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Volume 1
Candido Portinari
Paz
1952-1956
FCO: 3798
CR: 3720
1400 x 953 cm
Obra datada de 1952, o painel Paz possui 14 x 9,53 m. A obra foi executada para decorar a
sede da Organizao das Naes Unidas (ONU), em Nova Iorque, EUA.
O tema essencial da obra de Candido Portinari o Homem. Seu aspecto mais conhecido
do grande pblico a fora de sua temtica social. Embora menos conhecido, h tambm
o Portinari lrico. Essa outra vertente povoada por elementos das reminiscncias de
infncia na sua terra natal: os meninos de Brodowski com suas brincadeiras, suas danas,
seus cantos; o circo; os namorados; os camponeses... o ser humano em situaes de ternura,
solidariedade, paz.
Volume 1
Braslia, 2014
2014, Conselho Nacional do Ministrio Pblico
Permitida a reproduo mediante citao da fonte
ISBN 978-85-67311-22-7
1. Ministrio Pblico Federal. Atuao. 2. Ao Civil Pblica. 3. Direitos Humanos. 4.
Estado Laico. I. Brasil. Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
CDD 340
Apresentao
O objetivo, que esperamos tenha ficado evidente pela edio dos dois
volumes, conciliar aspectos tericos que justifiquem e fundamentem a
defesa do Estado Laico e a defesa da liberdade de crena e de no crena,
com medidas efetivas que j foram adotadas por membros do Ministrio
Pblico visando efetivar mencionados preceitos tericos.
1. Introduo
O ordenamento constitucional espanhol determina aos poderes
pblicos a promoo das condies para que a liberdade e a igualdade do
indivduo e dos grupos sejam reais e efetivas, com a remoo dos obstculos
que impeam ou dificultem a sua plenitude e com o fomento da participao
de todos os cidados na vida poltica, econmica, cultural e social (art. 9.2
CE). Para tanto, o constituinte espanhol adotou o laicismo2 do Estado (art.
16.3 CE) e garantiu a liberdade de expresso, informao, formao de
convico e de culto dos indivduos e das comunidades.
4 A liberdade de pensamento alude a um conjunto de ideias, conceitos e opinies que a pessoa hu-
mana, em ateno a sua natureza racional, tem sobre as distintas realidades do mundo. A liberdade
de conscincia garante o mbito de racionalidade da pessoa que faz referencia ao juzo moral sobre
as prprias aes e a atuao conforme dito juzo; protege a liberdade de toda pessoa na busca do
bem. (VALDS DAL-R, Fernando. Libertad ideolgica y contrato de trabajo: una aproximacin de
derecho comparado, In: Relaciones laborales, vol. 20, n. 14 (2004), p. 2. A traduo dos textos em
espanhol de responsabilidade da autora do texto). Alm do mais, atravs da conscincia o ser huma-
no se reconhece a si mesmo e como distinto dos outros (CAPSETA CASTELL, J. La clausula de
conciencia periodstica. Madrid: Mc Graw Hill, 1998, p. 159).
5 VALDS DAL-R, Fernando. Libertad ideolgica y contrato de trabajo: una aproximacin de dere-
cho comparado, op. cit., p. 1.
6 SOUTO PAZ, J. A. La libertad de pensamiento, conciencia y religin. En: Comentarios a la Constitu-
cin Europea. Libro II, Los Derechos y Libertades. Valencia: Tirant lo Blanch, 2004, p. 344.
7 Art. 16 1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades
sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico
protegido por la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las cre-
encias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de coope-
racin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.
(...)
Art. 20.1 Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra,
el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley
regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas
liberdades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa.
()
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo, en
los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la inti-
midad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.
8 GOI SENI, Jos Luis. El respeto a La vida privada: a propsito del formulario MS1-02 del INI, op.
cit., p. 117.
9 Esta a hiptese da objeo de conscincia. (VALDS DAL-R, Fernando. Libertad ideolgica y
contrato de trabajo: una aproximacin de derecho comparado, op. cit., p. 5.)
3. Empresas de tendncia
A Constituio espanhola, como dito acima, determina aos poderes
pblicos a promoo das condies para que a liberdade e a igualdade
do indivduo e dos grupos sejam reais e efetivas (art. 9.2 CE). Um dos
instrumentos indispensveis promoo da liberdade e igualdade dos
indivduos so justamente as empresas de tendncia, ou seja, empresas
de fomento s diversas linhas ideolgicas presentes na sociedade, que
trabalham na formao e promoo dessas mesmas convices e garantem
o pluralismo ideolgico e a democracia (art. 20.1 a), b) e d) CE).
a) Tipos de vnculos
26 CALVO GALLEGO, F.J. Contrato de Trabajo y Libertad Ideolgica: Derechos fundamentales y or-
ganizaciones de tendencia. op. cit., p. 156.
27 CALVO GALLEGO, F.J. Contrato de Trabajo y Libertad Ideolgica: Derechos fundamentales y or-
ganizaciones de tendencia. op. cit., p. 173.
28 GORELLI HERNNDEZ, J. Libertad de expresin, ideario de la empresa y despido (en torno a la
STC 106/1996, de 12 de junio, BOE de 12 de julio), op. cit., p. 116.
29 SUPIOT, A. Critica Del Derecho del Trabajo. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 1996, P. 185.
30 As crticas so apresentadas na obra de Calvo Gallego. (Contrato de Trabajo y Libertad Ideolgica: De-
rechos fundamentales y organizaciones de tendencia. op. cit).
31 HIDALGO RA, G. M. La libertad ideolgica del trabajador. In: Estudios Financeiros n. 168,
p. 59.
32 ORELLI HERNNDEZ, J., op. cit., p. 111. El autor en ese aspecto cita a FERNANDEZ LOPEZ, M.
F. : Libertad ideolgica y prestacin de servicios, RL, n. 7, 1985, p. 66 y 67.
33 Segundo o art. L. 121-6 Code du Travail francs , conceito que tomamos emprestado para este
estudo.
b) Continuidade do contrato
34 ROJAS RIVERO, G. P. La libertad de expresin del trabajador. Madrid: Trotta, DL, 1991, p. 211.
35 CALVO GALLEGO, Contrato de Trabajo y Libertad Ideolgica: Derechos fundamentales y organi-
zaciones de tendencia. op. cit., p. 247.
36 CALVO GALLEGO, Contrato de Trabajo y Libertad Ideolgica: Derechos fundamentales y organi-
zaciones de tendencia. op. cit., p. 247.
c) Dispensa
d) Extracontratuais
37 ROJAS RIVERO, G. P. La libertad de expresin del trabajador, op. cit., p. 220. En el mismo
sentido Blat Gimeno (BLAT GIMENO, F. R. Relaciones Laborales en Empresas Ideolgicas, op.
cit., p. 106).
38 CALVO GALLEGO, Contrato de Trabajo y Libertad Ideolgica: Derechos fundamentales y organi-
zaciones de tendencia. op. cit., p. 245.
39 ROJAS RIVERO, G. P. La libertad de expresin del trabajador, op. cit., p. 217.
6. Concluses
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil garante a liberdade
religiosa (art. 5, VI e VII), determina a laicidade do Estado (art. 19, I) e
permite o ensino religioso, como matria facultativa, nos horrios normais
das escolas pblicas de ensino fundamental (art. 210)41. O recrudescimento
da intolerncia religiosa tem levado edio de normas infraconstitucionais
em reforo da liberdade constitucional, como o caso da Lei 7.716, de 5 de
janeiro de 1989, que criminaliza a prtica de discriminao ou preconceito
contra religies, e a Lei 11.635, de 27 de dezembro de 2007, que institui
o Dia Nacional de Combate Intolerncia Religiosa.42 interessante
40 Y es obvio que los valores -como autorizadamente se ha dicho- reclaman actitudes y comporta-
mientos vitales por parte de los profesores. Lo cual significa -en el concreto aspecto de la enseanza
de la Religin- que el profesor en su vida privada debe intentar vivir tambin aquellos valores que
revisten connotaciones religiosas.(NAVARRO VALLS, Rafael. Los contratos del professorado de reli-
gin en Espaa. Disponvel em <http://www.interrogantes.net/Rafael-Navarro-Valls-Los-contratos-
-del-profesorado-de-religion-en-Espana-PUP-180X001/menu-id-29.html>. Acesso em 12.06.2014).
41 Esta previso constitucional tem encontrado forte corrente opositora, ao argumento de que ine-
xistem professores habilitados e que a opo a esta matria pode estimular o assdio aos alunos que
no queiram aderir mesma. De qualquer modo, o ensino religioso em escolas pblicas deveria esti-
mular o conhecimento das mais diversas linhas religiosas, sem predominncia de uma em particular
em virtude da laicidade do Estado. (ver Iso Chaitz Scherkerkewitz. O direito de religio no Brasil.
Disponvel na pgina www.pge.sp.gov.br. Y es obvio que los valores -como autorizadamente se ha
dicho- reclaman actitudes y comportamientos vitales por parte de los profesores. Lo cual significa
-en el concreto aspecto de la enseanza de la Religin- que el profesor en su vida privada debe inten-
tar vivir tambin aquellos valores que revisten connotaciones religiosas.(NAVARRO VALLS, Rafael.
Los contratos del professorado de religin en Espaa. Disponvel em <http://www.interrogantes.net/
Rafael-Navarro-Valls-Los-contratos-del-profesorado-de-religion-en-Espana-PUP-180X001/menu-
-id-29.html>. Acesso em 12.06.2014).
42 Pode-se citar ainda, o art. 16, III, do ECA, o art. 10, 1, III, do Estatuto do Idoso, art. 140, 3, art.
149, 2, II, e art. 208 do Cdigo Penal.
1. Introduo
O presente trabalho coloca e busca responder duas questes. Alm
disso, tambm defendida aqui uma tese.
43 Bacharel em filosofia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS. Mestre em filo-
sofia contempornea pela UFRGS. Bacharel em direito pela UFRGS. Master of Laws (LL.M.) pela
University of Southern California, Gould School of Law USC. Doutorando em direito na UFRGS.
Advogado inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil, Conselho Seccional do Rio Grande do Sul
OAB/RS.
44 Abreviao de Supreme Court of the United States.
45 H outra norma constitucional que diz respeito religio: o Artigo VI, 3, o qual dispe que ne-
nhum teste religioso ser requerido como qualificao para qualquer emprego ou f pblica nos Esta-
dos Unidos. Dadas as limitaes do presente trabalho, essa norma no ser examinada.
46 Ver discusso sobre a Dcima Quarta Emenda em conexo com Everson, adiante, incluindo a tra-
duo do trecho relevante do texto constitucional.
52 Espcie de juramento bandeira dos EUA, apresentando o seguinte teor: Juro fidelidade bandei-
ra dos Estados Unidos da Amrica e Repblica que ela representa, uma nao sob Deus, indivisvel,
com liberdade e justia para todos.
53 No contexto, poderia ser traduzido por uma expresso como FELIZ NATAL.
54 Salute to Liberty.
55 Star-Spangled Banner.
56 Do estado do Texas.
Vale notar que Everson importante por outros dois motivos: (i)
exemplificou um dos poucos contextos em que a SCOTUS reconheceu
federal taxpayer standing (TRIBE, 2000), ou seja, legitimidade ativa
para o processo fundada na condio de contribuinte; e (ii) sedimentou
57 Projeto de Lei do Senado n 236 de 2012, apresentado em 09/07/2012 e tendo como autor o Senador
Jos Sarney. O Anteprojeto derivado do Requerimento n 756 de 2011 do Senado Federal, protocola-
do pelo senador Pedro Taques (PDT-MT).
Passando para outras leis com repercusso penal, cabe notar que, na
Lei n 4.898/1965 (abuso de autoridade), o art. 3, alneas d e e definem
o
3.2 Ao Popular
A Lei no 4.717/1965 (lei da ao popular) outorga algumas
possibilidades jurdicas de atuao ao Ministrio Pblico, posto que no
seja ele, isoladamente, parte legtima para a propositura da mesma. Como
sabido, parte legtima para a propositura da ao popular o cidado.
59 Cabe lembrar que o Reino Unido no dispe de uma constituio codificada, isto , de um instru-
mento nico.
4. Concluses
Trata-se, aqui, de responder as questes colocadas na introduo do
presente trabalho.
5. Referncias
ALEXY, Robert. Theorie der Grundrechte. 2a ed. Frankfurt am Main:
Suhrkamp, 1994. P. 184, 215.
1. Introduo
A liberdade religiosa um direito humano fundamental. Seguir uma
religio consiste em uma das maneiras de autorrealizao do indivduo.
No acreditar na existncia de uma divindade tambm um direito
constitucionalmente assegurado. Por outro lado, o princpio da igualdade
garante que todos so iguais perante a lei e o ordenamento jurdico ptrio
probe qualquer tipo de discriminao, contudo, permite o tratamento
desigual a pessoas em situaes desiguais.
Mesmo que inserida no meio social, grande parte dos seres humanos
acredita em algum deus (ser superior) e nutre esperanas nessa crena,
sendo assim, bom alertar que entre o Estado e a Igreja haver sempre o
encontro de assuntos relacionados a ambos, ora de forma harmoniosa, ora
de maneira conflituosa, portanto, importante advertir que:
Dessa forma, vale dizer que o embate entre os dois poderes inevitvel.
O que se nota que ambos atuam como meio de defesa. Na verdade, bom
destacar que, enquanto a Igreja busca a concretizao dos valores ticos e
morais do ser humano, o Estado busca a estabilidade e o desenvolvimento
da coletividade (SOUZA, 2007).
Por fim, vale destacar que Thiago Massao Cortizo Teraoka (2010, p.
258) conclui que a liberdade religiosa acaba por influenciar todos os ramos
do Direito, indica os caminhos ao legislador e ao intrprete e impe que
toda legislao seja interpretada de modo a permitir a liberdade mais ampla
possvel.
3.2. Igualdade
Todos so iguais perante a lei. Diz a Constituio Federal (BRASIL,
1988) que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza (art. 5, caput). Contudo, importante frisar que a igualdade de
tratamento no significa tornar os indivduos iguais, tampouco resultados
idnticos, o que se almeja o equilbrio social (VASCONCELLOS, 2008).
Portanto, para concluir esta seo que trata da coliso entre princpios
constitucionais, vale anotar que quando houver o citado conflito deve-se
avaliar qual dos princpios fundamentais preponderante, no caso, sopesar,
dar prioridade concreta, atravs da hermenutica de ponderao, e atribuir
maior peso a um do que a outro, o que no desqualificar, tampouco negar
a validade do princpio preterido (SOARES, 2013).
b) Estado de So Paulo
c) Estado de Rondnia
Necessrio se faz notar que essa lei estadual, como as leis dos estados
de Santa Catarina e de So Paulo supramencionadas, tambm dispe sobre
opo alternativa aos religiosos que guardam o sbado como dia sagrado,
assim, se a prova de concurso ou processo seletivo para provimento de
cargos pblicos for realizada durante a guarda sabtica o religioso adepto a
essa crena aguardar, incomunicvel, o incio do horrio alternativo pr-
estabelecido.
e) Distrito Federal
g) Jurisprudncia
5. Concluso
Atualmente, o Brasil laico. O Estado brasileiro adota o princpio
republicano da laicidade, isto , o ente poltico est separado do ente
religioso, no possui nenhuma religio reconhecida oficialmente. Logo,
o Estado no pode impor normas de carter religioso, entretanto, deve
garantir a liberdade religiosa de todos os indivduos, inclusive daqueles que
no acreditam na existncia de uma ou mais divindades.
6. Referncias
A BBLIA SAGRADA. Traduzida em portugus por Joo Ferreira de
Almeida. Braslia: Sociedade Bblica do Brasil, 1969.
BARBOSA, Rui. Orao aos moos. Edio popular anotada por Adriano
da Gama Kury. 5. ed. Rio de Janeiro: Fundao Casa de Rui Barbosa, 1997.
1. Introduo
A sociedade brasileira atual vive uma experincia democrtica cada
vez mais evoluda. Este ambiente vem gerando conflitos de interesses
mais acentuados, em que grupos com suas crenas e objetivos especficos
procuram impor suas idiossincrasias coletividade. Assim, acentua-
se o debate sobre a efetiva aplicao do princpio da laicidade no Estado
brasileiro.
61 Graduado em Licenciatura Plena em Letras pela Universidade Federal da Paraba (1986), mestre
em Letras pela Universidade Federal da Paraba (1994) e doutor em Letras pela Universidade de So
Paulo (2004), tendo realizado pesquisas na rea de Estudos Comparados de Literaturas de Lngua
Portuguesa. Atualmente dedica-se ao estudo da obra de Mikhail Bakhtin e suas repercusses na atua-
lidade, tema que tem orientado seus cursos de ps-graduao, apresentaes de trabalhos em eventos
acadmicos e publicaes. Atua profissionalmente, desde 1995, no Departamento de Teoria Literria e
Literaturas da Universidade de Braslia, como Professor Adjunto de Teoria da Literatura.
62 Graduando em Direito pelo Centro Universitrio de Braslia (UniCEUB).
I a Bandeira Nacional;
II o Hino Nacional;
IV o Selo Nacional;
5. CONCLUSO
Percebe-se que a laicidade estatal surgiu na sociedade ocidental em
consequncia dos conflitos religiosos e para garantir a paz em Estados que
desejam abarcar a pluralidade de convices de maneira salutar. Outrossim,
os pases republicanos que assumem a laicidade como um fundamento
constitucional estabelecem o Estado como representante do povo, justificado
na soberania popular e agindo no interesse comum da sociedade.
BRASIL Supremo Tribunal Federal. ADI 2076. Rel. Min. Carlos Velloso.
Braslia, 18 de agosto de 2002.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 34. ed. So
Paulo: Malheiros, 2010.
Amanda de Mendona63
1. Introduo
A escola representa na sociedade atual uma importante agencia
socializadora. Esta instituio tambm corresponde a um dos principais
locais de produo e transmisso de conhecimentos, de valores e de
desempenho de funes significativas para a vida social. Mesmo coexistindo
com outras fontes de socializao como a famlia e os meios de comunicao
de massa de forma intensa e direta, a escola ainda constitui um lugar
especfico e central para o processo de socializao do indivduo.
2. Objetivos
Este artigo tem, ento, por objetivo central apresentar de que
forma ocorre a presena da religio na rede pblica do Rio de Janeiro na
atualidade. Para isso, so apresentadas as anlises da observao empirica
feita em uma escola da rede estadual em 2011. Esta abordagem inclui desde
os aspectos no formais presentes na instituio at as aulas da disciplina
Ensino Religioso desta escola. O objetivo foi revelar o significado cotidiano
dos atos pedaggicos, documentando, monitorando e encontrando o
significado dessas aes.
64 Pesquisa que integra a Coleo Educao para Todos, volume n 32, lanada pelo Ministrio da
Educao e pela UNESCO em 2004.
65 Organizao no governamental localizada em Campinas, So Paulo, que trabalha com sade sexu-
al e a sade reprodutiva das populaes menos favorecidas da Amrica Latina.
66 Organizao no governamental Brasileira que Trabalha com sade de mulheres, homens, transg-
neros, lsbicas e gays, sejam adolescentes, jovens ou adultos em diferentes regies do Brasil.
67 Uma das aes que integra o programa Brasil sem Homofobia lanado em 2006 pelo Governo Fe-
deral.
Outro ponto que merece destaque nesta anlise diz respeito forma
como so expressas no cotidiano escolar as representaes religiosas no
hegemnicas, em geral as de matrizes africanas. Como essas religies,
ditas minoritrias se relacionam com uma cultura escolar crist? So
invisibilizadas ou a defesa pela liberdade de crena inclui essas religies?
Assim, ao falar em presena religiosa no ambiente escolar, importante
analisar se isso inclui todos os credos ou se esse fenmeno ocorre apenas
com as religies hegemnicas.
Sobre esta questo, Stela Caputo (2012), em seu livro Educao nos
terreiros, tratou do que ela denominou de uma atitude missionria, de
grande parte dos professores de Ensino Religioso. Segundo a estudiosa,
esta atitude missionria, a perspectiva de que a funo da educao
converter alunos, pregar uma religio, tambm caracterstica de muitos
Foi possvel perceber com esse trabalho de campo que o fato de a maioria
dos educadores utilizarem sempre como referncia o Deus e o calendrio
cristos, de forma etnocntrica e excludente, que, em diversos momentos,
a religiosidade acaba se tornando para alunos/alunas e professores um
tema complexo e conflituoso. Uma das razes para isto se explica em
funo do pluralismo religioso existente na escola que no cotidiano no
respeitado. Mesmo no admitindo que suas atitudes, por diversas vezes,
geram preconceitos, constrangimentos e excluem os estudantes que no
so cristos, os professores reconheceram que encontram dificuldades
pedaggicas para lidar com o tema. Eles acreditam que preciso inovao
pedaggica, ousadia metodolgica e a busca de coerncia entre a prtica
religiosa pessoal e os princpios ticos de educador.
5. Consideraes finais
Ao longo do texto buscou-se mostrar a existncia de diferentes
indcios de manifestaes da religio na instituio. Sendo assim, definiu-
se um referencial terico que indica de que forma a escola, enquanto agente
de socializao, influencia na formao geral do indivduo. Para isto foram
utilizadas categorias como habitus e arbitrrio cultural.
Legislao:
Internet:
http://censo2010.ibge.gov.br/resultados
Acesso em 21/04/2014
1. Introduo
A consagrao do princpio da laicidade estatal na ordem constitucional
brasileira mostrou-se indispensvel para a realizao da dignidade da
pessoa humana, valor supremo que atrai o contedo de todos os direitos
fundamentais do homem. Isso porque, com o Estado laico, o cidado passou
a ter respeitada a sua inteno de ter ou no uma crena, restando garantido,
outrossim, que nenhuma religio/crena lograsse influncia na tomada das
decises polticas e estatais.
Por fim, importa registrar que este estudo no pretende esgotar toda a
matria referente temtica em apreo, mas to somente estimular o debate
sobre essa questo essencial que interessa no s comunidade acadmica,
mas a todos os cidados.
72 Art. 1: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Munic-
pios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito [...] (BRASIL, 2012).
73 Para Giambatista Vico, cix los hombres de ideas cortas juzgan que es derecho cuanto se ha expli-
cado com palabras; em contraposio: cxii los hombres inteligentes juzgan que es derecho todo lo
que dicta la utilidad general de las causas (VICO, 1964, p. 195).
74 Por exemplo, na Inquisio Espanhola, a perseguio aos luteranos; aos judeus e rabes na Penn-
sula Ibrica; os massacres de homens, mulheres e crianas durante a Inquisio Espanhola; a destrui-
o de templos budistas; a morte de incontveis feiticeiras, que poca, detinham mais conhecimen-
to emprico de medicina do que os chamados mdicos (MANN, 1994, p. 193-341).
75 Da mesma forma, o Princpio da Impessoalidade da Administrao Pblica encontra-se ferido
quando o Estado deixa de ser laico. Quanto a este aspecto, deixa-se para outra oportunidade a sua
anlise.
No que diz respeito aos smbolos religiosos, com base nos estudos de
Ferrentini (2007, p. 8), pode-se afirmar que a atitude religiosa se estabelece
fundamentalmente na humanidade por meio da realidade simblica,
dizer, o smbolo seria o elemento constituinte nuclear de qualquer processo
religioso, j que aponta para a concreo desta comunho ou unio de duas
partes. Depreende-se, pois, que a literatura especializada no diverge quanto
importncia do smbolo para qualquer religio e/ou processo religioso.
76 De acordo com reflexo empreendida por Teraoka (2010, p. 259): Considerando o princpio da
neutralidade estatal, em termos constitucionais, a religio deve ser entendida em termos amplssimos.
Toda crena, culto e atividade ligada ao sobrenatural deve estar compreendida no mbito de proteo
da liberdade religiosa. Assim, so exemplos de religio: judasmo, cristianismo, islamismo, Seicho-no-
-ie, budismo, crenas ligadas reencarnao e comunicao com os mortos, paganismo, cientologia, etc.
77 H farta literatura dedicada ao estudo do tema. Conferir, nesse sentido: Eliade (1998), Adriani
(1999), Bernard (1993), Ferrentini (2007).
Daniel Sarmento construiu o seu texto com base nas principais ideias
favorveis presena dos smbolos religiosos nos Tribunais, sobretudo
naquelas levantadas quando da deciso do Conselho Nacional de Justia
que, em 29 de maio de 2007, rejeitou um pedido de proibio de crucifixos
nas dependncias de tribunais. O pedido foi feito pela ONG Brasil para
Todos e a maioria dos conselheiros alegou que a tradio no fere a laicidade
do Estado (CONJUR, 2007).
5. Consideraes Finais
No desenvolver deste estudo procurou-se fixar premissas com vistas
de materializar a fundamentao necessria para se discutir o tema em
anlise, isto , o problema dos smbolos religiosos serem distribudos no
ambiente de atuao pblica de autoridades do Poder Judicirio, colocando
em questo o alcance e a eficcia do princpio da laicidade estatal.
Aps breve estudo acerca dos smbolos e sua relao com a religio,
com foco no crucifixo, constatou-se que tal provm de um convencionalismo
institucional com a Igreja Catlica, uma vez que esta ltima se fundamenta
nos ideais e valores construdos a partir da biografia de Cristo, seu
sofrimento e sacrifcio. Assim, verificou-se que o crucifixo representa a
espcie catolicismo, e no o gnero cristianismo.
6. Referncias
ADRIANI, Maurlio. Histria das Religies. Lisboa: Edies 70, 1999.
I. Introduo
Dependendo de como definirmos os termos, em certo sentido pode-se
dizer que o problema do relacionamento entre religio e poltica, ou entre
Igreja e Estado, o problema fundamental de uma sociedade livre, pois pe
em questo exatamente a possibilidade de os membros de uma coletividade
terem a liberdade de pensar aquilo que quiserem e de expressar, sem
constrangimentos, aquilo que pensam.
78 Verses anteriores deste artigo foram apresentadas no XXXIII Encontro Anual da Associao Na-
cional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (Anpocs), realizado em outubro de 2009 em
Caxambu (Minas Gerais); no X Congresso Brasileiro de Sade Coletiva, organizado pela Associao
Nacional de Sade Coletiva (Abrasco), realizado em novembro de 2012 em Porto Alegre (Rio Grande
do Sul), e na mesa-redonda Laicidade em ao: princpios e polticas pblicas, realizada em maio de
2013 em Curitiba (Paran).
79 Doutor em Sociologia Poltica pela Universidade Federal de Santa Catarina; tambm socilogo da
Universidade Federal do Paran. Atua na rea de Cincia Poltica, com nfase em Teoria Poltica e So-
cial, pesquisando a respeito de teoria republicana. laicidade e positivismo; secundariamente, pesquisa
histria das idias polticas no Brasil.
80 No caso dos Estados Unidos, pode-se considerar a importncia do tema da laicidade tendo como
parmetro a intensa militncia do grupo direitista Tea Party, ao mesmo tempo conservador e religioso,
que tem polarizado bastante o debate poltico e social daquele pas. No identificamos, todavia, ne-
nhum intelectual especificamente defensor da laicidade nesse pas, alm de grupos sociais favorveis
laicidade e ao humanismo de modo geral, como a American Humanist Association.
81 Entre os acontecimentos e temas que mobilizaram os debates pblicos sobre relaes entre igrejas
e Estado, podemos mencionar os seguintes: celebrao da Concordata em 2008 e votao no Con-
gresso Nacional em 2009; eleio presidencial de 2010, em que o candidato Jos Serra (do Partido da
Social-Democracia Brasileira (PSDB)) ps em questo a proposta do kit gay, mobilizando o eleitora-
do evanglico contra uma proposta da candidata oficial Dilma Roussef (do Partido dos Trabalhadores
(PT)); eleio do Deputado Federal Pastor Marcos Feliciano (do Partido Social-Cristo (PSC)) para a
presidncia da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, em 2012. Alm desses, como
lembra Fischmann (2008), h os mais contnuos debates sobre os chamados direitos reprodutivos e
a biotica (descriminalizao do aborto, pesquisas com clulas-tronco) e o casamento homossexual.
82 Deixando de lado o aspecto anedtico da ida a Canossa, esse episdio permite considerar uma
situao em que h uma separao institucional entre igreja e Estado, ao mesmo tempo que o Estado
submete-se aos valores sancionados pela igreja; dito de outra forma, em uma ampla base territorial
h uma pluralidade de unidades polticas e uma certa unidade espiritual (ou seja, moral): a partir de
uma concepo secularizada dos valores morais, essa uma das bases da concepo de sociedade
civil internacional. Em todo caso, foroso reconhecer que esse exemplo constitui mais uma exceo
sociolgica e poltica que a regra especialmente porque, logo aps o apogeu do poder papal na Idade
Mdia, veio o seu declnio, em que a Igreja submeteu-se cada vez mais ao poder Temporal (no ao im-
perador, mas aos vrios reis dos nascentes estados nacionais), o que foi consagrado com o galicanismo
e as igrejas nacionais oriundas do cisma protestante (cf. COMTE, 1929, v. III, cap. 6-7; CARNEIRO, 1940).
83 Ferrari (1998a) acrescenta que, no caso do cesaropapismo, a pretenso do Estado de governar todo
o universo de fiis importante: nesse sentido, para ele no faz sentido falar-se em cesaropapismo
na Europa dos estados nacionais (em que se disseminou o ideal de igrejas nacionais) e da ciso entre
catlicos e protestantes (pois o universo de fiis estava cindido). Por outro lado, a teocracia tem v-
rios outros sentidos, especialmente se se considera a proeminncia apenas societal ou a societal cum
institucional da igreja sobre o Estado. Dito isso, parece-nos legtimo o presente uso das duas palavras
(cesaropapismo e teocracia) em sentidos latos e de maneira relacional.
84 Um relato extremamente cuidadoso desse processo, tendo por fito o conceito e a prtica da sobe-
rania, pode ser lido em Kritsch (2002).
85 Sem dvida que a palavra nacional no tem, no contexto da Baixa Idade Mdia e at pelo menos o
trmino da I Guerra dos 30 Anos (1618-1648) o mesmo sentido que apresenta hoje em dia, na medida
em que as lealdades polticas de ento no eram dirigidas ao ideal ao mesmo tempo jurdico, polti-
co, histrico-cultural e territorial que conhecemos atualmente como Estado nacional. Nesse amplo
perodo de tempo, as lealdades eram dinsticas, feudais, religiosas e polticas no sentido estrito: en-
tretanto, cremos ser aceitvel o uso da palavra nacional em termos de oposio ao ideal universal do
Papado e do Imprio, ao mesmo tempo que em relao ao estrito localismo dos senhores feudais (cf.
WEDGWOOD, 1992, cap. 1).
86 Alm disso, importa notar que, ao cabo da I Guerra dos 30 Anos, o Papado perdera ainda mais in-
fluncia espiritual, resumindo-se cada vez mais a mais um enfraquecido prncipe italiano entre outros.
3. Laicidade e tolerncias
A elaborao de categorias analticas abstratas a partir da experincia
histrico-poltica concreta um procedimento normal nas Cincias
Sociais, incluindo a, a fortiori, a Teoria Poltica: assim, embora propondo
elaboraes dedutivas, as categorias de laicidade e tolerncias
definidas pela filsofa francesa Catherine Kintzler foram elaboradas com
base na prtica histrica ao mesmo tempo de poltica concreta e de
reflexo poltico-filosfica. Devido sistematicidade de tal elaborao, bem
como sua operacionalidade, exporemos abaixo os principais traos das
categorias de Kintzler. Segundo essa autora, a laicidade foi um resultado
do aprofundamento histrico radical do processo de institucionalizao
social e poltica da tolerncia religiosa, a que se somou a afirmao de
uma concepo imanentista do ser humano; em outros termos, foi devido
ampliao progressiva da tolerncia e da fraternidade universal que se
desenvolveu o conceito e a prtica da laicidade do Estado.
89 A referncia aos ateus, mas deve-se consider-la extensiva tambm aos agnsticos, pois o que
importa para a presente discusso no se a divindade negada, mas se ela no afirmada.
90 interessante notar que Locke inclui ainda mais duas possibilidades para a intolerncia: as re-
ligies que mantm pretenses ao regulamento civil e aquelas cujos dogma e organizao implicam
a subordinao dos fiis a uma potncia estrangeira. Tais excees regra da tolerncia evidenciam
que, para o pensador ingls, a religio deve restringir-se aos assuntos espirituais, ao mesmo tempo
em que no poderia conduzir disputa de soberania (seja entre os poderes Temporal e Espiritual, seja
entre dois poderes temporais diversos). Evidentemente, no que se referia subordinao a uma potn-
cia estrangeira, Locke pensava no Papado, ou, em termos contemporneos, no Vaticano. Cf. Kintzler
(2008a, p. 16).
91 A outra diferena proposta por C. Kintzler a excluso das comunidades do processo de formula-
o das leis e sua substituio por representantes eleitos por indivduos. Isso quer dizer que as leis tm
que ser elaboradas para todos e no apenas para alguns grupos, seja no que se refere ao privilgios,
seja no que se refere a ordenamentos jurdicos especficos para determinados grupos (religiosos, no
caso). Cf. Kintzler (2008a, p.19; 2008b).
TOLERNCIA TOLERNCIA
MBITO LAICIDADE
RESTRITA AMPLIADA
1) Autonomia
do julgamento Sim Sim Sim
individual
2) Separao
Sim Sim Sim
pblico-privado
3) Contingncia
Sim Sim Sim
das religies
92 A laicidade abre um espao cvico e crtico comum. Ela demanda de cada um, primeiro na escola e
depois como cidado, de dar um passo alm de sua origem, de fazer um esforo para no se reduzir a
um pertencimento prvio, a que ningum tem que renunciar (traduo do autor).
93 Dois livros que tratam precisamente dos ataques desferidos pelas filosofias ps-modernistas e ro-
mnticas ao iderio herdeiro do Iluminismo, indicando as consequncias filosficas e polticas de tais
ataques no raras vezes conservadoras e/ou autoritrias, quando no fascistas , so os de Wolin
(2004) e Sternhell (2010).
6) Pode-se
Deve ser assim
pensar a polis
A referncia
(cit) sem um No possvel
religiosa
fundamento
suprflua
religioso?
No Proposio Proposio
admissvel necessria
de facto de jure
7) Contingncia
da crena como A descrena A associao no
forma dissolve toda deve nada em
possibilidade Os descrentes seu pensamento
de vnculos creem na lei civil aos vnculos
preexistentes
94 Ranquetat Jr. (2008) apresenta essa concepo negativa do laicismo mas no o critica, isto , no
examina se esse vis negativo corresponde ou no a uma estratgia retrica e poltica de grupos con-
trrios laicidade. Huaco (2008), embora faa uma extensa e interessante reviso crtica das posies
contrrias laicidade, em particular da Igreja Catlica como se pode constatar em Huaco (2008, p.
55 et passim) tambm comete esse equvoco conceitual e poltico.
95 [...] A laicidade exclui certas escolhas polticas como a democracia associativista, o corporativismo,
o federalismo multicultural, em que as comunidades podem exercer uma parte da autoridade civil.
96 Alis, essa uma outra forma de considerar as diferenas entre o que entendemos aqui por Teoria
Poltica normativa e a Sociologia da Religio. De qualquer forma, sem dvida que h outras formas
de estabelecer os princpios da laicidade, mesmo em sua vertente francesa, que no indicamos neste
texto, seja porque no interessam aos objetivos da presente discusso, seja porque os limites deste
artigo no permitem. Exposies dessas outras perspectivas histricas e tericas, no todas necessa-
riamente discordantes das que indicamos aqui, podem ser lidas em Barbier (2005) e em Lorea (2008);
Cunha (2006) trata desse tema tangencialmente, ao expor as configuraes dos sistemas nacionais de
ensino pblico.
97 Assim, por exemplo, Hlio Schwartzman (2009), exatamente a propsito do problema da laicidade
no Brasil face Concordata celebrada em 2008, argumenta com propriedade que a Igreja Catlica
adota uma perspectiva de princpio na China e uma argumentao de compromisso no Brasil eviden-
temente, para ter algum espao pblico na vida chinesa e para dominar na vida brasileira.
98 difcil no ver a em ao a tese do choque de civilizaes, conforme definida por Samuel Hun-
tington (1996).
99 Talvez no por acaso, esses dois pases adotam a Common Law, em oposio ao Direito positivo de
origem romana.
Mas foi com Pio XII aquele que j se chegou a chamar-se de Papa
de Hitler (CORNWELL, 1999) , logo antes do chamamento do Conclio
Vaticano II, que se passou a adotar uma postura de relativos acomodamento
e aceitao com a modernidade, adotando-se a diferena entre laicismo e
laicidade bem entendida (ou s laicidade). O sentido da s laicidade fica
bastante claro com citaes como esta: Se, consideradas as circunstncias
peculiares dos povos, se d a uma comunidade religiosa um especial
100 O ultramontanismo iniciou-se com a Revoluo Francesa, em que parte dos nobres e do clero
migrs foi para o Vaticano, atravessando os Alpes da a denominao ultramontano, ou seja,
alm das montanhas. Joseph de Maistre e Louis de Bonald, por exemplo, foram ultramontanos, mas
catlicos ultramontanos existem desde ento, at hoje, como se pode constatar facilmente com a orga-
nizao Opus Dei e mesmo com a Sociedade Brasileira de Defesa da Tradio, Famlia e Propriedade
(TFP). Todavia, em dcadas seguintes a tolerncia e o acomodamento da Igreja Catlica com respeito
modernidade, ao liberalismo etc. mudaram o carter extremado da instituio, ao mesmo tempo em
que os inimigos polticos mudaram (passando da modernidade para o comunismo, por exemplo, no
papado de Pio XII). Nesse sentido, o Conclio Vaticano II (1961-1965) aceitou francamente a moderni-
dade, chegando mesmo a incentivar, ainda que inadvertidamente, correntes teolgicas catlicas que
flertavam francamente com o marxismo (como a latino-americana Teologia da Libertao). Entretan-
to, como vimos, a postura por assim dizer modernizante do Conclio Vaticano II foi arrefecendo-se
ao longo dos papados de Joo Paulo II (1979-2005) e Bento XVI (2005-2013).
101 difcil no ver a a justificativa ltima e a rationale subjacentes Concordata celebrada com o
Brasil em 2008-2009, cujos efeitos polticos, sociais, jurdicos e pedaggicos foram analisados de
maneira extremamente detida por Cunha (2009) e Fischmann (2012).
102 Nesse sentido, Catherine Kintzler (2008, p. 30-31) faz uma importante distino entre liberdade
religiosa e liberdade de conscincia, indicando que a primeira pode perfeitamente bem ser entendi-
da em sentido restrito, isto , como liberdade de profisso do que se entende comum e juridicamente
como religio; j a liberdade de conscincia refere-se a qualquer forma de pensamento e expresso
filosfica, moral e espiritual. Embora essa distino possa parecer, em um primeiro momento, como
forada ou exagerada, ela ganha relevo quando se considera as formulaes recorrentes da Igreja Ca-
tlica, que se referem sempre a liberdade religiosa e no a liberdade de conscincia.
103 A esta altura deste artigo, parece evidente que no faz sentido atribuir a um Estado laico o qua-
lificativo de Estado ateu, mas talvez convenha afirmar a diferena entre ambos. Enquanto o Estado
laico no possui doutrina oficial e no se imiscui em questes doutrinrias (filosficas ou teolgicas),
o Estado ateu possui, sim, doutrina oficial e imiscui em questes doutrinrias. Nesse sentido, por
exemplo, idealmente o Brasil teria um Estado laico (embora saiba-se que, concretamente, estejamos
distantes da prtica laica), ao passo que a antiga Unio Sovitica, bem como as atuais China e Cuba
so estados ateus.
104 Precisamente esse raciocnio exposto com todas as letras, embora evitando qualquer referncia
aos documentos vaticanos, pelo polemista e astrlogo Olavo de Carvalho, em seu O jardim das aflies
(CARVALHO, 1999). Da mesma forma, raciocnio semelhante atribudo pelo filsofo e ex-religioso
Roberto Romano teoria e prtica dos positivistas brasileiros em seu Brasil: Igreja contra Estado
(ROMANO, 1979) a despeito do que os prprios positivistas diziam e faziam no que se refere laici-
dade do Estado (cf. TEIXEIRA MENDES, 1913; LINS, 2009).
6. Comentrios finais
Neste artigo procuramos expor alguns traos da laicidade, adotando
uma perspectiva at certo ponto, poderamos dizer um mtodo prxima
Teoria Poltica normativa. Nesse sentido, preocupamo-nos de modo
geral com conceitos puros mais que com a histria concreta da laicidade,
embora em alguns momentos tenhamos passado dessa postura por assim
dizer formalista e tenhamo-nos aproximado da Histria das Ideias
(especialmente ao considerarmos os conceitos de laicidade positiva e
laicidade negativa).
105 Por qu mereceriam? Porque, parece-nos, tais desenvolvimentos exigem um acmulo prvio de
conhecimento e discusses para que eles tenham um ambiente intelectual em que possam frutificar, a
partir da existncia de interlocutores informados; em certo sentido (e adotando a expresso de manei-
ra um pouco frouxa), poderamos dizer que falta uma comunidade epistmica dedicada ao tema da
laicidade e, de modo mais amplo, dedicada ao tratamento poltico das relaes entre Igreja e Estado.
106 No que se refere ao Brasil, o mito da nao crist (i. e., catlica) foi exposto com todas as letras
pelo Cardeal Leme ao longo da dcada de 1920 e utilizado como instrumento de presso sobre o Es-
tado em 1931 e nos anos seguintes (cf. DELLA CAVA, 1975); j Scampini (1978) retomou de diferentes
maneiras o mesmo argumento em suas anlises das constituies brasileiras, elaboradas sob o prisma
das relaes entre o Estado brasileiro e a Igreja Catlica. Todavia, importa notar que o mito da nao
crist pode ser elaborado de diferentes maneiras, como no emprego que o Vaticano, sob Joo Paulo
II e Bento XVI, bem como Nicolas Sarkozy fizeram das origens crists da Europa, para defender
as confessionalidades formal e substantiva na Unio Europia (cf. BAUBROT, 2008; KINTZLER,
2008c; 2008d).
107 A abrangncia da idia de s laicidade ou laicidade bem entendida na poltica brasileira pode
ser facilmente comprovada pela realizao do Seminrio Internacional sobre o Estado laico e as liber-
dades religiosas, promovido em 2011 pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ). Organizado e coorde-
nado pelo ento conselheiro Ives Gandra da Silva Martins Filho (filho do advogado e distinto membro
do Opus Dei brasileiro, Ives Gandra da Silva Martins), contou com a participao de inmeros religio-
sos, juristas e cientistas sociais, tendo como parmetro conceitual a idia da laicidade bem entendi-
da, defendida com clareza por Martins Filho, mas em nenhum momento havendo defensores do que
Nicolas Sarkozy chamou, pejorativamente, de laicidade negativa. De acordo com o organizador, tal
Seminrio deveria atuar como subsdio para as discusses jurdicas sobre a laicidade do Estado (cf.
MARTINS FILHO & NOBRE, 2011).
7. Referncias Bibliogrficas
BARBIER, M. 2005. Por uma definicin de la laicidade francesa.
Disponvel em: http://www.libertadeslaicas.org.mx. Acesso em:
15.set.2009.
1. Introduo
A discusso pblica sobre a laicidade do Estado , no Brasil, rarefeita
e ocasional. Alm disso, a produo bibliogrfica sobre o tema apenas
recentemente vem ocupando a dimenso que sua relevncia exige. Para se
ter uma ideia desse dramticodficit bibliogrfico, basta nos lembrarmos de
que s na primeira dcada do sculo XXI foi publicado o primeiro livro com
a expresso Estado Laico no ttulo (BATISTA e MAIA, 2006).
Nessa empreitada, tivemos uma inspirao formal que vai desde logo
explicitada: o texto clssico Sete Teses Equivocadas sobre a Amrica Latina
do socilogo mexicano Rodolfo Stavenhagen, publicado pela primeira vez em
seu pas em 1965, e reproduzido em vrios outros pases, inclusive no Brasil,
quatro anos depois. O autor discutiu teses em voga no incio dos anos 1960,
que procuravam explicar o subdesenvolvimento latino-americano, a seu ver
equivocadas. Nosso objetivo fazer o mesmo com respeito laicidade do
Estado no Brasil de hoje.
108 Socilogo, doutor em Educao e professor emrito da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
109 Socilogo, mestre em Cincia Poltica e professor do Colgio Pedro II, no Rio de Janeiro.
110 As proposies, objeto de nossa anlise, podem assumir diversos status epistemolgicos. Algumas
so teses, pelo carter abrangente e sinttico das formulaes, ainda que errneas. Outras so slogans
vinculados a conjunturas particulares, com claros propsitos de interveno nas disputas polticas,
sem preocupao alguma com a adequao aos fatos. A distino entre teses e slogans, bem comoen-
tre equvocos lgicos e propsitos enganosos meramente analtica, e no deve prejudicar o entendi-
mento de que prevalece a imbricao entre umas e outras. A despeito disso, optamos por tratar todas
as proposies focalizadas neste texto como teses e seu valor lgico como equvocos.
2. Aproximaes Conceituais
Na redao deste texto adotamos um ponto de vista sociolgico, que
no exclui outros, mas pode complement-los, sejam filosficos, jurdicos
e outros. Partimos da teoria dos campos sociais de Pierre Bourdieu
(1974). Para o socilogo francs, campo o espao social em que agentes e
instituies disputam o monoplio para seu capital cultural, seja poltico,
religioso, econmico, pedaggico, artstico, etc. O campo religioso o espao
em que agentes e instituies disputam o monoplio nas relaes com o
sagrado. , portanto, um campo de luta, de conflitos, no qual cada religio
se apresenta como verdadeira, autntica, at mesmo como tendo sido criada
por alguma divindade. As demais, em consequncia, so consideradas
frutos da ignorncia ou do desvio do caminho julgado verdadeiro ou at
mesmo traado por interesses no propriamente religiosos. Esses conflitos
aparecem claramente quando a militncia religiosa mais ostensiva.
Quando no, so dissimulados por discursos que enfatizam as semelhanas
entre os diversos valores e prticas religiosas, bem como a presumida busca
dos mesmos fins transcendentes, ainda que por caminhos diferentes.
113 Cientes da relevncia dessa distino conceitual, autores anglofnicos passam a empregar, de
modo crescente, a expresso de origem francesa Lac State, assim como o advrbio concernente, lacity.
114 A propsito, o verbete redigido por Valerio Zanone (1995) para o Dicionrio de Poltica organizado
por Bobbio, Matteucci e Pasquino foi intitulado Laicismo, sem tal conotao negativa.
Quais so, portanto, os interesses polticos que esto por trs desta
proposio equivocada? Passemos a alguns deles.
No Brasil, tal processo comeou com a luta pela liberdade religiosa num
Estado confessional catlico, durante o Imprio; continuou pela separao
entre a Igreja Catlica e o Estado, de modo a eliminar os privilgios dessa
instituio e a retirada das limitaes que pesavam sobre as demais; e
prossegue com reivindicao da imparcialidade estatal diante do campo
religioso. Alis, esse padro semelhante, em linhas gerais ao dos pases
europeus, cujos Estados foram formados sobre a base da herana medieval
da estrita ligao entre poder poltico e poder eclesistico cristo. No sculo
XVI, os pases ibricos transferiram o padroado para suas colnias na
Amrica, que, independentes, o reproduziram.
116 Em geral, os tratados internacionais tm o nome da cidade onde so firmados. Nesse caso, o nome
foi da regio da Alemanha, pois catlicos e protestantes no poderiam ficar na mesma cidade: os pri-
meiros foram para Mnster e os outros para Osnabrck.
118 Expresso francesa que designa pessoas que chegam a situao social superior de sua origem,
sem ter adquirido a cultura considerada apropriada nova condio. O termo equivalente em por-
tugus arrivista (tambm ele derivado do verbo francs arriver = chegar, alcanar). Arrivista foi
dicionarizado no Brasil de modo preconceituoso: pessoa inescrupulosa que quer vencer na vida a todo
custo. Assim aparece no Novo Aurlio Sculo XXI e no Dicionrio UNESP do Portugus Contempor-
neo. Por isso, preferimos manter o termo francs.
119 Fundamentalista entendido, aqui como o movimento ou a instituio que segue estritamente os
princpios e/ou as prticas do fundador, rejeitando como desvios ou heresias as mudanas realizadas
nos ritos, nos valores, assim como na interpretao dos textos sagrados.
4. Referncias
BATISTA, Carla e MAIA, Mnica (orgs.). Estado laico e liberdades
democrticas. Recife: Articulao das Mulheres Brasileiras/ Rede
Nacional Feminista de Sade/ SOS Corpo-Instituto Feminista para a
Democracia, 2006.
1. Introduo
Segundo pesquisa realizada pela Fundao Perseu Abramo em 2008,
os ateus so as pessoas mais odiadas pelos brasileiros, encontrando-se,
inclusive, na frente dos usurios de drogas121.
Essa naturalizao das violaes dos direitos humanos dos ateus faz
com que a liberdade religiosa seja interpretada como um direito garantido
apenas quelas pessoas que professam alguma f, e no para aquelas que
preferem no faz-lo.
120 *Mestre em Teoria do Direito e do Estado pela Fundao Eurpides de Marlia, Doutor em Direitos
Humanos e Desenvolvimento pela Universidade Pablo de Olavide de Sevilha (Espanha) e Professor de
programas de especializao. Procurador da Repblica de Marlia e Procurador Regional dos Direitos
do Cidado Substituto do Estado de So Paulo.
121 VENTURI, Gustavo. Pesquisa da Perseu Abramo mostra preconceito contra comunidade LGTB.
2008. Disponvel em: http://pfdc.pgr.mpf.mp.br/atuacao-e-conteudos-de-apoio/publicacoes/direi-
tos-sexuais-e-reprodutivos/FPA_Pesquisa_GLBTT.pdf. Acesso em: 09/06/2014.
O teor das respostas, porm, causou uma reao ainda mais agressiva
do apresentador, que aumentou as ofensas aos ateus:
122 BRASIL. Justia Federal de 1 Instncia. 5 Vara Federal Cvel de So Paulo. Processo n 0023966-
54.2010.403.6100.
123 BRASIL. Justia Federal de 1 Instncia. 5 Vara Federal Cvel de So Paulo. Processo n 0023966-
54.2010.403.6100. A ntegra da sentena consta como anexo do presente artigo.
(...)
124 Sobre o conceito de laicidade do autor: DIAS, Jefferson Aparecido. A expresso Deus seja louva-
do nas cdulas de real in DE LAZARI, Rafael Jos Nadim et al. Liberdade religiosa no estado
democrtico de direito. Editora Lumen Juris : Rio de Janeiro, 2014, p. 150.
125 UGARTE, Pedro Salazar. Los dilemas de la laicidad. Universidad Nacional Autnoma de M-
xico; Ctedra Extraordinaria Benito Jurez; Instituto de Investigaciones Jurdicas; Instituto Iberoa-
mericano de Derecho Constitucional : Mxico, 2013, p. 26-27.
()
126 BRASIL. Justia Federal de 1 Instncia. 5 Vara Federal Cvel de So Paulo. Processo n 0023966-
54.2010.403.6100.
[...]
Artigo XVIII.
Artigo 2
Artigo 3
Artigo 4
127 Sobre o conceito de liberdade de crena e de no crena do autor: DIAS, Jefferson Aparecido. A
expresso Deus seja louvado nas cdulas de real in DE LAZARI, Rafael Jos Nadim et al. Liberda-
de religiosa no estado democrtico de direito. Editora Lumen Juris : Rio de Janeiro, 2014, p.
143-144.
128 BRASIL. Justia Federal de 1 Instncia. 5 Vara Federal Cvel de So Paulo. Processo n 0023966-
54.2010.403.6100.
(...)
5. Da Comunicao Social
No obstante a garantia constitucional de liberdade de comunicao
social, prevista no art. 220 da Constituio Federal, dispe o art. 221 do
mesmo diploma que toda a produo e programa de rdio e televiso deve se
submeter preservao dos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia:
129 BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3 Regio. AMS 93.03.109414-0/SP. Rel.: Juiz Fede-
ral Valdeci dos Santos (convocado). Turma Suplementar da 2a. Seo. Deciso: 27/03/2008. DJ de
09/04/2008, p. 1285.)
Nesse sentido130:
130 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. ADPF 130 DF, Relator Ministro Carlos Britto. DJ
30/04/2009, Tribunal Pleno.
131 BRASIL. Justia Federal de 1 Instncia. 5 Vara Federal Cvel de So Paulo. Processo n 0023966-
54.2010.403.6100.
132 BRASIL. Justia Federal de 1 Instncia. 5 Vara Federal Cvel de So Paulo. Processo n 0023966-
54.2010.403.6100.
6. A Sentena
No item anterior, foram destacados alguns aspectos da sentena que
julgou parcialmente procedente a ao civil pblica proposta em face da
TV Bandeirantes, em razo da exibio, no programa Brasil Urgente, de
agresses verbais proferidas pelo apresentador Jos Luiz Datena contra
ateus.
133 BRASIL. Justia Federal de 1 Instncia. 5 Vara Federal Cvel de So Paulo. Processo n 0023966-
54.2010.403.6100.
134 BRASIL. Justia Federal de 1 Instncia. 5 Vara Federal Cvel de So Paulo. Processo n 0023966-
54.2010.403.6100.
7. O Acordo
Julgada parcialmente procedente a ao civil pblica proposta, o
Ministrio Pblico Federal deu incio execuo provisria da sentena135,
uma vez que a apelao contra ela apresentada foi recebida em efeito
meramente devolutivo, deciso que foi confirmada pelo Tribunal Regional
Federal da 3 Regio, em sede de agravo de instrumento136 e, posteriormente,
ao julgar medida cautelar inominada proposta137.
135 BRASIL. Justia Federal de 1 Instncia. 5 Vara Federal Cvel de So Paulo. Processo n 0002043-
30.2014.403.6100.
136 BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3 Regio. Agravo de Instrumento n 0022494-
77.2013.4.03.0000/SP. Rel.: Des. Fed. Johonsom Di Salvo. Deciso: 17/09/2013. DJe de 25/09/2013.
137 BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3 Regio. Cautelar Inominada n 0003166-
30.2014.4.03.0000/SP. Rel.: Des. Fed. Johonsom Di Salvo. Deciso: 17/02/2014. DJe de 27/02/2014.
138BRASIL. Justia Federal de 1 Instncia. 5 Vara Federal Cvel de So Paulo. Processo n 0002043-
30.2014.403.6100.
139 Idem.
140 Foram aplicados aqui os ensinamentos de Michel Foucault e sua governamentalidade (FOU
CAULT, Michel. La gubernamentalidad in GIORGI, Gabriel; RODRIGUEZ, Fermn (comps). Ensayos
sobre biopoltica excesos de vida. Buenos Aires : Paids, 2007). Segundo Foucault: Administrar la
poblacin no quiere decir, sin ms, administrar la masa colectiva de los fenmenos o gestionarlos
simplemente en el nivel de sus resultados globales; administrar la poblacin quiere decir gestionarla
igualmente en profundidad, con delicadeza y en detalle (p. 212)
8. Concluses
A defesa da laicidade do Estado tem sido, nos ltimos anos, uma
das principais batalhas travadas pelos Ministrios Pblicos Estaduais e
Federal.
9. Bibliografia
BRASIL. Justia Federal de 1 Instncia. 5 Vara Federal Cvel de So Paulo.
Processo n 0023966-54.2010.403.6100.
Processo n. 0023966-54.2010.403.6100
Ao Civil Pblica A
2) UNIO FEDERAL
SENTENA
o relatrio.
Decido.
DESPACHOS DO PRESIDENTE
Em 1o de abril de 2011
(i) declarar:
Com efeito, para a soluo da lide, como bem deixou destacado o ilustre
Procurador Regional dos Direitos do Cidado, membro do Ministrio Pblico
Federal, s fls. 170, a controvrsia cinge-se na constatao da ocorrncia,
ou no, de violao, com base na conduta referida, ao direito fundamental
de liberdade de crena e de convico, bem como seus desdobramentos,
insculpidos nos incisos VI e VIII, do art. 5, da CF/88.
(...)
141 SILVA, Jos Afonso da. Comentrio Contextual Constituio. 2. ed. So Paulo: Malheiros Edi-
tores, 2006, p. 823.
142 SILVA, Jos Afonso da. Comentrio Contextual Constituio. 2. ed. So Paulo: Malheiros Edi-
tores, 2006, p. 243.
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147 Esta previso tambm encontra guarida no art. 14, 1, do Pacto de So Jos da Costa Rica. Ainda
no mbito deste Tratado Internacional - do qual o Brasil signatrio e, portanto, sujeita-se as suas
normas - consta determinao no sentido de que os programas devem ter sempre uma pessoa respon-
svel que no seja protegida por imunidades nem goze de foro especial (art. 14, 3, do Pacto de So
Jos da Costa Rica art. 223, 2, da CF/88).
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Agora, vocs que esto do lado de Deus, como eu, podiam dar
uma lavada nesses caras que no acreditam em Deus... para pro-
var que o bem ainda maioria... porque no possvel, quem
no acredita em Deus no tem limite. Ah Datena, mas tem pes-
soas que no acreditam em Deus e so srias. At tem, at tem,
mas eu costumo dizer que quem no acredita em Deus no costu-
ma respeitar os limites, porque se acham o prprio Deus.
149 SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 23 ed.So Paulo: Malheiros,
2004; SILVA, 2004, p. 240/241.
Isso porque, numa anlise mais apurada acerca da extenso dos danos
produzidos, percebo que a esfera de lesados no se encerra com aqueles
cidados que se dizem adeptos do atesmo. Na verdade, a mensurao
dos atingidos vai alm de um grupo determinado ou determinvel. Os
efeitos lesivos da conduta alcanaram de modo indistinto todos aqueles
telespectadores conectados na radiofrequncia da R no momento da
exibio de seu programa televisivo Brasil Urgente.
150 Kosmalski, Daisy de Mello Lopes. Direitos Fundamentais: Liberdade de Expresso e Comunica-
o e Privacidade. So Paulo, 2006. Dissertao UNIFIEO - Centro Universitrio FIEO. Mestrado
em Direito.
[...]
[...]
152 Cartilha de perguntas e respostas acerca da liberdade religiosa no Brasil, extrado do site http://
www.sedh.gov.br/clientes/sedh/sedh/acessoainformacao/faq/Perguntas%20e%20respostas%20-
-%20Diversidade%20Religiosa.pdf/view?searchterm=perguntas%20e%20respostas em 14.01.2013
153 O Decreto n 2.193, de 7 de abril de 1997, criou a Secretaria Nacional dos Direitos Humanos -
SNDH, na estrutura do Ministrio da Justia, em substituio Secretaria dos Direitos da Cidadania
SDC. Em 1 de janeiro de 1999, a SNDH foi transformada em Secretaria de Estado dos Direitos Hu-
manos - SEDH, com assento nas reunies ministeriais. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos,
criada pela Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, o rgo da Presidncia da Repblica que trata
da articulao e implementao de polticas pblicas voltadas para a promoo e proteo dos direi-
tos humanos. Medida provisria assinada pelo presidente da Repblica no dia 25 de maro de 2010
transforma a secretaria em rgo essencial da Presidncia, e ela passa a ser denominada Secretaria
de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. (informaes extradas do site http://www.sedh.
gov.br/clientes/sedh/sedh/sobre em 14.01.2013)
Aes programticas:
155 O PNDH-3 foi realizado no mbito da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Rep-
blica. O Programa tem como alicerce de sua construo, as resolues das Conferncias Nacionais
temticas, os Planos e Programas do governo federal, os Tratados internacionais ratificado pelo
Estado brasileiro e as Recomendaes dos Comits de Monitoramento de Tratados da ONU e dos
Relatores especiais. Conforme informaes obtidas no site http://www.sedh.gov.br/clientes/sedh/
sedh/pndh/pndh-3/pndh_principal?searchterm=pndh , acessado em 14.01.2013.
Com efeito, nesta lide e isto j restou delimitado, mas vale o reforo
- a concluso pela perpetrao do abuso volta-se aos ilcitos praticados no
exerccio da liberdade de comunicao sob o ponto de vista unicamente
da pessoa jurdica exploradora do servio de telecomunicaes (Rdio e
Televiso Bandeirantes Ltda.). Pois bem. Esta, inequivocamente, encampou
o abuso perpetrado.
Refiro-me ao pedido formulado pelo Autor. Espera, este, que lhe seja
concedida tutela jurdica definitiva que abarque a resposta proporcional ao
agravo praticado pelo excesso de conduta da R.
Note-se que tal concluso vale tanto para o indivduo, pessoa fsica,
titular da liberdade de manifestao de pensamento, como tambm para
a pessoa jurdica que, guardadas as devidas circunstncias, titulariza
igualmente o direito livre comunicao.
157 PRADO, Luiz Rgis. Curso de direito penal brasileiro - parte geral. So Paulo: Revista dos Tribu-
nais, 2004. V. 1. p. 726.
158 Est em trmite no Senado o PLS - PROJETO DE LEI DO SENADO, N 141 de 2011, que Dispe
sobre o direito de resposta ou retificao do ofendido por matria divulgada, publicada ou transmi-
tida por veculo de comunicao social. Na data de 12.12.2012 o projeto ainda carecia de votao em
Plenrio daquela casa legislativa, permanecendo na respectiva CCJ (conforme extrado em 11.01.2013
de: http://www.senado.gov.br/atividade/materia/detalhes.asp?p_cod_mate=99754)
159 (ADPF 130, Relator(a): Min. CARLOS BRITTO, Tribunal Pleno, julgado em 30/04/2009, DJe-208 DI-
VULG 05-11-2009 PUBLIC 06-11-2009 EMENT VOL-02381-01 PP-00001 RTJ VOL-00213- PP-00020)
160 BARROSO, Lus Roberto. Coliso entre liberdade de expresso e direitos da personalidade. Cri-
trios de ponderao. Interpretao constitucionalmente adequada do cdigo civil e da lei de im-
prensa. Revista Trimestral de Direito Pblico. So Paulo, n. 36, 2001.