Professional Documents
Culture Documents
Desde el mismo inicio de la modernidad, cuyas pases en los que la mujer ya demuestra tener
fechas ms emblemticas de arranque se re- un desempeo acadmico, laboral y administra-
montan a la Revolucin Americana en 1776 y a tivo por lo menos igual al de sus contrapartes
la Revolucin Francesa en 1789, las instituciones masculinas.
democrticas suscitadas bajo su influjo, lejos de
tener como objetivo la participacin universal Se trata, como ha sido sealado en variados es-
en la vida poltica, estaban marcadas por una tudios, de la existencia de una barrera cultural-
visin tan interiorizada socialmente que no ne- mente interiorizada, que no se puede expresar
cesit excluir de forma expresa a las mujeres de en ninguna prohibicin legal formal existente,
la vida pblica. Las denominaciones hombre y pero cuya existencia socialmente patente ha
ciudadano no se introdujeron en la legislacin sido denominada glass ceiling (techos de vidrio).
de derechos civiles como representacin de la Esa es la designacin sugestiva que se le ha asig-
humanidad en su conjunto, sino que especfica nado a esa barrera no escrita, pero real, es decir,
y concretamente designaban los derechos pol- invisible, con la que se pone un lmite al progre-
ticos del gnero masculino. so de las mujeres en la vida social (Cotter, Herm-
se, Ovada y Vanneman, 2001).
Desde la suerte trgica de Olimpia de Gauges,
que fue condenada a la guillotina por su lucha Para enfrentar las brechas existentes entre los
a favor de los derechos de las ciudadanas, la derechos legislativos nominales y su ejercicio
flagrante violacin de los principios bsicos en social real, se ha impulsado, a partir del siglo pa-
los que se fundaba la naciente democracia y sado, legislacin positiva que intenta acciones
la condicin subordinada en que quedaron las compensatorias para superar los desequilibrios
mujeres en la vida pblica de la naciente mo- existentes. Este tipo de legislacin se cono-
dernidad, fueron enfrentadas por diversos movi- ce con el nombre de acciones afirmativas. En
mientos de mujeres que lograron, pas por pas, Amrica Latina, varios pases han establecido,
el reconocimiento del voto femenino, la eman- por ejemplo, cuerpos de ley en los que expresa-
cipacin econmica y social, su admisin a las mente se ordena la inclusin de las mujeres, en
universidades, su incorporacin en el ejercicio una proporcionalidad obligatoria en Costa Rica
de las profesiones liberales y cientficas y, solo expresamente paritaria en las papeletas electo-
recientemente, su participacin en los organis- rales de los partidos.
mos legislativos, de direccin administrativa y La ley ha sido as utilizada como instrumento de
poltica del Estado. cambio social, de enfrentamiento coactivo a los
Este proceso dur ms de 200 aos y en muchos prejuicios sociales interiorizados y de mecanis-
pases del mundo est lejos de haberse consoli- mo de reestructuracin de relaciones de poder.
dado. Mientras tanto, los avances alcanzados de Hasta ahora las acciones afirmativas se han plan-
participacin femenina en la vida poltica y eco- teado desde la perspectiva tica de la equidad.
nmica de los pases ms industrializados han Sin embargo, este tipo de acciones han llegado,
culminado con la prctica paridad femenina en recientemente en Europa, al terreno especfico
la fuerza de trabajo y, en muchas partes, en la ya de la gerencia empresarial, donde el escaso n-
mayoritaria admisin y graduacin de mujeres mero de mujeres en los cuerpos directivos de
en las universidades. Estos avances contrastan, las empresas contrasta con la cada vez mayor
sin embargo, con el lugar extremadamente mi- presencia femenina en los niveles administrati-
noritario de las mujeres en los cuerpos de direccin vos medios. Discrepa tambin con la cada vez
poltica, empresarial y acadmica de todos los
pio de la igualdad de derechos al privar con tan- liberacin de los esclavos precedi por much-
ta irreflexin a la mitad del gnero humano de simos aos a la plena incorporacin poltica de
concurrir a la formacin de las leyes, es decir, ex- la mujer. Eso ocurri, igual que en Francia, a des-
cluyendo a las mujeres del derecho de ciudada- pecho de los sentimientos de las mujeres que
na?. Vlido es decir que semejante postura ti- participaron activamente en las luchas por la
ca de este pensador no se produjo sin la formi- independencia americana. Nada es ms ilustra-
dable influencia que ejerci sobre l su esposa, tivo de esto y tal vez menos conocido que la
Sophie de Grouchy, fundadora y alma del crculo correspondencia, entre Abigail Adams y su mari-
de intelectuales que se reuna en el Saln de las do, 13 aos antes de la cada de la Bastilla y dos
Monedas, en pleno perodo revolucionario. meses antes de la proclamacin de la Indepen-
dencia de los Estados Unidos, en cuya redaccin
Pero ni las ideas de Condorct-Grouchy, Mme John Adams tomara parte.
dEpinay, lAbb Grgoire, Pierre Guyomat, Saint-
Just y Cambaceres, entre otros y otras, tuvieron En el nuevo cdigo de leyes, que supongo
impacto alguno en la evolucin poltica de Fran- tendrn que redactar, deseara que te acor-
cia. Los judos fueron ciudadanos plenos desde dases de las damas, y que fueses ms gene-
1791 y la esclavitud fue abolida en 1794. Las roso y condescendiente con ellas que tus
mujeres, en cambio, tuvieron que esperar hasta antepasados. No pongas un poder tan ili-
1944 para tener derecho al voto. 153 aos! mitado en manos de los maridos. Recuerda
que todos los hombres seran tiranos si pu-
Para entender la fuerza que tena la interioriza-
dieran. Si no se nos presta especial atencin
cin cultural de la subordinacin social y poltica
y cuidado a las damas, estamos decididas
de la mujer, basta con mencionar que el cdi-
a organizar una rebelin y no nos conside-
go napolenico de 1804, consagra los grandes
raremos obligadas a obedecer ninguna ley
principios civiles de la Revolucin Francesa, fun-
en la que no hayamos tenido ni voz ni voto
dados en la igualdad de las personas pero, al
mismo tiempo y de forma expresa, coloca a la (Adams y Adams, 1776, p. 121).
mujer, en una situacin jurdica completamente A lo que respondi John:
subordinada al hombre. Ah se establece:
En cuanto a tu extraordinario cdigo de le-
subordinacin de la esposa a su marido y yes, no puedo menos que rerme. Hemos
de la obediencia a sus deseos (artculo 213). sido informados que, a causa de la lucha, se
Est obligada a vivir en el domicilio que l ha relajado la autoridad en todas partes; que
escoge y a seguirlo donde l quiera (artcu- los nios y los aprendices desobedecen; que
lo 214). La mujer no puede disponer de su en las escuelas y colegios ha habido desr-
propiedad personal sin permiso del marido denes; que los indios se han sublevado con-
(artculo 217). En caso de divorcio los hijos tra sus guardianes, y que hay negros que se
quedan con el padre (artculo 267). Si existe han insolentado con sus amos. Sin embar-
adulterio, el nico castigo para el marido es go, tu carta ha sido la primera amenaza de
que le est prohibido casarse con su aman- que otra tribu, ms numerosa y poderosa
te, pero si la culpable es la esposa, puede ser que las dems, empieza a estar descontenta
encarcelada por un perodo de dos meses a (Adams y Adams, 1776, p. 125).
dos aos (artculo 298) (Borloz, 2001, p. 62).
La contradiccin era evidente, desde el punto de
Las cosas no fueron diferentes en la naciente vista tico, entre la igualdad que se pregonaba
democracia de Estados Unidos. Tambin ah la y la discriminacin de las mujeres que se prac-
por otro lado, los bajos salarios de las mujeres cos que consagran formalmente la igualdad y
se consideraban como demostracin de que no la real desigualdad social y econmica que se
podan trabajar tanto como los hombres (Scott, presenta con evidencia emprica, se han venido
2001, p. 8). implementando medidas socialmente correcti-
vas, convertidas en imperativas por estatutos in-
A pesar de todos los avances sociales y jurdicos ternos o por legislacin nacional, en la forma de
que han existido, desde la primera revolucin cuotas obligatorias de participacin, de acceso
industrial, en ningn terreno ha habido tanta a oportunidades, de empleo, entre otros. Marta
lentitud y tan difcil progreso como en conseguir Suplicy, ex intendente de Sao Pablo, las define
que las mujeres reciban la misma remuneracin as:
por igual trabajo. En 2009, un anlisis de 22 pa-
ses mostr que en promedio, la brecha salarial Acciones afirmativas son estrategias des-
de gnero se ha mantenido invariable; en el tinadas a establecer la igualdad de opor-
periodo analizado, las mujeres ganan aproxi- tunidades, por medio de medidas que
madamente el 80% del salario de los hombres compensen o corrijan las discriminaciones
(OIT, 2009, p. 8). En la misma medida en que los resultantes de prcticas o sistemas sociales.
niveles de empleo de las mujeres son de mayor Tienen carcter temporal, estn justificadas
calificacin profesional, la brecha salarial entre por la existencia de la discriminacin secu-
hombres y mujeres, en vez de acortarse, se ex- lar contra grupos de personas y resultan de
pande (OIT, 2009). Por otra parte, si se toma en la voluntad poltica de superarla (Suplecy,
cuenta los niveles salariales de participacin fe- 1996, p. 131).
menina en todas las escalas salariales, siempre
es mayor el nmero de mujeres que de hom- El concepto apareci, por primera vez en legis-
bres que gana menos del promedio nacional. lacin introducida por el presidente John F. Ken-
En los Estados Unidos, por ejemplo, donde se ha nedy, en la orden ejecutiva nmero 10925 del
alcanzado prcticamente la paridad en partici- 6 de marzo de 1961, donde se plantea la con-
pacin laboral entre hombres y mujeres, y don- tradiccin social existente entre los principios
de adems la tasa de desempleo de mujeres es constitucionales de igualdad y los resultados
menor que las de sus contrapartes varones, En que aportan los exmenes y anlisis de prcti-
2008, casi el 30% de las mujeres que trabajaban casrelacionadas con el empleo que muestran
a tiempo completo ganaban menos de dos ter- la urgente necesidad de fortalecer la promocin
cios del salario medio, frente a solo el 20% de los de la total igualdad de oportunidades de em-
hombres (OIT, 2009, p. 9). En otras palabras, una pleo (Kennedy, 1961).
de cada tres mujeres asalariadas gana menos del En esta orden ejecutiva, se emplea por primera
60% del salario nacional medio. vez el trmino accin afirmativa y se refiere es-
pecficamente, en su seccin 301-1, a la obliga-
Las acciones afirmativas cin que tienen los contratistas del gobierno de
los Estados Unidos a tomar medidas afirmativas
como mecanismos compensatorios (affirmative actions) para asegurar que los apli-
La igualdad jurdica, institucionalmente estable- cantes a un empleo sean contratados y tratados
cida, no ha impedido que la realidad presente un sin discriminacin por razn de su raza, credo,
tratamiento diferenciado en el acceso a oportu- color u origen nacional (Kennedy, 301-1).
nidades entre hombres y mujeres, entre diferen-
Debe tomarse en cuenta que en esta disposi-
tes etnias, credos y orientaciones sexuales. Ante
cin no incluye, ni considera la discriminacin
esas contradicciones entre los estatutos jurdi-
por razn de gnero (without regard to their race, Este nuevo proceso arranca en 1976, en Norue-
creed, color, or national origin). Luego vendr en ga, cuando despus de un fuerte debate inter-
ese pas una emblemtica legislacin relaciona- no, las mujeres afiliadas al partido socialdem-
da con los Derechos Civiles, en ella las mujeres crata lograron convencer a la mayora masculina
no son mencionadas. En 1965 el presidente nor- de ese partido a presentar cuotas especficas de
teamericano Lyndon B. Johnson emiti la orden candidaturas femeninas en las listas de candi-
ejecutiva 11246 en la que extiende a las empre- daturas al legislativo. Ese ejemplo y las nuevas
sas privadas de ms de 15 empleados los benefi- diputadas abrieron la puerta a intensos deba-
cios de no discriminacin en el empleo. An en- tes que condujeron a que, poco a poco, todos
tonces no se menciona a las mujeres y no es sino los partidos asumieran de forma voluntaria un
hasta 1967, que se reforma esa orden ejecutiva, compromiso similar con la representacin fe-
para que abarque tambin a las mujeres. menina en las papeletas electorales, tendencia
que rpidamente se extendi a todos los pases
Esa es, entonces, la primera vez que las acciones escandinavos.
afirmativas jurdicas van a relacionarse con la
tutela de la igualdad de gnero. El concepto de Las nuevas disposiciones partidarias van a tener
cuotas especficas, como forma de promocin un fuerte impacto en el crecimiento de la parti-
de la igualdad nace mucho despus, pero solo cipacin de mujeres en los parlamentos y en los
como instituciones de derecho privado, dentro gobiernos europeos. Una tendencia similar, pero
de los estatutos de las universidades en Estados esta vez a travs de legislacin, establecera en
Unidos o de los estatutos de los partidos polti- Amrica Latina cuotas de mujeres en las candi-
cos en Escandinavia. daturas al legislativo a partir de 1991.
Los primeros antecedentes de acciones afirma-
tivas debemos retraerlas a los estatutos de 1890 Estado de situacin de las cuotas
del Partido Socialdemcrata de Alemania (SPD) de mujeres en poltica electoral
que expresamente demand una mayor repre-
sentacin de las mujeres afiliadas en las conven- En la Europa de mayor tradicin democrtica
ciones de ese partido. Eso no hizo, sin embargo, ha existido una enorme resistencia a la legis-
variar el porcentaje de mujeres que se presen- lacin obligatoria de cuotas de mujeres en las
taban como candidatas. Clara Zetkin, directora papeletas electorales y solamente ocho pases
del peridico La Igualdad y a quien se debe han establecido esa obligacin. Sin embargo, el
la propuesta de celebracin del da internacio- establecimiento de cuotas femeninas es vista,
nal de la mujer, fue diputada hasta 1919, junto cada vez ms, como la poltica de estado ms
a otras 37 mujeres alemanas (9%). Un ao des- eficaz en la promocin de la igualdad de repre-
pus de finalizada la Segunda Guerra Mundial, el sentacin de mujeres en el legislativo y en todas
SPD resolvi que en todos los cargos partidarios las esferas de gobiernos, nacionales y locales
deba existir una representacin de mujeres pro- (Dahlerup, 2005).
porcional a la membresa femenina. Eso marca la
De hecho, en la zona escandinava nunca se es-
tendencia europea moderna (Barbieri, 2002), en
tablecieron cuotas por ley, lo que es contrario a
la cual la introduccin de cuotas especficas de
lo que habitualmente se supone. Sin embargo,
mujeres van a ser producto de estatutos inter-
ha sido emblemtica su alta participacin de
nos de los partidos y no de legislacin electoral
mujeres en el Legislativo, lo que demuestra el
nacional.
peso de otros factores culturales, sociales y eco-
nmicos en la promocin de la participacin de
mujeres en los parlamentos. En algunos de esos Desde una encuesta Gallup, realizada en 2000,
pases, ni siquiera los partidos pusieron cuotas el 66% de los latinoamericanos piensan que las
en sus estatutos. En otros, como en Dinamarca, cuotas de mujeres son mecanismos apropia-
segundo en proporcin de mujeres en el parla- dos para favorecer la incorporacin de mujeres
mento, pocos partidos establecieron cuotas en a puestos polticos. El 55% apoyan la idea de la
sus papeletas electorales y, si lo hicieron, las han mayor participacin de mujeres porque el 66%
eliminado recientemente. opina que son ms honestas que los hombres y
el 85% que son mejores a la hora de tomar de-
Una situacin completamente diferente es la cisiones (Dilogo Inter-Americano/Gallup, 2000).
que se ha vivido en Amrica Latina. Aqu la ten-
dencia predominante ha sido buscar incidir en En algunos pases, como Costa Rica, la intro-
la mayor representacin de mujeres en los par- duccin de las cuotas parecera indicar resul-
lamentos a travs de la imposicin de cuotas tados netamente positivos en el cambio de la
obligatorias de mujeres en las listas electorales. cultura poltica nacional, pasando de 19,3% de
mujeres legisladoras en 2000, al 40% despus de
En los aos 90 del siglo pasado, la regin latinoa- establecido el sistema de cuotas. En nuestro pas
mericana vivi un profundo proceso de demo- la participacin de mujeres es similar a la de los
cratizacin de la vida poltica en la que asumieron pases escandinavos. Un resultado igualmente
particular relevancia organizaciones de mujeres, exitoso se manifiesta en Argentina. En otros pa-
como las abuelas de la Plaza de Mayo, en Argen- ses los resultados son variados y mucho depen-
tina. En ese contexto, tambin se promovi la de de si, adems de las cuotas establecidas, se
participacin de las mujeres en las nuevas insti- impone un orden obligatorio de las candidatu-
tuciones democrticas de la regin. Una de las ras femeninas y se establecen sanciones como
medidas consideradas por la poblacin como el rechazo de la inscripcin de candidaturas,
las ms positivas para asegurar la representacin cuando no se cumple con la norma. Si se com-
parlamentaria femenina fue el establecimiento para el promedio de representacin de mujeres
de cuotas como mecanismo que tiene un objeti- legisladoras entre pases latinoamericanos que
vo equilibrador de las desigualdades que enfren- tienen cuotas (20,5%) y los que no las tienen
tan las mujeres para acceder a cargos polticos, (18,5%) la diferencia no es tan decisiva.
al forzar su ingreso al poder pblico y no dejarlo
completamente a la buena fe de los partidos po- Tal vez eso se deba, como opina Jacqueline Pes-
lticos, ni a sus procedimientos tradicionales de chard, a que:
seleccin(Peschard, 2002, p. 174).
si no existe una disposicin expresa para
Argentina fue el primer pas que adopt el sis- la colocacin de las candidaturas femeninas,
tema de cuotas electorales en 1991. A la fecha el objetivo de las cuotas tiende a diluirse al
existen 11 pases que se han sumado a la inicia- dejarse en manos ya sea de las cpulas par-
tiva de establecer porcentajes obligatorios de tidistas que generalmente estn compuestas
mujeres en las candidaturas parlamentarias, y dominantemente por varones, ya de la po-
van desde el 20% en Paraguay hasta el 50% en blacin votante que participa de los valores
Costa Rica y Ecuador. En Colombia existe ade- y consideraciones dominantes sobre los que-
ms la obligacin de poner un 30% de mujeres haceres polticos, lo cual deja en desventaja a
en los mximos niveles de la administracin p- las mujeres (Peschard, 2002, p. 179).
blica.
Por otra parte, en el empoderamiento de mu-
jeres cabe tomar en cuenta la bajsima repre-
sentacin que tienen en los gobiernos locales, chos de la Mujer, considerado precursor del
donde en 14 pases latinoamericanos el nmero feminismo anglosajn, es del criterio que la di-
de mujeres alcaldesas est por debajo del 10% ferencia en educacin est en la base de todos
(Llanos y Sample, 2008, p. 11). los prejuicios en contra de las mujeres. El funda-
mental objetivo de la educacin de mujeres se-
Eso muestra que la introduccin de cuotas no ra lograr que la mujer, al ser igual al hombre en
necesariamente tiene un impacto que se extien- sus capacidades intelectuales y laborales, podra
da de inmediato en todos los rdenes del em- ser tambin igual en su posicionamiento social.
poderamiento poltico y que en los resultados
de representacin femenina siguen jugando La humanidad debiera educarse siguiendo
tambin otros factores que tienen que ver con el mismo modelo, o si no, la relacin entre
el desarrollo cultural, nivel educativo, peso social los sexos nunca merecer el nombre de
de la clase media, influencias religiosas y, por compaerismo, ni las mujeres desempea-
supuesto, el peso especfico que alcancen en rn los deberes peculiares de su sexo hasta
los partidos polticos, la democracia interna y el que no se conviertan en ciudadanas ilus-
accionar especfico de las mujeres. tradas, libres y capaces de ganar su propia
subsistencia, e independientes de los hom-
La discusin sobre el tema de las cuotas, com-
bres () hasta que las mujeres, educndose
parando Amrica Latina y Europa, gira el sentido
junto con los hombres, no estn preparadas
de la balanza cuando se introduce el tema de
para ser sus compaeras, en lugar de ser
la representacin de mujeres en el nivel de di-
nicamente sus amantes (Wollstonecraft,
reccin de las empresas. En este campo, se ha
abierto una discusin sobre la necesidad de in- 1792, p. 177).
troducir un sistema de cuotas de participacin Ese sueo de Wollstonecraft no solo es ya una
de mujeres en puestos directivos. En Latinoam- realidad en casi todos los pases del mundo, sino
rica, en cambio, esa discusin todava no tiene que en la mayor parte de ellos el nmero de mu-
impactos notables. jeres en los centros de enseanza es superior al
de los hombres. Eso no ha significado, sin em-
bargo, igualdad de las mujeres en la sociedad y
Los avances educativos de las en la fuerza de trabajo.
mujeres tocan su techo de vidrio
De acuerdo con el Reporte Global de Brechas
Universalmente reconocida como base de la de Gnero 2009 (Hausmann, Tyson y Zahidi,
creacin de capacidades y de competitividad 2009), publicado por el Foro Econmico Mun-
nacional, la educacin es el instrumento ms dial, en 83 de 132 pases se haba alcanzado el
importante de movilidad social y el acervo hu- mismo o mayor nmero de mujeres en la edu-
mano de un pas termina en ltima instancia de- cacin secundaria. En 76 de esos 83 pases, el
terminado por los niveles educativos alcanzados nmero de mujeres en secundaria era mayor
por su poblacin. que el de los hombres. En 30 de los 49 pases del
Contempornea de la Revolucin Francesa, la mundo donde es menor el nmero de mujeres
primera gran precursora inglesa de la lucha por en secundaria, la matrcula de mujeres es igual
la igualdad de las mujeres, Mary Wollstonecra- o mayor al 90%. Costa Rica se sita entre los 22
ft, plantea que la educacin no la poltica es pases del mundo con mayor presencia femeni-
el mejor instrumento para la igualdad entre los na en secundaria, con el 7% ms de mujeres que
sexos. En su libro Reivindicacin de los Dere- de hombres, en ese nivel educativo (Figura 1).
ocupado por las mujeres, cuando se le compa- llega hasta la irracionalidad perversa de daar
ra con los ingresos de los hombres en ese mis- poderosamente los intereses de los mismos
mo nivel (OIT, 2009). De ah que haya surgido el segmentos que discriminan a las mujeres: ni la
debate internacional que se cuestiona sobre la mayor oferta numrica, la mejor capacitacin
conveniencia de utilizar legislacin positiva para tcnica y el menor precio de mercado de las
promover la incorporacin de las mujeres en la mujeres conduce a su instalacin en centros de
direccin de las empresas, por la va obligatoria. poder econmico.
Esta situacin de perversa ceguera que no ha
Cuotas de mujeres en la administracin sido posible superar ni por la mayor educacin
de empresas: la discusin europea y demostrada capacidad de las mujeres, ni por la
propia conveniencia econmica empresarial, ni
El tema de la igualdad de la mujer ha saltado por la necesidad de superar la competitividad na-
modernamente de una discusin formal de de- cional, encuentra en las encuestas de opinin un
rechos humanos hacia una visin econmica de contraste marcado: tanto hombres (93%) como
competitividad y eficiencia. El contraste paten- mujeres (95%) consideran que las mujeres estn
te entre los avances en la capacidad educativa igual o mejor (10% mujeres, 5% hombres) capa-
y profesional de las mujeres y su desigual par- citadas que los hombres para ocupar puestos de
ticipacin en los niveles superiores de la admi- direccin en las empresas (Beyer y Voigt, 2011).
nistracin de las empresas, plantea el tema del Qu pasa entonces? Por qu el contraste dis-
avance social y econmico de las mujeres como criminatorio si hasta las opiniones sociales de los
un tema de aprovechamiento competitivo de hombres aconsejan un mayor posicionamiento
sus capacidades, ms all de la superacin de de las mujeres en la direccin de las empresas?
contrastes entre la igualdad jurdica formal y la
verificable desigualdad real de oportunidades. Ese nudo gordiano, en vez de desatarlo con
cuidado, se est llegando en algunos pases a
Las expectativas de alcanzar avances con el la decisin simplemente de romperlo, estable-
asentamiento de la cultura democrtica y con el ciendo un sistema legal de cuotas obligatorias
avance educativo de la mujer parecen no haber de participacin de mujeres en la direccin de
tenido mucho impacto. Las capacidades deriva- las empresas.
das de su mayor competencia educativa no han
sido suficientes para lograr avances correspon- El modelo sobre el que se ha fundado esta po-
dientes a su mayor desempeo. Pero ahora exis- ltica se estableci en Noruega, donde una ley
te demostracin emprica que ofrece nuevos aprobada en 2003 orden que, en un plazo de
parmetros. Esa nueva evidencia est determi- 5 aos, todas las compaas enlistadas en la bol-
nada por las ventajas comparativas demostradas sa de valores de Noruega tuvieran al menos un
de las pocas mujeres administradoras que han 40% de mujeres en sus directorios ejecutivos,
escalado los mximos niveles de administracin bajo amenaza de ser cerradas si no lo hacan y
de empresas transnacionales o de punta tecno- de invalidar todas las iniciativas de las juntas di-
lgica. Aun as, esa evidencia de competitividad rectivas que no tuvieran la composicin de mu-
en el mercado laboral tampoco ha tenido im- jeres ordenada por la ley.
pacto en variar el escaso nmero de mujeres en Desde la entrada en efecto de esta ley, los resul-
puestos de direccin empresarial. tados en Noruega han sido formidables. El pri-
Todo apunta a la continuidad de una condicin mero de enero de 2008, cuando la ley entr en
socio-cultural tan profundamente arraigada que pleno efecto, todas las compaas tenan muje-
Actualmente, las graduaciones de mujeres En cuatro de las cinco ramas industriales anali-
como bachiller universitario y de master son zadas, el grupo de compaas que tenan mayor
ms de la mitad (57,3 y 58,5% respectivamente) nmero de mujeres en sus puestos de direccin
y se otorgan a mujeres casi la mitad de todos los experimentaron una mayor distribucin de ga-
doctorados en diferentes campos y tambin los nancias a los accionistas (Catalyst, 2004, p. 2).
ttulos en leyes (49,9% y 47,3% respectivamen- Qu ha pasado en las empresas noruegas, des-
te). Ya la mitad de la fuerza laboral de los Estados pus de la ley desde el punto de vista de com-
Unidos es formada por mujeres y su presencia petitividad? Segn Marit Hoel, presidenta del
en mandos medios administrativos es cada vez Centro Noruego por la Diversidad en las Corpo-
mayor y representa ya el 45,9%, de acuerdo con raciones:
el censo laboral de 2002 de los Estados Unidos
y reportado por Catalyst en su estudio. Catalyst
Noruega tiene muchas mujeres en directi- comparativa, tal vez ms representativa, las
vas de empresas y desde el punto de vista 30 empresas del consorcio de la bolsa alema-
del tipo preciso de sus capacidades profe- na (DAX) y las 100 empresas ms grandes. O
sionales y de sus habilidades empresariales, se podra expresar ms claramente diciendo
as como del entrenamiento que muchas que de 490 personas miembros de juntas di-
han tenido previamente en el sector pbli- rectivas, en estas empresas, solamente 11 son
co, se puede decir que su participacin ha mujeres (Beyerl, 2011, p. 58).
mejorado el estatus de calidad de las direc-
tivas de las empresas (Holmes, 2008, p.1). Esos resultados prueban que tampoco un acuer-
do voluntario de las empresas tiene los impac-
El debate internacional est abierto y su escena- tos debidos. En Alemania, esto es tanto ms
rio ms representativo hoy es Alemania, donde grave cuanto que las investigaciones socio-eco-
el tema por primera vez atraviesa todos los par- nmicas apuntan, desde ahora, a un creciente
tidos y todas las ideologas. A todas luces la pro- faltante de profesionales y tcnicos de alto nivel
mocin de la igualdad de la mujer est teniendo que demanda la economa alemana. Segn la
lugar en estos tiempos, rompiendo los techos empresa consultora McKinsey, de ahora al ao
de vidrio. Es la ltima frontera de la igualdad. 2020, si se tiene un crecimiento anual del 1,7%,
el dficit de profesionales y tcnicos ya existen-
te ir creciendo hasta alcanzar un faltante de 2,5
El debate alemn preconfigura millones de oferentes competitivos. Si el creci-
la discusin internacional miento es de 3% el faltante llegar a 6,1 millones
de oferentes (McKinsey & Co., 2008). Para cubrir
Hace 10 aos, Christine Bergmann, ministra de
ese faltante no ser suficiente importar especia-
familia del Partido Socialdemcrata, de origen
listas y ser absolutamente necesario promover
de Alemania del Este, propuso una ley que obli-
la participacin de la fuerza de profesionales que
gara a la representacin paritaria de las mujeres
ha sido, hasta ahora, dejada de lado: las mujeres.
en los consejos directivos de las corporaciones.
En Alemania, la promocin de mujeres ya es una
Para impedir esa ley, las empresas alemanas
razn de estado.
convinieron en suscribir un acuerdo voluntario,
de promocin de las mujeres en puestos de Fue tal vez prematuro, en el verano de 2010, el
direccin de las empresas de forma sostenida y intento de Christine Bergmann, ministra social-
constantemente creciente. Diez aos despus, demcrata de asuntos de mujer y familia, duran-
esa frmula voluntaria no tiene prcticamente te el primer gobierno de Gerhard Schrder, de
ningn resultado. Efectivamente, el 17 de Ene- impulsar una ley de cuotas de representacin
ro de 2011, el Instituto de Investigacin Econ- de mujeres en los consejos de empresa. Desde
mica de Alemania (DIW) public datos sobre la entonces, sin embargo, mucha agua ha corrido
participacin de mujeres en la direccin de las por los ros de la poltica europea y de la vida de
empresas. Los cambios son prcticamente ho- las empresas alemanas.
meopticos dijo Elke Holst del DIW (Instituto
Alemn de Investigaciones Econmicas). El experimento noruego con las cuotas ofrece
un ejemplo exitoso. De hecho, una particulari-
Solo el 3,2% de los puestos de direccin son dad del caso noruego se puede repetir ahora:
ocupados por mujeres, si se toma como re- fue ah un gobierno de derecha conservadora
ferencia las 200 firmas ms importantes de el que introdujo las cuotas, apoderndose as
Alemania. La participacin de las mujeres es de una consigna tradicional de la izquierda.
todava menor, el 2,2%, si se toma otra base Por qu no introducir entonces en Alemania el
sistema de cuotas con un gobierno de derecha Ilse Eigner, otra ministra del gobierno de Merkel,
como el de Angela Merkel, pero que no solo est esta vez de agricultura, opositora tradicional de
dirigido por una mujer, sino que tiene adems el las cuotas, no tiene dudas en participar ahora, ella
30% de mujeres en su gabinete? tambin, a favor de un cambio por la va legal:
Es quizs con esa visin que la ministra del traba- Por convicciones personales profundas me
jo Ursula von der Leyen avanz, en 2010, la pro- he opuesto desde hace mucho tiempo a
puesta de alcanzar por ley, en 5 aos, una cuota cualquier forma de cuotas. Pero, despus de
del 40% de mujeres en los consejos de direccin mucha experiencia, me he llegado a conven-
de las firmas inscritas en la bolsa alemana. Su cer que los llamados a la buena voluntad no
propuesta se enfrent a la oposicin de Kristina logran nada y que voluntariamente las em-
Schrder, ministra de mujer y familia de su pro- presas no hacen nada (Fischer, 2011, p.1).
pio partido, quien sigui defendiendo la vieja
tesis de dejar que las empresas decidan volun- La idea gana momento tambin en las empre-
tariamente aumentar el nmero de mujeres en sas alemanas. El expresidente de la BDI (cmara
sus directivas. En medio del contrastante debate de industria alemana) Hans-Olaf Henkel se pro-
entre las dos ministras del mismo partido, la jefa nunci a favor de las cuotas y recientemente, la
de gobierno, Canciller Angela Merkel, zanj pro- compaa Telecom se puso el objetivo de una
visionalmente la discusin, pronuncindose en cuota voluntaria del 30% de mujeres en posi-
contra de las cuotas. ciones de direccin a cumplir en 5 aos. Otras
empresas importantes tales como el gigante de
El caso alemn muestra cmo en esta discusin energa E.ON anunci, en febrero de 2011, que
se cortan las lneas ideolgicas. Los socialdem- llevar la participacin de las mujeres al 22% de
cratas, con minora en el parlamento, ya presen- inmediato, sin ponerse plazo. Por su parte, BMW
taron una propuesta de ley de cuotas, apoyada y Daimler Benz decidieron elevar hasta el 20%
tambin por los Verdes. Pero en el debate entre de mujeres en 2020 y la compaa Bosch dijo
las tres mujeres ministras intervino a favor de las que en un ao ms tendr al menos 15% de mu-
cuotas una cuarta mujer, tambin ministra, esta jeres en sus mandos (Michles, 2011).
vez desde la extrema liberal ms recalcitrante, el
FDP (Partido Libre Alemn), en abierta oposicin El volumen de esa fuerza femenina mayormen-
con la lnea de su partido. Sabine Leutheusser- te desperdiciada es enorme. Desde hace ya ms
Schnarrenberger, Ministra de Justicia, se pro- de 10 aos se mantiene en Alemania una con-
nunci como defensora de un cdigo de go- solidada tendencia a que las mejores mujeres
bernabilidad corporativa, que debera incluir la tengan las mayores promociones de conclusin
obligacin de representacin de mujeres en los de colegios de secundaria y de universidades.
consejos de gestin. Tambin conservan mayora absoluta en las gra-
duaciones: el 51% de ttulos universitarios son
Las mujeres no se van a seguir dejando ma- ganados por mujeres. Su porcentaje llega hasta
nipular. Los empresarios deben entender el 60% en los ttulos universitarios de administra-
que si nada cambia en la composicin de la cin de empresas.
direccin de las empresas, sobre sus cabe-
zas cuelga desde ahora la espada de Damo- Sin embargo, el tema de la mayor participacin
cles de una cuota de mujeres impuesta por de mujeres no est totalmente excluido del me-
ley (Seith, 2010, p.1). nor pago que ellas reciben dada su menor valo-
racin social, pero tambin de las condiciones
laborales que se ven obligadas a aceptar dadas
sus condiciones familiares como madres. Mu- no siempre son aceptadas por todas las mujeres.
chas empresas han optado por gerencias feme- De hecho, sera absurdo pensar que los prejuicios
ninas por que son ms baratas. Un tema tan vie- sociales no calan tambin en el seno de quienes
jo como el capitalismo. Pero eso tambin tiene son objeto de las discriminaciones en la forma de
que ver con competitividad. una visin socialmente disminuida de s mismas.
El peridico Tageszeitung (TAZ) de inclinacin Uno de los libros que ms impacto tendr, por
de izquierda, es uno de los mejores de Alemania la radicalidad de sus planteamientos, es precisa-
e introdujo voluntariamente un sistema de cuo- mente el recientemente aparecido La cobarda
tas de mujeres en su direccin desde hace 30 de las mujeres, de la vieja directora del TAZ. Ella
aos. Desde entonces ha tenido directoras mu- plantea que:
jeres con bastante frecuencia y es actualmente
tambin dirigido por una mujer. Sin embargo, Las viejas estructuras nos aseguran a las muje-
comparado con otros medios de difusin, son res un espacio social que conocemos y al que
conocidos los menores salarios que ofrece a estamos acostumbradas a sentirnos seguras.
su personal y eso los ha obligado a adaptarse Es cmodo escoger ese rol, no plantea ries-
a las condiciones de las mujeres ofrecindoles gos y no exige decisin alguna para tomarlo.
un trabajo menos remunerado. El TAZ contaba Pblicamente hemos declarado la guerra a la
con menor capacidad financiera y al flexibilizar sociedad de hombres, pero silenciosamente
sus condiciones de trabajo e incorporar mujeres nos aprovechamos de las condiciones que
redactoras de calidad, pudo aprovechar para te- nos ofrece. Nosotras utilizamos el Sistema
ner personal de primera, por un menor costo. De como pretexto para no tener que vernos a
hecho, con esas condiciones laborales y en esos nosotras mismas con realismo y para no tener
puestos no haba oferta laboral para mujeres en que tomar el lugar de responsabilidad que nos
la industria de publicaciones. Bascka Mika, direc- corresponde para cambiar nuestra situacin y
tora del TAZ por 10 aos explica: nuestra historia (Mika, 2011, p. 20).
Como nosotros no podamos pagar mucho Se podr o no estar de acuerdo con una posi-
dinero, tuvimos que buscar cmo entusias- cin tan extrema que atribuye a las mujeres
mar a la gente que estaba dispuesta a man- colaboracin en su situacin discriminada. En
tenerse entre nosotros Se puede decir todo caso es evidente que la ideologa imperan-
tambin que la falta de medios econmicos te de alguna manera tiene tambin que incidir
ha obligado al TAZ a permitir en su seno en la forma en que las mujeres contemplan su
desarrollar estructuras avanzadas: tiempos propio lugar en la sociedad.
flexibles de trabajo, tiempo para cuidado de Tal vez eso explica cmo en la encuesta solici-
hijos, teletrabajo, etc., y eso ha probado que tada por Der Spiegel cuando se pregunt a las
esta poltica no necesariamente condena a mujeres si asumiran gustosas una posicin de
una empresa al fracaso, sino todo lo contra- direccin solamente el 25% contest que s y el
rio (Beyer, 2011, p. 62). 75% que no. Los hombres, en cambio, reaccio-
El debate alemn tambin muestra el tema de naron totalmente diferente a la misma pregunta:
las cuotas de mujeres como un debate cultural 43% respondi que s y el 57% que no. Es miedo
que se introduce incluso en el seno de las mis- a asumir mayores responsabilidades es comn a
mas defensoras de las cuotas, como un proceso ambos sexos, pero mucho ms fuerte entre las
que enfrentar a muchas mujeres con condi- mujeres.
ciones sociales de mayor responsabilidad que
Rompiendo techos de vidrio con entonces, las diputadas del partido de gobier-
legislacin afirmativa en Costa Rica no se mantuvieron bajo fuerte reserva, ya que
-segn reporta la prensa- declararon que es
En pocos pases del mundo ha sido tan contun- ms importante que la discriminacin quede re-
dente, como en Costa Rica, el poder generador legada por un acto de conciencia del hombre
de cultura que tiene la legislacin. Las acciones (Morales, 2007, p.8).
afirmativas a favor de los derechos de la mujer
tienen origen, en Costa Rica, con el proyecto de Cuando la ley fue finalmente aprobada, el 8 de
ley Igualdad Real de la Mujer, que se presen- Marzo de 1990, despus de uno de los proce-
t al pas, por primera vez, en el simblico 8 de sos de mercadeo poltico ms profundos, exten-
Marzo de 1988 y entr en la corriente legislativa sos y exitosos de Amrica Latina, no haca una
un mes despus. mencin clara de cuotas de participacin de las
mujeres. Lo que la ley mandaba en el campo
La propuesta inclua una disposicin muy gen- poltico se haba reducido a pedirle a los parti-
rica a la obligatoriedad de los partidos polti- dos que incluyeran en sus estatutos mecanis-
cos para que durante las siguientes 5 elecciones, mos eficaces que promuevan y aseguren la par-
se presenten en las nminas para puestos de ticipacin efectiva de la mujer en los procesos
eleccin un nmero de hombres y mujeres pro- eleccionarios internos, en los rganos directores del
porcional a los inscritos por cada sexo en padrn partido y en las papeletas electorales (Ley 7142).
nacional electoral (Morales, 2007, p.5). En ese
momento exista una oposicin muy fuerte al Con todo y sus limitaciones finales, la nueva ley
proyecto. Desde la Iglesia, pasando por el Tribu- abri un debate social que permitira nuevos
nal Supremo Electoral, los gremios empresaria- avances significativos. El camino fue lento y lle-
les, los sindicatos, los partidos polticos, varias or- no de tropiezos. En la Asamblea Legislativa que
ganizaciones de mujeres, la izquierda tradicional aprob la Ley de Promocin de la Igualdad de la
y hasta legisladoras del partido de gobierno que Mujer haba solamente 4 mujeres diputadas. En
haba presentado la propuesta, objetaban sea la siguiente legislatura (1990-1994), electa un mes
roces con la constitucin, sea el lugar legislativo antes de aprobarse la ley, el nmero de diputadas
para promover la igualdad poltica. Ningn cri- apenas aument a 6 y en la siguiente (1994-1996)
terio expresa mejor la oposicin a esta ley que la a 9. Eso representaba un crecimiento homeopti-
expresada nada menos que por el Departamen- co del 4,38% entre una eleccin y otra.
to de Servicios Tcnicos de la Asamblea Legis- En 1994 se retoma la lucha por una cuota de
lativa quien estim que era inadecuado pensar mujeres en las papeletas electorales y se logra
que es mediante la promulgacin de leyes que que en 1996 se apruebe una reforma al Cdigo
se puede alcanzar el propsito que este proyec- Electoral que menciona con claridad una cuota
to persigue (Lozano, 1988, p. 6A). de 40% de mujeres en las candidaturas dipu-
Particularmente emblemtico de esta oposicin tadiles. Aunque la propuesta original contena
fue el criterio negativo expresado por la Comi- la palabra en puestos elegibles, la legislacin
sin de Asuntos de la Mujer del Colegio de Abo- aprobada suprimi esa precisin y tal vez por
gados y el sector femenino de la Confederacin eso fue muy poco lo que la legislacin logr en
Nacional de los Trabajadores. Objetaban el pro- el fomento de la participacin de mujeres en la
yecto de ley las mismas mujeres diputadas del Asamblea Legislativa. En 1996 resultaron electas
Partido Liberacin Nacional, quienes finalmente apenas 2 diputadas ms, un incremento propor-
lo apoyaron bajo fuerte, expresa y pblica pre- cionalmente menor que en las elecciones ante-
sin del precandidato de su partido. Pero an riores.
Fue entonces que, ante recursos planteados, el direccin y representacin poltica estarn inte-
Tribunal Supremo de Elecciones interpret, va gradas en forma paritaria y alterna (Ley 8765, art.
jurisprudencial, el sistema de cuotas de parti- 148). Para alcanzar su plena eficacia, este nuevo
cipacin femenina implementado en nuestra cdigo establece sanciones a los partidos que
legislacin. Mediante su Resolucin No. 1863 no cumplan con sus disposiciones de paridad
de 1999, reafirma por jurisprudencia, el princi- de gnero, entre otras, la eliminacin de su ins-
pio de acciones afirmativas para avanzar hacia cripcin en el Registro de Partidos y la anulacin
la equidad de gnero. Ah el Tribunal afirma la de candidaturas que fueran presentadas en vio-
conviccin de que la imposicin de porcenta- lacin del principio de paridad y alternabilidad.
jes de participacin de las mujeres en el esce-
nario poltico, constituye un medio compensa- Como era natural, un ambiente legislativo favo-
torio, que procura una concrecin del derecho rable a las acciones afirmativas, como el que se
de igualdad de oportunidades. Es as que esta vive en la actualidad, llevara en su dinmica a
sentencia restituye la frase que haba suprimido plantear tambin la extensin de las acciones
el legislador, en la propuesta de ley. El Tribunal afirmativas de lo poltico a lo econmico, de las
expresamente dice: Estas consideraciones cuotas en las elecciones a las cuotas en las direc-
conducen al Tribunal, en uso de su competencia tivas de las organizaciones.
interpretativa, a establecer que el porcentaje del
40% de participacin femenina en las papeletas El desafo de la competitividad
diputadiles y municipales, tiene que darse ne-
cesariamente en puestos elegibles (Tribunal
por medio de la equidad de
Supremo de Elecciones, Res. 1863, 1999). gnero en Costa Rica
Esta resolucin tiene un fuerte impacto en la En Costa Rica, el planteamiento del tema de
siguiente legislacin, para la que son electas cuotas de mujeres en la direccin de las empre-
mujeres con un considerable incremento: casi el sas tendr como base las mismas condiciones
doble de mujeres diputadas que en la anterior, que han obligado a dicho debate en el orden in-
alcanzando el 35% de mujeres diputadas. Eso ternacional: el contraste existente entre la cada
lleva los principios de accin afirmativa a su he- vez mayor participacin de mujeres en la fuer-
gemona cultural, en todos los partidos. za de trabajo, con una proporcin de mujeres
con mayor escolaridad que los hombres, frente
Con una visin mucho ms ambiciosa, la Ley N a condiciones de menores ingresos y menores
8765, del 19 de agosto de 2009, crea el nuevo oportunidades de acceso a puestos de direccin
Cdigo Electoral de Costa Rica, como una de y de responsabilidad empresarial.
las legislaciones ms modernas a nivel mundial
para la efectiva participacin poltica de las mu- En los ltimos 40 aos, ha ido creciendo la pro-
jeres (Hernndez, 2010, p.1). El nuevo Cdigo porcin de mujeres econmicamente activas.
establece el principio de paridad (50%) en los En 1970 estaban en el mercado laboral solo 2
rganos internos y en las papeletas electorales, de cada 10 mujeres, mientras que ahora casi 4
y tambin ratifica y mejora las resoluciones del de cada 10 mujeres forma parte de la Poblacin
Tribunal Supremo Electoral concernientes a la Econmicamente Activa (PEA). A pesar del alto
posicin de las mujeres dentro de las papeletas crecimiento en su participacin, la oferta laboral
electorales, al establecer el principio de alternan- femenina constituye solo el 38% de la oferta to-
cia segn el cual, todas las nminas de eleccin tal (Lexarta, 2010, p. 25), pero es un gran avance
popular y las nminas a cargos en rganos de porque en 1990 las mujeres eran solamente el
28% de la PEA y de la poblacin ocupada.
Tabla 1
Costa Rica: Relacin de gnero entre fuerza de trabajo, profesionales y directivos de empresas
Total % Hombres % Mujeres %
Fuerza de Trabajo 1 2 121 451 100% 1 314 981 62% 806 470 38%
Profesionales, cientficos o intelectuales 2 209 160 10% 93 697 45% 115 463 55%
% de profesionales en PEA
3 7,1% 14,3%
por gnero (C2/C1) y (E2/E1)
A diferencia de la propuesta de Ley por la Igual- extiende para el mantenimiento de los centros y
dad Real, que inici en Costa Rica los procesos la alimentacin de los nios (Ross, 2011). En esta
de acciones afirmativas a favor de las cuotas de situacin se encuentran potencialmente 650
mujeres, en el caso de la Ley 8901, que pas con asociaciones de Cen-Cinai.
poca controversia, la polmica surgi despus,
como reaccin a una legislacin que no tom lvaro Senz, de la Asociacin Cmara Nacio-
en cuenta realidades especficas culturales, so- nal de Agricultura y Agroindustria, plante una
ciolgicas o de asociaciones y sindicatos en accin de inconstitucionalidad alegando que
Costa Rica. As, por ejemplo, las juntas directivas existen decenas de grupos de mujeres campe-
de patronatos escolares han tenido tradicional- sinas que ya no podran operar, de acuerdo con
mente una abrumadora mayora femenina. La esa ley. En marzo, Gilberth Brown Young, del
conformacin de la paridad aparece difcil de Sindicato de Trabajadores Petroleros Qumicos
lograr cuando hay muy pocos hombres postu- y Afines, present otra accin de inconstitucio-
lndose a esos cargos y, sin la paridad, no son nalidad por la reforma que alude a los sindicatos.
legales sus juntas directivas y crea el peligro de Otra situacin que debi ser tenida en cuenta,
que los patronatos escolares queden suspen- fue la de las asociaciones de desarrollo de los te-
didos. La Ley ha provocado ya dos acciones de rritorios indgenas, que fungen como gobierno
inconstitucionalidad y un recurso de amparo. El local y tienen fuertes tradiciones de direccin
Sindicato Independiente de Trabajadores Esta- masculina que no se pueden violentar sin un
tales Costarricenses (SITECO) denunci la situa- proceso gradual de adaptacin cultural.
cin que enfrentan los Cen-Cinai, donde 24 jun-
tas directivas fueron rechazadas por la Direccin Todas estas situaciones crean el peligro de re-
Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINA- acciones negativas y la ley posiblemente tenga
DECO), al carecer de suficientes integrantes va- efectos no esperados de rebote en el campo de
rones. Esto es tanto o ms grave que el caso de futuras acciones afirmativas.
los patronatos escolares, ya que sin personera
Ese tropiezo momentneo no cambia las razo-
jurdica, no pueden los Cen-Cinai acceder a los
nes de fondo para las acciones afirmativas en el
recursos econmicos que el Ministerio de Salud
campo empresarial. Esas consisten en la cons- direccin de las empresas. Ese contraste pare-
tante desproporcin entre la mayor capacidad cera ir contra toda racionalidad econmica y
laboral de las mujeres y sus ingresos, entre su eficiencia competitiva. Los obstculos invisibles
mayor nivel acadmico y sus limitadas respon- que tienen las mujeres para alcanzar represen-
sabilidades en la vida econmica. De ah que tacin en puestos directivos significa, ms que
tambin en Costa Rica se sigue planteando con una limitacin al progreso de las mujeres en la
las cuotas de mujeres en las direcciones de las vida social, una limitacin que se autoimponen
empresas, no solamente un problema de equi- los pases del mundo cuando renuncian a la ple-
dad sino tambin de subutilizacin de las capa- na utilizacin del segmento ms calificado y de
cidades plenas del pas para aumentar su propia menor costo de su fuerza productiva. Esta expo-
competitividad. sicin ha tratado de subrayar las lgicas econ-
micas competitivas que han estado detrs de
Las brechas salariales y de oportunidades de su- la incorporacin de las mujeres a la fuerza de
peracin laboral existentes apuntan a la pervi- trabajo, as como sealar la manera en que esa
vencia del viejo razonamiento econmico de los lgica de utilizacin de la mano de obra femeni-
fundadores del pensamiento econmico liberal, na no funciona cuando se trata de colocarlas en
cuya lgica persistente ha siempre basado la centros de liderazgo. En respuesta a esa contra-
participacin laboral de las mujeres en el menor diccin sectores liberales, incluso de la derecha
valor de la fuerza femenina de trabajo. Mientras poltica, han avanzado legislacin positiva de
existan esas brechas de salarios y de responsa- cuotas obligatorias de mujeres en la administra-
bilidades, se puede seguir considerando que cin de las empresas, en pases tan emblem-
las empresas ahorran considerablemente con ticos y desde tan amplios espectros polticos
el empleo de la fuerza de trabajo femenina. Evi- como Noruega, Francia y Espaa y el tema se
dentemente la competitividad por la va de ma- debate con algidez en Alemania. Costa Rica no
yores rendimientos, innovacin tecnolgica y es ajena a esta polmica, como lo ejemplifica la
visin empresarial tiene mayor dinamismo que reciente y mencionada supra Ley 8901 y todas
la competitividad por va de menores costos. El las contradicciones que ha suscitado.
problema que se plantea es precisamente ese: el
de encontrar los mejores instrumentos para que No es argumento de esta exposicin asumir la
la incorporacin de las mujeres a la produccin defensa del sistema de cuotas para resolver estos
y a la administracin de las empresas supere la contrastes. Los formidables avances educativos
lgica todava existente de racionalizacin de y el eficiente desempeo corporativo demostra-
costos va menores salarios, y enfrente, con ma- do por mujeres lderes de empresa muestran un
yor determinacin, el ms significativo, humana- potencial social subutilizado de competitividad.
mente dignificante y econmicamente racional La ruta humana del progreso coloca el avance
objetivo de alcanzar la optimizacin competitiva de las mujeres ms all de su carcter bsico de
por mejores rendimientos. equidad y pone en la agenda de las naciones la
plena incorporacin del liderazgo de las mujeres
para beneficio competitivo de las sociedades.
CONCLUSIN: DE LA EQUIDAD Ese es el tema de debate actual, dentro del cual
A LA COMPETITIVIDAD las cuotas son uno de los mecanismos que se
discuten, hoy en da, como herramientas para
Queda expresada la contradiccin existente en-
enfrentarlo.
tre la proporcin de mujeres con alta calidad
educativa, calificacin profesional y desempeo
corporativo y su dbil acceso a los puestos de
Barbieri, T. (2002). Memorias del Foro Mujeres y Poltica. Mxico: Hausmann, R., Tyson, L. y Zahidi, S. (2009). Global Gender
Instituto Nacional de las Mujeres. Recuperado el 23-04- Gap Report 2009. Suiza: World Economic Forum.
2011 de: http://www.ife.org.mx/docs/IFE-v2/DECEYEC/ Recuperado el 15-04-2011 de: https://members.
DECEYEC-IFEMujeres/Mujeres-SitiosTemasInteres/ weforum.org/pdf/gendergap/report2009.pdf
Mujeres-Sitios-estaticos/Perspectiva_genero/
Hernndez, H. (2010). Aprobacin del nuevo Cdigo Electoral:
Memoria_foromujeresypol.pdf
Por una real participacin poltica de las mujeres en
Beyer, S. y Voigt, C. (2011). Die Machtfrage. Der Spiegel, 5/11. Costa Rica. X Congreso Centroamericano de Historia
UNAN-Managua. Recuperado el 28-04-2011 de http://
Borloz, V. (2001). Madame Bovary soy yo: Flaubert y la literatura hcentroamerica.fcs.ucr.ac.cr/Contenidos/hca/cong/
costarricense. San Jos: EUNED. mesas/x_congreso/genero/celectoral-costarica.pdf.
Calvera, L. (1982) El gnero mujer. Buenos Aires: Editorial Bel- Holmes, S. (2008). Smashing the Glass Ceiling. BBC News. Re-
grano. cuperado el 19-04-2011 de: http://news.bbc.co.uk/2/
hi/7176879.stm.
Catalyst. (2011). The Bottom Line: Connecting Corporate
Performance and Gender Diversity. Recuperado el 22- Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU). (2011). Sistemas
04-2011 de: http://www.catalyst.org/file/44/the%20 de Indicadores estadsticos de gnero. Recuperado
bottom%20line%20connecting%20corporate%20 el 28-04-2011 de: http://www.inamu.go.cr/index.
performance%20and%20gender%20diversity.pdf. php?option=com_content&view=article&id=422&Ite
mid=378
Condorcet, N. (1790). Sur ladmission des femmes au droit
de cit. Journal de la Socit de 1789, n. 5. Edicin elec- Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INEC). (2009).
trnica. Recuperado el 10 de Abril de 2011: http:// Encuesta Nacional de Hogares de Mltiples
classiques.uqac.ca/classiques/condorcet/admission_ Propsitos 2009. Empleo. Costa Rica. Recuperado el
femmes_droit_de_cite/condorcet_droit_de_cite_ 30-04-2011 de: http://www.inec.go.cr/Web/Home/
des_femmes.pdf GeneradorPagina.aspx
Cotter, D., Hermsen. J., Ovadia, S. y Vanneman, R. (2001): The Kennedy, J. F. (1961). Executive Order 10925. Recuperado el
Glass Ceiling Effect. Social Forces. 80(2): 655-682. 15-04-2011 de: http://www.presidency.ucsb.edu/ws/
index.php?pid=58863#axzz1Im8qwOk4
Dahlerup, D. (2005). No Quota Fever in Europe? Budapest:
Institute for Democracy and Electoral Assistance Lexartza, L. (2010). Transformaciones en el mercado laboral
(IDEA). y en los hogares costarricenses en los ltimos 20 aos.
Trabajo decente y corresponsabilidad social en el cuido.
Dilogo Inter-Americano/Gallup. (2000). Latinoamericanas Retos en el camino hacia la igualdad. San Jos: Organi-
en el mando. Una encuesta a la opinin pblica. Com- zacin Internacional del Trabajo.
Llanos, B. y Sample, K. (2008). 30 aos de democracia en Ross, A. (2011, 29 de Marzo). Ley de cuota femenina
la cresta de la ola? Participacin poltica de la mujer en entraba a sindicatos y asociaciones. La Nacin.
Amrica Latina. Estocolmo: International Institute for Recuperado el 1-04-2011 de: http://www.
Democracy and Electoral Assistance (IDEA). nacion.com/MensajesGenericos/PageNotFound.
aspx?aspxer ror path=/2011-03-29/ ElPais/
Lozano, R. (1988,16 de junio). T.S.E. objeta reforma al Cdigo NotasSecundarias/ElPais2729793.aspx
Electoral. Proyecto de igualdad de la mujer. La Nacin,
p. 6A. Say, J. (1803). Traite del economie politique. Libro Digital
recuperado el 12-4-2011 de: http://classiques.uqac.
McKinsey & Co. (2008). Deutschland 2020 Zukunftsperspe- ca/classiques/say_jean_baptiste/traite_eco_pol/
ktiven fr die deutsche Wirtschaft. Recuperado el 12-04- traite_eco_pol.html
2011 de: http://www.mckinsey.de/downloads/profil/
initiativen/d2020/D2020_Exec_Summary.pdf Scott, J. (2001). La mujer trabajadora en el siglo xix. P. 8.
Recuperado el 13-4-2011 de: http://www.fhuc.
Michler, I. (2011, 06 de Febrero). Die Angst vor der Quote unl.edu.ar/olimphistoria/paginas/manual_2009/
sorgt endlich fr Bewegung. WELT AM SONNTAG. docentes/modulo1/texto3.pdf
Recuperado el 23-04-2011 de: http://www.welt.de/
print/wams/vermischtes/article12460699/Die-Angst- Seith, A. (2010, 17 de Setiembre). Eu-Plan fr Frauenquote
vor-der-Quote-sorgt-endlich-fuer-Bewegung.html spaltet Schwarz-Gelb. Spiegel-Online. Recuperado el
14-04-2011 de: http://www.spiegel.de/wirtschaft/so-
Mill, S. (2010). El sometimiento de la mujer (1869). Madrid: ziales/0,1518,718087,00.html
Alianza Editorial.
Smith, A. (1976). An Inquiry into the Nature and Causes of
Morales, C. (2007). Ley de promocin de la igualdad social The Wealth of Nations (Facsimil de la edicin de1776).
de la mujer: Un ejemplo de compromiso poltico y Chicago: University of Chicago Press.
articulacin social. San Jos: Instituto Interamericano
de Derechos Humanos. Suplecy, M. (1996). Novos paradigmas nas esferas de poder.
Estudos Feministas, 4 (1), p. 131.
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). (2009). Informe
mundial sobre salarios. Recuperado el 10-04-2011 Visser, M y Gigante, A. (2007). Women on Boards Moving
de: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ Mountains. Women@Work (8/2007). Recuperado el
dgrepor ts/@dcomm/documents/publication/ 17-4-2011 de: http://www.europeanpwn.net/index.
wcms_116502.pdf php?article_id=54
Peschard, J. (2002). El Sistema de Cuotas en Amrica Latina. Wollstonecraft, M. (2008). A Vindication of the Rights of
Panorama General. Suecia: Institute for Democracy Women (1792). New York: Cosimo Inc.
and Electoral Assistance (IDEA).
Recibido: 15-05-2011
Ramos, M. (2005) Mujeres y liderazgo. Una nueva forma de Aceptado: 23-09-2011
dirigir. Valencia. Universitat de Valncia.