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Sistema Nacional
de Contabilidad y NICs - SP V
Informe Especial
Ficha Tcnica transparencia, seriedad y fiabilidad de
mostrar la gestin financiera, guberna- Motivado por la concepcin del nuevo
mental en todos sus niveles y se encuentra modelo, el presente artculo est dirigido
Autor : C.P.C. Juan Francisco lvarez Illanes*
a explicar los cambios ms fundamentales
a tono con la modernidad respondiendo y asociarlos a la nueva teora contable
Ttulo : El Marco Conceptual y el Nuevo Modelo de
Contabilidad Gubernamental al crecimiento y diversificacin de las promovido por el marco conceptual.
operaciones financieras que realiza el
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 13 - No- Estado; asimismo, a la variedad y cuanta
viembre 2009 de bienes y servicios de todo orden que 2. Objetivo del Nuevo Modelo
se manejan en los diferentes niveles de El objetivo de este plan es normalizar
la administracin pblica, y que deben la contabilidad de las entidades pbli-
Sumario cas que operan como pliegos o unida-
ser financieramente controlados. Su im-
1. Introduccin portancia radica en la informacin que des ejecutoras y asimilar los cambios y
2. Objetivo del Nuevo Modelo proporciona, permitiendo conocer en el modificaciones incorporadas, priorizando
3. Estructura Normativa Contable curso de un ejercicio fiscal si las metas se el principio de imagen fiel, de forma tal
4. Beneficios Econmicos o Potencial de Servi- vienen cumpliendo conforme a lo progra- que en el reconocimiento y registro de las
cios Obtenidos mado, si los gastos se vienen realizando operaciones se atender ms a la realidad
5. Vigencia y Obligacin Legal de Cumplimiento de acuerdo a los niveles de autorizacin econmica que a las formas jurdicas
de la aplicacin de las NIC-SP y si los ingresos se vienen produciendo desplazndose el principio de propiedad,
6. Otras Normas Complementarias en la forma prevista. Permitiendo mostrar por el principio de control que significa
7. Estados financieros, Imagen fiel y presenta- la situacin de Caja, la situacin de la dirigir las polticas financieras del activo
cin razonable Deuda Pblica, la situacin financiera y y/o pasivo. Esto supone un avance en
8. Requisitos de la informacin a incluir en los el desempeo o rendimiento a travs de cuanto a la comparacin de las distintas
Estados financieros los estados financieros que deben mostrar masas patrimoniales que la entidad pueda
9. Principios de contabilidad los sucesos o hechos econmicos: reco- tener, resaltando la importancia de poseer
10. Caractersticas del Nuevo modelo de Conta- nocidos, valuados o medidos mediante activos, no como propiedad en s, sino que
bilidad criterios homogneos basados en normas a travs del control de los activos y pasivos
11. Restricciones a la Informacin Relevante y internacionales de contabilidad para el se pueden generar potencial de servicios o
Fiable sector pblico. beneficios econmicos futuros y/o dirigir
12. Los Elementos de los Estados Financieros sus polticas financieras, promoviendo la
Por lo tanto, en el diseo del Plan Contable generacin de rendimientos econmicos
13. Nuevos Conceptos para los Elementos de los Gubernamental Nueva Versin-2009 se ha
Estados Financieros futuros o potencial de servicios para la
seguido los principios que sustentan un
14. Criterios para el Reconocimiento de los nuevo modelo desde todo punto de vista
entidad que posea tales activos. resu-
Elementos de los Estados Financieros basado fundamentalmente en normas in- miendo, lo que ms importa para el
15. Reconocimiento de los Elementos de los ternacionales de informacin financiera, en nuevo modelo de contabilidad es la
Estados Financieros los lineamientos del Manual de Estadstica generacin de beneficios para la enti-
16. Medicin de los Elementos de los Estados de Finanzas Pblicas, y especficamente en dad en forma de flujos de efectivo o
Financieros las Normas Internacionales de Contabilidad potencial de servicios.
para el Sector Pblico (NICSP), tomando
17. Criterios de Medicin o Valuacin Por otro lado, se redefinen los conceptos
como base terica conceptual el marco
conceptual (M.C.) de las NIIF, as como la anteriores conocidos como grupos (activo,
Terminologa Bsica de la Administracin pasivo, patrimonio, ingresos y gastos) por
1. Introduccin Financiera Gubernamental, de manera que elementos de los EE.FF. considerados en
La Contabilidad Gubernamental ha el esquema del Plan Contable sea lgico, el marco conceptual de las NIIF (prrafo
razonable, ajustado a los usos y costumbres 47 M.C.), se redefine tambin algn otro
adquirido trascendental importancia nacionales e internacionales, y a los objeti-
en estos ltimos tiempos, por su rigor, vos de la modernizacin del Estado, dando
principio contable, a efectos de actuali-
prioridad a los criterios de reconocimiento, zarlo a las prcticas contables vigentes,
* Asesor y consultor de Gobiernos Regionales y Locales valuacin inicial y posterior, as como la tales como el de prudencia por las
Asesor de Sociedades de Auditora Externa, Conferencista a Nivel presentacin y revelacin. estimaciones contables (ex provisiones
Nacional
Los pasivos se registran por el valor del incurre una entidad como consecuen- 1503 VEHC. MAQ. Y EQUIPO 106,000
producto (bienes o servicios) recibidos a cia de utilizar el elemento durante un 1503.03 Maq. equ. y mob.
cambio de incurrir en la obligacin o, en determinado perodo, con propsitos
2103 CUENTAS POR PAGAR 106,000
algunas circunstancias (por ejemplo, pago distintos del de la produccin de in-
ventarios durante tal perodo. 2103.02 Activos no financ.
de impuestos) por los montos de efectivo por pagar
o equivalentes de efectivo que se espera Finalmente, debemos sealar que cuando Para registrar la adquisicin de
pagar para extinguir la correspondiente los activos adquiridos se califiquen como Maquinaria y equipo segn orden
obligacin. activos calificados el p. 18 de la nic-sp de compra n que incluyen los
Por otro lado, el p.15 de la nic-sp 12 se- 5, costos de financiamiento seala que gastos de transporte, instalacin y
los costos por prstamos que sean di- acondicionamiento operativo, de
ala que los inventarios debern medirse
rectamente atribuibles a la adquisicin, acuerdo al p.18 de la Nic-sp 12.
al costo o al valor realizable neto, el que
sea menor, excepto cuando se adquiere construccin o produccin de activos Amortizacin de capital e intereses
un inventario a travs de una transaccin aptos, deben ser capitalizados, formando
x DEBE HABER
sin contraprestacin (Donacin o trans- parte del costo de dichos activos.
ferencia ), su costo se medir a su valor 2103 CUENTAS POR PAGAR 5,000
razonable en la fecha de adquisicin. 2103.02 Activos no financ.
Ejemplo N 1 por pagar
Asimismo, el p.18 de la nic-sp 12 seala
que el costo de las existencias compren- 1503 VEHC. MAQ. Y EQUIPO 1,000
der todos los costos derivados de su ad- Escenario 1. Costo de adquisicin 1503.04 Maq. equ. y mob.
quisicin y transformacin, as como otros Una entidad pblica adquiere maqui- 1101 CAJA Y BANCOS 6,000
costos en los que se haya incurrido para naria pesada, por la cual debe pagar 1101.04 Depsit. en Instituc.
darles su condicin y ubicacin actuales. S/. 100 000, cuyo descuento son S/. 2000. financ. privad.
A continuacin el p.19 nos indica que el los gastos de transporte S/.5000, instala- Para registrar la amortizacin de
costo de adquisicin de los inventarios cin, calibracin y otros, etc., ascienden capital e intereses por el primer
comprender el precio de compra, inclu- a S/. 3000. pago de la deuda contraida, cuyos
yendo aranceles de importacin y otros intereses se capitalizan al costo del
El precio de adquisicin ser: activo adquirido en mrito al p.18
impuestos (que no sean recuperables
de la Nic-sp.5.
-ISC), los transportes, el almacenamiento
y otros costos directamente atribuibles a 100.000 2000+ 5.000 + 3.000 = 106,000
Nota. Es importante sealar que a partir de