Professional Documents
Culture Documents
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
RESUMO
ABSTRACT
This paper has as object the exam of Brazilian Economic Order in the Federal
Constitution of 1988, mainly the principles of the free enterprise, antitrust and,
specially, the consumer protection. Afterwards of the changes that occured
after the promulgation of CF/88, the principles amounted to the top of the
constitutional system and so, the analysis done on the second part of this
paper is the object of need about permission, prohibition or regulation of Uber
in Brazil. It aims to demonstrate that the competition of the Uber related to taxi
services benefits the consumer in the market economy, because, according to
the different legal arrangements, the Uber is individual private transport and
the taxi services is individual public transport.
1
Graduando em Direito pela Universidade Catlica de Braslia (UCB). Secretrio
administrativo do Instituto Brasileiro de Poltica e Direito do Consumidor (BRASILCON).
Endereo eletrnico: jonassales@me.com.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
INTRODUO
2
Frase proferida pelo professor cearense Paulo Bonavides no Instituto dos Advogados
Brasileiros, em 1998.
3
BARROSO, Lus Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporneo: os
conceitos fundamentais e a construo do novo modelo. 3. Ed. So Paulo: Saraiva,
2011, p. 226.
4
Cf., por todos, GRAU, Eros Roberto. Por que tenho medo dos juzes (a
interpretao/aplicao do direito e os princpios). 6. ed., So Paulo: Malheiros Editores.
2013, p. 104.
5
BARROSO., op. cit., p. 56.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
6
CALAMANDREI, Piero. Eles, os juzes, vistos por um advogado. Traduo de Eduardo
Brando. 2 ed. So Paulo: Editora WMF Martins Fontes, 2015, p. 157.
7
GRAU, Eros Roberto. Por que tenho medo dos juzes (a interpretao/aplicao do
direito e os princpios). 6. ed., So Paulo: Malheiros Editores. 2013, p. 82.
8
Ibidem, p. 83.
9
MARQUES, Claudia Lima; MIRAGEM, Bruno. O novo direito privado e a proteo dos
vulnerveis. 2. ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2014, p. 60.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
10
BRASIL. Decreto-Lei n 4.657, de 4 de setembro de 1942. Publicado no Dirio Oficial da
Unio em 4 de setembro de 1942.
11
BARROSO, Lus Roberto. Diferentes, mas iguais: o reconhecimento jurdico das
Relaes Homoafetivas no Brasil. Disponvel em: <
http://www.luisrobertobarroso.com.br/wp-content/themes/LRB/pdf/homoafetivas
_parecer.pdf >. Acesso em 23 de dez. de 2015.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
12
DWORKIN 1999 APUD NADER, Paulo. Filosofia do Direito. 21. ed. Rio de Janeiro:
Forense, 2012, p. 231.
13
Por norma, nesse contexto, deve-se entender regras.
14
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. 8. ed. rev. e atual. So Paulo : Saraiva, 2013, p. 72.
15
BARROSO, Lus Roberto. Revista Brasileira de Direito Constitucional. N. 19 jan./jun.
2012, p. 109-137.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
18
NUSDEO 2000 APUD PETTER, Josu Lafayete. Princpios constitucionais na ordem
econmica: o significado e o alcance do art. 170 da Constituio Federal. 2. ed. So
Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008, p. 26-27.
19
PETTER, Josu Lafayete. Princpios constitucionais na ordem econmica: o
significado e o alcance do art. 170 da Constituio Federal. 2. ed. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2008, p. 47.
20
GRAU, Eros Roberto. Por que tenho medo dos juzes (a interpretao/aplicao do
direito e os princpios). 6. ed., So Paulo: Malheiros Editores. 2013, p. 37.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
21
GRAY 1999 APUD GRAU, op. cit., p. 56.
22
Projeto de Lei de iniciativa do Senado 281 de 2012. Disponvel em:
<http://brasilcon.org.br/arquivos/arquivos/887b77866bf7b25454d55ddc3803542a.pdf> .
Acesso em 12 de dez. de 2015, p. 7.
23
Faturamento do comrcio eletrnico brasileiro cresce 24% em 2014, diz E-bit.
Disponvel em: <http://www.gazetadopovo.com.br/economia/faturamento-do-comercio-
eletronico-brasileiro-cresce-24-em-2014-diz-e-bit-ejkbgrxsmhbezze0oc37v5b9q>. Acesso em
12 de dez. de 2015. Conquanto no tenha havido regulamentao especfica do Estado no
que tange matria, o lucro foi bilionrio.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
24
Projeto de Lei de iniciativa do Senado 281 de 2012. Disponvel em:
<http://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/106768>. Acesso em 16 de
dez. de 2015.
25
Encarar-se- o debate sobre esta conceituao na segunda parte do trabalho.
26
GRAU. Comentrio ao artigo 170.In: CANOTILHO, J. J. Gomes; MENDES, Gilmar F.;
SARLET, Ingo W.; STRECK, Lenio L. (Coords.). Comentrios Constituio do Brasil.
So Paulo: Saraiva/Almedina, 2013. p. 3.838.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
27
Idem.
28
Cade aplica multa de R$ 352 milhes para AmBev. Disponvel em:
<http://www.conjur.com.br/2009-jul-22/cade-aplica-multa-352-milhoes-ambev-programa-
fidelizacao>. Acesso em 13 de dez. de 2015.
29
GRAU, Eros Roberto. Por que tenho medo dos juzes (a interpretao/aplicao do
direito e os princpios). 6. ed., So Paulo: Malheiros Editores. 2013, p. 161.
30
Ibidem, p. 181.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
31
REALE 1988 APUD PETTER, Josu Lafayete. Princpios constitucionais na ordem
econmica: o significado e o alcance do art. 170 da Constituio Federal. 2. ed. So
Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008, p. 178.
32
Diz o dispositivo 4 A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao
dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
33
COMPARATO 1983 APUD GRAU, op. cit., p. 207.
34
PFEIFFER, Roberto Augusto Castellanos. Defesa da concorrncia e bem-estar do
consumidor. 2010. Tese (Doutorado em Direito Econmico e Financeiro) - Faculdade de
Direito, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2010. Disponvel em:
<http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/2/2133/tde-26092011-104134/>. Acesso em: 13
de dez. de 2015.
35
Exemplo do que se afirma na jurisprudncia: Ao Civil Pblica ANADEC TELEFONIA
PRELIMINARES TEMPESTIVIDADE INCOMPETNCIA DO JUZO REJEIO
MRITO TARIFAO TRINTA SEGUNDOS INICIAIS ABUSIVIDADE HONORRIOS
ADVOCATCIOS QUANTUM FIXADO CORRETAMENTE RECURSOS DESPROVIDOS
UNNIME. No conflito gerado na relao entre as prestadoras do servio e os
consumidores, no h interesse da agncia reguladora a no ser um interesse prtico, no
se deslocando a competncia para a Justia Federal. Mesmo que a ordem econmica se
funde na livre iniciativa e dentre seus princpios disponha da livre concorrncia, ressalte-se o
princpio da defesa do consumidor, que se sobrepe quele e de observncia obrigatria.
(TJDFT - 3 Turma Cvel, Apelao Cvel 2000011087797APC DF, Rel. Des. Lcio Resende,
Publ. DJU 13.08.2003 p. 41).
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
36
GRAU, Eros Roberto. A Ordem Econmica na Constituio de 1988. 16. ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2014, 247.
37
III Congresso Internacional de Direito do Consumidor, realizado em Canela-RS, de 10 a 14
de maro de 1992. Revista de Direito do Consumidor vol. 5, 1993, p. 183-189.
38
GRAU, Eros Roberto. A Ordem Econmica na Constituio de 1988. 16. ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2014, p. 183-189.
39
Art. 5., inciso XXXII: o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
40
Sobre a tcnica da ponderao vide captulo 2 deste trabalho.
41
NUNES, Rizzatto. Comentrio ao artigo 170, V. In: CANOTILHO, J. J. Gomes; MENDES,
Gilmar F.; SARLET, Ingo W.; STRECK, Lenio L. (Coords.). Comentrios Constituio do
Brasil. So Paulo: Saraiva/Almedina, 2013. Nesta obra, na p. 3.894, o autor menciona que:
A livre concorrncia essencialmente uma garantia do consumidor e do mercado. Ela
significa que o explorador tem de oferecer ao consumidor produtos e servios melhores do
que de seu concorrente. Essa obrigao posta ad infinitum, de forma que sempre haja
melhora.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
42
GRAU, Eros Roberto. Por que tenho medo dos juzes (a interpretao/aplicao do
direito e os princpios). 6. ed., So Paulo: Malheiros Editores. 2013, p. 40.
43
A Uber, minimamente regulamentado, favorece a livre concorrncia. Disponvel em: <
http://www.conjur.com.br/2015-out-15/olhar-economico-uber-minimamente-regulamentado-
favorece-livre-concorrencia>. Acesso em 15 de dez. de 2015.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
44
Uber chega a Porto Alegre cobrando menos que os txis. Disponvel em:
https://tecnoblog.net/188273/uber-porto-alegre/. Acesso em 15 de dez. de 2015.
45
Palestra proferida no II Congresso Brasileiro de Internet, promovido pela Associao
Brasileira de Internet ABRANET. Disponvel em:
<http://www.migalhas.com.br/arquivos/2015/9/art20150925-01.pdf>. Acesso em 15 de dez.
de 2015.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
46
SARMENTO, Daniel. Ordem Constitucional Econmica, Liberdade e Transporte
Individual de Passageiros: O caso Uber. Disponvel em:
<http://s.conjur.com.br/dl/paracer-legalidade-uber.pdf>. Acesso em 15 de dez. de 2015, p.
39.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
47
BRASIL. Constituio Federal de 1988. Promulgada em 5 de outubro de 1988.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituio.htm>.
48
BRASIL. Constituio Federal de 1988. Promulgada em 5 de outubro de 1988.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituio.htm>.
49
MARQUES, Claudia Lima; MIRAGEM, Bruno. O novo direito privado e a proteo dos
vulnerveis. 2. ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2014, p. 60.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
50
MIRAGEM, Bruno. Direito do Consumidor e ordenao do mercado. Revista de Direito
do Consumidor, n. 81, So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, jan/maro de 2012, p. 63.
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
ESCOLADE
DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
6. CONSIDERAES FINAIS
51
Projeto de lei que probe o Uber inconstitucional, diz OAB-DF. Disponvel em: <
http://www.conjur.com.br/2015-jul-30/projeto-lei-proibe-uber-inconstitucional-oab-df>. Acesso
em 15 de dez. de 2015.
52
Vereadores aprovam projeto de lei que probe Uber em So Paulo. Disponvel em: <
https://tecnoblog.net/180728/vereadores-proibicao-uber-sp/>. Acesso em 15 de dez. de 2015.
REFERNCIAS
ANDRIGHI, Ftima Nancy. Palestra proferida no II Congresso Brasileiro
de Internet, promovido pela Associao Brasileira de Internet ABRANET.
Disponvel em: <http://www.migalhas.com.br/arquivos/2015/9/art20150925-
01.pdf>. Acesso em 15 de dez. de 2015.