MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL TAMBO

JEFATURA DE DEFENSA CIVIL

PLAN DISTRITAL DE
EDUCACIN COMUNITARIA
EN GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES.

2017
 1.-PRESENTACIN

La Jefatura de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de El Tambo, a travs del

Equipo de Capacitacin; ha elaborado el Plan Distrital de Educacin Comunitaria en
Gestin del Riesgo de Desastres 2017 - 2018, como documento de gestin que enmarca
los lineamientos educativos comunitarios que desarrollaremos para fortalecer
capacidades de la Poblacin del Distrito de El Tambo para la respuesta inmediata.
El Plan Distrital de Educacin Comunitaria es el instrumento que permitir orientar
las acciones educativas en Defensa Civil, en los anexos y centros poblados que
conforman el distrito de El Tambo, para su elaboracin se ha tomado en cuenta los
lineamientos del Plan Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres - PLANAGERD
2014 - 2021, en el marco de la Ley N 29664 - Ley que crea el Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 048-2011-PCM.

El Plan Distrital de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres orienta

las acciones educativas comunitarias dirigidas a la poblacin, teniendo en
consideracin la accin que le va a corresponder en una emergencia actuando como
Voluntario, Brigadista o miembro de comunidad, para que asuman libremente un nivel
de participacin, compromiso y responsabilidad solidaria en la organizacin social.
La Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres establece relaciones
entre la identificacin de los peligros, el anlisis de las vulnerabilidades, el clculo del
riesgo con la historia comunal o antecedentes de emergencias ocurridas, la expresin
intercultural a travs de las manifestaciones folclricas, sus valores y la identidad
distrital y regional generando nuevos conocimientos.

Esto tiene como propsito lograr que las personas y comunidades adopten acciones
dentro de la preparacin, respuesta y rehabilitacin donde estos se incorporen en su
vida cotidiana, particularmente aspectos de comportamiento individual y colectivo
ante eventos tales como sismos, tsunamis, lluvias, huaycos, inundaciones,
deslizamientos, antrpicos, entre otros.
La Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres, se plasma en el Plan a
travs del Diseo Curricular Distrital de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo
de Desastres, el cual permite que sea modificado de acuerdo a las necesidades y
caractersticas de los participantes y de la realidad socio cultural y geogrfica, local o
regional, dentro de la cual se desarrolla el que hacer pedaggico.

La Jefatura de Defensa Civil

2.-VISIN Y MISIN
2.1. VISIN
Al 2018 ser una sociedad segura y resiliente sobre su responsabilidad en cuanto a
Gestin del Riesgo de Desastres impulsando la participacin social a fin de reducir
significativamente las condiciones de riesgo de desastres.

2.2. MISIN
Somos una Institucin que coordina, orienta las acciones en Gestin del Riesgo de
Desastres a nivel del Distrito de El Tambo, fortaleciendo las capacidades de la
poblacin para prevenir, reducir y controlar los factores de riesgo de desastres,
preparando a la comunidad para brindar una respuesta efectiva y recuperacin
apropiada, protegiendo la vida y los bienes de los habitantes.

3.-ANTECEDENTES

El Per est permanentemente expuesto a los efectos de los fenmenos de origen

natural e inducidos por la accin humana. Su ubicacin en el crculo de Fuego del
Pacfico (Regin altamente ssmica), la regin tropical y subtropical de Amrica del
sur y la Cordillera de los Andes influyen en gran medida en la sismicidad y los
cambios climticos en nuestro territorio.
Es por esto, que las diferentes regiones del pas estn constantemente afectadas por,
entre otros, sismos, deslizamientos de tierra, aluviones, huaycos, inundaciones,
sequias y cambios ecolgicos en el mar, que en algunos casos, afectan la estabilidad
social econmica de nuestras comunidades.
La Cordillera de los Andes al cruzar longitudinalmente el territorio Peruano lo divide
en tres Regiones geogrficas bien determinadas: Costa, Sierra y Selva, con una gran
variedad de climas y pisos ecolgicos bien definidos.
En el mismo sentido, la presencia de la Cordillera de los Andes constituye un factor
predominante que define la climatologa nacional.
Hay dos aspectos importantes que merecen sealarse en relacin a la ubicacin
geogrfica del pas.
1.-El Per est ubicado en la regin denominada Cinturn de Fuego del Ocano
Pacfico regin caracterizada por una alta sismicidad, donde se registra
aproximadamente el 85 % de los movimientos smicos a nivel mundial.
Por esta realidad natural, el pas est expuesto permanentemente a la ocurrencia de
terremotos, tsunami y actividad volcnica.
2.-Al estar situado en la regin tropical y sub tropical de la costa occidental de
Amrica del Sur y debido a la Cordillera de los Andes, nuestro pas se caracteriza por
una geografa con casi todos los climas del mundo.
Igualmente, estamos expuestos con cierta frecuencia a cambios climticos adversos y
recurrente y en algunos casos causantes de desastres, como la ocurrencia de
inundaciones, el Fenmeno El Nio, deslizamientos, aludes, derrumbes, aluviones; as
como tambin sequas, desglaciacin, heladas, granizadas, vientos fuertes entre otros.
A lo largo de la historia del Per, las consecuencias de estas manifestaciones de la
naturaleza, han ocasionado prdida de vidas, econmicas, millones de damnificados y
el deterioro en la calidad de vida.
A estos peligros de origen natural se suman tambin los inducidos por la accin
humana debido a una inadecuada ocupacin del territorio, a continuas y reiteradas
acciones que contaminan el aire, suelo, mar y aguas continentales contribuyendo en
muchos casos a incrementar los efectos de los desastres de origen natural.

En la actualidad el Per presenta una poblacin de ms de 30 millones de habitantes y

al igual que muchos otros pases de Amrica Latina, es un pas pluricultural y
multilinge De su poblacin total, ms de ocho millones de habitantes viven en zonas
alto andino y amaznico y son de su mayora quechuas, aymaras. Es importante
destacar que estas poblaciones presentan caractersticas culturales, econmicas,
polticas evidentemente distintas de otros sectores de la poblacin nacional.
El crecimiento acelerado y el desarrollo no planificado de nuestras ciudades donde se
concentra ms de 62 % de la poblacin total del Per, la inseguridad ciudadana y las
condiciones extremas de pobreza son condicionantes para que los peligros de origen
natural generan graves consecuencias en la poblacin en el desarrollo sostenible.
En el marco de lo expuesto, el Per es un pas vulnerable a la ocurrencia de fenmenos
de origen natural e inducidos por accin humana, debiendo reconocerse que la
variedad fenomenologa, climtica y cultural entre otras, hace imperativo que las
autoridades, profesionales y tcnicos de los tres niveles de gobierno y poblacin
adquieran conocimientos desarrollen capacidades, actitudes y cambios de conducta
orientadas a fortalecer la Gestin Reactiva del Riesgo, a travs de acciones de
Educacin Comunitaria.

4.-FUNDAMENTACIN
En concordancia con los esfuerzos internacionales de los cuales participa el Per, las
acciones de Educacin comunitaria en la Gestin Reactiva, tiene como propsito que
las autoridades, profesionales, tcnicos de los tres niveles de gobierno y la poblacin
en general adopte los procesos de Preparacin, Respuesta, Rehabilitacin y los
incorporen en su vida cotidiana.
A partir de 2011 a la fecha y en el marco de la Ley 29664 que crea al SINAGERD y de
su correspondiente Reglamento, el INDECI, cuenta con Planes de Educacin
Comunitaria en Gestin Reactiva del Riesgo de Desastres que nos sirve de base para
las diferentes plataformas.
Los referidos documentos se construyeron y construyen en concordancia a la Ley
General de Educacin N 28044 y con el Proyecto Educativo Nacional al 2021 La
Educacin que queremos para el Per.
La Ley General de Educacin, concibe a la Educacin como un proceso de aprendizaje
y enseanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la
formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la
creacin de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional,
latinoamericana y mundial.
En el Captulo IV Art. 46 de la citada Ley as como en su respectivo Reglamento
aprobado mediante D.S. N 013-2005-ED, SE ESTABLECE QUE LA Educacin
Comunitaria se desarrolla desde las organizaciones de la sociedad se orienta el
enriquecimiento y despliegue de las capacidades personales; al desarrollo de sus
aprendizajes para el ejercicio pleno de la ciudadana y a la promocin del desarrollo
humano.
El Proyecto Educativo Nacional PEN, considera que el desarrollo debe ser un
proceso sostenible. La satisfaccin de las necesidades de hoy no debe poner en riesgo
el poder de cubrir las demandas de las prximas generaciones. Es sostenibilidad exige
el uso racional y respetuoso de los recursos naturales.
El Objetivo Estratgico N 6 del PEN Una Sociedad Educa a sus Ciudadanos y los
comprometo con su Comunidad propone fomentar en todo el pas una sociedad
capaz de formar ciudadanos informados, propositivos y comprometidos con el
desarrollo y el bienestar de la comunidad. Los resultados de este objetivo significan
que:

LOS MUNICIPIOS ASUMEN ROL EDUCADOR Y FORMADOR DE

CIUDADANIA GOBERNANDO DEMOCRATICAMENTE, CUMPLIENDO SUS
OBLIGACIONES, GARANTIZANDO LOS DERECHOS DE TODOS Y
FOMENTANDO LOS DEBERES CIVICOS
El Plan de Educacin Comunitaria es un Plan Curricular que est orientado a
contribuir con la visin y misin del sistema Nacional de Gestin de Riesgo de
Desastres, que orienta la visin a la construccin de una:

Sociedad segura y resiliente ante el Riesgo de Desastres

5.-MARCO LEGAL

Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres Ley

29664
Decreto Supremo N 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014 2021
Reglamento del sistema nacional de Gestin del {riesgo de Desastres,
aprobado por Decreto Supremo N 048-2011- PCM.
Reglamento de Organizacin y Funciones del INDECI, aprobado por
Decreto Supremo N 043-2013-PCM.
7.-OBJETIVOS:
En el marco del desarrollo de una cultura de prevencin y el incremento de la
resiliencia, el Plan de Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgo de
Desastres a Nivel local desarrollarn los siguientes objetivos.

7.1.-GENERAL

Fortalecer las capacidades de los Brigadistas, Voluntarios en Gestin

del Riesgo de Desastres y Ciudadanos de El Tambo para que asuman
su rol y compromiso en Gestin del Riesgos de Desastres frente a
situaciones de emergencia y/o desastres, basados en valores solidarios
y sentido altruista en beneficio de su comunidad.

7.2.-ESPECFICOS.

Desarrollar capacidades en los Brigadistas, Voluntarios y Comunidad

en general para que identifiquen los peligros, contribuyan a la
reduccin de vulnerabilidades y riesgos de su entorno.

Realizar Simulacros en recintos laborales, espacios pblicos,

instituciones educativas, hogares y dems lugares de concentracin
donde los Brigadistas, Voluntarios y poblacin en general sean los
protagonistas contribuyendo en las labores de autoayuda.

8. MARCO CONCEPTUAL

8.1.-EDUCACIN COMUNITARIA
La Educacin Comunitaria es una forma de Educacin orientada a promover las

condiciones necesarias para la actuacin autnoma de las comunidades

contribuyendo a la autodeterminacin de su accin social. Asimismo, prioriza el

proceso de promocin participacin y organizacin comunitaria, encontrando su

fundamento y sentido en el desarrollo de la comunidad.

La Educacin Comunitaria fomenta que la persona conozca su propia existencia y sus

posibilidades de accin con el resto de actores que en su entorno intercambia en el

mundo social. Este aspecto fortalece el sentimiento de pertenencia hacia un

conglomerado que se reconoce en la conciencia colectiva y en la necesidad de

construir un proyecto de solidaridad frente a los procesos comunitarios.

La Educacin Comunitaria incentiva a los miembros de una comunidad para que

asuman libremente un nivel de participacin, compromiso y responsabilidad en la

organizacin social diseada para alcanzar el inters comn.

La Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgo de Desastres busca establecer

relaciones entre la identificacin de los peligros, el anlisis de las vulnerabilidades, el
clculo del riesgo con la historia comunal, la expresin cultural a travs de las
manifestaciones folclricas, sus valore y la identidad Regional y Nacional generando
nuevos conocimientos que deben ser canalizados convenientemente.

8.2.-CAPACIDADES
Las capacidades son concebidas como potencialidades inherentes a la personas y que
esta procura desarrollar a lo largo de su vida. Tambin se pueden identificar como
habilidades generales, talentos o condiciones especiales en la persona,
fundamentalmente de carcter mental, que le permiten tener un mejor desempeo o
actuacin en su vida cotidiana.

Las capacidades son el conjunto de habilidades de desempeo o de realizacin de

procedimientos que deben adquirir y desarrollar alumnos y alumnas en su proceso de
aprendizaje, las mismas que estn referidas al mbito intelectual o prctico, como
basadas en rutinas o en procesos abiertos fundados en la bsqueda, la creatividad y la
imaginacin.

En la Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgo de Desastres tiene como finalidad,

que los adultos fortalezcan y desarrollen sus capacidades intelectuales de orden
superior relacionadas con la clarificacin, evaluacin y generacin de ideas; que
amplen la capacidad de problematizar, cuestionar y ser crticos frente a la
informacin, de manera de seleccionar y distinguir aquella que es relevante y
pertinente a las necesidades que les plantean los peligros, vulnerabilidades y riesgos
en distintos contextos de su vida personal, familiar, laboral, social, cvica: que
progresen en su habilidad de experimentar ser creativos y aprender a aprender, que
desarrollen la capacidad de predecir, estimar y ponderar los resultados de las propias
acciones en la solucin de problemas; y que ejerciten y aprecien disposiciones de
concentracin, perseverancia y rigurosidad en su trabajo.
Las capacidades superiores del pensamiento son aquellas que se
caracterizan por su alto grado de complejidad, y sintetizan las grandes
intencionalidades educativas. Son las que permiten desarrollar:

PENSAMIENTO CRTICO
Capacidad para actuar y conducirse en forma reflexiva, elaborando
conclusiones propias y en forma argumentativa.

PENSAMIENTO CREATIVO
Capacidad para encontrar y proponer formas originales de actuacin,
superando las rutas conocidas o los cnones pre establecido.

RESOLUCIONES DE PROBLEMAS
Capacidad para encontrar respuestas alternativas pertinentes y oportunas
ante las situaciones difciles o de conflicto.

TOMA DE DECISIONES
Capacidad para optar, entre una variedad de alternativas, por la ms
coherente, conveniente y oportuna, discriminando los riesgos e
implicancias de dicha opcin.

ACTITUDES
Las actitudes son formas habituales de pensar, sentir y comportarse de
acuerdo a un sistema de valores que se va configurando a lo largo de la
vida a travs de las experiencias de vida y educacin recibida.
Las actitudes se forman en el proceso de satisfaccin de las necesidades,
por lo que el aprendizaje tiene una importancia fundamental en la gnesis
de las mismas.

De esta manera, las actitudes, una vez expresadas, pueden ser fortalecidas
o debilitadas con reforzamientos positivos o negativos respectivamente.

La Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres, debe

fomentar en los participantes de los Cursos Talleres, Seminarios, Foros,
conversatorios, entre otras actividades acadmicas, aquellas actitudes
orientadas a fortalecer los principios del Sistema Nacional de Gestin de
Riesgo de Desastres.
El Plan de Trabajo Anual de Actividades de la Plataforma de Defensa Civil, debe
considerar en su cronograma calendarizado lo siguiente:
 ACTIVIDADES PROGRAMADAS UNIDAD META AREA ESTRATEGI CRONOGRAMA DEL AO 2017
DE FISICA RESPONSABLE A ENE FE MAR ABR MAY JU JUL AGO
MEDIDA FINANCIERA B N
Instalacin de la Plataforma de 00 00 01 00 00 00 00 00
Defensa Civil y del GTGRD Accin 01 Jefatura de Defensa PP 071
MDT Civil.
Presentacin y aprobacin del
proyecto del Reglamento
Documento 02 Jefatura de Defensa PP 071 00 00 02 00 00 00 00 00
de Funcionamiento Interno
de la PLATAFORMA DE Civil.
DEFENSA CIVIL y el GTGRD
MDT

Presentacin y aprobacin del

Plan Anual de Trabajo para
Documento 01 Jefatura de Defensa PP 071 00 00 01 00 00 00 00 00
la Gestin Reactiva de la
PLATAFORMA DE DEFENSA Civil.
CIVIL y el GTGRD MDT

Adecuacin del
Reglamento de
Organizacin y Funciones Documento 01 Planeamiento y PP 071
(ROF) donde se Incorpora Aprobado presupuesto 00 00 00 01 00 00 00 00
funciones Inherentes a la
Gestin Prospectiva y
correctiva del Riesgo de
Desastres.

Elaboracion del Plan de

Educacion Comunitaria en la
Prevencion y Reduccion del Documento 01 Jefatura de Defensa PP 071
Riesgo de Desatres de la Civil 00 00 01 00 00 00 00 00
Municipalidad Distrital de El
Tambo.

Fortalecimiento y
Desarrollo de Accin 12 Jefatura de Defensa PP 071 01 01 01 01 01 01 01 01
Capacidades para la Civil
Generacin de una Cultura
de Prevencin y aumento
de la Resiliencia.

Desarrollo de los Centros de Reportes 05 Jefatura de Defensa Civil. PP 068 00 00 01 00 01 00 01 00

Espacios de Monitoreo de
Emergencia y Desastres
para la atencion de
Emergencias y Desatres.

Administracion y Kits 200 Jefatura de Defensa Civil. PP 068 50 00 00 50 00 00 50 00

almacenamiento de Kits de
Bienes de Ayuda
Humanitaria para la
asistencia frente a
emrgencias y desastres.
Organizacin, Informe de Jefatura de Defensa Civil. PP 071 00 00 00 01 00 00 00 00
Implementacion y Inventario 01
Fortalecimiento del Centro
de Operaciones de
Emergencia Distrital
50 50 50 50 50 50 50 50 5
Inspecciones Tecnicas de Inspecciones 600 Jefatura de Defensa Civil. PP 071
Seguridad en Edificaciones
 ACTIVIDADES PROGRAMADAS UNIDAD META AREA ESTRATEGI CRONOGRAMA DEL AO 2017
DE FISIC RESPONSABLE A ENE FEB MAR ABR MA JUN JUL AG
MEDIDA A FINANCIERA Y O
Organizar, implementar y
fortalecer el voluntariado en Accin 01 Jefatura de Defensa PP 068 00 00 01 00 00 00 00 00
Emergencias y Rehabilitacion.
Civil.
Adquirir bienes de ayuda
humanitaria; equipos de 00 01 00 00 00 00 01 00
comunicacin, equipos de
alerta tempana, vehiculos
Accin 02 Jefatura de Defensa PP 068
para el transporte de la Civil.
ayuda humanitaria, equipos
de busqueda y rescate.
Monitoreo permanente de los
peligros y comunicacin a las
autoridades para que en base
a la informacion recopilada
Accin 11 Jefatura de Defensa PP 071 00 01 01 01 01 01 01 01
tomen decisones que Civil.
correspondan para
salvaguardar la vida de la
poblacion.
Monitoreo Desarrollo y
fortalecimiento de los medios
de comunicacin y difusion
en el ambito local para que
Accin 11 Jefatura de Defensa PP 071 00 01 01 01 01 01 01 01
las autoridades y la poblacion Civil.
conozcan los riesgos
existentes y las medidas
adecuadas para una optima
respuesta.
Ejecucin de Acciones Accin 04 Jefatura de Defensa PP 071
para atender la Temporada Civil. 00 00 00 00 01 01 01 01
de Heladas
Ejecucin de Acciones de Accin
promocin de la Gestin 10 Jefatura de Defensa PP 071 00 00 01 01 01 01 01 01
Prospectiva y Reactiva del
Riesgo de Desatres en las
Civil.
Instituciones Educativas.
LOS QUE SOBREVIVEN NO SON LOS MAS FUERTES SINO LOS MS PREPARADOS