A ECONOMIA SOLIDRIA COMO MEIO PARA O

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL- CASO DO BANCO

PALMAS

por

Thalyta Taumaturgo de Sousa

Tese de Mestrado em Economia e Gesto do Ambiente

Orientada por
Professor Doutor Manuel Castelo Branco

2011
RESUMO

O contexto de excluso social e econmica no mundo tem levado a uma profunda

reflexo sobre a falta de oportunidades enfrentada pelas populaes com mais baixa
renda para ampliar os oramentos individuais e/ou familiares e, com isso, alcanar
melhores condies de vida. Essa percepo gerou o conceito de economia solidria,
que atualmente contribui com anlises e propostas, para colocar em xeque os
paradigmas que sustentam os atuais modelos econmicos e incluir, nas pautas macro e
microeconmica, o foco no desenvolvimento sustentvel e no bem-estar das
comunidades locais.
Este trabalho trata do estudo de caso do Banco Comunitrio de Desenvolvimento
Palmas, localizado na cidade brasileira de Fortaleza, no estado do Cear, implantado
com o objetivo de fomentar programas e projetos de trabalho e gerao de renda que,
utilizando sistemas econmicos solidrios, permitissem superar a pobreza urbana do
Conjunto Palmeiras. Para tal, utilizou-se na pesquisa ora apresentada o mtodo
descritivo, realizado por meio de pesquisa bibliogrfica e documental.
Conclui-se que a criao do Banco Palmas, funcionando sob os princpios da Economia
Solidria, tem proporcionado o desenvolvimento sustentvel local, enlaando os trs
vrtices de desenvolvimento: econmico (acesso da populao a crditos e a criao de
uma moeda local), social (formao e capacitao de profissionais realando talentos e
potenciais locais) e ambiental (sensibilizao para uso consciente e responsvel dos
recursos naturais).

Palavras-chave: Economia Solidria, Desenvolvimento Sustentvel, Banco Palmas

i
ABSTRACT

The context of social and economical exclusion throughout the world has led to a
profound meditation concerning the lack of opportunities faced by populations with
lower income taxes to expand their individual/ familiar budgets, thus achieving a higher
level of life quality. Such understanding has generated the concept of Solidarity
Economy, that nowadays is assertively contributing, with analisys and propositions, to
question the paradigms that sustain the current economical models and include, on both
macro and microeconomics, the focus on sustainable development and the local
communities' well-being.
The present paper is a case study concerning the Banco Comunitrio de
Desenvolvimento Palmas (Palmas Comunitary Development Bank), implemented in the
Brazilian city of Fortaleza, Cear state, whose goal is to create and nurture work and
production programs and initiatives that, based on solidary economical systems, allow
to overcome urban poverty inside the community of Conjunto Palmeiras. For such, the
method used is descriptive research, carried out by means of literature and documentary.
We conclude that the creation of Banco Palmas, operating under the principles of
Solidarity Economy, has been providing local sustainable development, plus embracing
the three corners of development: economic (population's access to credit and creation
of a local currency), social (education and training activities enhancing local talents and
potentials) and environmental (awareness for responsible use of natural resources).

Keywords: Solidarity Economy, Sustainable Development, Palmas Bank

ii
NDICE

1. Introduo....................................................................................................................01

2. Reviso da Literatura...................................................................................................03
2.1. Desenvolvimento Sustentvel......................................................................03
2.1.1. Por qu no uma Definio Clara...............................................06
2.1.2. Aspectos Ambientais......................................................................09
2.1.3. Aspectos Sociais............................................................................10
2.1.4. Aspectos Econmicos....................................................................12
2.2. Economia Solidria.......................................................................................14
2.2.1. Definio de Economia Solidria..................................................14
2.2.2. Princpios Fundamentais da Economia Solidria.........................18
2.2.2.1. Autogesto.......................................................................19
2.2.2.2. Cooperativa.....................................................................20
2.2.2.3. Solidariedade...................................................................21
2.2.2.4. Ao Econmica.............................................................21
2.3. Sugestes da Economia Solidria para o Desenvolvimento Sustentvel.....23

3. Metodologia.................................................................................................................26
3.1. Aspectos Introdutrios..................................................................................26
3.2. Apresentao do Caso...................................................................................27
3.3. Recolha e Anlise de Dados.........................................................................27

4. Resultados e Discusso...............................................................................................29
4.1. O Incio do Banco Palmas............................................................................29
4.2. Microcrdito e Moeda Social........................................................................32
4.3. Apoio Mulher- Incubadora Feminina........................................................34
4.4. Palmatech e Estmulo ao Capital Social.......................................................34
4.5. Palmacard......................................................................................................35
4.6. Unidades de Produo e Servios Solidrios................................................36
4.7. O Instituto Banco Palmas de Desenvolvimento e a Economia Solidria.....38

iii
 4.8. Os Nmeros do Banco Palmas......................................................................40

5. Concluses..................................................................................................................46

6. Referncias.................................................................................................................49

Anexos.........................................................................................................................XCV

iv
NDICE DE FIGURAS

Figura 1: Tringulo de desenvolvimento sustentvel- elementos e ligaes................ 08

Figura 2: Mapeamento da Economia Solidria............................................................. 16
Figura 3: Estratgia do Banco Palmas .......................................................................... 31
Figura 4: Frente e verso de uma Moeda Social Circulante Local ................................ 33
Figura 5: Palmacard ..................................................................................................... 36
Figura 6: Logomarca do Banco Comunitrio de Desenvolvimento Palmas ................ 37
Figura 7: Rede ASMOCONP ....................................................................................... 38

v
NDICE DE QUADROS

Quadro 1: Taxas e valores cobrados para os montantes mximos de crdito .............. 32

Quadro 2: Linhas de emprstimo em moeda social ..................................................... 33

Quadro 3: Resultados do Banco Palmas nos ltimos 5 anos ....................................... 40

vi
1. INTRODUO

Esta dissertao debrua-se sobre a importncia e as contribuies da economia

solidria para o desenvolvimento sustentvel. Atualmente, o desenvolvimento
sustentvel vem sendo apresentado como resposta s preocupaes globais em relao
ao futuro do planeta. Tm surgido diversas formas de contribuir para o desenvolvimento
sustentvel. Por exemplo, a responsabilidade social das empresas considerada como a
contribuio destas para o DS (Comisso Europeia, 2002). Apesar de tais
desenvolvimentos no existe um modelo definido de como alcanar.
A identificao de um modelo de empreendimento econmico sustentvel, que viabiliza
o desenvolvimento local em reas onde a preservao dos recursos naturais um
componente forte de restrio aplicao de modelos tradicionais de desenvolvimento
ainda um grande desafio. O esforo de identificar esse modelo pode no somente
auxiliar na definio de polticas pblicas para a gerao de emprego e renda nestas
reas e portanto de incluso social de parcelas significativas daquela populao, como
tambm facilitar a adeso de comunidades defesa da conservao do patrimnio
ambiental, uma vez que existem resistncias comuns com base no contraponto existente
entre preservao e desenvolvimento.
Para atingir o desenvolvimento sustentvel importante consolidar as boas prticas
econmicas que fixam em valores humanos, que preservam e contribuem para o
equilbrio dos ecossistemas e que respondam aos problemas sociais atravs da criao
de empregos e fonte de renda.
A anlise crtica das teorias e propostas de um novo modelo levou ao encontro da
Economia Solidria, ao compreender em seus princpios o ideal do socialmente justo,
ambientalmente responsvel e economicamente vivel (Maia; Catin; Braga Filho,
2006). A economia solidria simboliza prticas fundadas em relaes de colaborao,
inspirada por valores culturais colocando o ser humano como sujeito e finalidade da
atividade econmica, em detrimento da concentrao de riquezas. Promove a gerao de
ocupao e renda em larga escala e um instrumento de combate excluso social.
Neste aspecto incide a importncia de estudar as contribuies da economia solidria
para o desenvolvimento sustentvel. Sua relevncia, do ponto de vista prtico, a de
apontar para outro tipo de desenvolvimento. Este trabalho, portanto, tem uma

1
perspectiva de contribuir para os planejadores de desenvolvimento e agentes sociais
envolvidos e de ressaltar a importncia da economia solidria para novas bases do
desenvolvimento sustentvel.
A problemtica principal deste trabalho, em sntese, parte da seguinte pergunta: a
Economia Solidria pode ser um novo modelo para obter um desenvolvimento
sustentvel? O que ser discutido neste trabalho ser uma possvel resposta a essa
pergunta.
O objetivo geral desta pesquisa contribuir para o debate sobre o desenvolvimento
sustentvel e a economia solidria, considerando as transformaes ocorridas face ao
processo de globalizao, em que questes ambientais, sociais e econmicas tm gerado
grandes repercusses mundialmente para as provveis consequncias da devastao
ambiental, da crise financeira e social.
Os objetivos especficos so:
a) Apontar teoricamente o conceito de desenvolvimento sustentvel e seus aspectos
principais (econmico, social e ambiental) visando a sua melhor compreenso;
b) Apresentar a economia solidria, seu conceitos, suas caractersticas e suas
proposies para o desenvolvimento sustentvel;
c) Mostrar um estudo de caso de implementao de economia solidria
apresentando seus resultados at o presente momento e sua contribuio para o
desenvolvimento sustentvel da regio onde foi implementada.
No sentido de apresentar a importncia da economia solidria para o desenvolvimento
sustentvel em relao aos seus trs aspectos principais (econmico, social e ambiental),
usar-se- uma metodologia de estudo de caso, o do Banco Palmas, existente h cerca de
13 anos na regio de Fortaleza, Cear, Brasil. Trata-se de uma prtica pioneira de
SOCIOECONOMIA SOLIDRIA no Conjunto Palmeira, um bairro popular situado na
periferia de Fortaleza CE- Brasil. No incio da dcada de 1990, a localidade de 32 mil
habitantes no passava de uma regio pauprrima, com a populao vivendo em
barracos, sem saneamento, escolas e eletricidade. Hoje, os moradores produzem no
local quase tudo o que consomem. Os nveis de criminalidade caram, a renda e a
conscientizao ambiental aumentaram (Alonso, 2010).
O presente trabalho foi dividido em quatro partes: a primeira a introduo onde se
aponta problemtica e os objetivos. Na segunda parte, faz-se uma abordagem terica

2
sobre o desenvolvimento sustentvel, sua definio e os seus trs aspectos principais, e
sobre a economia solidria, suas caractersticas e os desafios para alcanar o
desenvolvimento sustentvel. A quarta parte apresenta o estudo de caso no Brasil em
que a economia solidria foi implementada e so apresentados os resultados deste
projeto at o momento mostrando o desenvolvimento local. Finalmente, na ltima parte,
apresenta-se as consideraes finais e concluses desta pesquisa.

3
2. REVISO DE LITERATURA

2.1 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

O conceito de desenvolvimento sustentvel amplamente usado, mas muitas vezes no

definido de forma clara. Normalmente, promove abordagens integradas para
desenvolvimento envolvendo ambiente, sociedade e economia. O termo foi
primeiramente introduzido pela World Conservation Union (IUCN) em 1980 em sua
publicao The World Conservation Strategy (Hall & Lew, 1998). Em 1987, o termo
desenvolvimento sustentvelfoi inserido na plataforma poltica quando a Comisso
Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD) presidida pela
norueguesa Gro Haalen Brundtland publicou Nosso Futuro Comum, tambm conhecido
como o Relatrio Brundtland. Esse relatrio tem informaes colhidas pela comisso
durante trs anos de pesquisa e anlise destacando as questes sociais, principalmente
quanto ao uso da terra, sua ocupao, abastecimento de gua, abrigo e servios sociais,
tais como educativos e sanitrios, alm da gesto do crescimento urbano. Neste relatrio
foram definidos novos princpios e objetivos relacionados ao conceito de
desenvolvimento devido degradao social e ambiental causadas pelos modos
anteriores de desenvolvimento (Wackernagel & Rees, 1996). O Relatrio Brundtland
definiu desenvolvimento sustentvel como:

"o desenvolvimento sustentvel aquele que atende as necessidades do presente sem

comprometer as possibilidades de as geraes futuras atenderem suas prprias
necessidades." (CMMAD, 1987)

Essa definio de desenvolvimento sustentvel foca no balano entre as geraes

presente e futura. Sem dvida, esse balano sugere a necessidade econmica e de uso
adequado dos recursos naturais existentes, assim como a necessidade por harmonizao
das finalidades de desenvolvimento a curto e longo prazos. Apesar de ter boas
intenes, tal definio no relata especificamente o escopo e os objetivos do
desenvolvimento sustentvel (Gechev, 2005). Por essa definio ainda ser vaga, existe a

4
necessidade de identificar aspectos mais especficos (Hall & Lew, 1998, p.3). Hall e
Lew (1998) identificaram os seguintes princpios, tais como no Relatrio Brundtland:

Planejamento holstico e formulao de estratgias

Preservao de processos ecolgicos essenciais
Proteo da biodiversidade e do patrimnio humano
Equidade e oportunidades entre as naes (pessoas)
Desenvolvimento de mtodos de produtividade sustentveis para futuras
geraes

O conceito de desenvolvimento sustentvel foi firmado na Conferncia das Naes

Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) em 1992, realizada no
Rio de Janeiro, Brasil a qual tambm conhecida como Cimeira da Terra, Eco 92 ou
Rio 92. A Cimeira da Terra conseguiu elevar os conceitos de desenvolvimento
sustentvel a nvel internacional atravs da elaborao de trs acordos no vinculativos
conhecidos como Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, Agenda
21 e a Declarao de Princpios para a Administrao Sustentvel das Florestas.
A Declarao do Rio trata-se de uma carta contendo 27 princpios que visa estabelecer
um novo estilo de vida, um novo tipo de presena do homem na Terra atravs da
proteo dos recursos naturais e da busca pelo desenvolvimento sustentvel e por
melhores condies de vida para todos os povos.
Pelo fato de representar um consenso mundial e um compromisso poltico de alto nvel,
e, ainda, por constituir o primeiro esforo de sistematizao de um abrangente programa
de ao para a transio para o desenvolvimento sustentvel, a Agenda 21 se destaca. A
mesma teve como subsdio importantes relatrios anteriormente publicados, como a)
Estratgia Mundial para a Conservao da Natureza, resultado de esforos das
organizaes WWF e IUCN (1980) ; b) O Nosso Futuro Comum , relatrio da
Comisso sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento da ONU (1987) ; c) Cuidando do
Planeta Terra: Uma Estratgia para o Futuro da Vida, resultado de esforos do Programa
das Naes Unidas para o Meio Ambiente em conjunto com a WWF e a IUCN (1991)
(Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo, 1996a).

5
A Agenda 21 um plano de ao abrangente a ser implementado pelas agncias de
desenvolvimento, governos, organizaes das Naes Unidas e grupos independentes
em todas as reas em que a atividade humana afeta o meio ambiente. A execuo desse
programa deve considerar as diferentes situaes e condies dos pases e regies e a
observncia completa de todos os princpios contidos na Declarao do Rio. Trata-se de
uma pauta de aes a longo prazo, estabelecendo temas, projetos, objetivos, metas,
planos e mecanismos de execuo para os diferentes temas da Conferncia. Est
dividida em quatro sees que abrangem: Dimenses Econmicas e Sociais,
Conservao e Administrao de Recursos, Fortalecimento dos Grupos Sociais e Meios
de Implementao.
Os Princpios para a Administrao Sustentvel das Florestas foi adotado pelos pases
participantes da CNUMAD visando um consenso global sobre o manejo, conservao e
desenvolvimento sustentvel de todos os tipos de florestas. Pelo fato desse tratado ter se
transformado apenas em uma declarao e princpios reflete as dificuldades que
surgiram durante a negociao do texto. Esse tratado foi o primeiro a abordar a questo
florestal de forma universal. A declarao tem como objetivo implantar a proteo
ambiental de forma integral e integrada. Todas as funes das florestas esto descritas
no texto e so sugeridas medidas para a manuteno de tais funes (Secretaria do Meio
Ambiente do Estado de So Paulo, 1996a).

2.1.1 POR QU NO UMA DEFINIO CLARA

O termo desenvolvimento sustentvel tem sido amplamente usado devido vaga

definio da WCED que permite interpretaes abertas sobre o termo (Wackernagel &
Rees, 1996; Hall & Lew, 1998). Por outro lado, a mesma ambiguidade tem
comprometido sua implementao prtica, uma vez que quase todas as aes poderiam
ser justificadas sob tal definio.
Vrios argumentos contriburam para sustentar o conceito vago de desenvolvimento
sustentvel. Os princpios de responsabilidade, precauo, transparncia e
independncia esto curiosamente misturados e correlacionados com o escopo dos
agentes envolvidos, em particular com a tentativa e o interesse repentino nas disputas
ecolgicas ou com os desastres ecolgicos. Durante essas dcadas, os riscos para as

6
empresas e agentes impactados mudaram. Mas essa noo de desenvolvimento
sustentvel se mantm em razo de referncias a esses princpios que no so
estritamente princpios, mas tambm convenes ou mesmo hbitos(Pesqueux,
2009).
No entanto, a impreciso da definio talvez ainda seja necessria, uma vez que
definies mais implcitas poderiam ser muito especficas para utilizao.
O desenvolvimento sustentvel deve ter como foco o tipo de desenvolvimento, ao invs
da expanso econmica (WCED, 1987). Wackernagel e Rees argumentam que o
desenvolvimento tem normalmente enfatizado o crescimento econmico enquanto
negligencia as limitaes ecolgicas e o bem-estar social da sociedade. Eles afirmam
que o progresso deve ser redefinido e medido nos indicadores de qualidade de vida, tais
como acesso educao, alimentos e sade comparados aos indicadores anteriores
centrados no aumento de capital. O desenvolvimento sustentvel seria mais sustentvel
se o termo fosse alterado para sustentabilidade do desenvolvimento (Wackernagel &
Rees, 1996).
Para a Comisso de Desenvolvimento Sustentvel (CDS), o desenvolvimento
sustentvel tem quatro aspectos principais e relativamente independentes: social,
econmico, ecolgico e institucional. J outros cientistas preferem uma abordagem mais
ampla e detalhada sobre o desenvolvimento sustentvel incluindo neste termo nove
aspectos: natural, material, ecolgico, social, econmico, legal, cultural, poltico e
psicolgico. O objetivo desses detalhes mostrar aspectos separados do termo, sua
independncia relativa e importncia e a interao dos mecanismos do desenvolvimento
sustentvel (Gechev, 2005).
No entanto, normalmente as ideologias sobre desenvolvimento sustentvel incorporam a
integrao de trs aspectos-chave: o ambiente, a sociedade e a economia. Para alcanar
o desenvolvimento sustentvel todos os trs aspectos devem desenvolver em conjunto
(Selamn, 1996).

7
 Figura 1. Tringulo de desenvolvimento sustentvel- elementos e ligaes (Munasinghe, 1992)

O desenvolvimento sustentvel requer uma anlise balanceada e integrada de trs

perspectivas principais: social, econmica e ambiental. Cada ponto de vista
representado pelas vrtices do tringulo acima corresponde a um domnio (e sistema)
que possui suas prprias foras motriz e seus objetivos. A viso econmica voltada
para a melhoria do bem-estar humano, atravs principalmente do aumento no consumo
de bens e servios. O domnio ambiental tem como foco a proteo da integridade e
resilincia dos sistemas ecolgicos. E o domnio social enfatiza o enriquecimento das
relaes humanas e realizao das aspiraes individuais e de grupo. As interaes entre
os domnios (representados pelos lados) tambm so importantes para assegurar uma
avaliao balanceada de trade-offs e sinergias que podem existir entre as trs
dimenses. Questes como a pobreza podem ser colocadas no centro do tringulo com o
objetivo de reenfatizar que esto ligadas a todas as trs dimenses (Munasinghe, 1992).

8
2.1.2 ASPECTOS AMBIENTAIS

Desenvolvimento no senso ambiental uma preocupao recente relacionada

necessidade de gerir recursos naturais em escassez de forma prudente porque
finalmente o bem-estar humano depende dos servios ecolgicos. Ignorar os limites
seguros ambientais poderiam enfraquecer os prospectos a longo prazo para o
desenvolvimento. A literatura recente abrange ligaes entre o desenvolvimento
sustentvel, o crescimento e o meio ambiente.
A sustentabilidade ambiental foca na viabilidade geral e no funcionamento normal dos
sistemas naturais. Para os sistemas ecolgicos, a sustentabilidade definida por uma
medida hierrquica, dinmica, de mltipla escala e abrangente de resilincia, vigor e
organizao (Constanza, 2000). Resilincia a habilidade de ecossistemas persistirem
apesar dos choques externos, isto , a quantidade de perturbao que causar a mudana
de um ecossistema de um sistema para outro (Holling, 1973). Um estado de ecossistema
definido pela sua estrutura interna e um conjunto de processos mtuos de reforo. O
vigor est associado produo primria ou ao crescimento de um ecossistema. A
organizao depende tanto da complexidade quanto da estrutura do sistema. Por
exemplo, um organismo multicelular como o ser humano mais organizado do que um
organismo unicelular como a ameba. Os estados mais elevados de uma organizao
implicam em nveis mais baixos de entropia. Alm disso, a segunda lei da
termodinmica requer que a sustentabilidade de organismos e sistemas mais complexos
dependa do uso de baixa energia de entropia derivada do seu ambiente que retorna como
elevada energia de entropia (menos til).
A degradao, a poluio e a perda de biodiversidade dos recursos naturais so
prejudiciais porque reduzem a resilincia, aumentam a vulnerabilidade e prejudicam a
sade do sistema (Perrings and Opschoor, 1994; Munasinghe and Shearer, 1995). As
noes de limite de segurana e capacidade de carga (carrying capacity) so importantes
para evitar o colapso catastrfico do ecossistema (Holling, 1986). A sustentabilidade
tambm pode ser ligada ao funcionamento normal e longevidade de uma hierarquia
agrupada de sistemas ecolgicos e socioeconmicos ordenados de acordo com uma
escala por exemplo, uma comunidade humana consiste de muitos indivduos que so
compostos por um grande nmeros de clulas discretas.

9
Gunderson e Holling usam o termo panarquia para indicar tal hierarquia de sistemas e
seus ciclos adaptativos atravs de escalas. Um sistema em um nvel dado capaz de
operar em seu modo estvel (sustentvel) porque est protegido por mudanas
conservadoras e mais lentas no super-sistema acima dele enquanto est sendo
simultaneamente revigorado e energizado por mudanas mais rpidas que ocorrem em
sub-sistemas abaixo dele (Gunderson and Holling, 2001).
O desenvolvimento sustentvel no necessariamente sinnimo de manuteno do
status quo ecolgico. Um sistema acoplado ecolgico-socioeconmico poderia evoluir,
enquanto mantm nveis de biodiversidade que garantem a resilincia de ecossistemas
em que dependem o consumo humano e a produo (Munasinghe, 2001).
A proteo ambiental e a capacidade de carga so componentes-chave quando se faz
referncia aos caminhos de desenvolvimento sustentvel. Afirmao da escassez de
recursos naturais e ficar dentro dos limites da capacidade de carga do ambiente so
temas principais relacionados ao desenvolvimento ambiental. Ainda, o ambiente
normalmente valorizado como um recurso que deve ser protegido da extino enquanto
sujeito ao risco (Bartelmus, 1994). Portanto, o desenvolvimento ambiental sustentvel
poderia ser definido como a otimizao da capacidade de carga enquanto permite a
extrao de recursos a longo prazo (Sum & Hills, 1998; Wackernagel & Rees, 1996).

2.1.3 ASPECTOS SOCIAIS

Normalmente, o desenvolvimento social refere-se s melhorias tanto no bem-estar

individual quanto no bem-estar social geral resultante do aumento do capital social
tipicamente, o acmulo de capacidade para permitir que indivduos e comunidades
trabalhem juntos. De acordo com North, o componente institucional de capital social
envolve leis formais assim como compreenses informais ou tradicionais que governam
o comportamento, enquanto o componente organizacional est englobado em indivduos
e comunidades operando nesses arranjos institucionais (North, 1990). A quantidade e a
qualidade de interaes sociais subjacentes existncia humana (incluindo nveis de
confiana mtua e normas e valores sociais compartilhados) determinam o estoque de
capital social. Dessa maneira, o capital social cresce com o maior uso e desgasta por
desuso, ao contrrio do capital econmico e ambiental, que so depreciados ou

10
exauridos pelo uso. Observamos que algumas formas de capital social podem ser
prejudiciais (por exemplo, cooperao entre gangues criminosas).
Existe tambm um elemento importante de equidade e reduo de pobreza. Assim, a
dimenso de desenvolvimento inclui estratgias protetoras que reduzem a
vulnerabilidade, aumentam a equidade e asseguram que as necessidades bsicas sejam
atendidas. O desenvolvimento social futuro ir requerer instituies sociopolticas que
podem se adaptar para enfrentar os desafios da globalizao. Normalmente, o ltimo
enfraquece os mecanismos de enfrentamento tradicionais que evoluram no passado
(especialmente para proteger os grupos menos favorecidos).
A sustentabilidade social um paralelo sustentabilidade ambiental. A reduo da
vulnerabilidade e a manuteno da capacidade de sistemas socioculturais resistirem a
choques tambm importante. Reforar capital humano (atravs da educao) e
fortalecer os valores sociais, instituies e governana so aspectos fundamentais.
Muitas mudanas prejudiciais ocorrem lentamente e seus efeitos a longo prazo so
muitas vezes negligenciados na anlise socioeconmica. Preservar o capital cultural e a
diversidade em todo mundo, fortalecer a coeso social e reduzir os conflitos destrutivos
so elementos integrais desta abordagem. Um aspecto importante envolve a capacitao
e participao mais amplas atravs da subsidiariedade, isto , a descentralizao da
tomada de deciso para o nvel mais baixo (ou mais local) em que ainda eficaz. Em
resumo, para os sistemas ecolgicos e socioeconmicos, a nfase est na melhoria da
sade do sistema e sua capacidade dinmica de se adaptar mudana atravs de uma
gama de escalas espaciais e temporais, mais do que a conservao de algum estado
esttico ideal.
O desenvolvimento sustentvel poderia ser definido como desenvolvimento (melhoria
da qualidade de vida) em direo equidade, liberdade, sade, segurana, educao, etc.
enquanto permanece nos limites da capacidade de carga ambiental (Bartelmus, 1994;
Wackernagel & Rees, 1996).
A educao um fator importante no desenvolvimento social, porque est relacionado
ao empoderamento individual (Mowforth & Munt, 1998). A pobreza vista
normalmente como uma barreira para o desenvolvimento sustentvel e a causa principal
da degradao ambiental.

11
As opes da comunidades famintas podem ser limitadas e levadas sobre-explorao
de recursos naturais, uma vez que a sua sobrevivncia pode estar limitada aos recursos
disponveis (WCED, 1987; Elliot, 1998).

2.1.4 ASPECTOS ECONMICOS

O progresso econmico normalmente avaliado em termos de bem-estar (ou utilidade)

medido como disponibilidade para pagar por bens e servios consumidos. Portanto,
muitas polticas econmicas normalmente buscam aumentar a renda e induzir a
produo mais eficiente e o consumo de bens e servios. A estabilidade de preos e
empregos esto entre outros objetivos importantes.
A eficincia econmica ajuda a maximizar a renda. medida em relao ao ideal da
otimalidade de Pareto o qual encoraja aes que melhoram o bem-estar de, no mnimo,
um indivduo sem deteriorar a situao de outro. A economia perfeitamente competitiva
e idealizada um importante (timo de Pareto) benchmark, onde os preos de mercado
tm uma funo importante tanto na alocao de recursos produtivos quanto na
maximizao de resultados e tambm assegurando opes de consumo timo que
maximizam a utilidade do consumidor. Se as distores econmicas significantes
estiverem presentes, os preos virtuais podem ser usados. O critrio de custo-benefcio
bem conhecido aceita todos os projetos cujos benefcios lquidos sejam positivos (isto ,
os benefcios agregados excedem os custos). Est baseado na condio mais fraca
quase Pareto que assume que tais benefcios lquidos poderiam ser redistribudos de
ganhadores potenciais a perdedores- no deixando ningum mais pobre do que
anteriormente. De forma mais geral, as comparaes interpessoais de bem-estar so
repletas de dificuldades dentro e fora das naes e ao longo do tempo (por exemplo, o
valor da vida humana).
A sustentabilidade econmica busca maximizar o fluxo de renda que poderia ser gerado
enquanto, no mnimo, mantm o estoque de bens (ou capital) que produz esses
resultados benficos (Hicks, 1946). A eficincia econmica continua a otimizar a
produo e o consumo. Os problemas aumentam na identificao dos tipos de capital a
serem mantidos (por exemplo, produzido, natural, humano e capital social) e sua
substituibilidade. Normalmente, difcil valorar esses bens (especialmente os recursos

12
sociais e ecolgicos) e os servios por eles fornecidos. Mesmo os bens econmicos-
chave podem ser negligenciados, especialmente em situaes onde as transaes que
no se baseiam no mercado so importantes. Enquanto isso, a equao do bem-estar
com o rendimento monetrio e o consumo tem sido desafiada por muitos anos. Mais
recentemente, pesquisadores (tais como Maslow) identificaram hierarquias de
necessidades que fornecem satisfao psquica, alm de meros bens e servios (Maslow,
1970).
As questes de incerteza, irreversibilidade e colapso catastrfico apresentam
dificuldades adicionais para determinar caminhos de desenvolvimento dinamicamente
eficientes. Muitas abordagens microeconmicas comuns confiam na anlise marginal
(por exemplo, custos incrementais e benefcios das atividades econmicas) que
assumem sem problemas as alteraes das variveis. Elas so inapropriadas para
analisar as grandes alteraes, os fenmenos descontnuos e transies bruscas entre os
mltiplos equilbrios. Os trabalhos recentes comearam a explorar o comportamento de
sistemas de grande porte, no lineares, dinmicos e caticos, e os conceitos como a
vulnerabilidade e resilincia do sistema.
O desenvolvimento econmico deve incorporar os limites ecolgicos e ser responsvel
por suas atividades para atingir a sustentabilidade (Wackernagel & Rees, 1996; Sum &
Hills, 1998). O desenvolvimento econmico sustentvel poderia ser definido como

reconhecimento da escassez de capital natural, enquanto produz um suprimento

contnuo de bens e servios. (Bartelmus, 1994)

Em outras palavras, a atividade econmica que no esgota sua base de recursos, assim
pode continuar a permanecer no negcio.

13
2.2 ECONOMIA SOLIDRIA

O sculo XX foi protagonista temporal de uma explorao nunca vista anteriormente de

recursos naturais com o objetivo de incentivar o desenvolvimento econmico criando
graves problemas ambientais que se refletiram em todo mundo. O impacto da atividade
humana assumiu propores que esto originando grandes desastres naturais.
Atualmente, o nosso sistema est voltado para satisfao das necessidades pessoais em
detrimento do meio ambiente.
O desenvolvimento baseado em indicadores econmicos, no consumo privado, nas
exportaes e importaes e nos investimentos e custos do Estado no deve ser
valorizado em detrimento dos indicadores de qualidade. Algumas aes, como a
explorao dos recursos e o tratamento desigual dado aos cidados, resultaram em
injustias a nvel social e ambiental.
Atualmente, as iniciativas como resposta crise global so notrias. Os movimentos
coletivos tm ganhado fora para responder a problemas comuns, como distribuio de
alimentos, luta pela manuteno dos postos de trabalho, aes de responsabilidade
social e etc. No entanto, os investimentos massivos voltados para a sustentabilidade de
bancos, multinacionais e interesses privados a favor do interesse comum e pela
manuteno dos empregos no uma resposta ao desenvolvimento sustentvel. So
necessrias mudanas de paradigmas para que esta crise no aumente a concentrao de
riqueza e a injustia no desenvolvimento e na busca pela equidade social.
deste modo que a Economia Solidria mostra um caminho alternativo e sustentvel
em que o indivduo no apenas um nmero e a natureza no um bem privado.

2.2.1 DEFINIO DE ECONOMIA SOLIDRIA

A Economia Solidria emergiu na Amrica Latina em meados dos anos 80 e ganhou

fora na dcada de 1990 como uma convergncia de trs tendncias sociais. Primeiro, a
excluso econmica vivenciada pelos segmentos crescentes da sociedade, gerada pelo
agravamento da dvida e pelas polticas de ajustamento estrutural que foraram muitas
comunidades a desenvolver e fortalecer formas criativas, autnomas e localmente
enraizadas de satisfazer as suas necessidades essenciais. Segundo, um crescente

14
descontentamento com a economia de mercado prevalecente introduziu novas formas de
subsistncia e prestao de servios, caracterizados pelas cooperao, autonomia e
autogesto participativa. A terceira tendncia trabalhou para conectar as duas bases em
ascenso da economia solidria para obter um maior meio socioeconmico,
identificando projetos econmicos baseados na comunidade como elementos chave de
uma organizao alternativa social (Miller, 2005).
A Economia Solidria encontra-se em consonncia com os princpios associados a
outras prticas alternativas, tais como o comrcio justo, servios de proximidade,
empresas de insero, marketing social, responsabilidade empresarial e etc. Entretanto,
seu mbito e multiplicidade levam a uma diversidade de novas prticas promotoras de
novos valores e novas formas de funcionamento econmico diante do mercado,
instituindo redes de interveno coletiva e cooperao entre os vrios setores da
sociedade: pblico, privado e social.
A Economia Solidria estabelece as bases e fundamentos para uma outra globalizao,
mais equilibrada e mais solidria com os outros e com a natureza. Tambm pode ser
definida como um conjunto de atividades econmicas geridas democraticamente como
resposta aos problemas sociais, onde os interesses humanos prevalecem sobre os
interesses materiais e econmicos (Laville, 2005). A economia solidria tambm pode
ser definida como uma corrente de pensamento e de ao que visa recuperar o sentido
social e tico da economia para enfrentar a desigualdade, a pobreza e a excluso. Trata-
se de um enfoque baseado na supremacia do indivduo e da sua capacidade de
realizao, mas de um indivduo capaz de apoiar e ser apoiado por outros e de
reconhecer restries sua liberdade perante os direitos dos demais. Nesse sentido,
pretende incidir sobre as relaes sociais consubstanciadas nos intercmbios
econmicos, garantindo que estejam de acordo com os direitos e obrigaes de todos os
envolvidos. A lgica da economia solidria a procura da satisfao das necessidades e
no apenas o acumular de lucros. (Frana, 2003)
Alm disso, o termo "economia solidria" abrange elementos como a sustentabilidade, o
meio ambiente, a diversidade cultural, o desenvolvimento local, a competitividade, a
boa governncia, a eficincia e uma outra mundializao (Boulianne, 2003; Demoustier,
2004, citados em Ramos ).

15
Com essa definio, assume-se claramente que a Economia Solidria divergente da
economia capitalista e do neoliberalismo dos mercados, criando condies para tornar o
sistema mais equitativo. Tambm est focada no desenvolvimento do coletivismo e das
relaes humanas, por esse motivo possui um conceito em que existem obrigaes e
direitos. Alm disso, a economia solidria considerada uma tecnologia social, pois
gera empregos e promove o desenvolvimento sustentvel em locais onde h uma grau
elevado de pobreza e excluso social.
Miller (2010) enfatiza que a economia solidria um processo organizacional
estratgico em todos os aspectos da vida econmica, mais do que o modelo econmico
estrutural. A figura abaixo mostra um mapa do cenrio da economia solidria.

Figura 2. Mapeamento da Economia Solidria (Ethan Miller, 2010)

Para identificar as relaes e as atividades econmicas diversas, importante visualizar

as economias como fluxos interconectados formados de diferentes momentos ou esferas
de atividade e para examinar quais os tipos de cooperativas e formas de organizao
econmica baseados na solidariedade j existem em cada esfera. Algumas questes a
serem consideradas como, por exemplo, onde as pessoas, em uma economia diversa,
esto engajadas em atividades e relaes que incorporam valores de solidariedade,

16
cooperao, equidade, sustentabilidade, democracia e pluralismo. Alm disso, quais os
tipos de relaes econmicas podem abrir espao para o reconhecimento e o
aprofundamento desses valores em nossas comunidades e nas nossas sociedades. Para
explicar melhor essas questes levantadas, importante fazer uma anlise atravs de
lentes econmicas diversificadas que nos permite ver infinitas possibilidades em cada
esfera econmica (Miller, 2010):

Criao: aqui, encontra-se o que se pode chamar de criao ecolgicae

criao cultural. A criao ecolgica envolve os processos da Terra
nascimento, crescimento, fotossntese, respirao, transformao geolgica e
qumica, etc. que so os pontos originais de produoe sustentam e geram
toda a vida e cultura. A responsabilidade moral para honrar e compartilhar esses
presentes do mundocoletivos o ponto de partida chave para uma perspectiva
da economia solidria. Da mesma forma, a criao cultural oferece recursos
como linguagem, histrias, msica, ideias e habilidades. Gerados e
transformados ao longo de milhes de anos atravs da criatividade coletiva,
imaginao, intuio, observao e experimentao, so presentes passados dos
nossos ancestrais e devem ser compartilhados e mantidos em confiana mtua.
Produo: aqui podemos identificar estruturas tais como cooperativas de
trabalhadores, organizaes democrticas sem fins lucrativos, cooperativas de
produtores populares, formas de produo local, auto-empregos e auto-
suprimento (caa, pesca, horticultura, limpeza e projetos do it yourself- em
que existe a participao da populao), e a prestao de cuidados da famlia e
da comunidade. Ns tambm devemos examinar as possibilidades para
transformar determinadas formas convencionaisde organizao produtiva, tais
como empresas estatais e municipais em instituies mais robustamente
cooperativas e democrticas.
Transferncia e Troca: formas de troca solidria incluem moedas
comunitrias, redes de trocas, comrcio justo, mercados solidriose o uso de
preos de escala mvel. A transferncia tambm ocorre atravs de movimentos
unidirecionais tais como tributao progressiva/redistributiva e reapropriao a
estilo Robin Hood(conhecida por aqueles cujos recursos excessivos so

17
 apropriados como roubo). As economias da doao, em que a reciprocidade
estabelecida atravs da doao sem expectativa de retorno, tambm so meios
poderosos e generalizados de transferncia de recursos.
Consumo ou Uso: exemplos incluem cooperativas de consumo, cooperativas de
habitao, auto-suprimento coletivo, iniciativas agrcolas apoiadas pela
comunidade e instituies de cidadania participativa, estadual e municipal
democrtica (oramento participativo, conselhos do bairro, etc). Aqui, podemos
identificar vrias formas de consumo ticoque animam prticas de compra de
comrcio justo, local e ecolgico e polticas institucionais de compra
socialmente responsvel.
Alocao do excedente: aqui, temos instituies de financiamento de
economias tais como cooperativas de crdito, fundos de emprstimo
cooperativo, associaes de crdito rotativo e economias, prticas de
compartilhamento e doao. Tambm temos atividades de compostagem e
reciclagem (tambm formas de investimento) que envolvem o retorno de
excedente de material para o sistema produtivo humano e para o sistema de vida
maior.
Governana: aqui podem ser includos elementos de governana empresarial e
organizacional (tomada de decises democrticas, responsabilidade popular,
cooperativa e estruturas econmicas internas equitativas, etc) ou polticas e
procedimentos implementados pelos governos locais, estaduais ou federais
(oramentos participativos, proviso de servios estruturados e forma
cooperativa, suporte financeiro, incentivos, estruturas legais favorveis, etc).

2.2.2 PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA ECONOMIA SOLIDRIA

A Economia Solidria busca reverter a lgica do capitalismo em que a quantidade de

pessoas que tem acesso riqueza material cada vez mais reduzido, enquanto aumenta
de forma rpida a quantidade de pessoas que s conseguem compartilhar a pobreza e a
falta de esperana, precisando de benefcios pblicos para atender suas necessidades
mais bsicas (Singer, 2002).

18
Esse tipo de economia gera trabalho emancipado, operando como uma fora de
transformao estrutural das relaes econmicas, tornando-as mais democrticas e
superando a subordinao do trabalho em relao ao capital. Ao mesmo tempo, gere as
bases de novo sistema socioeconmico capaz de integrar de forma solidria toda a
sociedade, promovendo as liberdades pblicas e pessoais eticamente exercidas e a paz
entre os povos e coletividades, constituindo os fundamentos econmicos de uma
globalizao humanizadora, seguindo um caminho para o desenvolvimento sustentvel
na qualidade de vida de cada pessoa e de todos os povos (Aiub, 2009).
Os princpios fundamentais da Economia Solidria so: autogesto, cooperativa,
solidariedade e ao econmica.

2.2.2.1 AUTOGESTO

Um dos princpios fundamentais da Economia Solidria a autogesto em que se busca

o trabalho da gesto coletiva das empresas e das suas atividades, ultrapassando a viso
da gesto hierrquica usada pelas empresas capitalistas em que impede o
desenvolvimento das potencialidades das pessoas.
Para Singer (2002) o modelo de autogesto que define se um empreendimento
solidrio ou no, pois essa a forma de realizar os princpios de solidariedade,
igualdade, participao e cooperao nas atividades econmicas.
As caractersticas da autogesto so: posse coletiva dos meios pelos quais os indivduos
exercem a atividade econmica (produo, poupana, servios, etc.); gesto
democrtica e igualitria do empreendimento atravs do princpio um membro igual a
um voto e, sendo, assim, o rgo mximo de decises a assembleia geral; diviso dos
ganhos e perdas financeiras da empresa de forma igualitria ou por critrios acordados
pelo coletivo, e recusa ao assalariamento permanente (Azambuja, 2009). Por essas
caractersticas, o modelo autogestionrio ofereceria as condies para que os
trabalhadores incorporassem valores ideolgicos diferentes e at mesmo opostos
daqueles presentes nas relaes sociais e econmicas capitalistas:
Tanto a autogesto como a heterogesto apresentam dificuldades e vantagens, mas
seria vo tentar compar-las para descobrir qual delas a melhor. So duas modalidades
diferentes de gesto econmica que servem a fins diferentes. A heterogesto parece ser

19
eficiente em tornar empresas capitalistas competitivas e lucrativas, que o que seus
donos almejam. A autogesto promete ser eficiente em tornar empresas solidrias, alm
de economicamente produtivas, centros de interao democrticos e igualitrios (em
termos), que o que seus scios precisam.(Singer, 2002). Assim, para Azambuja
(2009), a autogesto, nesta perspectiva, no apenas uma modalidade tcnica de
organizao e gesto. Ela seria a soma de prticas e saberes orientados por princpios e
valores (solidariedade, igualdade, cooperao, autonomia, participao, democracia,
viabilidade econmica, etc.).

2.2.2.2 COOPERATIVA

As primeiras cooperativas surgiram aproximadamente em 1826 como resposta ao

aumento da pobreza causada pela mudana de camponeses e pequenos produtores em
trabalhadores das primeiras fbricas do capitalismo industrial.
No ano de 1844 foram fundadas as cooperativas de Rochdale que tinham como
principal objetivo combater a misria causada pelos salrios baixos e pssimas
condies de trabalho nas fbricas atravs da busca coletiva por bens de consumo
baratos e de boa qualidade para os trabalhadores.
Todo o movimento cooperativo ainda usa os princpios de Rochdale que so: 1. O
vnculo aberto e voluntrio, pois, as cooperativas esto sempre abertas a novos
membros. 2. O controle democrtico por parte dos membros. 3. As decises
fundamentais so tomadas pelos cooperados de acordo com o princpio um membro,
um voto, ou seja, independentemente das contribuies de capital feitas por cada
membro ou a sua funo na cooperativa. 4. A participao econmica dos membros;
tanto como prioritrios solidrios da cooperativa quanto como participantes eventuais
nas decises sobre a distribuio de proventos. 5. A autonomia e a independncia em
relao ao Estado e a outras organizaes. 6. O compromisso com a educao dos
membros da cooperativa para lhes facultar uma participao efetiva. 7. A cooperao
entre cooperativas atravs de organizaes locais, nacionais e mundiais. 8. A
contribuio para o desenvolvimento da comunidade em que est localizada a
cooperativa. (Santos, 2002)

20
Em sntese, como prtica econmica, o cooperativismo, e tambm a economia solidria,
inspira-se nos valores de autonomia, democracia participativa, igualdade, equidade e
solidariedade (Santos, 2002).

2.2.2.3 SOLIDARIEDADE

A solidariedade um dos elementos que embasa a construo de uma nova tica

sustentada nos mesmos critrios que fundamentam o desenvolvimento sustentvel
(Sachs, 1993): equidade social, prudncia ecolgica e eficincia econmica, sendo
tais critrios indissociveis quando se busca uma sociedade sustentvel.
Para atingir a sustentabilidade econmica, a solidariedade deve ter um papel
fundamental na transio para um novo modelo de desenvolvimento em que seja
permitida a adequada distribuio de riquezas e onde o equilbrio social e ambiental
sejam pressupostos para todas as atividades humanas (Jesus e Sparemberger, 2009).
Dessa forma, a solidariedade pode ser expressa em diferentes dimenses: na justa
distribuio dos resultados alcanados; nas oportunidades que levam ao
desenvolvimento de capacidades e da melhoria das condies de vida dos participantes;
no compromisso com um meio ambiente saudvel; nas relaes que se estabelecem com
a comunidade local; na participao ativa nos processos de desenvolvimento sustentvel
de base territorial, regional e nacional; nas relaes com os outros movimentos sociais e
populares de carter emancipatrio; na preocupao com o bem estar dos trabalhadores
e consumidores; e no respeito aos direitos dos trabalhadores e trabalhadoras (Ministrio
do Trabalho e do Emprego do Governo do Brasil).

2.2.2.4 AO ECONMICA

A economia solidria tem como caracterstica combinar dinmicas de iniciativas

privadas com propsitos centrados no no lucro, mas no interesse coletivo. A razo
econmica acompanhada por uma finalidade social que consiste em produzir vnculos
sociais e solidrios, baseados numa solidariedade de proximidade; o auxlio mtuo e a
reciprocidade estariam, assim, no mago da ao econmica (Polanyi, 2000). Assim, a
economia solidria tem como desejo combinar os princpios econmicos identificados

21
no trabalho de Polanyi: mercado autorregulado, redistribuio, reciprocidade e
administrao domstica.
Para Frana Filho e Silva Junior (2005), estes podem se resumir a trs formas com o
novo arranjo destes princpios econmicos nos tempos modernos, atravs da
apresentao de um novo sistema jurdico e poltico que regula as relaes de trabalho-
considerado meio fundamental de produo e distribuio de riquezas. Dessa forma,
temos de modo especificado:
a) uma economia mercantil - fundada no princpio do mercado autorregulado. Trata-se
de um tipo de troca marcado pela impessoalidade e pela equivalncia monetria,
limitando a relao a um registro puramente utilitrio, pois neste tipo de troca/relao o
valor do bem (que se mede pelo seu preo) funda a lgica do sistema, ao contrrio do
primado do valor do lao, do liame (ou da relao social) que se busca numa lgica
reciprocitria;
b) uma economia no mercantil - fundada na redistribuio. Isto , marcada pela
verticalizao da relao de troca e pelo seu carter obrigatrio, pois aparece a figura de
uma instncia superior (o Estado) que se apropria dos recursos a fim de distribu-los;
c) uma economia no monetria - fundada na reciprocidade. Isto , um tipo de sistema
de relao de trocas orientado segundo a lgica da ddiva, tal como formulada/descrita
por M. Mauss (1974). A ddiva compreende trs momentos: aquele do dar, do receber e
do retribuir.
Sendo assim, a economia solidria caracteriza-se pelo emprego simultneo dos trs
princpios anteriormente citados com o objetivo de alcanar os seus objetivos: livre
associao entre as pessoas em torno de um projeto coletivo; criao de atividades
geradoras de empregos; afirmao dos valores de coeso e de solidariedade,
caracterizando o emprego simultneo (Brum, 2003).

22
2.3 SUGESTES DA ECONOMIA SOLIDRIA PARA O
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

A Economia Solidria vem se solidificando como uma alternativa de desenvolvimento

aos modelos de explorao da economia capitalista. Entretanto, esse tipo de economia
no atua fora do capitalismo e do mercado formal pois busca, dentro da realidade
existente, alternativas de desenvolvimento baseado em valores mais humanos, na
autonomia dos trabalhadores, em prticas sociais e ambientais mais sustentveis.
Dessa forma, esse novo modelo econmico sugere algumas iniciativas de carter
nacional e local com o objetivo de atingir o desenvolvimento sustentvel, dentre elas:

1. Criao de Bancos Sociais para o Desenvolvimento

Para Paul Singer (2007), o acesso ao capital por empreendimentos de Economia

Solidria o grande desafio dessa economia, pois o sistema financeiro antipobre,
tradicionalmente. O sistema financeiro formal est muito voltado aos grandes clientes,
sejam governos ou empresas. H um dito que banco s empresta para quem no precisa.
Isso verdade, porque quem precisa mais quem no tem como garantir que vai
devolver o que tomou emprestado; ento o sistema exclui os pobres. Toda uma luta
contra a excluso financeira est sendo travada pela economia solidria. O microcrdito
uma da armas principais. Por isso, a criao de banco de interesse comum que foca
na concesso de crditos (incluindo microcrdito) para empreendimentos visando a
gerao de trabalho e renda promovendo a economia solidria importante. Os crditos
concedidos por esses bancos podem ser para consumo em moedas sociais ou para
produo na moeda do pas. Quando concedem crdito nas cdulas locais, muitos
bancos no cobram juros e no outro caso, os juros esto abaixo daqueles cobrados por
outros bancos (Portal IG).
Os bancos sociais, bancos comunitrios ou cooperativas de crdito so projetos de apoio
economia popular em locais onde o ndice de Desenvolvimento Humano baixo e
prestam servios de apoio financeiro solidrio em redes associativas e comunitrias
(Melo Neto, 2005).

23
Alm disso, a criao de uma moeda social importante para a comunidade porque
permite a maior circulao de riquezas na comunidade, aumentando, dessa forma, as
transaes econmicas e possibilitando o desenvolvimento econmico local (Melo
Neto, 2005).

2. Criao de Produtos de Comrcio Justo

No comrcio justo, os consumidores so sensibilizados a escolher produtos oriundos da

economia social, familiar (empresas familiares), produo biolgica e tradicional.
Em um mercado dominado por grandes corporaes, as chances de pequenas
comunidades produtoras terem sucesso so mnimas (Aragonez, 2008). Os pequenos
produtos passam a ser vtimas dos atravessadores que compram seus produtos por
preos baixos e injustos, como resultado h o aumento da pobreza, violncia e
degradao ambiental (Maria Clara, 2010).
Com a criao de produtos de mercado justo e a conscientizao da populao passa a
existir o apoio s bases produtivas, o desenvolvimento do mercado de um ponto de vista
comercial e a criao de um mercado consciente e tico em detrimento de um sistema
comercial injusto e excludente (Nebel; Kaufmann; Munoz; Neves; Santos, 2009).

3. Criao de Cooperativas

As cooperativas visam a melhoria de condies sociais e comunitrias e no apenas a

melhoria das condies de vida de seus associados, atuando com mecanismos que
incentivem a integrao do cooperativismo com a comunidade onde se encontra.
Dessa forma, a economia solidria propes a criao de cooperativas de produtos de
pequenos e mdios produtos (incluindo economia social e familiar). No caso das
cooperativas de alimentos, tem como objetivo fortalecer a produo agrcola e combater
a desertificao, ao mesmo tempo em que gera renda, cria empregos e preserva a
biodiversidade (Melo Neto, 2005).

24
4. Certificao e Valorizao das Atividades Econmicas

importante o reconhecimento dos produtos e servios da economia solidria atravs

da sua certificao e valorizao. As entidades que geram riqueza sustentvel
(preservam o meio ambiente, apoiam a gerao de empregos e no tm como objetivo
principal a criao de riqueza privada) devem ter apoio do Estado atravs de polticas
pblicas, pois contribuem para o desenvolvimento local (Frum Brasileiro de Economia
Solidria, 2008).

essencial que exista um novo modelo de desenvolvimento em que haja

financiamentos justos, fontes de financiamento para novos empreendimentos que
respondam tanto demanda do mercado quanto s necessidades humanas e do planeta;
em que os bancos procurem o desenvolvimento de forma transparente; e os produtos e
servios sejam certificados pela sua contribuio para o desenvolvimento sustentvel e
valorizados pelo Estado e cidados. Dessa forma, segundo a Economia Solidria, a
riqueza gerada nesse sistema ser gerada de forma humana e universal em detrimento da
riqueza material e individual.
Diante da teoria empreendida at o momento, torna-se oportuno apresentar uma
experincia concreta de demonstrao do conceito de economia solidria na realidade.
O caso apresentado a seguir incorpora prticas de economia solidria em um contexto
de luta poltica para a construo de um bairro.

25
3. METODOLOGIA

3.1 ASPECTOS INTRODUTRIOS

Para este estudo, foi escolhida a pesquisa exploratria (descritiva), onde o objetivo
procurar padres, ideias ou hipteses, em vez de testar ou confirmar uma hiptese. Uma
tcnica usada na pesquisa exploratria inclui o estudo de caso, uma tcnica bastante
flexvel, pois existem poucas limitaes quanto natureza das atividades aplicadas e ao
tipo de dados reunidos (Patton e Appelbaum, 2003).
Atravs do estudo de caso, o pesquisador explora profundamente um programa, um
evento, um processo com foco nos fenmenos contemporneos inseridos em algum
contexto da vida real, em uma ou mais empresas, ou partes delas; o pesquisador
interfere na pesquisa e tem pouco controle sobre os eventos; so coletadas informaes
utilizando-se uma variedade de ferramentas de coleta; estudos organizacionais e
gerenciais fazem parte do escopo do uso desta estratgia de pesquisa (Yin, 2005). O
objetivo que o ambiente em estudo possa validar o comportamento das questes do
processo cientfico, em relao ao objeto de estudo. No estudo de caso, as questes da
pesquisa centram no como ou no porqu e a estratgia abrangente, recorrendo a
vrias fontes de evidncia e a diversas triangulaes de dados (idem).
Em resumo, este estudo seguir uma linha exploratria descritiva com foco na obteno
de insights e familiariedade com a rea de assunto de economia solidria e
desenvolvimento sustentvel. A tcnica utilizada ser o estudo de caso, buscando
oferecer dados qualitativos. Pelo fato do mtodo qualitativo ser mais subjetivo,
envolver o exame e a reflexo de percepes no entendimento prtico do Banco
Palmas, como um instrumento solidrio para o desenvolvimento sustentvel da
comunidade do Conjunto Palmeiras.
Na prossecuo do estudo, foi equacionada uma questo de investigao central. A
questo pretende averiguar se os conceitos da Economia Solidria ajudam na promoo
do desenvolvimento sustentvel centrando a anlise do Banco Palmas, um exemplo que
usa os princpios dessa economia.
Q- A Economia Solidria pode ser um novo modelo para obter um
desenvolvimento sustentvel, considerando que seu conceito instrumento de

26
gesto que visa a sustentabilidade dos setores e que contribui para a promoo do
bem-estar comum.

3.2 APRESENTAO DO CASO

O Banco Palmas um banco comunitrio que surgiu atravs da unio dos moradores do
Conjunto Palmeiras, periferia de Fortaleza, capital do estado do Cear com cerca de
32.000 habitantes. Foi desenvolvido um sistema econmico com uma linha de
microcrdito alternativo (para produtores e consumidores), ferramentas de incentivo
para o consumo local (carto de crdito e moeda social) e novas formas de
comercializao (feiras, lojas solidrias) promovendo a criao do trabalho local e a
gerao de renda. Para Melo Neto e Magalhes (2007), o Banco Palmas um
programa de desenvolvimento local que vai muito alm do simples ato da concesso do
microcrdito. Tem incio com a capacitao e empoderamento dos moradores,
despertando a sensibilidade para a solidariedade e a colaborao enquanto estratgia de
um modelo de desenvolvimento justo e solidrio.

3.3 RECOLHA E ANLISE DE DADOS

Segundo Yin (2005), uma das principais vantagens dos estudos de caso o recurso a
mltiplas fontes de dados. Moore (1983), citando Yin, refere que os estudos de caso que
recorrem a mltiplas fontes de evidncias so mais valorizados, em termos de
qualidade, do que aqueles que apenas so suportados por uma nica fonte de
informao. Yin (2005) afirma ainda que o estudo de caso no implica nenhuma forma
particular de recolha de dados, os quais podem ser quantitativos e qualitativos, mas sim
o uso de mltiplas fontes de evidncia, convergindo para o mesmo conjunto de questes
(Coutinho e Chaves, 2002).
Dessa forma, foram utilizadas vrias fontes de dados, como: pesquisas em livros,
revistas, teses e dissertaes, e outras publicaes em bibliotecas fsicas e virtuais.
Quanto aos dados sobre o Banco Palmas foram recolhidos no seu website, em jornais e
revistas locais, na Internet e em pesquisas realizadas pelo Governo Federal e a

27
Universidade Federal do Cear, em conjunto com alguns artigos e publicaes escritos,
principalmente, pelo responsvel do Banco: Sr. Joaquim Melo Neto.
Aps a organizao do banco de dados do estudo, ser realizada a anlise dos dados
atravs do cruzamento de todas as informaes coletadas.

28
4. RESULTADOS E DISCUSSO

4.1 O INCIO DO BANCO PALMAS

O Banco Palmas surgiu no Conjunto Palmeiras em 1998. No entanto, suas origens

remontam de 1973 quando os primeiros habitantes comearam a chegar na regio como
resultado dos despejos realizados principalmente na regio litornea, por causa da
execuo do plano de urbanizao da cidade. Essa populao foi deslocada para uma
regio extremamente inadequada para o convvio humano.
Em 1981, foi fundada a Associao dos Moradores do Conjunto Palmeiras
(ASMOCONP). A ASMOCONP uma organizao popular, que tem a misso
institucional de promover o desenvolvimento econmico, social e ambiental
sustentvel da comunidade do Conjunto Palmeiras. A Associao encontra-se
articulada em trs planos de atuao: o poltico, no sentido da mobilizao e
participao das pessoas em torno de questes pblicas; o social, ao reforar a base das
relaes de convivncia entre os moradores; e o econmico, a partir das vrias
atividades produtivas que so empreendidas. Nos ltimos anos a ASMOCONP vem
atuando nas seguintes reas: economia popular e solidria, capacitao, organizao
comunitria e desenvolvimento urbano (Frana; Silva Jnior, 2006). A partir da, a
situao comeou a mudar, pois com as mobilizaes populares e parcerias, iniciou-se o
processo de melhoria da infraestrutura local (Melo Neto, 2002).
Atravs das mobilizaes populares e a parceria com organizaes no governamentais
estrangeiras e instituies do governo, a Associao foi gradualmente construindo o
bairro. Em 1988, conseguiu a implantao das redes de gua encanada e energia
eltrica. Em 1990, atravs de mutiro, construiu 1.700 metros de canal de drenagem e,
dois anos aps, organizou os moradores por quadras e implantou a rede de esgotamento
sanitrio (PRORENDA, 2000).
Segundo Melo Neto (2002), apesar dos avanos na infraestrutura local, foi realizada
uma pesquisa em 1997 pela Associao dos Moradores e constatou-se que a fome e a
pobreza eram devastadoras no bairro. Da sua populao economicamente ativa, 90%
tinha renda familiar abaixo de dois salrios mnimos (US$ 100), 80% estava
desempregada e os pequenos produtores no tinham como trabalhar devido falta de

29
acesso ao crdito e ausncia de uma estratgia de comercializao de seus produtos.
Assim, eles se depararam com uma complexa questo Como gerar renda em uma
comunidade com elevado nvel de pobreza? (Melo Neto; Magalhes, 2007).
Durante esse ano a Associao realizou vrias pesquisas, reunies e seminrios com a
populao local e ficou constatado que existiam pessoas com vrias habilidades
(confeco de roupas, artesanato, alimentao e etc.), mas no conseguiam obter crdito
por no preencherem os pr-requisitos dos bancos. Alm disso, aqueles que tinham
negcios no bairro estavam com dificuldades porque os moradores compravam fora do
bairro (Melo Neto; Magalhes, 2007).
Nesse contexto, em janeiro de 1998, a Associao dos moradores criou o Banco Palmas
que tinha como objetivo fornecer microcrdito para produo e consumo local. Essa
iniciativa teve o apoio de organizaes no governamentais, como a Cearah Periferia
que emprestou o capital inicial de R$ 2.000,00 (cerca de US$ 1.300,00). Segundo Melo
Neto (2003), coordenador e fundador do Banco Palmas, a ideia era um projeto de
gerao de trabalho e renda que estimularia a produo local atravs de uma linha de
financiamento (microcrdito) e outra linha que estimulasse o consumo local atravs de
um carto de crdito prprio. O objetivo do Banco Palmas seria assegurar microcrditos
para a produo e consumo locais , a juros baixos, sem exigir consultas cadastrais ou
comprovao de renda. Dessa forma, a prioridade a circulao de riqueza por meio da
comercializao de produtos e servios oriundos dos trabalhadores locais, e o Banco
Palmas estimula atividades que envolvem prossumidores, ou seja, os que
simultaneamente produzem e consomem. (Anexo A)
As trs caractersticas principais dessa iniciativa so: o banco gerido pela comunidade
local; existe um sistema integrado de desenvolvimento local que promove crdito,
produo, comercializao e treinamento; e a moeda local (Palmas) que complementa a
moeda oficial (Real) e aceita e reconhecida pelos produtores, comerciantes e
consumidores locais, criando um mercado solidrio e alternativo entre as famlias.

30
Figura 3. Estratgia do Banco Palmas (http://www.bancopalmas.org.br)

A implementao dos programas de desenvolvimento local do Banco Palmas e da

Associao de Moradores segue a lgica da incluso social e fundamenta-se em dois
eixos, o social e o econmico. Pelo lado social, este processo de insero, materializa-se
por meio de atividades sensibilizadoras de formao e capacitao em Economia
Solidria com vistas a estimular a organizao e reintegrao social de produtores e
consumidores que ocorre atravs da Incubadora de Mulheres e da Escola de
Socioeconomia Solidria Palmatech (Anexo B). E pelo lado econmico, acontece por
meio do Laboratrio de Agricultura Urbana (LAU) e do Palmoric que oportunizam a
gerao de fontes alternativas de renda, a fim de acalorar a economia no territrio. Estas
atividades contribuem efetivamente para a melhoria da qualidade de vida dos
moradores, para o aumento do uso da moeda social e para o empoderamento dos
recursos da prpria comunidade (Frana; Silva Jnior, 2006). Tambm importante
salientar que o Banco busca a conscientizao contnua da populao acerca da
preservao do meio ambiente e do uso consciente dos recursos naturais.
O Banco Palmas trabalha com outras iniciativas que visam o desenvolvimento
socioeconmico e a melhoria da qualidade de vida das populaes carentes, entre elas: a
moeda social, o microcrdito, o apoio mulher e o estmulo ao capital social.

31
4.2 MICROCRDITO E MOEDA SOCIAL

Um dos instrumentos principais do Banco Palmas o Sistema Integrado de

Microcrditosque um sistema financeiro solidrio, adaptado realidade da
comunidade, que atua de forma integrada nos quatro pontos da cadeia produtiva, quais
sejam: capital solidrio, produo sustentvel, consumo tico, comrcio justo (Melo
Neto; Magalhes, 2007). (Anexo C).
O microcrdito usado por vrias iniciativas da economia solidria como agente de
desenvolvimento, podendo-se citar como exemplo as cooperativas de crdito.
O Banco Palmas adota uma poltica de crditos evolutivos com juros evolutivos. Este
mtodo visa garantir a distribuio da renda, pois um associado que tem mais paga
maiores juros subsidiando quem tem menos (Melo Neto; Magalhes, 2007).
No quadro abaixo, encontram-se as taxas e os valores cobrados para os montantes
mximos de crditos que se pode acessar no Banco Palmas.

Crditos $ Juros ao ms
1o Crdito At 300 2%
2o Crdito At 500 2,5%
3o Crdito At 1000 3%
Quadro 1. Taxas e valores cobrados para os montantes mximos de crdito (Melo Neto e
Magalhes, 2007)

necessrio ser morador do bairro e scio da Associao de Moradores para ter acesso
aos crditos do Banco Palmas para produo (microcrdito) e consumo (Palmcard). O
agente de crdito consulta os vizinhos para possuir o reconhecimento como pessoa
responsvel. Depois disso, assina um contrato social concordando com o contrato de
convivncia e comprometendo-se em, sempre que possvel, comprar e vender no bairro.
O sistema financeiro do banco utiliza o Real e o Palmas que foi criado para estimular o
comrcio interno. O Palmas funciona como um complemento da moeda oficial,
circulando somente dentro do bairro e os crditos podem ser concedidos nas duas
moedas. A metodologia para o acesso ao crdito em moeda social a mesma utilizada
para o crdito em reais (Silva Jnior, 2004). No quadro a seguir, apresentam-se as linhas
de emprstimos em moeda social Palmas.

32
Linhas de Quem pode Valor mximo Prazo de Taxa de
financiamento acessar em Palmas pagamento administrao
em Circulante
Palmas
Crdito produtivo Qualquer morador 1.000,00 6 meses 1% do total
do bairro que emprestado
tenha um proposta
vivel
Crdito Qualquer 300,00 30 dias 1% do total
Consignado trabalhador das emprestado
instituies e
empresas
cadastradas
Crdito direto ao Qualquer morador 300,00 60 dias 1% do total
consumidor do bairro emprestado
Crdito para Qualquer morador 60,00 30 dias 1% do total
pagamento de do bairro emprestado
contas de gua e
luz
Quadro 2. Linhas de emprstimo em moeda social Palmas (Melo Neto, 2005)

A moeda local tem o mesmo valor da moeda nacional (1 Palma igual a 1 Real)
permitindo atividades produtivas empreendedoras na comunidade, como comrcio,
indstria e servios para trocar a moeda sempre que necessrio com o objetivo de repor
os estoques de produtos que no so produzidos no bairro. Atualmente, o Palmas
aceito em 240 empresas que oferecem descontos de 2% a 15% a fim de motivarem as
pessoas a comprarem com a moeda local.

Figura 4. Frente e verso de uma Moeda Social Circulante Local (Banco Palmas, website)

33
4.3 APOIO MULHER- INCUBADORA FEMININA

Algumas iniciativas para desenvolvimento local investem no apoio mulher, e Yunus e

Jolis (2006) justificam o fato de as mulheres serem prediletas para a concesso de
crditos Na prtica ns constatamos que as mulheres que vivem na misria se adaptam
melhor e mais rapidamente que os homens ao processo de auto-assistncia. Elas so
tambm mais aplicadas, procuram garantir o futuro e revelam uma constncia maior no
trabalho. O dinheiro quando utilizado por uma mulher numa famlia, beneficia mais o
conjunto dos membros do que quando utilizado por um homem.
O Banco Palmas no distingue por gnero, mas possvel ver o seu apoio s mulheres
atravs do projeto Incubadora Feminina visando a reintegrao da mulher ao mercado
de trabalho atravs da capacitao e do apoio psicolgico. Passados nove meses nesse
projeto, a mulher tem acesso a uma linha de crdito para colocar em prtica aquilo que
aprenderam.

4.4 PALMATECH E ESTMULO AO CAPITAL SOCIAL

A Palmatech (Escola Comunitria de Socioeconomia Solidria) um espao, localizado

na sede da Associao, que oferece workshops e cursos variados na rea de capacitao
profissional, gesto de empresas solidrias, criao de redes e instrumentos de
Economia Solidria enfatizando a cultura da cooperao. A escola encarregada pela
gesto do conhecimento do Banco Palmas, elaborando materiais pedaggicos,
publicaes e relatrios (Melo Neto; Magalhes, 2007).
O objetivo da Palmatech transmitir por meio da capacitao as diversas prticas da
economia solidria e desenvolver pedagogias de sensibilizao para a cultura da
solidariedade, alm de difundir a metodologia e os produtos do bairro junto com a
estratgia do Palmas de combate pobreza com o desenvolvimento local (Melo Neto;
Magalhes, 2007).
Esta busca pela integrao social tambm pode ser vista nas cooperativas de crdito.
De acordo com Junqueira e Abramovay (2005): O lao social construdo de maneira
durvel entre a cooperativa de crdito e os associados ser determinante no
cumprimento da misso institucional. A identificao das redes sociais e dos

34
entrelaamentos de convergncia de informaes para essas redes constitui uma
dimenso fundamental da atividade dos dirigentes da cooperativa. O desenvolvimento
da cordialidade ou da intimidade nas relaes interpessoais, a troca de informaes
baseada em recomendaes e a participao na vida social da comunidade visam a
inscrever as relaes comerciais num contexto estratgico de trocas sociais.

4.5 PALMACARD

Segundo os dados do mapeamento realizado em 2002, observou-se que as famlias do

Conjunto Palmeiras gastavam mensalmente cerca de R$ 1.540.251,88
(aproximadamente US$ 1.100.179, 91) em que cerca de R$ 1.015.000,00
(aproximadamente US$ 725.000,00) eram despesas com alimentao. E grande parte
desses recursos era utilizada fora do bairro (Melo Neto; Magalhes, 2007).
Dessa forma, com o intuito de estimular a circulao da riqueza no bairro, possibilitar o
acesso aos itens que satisfaam as necessidades bsicas emergenciais, tais como gs de
cozinha, alimentos e medicamentos, bem como, promover a solidariedade entre os
prossumidores e consumidores, e, ainda, elevar o sentimento de autoestima e confiana
dos moradores a partir de suas prprias aes geradoras de melhorias na qualidade de
vida, foi implementado o carto de crdito Palmacard na comunidade (Melo Neto;
Magalhes, 2007).
O Palmacard pode ter um valor entre R$ 20,00 (vinte reais) e R$ 100,00 (cem reais). As
compras acima deste valor necessitam de autorizao do Banco e podem ser parceladas
em at trs vezes. O funcionamento do Palmacard tem incio na solicitao do morador
que submetida avaliao do Banco Palmas. Com a obteno do carto, o tomador faz
suas aquisies no comrcio local previamente cadastrado.
Na figura abaixo, nota-se o preenchimento do carto, que realizado pelo comerciante
no ato da compra. Nesta mesma ocasio, o consumidor assina a fatura de posse do
comerciante para que o mesmo possa dirigir-se ao Banco Palmas at o dia 15 de cada
ms e garantir o recebimento da parte que lhe devida, depois de descontada uma taxa
de administrao de 3%. Na data escolhida para vencimento pelo portador do carto, o
mesmo efetua o pagamento sem juros ao Banco Palmas. Vale ressaltar que no
cobrada anuidade pelo uso do carto. E o Banco procura garantir a presena de 30% em

35
reservas bancrias, referente ao valor dos cartes em circulao para garantir o
pagamento aos comerciantes mesmo que haja inadimplncia (Melo Neto; Magalhes,
2007).

Figura 5. Palmacard (Silva Jnior, 2004)

Cerca de 350 famlias so beneficiadas pelo Palmacard e 189 estabelecimentos esto

cadastrados no Banco Palmas para aceitar tal carto de crdito (Banco Palmas, website).
Segundo Frana e Silva Jnior (2005), o aumento de estabelecimentos cadastrados se
deve conscientizao sobre a importncia do uso do sistema para o enriquecimento da
comunidade como um todo.
Como Melo Neto e Magalhes (2007) relatam, existem alguns desafios a serem
solucionados, pois como o sistema no informatizado, o volume de trabalho para
conferir as faturas dos cartes alto. A substituio do carto realizada
frequentemente visto que o mesmo de papel comum. Muitas faturas so preenchidas
de forma incorreta pelos comerciantes, j que muitos possuem baixo grau de
escolaridade. Embora o percentual de inadimplncia seja baixo, o mesmo apresenta-se
de forma constante. E devido ao limite da carteira de crdito, poucos cartes encontram-
se em circulao.

4.6 UNIDADES DE PRODUO E SERVIOS SOLIDRIOS

Aps a criao e estabelecimento do Banco Palmas, a Associao de Moradores se

concentrou em criar uma estrutura que garantisse o desenvolvimento generalizado das
aes do Banco (anexo B).
Dessa forma, surgiram as unidades de produo e os servios solidrios que so
pequenas unidades produtivas, formais e informais, financiadas pelo Banco Palmas,

36
direcionadas para o atendimento de demandas locais, articuladas em um sistema de
rede. Os empreendimentos so independentes e interligados por instrumento e regras de
solidariedade do sistema Palmas, sendo acompanhados diariamente pela equipe do
Banco (Banco Palmas, website)
Utilizam a logomarca do Banco Palmas que foi criada em 2001 para certificar todos os
produtos e servios originados da atividade do Banco. Abaixo, possvel encontrar a
logomarca do Banco onde a palmeira o smbolo da comunidade, o qual se encontra
carregado com a identidade daquele territrio, de onde vem seu nome, Conjunto
Palmeiras (Silva Junior, 2004).

Figura 6. Logomarca do Banco Comunitrio de Desenvolvimento Palmas (Silva Jnior, 2004)

As referidas unidades, j existentes, atuam nos setores de artesanato, confeces, artigos

de couro, material de limpeza, turismo, produtos naturais, transporte alternativo e
cultura, conforme descritos no anexo C (Frana; Silva Jnior, 2005).
As unidades produtivas, todos os programas e o Banco Palmas formam uma rede
interativa, o cluster socioeconmico, utilizada para integrar os produtores, consumidores
e prestadores de servio do Conjunto Palmeiras em torno dos grupos setoriais e
programas de desenvolvimento, anteriormente descritos. Os objetivos dessa estratgia
de ao em rede so gerar trabalho e renda para as pessoas que esto desempregadas e
marginalizadas; modificar o padro de consumo de todos os que dela participam;
difundir conhecimento em economia popular e solidria; e promover a atuao poltica
como modificadora da realidade social (Frana; Silva Jnior, 2005).

A coordenao de toda rede de responsabilidade da Associao de Moradores,

mas as unidades possuem determinada autonomia, principalmente nas decises
relacionadas ao que produzir, como comercializar e o que fazer com o lucro. No

37
entanto, as diretrizes da associao no que se refere produo e comercializao (que
se inserirem na perspectiva da economia solidria e do desenvolvimento local) devem
ser obedecidas. Observa-se assim, que as Unidades Produtivas tm seu desempenho
relacionado, mais diretamente, a uma ao econmica e isto incorpora uma proximidade
maior atuao do Banco Palmas, enquanto promotor das atividades econmico-
produtivas da Associao. Alm disso, a rede apresenta as unidades se ligando (ver
figura 7) aos programas da ASMOCONP como receptoras do conhecimento (ensinado
pela Palmatech) e de capital humano (formado pela Incubadora Feminina) (Frana;
Silva Jnior, 2005).

ASMOCONP
PALMART
PALMAFASHION PALMALIMPE
Banco Palmas

Incubadora Lab. Agricultura

Palmatech Palmoric
Grupos Setoriais Produtivos Circuito de Influncia Organizacional do Banco
FiguraProgramas
7. Cluster de
socioeconmico de desenvolvimento
Desenvolvimento Esferadade
ASMOCONP
Influncia de(Frana; Silva
Gesto da Jnior, 2006)
ASMOCONP
Formao de Capital Humano Formao de Capital Intelectual Microcrditos

Figura 7. Rede ASMOCONP (Frana; Silva Jnior, 2005)

4.7 O INSTITUTO BANCO PALMAS DE DESENVOLVIMENTO E A

ECONOMIA SOLIDRIA

Em junho de 2003, o Instituto Banco Palmas de Desenvolvimento foi criado a partir dos
obstculos encontrados pelo banco para obter recursos para financiar suas atividades.
Com papel distinto da ASMOCONP e do Banco Palmas, o Instituto responsvel pela
captao de recursos de fontes pblicas governamentais e o fomento de iniciativas que
visam fortalecer o movimento da economia solidria no Brasil e/ou no exterior. O
fomento e multiplicao da tecnologia social desenvolvida para a implementao de
Bancos Comunitrios de Desenvolvimento ocorrem por meio de palestras, capacitao,
projetos de elaborao e implementao de metodologias para gerao de emprego,
renda, assessorias, consultorias e outras atividades que promovam o desenvolvimento
local (Frana; Silva Jnior, 2005).

38
Segundo Silva Jnior (2004), o Banco Palmas, a ASMONCOP e o Instituto Banco
Palmas so organizaes distintas na constituio e propsitos, mas similares na gesto
e complementares na atuao. Enquanto o Banco Palmas aplica o nome e sua
competncia na dinmica da Economia Solidria, a ASMOCONP emprega sua
credibilidade conquistada em 23 anos de luta social. E o Instituto Banco Palmas integra
o grupo com uma equipe tcnica habilitada na temtica da economia solidria, do
associativismo, da gesto social, do terceiro setor e da responsabilidade social. Este
corpo tcnico formado por consultores que j realizaram trabalhos e parcerias com a
ASMOCONP, ao longo dos ltimos anos. uma equipe formada por profissionais de
vrias reas do conhecimento: Teologia, Sociologia, Servio Social, Economia
Domestica, Nutrio, Psicologia, Economia e Administrao.

39
4.8 OS NMEROS DO BANCO PALMAS

Abaixo, encontra-se apresentado os resultados das aes do Banco Palmas nos ltimos 5
anos. Dessa forma, possvel analisar o impacto do Banco na comunidade.

Quadro 3. Resultados do Banco Palmas nos ltimos 5 anos (Banco Palmas (www.bancopalmas.org.br))

40
Segundo dados do Banco Palmas (2010), nos ltimos trs anos (2007 a 2009) o Instituto
Palmas realizou 3.139 operaes de crdito, com um volume emprestado de R$
4.126.712,79 (cerca de US$ 2.947.651,99). Ao todo foram beneficiadas 2.500 famlias,
tendo mantido 8.000 postos de trabalho e gerados 2.000. O correspondente bancrio
realizou 28 milhes de transaes e fez a gesto de quase 80 milhes de reais.
Durante o perodo de novembro de 2007 e fevereiro de 2008 foi realizada uma pesquisa
sob a coordenao do LIEGS- Laboratrio Interdisciplinar de Estudos em Gesto Social
da UFC Universidade Federal do Cear/Campus do Cariri com recursos da Secretaria
Nacional de Economia Solidria, Ministrio do Trabalho e Emprego do Brasil (Silva
Jnior, 2008).
O objetivo geral dessa pesquisa prospectar os impactos proporcionados pelo Banco
Palmas junto aos usurios dos seus servios no Conjunto Palmeiras e perceber o retorno
de imagem do Banco a partir da implementao das suas aes de promoo de gerao
de ocupao e renda nos ltimos 10 anos. As informaes foram coletadas atravs de
consulta a documentos oficiais e bancos de dados secundrios, observaes diretas,
realizao de entrevistas, de survey e de grupos focais.
As perguntas de partida foram:
- Quais os impactos das aes do Banco Palmas no Conjunto Palmeiras, ao longo dos
ltimos 10 anos?
- Qual o retorno de imagem do Banco Palmas construdo no imaginrio dos usurios
dos servios e participantes de suas aes?
O universo pesquisado foram os participantes de alguns projetos do Banco Palmas,
como Bairro-Escola (projeto cujo pblico alvo so jovens que so capacitados para o
trabalho a partir de ofcios ofertados no bairro), Moeda Social (Moeda Circulante Local
que busca ampliar a riqueza no bairro, na medida em que seus usurios fazem a moeda
circular mais vezes no local), Microcrdito (Emprstimo concedido aos empreendedores
do bairro para investimento em produo e consumo) e Correspondente Bancrio
(Servios do Banco Popular do Brasil oferecidos aos moradores do bairro, atravs de
quiosques na sede do Banco Palmas) (Silva Jnior, 2008).
Para a primeira pergunta de partida, existe a unanimidade que o Banco Palmas trouxe
uma visibilidade para todo o bairro, promovendo ganhos para todas as organizaes e
cidados locais. Alm disso, o Conjunto Palmeiras, nos dias atuais, muito mais citado

41
no caderno de economia dos jornais que nas pginas policiais, diferente do que ocorria
anos atrs.
Aqui se apresentou apenas elementos relacionados contribuio do Banco Palmas
pautados na elevao da autoestima dos moradores, mas tambm so significativos os
impactos relacionados ao aumento do consumo nos comrcios locais e de circulao de
riqueza no bairro. A principal razo est na iniciativa do Banco Palmas de implementar
o uso do carto de crdito local Palmacard e da moeda social Palmas no
Conjunto Palmeiras. A campanha- compre no bairro, mais emprego- outro projeto
que causou impactos em relao a este tema.
Outros impactos que proporcionam ganhos coletivos para o bairro, identificados na
pesquisa, esto arrolados questo da nfase na educao, cultura e formao dos
jovens do bairro. Antes mesmo da criao da Palmatech Escola Comunitria de
Socioeconomia Solidria o Banco j apoiava iniciativas culturais, como o grupo de
Teatro Flores do Lixo. Deste grupo saram diversas lideranas juvenis que hoje se
apresentam como lderes do futuro para o Conjunto Palmeiras, como exemplo: a Srta.
Jaqueline Dutra que, atualmente, ocupa uma posio de muita responsabilidade na
gesto do Banco Palmas. O investimento na Educao se deu em vrios projetos como
os cursos ABC de Economia Solidria, Formao de Consultores Comunitrios, cursos
integrantes da Incubadora Feminina e do Bairro-Escola de Trabalho. Esta educao no
formal, segundo apontado pelo pblico investigado, tem proporcionado uma melhora
nos indicadores da educao formal da populao local.
O Bairro-Escola de Trabalho, alis, foi muito citado pelos efeitos impactantes causados
na vida dos jovens e dos empreendimentos capacitadores que participam do projeto
conduzido pelo Banco Palmas. Conforme apurado a partir dos dados levantados nas
diversas tcnicas de pesquisa empregadas, o Bairro-Escola de Trabalho proporciona ao
jovem um aprendizado profissionalizante terico acompanhado da prtica realizada em
um empreendimento capacitador do bairro. Ganha o jovem ao aprender uma profisso,
montar um negcio e garantir um emprego; ganha o estabelecimento ao oxigenar sua
mo de obra, renovar os ensinamentos proporcionados pelas atividades realizadas no
negcio e ter uma mo de obra qualificada a custo zero. Isto foi considerado uma srie
de impactos relevantes proporcionados pelo Banco.

42
Os dirigentes de organizaes locais tambm citaram o PLIES Plano Local de
Investimento Estratgico, realizado no Conjunto Palmeiras em julho de 2003, sob a
coordenao do Banco Palmas como um projeto que gerou impactos importantes, uma
vez que uma dezena de projetos foi executada para a melhoria coletiva do bairro
daquele ano at o final de 2007. Destaca-se dentre estes projetos derivados do PLIES,
com algumas alteraes, o prprio Bairro-Escola e a Elevao da Carteira de
Microcrdito do Banco Palmas que favoreceu a ampliao dos emprstimos concedidos
aos empreendedores locais para melhoria nos seus negcios.
E concludo, no se pode deixar de apresentar a aprovao que o Banco Palmas obteve
pelo pblico do questionrio, quando apontado se ele havia contribudo para o
desenvolvimento do Conjunto Palmeiras: 98% apontaram que sim. Outra informao
obtida a partir da aplicao do questionrio e corrobora para responder esta pergunta de
partida Quais os impactos das aes do Banco Palmas no Conjunto Palmeiras, ao
longo dos ltimos 10 anos? aquela que reflete se a ao do Banco Palmas melhorou
a vida do pesquisado: 40% asseguraram que sim (representando 90% ao se considerar
apenas as respostas vlidas). Daqueles que responderam sim, 45% refletiram que a
melhoria ocorreu em aspectos relacionados gerao de trabalho (20,2% narraram que
conseguira trabalho) e renda (25,2% disseram que houve aumentou de renda). Gerao
de trabalho e renda so focos centrais da atuao do Banco Palmas. Com este dado
partimos para as reflexes acerca da segunda pergunta de partida (Silva Jnior, 2008).
Quanto segunda pergunta de partida, a imagem do Banco Palmas durantes esses 10
anos aponta para um panorama positivo e bem conceituado. Essa imagem captada na
pesquisa est formada no imaginrio dos tomadores de crdito, usurios da moeda,
beneficirios do Bairro-Escola de Trabalho, usurios do correspondente bancrio,
lideranas do bairro, moradores, dirigentes e lideranas de representativas organizaes
pblicas, privadas e sociais do bairro.
Caso o parmetro seja uma nota, a pesquisa aponta que a maioria (91%) dos
pesquisados na tcnica do survey daria entre 7 e 10. Por sua vez, se o conceito for o
balizador, o Banco Palmas obteve 93% de aprovao entre o conceito bom e timo.
J se for o caso da orientao basear-se na palavra que vem de modo imediato
mente quando se fala de Banco Palmas (procedimento bastante utilizado por institutos
de pesquisas em marketing e comunicao em survey sobre a imagem de um produto ou

43
servio na mente do consumidor) tm-se: crescimento, oportunidade, desenvolvimento,
ideias contagiosas, divulgao, cultura, organizao, poder de articulao, trabalho e
sucesso.
H ainda a situao em que a populao pesquisada expe a imagem do Banco Palmas
associada a aspectos de liderana institucional no Conjunto Palmeira. E existem, ainda,
os que associaram a imagem do Banco Palmas ao compromisso com a tica e
Honestidade, apontado para justificar estas expresses o fato de se desconhecer
qualquer fato que desabone, nestes 10 anos, a histria do Banco Palmas ou dos seus
coordenadores relacionado m utilizao de recursos pblicos ou privados, financeiros
ou no financeiros. Por tanto, sob todos os ngulos, o Banco Palmas tem uma imagem,
em geral, muito bem posicionada na mente do pblico investigado.
Todavia, um ponto merece ser evidenciado: Se possvel afirmar que a imagem do
Banco Palmas est descolada da ASMOCONP, no se pode assegurar que este seja o
melhor caminho para o Banco Palmas. A populao investigada parece sugerir, tanto
nos grupos focais quanto nas entrevistas e nas observaes diretas, que deseja muito
mais ver a marca do Banco Palmas associada a ASMOCONP. E mais, cobrar que a
ASMOCONP/Banco Palmas volte a assumir um papel de luta por melhorias nos
aspectos de Urbanizao do bairro. Pelas afirmaes obtidas, seria algo do tipo
terminar o que comeou h mais de uma dcada, pois alguns registros apontam que
progressos significativos ocorreram em uns campos enquanto a ASMOCONP atuava
como articuladora das aes de desenvolvimento urbano do Conjunto Palmeiras.
Complementado este pensamento, alguns afirmaram que desde o PLIES a ASMOCONP
no atua com este perfil e elementos como limpeza urbana mais eficiente, reivindicao
de respeito ao meio-ambiente local, sequncia do canal de drenagem do bairro,
urbanizao de reas perifricas do Conjunto Palmeiras, aumento da segurana no
territrio deveria estar na ordem do dia da Associao de Moradores do Conjunto
Palmeiras ASMOCONP (Silva Jnior, 2008).
Concluindo, em geral a imagem do Banco Palmas para a populao do Conjunto
Palmeiras consolidada, graas aos impactos e frutos das suas aes.
Alm da pesquisa supracitada, algumas fontes locais tambm medem o impacto da
experincia do Banco Palmas (Melo Neto, 2008):

44
- ndice de crianas desnutridas reduzido em 76% (fonte: Centro de nutrio do
Conjunto Palmeira);
- O Comrcio local aumentou suas vendas em cerca de 30%, e tornou-se um dos
principais centros comerciais da periferia de Fortaleza (fonte: Censo do Comrcio -
Federao do Comrcio de Fortaleza-2007);
- Consolidou-se uma metodologia original e eficaz de microcrdito para o combate
pobreza. (fonte: Anlise de sustentabilidade do Projeto Banco Palmas-
DIKAIOS/Fundao Brava- janeiro de 2007)
- Foi institudo um Frum Econmico Local que faz a controladoria social do Banco
Palmas com ampla participao da sociedade;
- Expanso da prtica para a Venezuela. Aproximadamente 200 bancos comunitrios
foram criados naquele pais. (fonte: MINEP-Venezuela);
- Maior credibilidade e empoderamento da comunidade, tornado-a referncia para o
poder pblico e para a sociedade civil.

45
5. CONCLUSO

Com o crescimento do desemprego, da misria e da excluso social, que tem se

agravado com o atual processo de globalizao econmica, a Economia Solidria vem
se consolidando atravs de aes concretas, como uma alternativa para a melhoria da
qualidade de vida das pessoas mais pobres, atravs de iniciativas que ajudem essas
pessoas a ter um trabalho e uma renda permanente.
Atravs dessas iniciativas, h o fortalecimento das relaes solidrias, das iniciativas
das comunidades para combater a misria, das alternativas de gerao de trabalho e
renda, proporcionando a produo de bens verdes e saudveis como os alimentos
agroecolgicos, e a construo, na prtica, de um desenvolvimento sustentvel.
A Economia Solidria apresenta novos modelos de gesto atravs da cooperao dos
membros de comunidades carentes. Estes atuam como fora contrria misria por
meio da capacitao, do empoderamento, do estmulo ao capital social, do microcrdito
entre outros a fim de melhorar a qualidade de vida nessas comunidades.
Como foi possvel observar, existe a urgncia de abordar as questes de sustentabilidade
em que as mesmas devem procurar a harmonia entre o desenvolvimento econmico,
social e ambiental, interagindo de forma abrangente com os conceitos da Economia
Solidria. Esses conceitos assumem cada vez mais a funo de instrumentos de combate
pobreza e excluso social, a fim de construir uma sociedade coesa e equilibrada,
onde enfoca as atividades econmicas que levam em considerao as pessoas, o meio
ambiente e o desenvolvimento sustentvel, como referncia prioritria, em relao aos
outros interesses.
Existem vrias limitaes para este modelo, desde a vontade poltica supremacia
econmica de interesses privados. Algumas ideias so consideradas utpicas, todavia,
essas atividades j existem em vrias partes do mundo e, em poca de crise, a
solidariedade e os movimentos coletivos so uma resposta.
Dessa forma, o Banco Palmas surge como uma alternativa para esse momento, ajudando
no desenvolvimento local sustentvel, pois age de forma transversal nas diferentes
dimenses do desenvolvimento sustentvel: a econmica, a social e a ambiental.
Esse desenvolvimento ocorre atravs da concesso de crdito e da oferta dos demais
servios financeiros, acompanhadas por atividades complementares de formao,

46
capacitao e sensibilizao baseadas nas relaes de proximidade, confiana e nos
princpios da economia solidria.
A utilizao dos conceitos de economia solidria pelo Banco Palmas cria um crculo
virtuoso, pois incentiva a produo e facilita a circulao de renda no prprio bairro,
promovendo seu crescimento econmico. Para financiar o consumo, o banco criou um
carto de crdito popular usado somente no bairro.
Os produtores e comerciantes que se beneficiam do sistema, renem-se mensalmente
com o objetivo de avaliar o desempenho do carto, sugerir melhorias e isso tambm
contribui para o trabalho voluntrio em aes da Associao, como limpeza e
preservao de espaos comunitrios, acompanhamento s escolas e postos de sade,
entre outros.
A conscincia sobre o consumo de produtos e servios do bairro ajuda na distribuio
de renda, gerao de riqueza e melhoria na qualidade de vida da comunidade, dessa
forma, o Banco Palmas passou a criar feiras semanais para vender os produtos
fabricados localmente.
A criao de empresas dentro da comunidade com apoio do Banco tem aumentado e j
existem diversas cooperativas, permitindo que a populao tenha acesso a uma renda.
Alm disso, o banco tambm mantm uma Escola de Socioeconomia Solidria, que tem
como objetivo capacitar os pequenos empreendimentos locais e trabalhar juntamente
com os moradores para a criao de uma cultura solidria, tambm organizando um
clube de trocas, que funciona com moeda prpria. Em adio, essas escolas mostram a
importncia da questo ambiental no s para a comunidade, mas tambm para o
mundo, em que se deve respeitar e valorizar o meio ambiente, na preservao dos
ecossistemas da biodiversidade e de todos os recursos locais.
Todas essas iniciativas, em conjunto com os conceitos da Economia Solidria, criam um
ciclo de real desenvolvimento sustentvel, em que todos os setores (econmico, social e
ambiental) esto interligados e tratados como tal.
Como foi possvel observar, a Economia Solidria baseia-se nos pilares de cooperao,
autogesto, tica, confiana, sustentabilidade, proteo ao meio ambiente, igualdade e
solidariedade na relao produo/consumo. O que parecia seu utopia, na verdade j faz
parte do cotidiano de muitas pessoas. No somente a riqueza material, como tambm
aquela relativa ao desenvolvimento de dons e habilidades oferecem realizao ao ser

47
humano. Essa realizao se d por meio de relaes mais prximas, qualificadas e com
respeito na comunidade, no trabalho, na produo, na comercializao e no consumo. E
dessa forma, com um sistema focado no ser humano, que existiro condies de
transformar a realidade atual de crise, incertezas e desesperana.
Com efeito conclusivo, alguns desafios do Banco Palmas e recomendaes para novas
pesquisas se apresentam e devem ser superados a fim de confirmar, de forma mais
precisa, os resultados do desenvolvimento sustentvel do Conjunto Palmeiras com a
criao do Banco Palmas e a abordagem da Economia Solidria. Como desafios, pode-
se citar:
i. Conseguir participao e integrao ainda maiores dos atores envolvidos na
comunidade do Conjunto Palmeiras;
ii. Com o excesso de demanda, o Banco tem pouca capacidade financeira e
administrativa de atendimento;
iii. Apesar de j haver melhorias quanto s polticas pblicas relacionadas
Economia Solidria, ainda h deficincia de integrao das polticas
governamentais que atuam nesse campo;
iv. Resistncia e desconfiana de rgos pblicos e outros organismos atuantes
na rea por conta de diferenas polticas e ausncia de conhecimento sobre o
assunto;
No que se refere s recomendaes para trabalhos futuros, podemos listar as seguintes:
i. Realizar um estudo mais especfico, com a participao dos moradores
locais, abordando os aspectos do desenvolvimento sustentvel;
ii. Por essa pesquisa ter tratado de um tema da realidade local de Fortaleza,
Cear, Brasil, seria importante e interessante desenvolver um estudo de
implantao de Economia Solidria na realidade de Portugal;
iii. Analisar de forma social e econmica o impacto da utilizao de
metodologias econmicas alternativas;
iv. Aprofundar estudos acerca do tema de gesto social, mais especificamente
no que se refere gesto de empreendimentos da Economia Solidria.

48
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55
ANEXOS

Anexo A- Paralelo entre a Economia Vigente e a Economia Solidria

Economia Vigente Economia Solidria

Cooperativas, associaes, clubes e

Empresas e organizaes onde h um
grupos produtivos que praticam a
patro.
autogesto.

Sobra (que investida nos associados e no

Lucro empreendimento econmico solidrio)

Mais-valia Preo justo

Individualismo Solidariedade

Realizao das atividades com Atividades realizadas com cooperao e

competitividade. qualidade de vida

Atividades produtivas realizadas por

Trabalho realizado atravs da juno de
pessoas que tem um objetivo comum
pessoas que tem objetivos diversos
(desenvolvimento do empreendimento e
(individuais)
da comunidade)

Na maior parte das transaes

econmicas, no se leva em conta os Preza pelo desenvolvimento sustentvel.
danos ambientais.

Fonte:Rocha, 2010

56
Anexo B- Rede Solidria de produo e consumo local do Banco Palmas
Linha de Atuao
Produo Sustentvel MICROCRDITO PARA
Consumo Solidrio
Capital Solidrio
Comrcio Justo
Fonte: Frana; Silva Jnior, 2006
Produto Funcionamento
Microcrditos destinados
PRODUO produo e comercializao
local, sem exigncias quanto ao
fiador, nvel de renda,
patrimnio e outras normas
bancrias.
CARTO DE CRDITO PalmaCard o carto de crdito
do Banco Palmas, vlido para
compras somente no bairro. No
h exigncia de taxa para
obteno do carto, sendo seu
limite varivel em funo do
comportamento do seu titular.
MOEDA SOCIAL Uma moeda/bnus local circula
no bairro desde novembro de
2002. A moeda chama-se
Palma$ (P$) e surgiu com a
aplicao do mtodo fomento,
durante a construo da
Palmatech. Os trabalhadores da
obra receberam em Palma$ e
fizeram esta moeda circular no
comrcio do bairro.
LOJA SOLIDRIA Uma loja esta instalada na sede
da ASMOCONP, onde os
produtores do bairro que
tomaram um crdito junto ao
banco, podem colocar seus
produtos para exposio e venda.
Em geral estes produtos so
artesanais ou produzidos nos
grupos setoriais da
ASMOCONP.
57
Anexo C Programas de Desenvolvimento Local, gerenciados pela ASMOCONP e
implementados pelo Banco Palmas.
Programa Objetivo
Incubadora Feminina Re-incluir socialmente mulheres
em situao de risco pessoal e
social. So realizadas oficinas,
cursos profissionalizantes,
atelis de produo, assistncia social e economicamente,
de psiclogos e economistas
domsticos.
Palmatech Oferecer capacitao gerencial e
Escola Comunitria De profissional na perspectiva da
Socioeconomia Solidria Socioeconomia Solidria. Alm
de desenvolver pedagogias de
sensibilizao para a cultura da
solidariedade.
Laboratrio de Agricultura Aprender o cultivo orgnico de
Orgnica (Lau) plantas medicinais e hortalias
nos quintais de suas casas,
produzindo para o consumo e o
excedente podendo ser
comercializado
Palmoric Atua de modo similar ao
LAU, porm voltado para
criao de galinha caipira.
Fonte: Melo Neto; Magalhes, 2003 apud Silva Jnior, 2004.
Atuao
Trata-se de um programa de
segurana alimentar e gerao de
renda, iniciado em outubro de
2000, com o objetivo de incluir
mulheres a partir de 16 anos, em
situao de risco e social,
moradoras no Conjunto
Palmeira. A estratgia consiste
em reintegr-las ao ciclo
econmico e social de forma a
garantir-lhes renda que assegure,
no mnimo o acesso ao alimento.
A primeira turma de mulheres
comeou a ser incubada naquele
ano e a cada seis meses, a
incubadora recebe 20 (vinte)
mulheres selecionadas na
comunidade em situao de
grave risco pessoal e social.
Forma os moradores na
perspectiva da economia
solidria e nos princpios da
cooperao, da solidariedade, do
empreendedorismo e da
sustentabilidade. Estes princpios
so importantes porque
alimentam as relaes de
proximidade com valores que
solidificam estas relaes. Ela
contribui com outros programas
e com os grupos setoriais,
qualificando o pessoal jovens,
comerciantes, mulheres,
produtores, etc.
So programas que oportunizam
o consumo de alimentos mais
saudveis, assim como,
possibilita atividades produtivas
que possam gerar renda para
estes. Na sede da ASMOCONP
funciona um laboratrio que visa
servir de modelo no uso dos
quintais das casas para o plantio
de hortalias e criao das
galinhas.
58
Anexo D Rede Solidria de Produo e Consumo Local do Banco Palmas

LINHA DE ATUAO PRODUTO FUNCIONAMENTO

Microcrditos destinados a produo e

MICROCRDITO PARA comercializao local, sem exigncias quanto ao
Produo Sustentvel
PRODUO fiador, nvel de renda, patrimnio e outras
normas bancrias.

PalmaCard o carto de crdito do Banco

Palmas, vlido para compras somente no bairro.
Consumo Solidrio CARTO DE CRDITO No h exigncia de taxa para obteno do
carto, sendo seu limite varivel em funo do
comportamento do seu titular.

Consiste em um espao de articulao entre

produtores, prestadores de servios e
consumidores do bairro que se renem
Consumo solidrio CLUBES DE TROCAS
semanalmente para trocar bens e servios
mediados pela adoo de uma moeda social
especfica: o palmares.

O Banco Palmas coordena uma rede formada

por ncleos organizados de bairros da Regio
Consumo Solidrio COMPRAS COLETIVAS Metropolitana de Fortaleza com o intuito de
comprar diretamente dos produtores, se possvel
desta prpria rede, com at 20% de desconto.

Uma moeda/bnus local circula no bairro desde

Novembro/02. A moeda chama-se Palma$ e
surgiu com a aplicao do mtodo fomento,
Capital Solidrio MOEDA SOCIAL durante a construo da Palmatech. Os
trabalhadores da obra receberam em Palma$ e
fizeram esta moeda local circular no comrcio
do bairro.

Uma loja foi instalada na sede da ASMOCONP,

onde os produtores do bairro que tomaram um
crdito junto ao banco, podem colocar seus
Comrcio Justo LOJA SOLIDRIA
produtos para exposio e venda. Em geral estes
produtos so artesanais ou produzidos nos
grupos setoriais da ASMOCONP.

Fonte: Melo Neto e Magalhes, 2003.

59
Anexo E- Unidades de produo e servios solidrios originados desde a
implementao do Banco Comunitrio de Desenvolvimento Palmas.

Grupo Setorial Unidade de Produo ou Atividade

Servio
Artesanato PALMART Grupo produtivo de artesanato que
utiliza, principalmente, as tcnicas
de fuxico e estamparia. Constituda
por 07 mulheres da comunidade
Confeces PALMAFASHION Grupo produtivo que confecciona
moda jovem, peas ntimas,
fardamentos e camisas masculinas.
Envolve 12 mulheres da
comunidade, na sua maioria oriunda
da Incubadora Feminina.
Artigos de Couro PALMACOUROS Grupo produtivo que confecciona
bolsa, calados e outras peas de
couro. Constitudo por 05 famlias
da comunidade.
Material de Limpeza PALMALIMPE Microempresa que produz
detergentes, desinfetantes, gua
sanitria, amaciante e cera lquida.
Formada por 05 jovens que
participaram da formao em
economia solidria pela Palmatech.
legalizada e tem no comrcio local
e nas organizaes no
governamentais seus principais
clientes.
Agncia de Turismo Social PALMATUR A Agncia tem como vocao a
formao de pacotes tursticos para
mostrar a experincia da
ASMOCONP/Banco Palmas e
outros destacados projetos sociais
existentes no Cear. Ao mesmo
tempo em que explora de forma
sustentvel as praias, a serra e o
serto cearenses.
Produtos Naturais PALMANATUS Grupo produtivo dedicado ao cultivo
de plantas medicinais com fins
fitoterpicos, alm da produo e
comercializao de produtos
naturais como xaropes, sabonetes,
etc.
Transporte PASSAGEM SOLIDRIA Tquete solidrio criado com a
finalidade de facilitar o acesso dos
moradores do Conjunto Palmeira ao
transporte alternativo que serve ao
bairro, localizado na Zona Sul, a 20
Km do Centro de Fortaleza. Os
moradores podem utilizar a moeda
social com um desconto de R$ 0,10
no sistema de transporte alternativo.
Em atuao desde 26/06/2005.
Cultural ESTDIO Gravao de CDs de talentos do
bairro e de jingles comerciais. Os
equipamentos foram doados pela
ONG holandesa Strohalm. Trs
jovens da comunidade foram
capacitados para cuidar do estdio.
Fonte: Melo Neto e Magalhes, 2003 apud Frana e Silva Jnior, 2006

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