Apresentao
Nesta edio abordaremos um assunto to
atual quanto relevante: a mediao. Trata-se de
um mtodo aplicvel a quase todas as espcies
de conflitos, especialmente queles em que h
entre os envolvidos uma ligao interpessoal
duradoura, como, por exemplo, os que dizem
respeito s questes de famlia e de vizinhana.
A mediao utilizada tanto para a preveno mediao, ressaltando-se que o prprio Poder
quanto para a resoluo dos conflitos,
constituindo-se em meio clere, desburocratizado
e consensual de retomada do dilogo, de forma
autnoma e madura, pelos prprios envolvidos
na contenda, os quais, uma vez (re)empoderados
em suas capacidades e habilidades, conseguem
avanar no processo dialtico de ajuste, que sela
a pacificao do conflito.
O mediador, utilizando-se de tcnicas
apropriadas, se limita a conduzir os envolvidos
a um caminho comum de retomada de laos e de
dilogo, o que torna possvel o entendimento,
traduzido, por fim, em um acordo construdo
pelas prprias partes.
Esse acordo nada mais do que o resultado
profcuo do amadurecimento das partes
envolvidas no conflito, e de sua compreenso,
sem as fantasias que recorrentemente adornam
as desavenas que, depois de deflagradas,
parecem ser recrudescidas por aes e palavras
sem qualquer relao com o fato que deu
origem contenda.
Na rea familiarista verifica-se o fenmeno
do agravamento da litigiosidade com muita
frequncia. Uma ao judicial de alimentos,
por exemplo, tem o poder de gerar muitos
outros processos, como alterao de guarda,
regulamentao de convivncia, prestao
de contas e at aes civis de partilha e de
indenizao. Se os envolvidos no tiverem a
oportunidade de reconstruir a via do dilogo,
atravs da tcnica da mediao, por certo
vo demandar por anos a fio, prejudicando
no apenas eles mesmos, mas tambm outros
membros da famlia e, principalmente, os
filhos menores, que sofrem muito com os
litgios parentais.
Da a importncia da aplicao do mtodo da
Judicirio j declarou que a litigiosidade judicial
no o meio mais adequado para a soluo dos
conflitos, tanto que editou a Resoluo CNJ n
125/2010, que trata justamente das alternativas
pacficas de resoluo dos conflitos, valorizando
a autocomposio atravs da conciliao e da
mediao.
Os tempos mudaram. A urgncia atual
fazer valer o Estado Democrtico de Direito,
com respeito aos direitos fundamentais e
consequente alterao da realidade social, o
que apenas conseguiremos alcanar se tivermos
vontade de construir algo novo, de inovar na
forma de tratar os conflitos que naturalmente
surgem na teia social, das mais variadas formas.
Na edificao dessa sociedade que se pretende
mais igualitria e justa, o papel do Ministrio
Pblico essencial, dadas suas funes de
defensor da democracia, dos direitos sociais e
dos direitos individuais indisponveis.
Saindo da rbita do Judicirio, o Ministrio
Pblico muito pode fazer pela pacificao dos
conflitos, dando tratamento extrajudicial s
demandas que lhe so dirigidas, aplicando o
mtodo da mediao, objetivando a composio
autnoma do conflito, em contraposio ao perfil
demandista ou parecerista de tempos idos.
Acreditamos, junto com Mahatma Gandhi, que
no h outro caminho, seno o da paz, para que
o homem progrida em sua humanidade.
MPMG Jurdico 1
 Antes das batalhas particulares, das desavenas
e das buscas incessantes a fruns e tribunais,
pessoas em conflito devem procurar o meio
mais adequado para tratar os conflitos que as
oprimem, como alternativa menos penosa e algo
transformadora para suas agruras pessoais. a
via da justia sem Judicirio, da justia pessoal,
pacfica e construtiva.
Hoje, a respeitabilidade alcanada pela
mediao o que poder ser verificado pelo
leitor, atravs da excelncia dos artigos desta
revista deixa patente que mediar preciso;
que o entendimento a chave para a soluo
real dos conflitos; que a pacificao est mais
em ns mesmos, na nossa interioridade, do que
na soluo dada por um terceiro, por meio de
uma deciso judicial.
Uma sentena, por mais tcnica que seja, no
concede paz de esprito queles que contendem.
Sentena mandamento, ordem; no se trata
de uma soluo da qual tenham as partes
efetivamente participado. J na mediao,
as partes so ouvidas, sem pressa, sem
formalidades, sem a frieza do processo judicial.
A oportunidade que a mediao oferece s
partes, de serem elas mesmas as protagonistas
da soluo de seu conflito, torna a prpria
contenda mais humana.
2 MPMG Jurdico
Por isso, especialmente quando o litgio versa
sobre questes de famlia que vm carregadas
de emoes profundas, mal compreendidas,
confusas e que dizem respeito aos nossos afetos
estruturantes, a mediao se torna mais do que
conveniente. Ela essencial.
Em razo disso, a Procuradoria-Geral de
Justia, atravs da Coordenadoria de Defesa
dos Direitos das Famlias, inaugurou o primeiro
ncleo de mediao familiar extrajudicial do
Ministrio Pblico no Brasil, sob a consultoria
da Fundao Nacional de Mediao de Conflitos
Sociais (FNMCS). O objetivo desse ncleo que
o Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais
participe ativamente da concretizao do direito
fundamental coletivo que a sociedade tem de
viver em paz.
Apresentamos os textos que seguem com o
entusiasmo daqueles que acreditam em um
Ministrio Pblico transformador, de atuao
preventiva e resolutiva, matria-prima essencial
para a construo de uma sociedade mais justa,
edificada na cultura da paz e do entendimento.
Promotora de Justia
Raquel Pacheco Ribeiro de Souza
Coordenadora de Defesa
dos Direitos da Famlia CDDF
 Conselho
Editorial
Procurador de Justia Adilson de Oliveira Nascimento (Doutor),
Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, Brasil

Procurador de Justia Rodrigo Canado Anaya Rojas (Mestre),

Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, Brasil

Promotor de Justia Carlos Alberto Valera (Doutor),

Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, Brasil

Promotor de Justia Leonardo Barreto Moreira Alves (Mestre),

Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, Brasil

Promotor de Justia Renato Franco de Almeida (Doutor),

Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, Brasil

Promotor de Justia Rodrigo Iennaco de Moraes (Mestre),

Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, Brasil

Promotor de Justia Rosngelo Rodrigues de Miranda (Doutor),

Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, Brasil

Promotor de Justia Wagner Marteleto (Mestre),

Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, Brasil

Prof. Dr. Giovanni Aldo Luigi Allegretti

(Investigador snior no Centro de Estudos Sociais, Coimbra / Portugal)

Prof. Dr. Antnio Gidi

(Houston University, Estados Unidos)

Prof. Dr. Carlos Francisco Molina del Pozo

(Universidad de Alcal, Espanha)

Prof. Dr. Eduardo Ferrer Mac-Gregor

(Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico)

Prof. Dr. Eduardo Martinez Alvarez

(Universidad Del Museo Social Argentino, Argentina)

Prof. Dr. Juan Carlos Ferr Oliv (Universidad de Huelva, Espanha)

Prof. Dr. Mrio Frota (Associao Portuguesa de Direito do Consumo, Portugal)

Prof. Michael Seigel (University of Florida, Estados Unidos)

Prof. Dr. Vittorio Manes (Universidade de Salento Itlia)

MPMG Jurdico 3
 Prof. Dr. Antnio Herman de Vasconcellos e Benjamin
(Ministro do Superior Tribunal de Justia, Brasil)

Prof. Me. Joo Cancio de Mello Junior

(Desembargador do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, Brasil)

Prof. Dr. Aziz Tuffi Saliba (Fundao Universidade de Itana, Brasil)

Prof. Dr. Elton Venturi (Procurador da Repblica do Estado do Paran, Brasil)

Prof. Dr. Humberto Theodoro Jnior (Universidade Federal de Minas Gerais, Brasil)

Prof. Dr. Jos Aroudo Mota (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, Paran)

Prof. Dr. Juarez Estevam Xavier Tavares (Universidade Estadual do Rio de Janeiro, Brasil)

Profa. Dra. Jussara S. A. Nasser Ferreira (Fundao Universidade de Itana, Brasil)

Prof. Me. Leonardo Silva Nunes (Faculdade de Negcios de Belo Horizonte)

Prof. Me. Luciano Jos Alvarenga (Centro de Atualizao em Direito - CAD, Universidade Gama Filho, Brasil)

Prof. Dr. Luiz Flvio Gomes (Coordenador Rede LFG So Paulo, Brasil)

Prof. Dr. Luiz Manoel Gomes Jnior (Fundao Universidade de Itana, Brasil)

Profa. Dra. Maria Garcia (Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, Brasil)

Profa. Dra. Maria Tereza Aina Sadek (Universidade de So Paulo, Brasil)

Prof. Dr. Mrio Lcio Quinto Soares (Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, Brasil)

Profa. Dra. Miracy Barbosa de Sousa Gustin (Universidade Federal de Minas Gerais, Brasil)

Prof. Dr. Nelson Nery Junior (Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, Brasil)

Prof. Dr. Nilo Batista (Universidade Estadual do Rio de Janeiro, Brasil)

Prof. Dr. Ricardo Carneiro (Fundao Joo Pinheiro, Brasil)

Profa. Dra. Rosnia Rodrigues de Sousa (Fundao Joo Pinheiro, Brasil)

Prof. Dr. Rosemiro Pereira Leal (Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, Brasil)

Prof. Me. Robson Renault Godinho (Promotor de Justia do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, Brasil)

Prof. Dr. Emerson Garcia (Promotor de Justia do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, Brasil)

Profa. Ma. Cristina Godoy de Arajo Freitas (Promotora de Justia do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, Brasil)

Prof. Dr. Jos Roberto Marques (Promotor de Justia do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, Brasil)

Esp. Dermeval Farias Gomes Filho (Promotor de Justia do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, Brasil)

Esp. Luciano Coelho de vila (Promotor de Justia do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, Brasil)

Prof. Me. Jos dos Santos Carvalho Filho (Procurador de Justia do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, Brasil)

Prof. Dr. Fabiano Augusto Martins Silveira (Conselheiro do Conselho Nacional Ministrio Pblico, Brasil)

4 MPMG Jurdico
 Expediente
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA
Procurador de Justia Alceu Jos Torres Marques

DIRETOR DO CENTRO DE ESTUDOS E APERFEIOAMENTO FUNCIONAL

Promotor de Justia Gregrio Assagra de Almeida

COORDENADOR PEDAGGICO DO CENTRO DE ESTUDOS

E APERFEIOAMENTO FUNCIONAL
Promotor de Justia Gregrio Assagra de Almeida

ASSESSORA ESPECIAL DO PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA (CEAF)

lida de Freitas Rezende

ASSESSOR ESPECIAL DO PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA (CEAF)

Paulo Csar Vicente de Lima

SUPERINTENDENTE DE FORMAO E APERFEIOAMENTO

Ana Rachel Brando Ladeira Roland

DIRETORA DE PRODUO EDITORIAL

Alessandra de Souza Santos

PROJETO GRFICO
Joo Paulo de Carvalho Gavidia
Victor Duarte Fioravante (Estgio Supervisionado)

DIAGRAMAO
Joo Paulo de Carvalho Gavidia
Victor Duarte Fioravante (Estgio Supervisionado)

CAPA
Joo Paulo de Carvalho Gavidia
Victor Duarte Fioravante (Estgio Supervisionado)

REVISO
Fernanda Cunha Pinheiro da Silva
Patrcia Brando Cordeiro
Leonardo Ribeiro Mota (estgio supervisionado)
Nayara Garfalo e Santos (estgio supervisionado)

FOTOGRAFIA
Dreamstime Stock Photography
http://www.dreamstime.com/

EDITORAO E COPIDESQUE
Alessandra de Souza Santos

CGB Artes Grficas Ltda.

Belo Horizonte - 2012
Tiragem 3.500 exemplares MPMG Jurdico 5
Colaboradores
Ana Paula Faria
Mestranda pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal
Fluminense PPGSD/UFF, linha de pesquisa: Direitos Humanos, Justia Social e Cidadania.
Mestranda em Resoluo de Conflitos pela Universidade de Leon/Espanha. Especialista em
Direito Penal e Processual Penal pela Universidade de Itana (2005). Graduada em Direito pela
Universidade FUMEC (2003). Advogada, Mediadora e Professora. Coordenadora do Ncleo
Preventivo de Mediao Penal da Fundao Nacional de Mediao de Conflitos Sociais.
Membro da Comisso de Mediao e Arbitragem da OAB-MG.

Andrea Tourinho P. de Miranda

Defensora Pblica do Estado da Bahia, Titular da 2 Defensoria Especializada na Proteo aos
Direitos Humanos da Capital, Mestre em Direito pela UFPE, com linha de pesquisa em Direito
Penal. Doutoranda em Direito pela Universidade de Buenos Aires, Argentina. Professora de
Direito Penal da Fauldade Ruy Barbosa, em Salvador- Bahia. Tem experincia na rea Direito,
com nfase em: Direito Penal, Processo Penal, Criminologia, Prtica Jurdica Penal e Execues
Penais (Penas Alternativas, Justia Restaurativa e Mediao Penal) e Direitos Humanos.

Berenice Neide de Andrade Brando

Psicloga clnica, atua com o desenvolvimento pessoal aplicado escola, s empresas e
a atividades artsticas. Atuante na rea de artes cnicas (arte terapia) h aproximadamente
40 anos, tem realizado trabalhos com adultos e crianas de todas as camadas sociais, infra
e superdotados, dependentes de drogas, moradores de rua, estudantes de todos os nveis,
inclusive universitrios, profissionais de todas as reas. Atua como mediadora, desde 1981,
nas seguintes reas: conflitos familiares, interculturais, religiosos, sociais, comunitrios e
organizacionais. Atuou como diretora e coordenadora da Escola Infantil Pssaro Azul (1975
- 1998); diretora e coordenadora do Centro de Integrao Psico-Social (1985 - 2002) e como
membro do Conselho Curador da Fundao Caminho, Verdade e Vida (1987 - 2007), uma
organizao de direito privado sem fins lucrativos, fundada em 1989, que desenvolve trabalhos
educacionais, culturais e de assistncia social. Atualmente, trabalha como produtora, diretora
e roteirista do grupo teatral da Fundao Caminho, Verdade e Vida, Grupo composto por 110
atores voluntrios.
Contato: iviacorneli@yahoo.com.br

Conrado Paulino da Rosa

Advogado. Mediador de conflitos. Vice-Presidente do Instituto Brasileiro de Direito de
Famlia IBDFAM / Seco do Rio Grande do Sul (gesto 2012/2013). Mestre em Direito pela
Universidade de Santa Cruz do Sul UNISC, com a defesa realizada na Universit Degli Studi
di Napoli Federico II, em Npoles, Itlia. Professor do Centro Universitrio Ritter dos Reis
UNIRITTER e da ESADE Laureate International Universities, em Porto Alegre/RS. Professor
convidado da Maestra Latinoamericana Europea en Mediacin y Negociacin, Asoc. Civil
Programas de Estudios de Postgrado-Institut Universitaire Kurt Bsh (APEP-IUKB), em
Buenos Aires Argentina. Membro da Comisso Especial de Mediao e Prticas Restaurativas
da OAB/RS. contato@conradopaulinoadv.com.br www.conradopaulinoadv.com.br

Fernanda Lima
Mestre em Cincias Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais (2003).
Mestranda em Resolucin de Conflictos y Mediacin pela Universidad de Len Espanha;
Doutoranda pela Universidade Federal Fluminense (2011); Advogada, Mediadora, Professora
das disciplinas de Introduo ao Estudo do Direito; Mediao de Conflitos; Arbitragem ;
Direito do Trabalho; Direito Processual do Trabalho; Sociologia Geral e Sociologia Jurdica.
Coordenou o Curso de Graduao em Direito da Universidade Salgado de Oliveira, o Curso de
Ps-graduao Lato Sensu em Mediao, Conciliao e Arbitragem da PUC Minas, o Curso de
Especializao Lato Sensu em Formas Alternativas de Soluo de Conflitos da Universidade
Salgado de Oliveira. Foi professora da Escola Superior do Ministrio Pblico de Minas Gerais
e da Escola Superior da Defensoria Pblica da Bahia e Minas Gerais. Autora e organizadora
de quatro livros: Flexibilizao das Normas Trabalhistas e os Novos Desafios do Sindicalismo
Contemporneo; Humanizao do Direito e Novas Perspectivas; Manual de Mediao Teoria e
Prtica; Mediao: Teoria e prtica; Presidente da Fundao Nacional de Mediao de Conflitos;
Coordenadora do Ncleo de Mediao do Centro Universitrio Newton Paiva; Coordenadora
do Centro de Pesquisa em Mediao da Escola Superior de Negcios, Membro da Comisso de
Mediao e Arbitragem da OAB-MG; Membro do Conselho Jurdico da Fundao Caminho,
Verdade e Vida.

Flvia Resende
Mediadora e tem formao em Direito, Comunicao Social e Filosofia. Atualmente mestranda
em Filosofia Grega Antiga

Gregrio Assagra de Almeida

Promotor de Justia do Estado de Minas Gerais. Mestre e Doutor em Direito pela Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo. Professor e Coordenador do Curso de Mestrado em
Proteo dos Direitos Fundamentais da Universidade de Itana. Consultor institucional do
Conselho Nacional de Procuradores-Gerais, membro jurista da Cmara de Desenvolvimento
Cientfico da Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio. Ex-Diretor do Centro de Estudos
e Aperfeioamento Funcional do Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais. Atualmente,
Coordenador Pedaggico do Centro de Estudos e Aperfeioamento Funcional do Ministrio
Pblico do Estado de Minas Gerais. Foi Jurista Consultor do Ministrio da Justia na elaborao
do Anteprojeto da Nova Lei da Ao Civil Pblica, que integrou o II Pacto Republicado de
Estado, tendo sido convertido no PL. 5.139/2009. Membro do Conselho Editorial da Arraes
Editores. Editor Responsvel da De Jure - Revista Jurdica do Ministrio Pblico do Estado
de Minas Gerais. Membro de Conselhos Editoriais de vrias outras revistas do Brasil e do
Exterior. Professor Visitante do Programa de Postgrado sobre Gestin de Polticas Pblicas
Ambientales en el Marco de la Globalizacin da UNIVERSIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA
- (Espanha). Tem experincia na rea de Direito, com nfase em Acesso Justia, Direitos
Fundamentais, Direitos Coletivos, Direito Processual Coletivo, Direito Processual Civil,
atuando principalmente nos seguintes temas: Ministrio Pblico, Direitos Coletivos, Direito
Processual Coletivo, Direito Processual Civil, Direito Constitucional e Teoria dos Direitos
Fundamentais. Autor e Coautor de vrios livros, com publicao no Brasil e no exterior.

Manuela Duarte
Graduanda em Psicologia pela PUC Corao Eucarstico. Diretora da Fundao Nacional de
Mediao de Conflitos Sociais. Estagiria do Ncleo de Mediao da Coordenadoria de Defesa
do Direito das Famlias do Ministrio Pblico de Minas Gerais.
Contato: manueladap@gmail.com

Maurcio Vicente Silva Almeida

Graduado em Direito pelo Centro Universitrio Newton Paiva. Diretor Administrativo/
Financeiro Adjunto da Fundao Nacional de Mediao de Conflitos Sociais. Mediador da
Fundao Nacional de Mediao de Conflitos Sociais. Pesquisador do projeto de iniciao
cientfica A Mediao como instrumento de Pacificao Social e Democratizao da Justia,
do Centro Universitrio Newton Paiva/ FUNADESP (2010-2011). Autor de projeto exitoso
apresentado no VII Congresso Mundial de Mediao no Mxico, na cidade de Toluca, 2011.

Rodrigo Oliveira Santana

Professor e Advogado, Mestre em Direito pela Universidade da Amaznia e Doutorando em
Direito Penal pela Universidade de Buenos Aires.

Vnia Vaz
Professora convidada da Fundao Nacional de Mediao. Agente Voluntria no Ncleo de
Conciliao da Fundao Caminho, Verdade e Vida desde 2000. Ex-Assessora Jurdica do Tribunal
de Justia de Minas Gerais, ex-Procuradora Fiscal da Prefeitura Municipal de Juiz de Fora.
Sumrio
10
Entrevista: Berenice Neide de Andrade Brando

15
Entrevista: Gregrio Assagra de Almeida

18
Mediao: o caminho para a
disseminao de uma cultura de paz
Fernanda Lima e Vnia Vaz

29
Breves consideraes sobre a mediao harvardiana
e a mediao transformativa
Maurcio Vicente Silva Almeida

33
Mediao penal um novo olhar sobre a justia penal
Ana Paula Faria
38
Mediao: um novo paradigma na cincia do direito
Flvia Resende

45
Da trama ao desenlace: o papel do ministrio
pblico no tratamento dos conflitos familiares
Conrado Paulino da Rosa

49
Fundao nacional de mediao de conflitos sociais e o
ministrio pblico mineiro: uma parceria para a prtica
da mediao
Fernanda Lima e Manuela Duarte

52
Mediao penal e poltica criminal: uma terceira via
para composio de conflitos
Andra Tourinho P. de Miranda

57
Sociedade e tratamento penitencirio:
a excluso pela pena
Rodrigo Oliveira Santana

MPMG Jurdico 9
 Entrevista: Berenice Neide de Andrade Brando
Entrevistada: Berenice Neide de Andrade Brando
Entrevistadora: Fernanda Maria Dias de Arajo Lima
Qual a importncia da mediao?
Mediao como gua. Se utilizada no momento certo
impede que o incndio se torne devastador. Depois de
deflagrado, o incndio deixa problema de difcil soluo e
marcas que exigem, s vezes, uma vida inteira para apagar.
Mediao como medicamento. Se ministrada no momento
exato, evita dores intraduzveis, alm de sempre ter sido
fundamental em todas as pocas da humanidade.
Sem mediao, os conflitos podem atravessar sculos,
protagonizando dores, rupturas, alastramento de dios,
hematomas na alma. A histria da humanidade testemunha
nossa afirmao. O homem atual, mais humanizado, tem se
interessado por esta questo e isto nos enche de esperanas,
porque um bom mediador consegue dar segurana s partes
para que cheguem, em tempo desejvel, a um entendimento.
O mediador algum que, do lado de fora da fogueira, pode
ter viso mais acertada de onde est comeando o incndio,
de onde o foco mais perigoso.
No h como mensurar a importncia da mediao, mas
podemos fazer um estudo dos casos de pessoas e naes
que chegaram ao extremo, matando ou morrendo, quando
poderiam ter chegado a outros resultados, ao desejvel
acordo somente comum entre homens civilizados,
evoludos, honrados e decentes.
E quanto aos conflitos familiares? Atualmente no temos
uma soluo muito adequada na seara dos conflitos
familistas, que muitas vezes so solucionados por bons
estagirios, mas que no tm a maturidade para trabalhar
em um conflito de famlia, no raro compreendendo casais
com mais de 20 anos de convivncia. E, na ansiedade
de colocar fim ao processo, tentam solucionar referidos
conflitos em poucos minutos.
O profissional que apresente o perfil do mediador com
compaixo, flexibilidade, pacincia, amor pelo prximo,
unidos ao conhecimento tcnico e experincia em
relaes humanas tem chance de ser algum desejvel no
momento conflituoso entre duas ou mais almas sofridas.
Qualquer profissional que no entenda a importncia
dessas virtudes no apresenta capacitao necessria
para alcanar o objetivo proposto pela mediao. H
10 MPMG Jurdico
profissionais na magistratura dignos da nossa reverncia.
Pequena minoria no tem conscincia do manto que vestem.
O mediador, alm de disponibilidade de tempo, precisa
ter flexibilidade, humanidade, compaixo, amor pelos
semelhantes. Somente assim desejar xito no bem-estar
dos atendidos, buscando, de fato, que as partes envolvidas
em um conflito saiam da sesso de mediao com o corao
menos torturado pela dor que as fez procurar ajuda.
Quem o melhor mediador? Aquele que mais tiver
compaixo, mais interesse pela qualidade de vida das
pessoas envolvidas.
Voc acha que a mediao uma nova viso de justia,
que est chegando neste momento? uma justia nova?
Diferente? Observamos vrios pases trabalhando com a
mediao, como EUA e Canad, desde 1970, e alguns, como
o Brasil, apresentando muita resistncia sua adoo.
justo indagarmos a razo dessa resistncia, uma vez
que, na mediao, os advogados e juzes tero condies
de intervir com muito mais humanidade e receber o bnus
da alegria e da ventura, juntamente com o salrio que por
direito recebem. No procedimento convencional, alguns
advogados litigam durante meses ou anos, estendendo
sem pretender, acredito a rede dos conflitos no tempo,
conflitos esses que amarguram os coraes, interferem
nas relaes humanas, produzem cansao e levam muitas
vezes ruptura de laos afetivos por tempo indeterminado,
adiando a soluo desejvel, que o entendimento
entre os mediados. No procedimento da mediao, esse
entendimento o objetivo principal.
Entendemos que o tempo do litgio salrio garantido ao
profissional que opera. E sabemos que, na atualidade, os
profissionais da magistratura so promovidos por nmero
de processos baixados. Ser justo sermos promovidos,
se estivermos despreocupados das dores geradas por
sentenas muitas vezes cheias de equvocos? No podemos
nos esquecer de que o juiz o mdium da lei.
Penso que a mediao precisa ocupar seu lugar na
sociedade para que, no desempenho de seu legtimo
papel, possa ajudar na construo da harmonia na vida do
seres, dos lares, das naes. A magistratura no Brasil, sem
explicao, caminha a passos lentos, mostra-se inibida para
interferir com brilhantismo na vida das pessoas.
 justo afirmar que existem almas atentas, honradas,
predispostas a somar esforos para um mundo melhor
e que constituem alicerce seguro para quantos queiram
operar a lei com brilhantismo. Sabemos igualmente que
falta conscincia a um nmero expressivo de pessoas.
Quem trabalha com humanidade pensa primeiro no
bem-estar geral, pensa em apagar o incndio provocado
pela dor, pela revolta, pelo abandono, pela ignorncia.
Entendemos que o mediador tem como caracterstica de
base, a compaixo, a flexibilidade, o amor.
Jesus disse h dois mil anos: Faa ao outro o que gostaria
que o outro lhe fizesse. provvel que neste pargrafo
o caro leitor pense: Eu sabia que havia algo do cunho
religioso.
justo explicar que, sem estudo teolgico que me permita
adentrar nesse tema ocenico e sem presuno religiosa,
pergunto ao leitor atento: voc sabe de fato quem foi Jesus?
Reunindo meus superficiais e parcos recursos, posso afirmar
que Jesus foi um homem virtuoso, com uma personalidade
inconfundvel, fascinante, que no pertenceu a uma igreja
em particular. Demonstrava uma inteligncia singular, um
verbo brando, cheio de doura, comportamento atraente,
uma simplicidade sem par. Com seus ensinamentos
virtuosos, com seu jeito simples, humilde, pacfico, abalou
os alicerces da f e deu novo rumo ao curso da histria. Por
que no estudar a filosofia desse homem nas escolas? Por
que no inserir seus ensinamentos no currculo acadmico?
Na miopia que nos caracterstica, no conseguimos
focalizar esse senhor, seno trazendo-o para os crculos
estreitos das igrejas ou enquadrando-o em alguma ordem
religiosa. Um homem desse porte est acima de raa, cor
da pele, ttulos, sexo, rtulo religioso, nacionalidade.
A histria o aponta como um homem excepcional,
extraordinrio, que se transformou em referncia atravs
dos tempos. Antes e depois de Cristo. Ele testemunhou
um amor sem medidas. Com nossa viso deficiente e sem
o entendimento necessrio, colocamos Jesus distante dos
meios acadmicos. Resultado: no compreendemos o bvio
porque Jesus foi o maior mediador de todos os tempos.
Uma questo que me preocupa que o Projeto de Lei de
Mediao dispe em seu artigo 24 que: Considera-se
conduta inadequada do mediador ou do comediador a
sugesto ou recomendao acerca do mrito ou quanto aos
termos da resoluo do conflito, assessoramento, inclusive
legal, ou aconselhamento []. Isto significa que a
mediao que ser adotada no Brasil a mediao passiva, magistratura se animem a implantar de vez a mediao no
ou seja, o mediador no poder intervir, no poder
aconselhar as partes em momento algum. Ele apenas
administrar o conflito e, mesmo que tenha conscincia
do que est acontecendo, mesmo que tenha uma vivncia
naquele problema, ele no poder apontar um caminho.
Antes de dizer algo, preciso deixar claro que eu no
tenho conhecimentos maiores sobre o procedimento do
silncio. Hoje, se meu filho fosse o mediado, eu ficaria
mais tranquila se o mediador fosse algum que tivesse
humanidade no verbo para acalm-lo e auxili-lo,
atenuando-lhe as dores do corao.
Penso que se colocssemos uma bab para tomar conta de
uma criana com a determinao de No interfira!, ela
certamente iria se sentir sem amparo. O mediador, tanto
quanto a bab, no ignora que est com uma vida em suas
mos. Com o corao aberto, usando a inteligncia, unindo
as virtudes do crebro e do corao a favor do mediado,
penso que pode e deve acender luzes com atos, palavras
e pensamentos. Do contrrio, entre o mediador e uma
mmia pouca diferena haveria, com todo o respeito que
ambos merecem.
Como poderamos inserir a mediao no contexto
brasileiro, no Judicirio, no Governo, nas escolas, na
sociedade de modo geral? Fazer um movimento para que as
pessoas conhecessem a mediao e entendessem que este
mtodo no uma proposta excludente ou de substituio
do Poder Judicirio, e sim uma proposta includente?
Penso que trabalhos como o atendimento s pessoas,
casais e empresas que vivenciam conflitos como acontece
na Fundao Nacional de Mediao de Conflitos e o
atendimento gratuito realizado na Fundao Caminho
Verdade e Vida e em outros rgos, sem pretenses de ganho
financeiro, nome ou fama, so uma forma de tornar pblica a
mediao. Esses atendimentos constituem-se em um espao
aberto para que as famlias, amparadas por profissionais
competentes, se confortem, se esclaream e encontrem meios
para prosseguir melhor na vida. Eles so uma interveno
benfica no organismo enfermo da sociedade, com servio
social de grande porte, socorro justo na emergncia e
remdio para dor. Sei que o Ministrio Pblico comea a
se interessar pela mediao, disponibilizando profissionais
competentes para o trabalho indispensvel.
Tenho acompanhado o seu trabalho, Dr Fernanda, na
Fundao Nacional de Mediao de Conflitos, que objetiva
a implantao da mediao em Belo Horizonte h quase
dez anos. Sua luta tem sido rdua, mas, como voc me
informou, muitos profissionais competentes tm se
interessado pelo tema e se empenhado no projeto. dessa
forma que o trabalho vai sendo disseminado e as pessoas
passam a tomar conhecimento da mediao.
Sempre entendi que a lei um manto tecido com a finalidade
de proteger o homem. Notamos que alguns integrantes da
cpula da magistratura esto acanhados. Contudo, com os
movimentos pacficos, bonitos, silenciosos daqueles que
trabalham atendendo, mediando, apagando os incndios,
atenuando dores, esperamos que os que detm o poder na
Brasil. Considero constrangedor constatar que no Brasil
ela ainda no foi implantada. como se no tivssemos
profissionais competentes nem autoridades em exerccio,
ou como se estivssemos caminhando revelia. E todos
somos testemunhas dos grandes homens que atuam nessa
rea, em nossa nao.
justo afirmar que h uma dormncia neste sentido. A
mediao j deveria fazer parte do currculo das escolas,
mas no faz. Penso que precisamos focar mais este
assunto. Quem sabe nos acostumamos com a ideia e nos
interessamos por ela...
MPMG Jurdico 11
Pensa-se em criar uma reserva de mercado para que
a mediao seja realizada apenas por advogados.
Percebemos, com a prtica, que a presena do psiclogo
imprescindvel. Ele tem um olhar para o conflito
diferente do olhar do advogado. So profissionais
que possuem habilidades distintas. Acredito que se
pudssemos montar uma comisso interdisciplinar ou
multidisciplinar, com olhares das diferentes cincias,
o conflito seria solucionado nos seus vrios aspectos
(emocional, financeiro, legal, psicolgico, social).
Contudo, percebemos um medo, fazendo com que esse
trabalho seja reservado para advogados.
o egosmo do homem a grande trava. Os profissionais
da mediao precisam ter conscincia de que o foco da
mediao a soluo do conflito. Aliemo-nos a quantos
profissionais forem necessrios para encontrar soluo
vivel. O mediador que coloca impedimento presena de
outros profissionais durante o procedimento da mediao
no est habilitado a ser mediador. Havendo necessidade,
convoquemos quem seja necessrio para alcanar o
objetivo, que ser sempre o entendimento entre as partes.
Seja o mdico, o socilogo, o pedreiro, o gari, a professora,
o dentista, o vendedor. Tudo o que importa chegar a um
acordo desejvel entre as partes. O bom mediador tem
conscincia da altura de seu dever e, sem reservas, busca e
aceita o auxlio de que necessita.
O que imprescindvel ao mediador?
Ao mediador no pode faltar solicitude, humildade,
pacincia, generosidade, compaixo, flexibilidade,
interesse pela vida das pessoas. imprescindvel que o
mediador atue sem fronteiras de raa, crena, cor, sexo,
cultura, igreja, nacionalidade. importante tambm
ter conscincia do avano da mediao nos pases
desenvolvidos, conhecer o pensamento dos homens mais
sbios neste tema, fazer um estudo apurado sobre Jesus
para compreender que o Amai-vos uns aos outros base
segura na qual os grandes homens podem subir para usar
as virtudes do seu crebro e de seu corao. Sem interesse
pela vida alheia, sentenciamos sem enxergar o bvio.
No doutorado, diferentemente do mestrado, temos que
criar um objeto novo, um produto novo. Temos vrias
escolas de mediao, vrios homens pensando sobre isto,
mas temos uma realidade brasileira que muitas vezes se
distingue da realidade da Frana, dos EUA, do Canad, do
Mxico e de outros pases. Nossa proposta no doutorado
estudar todas as Escolas Clssicas de mediao. Estudar
e apontar o que cada uma tem de melhor, seus pontos
fundamentais e, a partir desses estudos, construir uma
metodologia que se adque nossa realidade.
A princpio, nossa proposta trabalhar com a
comunidade que no tem acesso justia, com aquelas
pessoas que, s vezes, ficam tempos na fila de espera da
Defensoria Pblica, dos Centros de Prticas Jurdicas
das Faculdades de Direito, e, como a demanda muito
grande, no so atendidas. Voc acha vivel construirmos
uma metodologia prpria, usando o que cada Escola de
mediao tem de melhor?
12 MPMG Jurdico
Penso que sim. Cada povo tem o seu perfil. Aproveitemos
o estudo desses pensadores fabulosos que se dedicam
e trabalham a favor de um mundo melhor para extrair o
que mais nos convm. como se estivssemos diante de
uma mesa farta e pudssemos escolher quais os alimentos
que mais se adquam ao clima brasileiro e nossa cultura.
Mediao alimento de alma. Precisamos sim do melhor
de cada pas que esteja consideravelmente mais adiantado
nesse tema e montar um organismo de mediao que
consiga atender ao nosso povo sofrido. Penso que o
Tribunal Superior de Justia deve ser em primeiro plano
o grande mediador. O procedimento da justia atual,
todos concordamos, est condicionado ao passado, como
se estivesse alheio evoluo. No demora e teremos
muitos dos procedimentos atuais enquadrados nas salas
dos grandes e fabulosos museus do mundo, porque a
humanizao desse processo, a mediao, ser o caminho,
a linha e a ferramenta a serem usados na soluo de
qualquer conflito. Quem est humanizado medeia sempre.
Podemos afirmar que os nossos magistrados foram
capacitados para dirigir com maestria o carro do
progresso jurdico. Imaginar os melhores juzes do
mundo mediando nos sentiramos assegurados em
nossa tranquilidade. Conhecemos casos que h dez anos
esto na justia, dez anos nas mos de um juiz. s vezes
passam por dois juzes, trs. Quem so esses juzes? Talvez
suas esperanas, seus sonhos de alcanar a excelncia
no exerccio da magistratura, atendendo ao juramento
proferido com emoo inegvel, no momento solene
da formatura, tenham se perdido no meio das pilhas de
processos. So silenciosas testemunhas da dor de centenas
de almas. Penso que ser juiz tarefa para grandes homens.
Considero por isso que todo juiz deve pensar em Deus, a
seu modo, para assegurar a prpria serenidade. Quando
os executores da lei aprenderem a orar, nunca mais
veremos escapar de suas mos as linhas dos destinos, que
seguramente algum lhes confiou a guarda. Sem mediao,
os processos adquirem o tom amarelecido pelo tempo.
Muitos j morreram e o processo continua. No demora
muito e esses procedimentos dos operadores da justia
vo estar nos grandes museus do mundo inteiro, assim
como esto nos grandes museus as ferramentas usadas na
escravatura e os instrumentos de tortura do Holocausto. A
mediao ter, ento, conquistado a simpatia dos grandes
homens e o seu merecido espao nos tribunais. Ser a
mediao a ferramenta nmero um e nica, porque as
outras sero obsoletas.
Voc teria um nome para sugerir para a mediao
brasileira? Por exemplo, a do Mxico chamamos de
Associativa, nos EUA temos a mediao Transformativa,
a Harvardiana e a Circular Narrativa. Queremos associar
todas as belezas que cada uma dessas escolas traz, os
ensinamentos e valores cristos, bem como todos
os exemplos desses homens que h milnios foram
grandes mediadores na Terra. Voc teria uma ideia para
unir tudo isso?
Temos que pensar para no responder por impulso. Eu no
perteno linha dos pensadores e posso me enganar.
Na mediao, o mediador avana junto com as partes,
constri uma estrada diferente daquela que eles esto
percorrendo, que conflituosa, cheia de pedras. Construir
junto com eles uma outra estrada, onde eles possam
caminhar juntos e aprender a arrumar a mala da prpria
vida, do prprio corao, vencendo a dor e os percalos
com respeito. Isso seria uma mediao construtivista.
Achei linda a ideia, adorei. Porque de verdade isto. A
proposta que as partes construam um novo caminho e
comecem a percorr-lo, porque se no amanh surgir outro
problema, eles j estaro mais fortalecidos, seguros, aptos
por si mesmos a resolverem o problema. Muitas vezes at
sem precisar procurar pelo mediador. Construir mesmo.
Contudo, sinto-me confortada, deixando essa parte para
os que se movimentam com segurana no painel sempre
cheio de lustre da magistratura brasileira.
De que maneira o mediador entra para dissolver um
conflito? Penso que se o mediador imitasse o sol... J
observaram o sol? Ele chega dissolvendo as trevas da noite
sem fazer rudo, sem machucar a ningum. Se os homens se
comportam como os sbios da vida ou os gnios da guerra,
no importa; o astro rei surge a cada manh clareando os
caminhos assim mesmo, no ?
justo lembrar que em meio a este cenrio existem
pessoas admirveis no exerccio da magistratura. Homens
grandiosos, vestindo a capa de um juiz, cujo perfil se nos
apresenta emoldurado pelos clares da lei com que opera
h anos, dignificando os tribunais. Outros nomes compem
uma lista interminvel que poderamos citar. Contudo,
esse no o nosso objetivo nesta hora. Continuaremos
acompanhando esperanosos os movimentos das almas
nobres que operam a lei, enquanto manteremos no altar
da nossa reverncia os magistrados que atuam com alma,
corao e entendimento a favor de todos e contra nenhum.
Quando entramos nos fruns, temos a sensao de
estarmos em um hospital das clnicas. Vemos muitas
pessoas sentadas nos corredores com as fisionomias
assustadas, cansadas, amedrontadas. como se
estivessem esperando: Meu Deus, o que que vo fazer
da minha vida?.
conduta igualmente estranha para aqueles que deveriam
ser cheios de humanidade? Que gnio estranho esse que
diploma homens com o crebro repleto de textos tcnicos
e corao deserto. Que gnio terrvel conseguiu afast-los
tanto de Deus?!
Estejamos tranquilos todos ns que somos os sedentos
de justia, porque a justia de Deus no deixa de marcar
presena sobre a vida dos bons e dos maus, dos cultos e
incultos, dos pobres e ricos. Bem Aventurados os sedentos
de justia porque sero saciados.
Algo existe acima das misrias humanas porque dessas
mesmas universidades, saem homens honrados e decentes,
que fazem jus ao ttulo conquistado e que se transformam
em executores da lei, verdadeiros monumentos a colorir de
esperanas todos ns que, observando-os, temos a certeza
de que a justia tem sim, uma viso apuradssima e um
grande corao.
Outra coisa que temos observado que a mediao faz
parte da nossa vida. Certa vez ouvi voc falar que no
podemos falsear, falar de mediao, dar palestras de
mediao e fomentar o conflito em casa, ou no conseguir
mediar o conflito em casa.
No Congresso Mundial em Mediao de Conflitos,
em 2010, na Argentina, observei duas pessoas que so
mediadores renomados e conhecidos destratando pessoas
na mesa. Perguntei-me: So esses os famosos autores de
mediao, os que escrevem livros e livros sobre o tema
e que tm essa postura?. A pessoa destratada era um
latinoamericano de pele negra, que presidia a mesa.
No compreendo... Esse homem que aparenta tamanha
enfermidade estava num congresso? Congresso de
mediao? A presena dele no seria um equvoco?
Temos observado tambm que esse meio acadmico est
virando um mercado. Voc tem que produzir para que os
programas de doutorado e mestrado sejam bem avaliados
pela CAPES e pelo MEC. Devemos ter muitos artigos e
livros publicados, no sei quantos, e esse peso recai sobre
nossos ombros. Temos que produzir, produzir e produzir.
Mais uma vez, privilegia-se o critrio da quantidade.

o medo instalado nas pessoas. No temos registros de
algum que tenha se sentido confortvel diante de uma
autoridade, dentro de um frum. Estranho isso porque ns,
que dependemos da justia, deveramos ser guardados em
seu manto de defesa digna e justa. Nossa gente no pode
contar, ainda, com a mo confivel, da Senhora Justia, que
detm em si o poder de nos agasalhar. A populao ainda
teme a justia na Terra porque ela cega. Os executores
da lei precisam retirar a venda dos olhos, exercitar o
dever de proteo, assegurando a nossa tranquilidade.
A justia precisa marcar sua presena lcida nos fruns,
nos tribunais, atravs dos seus representantes. Que gnio
estranho esse que adentrou nas universidades, nos
templos da justia, usurpando a humildade dos homens,
tornando-os vaidosos em demasia, ensinando uma
E a outra questo a apresentao de trabalho. Uma
colega de doutorado ir apresentar um trabalho aqui no
Brasil e ter cinco minutos para apresentar esse trabalho.
Ser que isso no est virando uma mentalidade doentia
no meio acadmico?
O meio acadmico em grande parte est enfermo.
Qualquer criatura normal e lcida carece de um tempo
cedido com respeito para se apresentar com a elegncia
e clareza devida. O que pretendemos? Se convidamos
algum para falar na tribuna de um congresso, penso que
nosso convite fala da nossa confiana e do nosso desejo
de ouvir o convidado. Supondo que nosso convite esteja
aliado to somente necessidade diga-se de passagem,
injustificvel de colher textos, pontuaes etc., ainda assim

MPMG Jurdico 13
seria respeitoso ponderar sobre a distncia, o preparo, os
custos, enfim, as dificuldades que o convidado superou
para estar pontualmente naquele lugar. Entendemos, em
s conscincia, que o convidado merece mais do que cinco,
dez, quinze ou trinta minutos.
Outra coisa que vemos que nos projetos de mestrado
e doutorado temos que levantar milhes de problemas
e acabamos ficando presos a eles. Raras vezes temos
condio de parar e pensar nas solues. como se
soubssemos que esses problemas j existem. Mas qual
o auxlio que temos da rea acadmica, dos professores
e do programa para viabilizar a busca de solues para os
problemas levantados?
por isso que ns temos, todo ano, milhes de alunos
mestres, milhes de alunos doutores em todas as reas
acadmicas. E o mundo nesse caos. O momento exige uma
severa reviso das grades curriculares, do comportamento
de professores e alunos, se pretendemos formar pessoas
mais humanas e capacitadas, para somar na construo de
um mundo melhor.
Determina-se hoje que um artigo deva ser produzido em
curto espao de tempo, sobre um tema ocenico. Raros
iro ler esse artigo e, se for publicado, uma porcentagem
mnima vai se interessar. So milhes de centenas de
alunos no mundo inteiro fazendo a mesma coisa, milhes
de pessoas falando em cinco minutos, por injustificvel
imposio. Milhes de pessoas que se aglomeram nos
14 MPMG Jurdico
congressos sem prestar ateno em coisa alguma. Considero
que precisamos de um tempo para olhar para os nossos
alunos e para ns mesmos com o respeito devido. Existem,
neste meio, professores belssimos, manietados por estarem
submetidos programao das injustificveis exigncias
do meio acadmico, e muitas vezes o colorido dessas almas
romnticas e cultas ficam sufocadas pelo sistema impositivo,
mais financeiro que educativo. E isso cruel.
Li o seu livro Tocando nas Estrelas, e hoje o usamos
muito durante as sesses de mediao, porque
percebemos, na prtica, que quando tocamos no canto
de estrelas, ou seja, nas qualidades das pessoas, quando
enxergamos o lado bom que o ser humano traz em si, ele
se sente valorizado. E quando a qualidade ressaltada por
aquele que est envolvido no conflito, a parte que ouve,
muitas vezes, manifesta-se dizendo: No imaginava
que pensasse assim a meu respeito. Ao faz-lo, estamos
utilizando a tcnica do Tocando nas Estrelas.
A tcnica do Tocando nas Estrelas simples, milenar
e eficiente. Com ela, aprendemos a trabalhar a partir do
melhor que a pessoa tem, sem preconceito de raa, crena,
cor, igreja, rtulo religioso ou nacionalidade. Todas as
vezes que focamos o melhor das pessoas, elas tendem a
nos oferecer o melhor que elas trazem.
Obrigada, Berenice.
Reviso: Fernanda Cunha Pinheiro da Silva
 Entrevista: Gregrio Assagra de Almeida
Entrevistado: Gregrio Assagra de Almeida
Entrevistadora: Fernanda Maria Dias de Arajo Lima
O senhor acha que, dentro do Ministrio Pblico, os
Procuradores, Promotores e Servidores conhecem a
diferena entre conciliao e mediao?
O Ministrio Pblico passa atualmente por um grande
processo de aprimoramento dos seus Membros e
Servidores. O Centro de Estudos e Aperfeioamento
Funcional (CEAF), na condio de Escola Institucional,
tem recebido todo o apoio da Administrao Superior
do Ministrio Pblico, com a destinao de espao fsico
adequado, pessoal qualificado e tecnologia, que esto
permitindo inmeros cursos, em diversas reas, onde esto
sendo debatidos variados temas.
Temos atualmente cursos presenciais e telepresenciais,
alm das revistas de circulao nacional e internacional. Os
debates sobre os mecanismos judiciais e extrajudiciais de
soluo de conflitos esto presentes na maioria dos cursos
e publicaes do CEAF de Minas Gerais.
Estamos formatando a Escola Institucional do Ministrio
Pblico a partir dos conceitos e princpios que regem o
Estado Democrtico de Direito, na sua condio de Estado
de transformao positiva da realidade social. Por isso,
temas como Direitos Fundamentais e seus mecanismos de
tutela sempre so debatidos.
No temos pesquisas sobre o questionamento formulado,
mas acreditamos que muitos Membros e Servidores
conhecem algumas diferenas bsicas e conceituais entre
conciliao e mediao.
Ademais, j faz algum tempo que o CEAF procura
transmitir esses conceitos e novas concepes sobre o
acesso Justia por intermdio de publicaes e cursos
oferecidos aos membros e aos servidores.
O CEAF tem publicado artigos sobre meios alternativos de
resoluo de conflitos e realizado muitos cursos sobre essa
temtica, sendo alguns deles ministrados inclusive pela
senhora, Professora Fernanda, que muito bem apresenta a
distino entre conciliao e mediao.
Portanto, h muita preocupao no Ministrio Pblico do
Estado de Minas Gerais com o estudo de tcnicas judiciais e
extrajudiciais de resoluo de litgios, com especial ateno
para a temtica que envolve a conciliao e a mediao.
Porm, no podemos afirmar que todas essas informaes
tenham sido bem assimiladas pelos integrantes da
Instituio.
Dr. Gregrio, afligem-me os conflitos familiares serem
solucionados pela Conciliao, por certos motivos como:
1) o perodo das audincias exguo: elas so marcadas de
15 em 15 minutos, ou no mximo, de meia em meia hora;
2) o objetivo primeiro da conciliao ser o acordo, e no
o tratamento e/ou a reestruturao familiar;
3) a conciliao trabalhar apenas com o conflito
aparente. Em uma ao de alimentos, por exemplo, a
Central de Conciliao limita-se questo dos valores;
ela no investiga quais as causas que acabaram por gerar
o conflito sobre alimentos.
Eu gostaria de ouvir a sua opinio com relao a isso.
Sabemos tambm que os conflitos familiares repercutem
diretamente nos conflitos sociais, de modo geral, no?
Ns precisaramos de profissionais, seja do Ministrio
Pblico, seja da Defensoria Pblica, dos prprios
Magistrados, dos Advogados mais habilitados para
solucionar conflitos familiares, pois estes requerem um
olhar diferenciado e no apenas tcnico. Observa-se que,
quando tais conflitos so solucionados pela Conciliao,
na maioria das vezes as pessoas saem da sala de audincia
tal como nela entraram, isto , angustiadas, por serem
foradas a fazer um acordo.
O senhor acha que a mediao o mtodo mais adequado
na soluo dos conflitos familiaristas?
O contato que eu tenho com a Central de Conciliao faz-
se por intermdio de informaes de colegas, de conversas
realizadas em encontros regionais e por telefone, pelas
publicaes, inclusive as obtidas pela internet ou por
meio de discusses, aqui, no CEAF. Penso ser muito difcil
generalizar e aplicar somente uma tcnica de soluo
de conflitos, principalmente em uma rea to sensvel
socialmente como a rea dos direitos das famlias.
Tarefa difcil, tambm, sugerir para as partes, diante do
conflito, qual lhes seria a melhor soluo, como geralmente
ocorre com a tentativa de conciliao. Da a importncia
de conhecer outras tcnicas de soluo de conflitos,
principalmente a tcnica da mediao e de suas variadas
concepes.
MPMG Jurdico 15
Pensamos que a mediao o melhor meio de resoluo de
conflitos, principalmente na rea dos direitos das famlias,
pois uma tcnica de resoluo substancial dos litgicos
que traz as mais ricas ferramentas que podem ajudar a
preparar os litigantes para que eles busquem e construam
a melhor soluo para os seus problemas, inclusive os
psicolgicos.
Entretanto, no descartamos a utilizao da conciliao.
Apreciamos muito as concepes tericas que analisam o
direito como problema e no como mero sistema de regras.
Assim, a melhor soluo depende do caso concreto. Se, por
exemplo, as partes esto bem resolvidas, a questo que elas
apresentam no muito de carter pessoal, tratando-se de
um problema mais patrimonial, de forma que no implica
um grau muito elevado de trauma psicolgico. Nesses
casos, pensamos que seria adequada a utilizao de um
tcnica mais simples, como a conciliao.
Acreditamos que uma filtragem prvia seria o melhor
caminho para se optar entre a mediao e a conciliao. De
qualquer forma, a soluo amigvel sempre ser melhor,
pois o Judicirio decide juridicamente, sem ter o condo
de resolver o conflito no plano emotivo e psicolgico. Em
muitos casos, na rea das famlias, nota-se que uma medida
cautelar deferida poder at intensificar, ainda mais, o
trauma entre as partes. Entretanto, em variadas situaes
essas medidas judiciais de urgncia so necessrias e
imprescindveis.
Em sntese, pensamos que o conflito deveria passar por
uma filtragem prvia. Para as questes que apresentam
um envolvimento conflitante e emocional maior, deve-
se priorizar a mediao, sem sombra de dvida. Agora,
h casos extremos em que existe risco de violncia, risco
de agresso e de traumas irreversveis. Nesses casos,
as medidas judiciais de urgncia so necessrias. Em
outras hipteses mais simples, em que as partes esto
relativamente bem resolvidas, a conciliao poder ser a
via mais gil e adequada.
O senhor saberia dizer quantas aes tm sido distribudas
por dia?
Depende da Vara Judicial. Os dados revelam que o
Judicirio est, em regra, muito sobrecarregado. O
Conselho Nacional de Justia tem-se preocupado com
essa questo e oferece dados sobre esses temas. O referido
rgo tem fixado metas para o Judicirio com o objetivo de
aliviar o grave problema do acesso a este, em todo o Brasil.
O problema da morosidade da Justia no muito
diferente na rea dos direitos das famlias, tanto na capital
quanto no interior do Estado, e no Brasil em geral. Por
isso, a priorizao de tcnicas de resoluo extrajudicial
um caminho que dever ser priorizado no contexto dos
mecanismos de acesso Justia.
16 MPMG Jurdico
Observa-se que essa mudana cultural vem acontecendo,
vemos tais movimentos. No ano passado, o Ministrio
Pblico realizou um seminrio, como j deve ter
realizado muitos outros, no intuito de convidar seus
membros para se aperceberem de que vem ocorrendo
uma mudana de paradigma, de conceitos, de contexto,
de forma geral. A Defensoria Pblica, hoje, capacita
todos os defensores a fim de que observem quais so os
vocacionados para se tornarem defensores/mediadores e,
a partir da, atuarem no Ncleo de Mediao. Vemos a
Ordem dos Advogados do Brasil a desenvolver palestras,
e que instituiu a Comisso de Mediao e Arbitragem.
Constata-se assim uma mudana dentro das instituies,
ainda que com muita resistncia, pois todas elas possuem
membros conservadores, membros resistentes a essa
nova viso de acesso Justia. Pois bem. E com respeito
s universidades?
Eu diria que nas universidades a mudana est mais lenta
ainda. As academias no Brasil ainda esto distantes das
Instituies de Defesa Social. As estruturas das grades
curriculares dos Cursos de Direito no pas, com rarssimas
excees, no esto adequadas s novas tcnicas de acesso
Justia. O ensino do direito, por exemplo, ainda segue
o modelo anterior Constituio. Prioriza-se a tutela
jurdica individual e os bacharis recm-formados em
direito quase nada sabem sobre tutelas coletivas. E temas
como mediao, arbitragem, soluo neutra por terceiro,
ajustamento de conduta exigncias legiais, entre outros,
ainda no recebem o tratamento acadmico adequado.
Mudana mais lenta ainda nas universidades?
Sim, mas deveria ser o contrrio, no ?
Exatamente.
Em algumas cidades do Mxico, trabalha-se a mediao
escolar de uma forma ldica, em que as prprias crianas
vo construindo esse conceito de cultura de paz e a
negociao dentro dos conflitos de sala de aula. algo
assim, muito diferente...
Aqui, no Brasil, temos algumas experincias. Mas
podemos contar nos dedos. Acreditamos que o ensino
sobre os direitos fundamentais deveria ter incio na base
da educao no Brasil, inclusive na educao infantil, nos
ensinos fundamental e mdio. A Constituio da Repblica
Federativa do Brasil (CR/88) exige que a educao a ser
ministrada pelo Estado e pela sociedade dever preparar
o cidado para o exerccio da cidadania (art. 205 da
CR/88), mas isso no acontece. Talvez seja o artigo mais
importante da Constituio, mas o mais desrespeitado
pelo Estado e pela sociedade. Os jovens terminam o ensino
mdio e desconhecem quais so seus direitos bsicos
como trabalhador, como consumidor; no sabem o que
devem fazer para se aposentar no futuro. No conhecem
as instituies de defesa social como o Ministrio Pblico.
Alguns sabem bem Portugus, Qumica, Matemtica,
Biologia, Geografia, mas no sabem exercer a cidadania.
Trabalho de base, no ?!
Sim, nessa rea da educao para o exerccio da cidadania,
no h dvida de que se trata de trabalho de base. E
mais: deve ser um trabalho de base para que o Brasil
possa realmente viver em um regime democrtico com
a observncia dos direitos e deveres fundamentais da
cidadania participativa.
Para mim, o maior de todos os mediadores que j passou
pela Terra foi Jesus Cristo. Ele mediou os doutores do
Sindrio, os prprios apstolos. Foi o marco do Judicirio:
Atire a primeira pedra quem estiver sem pecado.
difcil falar de Jesus Cristo nos meios acadmicos, no?
Como afirmou a professora Berenice Brando: Jesus foi
um Homem virtuoso, com uma personalidade inconfundvel,
fascinante, que no pertenceu a uma Igreja em particular. Por
que no estudar a filosofia deste Homem nas escolas? Por que
no inserir seus ensinamentos no currculo acadmico? Na
miopia que nos caracterstica, no conseguimos focalizar este
Senhor, seno trazendo-o para os crculos estreitos das igrejas,
ou enquadrando-o em alguma ordem religiosa. Um Homem
desse porte estagia acima de raa, cor da pele, ttulos, sexo, rtulo
religioso, nacionalidade...
Eu diria assim: Jesus foi, de fato, a mais nobre das
autoridades ticas que j pisaram na Terra. Suas lies
deveriam ser ensinadas em todas as reas do conhecimento
que lidam com o comportamento humano. O Sermo do
Monte deveria ser o guia tico da humanidade, mas deixa
de s-lo em razo dos traumas aos direitos humanos j
ocasionados pelos desvios da sua doutrina. Observa-
se ainda que existe muito preconceito em se discutir os
ensinamentos de Cristo nos meios acadmicos. Muitos
analisam Jesus Cristo somente no plano religioso, mas Ele
e seus ensinamentos so muito mais do que isso.
Vejo na mediao uma possibilidade de socorrer
almas sofridas. O mediador deve ter uma conscincia
esclarecida, pois vai trabalhar com as dores da alma.
Eu agradeo muito esse espao, Dr. Gregrio. Se quiser
colocar mais alguma coisa...
Os agradecimentos so meios de poder participar desta rica
discusso. Eu no sei se ns poderemos resolver toda essa
temtica em um curso de atualizao ou em publicaes.
Quem sabe uma graduao especfica sobre mediao
no futuro? muito complexa e ampla a atividade do
mediador. Tambm no devemos fazer dela um monoplio
dos psiclogos ou dos advogados. O mediador, de fato,
precisa de um pouco de conhecimento em Psicologia, em
Sociologia, em Cincia Poltica, em Direito; enfim, precisa
de um conhecimento multidisciplinar.
verdade. A Fundao Nacional de Mediao de
Conflitos est desenvolvendo um projeto de graduao
em Mediao. Se der certo, ser o primeiro curso de
graduao em Mediao do Brasil.
Acredito que ser uma excelente proposta. Desde j
manifesto meio apoio a essa importante proposta. Tenho
desenvolvido pesquisas que trabalham o acesso Justia
como mtodo de pensamento como condio de
direito bsico e fundamental do cidado (individual e
coletivo), a todo meio legtimo de proteo e de efetivao
de direitos. Assim, tenho trabalhado com um conceito de
acesso Justia que vai muito alm do direito de acesso ao
Judicirio.
Quais seriam, ento, Dr. Gregrio, os seus projetos
nessa rea para o Centro de Estudos e Aperfeioamento
Funcional?
Estamos priorizando nossos cursos para a formao de
Membros e Servidores preparados para o modelo de
Ministrio Pblico resolutivo, consagrado na Constituio
da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Isso no significa
um abandono s demandas judiciais, mas trabalhar,
inclusive, para a diminuio da sobrecarga do Judicirio
e, ao mesmo tempo, proporcionando melhores condies
para que o Ministrio Pblico participe com a sociedade
diretamente da resoluo amigvel dos litgios sociais.
Nesse contexto, o Ministrio Pblico est aberto para todas
as tcnicas legtimas de resoluo extrajudicial dos litgios,
especialmente para a mediao.
Estamos implantando uma Ps-graduao lato sensu em
Ministrio Pblico no Novo Constitucionalismo. Teremos
duas linhas de pesquisa: uma voltada para os Direitos
Fundamentais e o Ministrio Pblico demandista. Outra,
que aqui nos interessa, direcionada para os Direitos
Fundamentais e o Ministrio Pblico resolutivo.
Pretendemos tambm implantar no futuro, com a sua
ajuda, Professora Fernanda, um Curso de Ps-graduo
em Mediao. Pensamos que ser de muito interesse para
os que atuam nas reas dos direitos das famlias, do meio
ambiente, etc.
Obrigada, Dr. Gregrio, pelo espao.
Novamente, repito, os agradecimentos so meus!
Reviso: Patrcia Brando Cordeiro
MPMG Jurdico 17
 MEDIAO: O CAMINHO PARA A
DISSEMINAO DE UMA CULTURA DE PAZ
Fernanda Lima e Vnia Vaz
Introduo
A mediao no Brasil uma casa em construo, em
que alguns cmodos so pintados pelas vrias teorias
da mediao: Transformativa, Circular Narrativa,
Associativa, Harvardiana, Construtivista, dentre outras.
Outros cmodos tm o tom das experincias prticas.
A Fundao Nacional de Mediao de Conflitos Sociais
instituio sem fins lucrativos que pesquisa e medeia
conflitos em vrias reas est inserindo, nessa casa, a
lgica do corao, que permite que a mediao oferea o
conforto necessrio queles que dela necessitam. Pascal
apud Zimmer (2009) dispe que: ao lado da Lgica da
razo existe a Lgica do corao. Para Zimmer (2009),
a Lgica do corao aquela capaz de um conhecimento
sensvel e intuitivo a sensibilidade iria mais fundo do
que a razo.
Ainda referenciando Pascal, aplica-se aqui a mxima La
Coeur a as raison, que la raison connait ps, que significa: o
corao tem sua prpria razo, que a razo em sentido
estrito desconhece. 1
Este artigo aborda alguns aspectos da mediao familiar,
demonstra os benefcios de sua aplicao na rea familista e
traz um caso prtico que comprova a eficcia da mediao.
A mediao familiar como instrumento de
pacificao social
A mediao um rico instrumento de pacificao social,
surgido como um meio de preveno e soluo de
conflitos familiares.
A mediao encontra sua justificativa no desenvolvimento
de uma cultura de paz, de cujos estudos faz parte. Para
abordarmos a mediao familiar, devemos, ento, comear
pelo conceito de paz.
Em um segundo momento, analisaremos o conceito de
conflito, com o intuito de mostrar que a mediao permite
s pessoas modificarem a forma de enxerg-lo, passando a
v-lo no como um problema, mas como uma oportunidade
de crescimento e transformao.
1 Ditado popular francs, cujo correspondente em portugus o
corao tem razes que a prpria razo desconhece.
18 MPMG Jurdico
Abordaremos a mediao familiar e demonstraremos sua
eficcia atravs da anlise de um caso prtico.
A cultura de paz
De acordo com a UNESCO,
A Cultura de Paz est intrinsecamente relacionada
preveno e resoluo no-violenta dos conflitos.
uma cultura baseada em tolerncia, solidariedade e
compartilhamento em base cotidiana, uma cultura que
respeita todos os direitos individuais - o princpio do
pluralismo, que assegura e sustenta a liberdade de opinio
- e que se empenha em prevenir conflitos resolvendo-
os em suas fontes, que englobam novas ameaas no-
militares para a paz e para a segurana como excluso,
pobreza extrema e degradao ambiental. A Cultura de
Paz procura resolver os problemas por meio do dilogo,
da negociao e da mediao, de forma a tornar a guerra e
a violncia inviveis.2 (UNESCO, 2010).
Para a Organizao das Naes Unidas (ONU), Cultura
de Paz um conjunto de valores, atitudes, modos de
comportamento e de vida que rejeitam a violncia, e
que apostam no dilogo e na negociao para prevenir
e solucionar conflitos, agindo sobre suas causas.3
O conceito de paz foi estendido do plano das relaes
entre Estados ao plano das relaes entre grupos e pessoas,
passando a significar no s ausncia de guerra, mas
tambm ausncia de violncia.
a) A chave da cultura de paz a transformao
da competio em cooperao
A cultura competitiva a cultura do ganhar-perder, esta
cultura promove averso, hostilidade mtua, rigidez,
esteretipos negativos, acentua o vcio da litigiosidade e
gera problemas na comunicao.
2 Disponvel em <http://www.comitepaz.org.br/a_unesco_e_a_c.
htm>. Acesso em: 18 fev. 2011.
3 Disponvel em <http://portaldoprofessor.mec.gov.br/
fichaTecnicaAula.html?aula=15808>. Acesso em: 18 fev. 2011.
 Vcio da
litigiosidade
do conflito

Modelo
Resulta de
adversarial de
uma deciso
soluo de
imposta
conflitos

Competio

Conservadorismo Uma parte

Convenincia perde e a
Medo outra ganha
Averso

Diagrama 1: Orientao Competitiva

A cultura cooperativa a base para a resoluo construtiva do conflito, uma vez que promove uma atitude ganhar-
ganhar, fomenta o dilogo, reaproxima as partes envolvidas, gera afeto, possibilita uma comunicao eficaz, traz
mecanismos extrajudiciais de resoluo e alcana decises construdas pelas partes, bem como consequentes mudanas de
comportamento. O diagrama 2 ilustra a orientao cooperativa:

Justia
Cidad

Modelo
Resulta de
negocial de
uma deciso
soluo de
construda
conflitos

Cooperao

Mudana de Ganha - ganha

paradigma

Diagrama 2: Orientao Cooperativa

MPMG Jurdico 19
Entendemos como Justia Cidad, presente no diagrama,
aquela justia que toda e qualquer pessoa tenha acesso,
independentemente de cor, etnia, crena, nacionalidade ou
posio social.
Definio de conflito
O conflito deve ser considerado uma oportunidade de
transformao. Com ele, as pessoas envolvidas podem
perceber as situaes que provocaram as insatisfaes,
alm de expor suas necessidades, seus interesses e seus
valores. Assim, uma ocasio para exercitar e desenvolver
o dilogo, a confiana e a humildade. No entender de
Bush e Folger (2008), o conflito concede ao indivduo uma
valiosa oportunidade de sentir e expressar um certo grau
de compreenso e preocupao por seu semelhante, apesar
da diversidade.
Em um problema familiar, a orientao que a resposta
a ele no consista apenas em solucion-lo, mas sim em
ajudar a transformar as pessoas envolvidas e a prpria
relao familiar.
Serpa apud Walsir Rodrigues Junior (2007) desenvolve
a concepo positiva do conflito, uma vez que os
problemas podem impulsionar mudanas qualitativas e
trazer saldos bastante positivos nas relaes, at mesmo
nas relaes familiares.
Classificao dos conflitos
Os conflitos podem ser classificados sob diversos aspectos.
De acordo com sua origem ou surgimento, eles dividem-se
em trs categorias:
a) Categoria psicolgica: centraliza sua anlise no
indivduo, em suas motivaes, percepes e reaes. O
conflito est dentro do indivduo. Tendo em vista que a
mediao um instrumento de soluo de problemas entre
duas ou mais pessoas, entendemos que, quando o conflito
maior situa-se na esfera pessoal ou um empecilho para a
resoluo do conflito interpessoal, a mediao no a via
adequada, mas sim a terapia e a psicanlise.
b) Categoria sociolgica: contempla o conflito dentro
do processo social. Esta concepo v a mediao como
modelo de gerenciamento de conflitos.
c) Categoria psicossociolgica: combina a categoria
individual e a sociolgica, situando a anlise do problema
na interao entre o indivduo e os diferentes sistemas
sociais. V a mediao como alternativa gesto de
conflitos.4
4 Fonte: Programa Mster em Resolucion de Conflictos y Mediacin,
oferecido pela Universidade de Leon em Convnio com a Fundao
Universitria Iberoamericana.
20 MPMG Jurdico
Segundo Moore apud Walsir Rodrigues Junior (2007),
os conflitos podem ser divididos, de acordo com a
intensidade, em:
a) Latentes: no esto declarados, encontram-se ocultos,
no afloraram. Podem aparecer na base de outros conflitos.
Para Moore apud Walsir Rodrigues Junior (2007), os
conflitos latentes so implcitos e, via de regra, uma (ou
mais) parte pode no estar consciente da sua existncia.
b) Emergentes: segundo Moore apud Walsir Rodrigues
Junior (2007), Os conflitos emergentes, apesar de serem
reconhecidos pelas partes, ainda no foram alvo de uma
estratgia para a sua resoluo.
c) Manifestos: existe um reconhecimento explcito por
parte dos envolvidos na controvrsia. De acordo com
Moore apud Walsir Rodrigues Junior (2007), No caso
dos conflitos manifestos, as partes envolvidas podem
ter comeado a negociar, chegando a um impasse, o que
necessitar de algum tipo de interveno, para que se
alcance a soluo.
De acordo com a abrangncia, os conflitos podem ser
classificados em dois nveis:
a) Nvel individual: subclassificado em:
a.1. Intraindividuais: apresentam carter emocional e
podem situar-se dentro do prprio indivduo;
a.2. Interindividuais: existem entre dois ou mais
indivduos, como marido e mulher ou irmos.
b) Nvel grupal: subdividido em:
b.1. Intragrupal: ocorrem, geralmente, entre o indivduo e
o grupo ao qual pertence ou entre grupos;
b.2. Intergrupal: conflitos que ocorrem entre grandes
grupos.
Mediao familiar
A reforma do Judicirio tema que se encontra na
pauta dos atuais debates da sociedade permite-nos
discutir sobre os caminhos a serem trilhados para a
insero da mediao no cenrio sociojurdico brasileiro.
As transformaes sociais modificaram as famlias e
suas estruturas, dando ensejo a uma multiplicidade de
modelos familiares (a famlia monoparental, a adotiva, as
homoparentais e outras).
Diante desta nova realidade de significativas mudanas
nos perfis familiares, so necessrias a atuao de novos
profissionais e a aplicao de diferenciadas tcnicas na soluo
dos conflitos. A mediao, como instrumento de pacificao
social, busca promover a soluo do problema e fomentar
a paz nos lares, ressaltando-se que os comportamentos
familiares refletem os comportamentos sociais.
Atualmente, vivencia-se a socializao desse instrumento
atravs da criao e implantao de ncleos de mediao
de soluo de conflitos familiares. Contudo, esses ncleos
ainda no possuem um arcabouo cientfico e, tampouco,
esto regulamentados por lei.
O movimento de socializao da mediao veio atender
s necessidades decorrentes da evoluo social e
normativa, alm daquelas oriundas das transformaes
nas estruturas familiares.
As mudanas nos arranjos familiares fizeram surgir, no final
da dcada de 60, nos EUA, uma nova forma de solucionar
esses conflitos. Isso se deu como consequncia do importante
crescimento no nmero de divrcios e das repercusses
jurdicas, pessoais e sociais da separao, alm dos nascimentos
ilegtimos e do aumento de famlias com somente um dos pais,
ou seja, o surgimento das mes solteiras.
O crescente desejo dos cidados de participar da tomada
das decises que lhes afetavam, fez surgir, em alguns
pases da Europa, nos EUA e no Canad, a mediao como
meio extrajudicial de soluo de conflitos.
Esclarece Serpa:
Os primeiros estudos de mediao familiar realizaram-se
na dcada de 70, nos EUA, com o escopo de encontrar
solues mais adequadas para os casos de separao e
divrcio que aumentavam vertiginosamente, causando
nocivos efeitos sociedade norte-americana. (SERPA,
2009, p 21-23).
Dada a complexidade das questes familiares e o nmero
de pessoas que so afetadas por elas, necessria se faz a
ampliao do acesso justia e a utilizao de tcnica mais
humanizada, que busque uma soluo individualizada
para cada caso concreto.
A mediao surge como forma alternativa de soluo de
conflitos familiares, fazendo com que o ordenamento
jurdico adote uma nova roupagem, agora mais clere,
mais individualizada, mais informal, menos burocrtica e
com capacidade de redimensionar o acesso justia.
Para Cintra,
[...] abrem-se os olhos agora, todavia, para todas as
modalidades de solues no jurisdicionais dos conflitos,
tratadas como meios alternativos de pacificao social. Vai
ganhando corpo a conscincia de que, se o que importa
pacificar torna-se irrelevante que a pacificao venha por
obra do Estado ou por outros meios, desde que eficientes.
Por outro lado, cresce tambm a percepo de que o
Estado tem falhado muito na sua misso pacificadora,
que ele tenta realizar mediante o exerccio da jurisdio e
atravs das formas do processo civil, penal ou trabalhista.
(CINTRA, p. 29-30, 1990).
Em um problema familiar, deparamo-nos com pessoas
cheias de dores, abaladas, sofridas, confusas em seus
sentimentos, muitas vezes cansadas e raras vezes seguras.
Como operadores do Direito, quando procurados por
uma dessas pessoas, podemos indic-las mediao para
que seus conflitos sejam solucionados definitivamente, j
que a mediao soluciona o conflito na sua integralidade,
ou seja, nos seus aspectos legais, emocionais, sociais e
econmicos, evitando-se, muitas vezes, que esses processos
se multipliquem nas Varas de Famlia.
A mediao familiar diagnosticar o conflito oculto e
trabalhar para transformar as relaes que se desgastaram
ao longo dos anos pelas divergncias de opinies ou
pela cristalizao das posies. O processo de mediao
costuma ser mais rpido que o judicial. Geralmente, com
sete sesses, em mdia, obtida a reaproximao das
partes, habilitando-as a superar a divergncia, a reconstruir
o dilogo, a restabelecer o respeito, o que, sem dvida,
diminui o sofrimento, a insegurana e a angstia das partes.
No haver ganhador e perdedor: ambos ganharo.
O processo de mediao fomenta o dilogo entre as partes,
o que possibilita que descubram o real motivo do conflito
principal, bem como as controvrsias perifricas que o
circundam. Permite, tambm, que as partes se percebam
como pessoas com propsitos e objetivos diferentes.
Elucida Eliana Riberti Nazareth apud Robles:
A famlia, diversamente de outras sociedades, no se
desfaz. Uma vez constituda, permanece. A estrutura
pode mudar, quando h uma separao ou morte, por
exemplo, mas a organizao famlia prossegue.
No obstante suas modificaes estruturais, essas
organizaes continuam existindo no mundo inteiro dos
indivduos e edificando seu mundo de relaes. (RIBERTI
NAZARETH apud ROBLES, 2009,p.66).
Conclumos que a medio se justifica tendo em vista a
disseminao da cultura de paz. Para ilustrarmos a eficcia
do instrumento, traremos um caso prtico mediado por ns.
MPMG Jurdico 21
Apresentao do procedimento da mediao
Primeira Sesso
Mediao
Processo cooperativo
Deciso construda
Anlise dos fatos e dos sentimentos
Tempo de escuta adequado
Adiamento da abordagem direta do conflito principal
Diagnosticar e buscar solucionar os conflitos pe-
rifricos antes de abordar o principal
Vivncia dos pequenos acordos an-
tes da formalizao do acordo final
Aferio da eficcia do procedimento da Me-
diao Construtivista atravs da anlise do
cumprimento dos acordos perifricos
Anlise do conflito oculto
Tratamento do sistema familiar
Procedimento humanizado tendo em vis-
ta a individualizao de cada caso
O mediador ressalta s partes os benefcios da escolha
do procedimento da mediao, quais sejam: rapidez,
tratamento do conflito na integralidade, autonomia das
partes na construo do acordo, dentre outros.
A mediao trabalhar com os interesses de ambas as
partes, transformando um processo adversarial em um
processo cooperativo.
No primeiro contato com a mediao, as partes tomam
conhecimento de que o acordo finalizado no procedimento
poder ser homologado ou no. Caso seja homologado,
valer como ttulo executivo judicial.
Na primeira sesso, importante esclarecer s partes que
ambas sero ouvidas e que a verdade de uma das partes
no significa que a narrativa ou o posicionamento da outra
parte sejam falsos. Assim, trabalha-se com o critrio da
neutralidade e da imparcialidade. Ainda nesta primeira
etapa, os mediadores, juntamente com os mediados,
formalizam (verbalmente ou por escrito) o compromisso
em participar do procedimento, tendo em vista que j fora
explicado que se trata de um mtodo voluntrio.
Dando continuidade ao procedimento, o mediador
pergunta qual parte deseja ser ouvida primeiro.
Na primeira sesso, cada parte foi ouvida separadamente,
com o objetivo de que cada uma expusesse a sua
22 MPMG Jurdico
Na primeira sesso, o mediador se apresenta (nome,
profisso, experincia profissional) e explica s partes o
procedimento da mediao (conceito; durao aproximada;
princpios e objetivos). Aborda seus benefcios e faz um
paralelo entre esse instrumento e Poder Judicirio.
Poder Judicirio
Processo adversarial
Deciso imposta
Anlise dos fatos
Tempo de escuta exguo
Abordagem imediata do conflito principal
No h diagnstico dos conflitos perifricos
Vivncia da deciso judicial somente aps ter sido
proferida a sentena ou deciso interlocutria
No h aferio da eficcia da deciso proferida
No h anlise do conflito oculto
Exame apenas do conflito aparente
Aplicao da lei ao caso concreto
insatisfao. importante a entrevista individual, pois se
evita o que alguns autores chamam de colonizao das
narrativas. Individualmente, as partes podero expressar
melhor seus sentimentos, seus desejos e angstias, sem se
preocuparem com que o outro pensa ou poder dizer.
Trabalhamos com o antepassado momento em que as
partes relataram como se conheceram e como era a vida
antes de o problema surgir; com o passado considerado
a poca do surgimento do problema at o momento atual;
e com o futuro anlise de como as partes querem estar
daqui a alguns meses e quais so as suas perspectivas.
Nesta sesso, a Sra. Alice (nome fictcio) relatou que
comeou seu relacionamento com o Sr. Alexandre (nome
fictcio) ainda na poca de escola, por influncia de amigos.
Namoraram por trs anos e moraram juntos por dezoito
anos. Desse relacionamento, tiveram trs filhos. Nos
primeiros anos de convivncia, tinham uma tima relao.
Na poca do namoro, sempre foram companheiros e
tinham as mesmas preferncias (msicas, lazer etc). Juntos,
compraram um terreno e construram uma casa. Segundo a
Sra. Alice, os problemas iniciaram quando o Sr. Alexandre
passou a ter cimes de suas amizades. Ele no aceitava
conversas de sua companheira com outros amigos. H
cinco anos se separaram de fato e no conversam desde
ento. Informou que uma das filhas do casal se casar no
prximo ms.
O Sr. Alexandre ainda frequenta a casa da ex-esposa para
visitar os filhos e trabalhar em uma construo que j havia
iniciado no lote. A Sra. Alice alegou que isso a incomoda
muito, pois no se sente vontade com a constante
presena dele em sua casa, ainda que fosse para visitar os
filhos e trabalhar na obra. Ela procurou a mediao para
regularizar a questo da diviso da casa.
Em seguida, foi realizada a entrevista individual com o Sr.
Alexandre. Ele contou que os dois se conheceram na poca de
escola, namoraram e depois foram morar juntos. Os conflitos
surgiram a partir do momento em que sua companheira
apresentou comportamentos diferentes, recebendo ligaes
telefnicas confidenciais, o que no o agradava. No vive na
casa h cinco anos, mas ainda frequenta muito o local para
visitar os filhos, para guardar suas ferramentas de trabalho
e fazer algumas reformas na casa.
Trabalhamos com a tcnica da professora Berenice
Brando, chamada Tocando nas estrelas, que permite s
partes refletirem sobre os pontos positivos do outro e, em
um segundo momento, falarem sobre eles.
Em seu relato sobre os pontos positivos do ex-marido, a
Sra. Alice disse que o Sr. Alexandre uma pessoa boa; um
bom pai; um homem inteligente.
Nos relatos sobre os pontos positivos da ex-esposa, o Sr.
Alexandre afirma que ela uma pessoa atenciosa; muito
dedicada nas coisas que faz; uma boa me.
Aps escutarmos por aproximadamente 1h30 atentos
postura corporal, escuta ativa e neutralidade para no
fazermos prejulgamentos , usamos as seguintes tcnicas:
1) Linguagem que favoreceu o dilogo;
2) Transformao das queixas e acusaes do passado em
desejos futuros;
3) Conotao positiva do conflito;
4) Recontextualizao do conflito, pela sua ampliao
ou reduo, j que, no presente caso, as partes usaram
expresses generalistas: Ele nunca aceitava que eu
conversasse com amigos; Ela sempre estava falando
no celular com homens; Ele sempre ciumento; Ele
nunca conversa etc.;
5) Perguntas reflexivas e interrogativas.
Finalizamos a primeira sesso reunindo as partes. Pudemos
observar que elas se sentiram mais aliviadas porque
tiveram a oportunidade de expressar seus problemas.
importante dizer que as partes eram muito reservadas,
quase no se expressavam, limitavam-se a respostas curtas
e tinham grande dificuldade de manifestar os sentimentos.
Conclumos, aps as entrevistas, que a questo da diviso
do imvel era o conflito aparente.
Segunda Sesso
No incio da segunda sesso, reunimos ambas as partes
para reforarmos os pontos positivos de cada uma delas.
Mostramos que o retorno de ambos sesso de mediao
demonstrava, assim, o desejo de resolverem de forma
pacfica a divergncia. Novamente, com o intuito de
fomentar o dilogo, sugerimos que os mediados decidissem
entre si qual deles seria ouvido primeiro.
Nesta etapa, utilizamos a tcnica do caucus, que permite
que cada uma das partes fale, por um curto perodo, com
o mediador, sem a presena da outra parte. Depois de
iniciado o procedimento de mediao, perguntamos s
partes, individualmente, como foi a semana, com o objetivo
de apurar se houve alguma novidade relacionada com o
conflito aparente.
Depois do caucus, o mediador reuniu as partes novamente,
reafirmou os pontos positivos por elas falados e utilizou a
tcnica das perguntas estratgicas, buscando, dessa forma,
a confirmao do que foi dito.
Em seguida, o mediador props a tcnica do acrstico, que
consistiu na utilizao dos nomes dos mediados para que,
atravs de cada letra do nome, fossem escritas palavras que
indicassem as qualidades de cada um. Importante observar
que cada mediado fez o acrstico com o nome da outra parte
e que somente puderam ser apontadas as qualidades.
A mediao Construtivista utiliza-se dos acordos parciais
que devem ser cumpridos pelas partes durante todo o
procedimento. Para construo das propostas dos acordos
parciais, toma-se por base os interesses e as necessidades
manifestados pelas partes. Para alcanarmos esse objetivo,
utilizamos a mediao Harvardiana, que permite que as
partes saiam das posies cristalizadas e passem a observar
os interesses e necessidades comuns.
Fizemos um filtro do que foi relatado e passamos a trabalhar
apenas os pontos convergentes, que so, quase sempre, a
base para formulao das propostas dos pequenos acordos.
No caso em exame, o casamento da filha mais velha, em
data prxima, foi a base do primeiro acordo.
Foram propostos trs acordos na segunda sesso:
1. que fosse realizado um almoo no final de semana
em famlia com o intuito de comemorar o casamento
da filha do casal;
2. que cada parte se comprometesse a falar para os
filhos as qualidades que um v no outro, ressaltadas
na sesso da mediao. A reconstruo da imagem
do pai e da me perante os filhos foi o primeiro
passo para o tratamento de todo o sistema familiar;
3. que os dois, nos papis de pai e de me, conversassem
entre eles sobre o casamento da filha.
importante ressaltar que a separao do casal se deu sem
qualquer esclarecimento de ambas as partes e que o casal
no dialogava h mais de cinco anos.
MPMG Jurdico 23
Terceira Sesso
O mediador iniciou a terceira sesso relembrando as
propostas colocadas na sesso anterior. Para que as partes
reconstrussem o dilogo, elas deviam, inicialmente, decidir
quem seria o primeiro a falar. Neste momento, o mediador
percebeu que as partes ainda estavam muito inseguras de
comear o dilogo, afinal, no conversavam h cinco anos.
Decidiram que o Sr. Alexandre seria o primeiro a falar.
O Sr. Alexandre alegou que no cumpriu com o acordo
de realizar o almoo em famlia. Disse que no final de
semana combinado, estava atarefado entregando convites
do casamento da filha. Tambm disse no ter conversado
com os filhos sobre as qualidades que reconhecia na Sra.
Alice e que o casal ainda no havia conversado sobre os
assuntos do casamento.
Por outro lado, a Sra. Alice fez as seguintes colocaes:
Falou com os filhos das qualidades que reconhecia no Sr.
Alexandre e preparou o almoo no domingo, sendo que
somente ela e os filhos almoaram juntos.
Neste momento, o mediador parabenizou a Sra. Alice por
ter se esforado em cumprir os acordos.
Contudo, para Alexandre, que no cumpriu nenhum
acordo, foi explicado que a mediao um procedimento
cujo resultado, alm das tcnicas usadas, depende muito da
vontade das partes na soluo do conflito, e esta vontade
pode ser avaliada pelo cumprimento, com seriedade, dos
pequenos acordos.
Lembramos tambm que a prioridade o tratamento do
ambiente familiar e pedimos parte que refletisse sobre
a forma como esse ambiente estava sendo proporcionado
aos filhos, uma vez que estes j haviam presenciado uma
relao hostil entre pai e me, que nem sequer se falavam
ainda que fosse sobre assuntos referentes aos filhos.
Perguntamos se eles desejavam dar continuidade ao
procedimento da mediao. O Sr. Alexandre tentou se
justificar, alegando que tinha outros assuntos pendentes e
que, por isso, no havia cumprido os acordos.
O mediador props neste momento que os dois,
sozinhos, discutissem sobre o casamento da filha
primeiro ponto convergente diagnosticado. Foram dados,
aproximadamente, trinta minutos para que as partes
pudessem conversar. Aps esse tempo, retornaram para a
sesso conjunta.
A Sra. Alice relatou o que faltava para organizar o
casamento, como por exemplo, algumas despesas que ainda
no haviam sido pagas. O Sr. Alexandre se comprometeu
a arcar com algumas delas. Combinaram tambm a data
para realizar o almoo em famlia.
Em seguida, utilizou-se novamente a tcnica do caucus.
Iniciamos, desta vez, com a Sra. Alice e perguntamos como
24 MPMG Jurdico
ela se sentiu ao conversar com o Sr. Alexandre. Disse que
foi uma conversa normal e que ele iniciou as perguntas.
Sentiu que ele estava esquivando-se do cumprimento dos
acordos, pois passou a ir casa dela com menos frequncia.
Na conversa individual com o Sr. Alexandre, ele disse que
foi bom conversar com a Sra. Alice e confessou que no
estava ciente sobre as questes relacionadas ao casamento
da filha: eu estava presente, mas ao mesmo tempo,
ausente. Sentiu-se aliviado, primeiro porque a conversa
transcorreu normalmente, o que pode t-lo feito constatar
que seus temores eram infundados, uma vez que a Sra. Alice
no guardava raiva dele: Foi um alvio, eu achava que ela
tinha raiva de mim. Foi uma oportunidade para mim.
Poderamos ter utilizado uma pergunta investigativa,
buscando indagar qual a razo do temor do Sr. Alexandre.
Por exemplo: o que o levaria a pensar que a Sra. Alice
guarda raiva do senhor?
Para finalizar a sesso, o mediador props que eles expusessem
um ao outro o que sentiram aps conversarem, depois de
tantos anos de silncio. Este momento em que as partes
expressaram, em conjunto, como se sentiam, somente foi
possvel, porque j sabamos da natureza de tais sentimentos
quando conversamos com cada um individualmente (caucus)
e isto nos autorizou a pedir-lhes que um manifestasse para o
outro os sentimentos daquele momento.
A Sra. Alice comentou que com o tempo as cicatrizes
vo se fechando e devemos ser mais humildes porque
precisamos do auxlio de outras pessoas.
Encerramos a sesso com novas propostas de pequenos
acordos, ficando acordado que o almoo seria feito na casa
da Sra. Alice por ela e pelo Sr. Alexandre.
Quarta Sesso
Iniciamos a quarta sesso ouvindo individualmente a Sra.
Alice. Ela disse que o almoo em famlia aconteceu e que
o Alexandre iniciou obras necessrias na casa. Que os
filhos se sentiram felizes com a presena do pai e da me
juntos, principalmente a filha mais nova, de 12 anos, que
comentou: Meu pai est conversando com a minha me!.
Acredito que o Alexandre tambm tenha se sentido bem.
Foi a primeira vez que toda a famlia havia se reunido para
almoar junta. Importante destacar que a famlia no tinha
o hbito de fazer qualquer refeio junta.
A Sra. Alice relatou ainda que o Sr. Alexandre chegou bem
cedo para preparar o almoo, sentiu-se muito vontade
na casa, inclusive descansando por um perodo na sala,
permanecendo com a famlia at as 21h.
Destacamos esse fato como uma enorme mudana na atitude
do Sr. Alexandre, que se apresentou, na mediao, como uma
pessoa calada e arredia e que se esquivou do cumprimento
do acordo na primeira vez em que foi proposto.
Durante o almoo, tiraram fotos, conforme orientao
do mediador, para que pudessem ter o registro do incio
dessa nova etapa de suas vidas em famlia. O Sr. Alexandre
falou que se sentiu bem e percebeu que os filhos gostaram.
Percebeu grande entusiasmo da filha mais nova. Ele
nos mostrou as fotos do almoo em famlia com muita
empolgao.
No final da sesso, j reunidos, deixamos que os dois
contassem o que sentiram com a realizao do almoo
em famlia. Nessa sesso trabalhamos com o outro
ponto de convergncia a necessidade do convvio
de pai e me com a filha mais nova. Em seguida, as
partes formularam novas propostas para que fossem
cumpridas at a prxima sesso: a) encontro no shopping
para levar a filha mais nova ao cinema e, em seguida,
lancharem juntos; b) selecionar fotos da famlia com o
intuito de construrem um lbum para presentear a filha
mais velha, que iria se casar dentro de duas semanas.
Quinta Sesso
A quinta sesso foi iniciada ouvindo-se individualmente
a Sra. Alice, que relatou que os acordos foram cumpridos.
Foram ao cinema com a filha mais nova. Percebeu que a
filha demonstrou surpresa e ao mesmo tempo alegria pelo
fato de passear com os pais juntos. Tiraram, inclusive, fotos
do momento em famlia. A Sra. Alice comprou um lbum,
demonstrando cuidado com a escolha, e selecionou as fotos
para montar o lbum da famlia.
Na conversa individual com o Sr. Alexandre, ele disse que
gostou do momento que passou com a famlia no shopping
e que sentiu a filha feliz. Assim como a Sra. Alice, ele
tambm selecionou fotos para o lbum.
Na sesso conjunta, estabelecemos um tempo para que
as partes tivessem a oportunidade de selecionar as fotos
que trouxeram, montar o lbum e escrever mensagens
para presentear a filha que iria se casar. O Sr. Alexandre
deu a ideia de escrever as mensagens ao lado de cada
foto, recordando os momentos que passaram juntos. Foi
possvel perceber que, no decorrer do procedimento, os
mediados voltaram a conversar alegres e descontrados.
No momento em que nos mostraram o lbum com as
fotos, estavam satisfeitos e entusiasmados. Recordaram as
dificuldades que passaram e que venceram para criar os
filhos. Neste momento, ficaram muito emocionados.
Para a sesso seguinte, foi proposto que fizessem, em
famlia, uma confraternizao na Pscoa. Para dar uma
conotao ldica ao encontro, sugerimos que, com a famlia
reunida, fosse feito um sorteio e que cada um presenteasse
o outro com um chocolate.
Sexta Sesso
Iniciamos esta sesso com a tcnica do caucus. O Sr.
Alexandre relatou-nos que cumpriram os acordos
estabelecidos na ltima sesso. Disse que a Pscoa em
famlia foi boa. Contou sobre o casamento da filha e disse
que a Sra. Alice estava muito bonita. Quanto ao lbum que
produziram para a filha, disse que ela gostou muito.
Fizeram, ainda, outro almoo em famlia aps o casamento.
Perguntamos como ele imaginava que seria o casamento da
filha se ele e a Sra. Alice no tivessem voltado a conversar.
Ele disse que a mediao os ajudou muito, facilitando a
volta do dilogo entre eles.
Uma vez reconstrudo o dilogo entre o casal, passamos a
trabalhar o conflito oculto. Fizemos uma srie de perguntas
reflexivas s partes:
Mediador: Vocs j conversaram algo sobre a razo da
separao de vocs? Vocs se consideram as mesmas
pessoas, com as mesmas atitudes e pensamentos da poca
em que se separaram?
O Sr. Alexandre respondeu que todas as pessoas mudam.
Reconheceu que o que fez no passado foram coisas
bobas, feitas em momento em que estava nervoso.
Mediador: Se fosse possvel voltar no tempo, faria tudo da
mesma forma?
Alexandre: No.
Disse que pensaria diferente. Gostaria de reviver momentos
felizes que passaram juntos, por exemplo, viagens em
famlia.
Mediador: Seria possvel vocs reviverem esses momentos
juntos?
Alexandre: Sim.
A Sra. Alice relatou que o casamento da filha foi timo.
Disse que o Alexandre estava muito bonito, sendo a
primeira oportunidade em que pde v-lo vestido com
roupa social.
Mediador: Vocs j conversaram sobre a razo da
separao?
Ela respondeu que no conversaram e que no teria
vontade de tocar nesse assunto. Acredita que no havia
necessidade dele no confiar nela, que o correto teria sido
uma conversa na poca para que tudo fosse solucionado.
Na sesso conjunta, explicamos s partes que a mediao
trabalha com vrios aspectos, como financeiro, emocional,
familiar e afetivo.
Utilizamos a dinmica quadro de planos para o futuro.
Cada um ficou responsvel por escrever seus planos para
o futuro nos aspectos familiar, afetivo, trabalho e lazer, o
que foi feito durante a sesso individual e lido, depois, um
para o outro.
MPMG Jurdico 25
Stima Sesso
Neste momento, foram relidos os planos de futuro para
que percebessem a importncia de uma parte na vida da
outra. O mediador, relendo os planos de futuro da Sra.
Alice, perguntou-lhe quais so as pessoas com quem ela
gostaria de compartilh-los. Sra. Alice respondeu que com
os filhos, com o Alexandre (se ele aceitasse). Encerramos
com o vdeo Casa e Lar. Aproveitamos a oportunidade para
perguntas reflexivas, por exemplo se queriam viver apenas
em uma casa fsica ou em um lar. E explanamos que, para
que construssem um lar, no precisavam ser marido e
mulher, mas podiam ser grandes amigos. Aquele era um
momento de eles serem felizes e pde-se perceber, ao longo
das sesses, que eles ainda tinham um lao muito forte.
Lembramos que o conflito aparente, a diviso do imvel
do casal, no fora abordado at a stima sesso, e as partes
tambm no indagavam sobre o assunto.
Finalizamos a sesso com os mediados se comprometendo
a encontrar-se no final de semana, para conversar sobre os
motivos da separao.
Oitava Sesso
Iniciamos a oitava sesso em conjunto. O acordo proposto
na sesso anterior no foi cumprido porque o Sr. Alexandre
viajou no final de semana. Por falta de uma comunicao
mais clara, no conseguiram definir o horrio nem o dia do
encontro. Disseram que iriam conversar sobre o assunto
em outro momento.
Ouvimos individualmente a Sra. Alice, que disse que
saiu mais cedo do servio no sbado, acreditando que
iria se encontrar com o Sr. Alexandre. No sabia que ele
viajaria. Disse que no se importava mais com o fato de
o Sr. Alexandre ir morar no mesmo lote, desde que no
interferisse na vida dela, e que, havendo necessidade,
poderiam fazer entradas independentes. Disse ainda que
estar sempre disposta a ajud-lo no que for preciso.
O mediador relembrou os pontos positivos que foram
falados ao longo das sesses. Exps Sra. Alice que o
Sr. Alexandre tem um grande carinho por ela e os filhos.
Considerou que, talvez, o ex-marido ainda esteja com
medo de tentar uma reaproximao e disse que tudo
demanda tempo.
A Sra. Alice contou que ele ainda bebe muito e fica
inconveniente, insistindo em assuntos que j passaram. O
mediador mostrou a ela a importncia de separar as pessoas
do problema. Ele perguntou se ela acreditava que, se o Sr.
Alexandre parasse de beber, seria possvel comearem um
novo relacionamento. Ela respondeu que seria necessrio
comear do zero. O mediador perguntou tambm se,
nas propostas ao longo das sesses, ela sentiu mudanas
no comportamento do ex-marido. Ela reconheceu que
ocorreram mudanas. O mediador explicou que realmente
as mudanas ocorreram, o que pode ser comprovado,
segundo ele, pelo fato de que, quando uma das partes no
26 MPMG Jurdico
est interessada em resolver os problemas de uma forma
pacfica, no comparece s sesses de mediao e nem
demonstra tanto interesse em cumprir os acordos, como
aconteceu no caso.
Em sesso individual com o Sr. Alexandre, ele disse, sobre a
questo do lote, que pretende construir, futuramente, uma casa
para alugar ou deixar para seus filhos. No pretende morar no
lote, somente em caso de necessidade. Quando perguntado
como se sentiu durante o procedimento de mediao, disse
ter sido uma boa experincia. Diferentemente do judicirio,
na mediao sentiu que teve entendimento de todas as partes.
Foi positivo, principalmente para o casamento da filha. O
mediador perguntou se havia algum interesse por parte dele
de refazimento dos laos afetivos com sua ex-esposa. Ele disse
que sim. Foi feita a seguinte pergunta reflexiva: o que voc acha
que deveria ser feito para que ocorresse este refazimento? Essa
pergunta fez com que Sr. Alexandre meditasse profundamente
sobre sua vida e suas atitudes. Ele disse que precisaria
mudar o jeito de conversar e a forma de falar, admitiu ser
muito grosseiro em determinadas situaes. Disse ainda que
precisaria diminuir o consumo de bebidas alcolicas, pois isto
atrapalhou muito o relacionamento.
Compreendemos que o uso desregrado de bebida
alcolica era um dos conflitos ocultos que apenas foi
revelado nesta sesso.
Na poca da separao, acreditava que a Sra. Alice o havia
trado. Hoje, depois de reorganizadas as ideias, acredita
que no houve traio.
Sesso Conjunta
Concordaram com o Sr. Alexandre em reformar a parte do
lote que deseja construir. Quanto s obras que ainda no
terminou na casa da Sra. Alice, continuar de segunda a
sexta, sem tirar a liberdade da ex-esposa. Ele exps Sra.
Alice o que acredita que deve mudar.
Foi possvel para o mediador perceber que o motivo da
separao foi o excesso de cobrana e a desconfiana e que
seria fundamental que conversassem sobre esses assuntos,
para esclarecer dvidas do passado.
O casal fez um exerccio, proposto pelo mediador, de
conversar olhando nos olhos, para combinar o dia do
encontro, uma vez que, durante as sesses de mediao
no se comunicavam dessa forma. Orientou-se que todas
as questes ficassem claras, para que no houvesse dvidas
quanto s questes relacionadas com o encontro, tais
como local, horrio, o programa a ser feito etc. As partes
combinaram de conversar sobre o assunto da separao no
final de semana seguinte.
Agradeceram o mediador pela ajuda na soluo dos
problemas e pela reaproximao familiar. Foi possvel
perceber a satisfao e o alvio de terem conseguido
solucionar seus problemas, beneficiando ambas as partes
e permitindo a unio da famlia. No esperavam que o
resultado fosse to positivo.
Nona Sesso
Nesta sesso, foi feita a leitura e a assinatura do acordo.
Concluso
Conclumos que a mediao foi exitosa, tendo em vista as
profundas modificaes em vrios aspectos emocionais do
grupo familiar, como por exemplo, mudanas de atitudes,
desenvolvimento do dilogo, mudanas na expresso de
emoes etc. Tambm percebemos o xito da mediao
tendo em vista a organizao do convvio familiar e a
difuso da cultura da paz.
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Reviso: Fernanda Cunha Pinheiro da Silva
MPMG Jurdico 27
28 MPMG Jurdico
 BREVES CONSIDERAES SOBRE
A MEDIAO HARVARDIANA E A
MEDIAO TRANSFORMATIVA
Maurcio Vicente Silva Almeida
Introduo
Atualmente, discute-se sobre as formas alternativas de
soluo de conflitos, com especial destaque para a mediao.
inegvel que a mediao um eficaz instrumento de
integrao social e redemocratizao do acesso justia. em Mediao, a realizar-se na cidade de Belo Horizonte,
No entanto, o Brasil ainda um pas de forte tradio na
soluo jurisdicional dos conflitos.
A respeito da crise judiciria, Amaral dispe que:
inegvel que a crise do Judicirio decorre da crise do Estado
contemporneo, que no tem mais condies de solucionar todos
conflitos existentes na sociedade. H uma mirade de problemas
enfrentados pelo Judicirio de vrios pases e as solues
encontradas tm se mostrado insuficientes e inadequadas.
(AMARAL, 2009, p. 39).
Em relao ao posicionamento do Estado, Tatiana Robles
relata que:
Consciente do problema, de alta complexidade, o
prprio Poder Judicirio vem procurando novas
alternativas para obter uma resposta, procedendo
legitimao de meios alternativos de resoluo de
disputa, de mecanismos extrajudiciais de resoluo de
lides [...]. (ROBLES, 2009, p. 24).
A globalizao e o consequente acesso aos mtodos
alternativos de soluo de conflitos de outras culturas
permitiram que o instituto da mediao ganhasse destaque
mundial. Para divulg-lo, foram realizados sete congressos
mundiais, quatro deles na Amrica do Sul:
I Congresso Mundial em Mediao, realizado
na cidade de Hermosillo, no Mxico, em 2004;
II Congresso Mundial em Mediao, realizado
na Cidade de Victoria, no Mxico, em 2005;
III Congresso Mundial em Mediao, realizado
da cidade de Santiago, no Chile, em 2006;
IV Congresso Mundial em Mediao, realizado
na cidade de La Paz, na Bolvia, em 2007;
V Congresso Mundial em Mediao, realizado
na cidade de Assuno, no Paraguai, em 2009;
VI Congresso Mundial em Mediao, realizado
na Provincia de Salta, na Argentina, em 2010.
VII Congresso Mundial em Mediao, realizado
na cidade de Toluca, no Mxico, em 2011.
Alm desses, j est previsto VIII Congresso Mundial
Brasil, em 2012.
Nesses encontros, discutiram-se, dentre vrios pontos, a
eficcia, a celeridade, o custo, as escolas clssicas e os novos
modelos de mediao que esto sendo desenvolvidos,
como por exemplo: a mediao associativa, de Jorge
Pesqueira, a construtivista, de Fernanda Lima, e os campos
de aplicabilidade desse instrumento.1
Vale a pena destacar o trabalho realizado na Colmbia, que
um dos pases precursores na utilizao e regulamentao
da mediao na Amrica do Sul, como afirma Nazareth:
A Colmbia foi a pioneira no uso da mediao entre
os pases da Amrica latina. O decreto n 2.651 fazia
referencia direta ao mtodo, embora dispositivos legais
editados anos antes j fizessem meno mediao como
forma de aliviar a carga de trabalho das varas judiciais.
Atualmente, o pas possui um dos mais avanados
trabalhos com mediao no setor privado. (NAZARETH,
2009, p. 26).
Ressalte-se que a Argentina tambm foi pioneira na
utilizao da mediao na soluo e resoluo de conflitos.
Atualmente ela possui uma legislao rica e avanada
no que diz respeito s formas alternativas de soluo e
resoluo de conflitos.
Nos Estados Unidos, a mediao desenvolveu-se de
forma mais acentuada nos anos 70, devido ao aumento do
nmero de dissolues conjugais. Sabe-se, porm, que j
em 1947 ela estava sendo aplicada nos conflitos laborais,
decorrentes da crescente industrializao dos meios de
produo, que visava suprir as necessidades de uma
Europa arrasada pela Segunda Guerra Mundial.
1 Assunto abordado no VI Congresso Mundial em Mediao, realizado
na provncia de Salta, Argentina, em 2010.
MPMG Jurdico 29
Segundo Luciane Moessa de Souza:
interessante mencionar a experincia norte-americana
neste sentido, pois, nos EUA, no existe uma regra que
obrigue de antemo a submeter determinados conflitos
mediao, mas sim a possibilidade de que o juiz, no
caso concreto, remeta as partes mediao, se entender
que esse mtodo o mais apropriado para manejar o
caso delas. Essa anlise casustica, que toma em conta
a especificidade de cada conflito, aliada ao fato de que
naquele pas a produo de provas toda realizada numa
fase preparatria, que antecede a propositura do litgio o
que faz com que o resultado de um eventual julgamento
seja bastante previsvel torna a possibilidade de acordo
bastante grande, de modo que a maior parte dos conflitos
acaba sendo resolvidos desta maneira. (SOUZA, S. d.).
No Brasil, Amaral dispe que:
A mediao vem se desenvolvendo gradativamente no
Brasil, sendo implementada tanto no mbito privado
como no mbito pblico, tendo sido instituda por
diversos tribunais de Justia. Contudo, h legislao
especfica somente na rea trabalhista, referente s
negociaes individuais e coletivas. No que diz respeito
aos demais ramos do Direito no existe legislao em
vigor. (AMARAL, 2009, p. 134).
Percebe-se que a possibilidade de importabilidade e
exportabilidade2 permitiu que a mediao tomasse
diferentes formas e procedimentos, pois ela pode ser
moldada de acordo com o contexto econmico, social e
jurdico de cada pas.
Cumpre observar que, atualmente, existem 6 (seis) escolas
para orientar as diferentes formas de se trabalhar com
a mediao: mediao Tradicional-Linear, de Harvard
de Willian Ury; a mediao Transformativa, de Bush e
Folger; a mediao Circular-Narrativa, de Sara Cobb; a
mediao Estratgica; a mediao Associativa, de Jorge
Pesqueira; e a mediao Construtivista, de Fernanda
Lima. No presente trabalho, sero abordados apenas os 2
(dois) primeiros modelos.
Fernanda Lima entende que:
Estes novos modelos de preveno e soluo de conflitos
vm se impondo pela emergncia da conscincia de
solucionar os conflitos pacificadamente, com autonomia
e maturidade, sem a imposio de uma deciso que
certamente, gera insatisfao a uma das partes envolvidas
no conflito, agravando rtulos de vencedor e perdedor.
(LIMA, 2007, p. 27).
2 Trata-se da transferncia de diferentes tcnicas de mediao para que
sejam aplicadas em outros pases.
30 MPMG Jurdico
Breve anlise do modelo da Escola Linear de
Harvard
O modelo Tradicional-Linear de Harvard3 teve origem na
mediao empresarial e foi direcionado, mais tarde, para
conflitos na seara familista. Sua principal ferramenta de
aplicao a negociao.
O antroplogo americano Willian Ury, professor da
Universidade de Harvard, entende que a comunicao,
para ser eficaz, deve passar pela negociao, o que significa
dizer privilegiar o bom-senso.
No que diz respeito ao processo de negociao, Nazareth
(2009) entende que ele o meio pelo qual a mediao se
desenvolve, no sendo papel do mediador negociar pelas
partes, mas contribuir para que eles prprios encontrem as
melhores alternativas para se chegar ao acordo.
Na aplicao do presente modelo, o mediador deve
conduzir o processo com neutralidade, a fim de verificar a
possibilidade de descobrir e identificar os reais interesses
das partes, estimulando, dessa forma, a criao de
propostas advindas por elas prprias.
A linha adotada pela Escola de Direito de Harvard (Harvard
Law School) e pelo PON (Program on Negotiation at
Harvard Law School) a mediao passiva, ou seja, no
existe a interveno do mediador (informao verbal) 4.
Apesar de o modelo focar apenas o contedo verbal,
desconsiderando os pontos ligados a outros aspectos do
conflito, recebendo por isso inmeras crticas, ele um
importante instrumento para negociar questes atinentes
ao objeto do conflito.
O objetivo principal da mediao Harvardiana a
formalizao do acordo.
Acentua Eliana Riberti Nazareth:
Tende a focalizar questes mais aparentes dos conflitos
e buscar solues prticas. Portanto, costuma privilegiar
o que denominamos posies das partes. As questes
de ordem subjetivas e emocionais no costumam ser
abordadas. o modelo que mais se assemelha ao nosso
modelo de conciliao. (NAZARETH, 2009, p. 28).
A linha que divide o modelo Harvardiano e a conciliao
tnue e, por esse motivo, importante apontarem-se as
diferenas e semelhanas entre os dois institutos.
3 Outras informaes podem ser obtidas no endereo www.pon.
harvard.edu.
4 Informao fornecida pela professora Fernanda Maria Dias de Arajo
Lima, durante orientao no projeto de iniciao cientfica A mediao
como Instrumento de Pacificao Social e Democratizao da Justia,
Centro Universitrio Newton Paiva e FUNADESP.
 Modelo Tradicional-Linear de Harvard
O mediador no sugestiona
Existe um tempo maior para soluo do conflito
Normalmente, trabalha-se em algumas sesses
O objetivo principal o acordo
Trabalha-se apenas o aspecto legal
Observa-se que princpios como autodeterminao das
partes, imparcialidade do mediador e no adversalidade
so bem trabalhados pelo modelo linear de Harvard.
Este modelo de mediao um eficaz instrumento quando
as partes em litgio tm interesse em buscar apenas a
soluo do conflito manifesto, excluindo-se a apreciao dos
aspectos emocional, psicolgico, afetivo e social do conflito.
A mediao Harvardiana pode ser dividida em 5 estgios,
descritos a seguir.
Primeiro estgio: Contracting
O mediador estabelece o contato entre os interessados,
explicando s partes as regras, os parmetros e os limites
do procedimento da mediao (informao verbal)5. Sua
inteno trazer segurana e esclarecimento sobre as
vantagens e desvantagens de se trabalhar em uma via
diversa da judicial.
Este momento de suma importncia para o sucesso da
mediao, visto que o primeiro contato com os mediados.
Portanto, necessrio que todas as dvidas em relao ao
procedimento sejam sanadas, a fim de se criar um clima de
confiana e colaborao.
Segundo estgio: Developing issues
Este o momento da identificao das questes que
importam s partes, tanto os interesses expressados por
suas manifestaes externas, quanto aqueles derivados
de suas manifestaes intrnsecas (informao verbal)6.
Neste caso, o mediador dever privilegiar mais a tcnica
da escutatria (informao verbal)7.
Terceiro estgio: Looping
O mediador faz uma srie de perguntas s partes e,
considerando o teor das respostas, recoloca a pergunta em
outros termos (rephrasing) ou em outro contexto (reframing),
at que o prprio interessado consiga externar seu verdadeiro
propsito. Ele tem a opo de perguntar e reperguntar
quantas vezes for necessrio. (informao verbal)8.
5 Idem.
6 Idem.
7 Idem.
8 Idem.
Conciliao
O conciliador sugestiona
Existe um tempo exguo para a soluo do conflito
Normalmente, trabalha-se em 1 (uma) sesso
O objetivo principal o acordo
Trabalha-se apenas o aspecto legal
Esta uma fase lenta, que necessita de pacincia e
habilidade, principalmente pelo fato de as partes serem
chamadas a refletir sobre as questes centrais, o que gera
discusses e desentendimentos. nesta fase, tambm, que
se analisa a atitude de cada uma das partes, o que facilitar
a insero de possveis tcnicas que possam amenizar o
conflito e, consequentemente, motivar as partes a terem
uma percepo de um futuro melhor.
No que diz respeito a promover uma percepo de um
futuro mais promissor, Schinitman dispe o seguinte:
El trabajo con el potencial generativo del dilogo
reconfigura el lugar de los participantes expandiendo
el proceso desde una negociacin centrada en intereses
individuales hacia La creacin de un campo de
nuevas posibilidades, incrementando las habilidades
de los participantes para trabajar con lo emergente.
(SCHNITMAN, 2008, p. 134).
Quarto estgio: Brainstorming
O mediador chama as partes para organizarem suas ideias e
estabelecerem alternativas razoveis soluo da controvrsia
(informao verbal)9. Nesta fase, utilizam-se as informaes
relevantes obtidas durante a aplicao da tcnica do Looping
para que o dilogo possa fluir com mais tranquilidade e
eficincia. neste momento que as partes, conhecendo
a realidade do outro, tero a possibilidade de oferecer
propostas eficazes e que preencham suas reais necessidades.
Ainda nesta fase, possvel verificar que as partes j esto
mais seguras em relao soluo do objeto do litgio.
Quinto estgio: Drafting the agreement10
Caracteriza-se pela lavratura do termo, em que a manifestao
de vontade adequada s normas do direito positivo. Neste
estgio, o mediador adota trs condutas: escutar, orientar e
estimular, no adentrando no aspecto emocional.
9 Idem.
10 Outras informaes sobre o modelo Linear, de Harvard, podem ser
encontradas no endereo www.pon.harvard.edu.
MPMG Jurdico 31
Breve anlise do modelo transformativo de
Bush e Folger
A mediao transformativa foi um modelo elaborado por
Robert A. Barush Bush, terico da negociao, e Joseph F.
Folger, terico da comunicao.
Este modelo, criado, aplicado e adaptado em todo o
mundo, tem como objetivo situar o acordo como uma
possibilidade, diferentemente do modelo harvardiano,
que tem o acordo como principal objetivo. Visa, ainda,
trabalhar os interesses e necessidades das partes, e no
somente a posio cristalizada do conflito.
Observa-se que a transformao na relao entre os
mediados viabiliza o restabelecimento dos laos afetivos
e, consequentemente, o acordo. Neste modelo, o mediador
tem como foco a mediao passiva. Assim, no existe a
interveno direta do mediador, que utiliza tcnicas de
negociao para facilitar o dilogo entre as partes para
que, juntas e de forma autnoma, possam construir uma
deciso. O empowerment (emponderamento) das partes
importante para que elas solucionem, por si, o conflito.
Registre-se que este modelo trabalha o conflito em sua
integralidade, abrangendo os aspectos emocional, afetivo,
financeiro, psicolgico e legal. vlido ressaltar que,
na mediao transformativa, o ideal que o conflito seja
trabalhado por uma comisso transdisciplinar.
Concluso
Em meio a discusses sobre a reforma do Poder Judicirio, a
mediao surge como um importante mtodo no adversarial
de soluo de conflitos, promovendo integrao social e
redemocratizao da justia. Neste sentido, a Professora
Fernanda Maria Dias de Arajo Lima entende que:
A criao e implantao de meios alternativos de soluo
de conflitos implica a desmonopolizao judiciria, certo
que estes caminhos alternativos no devem pretender
substituir o Poder Judicirio, mas sim cooperar na
soluo de conflitos. Assim entendemos ser necessria a
democratizao dos instrumentos de soluo de conflitos,
hoje centrados no judicirio. (LIMA, 2010).
Entende ainda a Professora que novos modelos de
preveno e soluo dos conflitos vm se impondo pela
emergncia da conscincia de opinies, refazimento de
laos, fomentao e amadurecimento do dilogo entre
as partes e valorizao das partes envolvidas no conflito.
(LIMA, 2007, p. 27).
32 MPMG Jurdico
A juno de esforos faz com que os mecanismos
alternativos de soluo e resoluo de conflitos tornem-
se mais conhecidos e viveis que o beligerante processo
judicial, contribuindo para a construo da paz e de
uma justia mais cidad, eficiente e humanizada. Isso
demonstra a tendncia de rompimento do paradigma
de que s o Estado, na figura do juiz, pode solucionar
a lide, no significando, no entanto, que a incorporao
dos mtodos alternativos de soluo de conflitos tenha
o objetivo de criar uma justia paralela; significa a
construo de uma justia contributiva, colaborando para
a emancipao da sociedade, uma vez que possibilita s
pessoas a oportunidade de solucionar seus conflitos sem
provocar a mquina judiciria.
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Acesso em: 20 out. 2010.
Reviso: Fernanda Cunha Pinheiro da Silva
 MEDIAO PENAL UM NOVO
OLHAR SOBRE A JUSTIA PENAL
Ana Paula Faria
Introduo
Diante do acelerado processo de globalizao na sociedade
democrtica, vivencia-se uma busca para adequar o
direito ao mundo contemporneo, que no se limita
esfera poltica ou socioeconmica, mas vem alcanando a
regulao das prticas sociais principalmente atravs do
fortalecimento da cidadania.
A crescente invaso do direito na organizao da vida social
denomina-se judicializao das relaes sociais1. No Brasil,
esse processo de judicializao teve, na criao dos Juizados
de Pequenas Causas, um dos mais louvveis esforos
para tornar a justia acessvel a todas as classes sociais.
Posteriormente, com a criao dos Juizados Especiais Cveis
e Criminais, questes sociais em sua expresso bruta foram
expostas ao judicirio, que passou a tomar conhecimento
dos dramas vividos pela populao mais pobre, dos seus
clamores e expectativas em relao justia, o que contribui
para a construo da cidadania no Pas.
Embora a criao dos Juizados Especiais Cveis e Criminais
tenha sido um movimento criao de formas mais
democrticas e rpidas de ingresso ao judicirio, tais
instrumentos foram insuficientes e ineficientes para aplacar as
reivindicaes de acesso justia, tanto de forma quantitativa
quanto qualitativa. Assim, tendem a se desenvolver
procedimentos alternativos para dirimir os conflitos sociais,
como a arbitragem, a conciliao, a negociao e, com especial
destaque nesse momento, a mediao.
No contexto da judicializao das relaes sociais,
vivencia-se tambm a socializao do direito penal,
quando, ento, novos esforos se fazem necessrios para
pleitear as promessas democrticas ainda no realizadas
na modernidade. Nesse processo, tem-se a implantao
de ncleos de justia restaurativa e mediao penal como
medida alternativa soluo de conflitos criminais.
Contudo, esses ncleos ainda no possuem um arcabouo
cientfico e tampouco so regulamentados por lei.
1 Sobre o tema, consultar: VIANNA et al., 1999.
O presente artigo versa sobre Mediao Penal, abordando
os benefcios do referido instituto para o agressor, a vtima
e a sociedade. Trazemos, tambm, caractersticas de alguns
projetos-piloto implantados no Brasil.
Mediao penal como ferramenta da justia
restaurativa
a) Justia restaurativa
Justia restaurativa uma forma de reparar o dano causado
s vtimas e sociedade, deixando para segundo plano a
punio. Conforme dispe Leonardo Sica:
A justia restaurativa uma prtica ou, mais precisamente,
um conjunto de prticas em busca de uma teoria. Sob a
denominao de justia restaurativa projeta-se a proposta
de promover entre os protagonistas do conflito traduzido
em um preceito penal (crime), iniciativas de solidariedade,
de dilogo e, contextualmente, programas de reconciliao.
Mais amplamente, qualquer ao que objetive fazer justia
por meio da reparao do dano causado pelo crime pode
ser considerada prtica restaurativa. (SICA, 2007, p. 10).
O Departamento de Justia do Ministrio da Justia do
Canad define a justia restaurativa como uma abordagem
do crime focada em curar as relaes e reparar o dano
causado pelo crime aos indivduos e s comunidades.
Segundo a Resoluo do Conselho Econmico e Social da
ONU, justia restaurativa um processo atravs do qual
todas as partes envolvidas em um ato que causou ofensa
renem-se para decidir coletivamente como lidar com as
circunstncias decorrentes desse ato e suas implicaes para
o futuro. (ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS, 2002).
Embora o novo movimento de justia restaurativa tenha
origens em correntes a favor das vtimas, atualmente no
se permite a sobreposio dos interesses desta aos do
ofensor, nem mesmo a canalizao de sentimentos como
os de vingana ou retaliao. pressuposto bsico da
justia reparadora a transformao desses sentimentos e a
neutralizao do carter retributivo do direito penal.
MPMG Jurdico 33
Entre as formas de interveno da justia restaurativa,
existem as conferncias familiares, os crculos sentenciais, as
reunies de restaurao e a mediao penal. Esses modelos
so fundamentados no intercmbio entre as vtimas e
os ofensores e tm como objetivo a pacificao social e a
restaurao do dano causado vtima e comunidade.
originado de um ato delituoso. O mediador desenvolve seu
trabalho a partir de uma posio neutra, tentando obter o
melhor das partes, promovendo a aproximao destas sem
impor solues, mas conduzindo o processo na tentativa
de ajudar as pessoas envolvidas a restabelecer o dilogo e
encontrar uma soluo satisfatria para todos.

Neste artigo, abordaremos a mediao penal como Segundo Pisapia:

ferramenta eficaz na legitimao da justia restaurativa.
b) Mediao penal
A mediao penal, como ferramenta da justia restaurativa,
comeou a ser praticada no Canad e nos Estados Unidos,
nas dcadas de setenta e oitenta, desenvolvendo-se,
posteriormente, na Austrlia, na Nova Zelndia e em um
nmero considervel de pases europeus.
A mediao penal consiste no processo informal e flexvel no
qual se insere a figura de um terceiro imparcial mediador
, que age com a finalidade de recompor um conflito
A mediao visa restabelecer o dilogo entre as partes
para poder alcanar um objetivo concreto: a realizao de
um projeto de reorganizao das relaes, com resultado
o mais satisfatrio possvel para todos. (PISAPIA apud
SICA, 2007, p. 46).
A Recomendao do Conselho da Europa n R (99) 19
define a mediao penal como qualquer processo por meio
do qual a vtima e o ofensor so habilitados, se livremente
o consentirem, a participar ativamente na resoluo de
assuntos que surgem do delito com a ajuda de um terceiro
imparcial (mediador). (CONSELHO DA EUROPA, 1999).

c) Benefcios da mediao penal

Benefcios para a vtima Benefcios para o infrator Benefcios para a comunidade

- Conscientizar o infrator de suas aes e das
- Participar diretamente na resoluo do conflito consequncias destas sobre a vtima, a comuni-
que a atingiu; dade e sobre si mesmo; - Produzir a transformao comunicativa, geran-
- Expressar seus sentimentos, bem como seu - Reparar a vtima, participando da soluo do do relaes com maior cunho de respeitabilida-
ponto de vista em relao ao conflito; conflito; de nas comunidades em que so implantadas,
- Relatar ao infrator e comunidade o impacto - Conscientizar e reconhecer a dimenso e valor reduzindo, assim, o ndice de violncia;
que a infrao teve na sua vida, tanto no mbito dos bens jurdicos ofendidos; - Promover a integrao daqueles envolvidos di-
material quanto no mbito psicolgico; - (Re) valorizar aquele que delinquiu a partir do reta e indiretamente no conflito, possibilitando o
- Ser reparada pelo dano sofrido, conforme seus momento que reconhece sua capacidade de se exerccio da cidadania;
interesses e expectativas; responsabilizar, dando-lhe a oportunidade de - Promover, tambm, a busca de interesses co-
- Conhecer e perceber as motivaes e circuns- participar da resoluo do conflito e agir em muns que favoream a convivncia e previnam a
tncias que levaram o agente prtica do de- conformidade com a lei; criminalidade, em vez de estigmatizar e reforar
lito; - Reduzir o tratamento discriminatrio impingi- as diferenas entre os membros da comunida-
- Ultrapassar receios e apaziguar eventuais sen- do pelo direito penal ao infrator, restabelecen- de/sociedade.
timentos de raiva. do a dignidade humana e deixando de conside-
r-lo como inimigo.

A mediao penal como instrumento de
legitimao da justia restaurativa
Os atuais movimentos sociais e jurdicos alicerados aos
novos estudos de direitos humanos vm transformando
a ordem social e buscam fornecer respostas efetivas s
demandas sociais, seja pela carncia de acesso justia
ou pela conscincia de que atravs do dilogo, da
disponibilidade, da autonomia pode-se chegar a respostas
mais satisfatrias e menos desgastantes.
O direito penal no pode manter-se avesso a essa nova
realidade, pois impossvel ignorar que a atual situao
mundial constitui fator determinante do escndalo que
parece atingir a discusso no campo penal e poltico-
criminal. Sobre o exerccio real do poder punitivo e da
legislao penal, Zaffaroni relata, na obra O inimigo no
direito penal, que o poder punitivo sempre discriminou
os seres humanos, conferindo-lhes um tratamento que
no condiz com a condio de pessoa. O poder punitivo,
inicialmente europeu, foi se ampliando para outros
continentes sob a forma de colonialismo, em seguida,
neocolonialismo, e, a partir do sculo XX, exerce-se como

34 MPMG Jurdico
globalizao. Essa globalizao foi precedida de uma
revoluo comunicacional, que permite que se espalhe pelo
planeta um discurso nico de caractersticas autoritrias
e que estimula o exerccio do poder punitivo muito mais
repressivo e discriminatrio, agora, porm, em escala
mundial. (ZAFFARONI, 2007).
Ainda sob a anlise de Zaffaroni, o tratamento dado aos
inimigos da sociedade prprio do Estado absolutista,
e a Idade Mdia no terminou, pois a vivenciamos no
denominado autoritarismo cool, no qual o inimigo o
mesmo de todo autoritarismo: aqueles que confrontam o
discurso dos detentores do poder. (ZAFFARONI, 2007).
Em meio aos discursos constitucionalistas, h, no direito penal,
um flagrante desrespeito dignidade da pessoa humana, cuja
tutela constitui a espinha dorsal dos Direitos Humanos.
Segundo aquele autor:
Se, na realidade, o direito penal sempre aceitou o conceito
de inimigo e este incompatvel com o Estado de direito,
o que na verdade seria adequado a ele seria uma renovao
da doutrina penal corretora dos componentes autoritrios que
a acompanharam ao longo de quase todo seu percurso ou, em
outras palavras, um ajuste do direito penal que o compatibilize
com a teoria poltica que corresponde ao Estado constitucional
de direito, depurando-o dos componentes prprios do Estado
de polcia, incompatveis com seus princpios. (ZAFFARONI,
2007, p. 25-26, grifo nosso).
A indiscutvel falibilidade do sistema penitencirio, bem
como a reforma do judicirio permitem-nos investigar
novos caminhos para uma justia mais individualizada,
mais cidad e democrtica, enfim, mais humanitria e com
o objetivo de inserir um novo paradigma de justia penal
no contexto sociojurdico brasileiro.
Inmeros estudos no mbito do direito, da criminologia,
antropologia, sociologia e psicologia j demonstraram que
aquele modelo de justia penal falhou tanto na misso de
prevenir delitos, quanto na de ressocializar os condenados,
pois somente a previso legal da sano no inibe a
prtica de crimes, e a maioria dos modelos de sistemas
penitencirios existentes contribui mais para o crescimento
da violncia que para a sua conteno.
Frente ao contexto acima descrito, somado crise do judicirio
e s ondas de acesso a ele, indispensvel que a justia penal
busque novos remdios para que possa cumprir com a
readaptao social ou, pelo menos, evite a no dessocializao
do indivduo. Nesse painel, insere-se a mediao penal como
instrumento de efetivao da justia restaurativa.
Os projetos-piloto de mediao penal implantados tentam
superar desafios, como recolocar a vtima no centro do
debate do conflito em que se viu envolvida e permitir
que ela participe das solues sem dar lugar ao retorno
da vingana privada. O processo de mediao penal
partilha dos princpios humanistas, mostrando que
possvel restaurar em vez de punir. Visa, ainda, reforar os
sentimentos de solidariedade social, pilar da modernidade.
Atravs do processo de mediao, rompem-se padres de
conduta, esteretipos e antigas concepes. Alm disso,
os mediados se conscientizam que abordar os conflitos
atravs do dilogo e da tolerncia produz condies para
relaes harmoniosas.
A resposta criminalidade tende a ser o aumento da
violncia legalizada, isto , mais prises, imposio de
penas mais longas e com cumprimento mais rigoroso,
imposio de mais sofrimento aos condenados etc. Ao
passo que a mediao penal, como instrumento de uma
justia restauradora, uma alternativa ao poder punitivo
do Estado e, quando bem desenvolvida e aplicada, pode
ajudar a diminuir o sofrimento das pessoas envolvidas no
delito, reduzir a insegurana e o medo da sociedade.
Algumas experincias de justia restaurativa
no Brasil
Alguns resultados empricos de projetos-piloto de
mediao penal demonstram que esse instituto fomenta
o exerccio da cidadania, uma vez que legitima as partes
envolvidas no conflito a se reconhecerem como autoras
da criao de um direito que atenda s suas pretenses e
que contempla um acordo equilibrado, construdo e no
imposto.
Em 2010, tivemos a oportunidade de conhecer in locu
os Projetos do Juizado Especial Criminal da cidade de
Santana, So Paulo, e do Juizado Especial Criminal Largo
do Tanque, em Salvador, Bahia. Em uma pesquisa ainda
incipiente, verificamos: a metodologia desenvolvida; o
diagnstico da atuao dos agentes sociais e seus reflexos;
o perfil do profissional que atua como mediador na soluo
dos conflitos criminais; os tipos de delitos encaminhados
mediao penal; o tipo de procedimento utilizado; o
momento processual em que os autos so encaminhados
mediao penal; e os resultados alcanados.
Projeto Experimental Cantareira de Mediao
Penal Interdisciplinar: O Projeto Cantareira de Mediao
Penal foi desenvolvido por meio de uma parceria do
Promotor de Justia do Juizado Especial Criminal
de Santana/SP, Dr. Airton Buzzo, com psiclogas e
mediadoras do Instituto Familae para atender aos delitos
de competncia do Juizado. Segundo Dr. Airton, os
resultados foram fantsticos, sobretudo no que tange
s transformaes das pessoas. O Projeto Cantareira
pioneiro no Ministrio Pblico do Estado de So Paulo e
foi viabilizado atravs de voluntrios, utilizando recursos
da Promotoria. Segundo Dr. Airton Buzzo:
A mediao transformou os mediados e a todos ns.
Ns percebemos que estamos interferindo no conflito. E
que esta atividade, no s pela cultura da paz que busca
a mediao, ela capaz de fazer o bem para as pessoas.
Ento, voc se sente como um instrumento de fazer o bem
para uma pessoa. E isso uma coisa que d uma satisfao
MPMG Jurdico 35
 para todos ns. Sabamos apenas que era um instrumento
adequado para a cultura da paz e com base neste princpio
seguimos em frente2.1.

Ncleo de Justia Restaurativa Largo do Tanque:

O Ncleo de Justia Restaurativa foi implantado dentro do
Juizado Especial Criminal Largo do Tanque pelo Tribunal
de Justia da Bahia e conta com o apoio da Polcia Civil e
Militar3.2.

Projeto Justia para o Sculo 21: Foi implantado

na Justia da Infncia e da Juventude de Porto Alegre, Rio
Grande do Sul.

a) Caractersticas dos projetos

Projeto Cantareira Projeto Largo do Tanque Projeto Justia para o Sculo 21

a) Os delitos encaminhados mediao so a) O Projeto-piloto foi iniciado em 2005; b) A a) O procedimento adotado inspirado no mo-
aqueles de menor potencial ofensivo, confor- equipe de trabalho e atendimento interdis- delo de conferncias na experincia neozelande-
me a Lei 9.099/95; b) O processo de mediao ciplinar (psiclogos, assistentes sociais e ad- sa; b)Trabalham com os crculos restaurativos e os
desenvolvido em no mnimo quatro sesses, vogados, auxiliados por lderes comunitrios); crculos familiares; c) Crculos restaurativos: parti-
realizadas nas instalaes da Promotoria de c) O Ncleo de Justia Restaurativa Largo do cipao da vtima e/ou seus apoiadores, presen-
Justia Criminal de Santana; c) No h para- Tanque conta com a atuao da Polcia Civil e cialmente ou mediante representante, carta, gra-
lisao do andamento do feito criminal; d) As da Polcia Militar, o que possibilita o tratamen- vao de udio ou vdeo ou qualquer outro meio
partes podem estar acompanhadas de seus to restaurativo das ocorrncias envolvendo que possa servir para tornar efetiva sua presena.
advogados; e) Trabalha-se com a Mediao delitos de menor potencial ofensivo; d) Dispe Quando no quiser participar pessoalmente, a
Transformativa, que, alm de usar estratgias da mediao penal e da conferncia comunit- vtima pode ser representada por algum familiar
e tcnicas das outras mediaes, visa, primei- ria como ferramentas da Justia Restaurativa; ou amigo ou, ainda, manifestar-se por escrito por
ramente, transformao na relao continu- e) Aps a autuao, feita uma triagem para gravao. d) Crculos familiares: so reunies res-
ada, ou seja, que as partes busquem conviver encaminhar os casos mediao e conci- taurativas sem a participao direta da vtima. Ela
da melhor forma possvel. Em um segundo liao; f) Sala de Espera Restaurar: des- lembrada pelo coordenador, e seu papel pode
momento, assim como na Promotoria, visa tinada a promover aes pedaggico-sociais ser representado por ele na interlocuo com o
tambm ao acordo. f) Objetivos: restabeleci- com as partes envolvidas enquanto esperam ofensor. So abordados, tambm, os danos s v-
mento do dilogo e busca da paz. atendimentos ou realizaes de audincias; timas secundrias (familiares, amigos e mesmo o
g) Decorridos, em mdia, seis meses da cele- prprio ofensor). Caso a vtima esteja inacessvel
brao de acordo, a equipe de mediadores/ ou no consinta em participar, direta ou indireta-
facilitadores entra em contato com as partes mente, o crculo poder realizar-se deslocando a
para saber como foi o cumprimento das ques- nfase para as necessidades das vtimas secun-
tes acordadas; h) O acordo, quando proces- drias. e) A coordenao dos crculos realizada
so encaminhado aps termo circunstanciado em dupla: coordenador e co-coordenador; f) Os
de ocorrncia - TCO, no transao penal. O valores restaurativos devem ser incorporados e
acordo vira um ttulo executivo. praticados pelas pessoas e comunidades, espe-
cialmente pelos praticantes ou operadores da jus-
tia: juzes, promotores, advogados, policiais, as-
sistentes sociais, professores, psiclogos, gestores
de programas e de polticas pblicas, lideranas
comunitrias etc.

2 Informao fornecida pelo Dr. Airton Buzzo em entrevista, no ano de

2010, quando visitei o Projeto Cantareira.

3 A resoluo n 8 de 28 de julho de 2010 instituiu o Programa de Justia

Restaurativa no mbito do Poder Judicirio do Estado da Bahia e criou
o Ncleo de Justia Restaurativa da Extenso do 2 Juizado Especial
Criminal do Largo do Tanque.

36 MPMG Jurdico
Concluso
Dada a complexidade dos delitos e sua extenso sobre os
aspectos da dinmica social, pelo nmero de pessoas que
so atingidas, necessrio que se amplie o acesso justia
e que se utilize tcnica mais humanizada. Surge, assim, a
mediao penal como instrumento de efetivao da justia
restaurativa e como uma forma alternativa de soluo de
conflitos sociais, fazendo com que o ordenamento jurdico
penal adote uma nova roupagem, agora mais clere, mais
individualizada, mais informal, mais humanizada, menos
burocrtica e com capacidade de redimensionar o acesso
justia e de democratizar o Poder Judicirio.
A soluo para os problemas de violncia social s
ser obtida se baseada na convico de que esta no
uma questo isolada, estanque. Ao contrrio, precisa
ser atendida como um verdadeiro sistema de vasos
comunicantes, fundamentada na justia social, no sistema
policial, no sistema judicirio e no sistema penitencirio.
Alm disso, exige uma ampla discusso envolvendo
todos os segmentos sociais, cujos componentes no
devem continuar contaminados e imobilizados pelo
preconceito e indiferena.
[] no h como avanar na direo de uma justia
penal mais humana, mais legtima e mais democrtica
enquanto o atual paradigma permanecer intocado nos
seus contornos mais marcantes: o processo penal como
manifestao de autoridade, o direito penal como exerccio
de poder. Tudo isso garantido sob pretextos nobres, tais
como a preveno geral, a reinsero social ou, agora e
com mais fora, a segurana pblica e a tranquilidade dos
cidados de bem. (SICA, 2007, p. 119).
Necessrio compreender que a mediao penal, como
ferramenta da justia restaurativa, amplia os propsitos
do ordenamento jurdico, possibilita o exerccio da
cidadania e a efetivao do Estado Democrtico de Direito,
principalmente no que tange instrumentalizao do
princpio da dignidade humana.
Pretende-se, assim, que a mediao penal, como um
novo modelo de justia, possa apontar para uma ordem
jurdica penal cooperativa, que imprescindvel para o
estudo do pluralismo jurdico, para a compreenso do
direito na atualidade, para a concepo de democracia
contempornea e para o efetivo exerccio da cidadania.
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Reviso: Fernanda Cunha Pinheiro da Silva
MPMG Jurdico 37
 MEDIAO: UM NOVO PARADIGMA NA
CINCIA DO DIREITO
Flvia Resende
Introduo
O presente artigo pretende estudar um caso encaminhado
pela Defensoria Pblica de Contagem para a Fundao
Nacional de Mediao de Conflitos Sociais (FNMCS). Nele
trabalhariam uma equipe de seis mediadores formandos,
durante as aulas de prtica real, ministradas pela FNMCS,
como atividade exigida no final do curso de formao de
mediadores do ano de 2011.
O conflito, que envolvia quatro partes de uma mesma
famlia em litgio, foi abraado pela equipe como um
desafio, pois essa se encontrava em processo de formao.
O caso teve a durao de sete encontros, realizados nos
meses de novembro, dezembro e fevereiro do ano seguinte,
conforme a disponibilidade da equipe e dos atendidos,
sendo seu desfecho considerado exitoso pelos mediadores
e por todas as partes envolvidas.
Aps analisar o caso, este artigo pretende ainda discutir
como um novo paradigma na Cincia do Direito vem-se
delineando e sendo incorporado s instituies de Justia,
pela sua possibilidade de promover, atravs do dilogo e
do modelo negocial de soluo de conflitos, a paz social.
O Poder Judicirio est envolto no que podemos chamar
de vcio da litigiosidade. O Brasil apresenta 83 milhes de
processos em tramitao, segundo o relatrio da Justia em
Nmeros e do Conselho Nacional de Justia1.
O que poderia ser visto de forma positiva como
consequncia da maior conscientizao da populao
acerca dos seus direitos aps a Constituio de 1988 o
maior acesso aos direitos, com a Lei dos Juizados Especiais
(Lei n 9.099/95), e a consolidao das Defensorias Pblicas
nos estados, por exemplo tornou-se um grande problema
para as instituies de Justia e para os operadores do
Direito. Desse modo, existe o questionamento sobre
como proporcionar acesso aos cidados a uma prestao
jurisdicional efetiva, nos moldes da Carta Constitucional.
sobre esses pontos que o artigo pretende lanar luzes.
Podemos construir mais estruturas para tratar as pretenses
que chegam ao Judicirio, mas podemos tambm mudar
a nossa forma de resolver controvrsias. O caso em pauta
mostra como o dilogo capaz de transformar relaes
1 Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/images/programas/justica-
em numeros/2010/rel_justica_numeros_2010.pdf>.
38 MPMG Jurdico
de indivduos envolvidos em questes que muitas vezes
perpassam toda uma vida e que, um dia, cansados de
tentar chegar a uma soluo por si mesmos, iro bater s
portas do Poder Judicirio.
O caso
Uma senhora, de nome Joana,2 foi encaminhada para a
FNMCS, pois teria a pretenso de acionar judicialmente
seus quatro filhos para que estes pudessem contribuir com
o sustento dela. Segundo seu relato, estava ela vivendo de
favor na casa do filho Geraldo, por no ter onde morar.
Tendo sido expulsa da casa da filha com quem viveu at
os dois meses anteriores a sua visita Fundao, no se
adaptava casa do filho com quem passou a morar.
A atendida era uma mulher de meia idade, dona de casa
e separada de fato do marido h 30 anos. Da separao,
recebera um imvel no qual viveu por muitos anos com
os filhos. No decorrer dos anos, estes construram no local
um prdio com trs moradias. O primognito, Eduardo,
havia-se casado e ido morar longe da famlia. Os outros
trs permaneceram no local.
Em razo de conflitos existentes entre os filhos, a Sra. Joana
resolveu dividir a sua propriedade e repartir o dinheiro
entre eles. Relatou ela que Geraldo e Heitor sentiam muito
cime da irm caula, Catarina. Assim, com o objetivo de
proteger a filha dos irmos, a Sra. Joana vendeu o terreno,
distribuindo o dinheiro, igualmente, para os trs filhos,
j que Eduardo, o mais velho, se recusara a receber sua
parte, alegando possuir residncia prpria e estabilidade
financeira. Os dois filhos homens compraram imveis e a
me decidiu habitar com a filha mais nova, que recebera
tambm a sua respectiva frao.
Durante seis anos a Sra. Joana viveu com a filha caula,
auxiliando-a na criao de duas netas enquanto Catarina
trabalhava no perodo da noite. Relata ainda a Sra. Joana
que a filha entregava-lhe todo o salrio que percebia, a fim
de que a me cuidasse dos afazeres da casa e, por muitos
anos mantiveram essa diviso de tarefas. A atendida
chegou a afirmar mesmo que gostava de viver na casa
das mulheres, modo pelo qual se referia carinhosamente
residncia por elas compartilhada.
2 Os nomes presentes neste artigo so todos fictcios, para preservao
da identidade das partes.
Dando prosseguindo ao relato, a Sra. Joana contou que
Catarina, solitria h alguns anos, conheceu um rapaz e
o convidou para morar na sua casa, juntamente com as
duas filhas e a me. No entanto, a atendida no aprovara a
unio da filha. Afirmou que o rapaz era tatuado, mais
novo do que ela, que interferia na criao das netas, do lar de origem, por ser filha de pais separados. Seu
no trabalhava, e que Catarina havia mudado muito
desde a chegada do companheiro, no mais convivendo
harmoniosamente com ela, a aceitar somente as regras do
companheiro para a criao das meninas e a passar muitas
horas com ele no quarto, fato que a irritava profundamente.
E, por ter entrado em conflito com o casal, Catarina
expulsou a me de casa, sendo o fato documentado em
uma ocorrncia policial. Aps o ocorrido, a Sra. Joana
foi acolhida na residncia do filho Geraldo. A atendida,
desde ento, no mais viu a filha e as duas netas, devido
proibio de Catarina de visit-las. Relatou sentir
muita falta das meninas e sofrer muito com isso, vindo a
encontrar-se com as netas apenas na porta da escola.
A Sra. Joana relatou que o motivo de desejar uma casa
prpria seria o de que pudesse convidar as netas para
dormir algumas noites com ela, alegando que na casa do
filho Geraldo ela no dispunha de liberdade para faz-lo,
ainda que a filha o permitisse. Pretendia acionar os filhos
para que estes lhe bancassem o sustento e lhe comprassem
um lugar onde pudesse jogar os colches no cho.
O relato da vtima
Em Estudo de casos, a equipe percebeu que a pretenso
de possuir uma nova casa estava ligada necessidade
de a Sra. Joana retomar a convivncia com as netas. A
atendida cultivara uma relao muito forte com estas e a
filha caula, que se mostrava ser a parte mais envolvida
na controvrsia. Em um outro momento, os outros filhos
seriam convidados para o atendimento, se os mediadores
percebessem tal necessidade.
Em seguida, a equipe entrou em contato com Catarina, sendo
convidada a comparecer FNMCS. No atendimento, a moa
afirmou que sempre teve dificuldades no convvio materno
e que o conflito entre ambas aumentou quando o namorado
fora viver na casa delas, alm de acreditar que sua me era
contrria a essa unio. Acrescentou que sua me chegou a
ir mesmo casa da me do companheiro com o propsito
de expor que a filha traa o namorado, que ele fazia uso de
drogas e at que o casal mantinha relaes sexuais na frente
das filhas, o que, segundo a depoente, era mentira.
A atendida demonstrou ter muita mgoa da me ao
questionar: Como uma me pode fazer isso com sua
prpria filha?. Disse que sempre sonhou em se casar e
que seu companheiro, Joo, a ajudava muito. Afirmou
que suas filhas gostavam dele, a ponto de cham-lo
de pai. Segundo ela, Joo dava comida na boca das
filhas, olhava o caderno da escola, fazia comida e
ajudava em tudo. E que, com a chegada dele, sua vida
mudou, se organizou.
Catarina contou que sempre sustentou a me e que nunca
obteve ajuda dos irmos, os quais no iam sua casa,
formando todos uma famlia muito dividida. Afirmou
no querer mais que a Sra. Joana convivesse em sua casa,
e que gostaria que suas filhas tivessem um lar diferente
desejo era de que as meninas vivenciassem a harmonia
em famlia, com respeito entre as pessoas, e que no
queria que as filhas passassem pelas mesmas situaes
por que ela sempre passou quando criana. Ao finalizar,
Catarina frisou que, apesar de ter considerao pela me,
optava por manter-se longe dela. Oferecida a possibilidade
de mediao, a atendida se negou a prosseguir, embora
dissesse que estava aberta conversa em reunio particular,
com os mediadores.
Da possibilidade da Mediao
Ouvida a segunda parte envolvida, os mediadores optaram
por convidar a Sra. Joana para uma reunio. Apesar de
Catarina ter-se negado a participar das reunies conjuntas,
os mediadores decidiram que trabalhariam, em sesses
individuais, o conceito de legitimao3 das partes em conflito,
ainda que o encontro entre elas no viesse a ser possvel4.
Posteriormente ao atendimento a Catarina, que compareceu
FNMCS, os mediadores, em outra sesso, transmitiram
Sra. Joana que, apesar do acontecido, a filha tinha muita
considerao por ela. A atendida aparentava estar muito
tensa no incio, mas a notcia do comparecimento da filha e
da fala positiva da moa em relao a ela mudou o cenrio.5
Desse modo, a Sra. Joana iniciou a sesso com palavras
mais positivas ao se referir ao genro.
3 Esse conceito trabalhado por Sara Cobb (2011) ao diz que: As
narrativas de pessoas em litgio so simples e empobrecidas. As partes
tm papis pr-fixados: elas parecem que sempre iro ocupar os mesmos
lugares e nunca iro agir de modo diferente. No discurso do outro, com
quem contendem, as pessoas so deslegitimadas. A narrativa voltada
para a culpabilizao do opositor e sempre para o passado. O discurso
conflituoso gera a marginalizao mtua, geradora de danos identidade
dos litigantes.. Para a terica, pessoas em conflito acabam por internalizar
as histrias do outro. Estabelece-se a violncia narrativa. No caso em tela,
pode-se perceber isso no discurso da Sra. Joana em relao ao seu genro;
dos filhos em relao me e irm; e da me em relao filha. Em Estudo
de casos, a equipe percebeu a marginalizao dos membros da famlia,
que foi confirmada pela fala de Catarina: Somos uma famlia muito
dividida.. Por causa disso, os mediadores optaram por trabalhar pela
legitimao entre as partes atendidas, ainda que o processo de mediao
pudesse no vir a acontecer, pois Catarina recusava-se a encontrar a me,
embora dissesse estar aberta para conversar com os mediadores.
4 Bush e Folger, idealizadores da Mediao Transformativa, apontam
que seu escopo a transformao da relao das pessoas em litgio. A
mudana (promovida pela mediao) valorizada pelas partes no
porque ela alivia as consequncias da escala destrutiva do seu atual
conflito, mas tambm porque isto tem um impacto positivo nelas mesmas,
como indivduos. (BUSH; FOLGER, 2005, p. 26). Este o poder que faz
a mediao to importante e cheia de valor, ela no simplesmente til
em satisfazer necessidades. (BUSH; FOLGER, 2005, p.35).
5 Isso mostra o efeito das apreciaes positivas. Apesar de Catarina ter
apontado caractersticas negativas nas atitudes/aes da me, os mediadores
valorizaram o sentimento positivo que a filha nutria pela genitora.
MPMG Jurdico 39
Dando prosseguimento, os mediadores questionaram
Sra. Joana se ela conhecia o desejo da filha de se casar.
Ela respondeu afirmativamente, sorrindo. Esse era o
sonho da filha. E, com a inteno de gerar um momento
de reflexo para a atendida, perguntaram-lhe como havia
sido a sua vida aps a separao do marido, sugerindo que
ela contasse para a equipe a sua rotina6, na poca. Ao que,
ao voltar ao passado e, tocada pela questo, a Sra. Joana
falou das dificuldades que tivera como mulher separada,
sozinha e com os filhos para criar.
Os mediadores pediram para que ela imaginasse como seria
a vida de Catarina. Foi ento que a me se emocionou muito
ao perceber que havia uma semelhana entre o seu passado
e o presente da filha. Aps refletir, ela disse ser justo que
Catarina se casasse e as netas tivessem um pai. Ela no
queria o mesmo destino dela para a filha. Repensando,
afirmou ter sido bom Catarina ter achado Joo e que no
tinha vontade de prejudicar o casamento dela.
E, num momento de muita emoo, a Sra. Joana caiu em si,
confessando equipe de mediadores que cuidou das netas
por dez anos e somente agora percebia que deixara de
viver a prpria vida: Vivi a vida de Catarina. concluiu.
E acrescentou, refletindo: No quero mais viver assim!
Catarina tem a vida dela e eu quero ter a minha vida!.
Aparentava sentir culpa pelas suas atitudes e se justificou
aos mediadores: Sim, vivi a vida da minha filha, no
porque queria, mas fazia tudo porque ela no tinha tempo,
trabalhava noite e descansava durante o dia., sendo,
pois, naquele momento, acolhida pela equipe7.
A Sra. Joana percebeu-se assemelhada filha. Disse que
todos conseguiram coisas na vida, que s ela havia
aberto mo de tudo e que agora tambm queria algo
melhor. Gostaria de ter a prpria casa e um lugar para
receber as pessoas8. Terminou a reunio afirmando querer
6 Aqui a equipe utilizou-se de perguntas circulares, que segundo Cobb
(2011), so aquelas que os mediadores formulam com o objetivo de levar a
parte a ver o conflito de outro ponto de vista, como se ele circulasse pela
narrativa, mudando a sua perspectiva e percebendo que a causa e o efeito
dos conflitos esto ciclicamente unidos. O que seria uma causa pode ser
um efeito e vice-versa. As perguntas circulares transformam fatos lineares
em uma histria tambm circular. possvel gerar conotaes positivas e
colocar pessoas em lugares positivos com essas perguntas, ou fazer com
que as pessoas vislumbrem situaes positivas no passado e/ou no futuro.
7 Esse foi um momento de acolhimento da atendida pela equipe. A Sra.
Joana passou pela etapa de tomada de conscincia de sua questo. Acolher
recontextualizar o problema, mostrar ao mediando que natural o
que ele vivenciou, que a responsabilidade no quer dizer culpa, que as
pessoas fazem coisas no por defeito de carter, mas por dificuldades.
A culpa gera sentimentos de autocondenao pouco proveitosos para
a transformao do indivduo e precisa ser afastada aps a etapa da
conscientizao.
8 Aqui a fala de emancipao da parte patente. Ao projetar-se
no lugar da filha, como moa, vivendo separada, criando os filhos
sem um companheiro, ela vivenciou o prprio passado. A partir do
reconhecimento da necessidade de Catarina, a me pareceu ter percebido
a sua prpria necessidade, de forma mais efetiva.
40 MPMG Jurdico
da vida segurana e independncia9 e autorizou que os
mediadores repassassem para Catarina sua mudana de
opinio em relao ao casamento da filha.
Do distanciamento do mediador
A equipe convidou Catarina para um novo encontro.
A atendida, no entanto, no queria mais passar pelo
processo devido sua dificuldade de se deslocar para a
FNMCS. Aparentando estar sobrecarregada pela sua
responsabilidade relativa me, colocou como condio
para voltar a conversar que os irmos tambm fossem
implicados na demanda. No posso resolver isso sozinha.
dissera. Tambm apontou a mgoa que ainda sentia
em relao Sra. Joana.
Com o propsito de conotar positivamente a situao, os
mediadores narraram Catarina que a me aprovava-lhe
o casamento. Surpresa, ela afirmou que no acreditava nas
palavras da me e que nunca mais a veria novamente.
Foi-lhe ento colocada a pretenso da me de visitar
as netas, ao que a medianda rebateu dizendo que as
meninas viviam muito melhor sem a av, e reiterando
que s compareceria mediao se todos os irmos se
disponibilizassem a comparecer tambm.
Assim, a equipe deu a participao da filha como encerrada
naquele momento e, posteriormente, fizeram contato com os
filhos Geraldo e Heitor, uma vez que Catarina demandava
a presena deles. Ambos se recusaram a comparecer,
afirmando que o caso dizia respeito apenas irm e a me,
no se sentindo eles como parte daquela discusso.
Novamente em atendimento, a equipe noticiou a Sra. Joana
sobre a recusa de comparecimento dos filhos e da condio
colocada pela filha, ou seja, de estarem todos juntos para
que ela pudesse tambm comparecer. Respondeu a Sra.
Joana que a exigncia da filha era legtima. Frisou que
Catarina a sustentara por muito tempo e que j era hora de
dividir a responsabilidade com os irmos. Ela pensaria em
um modo de implicar Geraldo e Heitor nesse litgio, apesar
de demonstrar medo de pedir algo a eles10.
A seguir, a equipe simulou uma conversa da me
com o filho Geraldo, em que ela argumentava sobre a
necessidade da sesso de mediao, qual ele se recusava a
comparecer. Ao fazer o papel de Geraldo, a Sra. Joana pde
9 A Sra. Joana terminou a sesso pronunciando palavras como
segurana e independncia. Isso nos faz lembrar os conceitos de
empoderamento e reconhecimento, amplamente trabalhados por Bush e
Folger (2005, p. 22-23): Empoderamento significa restaurar nos indivduos
o sentido de seu valor e fora e sua prpria capacidade de tomar decises
e dirigir os problemas de sua vida.. E ainda: Reconhecimento significa
a evocao do reconhecimento, compreenso e empatia pela situao e
vises do outro. Quando ambos os processos so tomados como centrais
na prtica da mediao, ajudam a transformar a interao conflituosa
em destrutiva a construtiva e a experincia pessoal um efeito daquela
transformao.
10 Informao importante trazida pela atendida em relao aos seus
sentimentos e que demandava interveno.
pensar, argumentar e compreender as razes do outro11. A
atendida comprometeu-se a conversar pessoalmente com o
filho, concordando que seria justo o comparecimento deles.
Foi excludo da demanda o primognito, pois, segundo ela,
Eduardo no fora beneficiado com a venda da casa, deciso
respeitada pela equipe.
Na semana seguinte, a Sra. Joana compareceu FNMCS
acompanhada de Geraldo e da esposa Ana. O dilogo
entre ela e o filho pareceu ter sido efetivo, por reconhecer
ele o problema materno. No atendimento, do qual o casal
participou, Geraldo disse equipe no imaginar que sua
presena fosse necessria na Mediao, e, como ajudava
a Sra. Joana, sequer pensara que ela estivesse insatisfeita.
Para ele, foi uma surpresa saber da infelicidade da me em
viver em sua casa, pois sempre desejou t-la por perto.
Nesse mesmo atendimento, Ana, esposa de Geraldo,
confessou que sentia sua intimidade ser invadida pela
presena da sogra no lar. Apesar de demonstrar muito
afeto por ela em falas de muita considerao, exps para
os mediadores o seu ponto de vista. E estimulou Geraldo
a interpelar os irmos sobre a necessidade de eles se
reunirem para atender s pretenses da me. Geraldo
comprometeu-se, juntamente com a esposa, a comparecer
casa dos irmos Heitor e Catarina com o propsito de
tentar um acordo entre eles.12
Na semana seguinte, a Sra. Joana compareceu ao
atendimento e relatou que os filhos fizeram um acordo,
segundo ela, depois da visita efetuada por Geraldo e Ana
casa dos outros filhos. Disps que os filhos concordaram
em contribuir com valores definidos de penso, de modo
que nenhum deles ficasse com o encargo individualmente.
Catarina pareceu ter-se aberto ao dilogo quando percebeu
que iria dividir o sustento da me com os irmos e que
eles haviam compreendido o motivo real do conflito
originado entre as duas. O casal ainda alertou Heitor sobre
a sua responsabilidade na demanda, pois, embora o litgio
tivesse ocorrido entre a caula e a me tal qual ele alegara
, sua pessoa tambm havia sido beneficiada pela venda da
casa da famlia no passado.
11 Aqui mais uma vez, a equipe trabalha para que ela circule
entre as partes envolvidas, experimentando a viso e provocando o
reconhecimento das razes do outro.
12 Esse fato mostra como o mediador deve desenvolver a confiana na
capacidade de as partes resolverem os prprios conflitos. A reunio entre
os irmos foi abraada por Geraldo, dispensando a presena da equipe,
o que foi por esta estimulado. Six (2001) aponta a coragem como uma
caracterstica do mediador: O primeiro ato tico do mediador deve ser a
coragem. Em uma poca de imediatismo, o mediador deve resistir a esta
tentao constante do hic et nunc e introduzir tempo e distanciamento.
[...] O mediador deve ter a coragem de cumprir a sua tarefa e se retirar
logo, sem pesar sobre as pessoas ou grupo que ele contribuiu para reunir
ou reconciliar, sem fazer pagar, psicologicamente, o preo do servio
cumprido. [...] Catalisador, terceiro, o mediador age e se apaga. (SIX,
2001, p. 243-244).
Pr-acordo
De tudo, avenou-se que a Sra. Joana ficaria morando
temporariamente com Geraldo, e construiria, com a ajuda
financeira dos filhos homens, uma moradia no lote da filha.
A caula aceitou acolher a me, desde que ela morasse
fora de sua casa e no opinasse na rotina da sua famlia.
Aps a construo da casa, os trs filhos contribuiriam
financeiramente para o sustento de Sra. Joana, e que Ana
arcaria com o pagamento do INSS, a fim de que a sogra
pudesse aposentar-se e desonerar futuramente a obrigao
dos filhos.
Deu-se, ento, uma pausa tcnica, por compreender o
perodo entre Natal e frias da equipe de trabalho de
mediao.
Dias aps, a equipe foi surpreendida por uma ligao da
Sra. Joana relatando ela que fora casa do filho Heitor
e, numa discusso, dissera-lhe que no mais contribuiria
financeiramente com a me. Desesperada, ela buscou a
interveno da equipe. Um dos mediadores fez um convite,
via contato telefnico, para que Heitor comparecesse a um
atendimento. Nervoso, ele se negou.
No entanto, demonstrando confiana no processo, Heitor
relatou o motivo da sua discrdia com a me. Disse ele que
a Sra. Joana fora sua residncia na data do aniversrio de
seu neto e, imaginando que ela, h longo tempo sem fazer-
lhe uma visita, l tivesse ido para cumprimentar o menino,
decepcionou-se ao concluir que a me fora sua casa
to somente para conversar sobre o acordo. Chateado, o
atendido comunicou me que ele no iria mais colaborar
com ela, ficando esta muito nervosa, e afirmando que o
levaria Justia.
Heitor desabafou ento dizendo que desaprovava a atitude
da me. Afirmou que ela sempre demonstrava preferncia
pela filha mais nova, que tratava as filhas de Catarina de
modo diferenciado em relao s crianas dele. Contou ainda
que nunca foi a favor da venda do lote da me e da diviso
do dinheiro entre os irmos, mas que ningum considerara
sua opinio. E finalizou que no se sentia reconhecido pela
famlia: Eu sou um filho no papel. As pessoas arranjam
confuso para l e depois querem que eu assuma..
Nesse instante, o mediador promoveu falas de
reconhecimento da me e da irm em relao a Heitor.
Afirmou que a Sra. Joana se referia a ele como o mais
inteligente e objetivo da casa e que Catarina havia
comentado, num dos atendimentos, que o irmo j havia
ajudado financeiramente a ambas num momento de muita
necessidade. Heitor ouviu essas palavras atentamente
e disse que estava magoado com a visita da me.
Futuramente, talvez, ele poderia ajudar Sra. Joana, mas
no naquele momento.
MPMG Jurdico 41
Em outro contato telefnico, o mediador conversou com a
Sra. Joana perguntando-lhe sobre detalhes da sua relao
com o filho Heitor e se ela o tratava de modo diferente dos
outros irmos. Ela afirmou que sim. Contou que Heitor
vivera um tempo em companhia do pai e que ele era o seu
nico filho negro, alm de parecer-se com o av. Apesar
de ser muito bonito, ele se sentia excludo desde menino,
relatou. Heitor era arredio e pouco carinhoso com ela e por
causa da animosidade do filho, confessara que se havia
afastado dele. Questionada sobre o aniversrio do neto,
a atendida disse que se lembrara, mas como Heitor era
sempre muito distante, ela tinha ido a casa dele somente
para tratar do acordo.
A essa altura, o mediador solicitou que a Sra. Joana
pensasse sobre o tratamento que ela dispensava aos filhos13.
Ela confessou a preferncia pela caula e, chorando, disse
que iria passar o Natal com a filha Catarina e com o filho
Geraldo e que se esquecera de convidar Heitor. O mediador
pontuou a atitude dela, ao que ela respondeu que pensaria
em uma forma de se aproximar do filho e que o faria antes
das Festas de fim de ano. A equipe deu nova pausa tcnica.
O caso foi retomado em fevereiro, aps as frias da FNMCS.
Convidados a comparecer no atendimento, fizeram-se
presentes a Sra. Joana, Geraldo e Catarina. O pr-acordo
vigorou e foi colocado no papel. Heitor no compareceu
ao encontro, mas deu permisso para que decidissem em
favor dele. O clima entre os presentes era de muita alegria e
satisfao. Os irmos, que antes se denominavam frutos de
uma famlia dividida, mostraram fotos dos filhos para os
mediadores, apontando como todos eles eram parecidos.
A Sra. Joana parecia ter arranjado um companheiro,
motivo de brincadeira entre os filhos. O outro filho, Heitor,
assinaria o documento em casa, e o mais velho, Eduardo,
havia ligado para a me no Natal, dando notcias depois de
muito tempo sem contato com a famlia.
O paradigma da Justia
A Cincia do Direito se consolidou a partir de um
paradigma de Justia. Somos herdeiros da tradio greco-
romana, na qual o Sistema Judicirio era organizado em
torno dos debates pblicos14. Segundo Souza (2003, p.
82), o julgamento se resumia a um exerccio de retrica e
persuaso. Cabia ao litigante convencer a maior parte de
jurados acerca da sua pretenso utilizando-se de tcnicas
do discurso, feitas para persuadir e no propriamente para
chegar verdade dos fatos. Por causa disso, a educao
dos jovens gregos e, posteriormente, dos romanos,
13 Aqui o mediador faz uma pergunta reflexiva, com a finalidade de
encontrar contradio e produzir questionamento na parte. Segundo
Cobb (2011), as perguntas devem perturbar quem as recebe.
14 Em Atenas havia, no sculo IV, diversos tipos de tribunais, como o
Arepago, os Tribunais dos Efetas, o Heliastas, os tribunais martimos
entre outros. Tambm existia a figura dos rbitros pblicos e privados, os
juzes dos demos, enfim, todo um aparato de Justia em que os cidados
delegavam a um terceiro a tomada de decises, atravs do embate de
argumentos.
42 MPMG Jurdico
influenciados por aqueles, era marcada pelo ensino da arte
do bem falar a retrica e das prticas argumentativas
tais como a erstica15 e a antilogia16.
A cultura dessas sociedades tinha um carter agonstico17.
A democracia no emanava do convencimento, mas da
disputa de argumentos, a poltica externa se fazia a partir
da guerra e o entretenimento do povo se dava pelos jogos
olmpicos e pelos concursos dos poetas nos teatros, em
que o gnero textual principal na disputa era a tragdia,
dramatizando a luta do homem consigo mesmo. Na
filosofia, pensadores escreviam sobre o carter conflituoso
da prpria realidade18. Como parte da mesma cultura, a
Cincia do Direito no poderia ser diferente. Pode-se dizer
que os tribunais incorporaram a lgica da disputa presente
nessas sociedades, transpondo-a para o discurso jurdico.
Pensando a partir do esprito de seu tempo, Plato
teorizou em A Repblica que no somente a realidade
era conflituosa, mas que as cidades formavam-se a partir
da guerra19, sendo essa era, uma caracterstica da alma
do prprio homem20. Dessa forma, a disputa no poderia
ser extirpada da vida humana, porque esta fazia parte
da estrutura psquica dos indivduos. Para o filsofo,
as cidades seriam o reflexo da mente humana21. Como
resultado, ele propunha que o conflito no poderia ser
suprimido da realidade, mas abarcado pelo indivduo,
atravs de uma educao dialtica22. Do mesmo modo,
15 Segundo Kerferd (2003, p. 109), a antilogia consiste em opor um
lgos (argumento) a outro lgos, ou em descobrir ou chamar ateno para
a presena de uma oposio em um argumento, ou em uma coisa ou
situao.
16 derivado (a erstica) do substantivo ris, que significa luta, disputa,
controvrsia; quando Plato usa o termo, erstica significa buscar vitria
na argumentao, e a arte que cultiva e prov os meios de alcan-la.
(KERFERD, 2003, p. 110).
17 Nesse sentido o vocbulo grego *agwvn: jogos, concursos, luta,
debate, disputa, litgio.
18 Herclito: O combate de todas as coisas pai, de todas rei (DK,
B53). No compreendem que o divergente consigo mesmo concorda;
harmonia de tenses contrrias, como de arco e lira (DK, B51).
19 Plato teoriza que a origem da guerra quando os homens se
lanam numa busca infindvel de bens, ultrapassando os limites do que
necessrio. (Repblica, Livro II, 372; 374 a).
20 Plato prope que a alma conflituosa e composta de trs elementos:
a parte apetitiva (t epithymetikn), a parte irascvel (t thymoides) e a parte
racional (t logistikn). Analogamente, a cidade composta de trs classes:
a dos artesos, que seria anloga parte apetitiva da alma; a da classe dos
guardies, que seria anloga parte tmica, e o governo do rei filsofo,
que seria semelhante funo racional. O Estado e o homem justo sero
aqueles em que a parte racional dirige as outras partes da alma e os
filsofos dirigem as classes da cidade.
21 Sabes que necessariamente h tantas espcies de homens quantas
h de constituies? Ou crs que as formas de governo nascem de um
carvalho ou de uma pedra e no dos costumes dos cidados que, com o
peso que tm, tudo arrastam consigo? (Repblica, Livro VIII, 544e).
22 O mtodo dialtico citado por Plato em diversas passagens, mas
nunca conceituado, aquele que se d atravs da pesquisa da realidade
para apaziguar os males das cidades, estas deveriam ser
governadas por governantes que fossem educados pelo
mesmo mtodo.23
Considerada uma obra utpica, A Repblica ressurge no
contexto atual, uma vez que lanou correlaes que ficaram
esquecidas ao longo dos sculos em que foi estudada. Plato
j foi acusado pela tradio de ser um pensador autoritrio,
por alguns pontos de sua filosofia24. No entanto, estudos
contemporneos mostram que posturas dogmticas so
pontos isolados e tm um objetivo filosfico, nem sempre
bvio, na sua obra. A filosofia platnica um todo orgnico,
que no pode ser estudado por partes.
Plato sempre escreveu na forma de dilogos25, mostrando
que, ao contrrio da cultura em que viveu, no acreditava
que o conhecimento verdadeiro pudesse ser alcanado pelo
embate, como acontecia nas cidades. A cincia da natureza
e a arte da poltica s teriam sucesso se fossem alcanadas
dialogicamente, a partir da tomada de conscincia dos
interlocutores de sua prpria ignorncia e posteriormente
da unio de seus esforos para empreenderem uma
pesquisa em direo verdade. A dialtica, esta grande
tcnica de sintetizar realidades aparentemente opostas, era
para Plato, sinnimo de filosofia.
O projeto de construo de uma cidade justa, teorizado
por Plato em A Repblica, passava pela tomada de
conscincia do homem de que sua alma26 era conflituosa.
Segundo ele, somente um homem que compreendesse a
si mesmo e, consequentemente, a contradio da alma do
outro poderia ter aes justas. A relao entre a Justia e o
dilogo estava, desse modo, esboada.
Foram precisos mais de 25 sculos se passarem para que,
outra vez, os indivduos questionassem a ideia de Justia
que se faz na cidade. O caso narrado mostra como o litgio
pode ser tratado diferentemente do que seria pela Justia
por meio do dilogo. Segundo Cirne-Lima (1996, p. 38), Scrates foi o
grande pensador da dialtica, o grande defensor, nos assuntos morais e
polticos, dos jogos de opostos que se completam e se unem para constituir
um todo maior. A dialtica verdadeira e correta afirma que cada parte
(da realidade) apenas parte, ou seja, que tanto tese como anttese so
falsas porque parciais. Verdadeira apenas a sntese de que ambas se
engendra.
23 nesse ponto que Plato instituiu o polmico governo do rei filsofo,
pois segundo ele, estes seriam os nicos capazes de dirigir a cidade por
meio da dialtica, em direo ideia da Justia. (Repblica, Livro V, 473e).
24 Karl Popper, que acusou Plato de atentar contra a liberdade de
pensamento no sentido moderno e Nietzsche, que o viu como um grande
inimigo da arte. Houve tambm as crticas de Bertrand Russell, que
acusou o pensador de defender um estado totalitarista.
25 Segundo Marques (2006, p. 40): Nunca encontramos um discurso
em primeira pessoa do prprio autor dos dilogos. Plato nos aparece,
assim, como ventrloquo, mgico dos discursos, imitador de homens e
de caracteres, sempre presente, sempre ausente; sempre pressuposto e
visado, sempre evadindo-se.
26 O termo grego psykh, sendo entendida a alma com o conceito
moderno de psiquismo.
tradicional, atravs de um dilogo que cria reflexo e
conscientizao entre as partes, que estimula os litigantes a
construrem solues para as suas demandas, promovendo
o ganho para todos os envolvidos. Diante disso, retomamos
as perguntas do incio deste artigo: Construiremos mais
tribunais? Treinaremos mais servidores? Ou ofereceremos
aos litigantes nos casos em que isso for mais adequado27
a ideia da Justia como dilogo? So questes que este
artigo pretendeu lanar.
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27 Aqui relembramos que o dilogo tambm encontra seus limites. A
mediao no cabe em casos em que existe violncia e os interlocutores
esto em desequilbrio de foras. Segundo Six (2001, p. 232-233):
O idealismo, particularmente em matria de mediao, termina
frequentemente ao inverso do que a mediao gostaria de realizar.
Aqueles que possuem a disposio de esprito (de promoverem a paz, a
qualquer preo) no podem ser verdadeiros mediadores. A mediao no
esta justia doce que se faz espelhar e os mediadores no so espcies
de pequenos juzes leigos, seres que esto prontos a que tudo se acomode,
no importando a que preo [...] Os mediadores no podem ser aqueles
que esto prontos para qualquer coisa para que tudo seja maravilhoso:
mares tranqilos podem ser enganosos, podem ser guas perigosas em
que todos se afogam..
MPMG Jurdico 43
KERFERD, George Briscoe. O movimento sofista. Traduo
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Reviso: Patrcia Brando Cordeiro
Leonardo Ribeiro Mota (estgio supervisionado)
 DA TRAMA AO DESENLACE: O PAPEL DO
MINISTRIO PBLICO NO TRATAMENTO
DOS CONFLITOS FAMILIARES
Conrado Paulino da Rosa
Em tempos em que ningum escuta ningum
Em tempos de todos contra todos
Em tempos egostas e mesquinhos
Em tempos em que sempre estamos sozinhos
(Fito Pez, Al Lado del Camino traduo nossa)
Notas introdutrias
Vivemos, na sociedade contempornea, um paradoxo da
comunicao. Nunca foi to barato e fcil se comunicar,
contudo, ao mesmo passo, em nenhum outro momento
histrico tivemos tanta dificuldade em dialogar.
Em tempos em que ningum escuta ningum os
litgios familiares tendem a ser potencializados. Eles
sempre existiram, contudo a mgoa trazida pelo final
do relacionamento tem o condo de fazer com que cada
indivduo mostre sua face mais cruel (e pensar que tudo
comeou com um olhar to diferente...).
Assim, o presente texto possui o escopo de apresentar
a mediao como um espao possvel no tratamento
dos conflitos familiares, e o papel dos integrantes
do Ministrio Pblico nesse ofcio. Afinal, o que se
almeja no procedimento mediativo uma postura de
responsabilidade pelo projeto de futuro que vai nortear
a vida daquelas pessoas vinculadas por relaes de
afeto e familiares (ROSA, 2012, p. 281), proporcionando
s famlias, por outro lado, a oportunidade de uma
comunicao destinada a esclarecer mal-entendidos, e
evitando rupturas desnecessrias.
Leva tudo aquilo que eu dei...1: os conflitos
familiares e a necessidade de uma interveno
diferenciada
O amor inicia na confuso saborosa da identidade de no
pensar em outra coisa, e termina na confuso desastrosa
da identidade de no querer pensar no assunto por
mais um dia sequer (CARPINEJAR, 2006, p. 56). Assim,
quando os restos de amor forem levados ao Judicirio
(PEREIRA, 2001, p. XVI), a belicosidade que se expressa
nas causas da famlia torna-se cada vez mais preocupante,
sendo de fundamental importncia a preservao da
sade mental dos indivduos que nela esto inseridos
(GROENINGA, 2007, p. 158).
Na Justia, desguam as carncias das reas social e da
sade, o sofrimento do corpo, mas, principalmente, o
sofrimento da alma humana, quando o litgio envolve
questes ligadas ao direito de famlia (AZAMBUJA apud
SOUZA, 2006, p. 532).
So as vtimas do jogo insensato ou do macabro circo de
misria humana mal resolvido, homens e mulheres em
exploses de dio e interminveis disputas por patrimnio
ou guarda de filhos, ou em gritos lancinantes por ajuda e
meios de seu prprio sustento e pelo alcance de uma vida
digna. So tambm os filhos principalmente os de tenra
idade colocados como epicentro da disputa paterna,
como se fossem meros objetos numa relao de forada
convivncia em que se lhes renega a posio de sujeitos de
direito (OLIVEIRA, 2003, p. 150).
As disputas familiares, por definio, envolvem
relacionamentos que precisam perdurar. A sndrome
do perde-ganha dos tribunais provoca um verdadeiro
desastre numa famlia que se desfaz (SERPA, 1998,
p. 18). Uma das provas de ineficincia do sistema
1 Leva tudo aquilo que eu dei / Mas no leva tudo que eu podia dar
/ Leva tudo aquilo que eu dei / Mas no leva tudo que eu podia dar /
Leva o Van Gogh e o Buldogue de raa que eu criei / E a medalha que
um jogo de malha nos aproximou / Leva o aparelho de jantar e a baixela
de prata / E o retrato daquela mulata que o Lan desenhou / Leva a obra
completa de Machado de Assis / Entre as curvas e retas, sua bissetriz /
Leva o apartamento que est desocupado / J que no quer mais viver ao
meu lado / Ento leva!... (Ento leva, Zeca Pagodinho).
MPMG Jurdico 45
contencioso o ajuizamento de inmeras e sucessivas
(e talvez interminveis) aes judiciais envolvendo a
mesma entidade familiar, quando sua dissoluo no
tiver, como norte, meios que verdadeiramente possam
acabar com o conflito.
Ao depararmos com a separao de um casal, no estaremos
tratando do patrimnio no sentido estrito do termo, mas
sim com as perdas emocionais, os lutos afetivos pela morte
de um projeto a dois, pelos sonhos acalentados e no
realizados, e por tudo aquilo que cada indivduo depositou
em seu parceiro e que se verifica no ser nada alm do
reflexo de seu prprio desejo de completude. Cada um
quer ser indenizado pelo prejuzo sofrido em nome do
amor que acabou, e assim o dinheiro torna-se pleno de
significaes simblicas. Transforma-se em prmio e
castigo que as pessoas feridas no hesitam em usar para
dar razo s suas mais inconfessveis emoes.(MOTTA
apud PEREIRA, 2000, p. 46).
O profissional que menospreza essa conjuntura complexa
corre o risco de, vaidosamente, deixar-se seduzir pelo
papel de salvador da ptria e, espada em punho, de
assumir uma posio to passional e emotiva quanto a de
seu prprio cliente, tornando o problema dele o seu (LEV
apud MUSZKAT, 2003, p. 78).
A tradio jurdica do ensino do Direito transmite uma
pedagogia do litgio sem que, por outro lado, possam os
acadmicos entender com o que esto trabalhando, ou seja, sem
um necessrio entendimento do funcionamento dos conflitos.
O vnculo do dio, da vingana e da perseguio pode
arrastar-se durante anos, dificultando para ambos o
refazer da vida em outras direes, perpetuando a ligao
numa estranha forma de fidelidade (MALDONADO,
2000, p. 8). Substituem a vinculao conjugal por um
vnculo processual afetivo (ZIMERMAN, 2001, p. 64),
cujas possibilidades de conflitos a se abrirem no mbito da
famlia so, para regozijo dos(as) vivos(as) do vnculo, sua potencialidade de consequncias desastrosas de seus
mltiplas, oferecendo um farto manancial para o exerccio
da belicosidade (SANTOS, 2001, p. 73).
No final dessa verdadeira via crucis, se o juiz no decidir
a seu favor, poder ainda recorrer da sentena a uma
instncia superior, onde se realizar outra justia a seu
favor. Clientes e seus advogados sempre acreditam que
existe um remdio para o que est errado; o errado est
sempre na outra parte.(GRUSPUN, 2000, p. 51).
O litgio conjugal, alm de ser um sintoma de que algo
ainda est para ser resolvido entre o casal, uma tentativa
de no perder nada. Todos os clientes nos dizem: S
quero os meus direitos!, mas todos tm sempre a sensao
de que esto perdendo algo e transferem essa perda para
o valor da penso alimentcia, para a discusso sobre a
guarda dos filhos, para o patrimnio, etc. E constata-se
que, por trs de toda petio, h sempre uma repetio de dessa parte na busca pela justia. (MELHORANZA apud
uma demanda originria, que de amor (PEREIRA, 2001,
p. 282). a retaliao realizada, j que o anel que tu me
deste era vidro e se quebrou....
46 MPMG Jurdico
De fato, o afeto est na construo, mas deve estar tambm
na ruptura relacional, resguardando as pessoas para alm
daquela dose certamente incontrolvel de sofrimento que
no se pode impedir (HIRONAKA, 2006, p. 436). O certo
seria conciliar a entrada da casa com a sua sada, como nos
mostra Fabrcio Carpinejar:
No final, no instante de deixar o casamento, as pessoas
ficam avarentas como a vistoria imobiliria. Nada pode
ser deixado para amanh. A ofensa para agora. Ambos
s identificam os defeitos. S apontam os lapsos. S
reclamam da usura.
Fecham-se para o que se aprendeu, o que se dedilhou,
o que se amou. Apontam as infiltraes, os rumores das
paredes, as torneiras indigentes.
O longo cotidiano amoroso esvaziado em itens, rasuras
e grosserias. Culpam-se pela ausncia do desejo, pela
unio arruinada. uma cegueira pessimista. Agem como
vndalos, saqueando a prpria residncia e transformando
a partilha em roubo.
No so educados ao sair como foram ao entrar.
[...]
Ela diz que ele ronca, come rpido, no transava bem,
usava sua escova de dentes.
Ele diz que ela frgida, vive gastando, cozinha mal, est
gorda.
No h como discernir as mentiras das verdades, j que a
raiva mistura as duas para ser mais contundente.
Os defeitos existiam desde o princpio, no se melhora ou
piora com o relacionamento; se [sic] amadurece.
Conciliar a entrada da casa com a sua sada aceitar o
que as pessoas so, no o que deveriam ou poderiam ser.
(CARPINEJAR, 2006, p. 83-85).
Sucessivamente, a dor gerada nos filhos do casal que se
separa no traduz apenas um sofrimento momentneo,
mas tem a possibilidade de provocar prejuzos emocionais
que podem estender-se pela vida toda (CEZAR-FERREIRA,
2007, p. 49). Assim, o papel da comunidade jurdica nas
dissolues afetivas prescinde de uma participao efetiva,
principalmente em uma famlia com filhos, em razo da
desdobramentos.
O princpio constitucional da efetividade da
prestao jurisdicional nos litgios familiares e
a mediao
A partir da Emenda Constitucional n. 45, promulgada
em 2004, fez-se a incluso do inciso LXXVIII no art. 5 da
Constituio Federal que elenca os direitos fundamentais
do cidado, com o seguinte enunciado: A todos, no mbito
judicial e administrativo, so assegurados a razovel
durao do processo e os meios que garantam a celeridade
de sua tramitao.
Portanto, a efetividade do processo no somente um
direito constitucional da parte que procura a efetiva
prestao jurisdicional, mas tambm um direito subjetivo
JOBIM, 2010, p. 612).
Assim, partindo-se da conjugao do princpio em tela com
o fato de que a Carta Magna de 1998 elenca, em seu art. 226,
que a famlia enquanto base da sociedade e, tambm, digna
de especial proteo do Estado, entende-se a criao de
um novo princpio processual em nosso ordenamento
jurdico a partir da Emenda Constitucional n. 45/2004: o
princpio constitucional da efetividade da prestao jurisdicional
nos litgios familiares. Dessa forma, se por um lado tem-se o
Estado por meio do Poder Judicirio como o responsvel
pela gesto de todos os conflitos na sociedade, devendo
resolv-los em tempo razovel, tem-se, em contrapartida, a
garantia na Constituio de que, em se tratando de litgios
familiares, a resposta a tais demandas prescinde de uma
resposta rpida, sob pena de se colocar em risco a base
da coletividade (ROSA, 2012, p. 65).
E, para possibilitar o atendimento de tal princpio, a
nica forma a adoo da mediao, a mostrar-se como
um dever dos operadores do Direito, da Psicologia e do
Servio Social, que laboram nos litgios familiares a adoo
dessa prtica, a fim de proporcionar novas alternativas aos
atores da vida familiar.
Mediao procede do latim mediare, que significa mediar,
dividir ao meio ou intervir. Estes termos expressam o
entendimento do vocbulo, que se apresenta como uma
forma amigvel e colaborativa de soluo das controvrsias
e de busca do melhor desenlace pelas prprias partes
(SALES, 2003, p. 23).
Enquanto no Poder Judicirio a soluo do conflito de
interesses imposta pelo julgador, apesar de estar assentada
no ordenamento jurdico, nem sempre a sada ser justa
e isenta de erro (RUIZ, 2005, p. 75). Assim, a mediao
um processo que pode dar uma importante contribuio
para a resoluo pacfica das disputas (MOORE, 1998, p.
328). Surge como uma alternativa, substituindo o modelo
conflitual apresentado pelo Poder Judicirio.
A mediao se apresenta, destarte, como a elaborao de
um conflito a servio de um sujeito terceiro e imparcial que,
em um contexto autnomo com relao ao procedimento
judicirio, tende a garantir alguma (re)organizao das
relaes (ZAMBRANO apud SPENGLER, 2010, p. 117).
Os mediandos no atuam como adversrios, mas como
corresponsveis pela soluo da disputa, contando com a
colaborao do mediador (VASCONCELOS, 2008, p. 36).
Representa uma autocomposio assistida ou terceirizada,
uma vez que so as prprias partes em conflito que
discutiro e comporo as controvrsias.
A substituio do paradigma blico (resoluo do conflito
atravs de batalhas das quais um sair vencedor e outro,
vencido) pelo paradigma da cooperao, por meio da
trgua, faz-se necessria para que se possa levar as partes
em conflito a atuar pela busca da mudana, do crescimento
e da evoluo das relaes. Cabe-nos, sim, ajud-las a
abrir clareiras, em vez de trincheiras, a buscar trguas,
ao invs de incentivar batalhas ou guerrilhas, para que as
auxiliemos a serem capazes de cooperar individualmente
para a realizao do todo2.
Da trama ao desenlace: o papel do Ministrio
Pblico no tratamento dos conflitos familiares
A partir da redao do art. 127 da Carta Magna e do art. 1 da
Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico, encontramos
a previso de que o Ministrio Pblico, alm da sua
essencialidade funo jurisdicional do Estado, incumbe-
lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e
dos interesses sociais e individuais indisponveis.
No mbito familiar encontramos, em particular, na
interveno dos membros do Ministrio Pblico uma de
suas mais importantes atribuies: zelar pelos direitos
indisponveis que esto em debate nas Varas de Famlia.
A implementao de projetos e aes a partir do Ministrio
Pblico, compreendendo a fora de seus Promotores e
Procuradores, mas tambm os profissionais da rea do servio
social e psicologia que integram a Instituio, possibilita um
novo e adequado olhar aos integrantes das famlias.
A partir dessa inovadora viso construiremos, por
certo, uma Justia mais humana, prxima do cidado e,
tambm, construindo um espao de autonomia e resgate
da cidadania. Da trama ao desenlace, os atores da vida
familiar iro se sentir como verdadeiros protagonistas
dessa bela histria onde todos comungam a mesma
vontade: serem felizes para sempre.
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Reviso: Patrcia Brando Cordeiro
 FUNDAO NACIONAL DE MEDIAO
DE CONFLITOS SOCIAIS E O MINISTRIO
PBLICO MINEIRO: UMA PARCERIA PARA
A PRTICA DA MEDIAO
Fernanda Lima
Manuela Duarte
A Fundao Nacional de Mediao de Conflitos Sociais
(FNMCS) uma pessoa jurdica de Direito Privado, sem
fins lucrativos, filantrpica, com sede e foro no Municpio
de Contagem, que tem como misso contribuir com a
pacificao social, prevenindo e solucionando conflitos
atravs da mediao e de outras tcnicas, conjugando o
conhecimento cientfico com a diretriz crist.
A FNMCS pauta suas atividades por princpios e valores
humanos e cristos, que so fora propulsora para o
cumprimento de sua misso, visando contribuir para a
formao global do ser humano e para a pacificao social.
A FNMCS tem como objetivos:
Desenvolver atividades de assistncia
gratuita, promovendo o acesso justia das classes
de menor poder aquisitivo, atravs das tcnicas
extrajudiciais de soluo de conflitos, contribuindo
para a incluso social;
Ser referncia internacional em pacificao
de conflitos, promovendo a tica, a paz, a
cidadania, os direitos humanos, a democracia e
outros valores universais;
Prevenir e solucionar conflitos sociais
atravs da mediao e de outras tcnicas de
soluo de conflitos;
Pesquisar e aplicar os meios de pacificao
social, adotando uma metodologia capaz de
conjugar o conhecimento cientfico com a diretriz
crist;
Desenvolver, promover, patrocinar
e apoiar atividades cientficas, de pesquisa,
ensino e extenso, atravs de projetos, cursos de
especializao, aperfeioamento e capacitao;
Desenvolver, promover, patrocinar e
apoiar atividades educativas, criando, difundindo
e ministrando cursos ou programas educacionais
que visem ao bem-estar social;
Desenvolver, promover, patrocinar e
apoiar atividades culturais, eventos e projetos na
rea artstica (artes cnicas, visuais, musicais e
outras), visando difundir conhecimento e educao
atravs da cultura;
Firmar convnios com entidades de
classe, pblicas ou privadas, empresas, fundaes,
associaes, ONGs, instituies de ensino ou
congneres, de forma a promover e incentivar
a realizao de estudos, pesquisas e eventos que
visem segurana, objetivando o fim da violncia,
o aprimoramento das tcnicas extrajudiciais de
soluo de conflitos, a criao e ampliao de
recursos que atuem na pacificao de todos os
povos.
Firmar convnios com sindicatos,
federaes e confederaes patronais e
profissionais para prevenir e solucionar conflitos
trabalhistas das entidades signatrias previstos em
acordos e/ou convenes coletivas;
Firmar convnios com o Poder Pblico
(Poderes Legislativo, Judicirio e Executivo,
administrao direta e indireta), nos mbitos
municipal, estadual e federal, para prevenir e
solucionar conflitos sociais;
Firmar convnios com entidades de classe,
pblicas ou privadas, fundaes, associaes,
ONGs, empresas, instituies de ensino ou
congneres, para prevenir e solucionar conflitos
sociais;
Criar, instituir, desenvolver e manter
ncleos de mediao de conflitos sociais;
MPMG Jurdico 49
 Patrocinar e/ou subvencionar a realizao
e o custeio de pesquisas, projetos, intercmbios e
publicaes no mbito da pacificao social;
Incrementar o intercmbio de
especialistas e de material didtico-cientfico
com instituies nacionais e internacionais
com fins idnticos ou semelhantes;
Contribuir, atravs de concesso de
bolsas de estudos e de outras formas, para que
estudantes de entidades legalmente constitudas
usufruam de condies adequadas sua situao
socioeconmica;
Prestar, no pas ou no exterior, servios a
terceiros, apoio tcnico, cientfico e operacional,
desde que compatveis com os objetivos da
fundao.
A FNMCS trabalha, entre outros, com conflitos:
Familiares (divrcios, separaes judiciais
e consensuais, penso alimentcia, guarda e/ou
visita dos filhos etc.);
De vizinhana;
Criminais;
Escolares;
Organizacional;
Ambiental;
Interculturais;
Trabalhistas;
Sobre posse e propriedade;
Religiosos.
Os cursos oferecidos pela FNMCS abrangem os seguintes
temas/reas:
Mediao e outras formas de soluo de conflitos; Tcnicas
de mediao; Procedimento da mediao do Canad;
Escolas Clssicas de mediao: Mediao Harvardiana,
Mediao Circular Narrativa, Mediao Transformativa;
Mediao Construtivista; Mediao Escolar; Mediao procedimento canadense, metodologia esta, desenvolvida
Organizacional; Mediao Familiar; Mediao Trabalhista;
Mediao no Trabalho; Mediao Penal; Escutatria e a arte
de ouvir com a mente e o corao; Teoria geral da mediao;
Teoria geral do conflito; Estudo de casos; Mediao prtica
real e simulada; Comportamento humano no processo de
mediao, entre outros.
A FNMCS presta servio de consultoria para implantao
de um Ncleo de Mediao no mbito da Coordenadoria
de Defesa dos Direitos das Famlias do Ministrio Pblico
do Estado de Minas Gerais. A implantao desse Ncleo
de Mediao possibilitar grande avano tcnico para
o Ministrio Pblico de Minas Gerais, que necessita
preparar-se adequadamente para trabalhar com a resoluo
alternativa de conflitos, nos termos da Resoluo CNJ n
125, de 29 de novembro de 2010.
50 MPMG Jurdico
A mediao de conflitos uma tendncia mundial, uma vez
que permite a melhoria do relacionamento entre as partes
envolvidas ou pelo menos evita a sua deteriorao, na
medida em que promove um ambiente de colaborao na
abordagem do problema. Alm disso, possibilita a soluo
de divergncias de acordo com os critrios valorizados
pelas partes, e no de acordo com critrios estabelecidos
exteriormente. Dessa forma, reduz o desgaste emocional,
pois facilita a comunicao entre as partes e possibilita a
efetiva reparao pessoal, uma vez que so as partes que
criam, de forma responsvel, a soluo para o problema.
A mediao de conflitos diminui o nmero de demandas
judiciais, possibilitando um melhor aproveitamento
do tempo e dos recursos humanos, gerando, portanto,
benefcio para toda a sociedade. Importante ressaltar que
a mediao trabalha com o critrio qualitativo nas solues
dos conflitos, e no com o critrio quantitativo.
A fundao est realizando mediaes em conflitos
familiares encaminhados pela Coordenadoria de Defesa
dos Direitos das Famlias e pelos Promotores das varas de
Famlia, com a finalidade de diagnosticar disfunes que
conduzem ao processo de alienao, analisando as famlias,
com enfoque sistmico, ponderando a importncia dos
subsistemas conjugal, paterno-filial e fraterno.
Ela elabora, ainda, relatrio tcnico bimestral, contendo
dados estatsticos das mediaes realizadas no Ncleo de
Mediao da Coordenadoria de Defesa dos Direitos das
Famlias, contendo no mnimo dados sobre perodo de
atendimento, nmero de casos encaminhados, nmero
de entrevistas realizadas, nmero de sesses realizadas,
natureza dos casos atendidos, conflito aparente, conflitos
ocultos, casos em andamento, casos encerrados com
acordo, casos encerrados por iniciativa das partes, casos
encerrados por falta de contato e casos encerrados com
cumprimento dos acordos parciais.
O ncleo funciona, a princpio, com a metodologia da
Mediao Construtivista, ou seja, aplicabilidade das
tcnicas das vrias escolas de mediao em conjunto com o
pela FNMCS. Neste laboratrio prtico, a FNMCS trabalha
com os acordos parciais, com os conflitos perifricos,
busca diagnosticar os conflitos ocultos e adota a tcnica
da professora Berenice Brando Tocando nas Estrelas.
Com os resultados obtidos, a FNMCS desenvolver uma
metodologia prpria na soluo dos conflitos familiares
mediados pelo Ncleo da Coordenadoria de Defesa dos
Direitos das Famlias.
Segue o primeiro relatrio com dados estatsticos do
Ncleo de Mediao da Coordenadoria de Defesa dos
Direitos das Famlias:
Caso 01 ao caso 16
Dados estatsticos:
A Acordo formal;
B Acordos parciais;
C Ausncia de respostas diante do contato telefnico;
D Impossibilidade de comparecimento;
E Falta de interesse de uma das partes;
F Inadequao do caso mediao.
Relatrio dos casos em andamento:
O Ncleo de Mediao da Coordenadoria de Defesa dos
Direitos das Famlias encerrou 11 casos dos 16 primeiros que
estavam em andamento, de acordo com os dados ao lado:
A - 5 casos encerrados com mediao exitosa, tendo em
vista a elaborao de acordos formais;
B - 1 caso encerrado com mediao exitosa, tendo em vista
o cumprimento dos acordos parciais;
C - 2 casos encerrados devido ausncia de resposta ao
contato telefnico;
D - 1 caso encerrado devido impossibilidade de
comparecimento das partes;
E 2 casos encerrados devido falta de interesse de uma
das partes.
Reviso: Fernanda Cunha Pinheiro da Silva

Anexos

Anexo 1 Casos encerrados pelo Ncleo de Mediao da CDDF

5 casos - Mediao exitosa, tendo em

vista a elaborao de acordos formais

1 caso - Mediao exitosa, tendo em

vista o cumprimento dos acordos parciais

2 casos - Ausncia de resposta diante do

contato telefnico com as partes

1 caso - Impossibilidade de
comparecimento das partes

2 casos - Falta de interesse

de uma das partes

Anexo 2 Eficcia da Mediao

55% 45%
xito - 6 casos

Ausncia de mediao por impossibilidade

ou falta de interesse das partes - 5 casos

MPMG Jurdico 51
 MEDIAO PENAL E POLTICA CRIMINAL:
UMA TERCEIRA VIA PARA COMPOSIO
DE CONFLITOS
Andra Tourinho P. de Miranda
Introduo
A interveno mnima do Estado, consagrada como
princpio do Direito Penal, encontra obstculos na prtica
jurdica, j que, no nosso dia a dia ele usado para suprir
as lacunas do prprio Estado, como se fosse a nica
alternativa possvel de controle social e de resoluo de
conflitos.
Em contrapartida maximizao do Direito Penal e aos seus
efeitos nocivos para o sistema penal, sacramentado pela
superpopulao carcerria e pela prisionizao, a mediao compreendido como um processo social; uma interao
penal surge no somente como uma alternativa punio
ou como fator de preveno, mas tambm, e antes de tudo,
como medida eficaz para a pacificao de conflitos.
Como reao ao Direito Penal prima ratio, a diversificao,
ou desjudiciarizao, como modelo preventivo, atravs da
mediao penal, torna-se uma opo na composio de Os operadores do direito, juzes, defensores, promotores
conflitos na esfera penal, constituindo uma prtica eficaz
para promover um encontro de pacificao entre vtima,
ofensor e comunidade.
Nesse contexto, a mediao penal, atravs da reparao,
vista como uma terceira via, aparece como uma
consequncia jurdica penal autnoma do delito, a ponto
de representar a melhor resposta contra o referido delito.
Dessa forma, a mediao penal, destarte, surge como
tcnica adequada para dirimir conflitos ocultos,
direcionando a composio do problema a outras reas
no penais, demonstrando, nesse caso, ser uma terceira via
para despertar uma cultura de paz, voltada para solues
de problemas existentes dentro das relaes sociais.
A concepo errnea de outorgar o monoplio do poder
sancionador ao Estado h muito abandonou a situao da
vtima, j que na atualidade deu prioridade persecuo
criminal. Numa palavra: O Estado criou uma mquina
para reproduzir o sofrimento moral e fsico em relao ao
condenado e prpria vtima. (NORDENSTAHL, 2005,
p. 27).
Destarte, podemos afirmar que, no processo penal, ainda
no presente estgio, adicionam-se para a vtima novos
prejuzos sociais, psquicos e econmicos, acrescidos
52 MPMG Jurdico
daqueles ocasionados pelo delito (SANTANA, 2010, p. 23),
passando a vtima, dentro do processo penal, por vrios
processos de vitimizao, desde a fase pr-processual,
com os trmites burocrticos, e a total ausncia de um
acompanhamento psicolgico para poder curar o trauma
proveniente do delito, j que o processo formal no se
preocupa com o seu bem-estar.
Noutro diapaso, promovendo um encontro mtuo entre
vtima e ofensor, perante a sociedade, surge a resposta
positiva de convvio, j que esta se desenvolve com a
reflexo de situaes vivenciadas em conjunto, e no
em regras emanadas pelo Estado. Resumindo: o delito
entre delinquente, vtima e sociedade. Assim, a resposta
pelo mal causado com a reparao alcanada no momento
em que o ofensor se responsabiliza pelo dano que causou,
enquanto a vtima preparada para receber essa reparao,
seja material ou moral.1
de Justia, embora apresentem solues tcnicas, retiradas
da norma, no definem solues que esto por trs dessa
norma. Vale dizer, no podem solucionar questes que vo
alm da tcnica jurdica e que necessitam de uma formao
interdisciplinar para compor o conflito.
Do ponto de vista da Criminologia, a reao do Estado ao
delito, face ao processo penal formal, resume-se apenas
em apontar uma soluo para o infrator e uma resposta
sociedade, de modo que esta no descambe no terreno
da vingana privada. A funo da pena compreendida
sob o ponto de vista retributivo, deixando a vtima no
completo esquecimento, no que denominado processo de
neutralizao da vtima.
Dessa forma, o Estado centra suas atividades na
materialidade do delito e na busca da verdade objetiva,
interessando-se muito mais pelo delito e pela chamada
segurana social que muitos juzes afirmam por ela
direcionar-se , em vez de se preocuparem com os atores
1 Sobre essa questo, destacamos a importncia de se resgatarem
os vnculos de ofensor-vtima quebrados com a realizao do delito,
sobretudo para poder curar os traumas vivenciados pela vtima no
processo penal em que foi vitimada. Propomos a construo de vnculos
solidrios, para que os envolvidos no conflito penal possam, em conjunto,
encontrar solues capazes de se satisfazerem mutuamente, quer atravs
da reparao, do perdo, quer em qualquer medida acordada pelos reais
donos do conflito.
do drama penal, a vtima e o infrator. (NEUMAN, 1994, p.
231).
Nas palavras de Nils Christie (1992), encarando o Estado
como um ladro de conflitos, j que se apoderou da
funo de ius puniendi, na mediao penal se pretende
uma devoluo s partes de um litgio que somente a elas
pertence. (CHRISTIE, 1992).
Mediao penal e poltica criminal: a proposta
de mediao na esfera penal
Dentro da perspectiva do ento chamado Estado de Bem-
-Estar Social conceito que transformou o direito penal
em instrumento das classes dominantes, visivelmente nos
pases latino-americanos, influenciados historicamente
pela ideologia capitalista , surgiram mecanismos no
punitivos ou informais de controle social. Entre esses
mecanismos informais, a mediao penal apareceu como
uma opo para solucionar conflitos na esfera penal.
A mediao penal, assim, surgiu como um mecanismo
implantado com xito em vrios pases europeus e em
alguns pases da Amrica Latina, os quais se firmaram por
aproximar vtima, ofensor e sociedade, e incentivaram que
estes participassem do conflito, buscassem e encontrassem
solues, por si ss, com a ajuda de um terceiro imparcial,
sem necessidade, no entanto, de que seus direitos fossem
protegidos por rgos estranhos sua vontade.
certo que em alguns pases da Amrica Latina a exemplo
do Brasil e da Argentina, situados na periferia do sistema
capitalista, como propulsores do chamado realismo jurdico-
penal perifrico a funo de controle social, emanada pelo
Estado, provocou mais violncia do que preveno de
delito. O sistema penal vigente fruto desse descompasso
histrico, iniciado desde a escravido.
Nesse contexto histrico erigiu-se uma Justia exercida por
proprietrios de terras, penas de morte privadas, assassinatos
de dissidentes, represses em massa, recrutamento forado
de negros e mestios, diversas arbitrariedades expressadas
por meio de torturas, prises sem processo, corrupo
desenfreada, entre outras atrocidades, culminando na
formao de uma cultura prisional como soluo e seleo
das classes desprivilegiadas. (ZAFFARONI; OLIVEIRA,
2010, p. 22).
Vale salientar que esse processo de mudana no sistema
penal no foi diferente nos pases da Amrica Central,
como aconteceu com o Mxico, nas ltimas dcadas do
sculo XX.
A Revoluo Mexicana, considerada a guerra civil mais
sangrenta, comeou a queda das repblicas oligrquicas e
o poder punitivo transformou-se ao compasso de ditadura
de velho estilo e de processos polticos conhecidos como
populismo que se utilizou do signo do paternalismo
policial. (ZAFFARONI; OLIVEIRA, 2010, p. 22).
As reformas poltico-estruturais nesses pases perifricos,
nos ltimos tempos, precisaram voltar-se para o problema
da segurana pblica e para a desenfreada corrupo
institucionalizada, decorrentes sobremaneira do governo
militar. Nessa conjuntura, demandas por maior rigor
no combate e na punio aos delitos contra o sistema
financeiro, a economia popular, as finanas pblicas, entre
outros, deram incio a uma nova fase no mbito do sistema
punitivo. (GHIRINGHELLI; Carvalho, 2006).
O objetivo da proposta de implementao da mediao
penal como forma de soluo de conflitos apenas uma
consequncia histrica dessas manifestaes exigidas pela
sociedade civil latino-americana. Conforme assinalado
anteriormente, tais povos foram vitimados pela antiga
forma de controle punitivo, fruto de um regime que jamais
se preocupou em conceder um tratamento penal mais
humano reservado aos excludos.
Vantagens da mediao penal
Alm das j conhecidas vantagens de prevenir o processo
judicial com seus custos de tempo e dinheiro, a mediao
penal se apresenta como uma verdadeira oportunidade
de transformao do conflito e do relacionamento entre as
partes. Indubitavelmente, o principal valor da mediao
reside em oferecer aos envolvidos a possibilidade de
enfrentar os seus problemas pessoais em conjunto e
de compreenderem-se mutuamente, reconhecendo as
necessidades e culpas recprocas. O conflito penal passa
ento a existir como passado, e como uma preocupao
com o futuro, ou seja, o que fazer daquele momento em
diante.
Segundo Luiz Alberto Warat, a mediao uma forma
ecolgica de resoluo dos conflitos sociais e jurdicos; uma
forma na qual o intuito de satisfao do desejo substitui
a aplicao coercitiva e terceirizada de uma sano legal.
Dessa forma, tambm para os operadores do direito, a
mediao mostra-se como um mecanismo ecolgico de
negociao ou acordo transformador das diferenas.
A fora social da mediao radica em sua possibilidade
de retirar os operadores do direito de seu labirinto, lev-
los para as prticas existenciais. As prticas jurdicas
precisam encontrar a sada para o mundo, aproximar-se
aos excludos do labirinto, e ainda aos que esto pior que
os excludos, que so esquecidos do mundo; aqueles que o
social sequer repara a sua existncia. (Warat, 2010, p. 3).
A mediao penal se adapta ao atual sistema punitivo, o
qual se fundamenta nos Direitos Humanos, Cidadania,
Democracia e Alteridade, sem falar na alternativa pacfica
possvel como oportunidade de desafogar a demanda de
aes ineficazes que propulsionaram a denominada crise
do Judicirio.
Alexandre Morais da Rosa e Carvalho (2010) acentuam o
carter transformador da mediao penal em nossos dias
e trazem tona a ideia de a pena atualmente ser vista
unicamente como sendo instrumento de vingana.
MPMG Jurdico 53
 Como encontrar a justa medida da punio? De um lado,
recuperando a dimenso tica da vingana, a fim de
promover a afirmao do rosto da vtima e de seu agressor.
Coloc-los vis--vis pela mediao construtiva e no
puramente reativa do evento traumtico. A importante
vinculao do direito (penal) com o tempo reside no
fato de pretender afirmar-se como justa medida. (ROSA;
CARVALHO, 2010, p. 155).
Outro aspecto favorvel da mediao penal diz respeito
celeridade processual e ao baixo custo do procedimento, j
que a mediao se apresenta imensamente inferior ao de
um processo judicial formal.
Mediao penal na justia restaurativa
Em 2002, o Conselho Econmico e Social das Naes
Unidas adotou a Resoluo n 12/2002, que recomendava
aos Estados-membros a instaurao do procedimento de
Justia Restaurativa, com seus princpios bsicos na rea
criminal.
Na Justia Restaurativa, ou nas prticas restaurativas,
ocorre a transmutao do conflito, pois o objetivo maior
da restaurao adquirir o bem-estar entre as partes, de
modo a restaurar a relao que foi quebrada em razo da
realizao do delito. A mediao penal uma das tcnicas
utilizadas na Justia Restaurativa.
Nessa linha de pensamento mister assinalar que a
mediao penal e a justia restaurativa so encaradas
como uma forma complementar de reao penal e no
como um substituto penal. (SICA, 2007, p. 80).
O procedimento restaurativo informal, funcionando
conjuntamente com uma equipe interdisciplinar. A
mediao uma das tcnicas do procedimento restaurativo,
podendo tambm ser acompanhado de crculos de
consenso, acompanhamento psicolgico, ajuda de redes
sociais, ou ainda de assistncia social de uma rede social.
So considerados como principais modelos restaurativos: a
mediao penal mediao que envolve vtima-infrator ,
as conferncias de grupos familiares ou comunitrios e os
crculos de consenso.
A mediao penal, dentro do procedimento restaurativo
que consiste no encontro entre vtima e infrator, em um
conjunto de atos sequencialmente organizados, possibilita,
na presena de um terceiro imparcial o mediador a
celebrao de um acordo entre as partes envolvidas.
Esse processo perpassa por trs princpios fundamentais:
voluntariedade dos intervenientes, imparcialidade e
neutralidade do mediador, alm de ser um procedimento
de cunho confidencial.
O papel do mediador no o de impor um acordo entre os
intervenientes, conforme acontece na conciliao, mas sim
o de promover a interao entre vtima e infrator, de modo
que cada um assuma um papel ativo na construo de uma
soluo considerada como justa por ambos.
54 MPMG Jurdico
A configurao tpica de um processo de mediao abrange
quatro fases: a primeira inicia-se quando a entidade
responsvel pela seleo de casos envia o relatrio da
situao para os servios de mediao (delegacia local, de
bairro, por exemplo) responsveis por selecionar os casos
que podem ser mediados no Ncleo Restaurativo.
O mediador contata (em separado) a vtima e, depois, o
infrator, propiciando um futuro encontro entre ambos. O
mediador analisa a situao dos envolvidos em separado,
verificando se eles esto em condies psicolgicas para
se encontrarem, de maneira que esse encontro transcorra
construtiva e harmoniosamente.
Ao mediador compete verificar se a vtima no sofrer
vitimao secundria decorrente do encontro com o
infrator e, em seguida, inici-lo para a mediao. Essa fase
geralmente designada como pr-mediao.
Na fase posterior, os envolvidos, na presena do
mediador, expem a sua verso dos fatos, expressando
seus sentimentos e emoes. o momento em que tentam
acordar quanto natureza e quanto extenso do dano,
de modo a identificar os atos necessrios reparao a
sesso (ou sesses) de mediao propriamente dita.
Por fim, na quarta e ltima fase, a entidade responsvel
pela monitorizao do acordo verifica o seu cumprimento.
Essa prtica semelhante mediao vtima-infrator,
mas, diferentemente daquela, envolve um conjunto de
pessoas que, de alguma maneira, possuem uma relao
com os envolvidos no processo, a saber: familiares, grupos
comunitrios, polcia, servios sociais e advogados, as
quais procuram demonstrar ao infrator a preocupao da
comunidade para com ele, fazendo-o refletir sobre seus
atos. nesse mbito que se edifica o conceito restaurativo
originrio de reintegrative shame, ou vergonha reintegradora,
em oposio a disintegrative shame, traduzido em vergonha
desintegradora ou estigmatizao alcunhado por John
Braithwaite. O jovem infrator exposto censura da
comunidade, que denuncia a sua conduta como inaceitvel,
mas que simultaneamente assume o compromisso de
reparar os erros por ele cometidos. (BRAITHWAITE apud
CARLUCCI, 2004, p. 172).
Esse procedimento bem aceito na composio dos
conflitos na Justia Juvenil, em cuja instncia deve o Estado
intervir corretivamente, mas de forma educativa, refreando
o ato infracional, permitindo ao menor desenvolver a
sua personalidade de forma essencialmente responsvel.
(SANTANA, 2010, p. 67).
A maioria dos jovens infratores, no momento do ato,
no tem conscincia do prejuzo que causou. O discurso
tendente a negar o delito e a considerar o menor como
vtima tem contribudo fortemente para esse resultado.
Manter o jovem nesse estado de irresponsabilidade
favorece a reincidncia, transformando-o em excludo e
marginalizado, o que o privar da possibilidade de viver a
sua angstia, elabor-la e transmut-la.2
2 No mesmo sentido: CARLUCCI, 2004, p. 155.
A mediao penal , portanto, uma das tcnicas da Justia
Restaurativa que vem trazendo grandes mudanas dentro
da atual forma de se entender um novo sistema punitivo,
tanto em relao ao menor quanto ao indivduo adulto.
Em Portugal, essa nova forma de negociao, na esfera
penal, est sendo utilizada por meio de proteo legal,
fundamentada na Lei n 21/2007.
No Brasil, destacamos o Projeto Justia Para o Sculo
21, instaurado em 2005, coordenado pelo juiz Leoberto
Brancher, que focaliza a mediao penal, visando
pacificao de violncias envolvendo crianas e
adolescentes em Porto Alegre, Rio Grande do Sul, atravs
da implantao de prticas da Justia Restaurativa.
Em So Paulo, a Promotoria de Justia Criminal da
Comarca de Santana, em parceria com o Instituto Familiae,
implantou o Projeto Experimental Cantareira de Mediao
Penal Interdisciplinar, como tambm em So Caetano do
Sul.
H outros projetos sendo desenvolvidos no mbito penal
no pas, como no Juizado Especial Criminal de Curitiba,
Paran, em que as tcnicas de mediao so aplicadas nas
audincias de conciliao e, em carter experimental, no
Juizado de Menores, no qual o Servio de Mediao Penal
funciona. Em Belo Horizonte e Regio Metropolitana,
algumas universidades vm utilizando os mtodos no
adversariais de soluo de conflitos com a criao de
Centros de Mediao, onde o governo estadual instalou
Ncleos em que funciona o Programa de Mediao Penal.
(FARIA, 2007, p. 244).
Podemos ainda destacar o Juizado Especial Criminal
do Ncleo Bandeirantes, de Braslia, DF, que realiza a
mediao penal em seus procedimentos, e citar, de igual
maneira, a mediao penal utilizada no Maranho, como
forma alternativa de resoluo de conflitos.
Na Bahia, em 2008, o Juizado Especial Criminal da Extenso
Largo do Tanque introduziu a mediao penal no Projeto
Piloto de Justia Restaurativa, funcionando com uma
equipe interdisciplinar composta de voluntrios, apesar
de ter sido institucionalizada pelo Tribunal de Justia do
Estado da Bahia, mediante a Resoluo n 8, de 28 de julho
de 2010.
Concluso
As sugestes apresentadas neste trabalho talvez possam
contribuir para uma mudana de paradigma, dentro do
atual sistema punitivo, podendo atender, principalmente,
aos anseios das comunidades carentes, que tm dificuldades
no acesso Justia formal, bem como desconhece alguns
de seus direitos fundamentais.
O Programa de Mediao de Conflitos pode ser
desenvolvido em escolas, universidades, fruns, rdios,
jornais, centros comunitrios, empresas, desde que os
envolvidos se disponibilizem, atravs do dilogo, a
resolverem mutuamente o conflito.
O tema provoca uma mudana de paradigma, entretanto,
a necessidade de se utilizar novas formas alternativas de
soluo dos conflitos deve ser vista como uma nova uma
alternativa para se realizar uma justia mais eficaz.
Profissionais de diversas reas, desde que sejam
capacitados pelo programa, podem colaborar na busca
por uma soluo adequada para o conflito, formando o
que se chama de equipe interdisciplinar, constituda por
psiclogos, agentes comunitrios, professores, assistentes
sociais, entre outros profissionais da rea humanitria.
O mediador no s deve estar capacitado para entender o
problema, como tambm deve transmitir essa sensao de
bem-estar aos envolvidos, a fim de ganhar a confiana das
partes e, sobretudo, de facilitar para elas a demonstrao de
suas posies a respeito dos seus problemas, construindo,
dessa forma, uma outra justia, alicerada em uma cultura
de paz, que h muito nos foi roubada.
Referncias
BAHIA. Tribunal de Justia do Estado da Bahia. Resoluo
n. 8, de 28 de julho de 2010. Institui o Programa de Justia
Restaurativa no mbito do Poder Judicirio do Estado da
Bahia e cria o Ncleo de Justia Restaurativa da Extenso
do 2 Juizado Especial Criminal do Largo do Tanque.
Disponvel em: <http://www5.tjba.jus.br/conciliacao/
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BRAITHWAITE, John. Crime and Justice. In: CARLUCCI,
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CHRISTIE, Nils. Los conflictos con pertenencia. Traduo
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(Comp.). Dos delitos y de las vctimas. Buenos Aires: Ad
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FARIA, Ana Paula. Mediao penal. In: LIMA, Fernanda
Maria Dias de Arajo; FAGUNDES, Rosane Maria Silva
Vaz; PINTO, Vnia Maria Vaz Leite. Manual de mediao:
teoria e prtica. Belo Horizonte: New Hampton Press, 2007.
GHIRINGHELLI, Rodrigo de Azevedo; Carvalho, Salo
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Notadez, 2006.
NEUMAN, Elias. Victimologia y control social: las
vctimas del sistema penal. Buenos Aires: Editorial
Universidad, 1994.
NORDENSTAHL, Ulf Christian Eiras. Mediacin penal:
de la prctica a la teoria. 1. ed. Buenos Aires: Librera
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MPMG Jurdico 55
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Resoluo n.
12/2002 do Conselho Econmico e Social. Princpios bsicos
para utilizao de programas de Justia Restaurativa em
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Disponvel em: <http://justicarestaurativaemdebate.
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econmico-e.html>. Acesso em: 27 jul. 2012.

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um regime de mediao penal, em execuo do art. 10 da
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maro, relativa ao estatuto da vtima em processo penal.
Disponvel em: <http://www.presidenciaue.parlamento.
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RIO GRANDE DO SUL. Associao dos Juzes do Rio

Grande do Sul. Projeto Justia para o sculo 21. Objetiva
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SANTANA, Selma Pereira. Justia Restaurativa: a

reparao como consequncia jurdico-penal autnoma do
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SICA, Leonardo. Justia Restaurativa e mediao penal: o

novo modelo de justia criminal e gesto do crime. Rio de
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WARAT, Luis Alberto. A rua grita Dionsio: direitos

humanos da alteridade, surrealismo e cartografia.
Traduo Vvian Alves de Assis, Jlio Csar Marcelino Jr.
e Alexandre Morais da Rosa. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2010.

ZAFFARONI, Eugenio Ral; OLIVEIRA, Edmundo.

Criminologia e poltica criminal. Rio de Janeiro: GZ, 2010.

Reviso: Patrcia Brando Cordeiro

56 MPMG Jurdico
 SOCIEDADE E TRATAMENTO PENITENCIRIO:
A EXCLUSO PELA PENA
Rodrigo Oliveira Santana
Introduo
Pouco investimento se faz na educao do preso, no
tratamento de sua sade, na sua formao profissional,
o que nos aponta um futuro j fracassado quanto a se
tentar ressocializar o detento. O sistema penal continua
seletivo, imprevisvel, vertical e desprovido de qualquer
orientao racional no agir. No to diferente o sistema
prisional, parte mais importante do sistema penal, que, de
igual maneira, continua seletivo, imprevisvel, vertical,
controlador, desculturalizador e aculturalizador. , e
nunca deixou de ser, a regio mais sombria do aparelho
da justia (FOUCAULT, 2002, p. 214).
Dentro desse paradigma, o Direito Penal visto como o
nico e eficaz instrumento capaz de educar a sociedade
para condutas mais civilizadas e organizadas e, para
atingir tal meta, ele se expande, passando a atingir todas as
esferas da vida social.
Comea assim o processo de irracionalizao do Direito
Penal, com a consequente epidemia da pena, pois
os tipos penais proliferam, incriminam-se diversas
atividades e comportamentos da vida social; aumentam-
se desmedidamente as penas; relativizam-se princpios e
garantias fundamentais com a criao de conceitos e regras
vagas e ambguas; aumenta-se o poder da polcia, dentre
outras aes.
Essa a paz mascarada que o Direito Penal nos pode
proporcionar: paz pela pena, pelo crcere, pela
perturbao do outro que no far parte dela. Essa sensao penitencirio uma sada para se ajudar o detento, pois sob
de paz fruto de um clamor pblico oriundo de um medo
indiscriminado com o amanh. a sociedade do risco que
busca, na pena, um remdio para buscar tranquilidade.
Essa nova funcionalidade para a pena faz com que o Estado
trabalhe em prol da punio. Dessa maneira, o Direito
Penal, que faz parte de um sistema de pena estruturado
que visa o controle da sociedade, agir de forma seletiva,
violenta e criminalizadora. Buscar-se- punir os membros
da classe social mais desprivilegiada, sem que sejam dadas
oportunidades para que estes tenham algum futuro, pois,
uma vez pegos pelo sistema, estes estaro estigmatizados
eternamente.
O crcere a agncia desse sistema penal que mais
estigmatiza o homem. Uma vez dentro da instituio
penitenciria, deixa o homem de ser um sujeito de direito
e passa a ser uma coisa disposio do sistema. So
utilizadas tcnicas chamadas de tratamento, que no
ajudam o detento. Ao contrrio, tentam a todo momento
control-lo, como se ele no fosse um ser dotado de
personalidade prpria.
O tratamento imposto primeiro passo para o no-
tratamento imprime ao detento uma nova forma
de pensar e de agir, distorcendo sua personalidade
social adquirida antes de entrar no crcere, passando
a se comportar de acordo com a nova cultura que lhe
apresentada, uma subcultura voltada cada vez mais
para sua prpria estigmatizao e que atinge, alm dos
prprios detentos, aqueles que trabalham na instituio
penitenciria.
Sob essa tica, o Estado age deslegitimadamente, ao passo
que seleciona o seu alvo, no o respeita como sujeito de
direitos, impondo-lhe medidas e controlando-o. Sem
recursos suficientes para ajudar o homem, a instituio
penitenciria o marginaliza e deixa o detento sem nenhuma
perspectiva de futuro.
O tratamento penitencirio imposto o primeiro passo para
uma irrecuperao, pois a vontade do detento deixada de
lado e a do Estado a nica a ser levada em conta. Neste
diapaso, faz-se necessria uma justia de execuo penal
mais consensual.
Na contramo dessa realidade catica, o consensualismo
essa tica, o tratamento penitencirio no imposto. Pelo
contrrio, aceito pelo detento por sua prpria vontade, e,
de acordo com a evoluo deste tratamento, ele poder ter
direito a alguns benefcios como, por exemplo, a reduo
da pena.
Est claro que uma mudana de paradigma se faz
necessria, j que o nosso sistema punitivo no age com
racionalidade e o buraco infinito em que nos encontramos
autodestrutivo. Zaffaroni (2005) prev o fim a que estamos
fadados por essa falta de racionalidade:
No vai ser verdade que, depois de alguns milhes de
anos, tomando um sol um pouco mais plido, alguma
MPMG Jurdico 57
 barata antropolgica inteligente fale que existiu uma raa
de gigantes que, um dia, suicidou-se, atrs de uma falsa
idolatria do poder punitivo. (ZAFFARONI, 2005, p. 38).
Sistema penal e controle pelas penas: a
exteriorizao do desejo de punir
A pena instituto milenar. Existe desde as sociedades mais
primitivas e era usada como mtodo retributivo de um
ato humano praticado considerado antissocial. Existiam
vrios tipos de pena, da priso perda de algum membro
do corpo.
Segundo Oliveira (1997, p. 11), a pena de priso como
medida reeducativa teve sua gnese na Holanda, no sculo
XVI, com a criao de prises para homens e mulheres
distintamente. A princpio, este tipo de priso era destinado
a pessoas que viviam margem da sociedade ou, pelo
menos, assim eram consideradas, como, por exemplo,
mendigos, vadios, prostitutas, entre outros.
Desmedida foi a utilizao do crcere como pena pelo
Estado, at que, no sculo XVIII, no perodo humanista,
com o aperfeioamento do conceito de pessoa humana
aliado s descobertas de atrocidades e assombros a que
os presos eram submetidos, vrios movimentos surgiram
combatendo o crcere e o tratamento carcerrio. A priso
era um smbolo de perturbao, medo e opresso.
o fenmeno punitivo fruto da no aceitao de condutas
(aes humanas naturais) que agridem o senso coletivo do
que justo e normal, com a respectiva quebra da paz social
e do ritmo de vida harmnico que a sociedade leva. Essa
perturbao deve ser punida por meio de uma pena.
Dessa maneira, o Estado assume a obrigao de punir o
perturbador com a limitao de seus direitos individuais
com o nico propsito de assegurar a convivncia pacfica.
Intervindo assim, o Estado legitima sua ao atravs do
motivo que o leva a punir, porm, essa legitimao tem
de se dar tanto frente ao delinquente, individualmente
falando, quanto diante da comunidade jurdica.
Edmundo Oliveira assinala que:
O Estado tem de recorrer pena para reforar as proibies,
indicar o que permitido e mostrar aos cidados que a
observncia aos mandamentos legais absolutamente
necessria para evitar, na medida do possvel, aes ou
omisses que ataquem as bases da convivncia social.
a dosagem de vigor da pena que desperta na conscincia
de cada um o efeito inibidor da norma penal imperativa.
(OLIVEIRA, 1997, p. 15).
Embora o poder de punir tenha sido limitado, o Estado
avocou para si a legitimidade para faz-lo, desde que
obedecesse a algumas regras, por ser agora o responsvel
pelo controle social.
O Estado sanciona, e assim o faz no somente por critrios
retributivos, uma vez que [...] ningum pode virar as
58 MPMG Jurdico
costas para a alta relevncia do escopo preventivo de
reintegrar o condenado na sociedade [...]. (OLIVEIRA,
1997, p. 16).
A punio se d atravs de uma srie de rgos que o
Estado institucionaliza com o intuito de dividir as tarefas
oriundas de seu monoplio da pena. Cria-se, assim, o
sistema responsvel pela efetivao do direito positivado.
Isso no significa, entretanto, que esse direito positivado
(direito penal) no faa parte deste sistema, visto que se
trata do Sistema Penal.
E o que esse Sistema Penal? Zaffaroni
[...] entende por sistema penal o controle social punitivo
institucionalizado, atribuindo vox institucionalizada
a acepo que concerne a procedimentos estabelecidos,
ainda que no legais. Isso lhe permite incluir no conceito
de sistema penal casos de ilegalidade estabelecidos
como prticas rotineiras, mais ou menos conhecidas ou
toleradas (esquadres da morte por ele referidos
como ejecuciones sin procesos , tortura para obteno
de confisso na polcia, espancamentos disciplinares em
estabelecimentos penais, ou uso ilegal de celas surdas
etc.). O sistema penal ao ser conhecido e estudado uma
realidade, e no aquela abstrao dedutvel das normas
jurdicas que o delineiam. (ZAFFARONI apud BATISTA,
2007, p. 24).
Nessa linha, o sistema penal uma realidade que,
pragmaticamente, emerge no momento em que se pratica
um delito ou quando se supe que este ser praticado, e
estende-se at a execuo da pena. Pressupe, assim, uma
atividade normativa que cria a lei que institucionaliza
o procedimento, define a atuao dos funcionrios e as
condies de ao destes.
Lamentavelmente esse sistema penal altamente seletivo
e a prova disso o sistema carcerrio: nele esto todos os
excludos socialmente, aqueles que em nada contribuem
para a sociedade do consumo. Sob este vis, entende
Sheerer que:
A mquina legislativa j deu o que tinha de dar. Tem
Leis demais; Leis para impressionar o pblico e Leis
para Ingls ver; Leis simblicas e Leis tapa-buracos (da
prtica social). Junto com as Leis Penais, est o aumento
do nmero das prises e da populao penitenciria. E
este sistema penal s enche; enche as prises de negros e
pobres; negros quase-pobres; de brancos quase-negros; de
pobres quase-brancos-quase-negros (s vezes as minorias
so outras, mas os pobres so pobres, as prises so as
prises e a degradao das condies penitencirias
global [...]). E justamente numa poca em que se est
redescobrindo o ideal de um estado enxuto, a priso e o
sistema Gulag no mundo inteiro se tornam cada vez mais
vorazes e obesos. (SHEERER apud QUEIROZ, 1998, p. 15).
O discurso do sistema penal criminaliza o potencial homem
a ser excludo no somente no instante de aplicao da
pena em resposta a uma conduta desviante. Andrade
(1997) afirma que o discurso desse sistema falso, pois
 [...] a seleo abstrata, potencial e provisria operada
pela lei penal e a seleo efetiva e definitiva operada
pelas instncias de criminalizao secundria (polcia,
Ministrio Pblico, Poder Judicirio, etc.) medeia um
complexo e dinmico processo de refrao. (ANDRADE,
1997, p. 260).
Assim, segundo tal entendimento, faz-se necessrio
trabalhar esse Direito Penal abstrato (criminalizao
primria) que abrange no somente o contedo da lei
penal como tambm o que a lei no contm.
A sociedade que institui um sistema seletivo e vertical
espelha a excluso dos mais dbeis mediante o alcance
dessa seletividade, pois tal sistema de controle de condutas
desviantes revela uma contradio fundamental na sua
estrutura: a igualdade formal defendida abstratamente e a
seletividade na atuao junto sociedade cuja estratificao
pauta-se na posio ocupada pelo indivduo na escala
vertical da sociedade.
Zaffaroni (1998), acerca desta seletividade, comenta que:
A seletividade, a reproduo da violncia, o
condicionamento de maiores condutas lesivas, a corrupo
institucional, a concentrao das relaes horizontais
ou comunitrias no so caractersticas conjunturais, seno
estruturais do exerccio do poder de todos os sistemas penais.
(ZAFFARONI, 1998, p. 19, traduo nossa; grifo nosso).1
Assim, podemos dizer que existe uma crise que reside
no contraponto do discurso jurdico-penal e a realidade
operativa do sistema penal, o que desacreditar mais ainda
toda e qualquer inovao deste discurso.
Por sua vez, a criminalizao secundria reflete o modo de
operao das agncias que daro vida ao direito abstrato
(Polcia, Ministrio Pblico, Poder Judicirio, Instituio
Penitenciria, etc.), quando estas voltam toda a fora do
Direito Penal para atuar contra aquelas pessoas j excludas
(mesmo no tendo cometido nenhuma conduta desviante),
dando vazo a um imenso processo de diminuio da
pessoa humana, com o uso de um direito que, em tese,
deveria proteg-las.
A excluso pela pena: da deslegitimao do
sistema carcerrio ineficcia do tratamento
penitencirio
A instituio penitenciria, como instituio de readaptao
do preso, est inserida numa determinada estrutura
social, cultural, poltica e econmica. Portanto, seus
objetivos esto intimamente ligados ao querer tornar o
homem um sujeito completamente adaptado s regras de
comportamento da sociedade, e no a vingar a vtima, a
famlia da vtima ou a sociedade pelo crime cometido. Em
1 Texto original: La selectividad, la reproduccin de la violencia,
el condicionamiento de mayores conductas lesivas, la corrupcin
institucional, la concentracin de las relaciones horizontales o
comunitarias, no son caractersticas coyunturales, sino estructurales del
ejercicio de poder de todos los sistemas penales. (ZAFFARONI, 1998,
p. 19).
suma, a funo do sistema sempre de ajudar e assistir.
Nesse sentido, Marchiori afirma que: A instituio
penitenciria, como instituio [...] tem como funo
principal a de resguardar, assistir e recuperar socialmente o
indivduo [...]. (MARCHIORI, 1985, p. 7, traduo nossa).2
O ingresso na instituio penitenciria sempre implica
uma troca do que existente no eu, o que provoca uma
imensa angstia, um temor indiscriminado e geral.
A grande falha da instituio, que comum em todos os
modelos penitencirios latino-americanos, e, em especial
no Brasil, tratar todo ingressante como se fosse uma
pessoa de personalidade pr-moldada pela sociedade.
Nesta linha de raciocnio, todos os criminosos so iguais e
igual ser o tratamento para todos.
Nesse sentido, Marchiori (1985) bem observa a necessidade
de um tratamento penitencirio diferenciado para cada
ingressante atravs de um estudo criminolgico minucioso,
pois, em seu entendimento:
Cada homem nico e particular, diferente dos demais,
cada pessoa reage de uma maneira prpria, baseada em
seu desenvolvimento, suas experincias, em suas relaes
interpessoais, em seus conflitos, em sua inteligncia e
vivncia. (MARCHIORI, 1985, p. 8, traduo nossa).3
O detento que ingressa na instituio pode ser um jovem,
um ancio, uma mulher, uma pessoa que chega pela
primeira vez ou que j tem a experincia do crcere, e,
apesar de todos receberem o mesmo tipo de tratamento
penitencirio, verifica-se que, quando egressos do sistema,
os resultados so diferentes, pois cada um responder
peculiarmente s propostas do tratamento que lhe
imposto. Assim, segundo preconiza Marchiori, na
relao interno-delinquente-instituio h de se observar
o tratamento para o ingressante e o resultado de cada
tratamento (individualmente) no egresso.
Observamos que na relao interno-delinquente-
instituio se apresentam duas situaes-chave: o ingresso
e o egresso; dizer fundamentalmente quem o indivduo
que chega a instituio e como sai da instituio.4
(MARCHIORI, 1985, p. 9, traduo nossa).
E todo trabalho penitencirio para se analisar o ingressante
dever ser realizado atravs de um minucioso estudo
clnico-criminolgico, que visar pesquisar a personalidade
2 Texto original: La institucin penitenciaria, como institucin,
[...] tiene por funcin principal la de resguardar, asistir y recuperar
socialmente al individuo [...]. (MARCHIORI, 1985, p. 7).
3 Texto original: [] cada hombre es nico y particular, diferente a
los dems, cada persona reacciona de una manera propia, basado en su
desarrollo, en sus experiencias, en sus relaciones interpersonales, en sus
conflictos, en su inteligencia y vivencias.. (MARCHIORI, 1985, p. 8).
4 Texto original: Observamos que en la relacin interno-delincuente-
institucin se plantean dos situaciones claves: el ingreso y el egreso, es
decir fundamentalmente quin es el individuo que llega a institucin y
cmo sale de la institucin penitenciaria. (MARCHIORI, 1985, p. 9).
MPMG Jurdico 59
do interno e as suas reaes humanas oriundas do
encarceramento, bem como dever ser aplicado um
tratamento de assistncia e recuperao social, com o fito
de se mudar o paradigma de instituio repressiva da
conduta considerada antissocial.
Assim, ao chegar instituio penitenciria, o detento
passar por um estudo criminolgico que buscar o
reconhecimento do indivduo com um conflito antissocial,
procurando identificar os processos fsicos, psicolgicos e
sociais que levaram a pessoa a cometer um determinado
delito. Trata-se de processo complexo que tentar
compreender o indivduo, sua famlia e o meio social em
que viveu.
necessrio entender a relao existente entre o
delinquente e o delito, na realizao desse estudo
criminolgico. Quase todo delito fruto do fracasso
familiar e social. Da, a tentativa de se proporcionar um
adequado desenvolvimento biopsicossocial ao detento.
Na investigao clnica-criminolgica, o objetivo principal
a compreenso do homem e do seu modo social de
existncia, do homem real, em relao ao meio ambiente
com determinada estrutura histrica, social, cultural e
econmica. (MARCHIORI, 1985, p. 10, traduo nossa).5
Com o estudo clnico-criminolgico inicial tenta-se
compreender mais claramente os processos patolgicos
individuais e sociais do preso. Assim, tenta-se conhecer
o homem que cometeu o delito e entender o contexto
biopsicossocial em que esse homem se encontrava no
momento do crime.
Ao se ingressar na instituio penitenciria, inicia-se um
processo de perda de identidade diante do desinteresse
do Estado em compreender o homem delinquente. Esse
processo pode ser chamado de processo de prisionizao,
decorrente de uma intensa situao de bloqueio emocional,
situao esta muito mais visvel naqueles que ingressam
pela primeira vez, que sofrem, inevitavelmente, a perda
da identidade social com o advento da identidade
penitenciria.
O processo de prisionizao consiste nos efeitos da
priso sobre a identidade do ingressante na instituio
penitenciria. Ingresso no sistema prisional, o indivduo
tem alteradas todas as referncias pessoais sobre seu
conhecimento de mundo e sobre as relaes anteriores.
Por conseguinte, absorver os novos padres sociais
l existentes, adaptando-se rapidamente s regras do
convvio na priso. A integrao a todos os valores
penitencirios como, por exemplo, os costumes, as
condutas pr-determinadas e as regras de ao e omisso
aos detentos, se d a partir do processo de socializao
dentro do crcere atravs do qual o indivduo se
5 Texto original: En la investigacin clnica-criminolgica, el objetivo
principal es la comprensin del hombre en su modo social de existencia,
del hombre real, en relacin con un medio ambiente con determinada
estructura histrica, social, cultural y econmica. (MARCHIORI, 1985,
p. 10).
60 MPMG Jurdico
apropria dos cdigos, da linguagem e dos conhecimentos
especficos desse grupo social.
Embora esse processo surta efeitos diferentes sobre cada
preso, todos so, de alguma forma, afetados pela nova
cultura a ser absorvida: a cultura prisional. Ao vivenciar
a experincia do encarceramento, os presos passam a
compartilhar as frustraes e as angstias oriundas da
priso e o desejo incansvel pela liberdade (o que natural
de todo ser humano), alm de um modo de vida peculiar
realidade prisional. A perda de antigas referncias e
a assuno de novas correspondem a duas situaes
pertinentes ao processo de prisionizao.
Para o professor Baratta (2004, p. 189), o processo de
socializao ao qual o preso submetido se d a partir de dois
pontos de vista: o da desculturao e o da aculturao
(que pode ser chamado tambm de prisionalizao). O
primeiro ponto caracteriza a desadaptao s condies
necessrias para a vida em liberdade, enquanto o segundo
demonstra o advento de atitudes, dos modelos de conduta
e dos valores caractersticos da (sub)cultura carcerria.
Todo esse processo de mudana, na verdade, caracteriza-
se por uma alterao na personalidade do preso em
decorrncia da vulnerabilidade social qual est submetido
devido alta seletividade do sistema penal. O ingressante
do sistema ser o excludo da sociedade.
Muitos so os riscos que envolvem esse tipo de
vulnerabilidade. Dentre eles esto o desemprego,
a desestabilidade familiar, a marginalidade e,
consequentemente, o reencarceramento. Essa
vulnerabilidade social justamente a possibilidade de ser
selecionado pelas agncias do sistema de controle: quanto
mais vulnervel maior a possibilidade de incriminao
(ou descriminao) pelo sistema de justia criminal.
Segundo Zaffaroni (1998, p. 269), os fatores que levam a
essa vulnerabilidade institucionalizada podem ser de dois
tipos: aqueles ligados s condies socioeconmicas do
indivduo exteriores sua vontade , e os fatores ligados
conduta individual a autocolocao em risco a partir
de determinadas condutas, dentre elas, a realizao do
injusto.
Ainda lecionando sobre o tema, Zaffaroni (1998) afirma:
Como natural, nem todas as pessoas respondem a esta
matriz humana da mesma maneira. O esteretipo se
nutre com os caracteres gerais dos setores majoritrios
mais carentes, porm, a seleo , em princpio, mais ou
menos arbitrria, ainda que se prepare cedo na vida do
sujeito, e os mais sensveis aos requerimentos exigidos
pelas agncias dos sistemas penais so os mais imaturos,
no sentido de uma menor independncia do sujeito a sua
adequada distino em face dos objetos externos; a maior
sensibilidade aos requerimentos est na relao direta
com a possibilidade de invaso que o sujeito oferea.
(ZAFFARONI, 1998, p. 138, traduo nossa).6
6 Texto original: Como es natural, no todas las personas responden
a esta matricera humana de la misma manera. El estereotipo se nutre
Segundo o emrito professor, os indivduos mais
vulnerveis e inseguros so os mais suscetveis chamada
invaso institucional, pois no tm a identidade
fortalecida e muito menos dispem de mecanismos para a
sua preservao.
Assim, necessrio diferenciar a vulnerabilidade que
antecede a interveno do sistema penal da vulnerabilidade
que a sucede. A primeira ligada diretamente
precariedade do acesso aos direitos sociais bsicos e
desviao primria e so as causas de vulnerabilidade que
antecedem o processo de prisionizao, porm ligados aos
motivos do ingresso do preso na instituio penitenciria.
A segunda consequncia do processo de prisionizao
como um todo e est ligada desviao secundria a
absoro, pelo preso, de toda cultura penitenciria, que
o leva a cometer crimes aps sua sada da instituio.
Os dois tipos de vulnerabilidade deixaro o indivduo
desprotegido da ao impositiva do sistema criminal.
E, uma vez criminalizado, quanto mais vulnervel o
indivduo frente s aes do Estado, maior ser sua chance
de absorver a cultura carcerria. Quanto mais a absorve,
mais ela conformar o processo de perda da identidade,
estigmatizando-o e dificultando o seu retorno cultura
externa j esquecida.
A (re)adaptao na cultura externa exigir do preso que
ele reveja valores e atitudes absorvidos no crcere, j que
a cultura prisional se confronta com a cultura firmada
pela sociedade. O confronto se d justamente por causa
do processo de prisionizao que se pode denominar
tambm de processo de desculturalizao penitenciria.
Esse processo visto como a sntese de outros dois: um
que nega e outro que afirma valores e atitudes. Ambos so
complementares, haja vista que a desculturalizao pode
ser caracterizada pela sua ao negativa, quando abala as
referncias anteriores do ingressante, e pela ao positiva,
na medida em que promove a construo de uma nova
identidade do condenado que, uma vez no sistema,
compelido a restabelecer novos parmetros do eu.
A instituio realimenta o sistema de controle, criando um
crculo vicioso interminvel que consiste, primeiramente, na
prtica do crime (desviao primria), passa pelo processo
de prisionizao com a consequente criminalizao, se
estende pela modificao da personalidade (desviao
secundria), culminando novamente com a criminalizao.
(BARATTA, 2004, p. 99).
Quanto menos resistncia o indivduo possuir, mais
facilmente as agncias do sistema de controle podero
con los caracteres generales de los sectores mayoritarios ms desposedos,
pero la seleccin es, en principio, ms o menos arbitraria, aunque se
prepara tempranamente en la vida del sujeto y los ms sensibles a los
requerimientos de rol formulados por las agencias de los sistemas penales
son los ms inmaduros, en el sentido de una menor independencia del
sujeto en cuanto a su adecuada distincin respecto de los objetos externos;
la mayor sensibilidad a los requerimientos de rol est en relacin directa
con la posibilidad de invasin que el sujeto ofrezca. (ZAFFARONI, 1998,
p. 138).
agir. Quanto mais enfraquecida a sua identidade primria,
maior a possibilidade de o indivduo desenvolver uma
identidade secundria, esta estigmatizada, que por sua vez
vai facilitar a criminalizao.
Este processo o primeiro passo para o fracasso de
qualquer tratamento penitencirio, pois o desrespeito
personalidade do detento uma das maiores afrontas que
o homem, mesmo preso, enquanto sujeito de direito, pode
sofrer de um Estado que deveria agir para preservar essa
condio.
Essa falta de respeito do Estado em relao personalidade
do detento gera uma excluso social pela pena, uma
vez que se lhe impe um tratamento penitencirio
genrico, desprovido de qualquer objetivo, sem qualquer
reconhecimento do preso como sujeito de direito um
sujeito de vontades.
Concluso
O sistema penal composto de vrias agncias de controle
da sociedade que no ajudam o homem considerado
dessocializado. Ao contrrio, selecionam o seu alvo
dentro de um grupo social considerado perigoso e contra
ele voltam todas as armas do Direito Penal, o principal
instrumento de conformao social.
Esse novo papel do Direito Penal, diverso daquele de
proteger os direitos e garantias do homem, fruto de
uma expanso legislativa desnecessria, em que qualquer
conduta e situao viram alvo do Direito Penal, tudo em
decorrncia de um medo desmedido do amanh. E este
medo que faz com que o sistema se torne mais seletivo,
pois somente as classes sociais, assim denominadas como
produtoras de riscos, so alvos das medidas repressoras
do Estado.
A instituio penitenciria, diante de toda essa
deslegitimao do discurso jurdico-penal, age de forma
negativa sobre o ingressante, pois, detentora de uma
cultura peculiar distinta daquela que o detento estava
acostumado, distorce sua personalidade, gera aes e
acrescenta novos costumes aos hbitos desse homem.
O tratamento penitencirio imposto, fundamentado na
disciplina da sociedade carcerria, o primeiro passo para
o no tratamento do encarcerado, pois sua vontade no
respeitada, j que no , nesse momento, considerado
como um sujeito de direito. A base desse tratamento
a desconsiderao do fato de que cada homem um
ser pensante diferente do outro, motivo pelo qual esse
tratamento nunca dar resultados satisfatrios.
Apresenta-se, assim, uma alternativa a este tratamento
imposto: o tratamento consensual, cujo objetivo no
ressocializar o homem, mas evitar que ele se dessocialize
com a nova cultura que lhe apresentada.
Uma alternativa eficaz o consensualismo na priso,
pois se leva em conta a vontade do detento, evitando
que ele passe por todo um ritual penitencirio que, ao
MPMG Jurdico 61
final, resultar, muitas vezes, na materializao de toda
a violncia sofrida dentro da instituio penitenciria. O
tratamento consensual entende, primeiramente, que o
homem desviante um sujeito de direito.
O tratamento sempre um direito do preso e deve
limitar-se nos direitos e garantias individuais do homem.
O tratamento imposto se traduz em um dever ao
homem desviante, pois tudo emana obrigao, tanto no
cumprimento das tarefas que lhes so impostas quanto no
resultado esperado pelo sistema que deve obrigatoriamente
acontecer. Se o resultado no ocorrer, o tratamento no ter
surtido efeito e, consequentemente, o homem no se ter
curado.
O crescimento carcerrio fato, e grande parte da sua
populao fruto da banalizao criminal. A instituio MARCHIORI, Hilda. Institucin penitenciaria. Crdoba:
penitenciria, pedagogicamente, no atinge o objetivo a
que se props, sendo o consensualismo o primeiro passo
para a construo de uma sociedade mais humanitria,
no qual o detento submetido ao tratamento que deseja
em troca de algum benefcio legal, como, a exemplo da
Frana, a reduo de pena. Com esse tipo de tratamento,
busca-se, cada vez mais, a insero do homem condenado
na sociedade e no o seu isolamento total. O ponto crucial
evitar a dessocializao do preso, motivo pelo qual o
tratamento feito, em grande parte, fora da instituio, ao
invs de tentar ressocializar um homem como se fosse um
ser humano criado fora de qualquer mbito social.
Afinal, o Direito Penal existe para proteger o homem
contra os abusos de poder e contra a autoridade do Estado,
e no para torn-lo cada vez mais um ser antissocial e
marginalizado.
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 JURDICO
MPMG Edio Especial Mediao 2012
www.mp.mg.gov.br/mpmgjuridico ISSN 1809-8673

Revista do Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais

Especial Mediao
Ana Paula Faria
Gregrio Assagra de Almeida
Andra Tourinho P. de Miranda
Manuela Duarte
Berenice Neide de Andrade Brando
Maurcio Vicente Silva Almeida
Conrado Paulino da Rosa
Rodrigo Oliveira Santana
Fernanda Lima
Av. lvares Cabral, 1.740, 3o andar, bairro Santo Agostinho Vnia Vaz
Belo Horizonte/MG - CEP 30.170-916 Flvia Resende
www.mp.mg.gov.br/mpmgjuridico - dipe@mp.mg.gov.br