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I
03-t2.~09

Seguridad Ciudadana:

escenarios
y efectos

fLACSO - Biblioteca
Jenny Pontn y Alfredo Santilln compiladores

Seguridad Ciudadana:
.
escenarios
y efectos

FLACSO Bttmoteca

FLACSO
ECUADOR
QUITO

Alcalda Metropolitana
Programa Estudios de la Ciudad
El Programa Estudios de la ciudad tiene como nalidad investigar la
problemtica urbana, formular polticas de desarrollo local y formar
investigadores/asy funcionarios/as que cuenten con los instrumentales
cuantitativos y cualitativos para comprender y actuar en los procesos
que se desarrollan en las ciudades,

Corporacin Metropolitana de Seguridad Ciudadana

CORPOSEGURIDAD es una persona jurdicade derecho privado sin
nes de lucro,cuya nalidad es recaudar y administrar los recursos para
garantizar un sistema de seguridad ciudadana sostenible e integrado
con niveles ptimos de profesionalismoy e cienca,

Director de FLACSO sede Ecuador: Adrin Bonilla

Coordinador del Programa Estudios de la Ciudad: Fernando Carrn
Compilacin del Libro Ciudad SeguraVolumen 2: Jenny Pontn y
Alfredo Santilln
Coordinadora del Boletn Ciudad Segura:Jenny Pontn
Temas Centrales: Marcia rv'laluf, Fernando Carrin, Marco Crdova,
Jenny Pontn, Alex Tupiza, Pedro Montalvo, Gustavo Lalama, Andreina
Torres, Manuel Dammert, Alfredo Santilln, Juan Pablo Chauvin.

Colaboradores/as: Andrea Betancourt, Manuel Dammert, Gustavo

Durn, Diana Meja, Daniel Pontn y Alfredo Santilln.

Edicin:Jenny Pontn

Revisin de textos: Antonio Villarruel

Diseo y diagramacin:Santiago vila

Impresin: Crearimagen

Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Paco Moncayo
Alcalde Metropolitano de Quito

Luis Aliaga
Director Metropolitano de Seguridad Ciudadana
Gustavo Lalama
Director Ejecutivo de CORPOSEGURIDAD

ISBN: 978-9978-67-184-9

FLACSO sede Ecuador

La Pradera e7- 174 YDiego de Almagro
PBX: (539 - 2 ) 2328888
ciudadsegura@ acso.org.ec
www. acso.org.ec
Quito-Ecuador
Primera edicin:octubre 2008
11'

I
lO

Presentacin 7
Introduccin 9

l. Escenarios de la violencia urbana

Cronologa de la violencia 23
Georreferenciacin de la inseguridad 51
Violencia de gnero en el espacio pblico...................................... 77
Ftbol y violencias..................................................................... 107

2. Efectos de la violencia y la inseguridad

Percepcin de la inseguridad 141

Violencia en los medios de comunicacin 171
Los costos de la violencia 201
Privatizacin de la seguridad 229

3.Violencia social y debilidades intitucionales

Violencia en el sistema educativo 263

Seguridad ciudadana y transporte.urbano....................................... 291
Linchamientos urbanos 3 17
Sicariato en el Ecuador.............................................................. 345
Violencia: populismo meditico
Fernando Carrin M.

a relacin de los medios de comunicacin con la inseguridad ciudadana

es compleja y poco conocida; sin embargo, la violencia cobra cada vez
ms peso en la programacin de radio, televisin, prensa e Internet y
tiene, a su vez, ms influencia en su existencia y percepcin. Por qu
ocurre esta situacin?
En el pas se ha posicionado lo que se podra llamar "populismo meditico"
en el tratamiento de la violencia. Qu significa esta afirmacin? Bsicamente
que tras la accin de los mass media tenemos, por un lado, una lgica
econmica inscrita en el rating-primicia y por otro, una poltica discursiva
de carcter informativo, recreativo y de opinin en la que aparece un modelo
de sociedad (orden), la espectacularizacin del hecho (sensacionalismo) y la
poltica de represin (agenda) como ejes de actuacin.
Primero, larelacinque privilegiagran parte de los medios decomunicacin
es aquella que proviene de la demanda de la poblacin por cierto tipo de
informacin. En general los medios frente a la violencia difunden lo que la
gente quiere ver, or o leer. Es decir, una poltica explcita y complaciente de
"rating". Una posicin como sta no es otra que un "populismo meditico"
que conduce a una distorsin significativa del periodismo y lo que es ms
grave, a poner el tema de la violencia como centro de la vida cotidiana.
Los noticieros tienen ms crnica roja de la que tenan y el discurso que
emiten se inscribe en lgicas de mediacin y protagonismo. Con ello se
ofrece ms noticias sobre violencia que en otras reas (poltica, deporte o
economa), y en el tratamiento de las mismas se informa o se toma posicin
sin anlisis ni contextualizacion. Esta poltica conduce a la construccin de
una relacin perversa entre violencia y medios, en trminos, por ejemplo, de
que cuando internos/as de las crceles quieren que se conozca pblicamente
una demanda recurren a la violencia: se cosen la boca, se entierran o se
cortan las venas para que los medios cubran la noticia (informen), lleguen al
"gran pblico" (legitimen) y sensibilicen al poder (agenden).
Segundo y en correspondencia con esta lgica econmica, el "populismo
meditico" se expresa, al menos, a travs de cuatro elementos que estructuran
su contenido:

La definicin de la agenda de poltica pblica en un doble sentido: de

posicionar temas de debate en el escenario social y de presionar por

Ciudad Seguro 2 Violencia en los medios de comunicacin I 73

 Fernando Carrln M.

determinadas polticas pblicas. Un caso interesante fue la cobertura

que Diario El Universo dio al sacapintas "Pichi" Cedeo para obligar a
una poltica de seguridad (2006).
La reivindicacin de un orden social donde se evalan los delitos
de manera distinta (la corrupcin es diferente al robo), se define la
inclusin o exclusin de la poblacin (antisocial) y se establece una
cultura punitiva.
La espectacularizacin de la noticia que sobre-representa la realidad
para generar mayor demanda de informacin e imponer un discurso
explcito.
La produccin de modelos de violencia que tienden a reproducirse en
la vida cotidiana bajo el llamado "efecto realidad".

Sin duda que la relacin entre medios de comunicacin y violencia es

central en la generacin de polticas de seguridad ciudadana; de all que sea
justo plantear la pregunta Los medios son parte del problema o parte de la
solucin?

174 Violencia en los medios de comunicacin Ciudad Seguro 2