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JURIDICA
1 Ratificado por Ley N 14.467, modificado por la Ley N 22.977, Texto Ordenado por Decreto N
1114/97 (BO 29-10-97).
2 Para un estudio ms detallado de la cuestin remitimos a nuestra obra Rgimen jurdico del Au-
tomotor, Editorial La Ley SA, mayo 2002.
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4 Halpern, Isacc; Morandi, Juan C. F; Stiglitz, Rubn S. Anteproyecto de ley de seguro obligatorio
de responsabilidad civil por el uso de automotores, 1978, citado por Borella, Alberto Omar en R-
gimen registral del automotor, Editorial Rubinzal-Culzoni, 1993, pg. 16.
5 Conforme se expresa en los fundamentos de dicha Resolucin.
6 La Ley N 24.673 (BO 28460, 20-08-1996) modific el artculo 5 del Decreto-Ley N 6582/58 e
incorpor como automotores a las maquinarias agrcolas incluidas tractores, cosechadoras,
gras, maquinarias viales... La Disposicin DN N 948/97 (BO 28742, 01.10-1997) finalmente
puso en vigencia la obligatoriedad de su inscripcin en los Registros de la Propiedad del Automotor.
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8 Hoy diramos que se le otorga un ID (un cdigo identificador nico de una serie de elementos).
9 Existen otros casos de inscripcin inicial, adems de los llamados 0 Km. Automotores, para lo
cual remitimos a nuestro Rgimen jurdico del Automotor, Cap. IV.
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gos del motor y del chasis se insertan y un bastidor o chasis que han sido
fsicamente en cada una de estas par- identificados individualmente. A ello se
tes de la cosa, y se asientan en un do- agrega la marca y el ao de fabrica-
cumento llamado certificado de fabri- cin, y en algunos casos especiales,
cacin. En consecuencia, el carcter las carroceras u otros dispositivos, co-
de cosa no fungible que revisten los mo los cilindros de GNC.11
automotores, resulta de la combina-
cin de tres factores: a) la marca de f- Estas circunstancias son suficientes pa-
brica; b) el cdigo alfanumrico o nu- ra caracterizar a los vehculos como
mrico que la fbrica le asigna al mo- cosas no fungibles, aunque el proce-
tor y c) el cdigo numrico o alfanum- so se completar luego, en el Registro,
rico que se asigna al chasis. con la inscripcin inicial.
10 El Anexo O del Decreto 779-95 reglamentario de la Ley 24.449 establece como definicin:
Configuracin del vehculo: combinacin nica de una configuracin de carrocera, configuracin
de motor, inercia del vehculo y las relaciones de transmisin desde el volante del motor hasta la rue-
da incluida.
11 Ahora los cilindros de GNC que se instalen en un automotor deben estar identificados y son re-
gistrables segn la Seccin 13 del Ttulo II, Captulo III, incorporada en el DNTRA por la Disp. DNR-
PAyCP 208/2003.
12 El anexo O del Decreto 779-95 reglamentario de la Ley 24.449 establece como definicin: Con-
figuracin de motor: combinacin nica de una familia de motores, cilindrada, sistema de control de
emisiones de gases, sistema de alimentacin de combustible y sistema de ignicin.
13 El anexo O del Decreto 779-95 reglamentario de la Ley 24.449 establece como definicin: Con-
figuracin de carrocera: combinacin nica de partes, piezas y componentes que caracterizan
a la carrocera del vehculo, por su estilo, volumen y aerodinmica.
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14 Para ver en detalle, nuestro Rgimen Jurdico del Automotor, Captulo IV.
15 Visible en las placas a que alude el art. 24 del Rgimen Jurdico del Automotor.
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20 El Digesto de Normas Tcnico Registrales est organizada en tres volmenes: I - Parte General;
II - Parte Especial y III - Normas Transitorias y Apndice.
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Las que aprueban convenios con au- Ello implica que es ineludible su publi-
toridades nacionales, provinciales y cacin, para que sean obligatorios.
municipales respecto a los procedi- Actualmente se publican en el Boletn
mientos a aplicar para una mejor ra- Oficial de la Nacin. Por otro lado,
cionalizacin de los tramites registra- aunque restringido al mbito de los
les (artculo 2, inc. h), Decreto N Registros Seccionales, estas Disposicio-
335/88). nes son tambin consultables en el sitio
de la Direccin Nacional en la red In-
Las que exigen que se verifique que ternet.21
los automotores no hayan sufrido cam-
bios o adulteraciones en las partes que Coincidimos con la conveniencia de
los conforman como tales. denominar a este tipo de normas, tal
como ocurre en los Registros de la
Las que exigen tambin que las trans- Propiedad Inmueble, Disposiciones
ferencias se inscriban en el Registro Tcnico Registrales 22, distinguin-
dentro del trmino fijado por la ley dolas claramente de las restantes
(artculo 2, inc. l), Decreto N Disposiciones de la Direccin Nacio-
335/88). nal, cuyo mbito de aplicacin es
eminentemente interno a la Adminis-
Las que disponen la exhibicin de au- tracin.
tomotores, su documentacin y la pre-
sentacin de declaraciones juradas 1.4.5. Importancia de las
(artculo 2, inc. m), Decreto N Disposiciones D. N.
335/88). Tcnico Registrales
21 http://www.dnrpa.gov.ar
22 Borella, ob.cit.
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Se les asigna, por lo tanto, relevan- Se discute si son o no fuentes del Dere-
te importancia como fuentes del r- cho, pues en realidad no crean normas
gimen registral del automotor. No jurdicas. Son indicaciones que intere-
se concibe el anlisis de esta mate- san a las relaciones del superior jerr-
ria sin el conocimiento terico y quico con sus subordinados. Si basn-
prctico de las Disposiciones Tcni- dose en ellas, los funcionarios dictan
co Registrales dictadas por la Direc- algn acto que modifique la esfera ju-
cin Nacional. rdica de los administrados, pueden
considerarse fuentes indirectas de De-
Como hemos sealado, la mayora de recho Administrativo.
estas normas estn contenidas en el
Digesto. En esta materia existen diferencias en-
tre las instrucciones singulares y las cir-
1.4.6. Instrucciones de servicio culares.
y circulares
1.4.7. Instrucciones singulares.
Se han definido diciendo que son Ordenes de servicio y consultas
prescripciones que los superiores dan
a los funcionarios colocados bajo su La Direccin Nacional de los Registros
autoridad en lo que concierne a la in- de la Propiedad del Automotor suele
terpretacin y aplicacin de las leyes y impartir, de oficio o en respuesta a una
reglamentos. Su fundamento jurdico consulta, instrucciones u rdenes de
dimana, por una parte del poder dis- servicio a un Registro Seccional. Siem-
crecional que tiene el superior de dar pre se trata de casos individuales.
rdenes al inferior y, por la otra, del po-
der de autolimitacin que tiene todo r- La nota respondiendo al pedido de un
gano en el mbito de su actividad dis- usuario o la respuesta a la consulta
crecional.23 formulada por el Encargado, emana-
da usualmente de Departamentos tc-
La mayora de los autores considera a nicos de la Direccin Nacional, es cur-
23 Diez, Manuel, M, Derecho Administrativo, Bibliogrfica Omeba, t.I, ps. 462 y 463.
24 Bielsa, Rafael, Derecho Administrativo, p. 561; Diez, ob. cit., p. 417. En contra: Gordillo, Agus-
tn A. (Procedimiento y recursos administrativos, Ed. Jorge Alvarez, 1964). quien sostiene que si
bien una circular, instruccin u orden administrativa dirigida de un rgano a otro no obliga a los
particulares y s slo a los funcionarios pblicos, es de destacar que en la medida que dichos parti-
culares puedan invocar los derechos que de ella emergen, estn relacionados con la administracin
y en consecuencia el procedimiento no es sino externo (p. 18).
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sada slo al Registro Seccional intervi - cin Nacional (Circulares DN) y Circu-
niente, impartindole instrucciones o lares emanadas de unidades depen-
sugerencias bajo la forma de dictme- dientes de la Direccin, como son el
nes u opiniones, para actuar en el ca- Departamento Normativo, el Departa-
so concreto. mento Tcnico Registral, entre otros.
26 Cf. Papao, Kiper, Dillon y Cause, Derechos Reales, tomo 3, captulo 28.
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27 Lpez de Zavala, Fernando Curso Introductorio al Derecho Registral, citado por Papao y otrs.
Op.cit supra.
28 Art. 2387 C.Civ.: No es necesaria la tradicin de la cosa, sea mueble o inmueble, para adquirir
la posesin, cuando la cosa es tenida a nombre del propietario, y ste por un acto jurdico pasa el
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///dominio de ella al que la posea a su nombre, o cuando el que la posea a nombre del propie-
tario, principia a poseerla a nombre de otro. (situacin conocida como traditio brevi manu).
29 Art. 2462.: inc. 3. El que transmiti la propiedad de la cosa, y se constituy poseedor a nombre
del adquirente... Inc. 6. El que continuase en poseer la cosa despus de reconocer que la posesin
o el derecho de poseerla pertenece a otro.
30 Ver art. 2 Ley 17.801.
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32 Art. 577: antes de la tradicin de la cosa el acreedor no adquiere sobre ella ningn derecho real.
(se apart del Code y dice seguir a Freitas, V.nota, aunque en realidad ste no slo adopt la tradi-
cin sino tambin la transcripcin- art.3809 Esbozo)) 3265: todos los derechos que una persona
trasmite por contrato a otra persona slo pasan al adquirente de esos derechos por la tradicin, con
excepcin de lo que se dispone respecto a las sucesiones.
33 ver nota art. 577 supra transcripta.
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34 Anterior:Los derechos reales se adquieren y se pierden, segn las disposiciones de este Cdigo
relativas a los hechos o a los actos por medio de los cuales se hace la adquisicin, o se causa la pr-
dida de ellos.
35 Ver arts. 6 y 7 Ley 17.801.
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6. Prioridad: segn el tiempo u or- del dominio sobre los automotores, co-
den.40 mo el de las restantes cosas muebles o
inmuebles, se operaba mediante la
7. Presuncin registral o Legitimidad tradicin hecha al adquiriente por el
(se presume veraz el asiento regis- enajenante con ttulo suficiente para
tral).41 Cuando no admite prueba en transferir la propiedad. 45
contrario es fe pblica registral (no es-
t previsto en nuestro sistema). A partir del rgimen jurdico del Au-
tomotor se produjo una importante in-
8. Publicidad: acceso de los interesa- novacin: la inscripcin registral se
dos mediante consultas, informes o convirti en un elemento constitutivo
certificados.42 Deben acreditar inters del derecho de propiedad y no solo
legitimo43: Estado Nacional, Provin- una forma moderna de darle publici-
cial o Municipalidades; Poder Judicial; dad a esta situacin jurdica.46
abogados, escribanos, procuradores,
ingenieros, agrimensores; martilleros En materia de automotores, la primera
pblicos; gestores asuntos judiciales y diferencia importante con el sistema de
administrativos reconocidos por el Re- publicidad inmobiliaria que hemos re-
gistro y personas autorizadas. seado precedentemente, es que la
inscripcin en el registro es un requisi-
9. Presuncin de completividad o inte- to esencial para la adquisicin del do-
gridad (lo no registrado no perjudica a minio, o de cualquier otro derecho real
los terceros). 44 sobre un automotor. Se trata de un sis-
tema constitutivo y no declarativo
2.5. Registracin de automotores o publicitario como el de la Ley
17.801.
2.5.1. Evolucin del sistema
El modo ms comn de la adquisicin
Hasta el dictado del Decreto-Ley del dominio es la tradicin, y en mate-
6582/58, la adquisicin o transmisin ria de cosas muebles, como no se exi-
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ge la escritura pblica, existe una re- sa que pueda llevar a cabo un propie-
gla o presuncin establecida en el art- tario.48
culo 2412 del Cdigo Civil, que indica
que la posesin de buena fe, de una La naturaleza constitutiva del sistema
cosa mueble (que no haya sido roba- registral en materia de automotores
da ni perdida) permite a su poseedor implica que la inscripcin no slo hace
rechazar la accin de reivindicacin. oponible el domino frente a terceros,
como sucede con los inmuebles, sino
Esta posesin de buena fe no alcan- que, recin a partir de la registracin,
za en materia de automotores, aunque es cuando se producen efectos, incluso
estos sean cosas muebles. 47 entre las partes. 49
47 CNCiv., Sala F, 25-04-79, Varela, Aurora c. Berrn, Norberto J., (JA, 979-IV-52): Los automo-
tores afectados al sistema del Registro Nacional de la Propiedad del Automotor estn fuera del rg-
imen general de las cosas muebles previsto por el art. 2412, Cd. Civil dem: CNCiv., sala F, 16-
02-79, La Nacin, Cia de seguros c. Paludi, Ricardo O. yu otro, (LA LEY, 1979-B, 559 - JA, 979-
II-572). Ver adems nuestro Rgimen jurdico del Automotor, captulo XVII.
48 C5aCC Crdoba, 29-08-90, Martnez, Sixto c. Molina, Martn A. y otro, JA, 981-I-348: La
inscripcin del automotor en el Registro tiene carcter constitutivo, lo que equivale a expresar que
mientras no se efecta, no se produce la adquisicin del dominio, sin que tenga trascendencia que
el comprador haya o no recibido efectivamente la posesin del automvil; CApel. Junn, 05-03-81
Vargas, Omar y otro c. Elena, Alfredo, DJBA, 121-151): No puede argumentarse que debido al
pago que hiciera el demandado de la totalidad del precio del camin, ha adquirido la propiedad
total de este puesto que, para que se hubiere operado la modificacin dominial en su favor, en el
supuesto en que los hechos extintivos a que alude se hubieren concretado, es necesario cumplir aun
entre partes, con el requisito de la inscripcin dominial en el Registro de la Propiedad, de lo con-
trario no se concreta modificacin de derecho real alguno (Disidencia del doctor Venini).
49 Art. 1 Decreto ley 6582/58 ratificado por Ley 14.467 modificado por Ley 22.977.
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50 CApel. CC Santa Fe, sala III, 21-03-80 Romero, Oscar D. c. Darras, Horacio, (Z, 20-225):
Conforme al art. 1 decreto_ley 658258 (Adla, XVIII_A, 1079), y sus modificaciones, la transmisin
del dominio de los automotores deber formalizarse por instrumento pblico o privado y slo pro-
ducir efectos entre las partes y con relacin a terceros desde la fecha de su inscripcin en el Registro
de Propiedad Automotor, y, la mencionada norma legal es constitutiva del dominio por cuanto resul-
ta un requisito indispensable, aun entre partes, para que se opere la transferencia del derecho real,
y que se suma a la tradicin.
51 CSJN, 07-01-2002),Clama S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de y otro s/ cobro de pesos (El Dial
27-12-2002desde la creacin del Registro Nacional de la Propiedad del Automotor se implant
un sistema registral constitutivo, de manera que antes de la inscripcin no se constituye ni transmite
el derecho real (art. 1 del decreto-ley 6582/58). El instrumento pblico o privado sirve de ttulo a
la transmisin de la propiedad y es plenamente vlido -aunque no est inscripto- como contrato que
hace nacer entre las partes derechos personales, pero es insuficiente para transferir el dominio.
52 Cf.: Borella, ob.cit. 291.
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53 SC Mendoza, Sala I, 02-10-95, Martnez, Jorge C. Altavilla, Alfredo, (La Ley, 1997-D, 823
(39.599-S): Si bien el registro del automotor es constitutivo pues el dominio se adquiere por la
inscripcin, ello no significa que sea convalidante y subsane los defectos de los que adolece segn
las leyes. Por lo tanto,...
54 C3aCivil, Com., Minas, Paz y Tributario Mendoza, 29-12-78, Santoni, Carlos F. c. Ledda,
Salvador, (SP LA LEY, 988_384 (396_SP): Si bien la inscripcin en el Registro de la Propiedad del
Automotor a nombre del adquirente, basta para tenerlo por titular del dominio, sin necesidad de pro-
bar tal tradicin, la prueba de que se hizo sta con nimo de transferir el dominio basta tambin
para que la transferencia se opere vlidamente entre los celebrantes, aunque no se haya realizado
la inscripcin.
55 CFed. Crdoba, sala B, 10-11-95_ Saco, Jos R. c. Registro Nac. de la Propiedad del Automotor
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y otros LLC, 1996_926): Por su propia naturaleza y los riesgos intrnsecos que entraan, los auto-
motores y su rgimen jurdico siempre han sido fuente de conflictos, por una parte, y permanente
preocupacin de las autoridades, por la otra. Ello dio origen a la creacin de un registro nacional y
nico que regulase lo inherente a este tipo de bienes muebles, su dominio, gravmenes, transmi-
siones sucesivas, etc., donde muy especialmente y entre otras cosas, se ha tenido en cuenta la seguri-
dad jurdica y los derechos de los terceros adquirentes de buena fe ;CNCiv., Sala J, 12-12-96,
Casaas, Mara E. c. Fernndez, Guillermo A. y otro, (LA LEY, 1998-F, 885 (41.094_S): El decre-
to_ley 6582/58 (Adla, XVIII-A, 1079; XXXIII_B, 1991), norma imperativa y de orden pblico, pre-
tende reforzar el carcter constitutivo de la inscripcin registral de un automotor, resultando dicho
trmite no un formalismo de rigor, sino que atiende al orden social, en donde se trata de dar seguri-
dad a las transmisiones de todos los automotores dentro de la Repblica Argentina.
56 Borella Alberto Omar en Rgimen registral del automotor, Editorial Rubinzal-Culzoni, 1993,
pg. 88 y ss.
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57 CNCom., sala C, 28-07-89, Zamarani, Roberto C. en: Bongianino, Ismael R. c. Anguera Daz,
Ramn, (LA LEY, 1990_A, 134): La transmisin del dominio sobre los automotores slo produce
efectos, an entre las partes, desde la fecha de su inscripcin en el Registro de la Propiedad
Automotor, consagrando un rgimen de registracin constitutiva. Y si esto es as entre las partes, es
de toda evidencia que el pretendido dominio del tercero, sobre la base de la venta y la posesin no
es en modo alguno oponible al acreedor embargante, si se omiti la inscripcin registral de la trans-
ferencia. CApel. CC Trenque Lauquen, 26-11-87 Martn, Enrique P. c. Va. Juan C., (LA LEY,
1989_B, 25), con nota de Juan Carlos Venini _ (DJ, 1989_1_727). En la venta de automotores la
inscripcin es constitutiva de dominio, pues el comprador no ser dueo de las cosas no slo respec-
to de terceros sino con relacin a las propias partes (vendedor y comprador), hasta su inscripcin en
el Registro de la Propiedad Automotor.
58 C4aCC Crdoba, 16-12-83 Orellano, Jorge N, c. Barreiro Hnos., LLC, 984_744 (52_R): En el
rgimen del Cdigo Civil la transferencia de la propiedad se hace efectiva por medio de la tradicin
(arts. 577, 2601, 2603, 3265 y concordantes), pero en materia de automotores la tradicin ha sido
sustituida por la inscripcin en el Registro como modo de transferir la propiedad (arts. 1 y 2 decre-
to_ley 658258 _ADLA, XVIII_A, 1079_)CNCiv, Sala K, 7-11-97, Albremtica Rec. CNCIv sumario
10612; CApel.CC Morn, Sala I, 25-4-85 ED 115-541. Albremtica ref. 443945/46; C.Fed.
Rosario, Sala A, 29-3-77, JA 1978-I-132 Albremtica ref. 420473.
59 Borella Alberto Omar en Rgimen registral del automotor, Editorial Rubinzal-Culzoni, 1993,
pg. 109 y ss.
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60 CNCiv., Sala E, 30-05-79, Cagiao, Arturo c. Car-Bel Automotores, (ED, 84-170): Para lograr la
transferencia ante el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor, adems de cumplirse con
ciertos trmites y presentar la pertinente documentacin, es requisito indispensable la exhibicin del
rodado para proceder a su verificacin, que consiste en que la planta de grabado, dependiente del
Ejrcito, compruebe el nmero del motor y del chasis; trmite que es previo al patentamiento y a la
entrega de las placas, cdula y ttulo.
61 Ver nuestro Rgimen jurdico del Automotor, Captulo VI.
62 En tal sentido remitimos a nuestro Rgimen jurdico del Automotor.
63 CApel. CC Mercedes, sala II, 01-04-80 Cambiasso, Angel c. Bez, Alberto L. y otros, (SP La Ley,
980-289; ED, 88-446): A tenor de lo dispuesto por decreto_ley 658258 ratificado por ley 14.467
la inscripcin de la trasmisin del dominio en el Registro de la Propiedad Automotor es constitutiva
y con ella culmina el proceso negocial existente entre las partes contratantes.
64 Ver nota art. 577 Cd. Civil supra transcripta.
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66 Cf. Borella, ob. cit, citando a Villar, Felipe Elementos del Derecho Registral Inmobiliario, La
Plata, 1980, p. 101.
67 As contamos con el certificado, los informes, los informes por fax, las consultas de legajo
y la expedicin de constancias registrales (ver nuestro Rgimen jurdico del Automotor, Capitulo
VIII), que acaban de ser sometidas a ciertas restricciones por la Disp. DNRNPARC 376-2003.
68 Cf.: Art. 12 Decreto 335/88.
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del automotor, el ttulo y por lo tanto el noci o debi conocer, no puede am-
derecho, nacen con la inscripcin. pararse en la fe pblica registral, por-
que carece de buena fe registral.71
En el rgimen jurdico del automotor,
la llamada fe pblica registral con Es fundamental en esta materia la obser-
relacin a los certificados de estado de vancia de los recaudos establecidos por
dominio, implica una presuncin iure las normas que gobiernan el rgimen de
et de iure, es decir que no admite prue- los automotores, entre ellos la verifica-
ba en contrario, sobre la exactitud y cin jurdica, ya sea solicitando un certi-
veracidad de sus constancias de domi- ficado o un informe de dominio o consul-
nio y dems anotaciones en referencia tando el respectivo legajo del automotor
a los asientos registrales. (arg. art.16, Dec.Ley 6582/58) como
mnima diligencia que debe cumplir el
La existencia de buena o mala fe regis- concernido sobre la verdadera situacin
tral, es decir la existencia de un error registral.72
de hecho excusable sobre la legitimi-
dad de la situacin registral (buena fe) 3. Registro de la Propiedad deL
o su conocimiento cierto o posible (ma- automotor
la fe) inciden en la llamada fe pblica
registral. Esto significa que el tercero 3.1. Organizacin
que se ha convertido en titular regis-
tral, sobre la base de un error que co- El Decreto Ley 6582/58, ratificado
71 CNFed. Civil y Com., Sala I, 24-03-98, Daz, Carlos E. c. Alonso, Oscar G., (La Ley, 1998_E,
464):No es poseedor de buena fe la persona que figura como ltimo propietario registral si s-
te tena conocimiento de la irregular situacin respecto de la numeracin del motor en un vehcu-
lo que se encontraba inscripto a nombre de otra persona, aun cuando la adquisicin se hubiera
realizado respecto de sta.
72 CNFed Civil y Com, Sala II 05-03-2002, Fabrissin, Carlos Alberto c/ Motorsab SA y otro s/
daos y perjuicios (El Dial, 29-04-2003): La actora concret la adquisicin de un valioso autom-
vil sin contentar uno de los recaudos que a ese fin exigen las normas que gobiernan el rgimen de
los automotores, o sea su verificacin jurdica, ya sea solicitando un certificado o un informe de do-
minio o consultando el respectivo legajo del automotor (arg. art.16, Dec.Ley 6582/58).-Y este re-
caudo resultaba tanto ms exigible por cuanto, al realizar la compra y antes de su perfeccionamien-
to, el actor hubo de exigir se le exhibiera el ttulo de dominio de quien le transferira el rodado; y al
serle exhibido, hubo de advertir la discordancia que all apareca asentada entre la fecha de la ins-
cripcin inicial (ao 1993) y el ao del modelo (1994). Estas circunstancias debieron llevarlo a rea-
lizar mayores indagaciones antes de dar por concluda la operacin y adoptar el mnimo recaudo
contemplado en el art.16 del Dec. Ley 6582/58: solicitar un certificado o un informe de dominio o
consultar el legajo.- Si la actora hubiera solicitado un certificado -o al menos un informe- de domi-
nio, o hubiera consultado el legajo, no habra escapado a su conocimiento el modelo - ao que
corresponda realmente asignar al automvil que aspiraba a adquirir, indagando acerca de la nor-
mativa aplicable (cuyo desconocimiento no puede servir de excusa: arg. art. 20 del Cdigo Civil);
mucho ms si se pondera su condicin de abogado (arg. art.902, Cdigo Civil).- El convencimiento
de que los dems cumplirn acabadamente con sus deberes, no puede servir de eximente para jus-
tificar un comportamiento desaprensivo en relacin con las circunstancias del caso y las exigencias
legales (arg. art.512, Cdigo Civil; conf. esta Sala, causa 5076/98 del 16.10.2001)..
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73 En este aspecto se han firmado convenios con diferentes organismos recaudadores del impuesto
a los automotores, entre ellos con la Direccin General de Rentas del GCBA.
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Le corresponde controlar que los auto- Los Encargados de Registro son funcio-
motores circulen con la documentacin narios pblicos dependientes de la Di-
correspondiente; verificar o disponer reccin Nacional de los Registros Na-
que se verifique que los automotores cionales de la Propiedad del Automo-
no hayan sufrido cambios o adultera- tor y de Crditos Prendarios y deben
ciones en las partes que los conforman ejercer sus funciones registrales en la
como tales y fiscalizar que las transfe- forma y modo que lo establezca la Ley,
rencias se inscriban en el Registro den- sus reglamentaciones y las normas que
tro del trmino fijado por la ley. al efecto disponga la referida Direc-
cin Nacional. Son designados por el
3.2. Registros Seccionales Ministerio de Justicia y removidos por
ste, previo sumario y por las causales
En cada una de las provincias y en la establecidas taxativamente en la Ley.
Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
existen Registros Seccionales, que fun- La funcin del Encargado de Registro
cionan en forma descentralizada, bajo no constituye relacin de empleo, y se
la direccin de un Encargado Titular y rige en los aspectos orgnico funcio-
un equipo de auxiliares que son los nales por las normas del citado Decre-
que llevan a cabo las tareas de recep- to y las que al efecto dicte el Ministerio
cin, control y registro de los trmites de Justicia, Seguridad y Derechos Hu-
que presentan los peticionarios. manos y la Direccin Nacional de los
Registros Nacionales de la Propiedad
Los Registros Seccionales son oficinas del Automotor y de Crditos Prenda-
descentralizadas que operan con gran rios.
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lio ante el Registro con la constancia Tambin podra ocurrir que una
que al efecto suscriba la persona auto- persona con domicilio registrado en
rizada para representar a la entidad una provincia, guardara habitual-
en la adquisicin del automotor o en mente su vehculo en otra, y as po-
un trmite equivalente (transferencia o dramos sealar diversas situacio-
cambio de radicacin). 81 nes, en las que se permite alterar la
radicacin sobre la base del domi-
Cuando se trata de personas jurdi- cilio, por esta llamada guarda ha-
cas que no observan una forma re- bitual.
gular de constitucin social, se las
considera como una sociedad de he- La denominada guarda habitual se
cho, equivalente en su trato al con- acredita con un acta notarial, en la
dominio y por lo tanto, es el domici- que el titular del dominio realiza una
lio del primer titular el que determi- manifestacin, en carcter de decla-
na la radicacin inicial. racin jurada, expresando los moti-
vos por los que existe dicha guarda
3.3.2. Guarda habitual habitual, diferente a la de su domici-
lio. A este instrumento se le debe
Se denomina guarda habitual el lu- agregar una constancia documental,
gar donde, regular o normalmente, el acreditando la relacin entre el lugar
titular de dominio deposita o guar- denunciado como guarda habitual y
da el o los vehculos, distinto del que el titular de dominio. Tales constan-
figura como su domicilio. Esta excep- cias pueden ser un contrato de alqui-
cin a la regla de asignacin de ler, recibos de servicios pblicos (luz,
competencia al Registro correspon- gas, telfono, etc.). Dicha opcin
diente al lugar de domicilio del titular puede ejercerse incluso en el mo-
inicial, se admite por razones prcti- mento de la inscripcin inicial.
cas. Generalmente, aunque no repre-
sentan la totalidad de los casos, las Las normas fiscales tambin tienen en
empresas transportistas y las conce- cuenta esta guarda habitual a los
sionarias de automotores, concentran efectos de determinar el mbito donde
la guarda de sus vehculos en lugares debe tributarse el impuesto a la radi-
distintos a su domicilio social. cacin de vehculos. 82
82 Ley 1010 Cdigo Fiscal 2003 Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Artculo 242- La radicacin
de vehculos en la Ciudad de Buenos Aires est constituida por su inscripcin en el Registro Nacional
de la Propiedad del Automotor en esta jurisdiccin.- Tambin constituye radicacin en la Ciudad de
Buenos Aires cuando el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor consigna en el ttulo de
propiedad que el vehculo se guarda habitualmente en esta jurisdiccin.- En los casos de vehculos
no convocados por el Registro Nacional de la Propiedad Automotor se consideran radicados en la
Ciudad de Buenos Aires aquellos que se guardan o estacionan habitualmente en esta jurisdiccin.
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El Legajo est compuesto por tres par- seguridad interna, destinadas a facili-
tes: a) la cartula, b) la hoja de ruta, c) tar el conocimiento de estas situacio-
las solicitudes-tipo correspondientes a nes, teniendo en cuenta la gran canti-
cada trmite que se registre en la vida dad de legajos y el nmero de trmites
del automotor. que se procesan diariamente.
La cartula del Legajo es una carpeta Cada Legajo tiene su hoja de ruta lla-
de cartulina, de formato uniforme, dis- mada hoja de registro. Se trata de
tribuida por el Ente Cooperador85, en una planilla, numerada y con lugar
la que se coloca con un sello, el cdi- para cada asiento. Se inicia con los
go alfanumrico asignado al dominio datos completos del automotor que se
de ese automotor. Adems, cada car- transcribirn del certificado de fabri-
peta-cartula tiene un nmero propio, cacin o de nacionalizacin o de la
asignado cuando el Registro Seccional documentacin de origen o del ttulo
la adquiere, que es distinto del domi- del automotor. En esta primera fila
nio. Esta identificacin tiene por finali- tambin se asientan los datos de toma
dad garantizar que cada dominio se de razn de la inscripcin inicial, es
registra en una misma y nica carpeta. decir nombre y apellido, documento
Si se extraviara la carpeta-cartula, de identidad, estado civil y domicilio,
debe realizarse una informacin su- en el caso de personas fsicas, o razn
maria para obtener un duplicado. Es social, datos de inscripcin en el orga-
una medida de seguridad interna, de nismo que tenga a su cargo el contra-
las muchas que en similar sentido ha lor y domicilio social, en el caso de las
impuesto este particular sistema de re- personas jurdicas o de existencia
gistracin del automotor. ideal.86
85 Estos entes cooperadores funcionan de acuerdo al rgimen establecido por las leyes 23.383 y
23.412.
86 DNTR-RNPA, Ttulo I, Captulo X, pgina 191.
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nes, hechos o actos modificatorios, la y que est preparada para ese trmite
sucesin o herencia, etc. en especial. Las solicitudes tipo se com-
pletan siempre por triplicado, destinn-
3.5. Solicitud tipo dose el original para su insercin en el
Legajo B, el duplicado para ser remitido
Las peticiones de anotaciones e ins- a la Direccin Nacional, para su incor-
cripciones y en general los trmites poracin al correspondiente Legajo A, y
que se realicen ante el Registro Nacio- el triplicado para el usuario.
nal de la Propiedad del Automotor, de-
ben efectuarse mediante el uso de so- En resumen, cada automotor inscripto
licitudes-tipo. en un Registro Seccional cuenta con un
Legajo individual, que se lleva en do-
Se denomina Solicitud-Tipo a un con- ble ejemplar, existiendo permanente-
junto de formularios, cuya estructura y mente una rplica de lo actuado en un
contenido bsico para cada tipo de Archivo central administrado por la
trmite, est normalizada por la Direc- Direccin Nacional. Este es otro ele-
cin Nacional de los Registros de la mento de seguridad del sistema regis-
Propiedad del Automotor.87 Las solici - tral del automotor. Actualmente tam-
tudes tipo deben ser entregadas a los bin existe un registro en soporte elec-
usuarios, siempre que el trmite a rea- trnico, mediante la comunicacin te-
lizar est vinculado con un automotor lemtica diaria que efectan los Regis-
radicado en el Registro Seccional ante tros, que se encuentran todos informa-
el que se peticiona, o en determinados tizados, a una base de datos central
casos que estn establecidos en la re- de la Direccin Nacional.
glamentacin tcnico-registral. Por
ejemplo, cuando no se conoce el nme- 3.6. Ttulo, cdula y placas
ro de dominio del automotor, como su-
cede con las anotaciones de inhibicio- La inscripcin inicial obligatoria en los
nes, o cuando se va a producir un cam- Registros Seccionales de todo vehculo
bio de radicacin, entre otros supuestos 0 Km, as como sus posteriores transfe-
que luego se explicitarn. rencias, se corresponde con la obliga-
cin de los Registros de expedir una
Cada trmite debe ser acompaado constancia, que se denomina Ttulo
de una solicitud tipo de uso obligatorio del Automotor88 y de un documento
88 Artculo 6 Rgimen jurdico del Automotor (segn Ley N 22.977): ...A todo automotor se le asig-
nar al inscribirse en el Registro por primera vez, un documento individualizante que ser expedido
por el Registro respectivo y se denominar Ttulo del automotor. Este tendr carcter de instrumento
pblico respecto de la individualizacin del automotor y de la existencia en el registro de las inscrip-
ciones que en l se consignen, pero slo acreditar las condiciones del dominio y de los gravmenes
que afecten al automotor, hasta la fecha de anotacin de dichas constancias en el mismo.
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89Cf. artculos 22 y 23 del rgimen jurdico del automotor; artculo 33 inciso d) Ley Nacional de
Trnsito N 24.449.
90 Para mayores detalles consultar nuestro Rgimen jurdico del Automotor.
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93 Artculo 128 Cdigo Civil(emancipacin mayores 18 aos que trabaja); artculo 131 (emanci-
pacin por matrimonio o por habilitacin); DNTRA, Ttulo I, Captulo IV, pgina 117.
94 Segn nuestra interpretacin del status jurdico de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires luego
de la reforma Constitucional de 1994 y lo que surge de su propia Constitucin sancionada en 1996.
95 artculo 33 Cdigo Civil.
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98 Artculo268 LS 19.550.
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104 El listado de los pases signatarios est en el DNTRA, Ttulo I, Captulo V, Seccin 4 artculo 1
inc. c).
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