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FACULDADE DE ENFERMAGEM
DEPARTAMENTO DE ENFERMAGEM BSICA
DISCIPLINA ADMINISTRAO EM ENFERMAGEM I
2 O que Administrar?
A necessidade da administrao existe desde as mais antigas sociedades (quadro
1 em anexo), todavia foi com a expanso do processo de produo industrial na
Inglaterra, Frana e EUA que as mudanas na organizao do trabalho, com a separao
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Este texto foi elaborado como material instrucional para a Disciplina Administrao em Enfermagem I,
para os acadmicos do Curso de Graduao em Enfermagem da Faculdade de Enfermagem da
Universidade Federal de Juiz de Fora.
Pedimos que, caso haja o interesse em utilizar este material, seja citada a referncia.
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Enfermeira, Doutora em Sade Pblica, Professor Associado do Departamento de Enfermagem Bsica
da Faculdade de Enfermagem da Universidade Federal de Juiz de Fora, e-mail
rosangela.greco@ufjf.edu.br
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entre a concepo, execuo e controle, fizeram com que a prtica e a teoria da
administrao/gerncia do trabalho ganhassem impulso (PINHEIRO, 1998).
A palavra administrao vem do latim ad (direo, tendncia para) e minister
(subordinao ou obedincia), significando aquele que realiza uma funo, um servio,
sob um comando, para o outro, estando frequentemente associada funo controle
(CHIAVENATO, 1993).
Na sua origem a administrao e o controle tinham como caractersticas a
rigidez e coero, com a evoluo da prtica e da teoria geral da administrao, as
formas de controle foram se transformando incorporando a flexibilidade, participao e
negociao como estratgias, passando a ser compreendidas como forma de
monitoramento das prticas ou aes (PINHEIRO, 1998).
Para CHIAVENATO (1993) administrar nos dias de hoje significa fazer uma
leitura dos objetivos propostos pelas instituies e empresas e transform-los em ao
organizacional partindo das funes administrativas ou seja do planejamento,
organizao, direo e controle atravs do esforo de todos, realizado em todas as reas
e em todos os nveis da organizao, a fim de alcanar os objetivos propostos da
maneira mais adequada situao.
Segundo PARK (1997) a administrao uma filosofia em ao, pois ao
observamos a realidade, construmos nossas idias, que so transformadas em ao pelo
princpio criativo e a administrao visa um equilbrio entre a compreenso e a extenso
de nossas idias.
Para DRUCKER (2001, p.13) Administrar aplicar o conhecimento
ao(grifo nosso), uma vez que a administrao transforma a informao em
conhecimento e este em ao.
A administrao pode ser compreendida tambm como cincia, arte, tcnica e
processo o que explicitado por BALDERA (1995):
uma cincia social porque seu objeto de estudo o homem nas organizaes
sociais. Fundamenta-se em princpios que se expressam em um marco terico,
seus conhecimentos so coerentes e sistematizados, aplica o mtodo cientfico
para desenvolver sua teoria, e tem um mtodo prprio de aplicao;
uma tcnica, porque se aprende em aulas, se aplica em campos de trabalho,
requer prtica e utiliza instrumentos prprios;
uma arte porque implica destrezas, sentimentos especiais, experincia e
equilbrio esttico, o que diferencia o fazer.
A administrao coordena as aes de todas as reas de uma organizao, a
rea de atividade humana que se ocupa de conseguir fazer coisas com e atravs de
pessoas (FONSECA, 1996).
Para DRUCKER (2001, p. 22) ainda, h duas respostas bem populares para a
pergunta: O que administrao? Uma diz que administrao o pessoal superior e
o termo administrao pouco mais do que um eufemismo para o patro. A outra
define um administrador como algum que dirige o trabalho de outros e cujo trabalho,
como diz o slogan, fazer que os outros trabalhem.
Para os alunos do 6 perodo do curso de graduao em enfermagem da
FACENF/UFJF do 1 semestre de 2013 Administrao :
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3 Qual base de sustentao da administrao? Princpios
Para fazer a administrao os administradores contam com tcnicas, ferramentas
e truques que auxiliam no alcance de seus objetivos, entretanto estes meios e
instrumentos no so to importantes quanto os princpios essenciais sob o qual se
aliceram a cincia da Administrao (DRUCKER, 2001).
Para CHIAVENATO (1993), princpio uma afirmao, uma proposio geral
vlida e aplicvel para determinados fenmenos, uma previso antecipada do que
dever ser feito quando ocorrer quela determinada situao, um guia de ao.
Os princpios so a base sob a qual se sustentam as teorias, no devem ser
abordados de forma rgida, mas sim considerados relativamente e flexivelmente, tendo
como base o bom senso.
Segundo CHIAVENATO (1993) os 11 princpios que fundamentam o fazer
administrativo so:
Em relao aos objetivos:
1 - Os objetivos da organizao/instituio/empresa devem ser claramente
definidos e estabelecidos por escrito. Toda organizao tem que ter um
compromisso com metas comuns e valores compartilhados, tem de ter objetivos
simples, claros e unificantes, simples e flexveis.
Em relao s atividades e agrupamento de atividades:
2 Toda funo por mais simples que seja deve ter uma responsabilidade
definida.
3 As funes devem ser claramente descritas e designadas para que se alcance
a operao mais eficiente e econmica, ou seja a utilizao racional dos recursos
disponveis.
Em relao autoridade:
4 - Deve haver uma linha de autoridade claramente definida, conhecida e
reconhecida por todos, desde o topo da organizao at cada indivduo da base.
5 A autoridade, a responsabilidade, os deveres de cada pessoa ou rgo, bem
como suas relaes com outras pessoas ou rgos, devem ser definidos, estarem
documentados e comunicados a todos.
6 - O desempenho das funes deve ser acompanhado da respectiva
responsabilidade que deve andar junto com a correspondente autoridade, ambas
devem estar equilibradas entre si.
7 A autoridade para tomar ou iniciar uma ao deve ser delegada o mais
prximo possvel da cena da ao.
8 O nmero de nveis de autoridade deve ser o mnimo possvel.
Em relao s relaes:
9 - H um limite quanto ao nmero de pessoas que podem ser supervisionadas
por um superior, considerando-se sempre a relao local/tempo/pessoas.
10 - Cada pessoa deve subordinar-se a um nico superior, evitando-se
duplicidade de ordens.
11 A responsabilidade da autoridade mais elevada para com os atos de seus
subordinados absoluta.
Os administradores que compreenderem esses princpios e trabalharem sob sua
luz muito provavelmente sero administradores bem-formados e bem-sucedidos.
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Os objetivos em uma instituio ou servio, devem ser dinmicos, pois so
base da relao entre a organizao o ambiente externo e os participantes e, portanto
esto em contnua evoluo, alterando essas relaes, devendo ser reavaliados e
modificados em funo das mudanas no ambiente externo e interno da organizao
(FONSECA, 1999).
Objetivos amplos possibilitam a definio de polticas, diretrizes, metas,
programas, procedimentos e normas; possibilitando que se identifique o papel que a
organizao desempenha na sociedade em geral.
Segundo MEGGINSON; MOSLEY; PIETRI (1998) a administrao possui dois
objetivos principais:
- Alcanar a eficincia se refere aos meios, os mtodos, processos,
regras e regulamentos sobre como as coisas devem ser feitas na
empresa a fim de que os recursos sejam adequadamente utilizados.
Uma organizao eficiente aquela que utiliza racionalmente seus
recursos,
- Alcanar a eficcia se refere aos fins, os objetivos e resultados a
serem alcanados pela empresa, significa a capacidade de realizar um
objetivo ou resolver um problema, capacidade de se chegar aos
resultados.
Quadro apresentando: Algumas diferenas entre eficincia e eficcia
Eficincia Eficcia
nfase nos meios nfase nos resultados
Fazer corretamente as coisas Fazer as coisas corretas
Resolver problemas Atingir os objetivos
Salvaguardar recursos Otimizar a utilizao dos recursos
Cumprir tarefas e obrigaes Obter resultados
Treinar os subordinados Proporcionar eficcia aos
Manter as mquinas subordinados
Disponibilizar mquinas
Willian (1978) apud Chiavenato (1987)
5 - Consideraes Finais
6 Referencias
4
[citado em 19 de maio de 2011]. Disponvel em:
http://www2.camara.gov.br/legin/fed/lei/1980-1987/lei-7498-25-junho-1986-368005-
norma-pl.html
KRON, T.; GRAY, A.. Administrao dos cuidados de enfermagem ao paciente. Rio
de Janeiro: Interlivros, 1994.
5
QUEIROZ, V.M.; SALUM, M. J. L. Sntese do tema da primeira oficina de trabalho:
processo de produo em sade. In: Seminrio de redirecionamento da prtica da
enfermagem no SUS: caracterizao das necessidades dos enfermeiros para seu
aperfeioamento 1. So Paulo, 1994.
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Quadro 1: A administrao e as civilizaes antigas
Fonte: Wren, D.A. The evolution of management thought. Canad: Wiley & Sons, 1979. Resumo
elaborado pelo Prof. Doutor Nrio Amboni, UDESC/UNISUL, 1997 In:
http://www.unisul.br/content/paginadoscursos/administracaoicara/disciplinas/ acessado em 08/maro de
2007.