Gestin de Recursos Humanos y Legislacin Laboral Pblica
rea
El Depsito de la CTS de los Trabajadores del
Estado en el Rgimen de la Actividad Privada
Ficha Tcnica
Autor : Dr. Tulio M. Obregn Sevillano*
Ttulo : El Depsito de la CTS de los Trabajadores
del Estado en el Rgimen de la Actividad
Privada
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 32 - Junio
2011
Sumario
1. Introduccin
2. Las Entidades del Sector Pblico
3. CTS de los Servidores Sujetos a la Carrera
Administrativa
4. La Compensacin por Tiempo de Servicios
en el Rgimen Laboral Privado
5. La CTS de Servidores del Estado Sujetos al
Rgimen Laboral Privado
1. Introduccin
Los trabajadores del Estado pertenecen a
dos regmenes laborales, al rgimen del
Sector Privado y al del Sector Pblico. En
ambos regmenes tienen derecho a la CTS.
En el caso de los trabajadores sujetos al
rgimen laboral del Sector Pblico, la
Compensacin por Tiempo de Servicios se
otorga al personal nombrado al momento
del cese.
En el caso de los trabajadores sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada,
la CTS equivale a un dozavo de lo que
ganan en el ao, la misma que se deposita
semestralmente.
En el presente informe abordamos el tema
de la CTS de los trabajadores del Estado,
tanto de los sujetos al rgimen laboral del
Sector Pblico o Carrera Administrativa,
como de los sujetos al rgimen laboral de
la actividad privada.
* Abogado egresado de la Ponticia Universidad Catlica del Per.
Posgrado en Derecho del Trabajo en la Universidad de Salamanca
- Espaa.
Gestin de Recursos
Humanos y Legislacin
Laboral Pblica
2. Las Entidades del Sector P-
blico
De acuerdo con los artculos 39 y 40
de la Constitucin, referidos a los Fun-
cionarios y trabajadores pblicos, como
a la Carrera Administrativa, el trmino
servidor o funcionario del Sector
Pblico, involucra a:
Todos los funcionarios y trabajadores
pblicos estn al servicio de la Nacin. El
Presidente de la Repblica tiene la ms
alta jerarqua en el servicio a la Nacin y,
en ese orden, los representantes al Con-
greso, ministros de Estado, miembros del
Tribunal Constitucional y del Consejo de la
Magistratura, los magistrados supremos, el
Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo,
en igual categora; y los representantes de
organismos descentralizados y alcaldes, de
acuerdo a ley.
Y con relacin a los servidores compren-
didos en la carrera administrativa, si
tomamos en consideracin lo que seala
el artculo 40 de la Constitucin, que a
la letra dice: La ley regula el ingreso a
la carrera administrativa, y los derechos,
deberes y responsabilidades de los servi-
dores pblicos. No estn comprendidos
en dicha carrera los funcionarios que des-
empean cargos polticos o de conanza.
Ningn funcionario o servidor pblico
puede desempear ms de un empleo o
cargo pblico remunerado, con excepcin
de uno ms por funcin docente.
No estn comprendidos en la funcin
pblica los trabajadores de las empresas
del Estado o de sociedades de economa
mixta.
As, podemos concluir que el trmino ser-
vidor o funcionario pblico incluye al
Presidente, los ministros, parlamentarios,
alcaldes, presidentes regionales, miem-
bros del Poder Judicial, de las Fuerzas
Armadas, Magisterio, etc., no incluyendo,
nicamente, a los que laboran para las
empresas del Estado.
Actualidad Gubernamental
VIII
VIII
Informes Especiales
Por su parte, la Ley N 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General,
en su artculo I, referido a su mbito de
aplicacin, seala lo siguiente:
La presente Ley ser de aplicacin para
todas las entidades de la Administracin
Pblica.
Para los nes de la presente Ley, se entender
por entidad o entidades de la Adminis-
tracin Pblica:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios
y Organismos Pblicos Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin
Poltica del Per y las leyes coneren
autonoma.
7. Las dems entidades y organismos,
proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potes-
tades administrativas y, por tanto se con-
sideran sujetas a las normas comunes de
derecho pblico, salvo mandato expreso
de ley que las reera a otro rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen
privado que prestan servicios pblicos o
ejercen funcin administrativa, en virtud
de concesin, delegacin o autorizacin
del Estado, conforme a la normativa de
la materia.
Asimismo, si hacemos una revisin de la
Constitucin, de la Ley de Procedimiento
Administrativo General, como de otros
cuerpos normativos, vemos cmo se hace
un deslinde entre el Gobierno Central, res-
pecto de los Gobiernos Regionales y Locales.
Esta distincin, entre Sector Pblico y
Gobierno Central es importante, a los nes
del presente informe.
3. CTS de los Servidores Sujetos
a la Carrera Administrativa
La Compensacin por Tiempo de Servi-
cios se otorga al personal nombrado al
momento del cese por el importe del
N 32 - Junio 2011 VIII 1
VIII Informes Especiales
50% de su remuneracin principal para
los servidores con menos de 20 aos de
servicios o de una remuneracin principal
para los servidores con 20 o ms aos de
servicios por cada ao completo o fraccin
mayor de 6 meses y hasta por un mximo
de 30 aos de servicios.
En caso de cese y posterior reingreso, la
cantidad pagada surte efecto cancelatorio
del tiempo de servicios anterior para este
benecio.
4. La Compensacin por Tiempo
de Servicios en el Rgimen
Laboral Privado
4.1. Caractersticas de la CTS
La Compensacin por Tiempo de Servicios
(CTS) tiene la calidad de benecio social
de previsin de las contingencias que ori-
gina el cese en el trabajo y de promocin
del trabajador y su familia.
Tienen derecho a este benecio los traba-
jadores sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada que cumplan, cuando
menos en promedio, una jornada mnima
diaria de cuatro horas.
Se encuentran igualmente comprendidos,
aquellos trabajadores sujetos al rgimen
laboral y compensatorio comn de la
actividad privada, aun cuando tuvieran
un rgimen especial de remuneracin; la
determinacin de la remuneracin com-
putable se efectuar atendiendo dicho
rgimen especial.
No estn comprendidos en el rgimen de
compensacin por tiempo de servicios:
Los trabajadores que no cumplen con el
requisito mnimo diario de cuatro horas
de labor, en promedio.
Los trabajadores que perciben el 30% o
ms del importe de las tarifas que paga el
pblico por los servicios. No se considera
tarifas las remuneraciones de naturaleza
imprecisa tales como la comisin y el
destajo.
Los trabajadores que hayan laborado
menos de un mes.
Los trabajadores sujetos a regmenes
especiales de Compensacin por tiempo
de Servicios, tales como construccin civil,
pescadores, artistas, trabajadores del ho-
gar y casos anlogos, quienes continan
regidos por sus propias normas.
Los trabajadores que hayan pactado con
sus empleadores el pago de la remune-
racin integral anual, en aplicacin del
artculo 8 de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, D.S. N 003-97-TR
(27.03.97).
Genera derecho a CTS los das de trabajo
efectivo. En consecuencia, los das de in-
asistencia injusticada, as como los das
no computables se deducirn del tiempo
de servicios a razn de un treintavo por
cada uno de estos das.
Por excepcin, tambin son computables:
VIII 2 Actualidad Gubernamental
a. Las inasistencias motivadas por ac-
cidentes de trabajo o enfermedad
profesional o por enfermedades debi-
damente comprobadas, en todos los
casos hasta por sesenta das al ao.
Se computan en cada perodo anual
comprendido entre el 1 de noviembre
de un ao y el 31 de octubre del ao
siguiente.
b. Los das de descanso pre y postnatal.
c. Los das de suspensin de la relacin
laboral con pago de remuneracin por
el empleador.
d. Los das de huelga, siempre que no
haya sido declarada improcedente o
ilegal.
e. Los das que devenguen remuneracio-
nes en un procedimiento de nulidad
de despido.
4.2. Depsitos de la CTS
A partir del ao 1991, la CTS se paga me-
diante el sistema de depsitos en las en-
tidades del Sistema Financiero Nacional.
A partir de esa poca, ha habido tres
sistemas de depsitos:
a. La CTS acumulada al 31 de diciembre
del ao 1990: Esta CTS se debi depo-
sitar ao a ao, dentro de los primeros
seis meses de cada ao (de 1991 en
adelante), en un plazo mximo de
diez aos. Plazo que venci el 13 de
marzo del ao 2001.
b. La CTS generada del 1 de enero
de 1991 al 31 de octubre del ao
2000 y la CTS que se genera desde
noviembre de 2004: Esta CTS se
deposita semestralmente, en mayo y
noviembre de cada ao, a la entidad
depositaria.
c. La CTS que se gener entre el 1 de
noviembre del ao 2000 y el 31 de
octubre del ao 2004: Esta CTS se de-
ba depositar en la entidad nanciera
en forma mensual.
4.3. Depsitos semestrales
El trabajador que ingrese a prestar servi-
cios deber comunicar a su empleador,
por escrito y bajo cargo, hasta el 30 de
abril o 31 de octubre, segn su fecha de
ingreso, el nombre del depositario, que
ha elegido, el tipo de cuenta y moneda
en que deber efectuarse el depsito. Si
el trabajador no cumple con esta obliga-
cin el empleador har el depsito en
cualquiera de las instituciones permitidas
por la ley, bajo la modalidad de depsito
a plazo jo por el perodo ms largo
permitido.
La CTS se deposita semestralmente, con
efecto cancelatorio, en la institucin ele-
gida por el trabajador. Se devenga desde
el primer mes de servicios; cumplido este
requisito, toda fraccin de mes se compu-
ta por treintavos.
N 32 - Junio 2011
Efectuado el depsito queda cumplida y
pagada la obligacin, sin perjuicio de los
reintegros que deben efectuarse en caso
de depsitos insucientes o que resultaren
diminutos.
Los empleadores depositarn en los meses
de mayo y noviembre de cada ao tantos
dozavos de la remuneracin computable
percibida por el trabajador en los meses
de abril y octubre, respectivamente, como
meses completos haya laborado en el
semestre respectivo. La fraccin de mes
se depositar por treintavos.
Los depsitos que efecte el empleador
debern realizarse dentro de los primeros
quince das naturales de los meses de
mayo y noviembre de cada ao, si el
ltimo da es inhbil.
a. Trabajador con menos de un mes de
servicios
Si el trabajador al 30 de abril o 31 de
octubre, segn su fecha de ingreso, no
cumple el requisito de un mes completo
de servicios desde su fecha de ingreso,
la CTS de esa fraccin de mes se calcu-
lar y pagar conjuntamente con la que
corresponda al siguiente perodo.
b. Contratos de trabajo a plazo jo
Tratndose de los contratos de trabajo
sujetos a modalidad (plazo jo), el
pago de la CTS ser efectuado direc-
tamente por el empleador al venci-
miento de cada contrato, con carcter
cancelatorio, salvo que la duracin del
contrato original con o sin prrrogas
sea mayor a seis meses, en cuyo caso
no proceder el pago directo de la
compensacin, debindose efectuar
los depsitos de acuerdo al rgimen
general.
4.4. Depositarios de la CTS
a. Instituciones depositarias
Las empresas del sistema nanciero
donde puede efectuarse el depsito
son las Bancarias, Financieras, Coo-
perativas de Ahorro y Crdito, Cajas
Municipales de Ahorro y Crdito, y
Cajas Rurales de Ahorro y Crdito.
b. Cambio de depositario
El trabajador puede disponer libre-
mente y en cualquier momento el
traslado del monto acumulado de su
CTS e intereses de uno a otro depo-
sitario, noticando tal decisin a su
empleador. ste, en el plazo de ocho
das hbiles, cursar al depositario las
instrucciones correspondientes, el que
deber efectuar el traslado directa-
mente al nuevo depositario designado
por el trabajador dentro de los quince
das hbiles de noticado.
La demora del depositario en cumplir con
el plazo establecido ser especialmente
sancionada por la Superintendencia de
Banca y Seguros.
 Gestin de Recursos Humanos y Legislacin Laboral Pblica
En caso de traslado del depsito de uno
a otro depositario, el primero deber in-
formar al segundo, bajo responsabilidad,
sobre los depsitos y retiros efectuados,
as como las retenciones judiciales por
alimentos, o cualquier otra afectacin que
conforme a la Ley de CTS pudiera existir.
4.5. Formalidades de los depsitos
a. Liquidacin
El empleador, debe entregar al traba-
jador, bajo cargo, dentro de los cinco
das hbiles, de efectuado el depsito,
una liquidacin debidamente rma-
da que contenga cuando menos la
siguiente informacin:
Fecha y nmero u otra sea
otorgada por el depositario que
indique que se ha realizado el
depsito;
Nombre o razn social del em-
pleador y su domicilio;
Nombre completo del trabajador;
Informacin detallada de la remu-
neracin computable;
Perodo de servicios que se cance-
la; y
Nombre completo del represen-
tante del empleador que suscribe
la liquidacin.
b. Constancia del depsito
El depositario, a su vez, a travs del
empleador entregar a los trabaja-
dores el documento que acredite la
titularidad del depsito. Asimismo,
deber informar al trabajador titular
de la cuenta CTS sobre su nuevo saldo,
indicando la fecha del ltimo depsi-
to, en un plazo no mayor de 15 das
calendario de efectuado ste.
c. Observaciones al depsito
Si el trabajador no encontrare confor-
me la liquidacin efectuada por el em-
pleador, podr observarla por escrito,
debiendo el empleador proceder a su
revisin en el plazo mximo de tres
das tiles de recibida la observacin,
comunicando el resultado por escrito
al trabajador. Si ste no lo encontrase
conforme podr recurrir a la Autori-
dad Inspectiva de Trabajo.
4.6. Incumplimiento de los depsitos
Cuando el empleador deba efectuar
directamente el pago de la CTS o no
cumpla con realizar los depsitos que le
corresponda, quedar automticamente
obligado al pago de los intereses que
hubiera generado el depsito de haberse
efectuado oportunamente, y en su caso,
a asumir la diferencia de cambio, si
ste hubiera sido solicitado en moneda
extranjera, sin perjuicio de las dems res-
ponsabilidades en que pueda incurrir y de
la multa administrativa correspondiente.
4.7. Depsitos diminutos
Si se hubieran efectuado pagos diminutos,
es de cargo del empleador efectuar el rein-
tegro correspondiente, con los intereses y
diferencia de cambio, de ser el caso.
4.8. Depsitos en exceso
Los montos que se hubieren deposita-
do en exceso se imputarn al siguiente
depsito, no constituyendo precedente
para los que se efecten en el futuro,
salvo convenio o decisin unilateral del
empleador que expresamente los incluyan
en la remuneracin computable.
Los intereses de los depsitos realizados
en exceso corresponden al empleador
y podrn ser imputados al siguiente o la Sala de Derecho Constitucional y Social
siguientes depsitos hasta agotarse.
4.9. Depsito de reintegros
Todo incremento de remuneraciones que
importe el abono de algn reintegro por
CTS, deber depositarse sin intereses, den-
tro de los quince das naturales posteriores
a la fecha de publicacin de la disposicin
gubernamental, de la rma del convenio
colectivo o de la noticacin del laudo
arbitral o de la fecha en que se hizo efec-
tiva la decisin unilateral del empleador
o cualquier forma de conclusin de la
negociacin colectiva, segn corresponda.
5. La CTS de Servidores del Esta-
do Sujetos al Rgimen Laboral
Privado
En el caso de los trabajadores del Estado,
sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada, el artculo 1 del D. Ley N 25807
(31.10.92), estableci que las entidades
del Gobierno Central y organismos
cuyo personal se encuentra sujeto al
rgimen laboral de la Ley N 4916, no
estn comprendidos en la aplicacin
del D. Leg. N 650 y el D. Ley N 25460,
nicamente para efectos de los depsitos
de la CTS en las instituciones nancieras,
cooperativas de ahorro y crdito, mutuales
y cajas municipales de ahorro y crdito,
constituyndose en depositarios obliga-
torios de dichos fondos y asumiendo
las cargas nancieras respectivas. No
comprende esta disposicin a los orga-
nismos sealados en la Ley N 24948
(la Ley N 24948 es la Ley de la Actividad
Empresarial del Estado).
Ello llev a que en las entidades del Esta-
do, con las excepciones sealadas, no se
hicieran los depsitos de la CTS, constitu-
yndose la entidad pblica empleadora
en la depositaria de dichas CTS en lugar
de las entidades del Sistema Financiero
Nacional.
Sin embargo, la Autoridad Nacional del
Servicio Civil - Servir ha emitido el Infor-
me Legal N 109-2010-SERVIR/GG-OAJ,
mediante el cual establece que deben
Actualidad Gubernamental
VIII
hacerse los depsitos de la CTS en las
entidades nancieras, y para fundamentar
su opinin seala lo siguiente:
5.1. Antecedentes
Seala el informe que el decreto Ley
N 25807, que estableci que las entida-
des del Estado eran las depositarias de
la CTS, era un Decreto Ley que modic
el Decreto Ley N 25572, que a su vez
haba modicado la Ley de Presupuesto
del ao 1992.
Agrega, que en la Casacin N 1960-
2004-Lima, de fecha 11 de julio de
2006, en un proceso iniciado por un ex
trabajador contra una entidad del Estado,
Transitoria de la Corte Suprema de Justi-
cia de la Repblica estableci que los
argumentos respecto de la inexistencia
de autorizaciones presupuestales para el
pago de las cargas nancieras no son su-
cientes para extinguir o dejar sin efecto el
derecho laboral al pago de intereses sobre
la Compensacin por Tiempo de Servicios,
no siendo dichas relaciones internas de
orden presupuestario materia del presente
proceso ().
Por otro lado, y respecto de la fuerza
vinculante de una Opinin de Servir,
esta entidad en el informe que estamos
reseando, establece que el literal h)
del artculo 10 del D. Leg. N 1023,
Decreto Legislativo que crea la Autoridad
Nacional del Servicio Civil, establece como
una de sus funciones es la de opinar de
manera vinculante sobre materias de su
competencia.
Por tanto, el informe que se detalla sobre
CTS es vinculante, obligando a las entida-
des del Estado cuyos trabajadores estn
sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada a acatarlo.
5.2. Anlisis
Servir hace el siguiente anlisis:
a. El D. Leg. N 650 y normas comple-
mentarias regulan la CTS, que es un
benecio social de previsin.
b. El artculo 32 del TUO del D. Leg.
N 650, aprobado por el D.S. N 001-
97-TR, establece que las entidades
nancieras son las depositarias de la
CTS.
c. Una primera conclusin de Servir es
que la CTS es un benecio social de
naturaleza laboral y que el depsito
semestral en una entidad nanciera
constituye el procedimiento regular
mediante el cual se materializa el
derecho del trabajador.
d. En el caso de los depsitos de la CTS en
las entidades del Estado, seala que se
dictaron los Decretos Leyes Nos 25572
y 25807, estableciendo que la CTS
de los trabajadores de las entidades
N 32 - Junio 2011 VIII 3
VIII Informes Especiales
del Estado no se depositaban en
el Sistema Financiero, sino que las
propias entidades se constituan en
depositarios legales de dichas CTS.
e. As, a diferencia de cualquier otro
empleador privado, las entidades del
Estado no realizaban los depsitos de
la CTS, sino que la propia entidad se
constitua en depositaria del monto
generado por la CTS.
f. Servir opina, teniendo en cuenta que
el Decreto Ley N 25572 fue una nor-
ma de naturaleza presupuestal, pues
modic la Ley de Presupuesto del
ao 1992, lo que dispuso sobre la CTS
fue tambin un asunto concerniente
al ejercicio scal 1992.
g. Las disposiciones sobre la constitucin
de las entidades del Estado en deposi-
tarios legales de la CTS de sus trabaja-
dores, ha generado dos vertientes de
opinin entre las entidades del Estado:
i) Aquella que considera que la disposicin
de la prohibicin de efectuar los depsitos
de la CTS en el Sistema Financiero y de
que sean las entidades pblicas las de-
positarias de la CTS slo tena aplicacin
en el ao 1992, ao del presupuesto de
dicha Ley. Se sustentan en que si hay una
Ley de Presupuesto para un ao, esta
Ley se extingue al terminar el ao scal,
conjuntamente con cualquier otra ley que
la hubiera modicado, y ese fue el caso
de los Decretos Leyes Nos 25572 y 25807,
que establecieron el depsito de la CTS
en las propias entidades estatales y no en
el Sistema Financiero). Adems, porque
la Ley de Presupuesto del ao 1993 no
recogi la disposicin sobre depsitos de
la CTS en las propias entidades del Estado.
Respalda esta posicin, la Ley 26411: Ley
general del Sistema Nacional de Presu-
puesto, que establece que el Presupuesto
del Sector Pblico tiene vigencia anual y
coincide con el ao calendario.
ii) La segunda interpretacin considera que
las leyes de presupuesto, aun cuando la
periodicidad es anual, tienen disposicio-
nes de orden y disciplina scal que por
su naturaleza y nalidad no requieren
que sean reiteradas ao a ao, y que
mantienen su carcter obligatorio aun
cuando la norma presupuestal se hubiera
extinguido, y ese es el caso de los dep-
sitos de la CTS.
A partir de lo sealado en el prrafo
anterior, esta segunda vertiente de in-
terpretacin considera que las entidades
del Estado deben seguir siendo las depo-
sitarias de la CTS de los trabajadores, y
no las entidades del Sistema Financiero,
hasta la extincin del vnculo laboral.
iii) Un aspecto que llama la atencin, es que
la interpretacin de que la CTS slo deba
depositarse en las entidades del Estado
el ao 1992 y que a partir del ao 1993
deba depositarse en el Sistema Finan-
ciero, es mayoritariamente sostenida
por las entidades pblicas cuyos ingresos
se originan principalmente en recursos
directamente recaudados; en cambio, la
segunda corriente de opinin, de que la
VIII 4 Actualidad Gubernamental
CTS siempre debe ser depositada en las
propias entidades del Estado, es defen-
dida mayoritariamente por las entidades
estatales cuyos ingresos son asignados
principalmente por el Tesoro Pblico.
h. Servir solicit su opinin a la Direccin
Nacional de Presupuesto Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas,
Opinin que est contenida en el In-
forme N 016-2010-EF/76.10, la que
seala claramente que del anlisis
integral de las normas modicatorias
sealadas, se desprende que en dichas
normas coexisten dos tipos de dispo-
sitivos. El primer tipo de dispositivos
est vinculado a las modicaciones
de la Ley de Presupuesto propiamen-
te dichas, mientras que el segundo
tipo regula temas distintos a dicha
Ley, como es el caso del artculo 12
mencionado.
En ese sentido, toda vez que el in-
dicado artculo 12 constituye una
modificacin en materia laboral y
no en materia presupuestaria, no
responde a la vigencia de la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para
el ao scal 1992, por lo que dicho
artculo continua vigente.
Es decir, para el MEF, la disposicin
de que la CTS no se deposite en
el Sistema Financiero, sino que las
propias entidades del Estado sean las
depositarias, est vigente.
Sin embargo, Servir considera que
dicha Opinin, al no ser sobre ma-
teria presupuestaria sino laboral, es
slo una referencia ms, pero no
necesariamente como un criterio de
obligatorio cumplimiento para el resto
de entidades pblicas.
Llama la atencin que Servir pida una
Opinin a la Direccin Nacional de
Presupuesto sobre un tema laboral,
como es el de la CTS, y cuando la
respuesta no les agrada, la desestimen
por ser un tema laboral. Cabe pregun-
tarse entonces, para qu hicieron la
consulta?
i. Servir opina que las normas de presu-
puesto son normas de carcter anual y
pierden su vigencia al concluir el ao,
por lo que la CTS de los servidores del
estado sujetos al rgimen laboral de
la actividad privada debe depositarse
en el Sistema Financiero a partir del
ao 1993.
5.3. Conclusiones
Finalmente, Servir opina en las conclusio-
nes del Informe Legal N 109-2010-SER-
VIR/GG-DAJ, de la siguiente manera:
a. La ausencia de un ente rector del
sistema administrativo de recursos
humanos al interior del Estado ha
implicado que desde el ao 1993 a
N 32 - Junio 2011
la fecha, no exista un criterio nico
sobre la obligacin de depositar la CTS
de los trabajadores pblicos sujetos
al rgimen laboral de la actividad
privada.
Considerando la existencia de dos
criterios opuestos sobre el tema
analizado, adopcin de alguno de
ellos (depositando peridicamente la
CTS u omitiendo dichos depsitos),
podra ser sustentado en las razones
sealadas a lo largo de este informe;
criterio que se debera tomar en
cuenta al momento de identicar la
responsabilidad de los funcionarios o
servidores que adoptaron una u otra
decisin.
b. La opinin segn la cual el carcter
anual de las leyes de presupuesto deter-
mina que los Decretos Leyes N 25572
y 25807 perdieron vigencia con la
ley de presupuesto para 1992, Ley
N 25388, se apoya en que dichas
normas fueron dictadas en el contexto
de modicaciones presupuestales que
buscaron establecer reglas de discipli-
na en materia de uso de recursos p-
blicos, lo que implica que su vigencia
slo se extendi durante ese ejercicio
scal.
c. A partir del ao 1993 se reanud para
las entidades pblicas con personal
sujeto al rgimen laboral de la activi-
dad privada la obligacin de realizar
los depsitos de la Compensacin por
Tiempo de Servicios de acuerdo a las
reglas del Decreto Legislativo N 650.
En el contexto actual, esto se traduce
no slo en la obligacin de empezar a
efectuar los depsitos en las ocasiones
correspondientes (mayo y noviembre
de cada ao), sino adems en la de
regularizar los depsitos no efectuados
por una indebida aplicacin de las
normas materia de anlisis, debiendo
llevarse a cabo las gestiones pertinen-
tes para la habilitacin de los recursos
necesarios.
d. La presente opinin tiene carcter
vinculante, ante al haber sido aproba-
da por el Consejo Directivo de Servir
en sesin realizada 13 de mayo del
ao en curso, de acuerdo alo estable-
cido en el literal d) del artculo 16 del
Decreto Legislativo N 1023.
Por tanto, los depsitos semestrales deben
efectuarlos todos los empleadores del
Estado, cuyos trabajadores estn sujetos
al rgimen laboral de la actividad privada,
sin ninguna excepcin, incluidos los tra-
bajadores de las empresas y organismos
sealados en la Ley N 24948, Ley de la
Actividad Empresarial del Estado, si tienen
derecho al depsito semestral.
Los trabajadores de los Gobiernos Locales
(obreros), Regionales, Poder Judicial, etc.,
tambin tienen derecho a que se les de-
posite la CTS semestralmente.