Derecho Político

Derecho Poltico
I. POLTICA Y POLITOLOGA. II. POLTICA Y

DEFINICIONES. III. EL PENSAMIENTO POLTICO EN
LA TRADICIN CLSICA Y CRISTIANA. IV.
FUERZAS POLTICAS Y PODER. V. TEORA
POLTICA MODERNA.
PROF. MANUEL JOS NAVARRETE JARA

CAPTULO PRIMERO
I.- Qu es la Poltica?
Qu es la Filosofa Poltica?
Qu es la Ciencia Poltica?
Qu es el Derecho Poltico?
CAPTULO PRIMERO
I. Qu es la Poltica?
1. De acuerdo al diccionario de la Real Academia de la
lengua Espaola (RAE) podemos sealar como
concepto de poltica lo siguiente:
Poltica: (polis; polis: ciudad). Actividad de conducir

a los hombres que viven en la ciudad (conjunto de
ciudadanos). La polis es entendida como un concepto
de carcter humano y jurdico y no como una
infraestructura material; puede asimilarse a nuestra
actual concepcin de Estado.
La poltica est indisolublemente ligada al poder.

CAPTULO PRIMERO
- El vocablo deriva de la voz Polis o gobierno de la ciudad; es de
origen clsico griego. No se refiere a sistemas anteriores como el
clan, o en ese tiempo al imperio persa.
- Luego el vocablo se extendi a significados de mayor amplitud

como "Imperio o el Estado.
- Posteriormente la funcin gramatical de la palabra ha significado

y se ha tomado en diversas acepciones:
Forma Poltica: Una realidad.

La Poltica: Dinmica relacin mando-obediencia
Una Poltica: Plan de accin
Pura Poltica: Peyorativo. (Demagogia)
CAPTULO PRIMERO
2. Conceptos de Poltica
1. Todo el quehacer humano que dimana del
Estado y converge directamente hacia l
2. Actividad ejercida por el poder estatal en
procura del bien comn o del inters pblico
3. Es la actividad de quienes procuran obtener el
poder, retenerlo o ejercitarlo en vista de un fin
CAPTULO PRIMERO
2. Elementos de la Poltica
1. Fin u Objeto: El Bien Comn o Inters Pblico

(Art. 1, inciso 4, CPR).
2. Medios utilizados para alcanzar el Fin. Polticas
Pblicas.
3. Sujetos que contribuyen al Bien Comn: El
Estado y la Sociedad Civil. Principal obligado: El
Estado.
4. Cmo contribuye la Sociedad Civil al Bien
Comn? Interpretacin del Art. 19, N 21, CPR.
CAPTULO PRIMERO
3. El hombre en sociedad
La naturaleza del hombre es social, gregaria. El ser

humano existe siempre en relacin con otros seres
humanos; vivir humanamente es vivir con otros hombres
el hombre no vive sino convive; no existe sino coexiste
(Aristteles)
El hombre es sociable por naturaleza?
Naturaleza Social / Naturaleza Poltica
Naturaleza Social Naturaleza Antisocial.

CAPTULO PRIMERO
4. Concepciones de la Sociedad
Concepcin mecnica o atomista: Es aquella

concepcin que concibe a la sociedad slo como una suma
de individuos, un aglomerado de partes que permanecen
distintas entre s. Los Contractualistas.
Concepcin orgnica u organicista: Es aquella

concepcin que concibe a la sociedad unvocamente;
similar a un organismo, en virtud de la cual los individuos
slo pueden ser comprendidos partiendo de la naturaleza
del todo. Aristteles y Platn.
CAPTULO PRIMERO
Concepcin Orgnica de la Sociedad
Suele exponerse con un enfoque biolgico y un enfoque espiritista del

organicismo:
Enfoque biolgico: Consideran a la sociedad como un organismo igual

al de los animales, la base de la vida social no es sicolgica sino
biolgica, o sea, la implementacin de varias partes que cumplan
distintas funciones y que con su accin combinada contribuyen a
mantener la vida del todo.
Enfoque espiritista: Consideran que la sociedad presenta una unidad o

personalidad moral con voluntad propia y que es ticamente la ms
valiosa. El grupo social tendr un alma independiente de los individuos
que la componen, una conciencia colectiva y una voluntad
independiente superior a la voluntad individual.
CAPTULO PRIMERO
Concepcin Orgnica de la Sociedad
Analogas de Giorgio del Vecchio sobre la concepcin organicista:
1.- La sociedad tiene vida independiente de los elementos singulares

que la componen; los individuos pasan, se suceden; en cambio la
sociedad permanece y conserva su forma. La sociedad nace, se
desarrolla y muere, de un modo propio siguiendo una trayectoria
propia.
2.- Entre los individuos que componen la sociedad existen relaciones

necesarias por las cuales todo individuo experimenta el efecto de su
pertenencia al todo.
CAPTULO PRIMERO
Concepcin Orgnica y Mecanicista de la Sociedad
Posicin de Spencer.
Da dos diferencias entre una sociedad y un organismo:
1.- La sociedad no es un todo compacto, sus partes no tienen un lugar

o sitio fijo como en los organismos, sino que gozan de una cierta
movilidad. La sociedad es un todo discreto, mientras que un
organismo es un todo concreto.
2.- En un organismo existe un fin nico a saber: La vida del todo y las
partes no tienen valor sino en cuanto concurren a mantener la vida del
todo y no viven sino por sta. La sociedad en cambio sirve al bien de
los individuos y es una condicin necesaria para la vida de stos.
Todo individuo no es solamente un medio, sino que tambin es un fin
en s, tiene un valor absoluto.
CAPTULO PRIMERO
5. Formas de Conocimiento Poltico
Qu es el conocimiento? Es una relacin y

correlacin entre un sujeto cognoscente y un objeto
conocido.
Caractersticas:
1. El objeto es aprehendido por el sujeto.
2. El objeto debe permanecer inalterado.
3. Debe existir una correlacin entre ambos.
4. La realidad que se aprende queda con el sujeto.
5. Impresin o transformacin del objeto con respecto al
sujeto.
CAPTULO PRIMERO
5. El Conocimiento Poltico
5.1. Formas de Conocimiento distinguidas por Aristteles: Doxa y

Episteme.
5.2. Giovanni Sartori distingue entre el conocimiento filosfico y el

cientfico.
Conocimiento filosfico. Es aquel conocimiento que, bajo un

concepto de universalidad, busca permanentemente una justificacin,
mediante una deduccin lgica y una valoracin normativa
Conocimiento cientfico: Es aquel conocimiento que, a travs de la

experiencia y de un procedimiento no valrico, busca una explicacin
descriptiva de los hechos
CAPTULO PRIMERO
El Conocimiento Poltico Puro
y el Conocimiento Poltico Aplicado
Conocimiento Puro: Es un tipo de conocimiento

poltico que busca describir la realidad poltica con
el mayor grado de generalizacin posible. In
abstracto.
Conocimiento Aplicado: Es un tipo de
conocimiento poltico en el cual predomina una
orientacin a la praxis. In concreto.
CAPTULO PRIMERO
5.2. Tipos de Conocimiento Poltico:
La teora y la doctrina poltica
La teora poltica: Es una proposicin, generalizante, la cual sostiene que

dos o ms actividades o conocimientos varan conjuntamente en
determinadas condiciones. Es un Producto de la observacin. Una vez
comprobada, se transforma en ley. Se preocupa por el SER. Ej.:
Maquiavelo; Hobbes; Rousseau.
Una teora contiene tres elementos:
1. Un sistema de enunciados estructurados, referidos a una parte de la realidad

poltica.
2. Una especificacin de los presupuestos y condiciones lmite bajo los cuales
son vlidos tales enunciados.
3. Una posibilidad de configurar hiptesis sobre sucesos y modificaciones
futuras.
CAPTULO PRIMERO
5.2. Tipos de Conocimiento Poltico:
La teora y la doctrina poltica
La doctrina poltica: Es aquel tipo e conocimiento poltico

que se preocupa de los fenmenos (M. Prlot). La
doctrina poltica tiene un carcter normativo; seala
valores, y con ello, los fines y los medios de la actividad
poltica. Su objeto no es el SER sino el DEBER SER de la
Poltica.
CAPTULO PRIMERO
5.3. Los Grados de Conocimiento Poltico:

1. La teologa poltica
2. La filosofa poltica
3. La sociologa poltica
4. La ciencia poltica
5. La tcnica poltica
CAPTULO PRIMERO
1. Qu es la teologa poltica?: Es un saber que

parte de la palabra de Dios, la cual tambin es
capaz de iluminar la realidad poltica, buscando
aportar al crecimiento de la libertad y el
desarrollo integral de la persona
CAPTULO PRIMERO
2. Qu es la filosofa poltica?: Es una rama de la filosofa que

estudia la esencia misma de la poltica, el Rgimen de Gobierno ms
justo, fundado en un ideal que muchas veces se transforma en una
utopa, esto es, en un proyecto irrealizable (Cruz-Coke).
Aristteles, Platn, Montesquieu, Jean Bodin; por ejemplo.
La filosofa poltica, en cuanto especie del gnero filosofa, es un

conocimiento que constituye una sabidura humana cuyo objeto es la
poltica; diferencindose en ello de la teologa, que es un saber
divino.
La filosofa poltica combina en diferentes grados el conocimiento

puro y el conocimiento aplicado. Hasta el siglo XIX estuvo marcada
por un fuerte contenido moral. Excepcin: Maquiavelo.
CAPTULO PRIMERO
3. Qu es la sociologa poltica? Doble concepto:
3.1. Es la ciencia cuyo objeto propio es el estudio de las

leyes estructurales que constituyen las comunidades
polticas, los grupos sociales empricos y sus
interacciones
3.2. Es una especie del gnero sociologa que se preocupa de

la conducta poltica, aplicando las teoras sociolgicas al
mundo poltico
CAPTULO PRIMERO
3. Qu es la sociologa poltica?
El mtodo utilizado por la sociologa poltica es

de carcter emprico e inductivo.
Autores: Karl Marx, Max Weber; Gaetano

Mosca; Wilfredo Pareto; George Sorel.
CAPTULO PRIMERO
3. Qu es la Ciencia Poltica? Es el Estudio del Poder,

situndose en un plano eminentemente objetivo para llegar
a ciertas conclusiones
Politologa:
En sentido amplio. Ciencia Poltica desde antigedad
clsica.
En Sentido restringido. Ciencia Poltica desde el Siglo
XX.
CAPTULO PRIMERO
3. Qu es la Ciencia Poltica? Etapas de Evolucin.

Segn Maurice Duverger:
3.1.- La Prehistoria: desde los orgenes del

hombre hasta finales del siglo XIX.
3.1.1.- La prehistoria propiamente dicha: los

precursores.
CAPTULO PRIMERO
3. Qu es la Ciencia Poltica? Etapas de Evolucin. Segn Maurice

Duverger:
3.1.1. Los precursores
Aristteles y el mtodo de la observacin. La Poltica.

Maquiavelo y el mtodo objetivo. El Prncipe.
Jean Bodin y el desarrollo del Mtodo de Observacin. De
la Repblica.
Montesquieu y la observacin sistemtica. El Espritu de
las Leyes.
CAPTULO PRIMERO

Duverger:
3.3. El perodo intermedio: Los Fundadores.
3.1.2. Los fundadores
Alexis de Tocqueville y la Observacin Profunda. De la Democracia de

Amrica.
Auguste Comte y el mtodo positivo. Sistema de Poltica Positiva
Karl Marx y una nueva cosmogona. El Capital y otras obras.
CAPTULO PRIMERO

Duverger:
3.2.- La Ciencia Poltica durante el siglo XX.
3.2.1. Desde fines del Siglo XIX hasta la segunda guerra mundial.
Desarrollo del concepto de ciencia poltica. Los progresos de la
libertad poltica. Eficacia poltica y administrativa. Ingreso exitoso de
la Ciencia Poltica en Estados Unidos.
CAPTULO PRIMERO

Duverger:
3.2.2. La Ciencia Poltica durante el Estados Unidos del entre guerras.

Junto con la dictacin en las universidades americanas de la ctedra de
ciencia poltica, se promueve la investigacin, que, a diferencia de
Europa, alcanza niveles de profundidad insospechados. Ejemplos: en
1928 S. A. Rice (mtodos matemticos en la poltica); Gallup, inventa
los sondeos de opinin pblica.
CAPTULO PRIMERO
3. Qu es la Ciencia Poltica? Etapas de Evolucin. Segn Maurice Duverger:
3.2.3. La Ciencia Poltica desde 1945. A partir de 1945 la Ciencia

Poltica se convierte en internacional. Desarrollo en Francia y Gran
Bretaa: Facultades de Derecho y Escuelas de Ciencias Polticas.
Esfuerzos de la UNESCO: creacin de la Asociacin Internacional de

Ciencia Poltica (1949).
Hyperfactualism (excesivo empirismo EE.UU.) V/S Generalidad

Europea: en bsqueda de una Cosmovisin Global.
CAPTULO PRIMERO
Qu es la Tcnica Poltica?
Concepto: Es el procedimiento que, sobre bases de induccin,

pretende desentraar la real naturaleza de la poltica, y, por su
intermedio, los fines inherentes a ella
La tcnica implementa y aplica la poltica, obteniendo una

retroalimentacin directa del cuerpo social.
Ejemplos: en relacin a las votaciones y escrutinios pblicos; en

relacin a los Partidos Polticos.
CAPTULO PRIMERO
Es la disciplina que procura conocer el

funcionamiento real de las instituciones
jurdico-polticas y la aplicabilidad real de
las normas constitucionales (Verdugo)
Explicacin del Concepto.

CAPTULO PRIMERO
Origen del Derecho Poltico. Derecho
Poltico y Derecho Constitucional.
El Derecho Poltico en nuestra enseanza.
J.J de Mora; A. Bello; J.V. Lastarria; J.
Hunneus; J. Baados; V. Letelier; G.
Amuntegui.
Desde 1976 se incorpora el Derecho Poltico
al Primer Ao de enseanza en la Facultad
de Derecho de la Universidad de Chile.
CAPTULO SEGUNDO
Poltica y Definiciones
I. Qu es la Polis?
II. Cules son las faces de la Poltica?
III. Qu son las Instituciones?
IV. Qu es la ley? Poder y Libertad.
V. Qu es la Constitucin? Derechos y
Deberes Fundamentales.
CAPTULO SEGUNDO
I. Qu es la Polis?
Concepto: Es una unidad poltico-social

del antiguo mundo griego, que, junto con
erigirse en una fortaleza militar, represent
una real unidad jurdico y soberana, a la vez
que religiosa
CAPTULO SEGUNDO
I. Qu es la Polis?
Caractersticas
1.- Estrechez de Dimensiones. Vida y Sociedad en la Polis. Democracia Directa v/s

atomizacin de estructuras.
2.- La Polis es Humanista. Territorio y ciudadanos. Vivir en la Polis significa vivir en

civilizacin.
3.- Naturaleza Militar de la Polis. Origen: Fortaleza Militar. El ciudadano que participa,
es aqul que porta armas.
4.- Autarqua Econmica. Autosustentabilidad en trminos polticos, y, adems,

econmico. Economa para s misma.
5.- Unidad Religiosa. Creencia desta es connatural a la existencia de la Polis: un

verdadero centro del politesmo.
6.- Centro de Educacin Ciudadana. El buen hombre es un buen ciudadano: el ideal de la
Polis. V. gr.: Scrates.
CAPTULO SEGUNDO
1.- Repaso del Concepto fundamental: Actividad

ejercida por el poder estatal en procura del bien
comn o del inters pblico. Fines, Objeto,
Sujetos.
CAPTULO SEGUNDO
2. Caractersticas de la Poltica
2.1. Es una Realidad Mltiple: a) En un sentido

formal o lato; b) En un sentido material
intermedio; c) En un sentido material limitado o
estricto.
CAPTULO SEGUNDO
a) En un sentido Formal o lato: la poltica est

dada por aquella actividad de seres humanos, en
relacin con otros, y que tiene por objeto que la
conducta de estos sea la que estos se proponen, o
sea implica la presencia de promotores para
obtener los concursos de las voluntades ajenas, y
es por ello que la actividad ser formalmente
poltica, si obedece a una tcnica para inclinar
actividades ajenas.
CAPTULO SEGUNDO
b) En un sentido Material Intermedio: la poltica

es considerada como una actividad determinada a
conservar y a consolidar al respectivo grupo
humano con la finalidad de obtener determinados
fines sin importar cules sean, siempre y cuando
recuperen la permanencia y persistencia del
concurso humano, es decir, en este sentido habr
poltica en sentido material, cuando la actividad
humana se nota persistente.
CAPTULO SEGUNDO
c) En un sentido material limitado o estricto: se

refiere a la poltica dentro de la relacin estatal, es
decir, la desarrollada tanto por los rganos
estatales, tanto como tambin por los partidos
polticos, y que tienen por objetivo la creacin y
subsistencia del estado. Es en este punto donde
estn, por ejemplo, los sistemas o regmenes
polticos, dependiendo del grado o intensidad con
que se desarrolla la actividad jurdica.
CAPTULO SEGUNDO
2.2. Es polifactica: se refiere a que la actividad poltica se

desarrolla simultneamente en dos perspectivas de la
misma. Aqu encontramos la faz agonal y arquitectnica
que venamos hablando.
2.1.1. La Faz Agonal y la Faz Arquitectnica

CAPTULO SEGUNDO
2.1. Es polifactica
Concepto de Faz Agonal: Es la actividad poltica realizada

para conquistar el poder estatal y mantenerlo, as como las
acciones destinadas a asegurar el triunfo en la lucha por el
poder.
CAPTULO SEGUNDO
2.1. Es polifactica
Concepto de Faz Arquitectnica: Es la actividad poltica

que realizan los gobernantes u ocupantes de los cargos de
poder en la conduccin de los miembros de la sociedad de
acuerdo a su programa de conduccin poltica. Faz plenaria:
es la sntesis de las faces agonal y arquitectnica, con un alto
grado de consenso y legitimidad.
CAPTULO SEGUNDO
2.1. Es polifactica
2.1.2. Temas comunes a la Faz Agonal y la Faz Arquitectnica
Concepto de Faz Plenaria: Es la actividad poltica sntesis,

tanto de la faz agonal como de la faz arquitectnica, y que
importa un alto grado de consenso y legitimidad.
Criterio utilizado por Carlos Fayt para la Faz agonal y

arquitectnica: distincin entre poltica como accin (prctica
o arte del gobierno) y la poltica como idea (teora o ciencia).
CAPTULO SEGUNDO
2.1. Es polifactica
2.1.3. Relacin entre la Faz Agonal y la Faz Arquitectnica
Ambas fases se entrelazan y complementan: la faz agonal recoge la

diversidad de las distintas vivencias y valores, permitiendo el dinamismo
de la vida poltica; la expresin de las distintas concepciones y fuerzas
polticas, sin lo cual existe el peligro de la fosilizacin, del estancamiento y
dogmatismo. Sin embargo, puede llevar al paroxismo y a la anarqua; debe
complementarse con la faz arquitectnica, que permite construir el
proyecto social segn la concepcin de bien comn imperante, dndole
estabilidad a la sociedad.
CAPTULO SEGUNDO
2.1. Es polifactica
2.1.3. Regulacin de la Faz Agonal y la Faz Arquitectnica
Regulacin jurdica de la actividad poltica en su faz agonal: regulada por

normas jurdicas que determinan los modos de acceder al gobierno y la
permanencia en l, en sus diversos cargos y funciones. Segn el modo de acceder al
poder (herencia, cooptacin, sorteo, eleccin, etc.) y ejercer el gobierno y la
relacin poltica entre gobernantes y gobernados, se pueden distinguir dos sistemas
polticos: democrticos y autocrticos.
Regulacin jurdica de la actividad poltica en su faz arquitectnica: se rigen

por un conjunto de tcnicas o medios jurdicos que limitan el ejercicio del poder
con el objeto de asegurar, proteger y garantizar los derechos humanos.
CAPTULO SEGUNDO
2.3. Es una realidad variable: significa que la poltica no

ha sido siempre igual en la historia. An cuando ambas
faces de la actividad poltica nunca han estado ausentes,
aqulla es esencialmente contingente y modal, esto se
refiere a que incluso las formas polticas varan a travs
de la historia. Por ello es posible hablar de una evolucin
de monarqua y democracia. Asimismo la cultura es
igualmente un proceso evolutivo, lo cual tiene ingerencia
en la forma de ejercer el poder. Ej.: voto de la mujer.
CAPTULO SEGUNDO
2.4. Es una realidad simblica: esto, es en las palabras de

George Burdeau, la poltica constituye un universo mgico,
un universo poltico, para sealar que la poltica es
absolutamente diversa de la naturaleza. Por cuanto est
impregnada de apariencias, de mitos, y de posibilidades.
Todos los hechos polticos estn compuestos de
smbolos, los que les atribuyen a estos hechos un
significado diverso al cual intrnsecamente tienen. Es por
ello lo que otorga el ttulo en poltica es la imagen, y por
ello para que alguien sea lder, lo ms importante es que lo
parezca, aunque en realidad no lo sea.
CAPTULO SEGUNDO
2.5. No aislamiento: tambin se encuentra con

elementos que son inherentes a la poltica,
especficamente con la vida, instituciones e ideas
polticas, de tal manera que se produce un recproco
influjo, tanto dentro de la poltica como fuera de ella, y
es por eso que se habla de una realidad poltica y una
realidad extrapoltica.
CAPTULO SEGUNDO
2.6. Permanencia en constituir orden y engendrar el cambio: es todo lo que

lo que conocemos como vida poltica. Por su parte, las instituciones
polticas corresponden a toda la colectividad humana, y que pueden ser
considerados tanto desde el punto de vista de su organizacin interna, como
desde su perspectiva externa; por ejemplo: Senado, congreso nacional,
Presidente de la Repblica.
Las ideas polticas se refieren al conocimiento o a las doctrinas
polticas. La vida poltica, las instituciones y las ideas corresponden al
aspecto exterior de la poltica interna, y dentro de la realidad externa sta se
relaciona con determinadas disciplinas; entre ellas: la geografa, la moral, el
derecho y la cultura, etc.
CAPTULO SEGUNDO
1. Origen y Concepto
Origen: La palabra institucin deriva del latn

institutio, que significa fundamento o cimiento.
Concepto: Son creaciones del obrar humano

colectivo, que con carcter de permanencia
procuran satisfacer necesidades sociales ticas
CAPTULO SEGUNDO
2. Caractersticas
2.1. Son creaciones del hombre. Institucin, alude a toda

obra humana; cuyo origen no se encuentra en la naturaleza;
gobernndose, por lo tanto, por leyes positivas y no
biolgicas.
2.2. Su objeto esencial: otorgar satisfaccin a necesidades

sociales ticas, por medio de las cuales se satisfacen otros
objetivos especficos. Ej.: conservacin o
perfeccionamiento del grupo.
CAPTULO SEGUNDO
2. Caractersticas
2.3. Son colectivas: Son creaciones del actuar u obrar humano en su

conjunto. No confundir el reconocimiento a su autor con la institucin
propiamente tal. Ej.: Hogar de Cristo.
2.4. Son estables: No son efmeras; tienden a perdurar en el tiempo. Los

hombres pasan; las instituciones quedan.
2.5. Procuran valores: Sin importar el carcter mismo que profese la

institucin, es una conditio sine qua non su licitud.
CAPTULO SEGUNDO
3. Elementos
Segn Maurice Duverger, toda institucin debe comprender, en forma

copulativa, los siguientes elementos:
3.1. Elemento Estructural, material o formal: Es aquel elemento representado por la

organizacin tcnica y material de la institucin. Ej.: inmobiliario; personal;
reglamentos o textos jurdicos, etc.
3.2. Elemento Intelectual, inmaterial o de representacin colectiva: Es aquel

elemento que representa las ideas, creencias y sistema de valores que sirven de
sustento al orden establecido por la institucin
Explicacin de los elementos:

1. No confundir a la institucin slo con su elemento estructural.
2. Necesariedad de ambos elementos.
3. Segn Maurice Hauriou, la idea objetiva en que se funda toda institucin: reclutar
secuaces para asegurar su existencia y, al mismo tiempo, reclutar funcionarios o
agentes para segurar su funcionamiento por medio de sus voluntades subordinadas.
CAPTULO SEGUNDO
4. Explicacin de los Elementos
Agrega Maurice Hauriou las siguientes ideas:

Una institucin desorganizada cuya actividad cesa, cuyo personal se
dispersa, pierde muy pronto su existencia porque el grupo de los simples
adheridos pierde su fe en la obra.
Las instituciones no viven sino por su doble componente de personal:
agentes y adheridos; su debilitamiento provoca el desprestigio, hasta que
reflota. Ejemplo: idea del Estado romano bajo la Edad Media.
Distincin entre a) el fundador (es); b) los funcionarios o agentes; c) sus
adherentes. Los primeros sern los que le darn vida a la institucin; los
segundos, sern los que, a travs de sus voluntades subordinadas, se pongan
al servicio de ella. Ambos forman el cuerpo institucional.
Los terceros, los adherentes, son los que creen y se suman a la institucin,
siendo, en definitiva, sus destinatarios.
Importancia que Hauriou les concede a los agentes: relacin entre los
funcionarios o agentes y los adherentes.
CAPTULO SEGUNDO
5. Clasificacin de las Instituciones
5.1. Instituciones segn su objeto:

Religiosas
Deportivas
Educacionales.
5.2. Instituciones de importancia para la ctedra y para el

Derecho Poltico en general:
Instituciones Jurdicas
Instituciones Polticas
CAPTULO SEGUNDO
5.2. Instituciones Jurdicas
Concepto: Son las instituciones que tienen existencia en el mundo del derecho;
que han sido creadas por normas y comportamiento adecuados a ellas, tendiendo a
realizar un principio de justicia
Origen de las normas jurdicas.
Caractersticas de las normas jurdicas: a) coactividad, b) coercibilidad. La

primera tendr lugar cuando, cumplidos los supuestos establecidos por el
legislador, sea aplicada por la fuerza. La segunda, consiste en la mera posibilidad
que la norma sea impuesta por la fuerza, siendo la que ms tpicamente caracteriza
a la norma jurdica.
En consecuencia, las instituciones jurdicas nacen como una manera de consagrar

aquellas relaciones de conducta que el legislador estima relevantes para la
convivencia social. Ejemplo: el matrimonio.
CAPTULO SEGUNDO
Caractersticas de las Instituciones Jurdicas
Existencia en el mundo del derecho. Legislador o Constituyente.
Son creadas por el hombre. Regidas por normas positivas.
Son creadas por normas y por los comportamientos adecuados a ella.

Por ejemplo: evolucin de la ley del talin.
Tienden a realizar un principio de justicia. Estn al servicio de las

personas.
CAPTULO SEGUNDO
Relacin de las Instituciones Jurdicas y las dems instituciones
Toda institucin supone un ordenamiento que se traduce en los reglamentos que ella misma
se da. En consecuencias, toda institucin tiene su propia regulacin jurdica. Por ejemplo:
obtencin de personalidad jurdica conforme art. 545 y sgtes. del Cdigo Civil, adems del
Reglamento N 110, sobre concesin de personalidad jurdica.
Diferencia esencial entre I.J. y el resto de las Instituciones: para la I.J. la normas, adems de
ser un elemento estructural, constituye su objeto, es decir, lo creador de la institucin y lo
creado, a la vez, por ella.
En las otras instituciones la norma solamente es un elemento estructural; el medio que le
permite tener vida.
Para conocer otras instituciones no es suficiente conocer su regulacin, tambin necesito
conocer sus valores, sus principios, etc. En cambio, en el caso de I.J. slo es necesario
conocer la NORMA. Ejemplo: el matrimonio.
Es el Contrato una institucin jurdica? George Renard distingue entre igualdad y derechos
subjetivos v/s desigualdad y bien comn.
CAPTULO SEGUNDO
Clasificacin de las Instituciones Jurdicas
Pblicas y Privadas
6.1. I.J. Pblicas: Son aquellas instituciones reguladas por normas jurdicas de
derecho pblico que regulan la actividad del E y sus organismos entre s, o
entre stos y los particulares actuando en un plano de desigualdad
6.2. I.J. Privadas: Son aquellas instituciones reguladas por normas jurdicas de
derecho privado que regulan la actividad entre los particulares, y entre stos y
el E actuando en un plano de igualdad
* No confundir las instituciones jurdicas pblicas con las instituciones jurdicas

de orden pblico o reguladas por normas de orden pblico: stas, son aquellas
instituciones que el E estima relevantes para el desarrollo de la sociedad toda,
las que, en consecuencia, quedan fuera del mbito de disponibilidad de los
particulares, quienes no pueden alterarlas, modificarlas o derogarlas.
CAPTULO SEGUNDO
5.2. Instituciones Polticas
Concepto: Son aquellas instituciones que representan el aparato a travs del cual se
ejerce el poder en una sociedad organizada por el Estado (Karl Loewenstein). Por lo
tanto, las instituciones son todos los elementos componentes de la maquinaria estatal.
Caractersticas de las normas polticas:

1.- Tienen una vinculacin directa con el poder estatal.
2.- Tienen por objeto principal normar tanto la lucha del poder como las condiciones de
su ejercicio, por medio de lo que Burdeau denomin la reglamentacin del mando.
3.- Necesidad de reestructuracin constante de las I.P., de acuerdo a circunstancias

histricas, sociales, econmicas, etc. Relacionado a su origen: No adhesin a una
ideologa.
4.- En el resto, comparte las caractersticas de toda institucin.

CAPTULO SEGUNDO
6. Reglas comunes a las Instituciones Polticas y Jurdicas
Son suprapersonales: Si bien es cierto, son creadas para el beneficio

de las personas y sus necesidades, no nacen para satisfacer necesidades
de personas o beneficios particulares, sino que se forman para el
beneficio de toda la colectividad
Son estables: pero no ajenas al cambio, por cuanto las necesidades

sociales a las que satisfacen varan a travs el tiempo.
Institucin cuerpo; rgano; norma. Ejemplo del matrimonio:
1. Institucin cuerpo: hombre y mujer

2. Institucin rgano: El marido como administrador de la sociedad
conyugal
3. Institucin norma: regulacin jurdica que regular relaciones entre el
hombre y la mujer.

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I. POLTICA Y POLITOLOGA. II. POLTICA Y

PROF. MANUEL JOS NAVARRETE JARA

Poltica: (polis; polis: ciudad). Actividad de conducir

La poltica est indisolublemente ligada al poder.

- Luego el vocablo se extendi a significados de mayor amplitud

- Posteriormente la funcin gramatical de la palabra ha significado

Forma Poltica: Una realidad.

1. Fin u Objeto: El Bien Comn o Inters Pblico

La naturaleza del hombre es social, gregaria. El ser

El hombre es sociable por naturaleza?

Naturaleza Social / Naturaleza Poltica

Naturaleza Social Naturaleza Antisocial.

Concepcin mecnica o atomista: Es aquella

Concepcin orgnica u organicista: Es aquella

Suele exponerse con un enfoque biolgico y un enfoque espiritista del

Enfoque biolgico: Consideran a la sociedad como un organismo igual

Enfoque espiritista: Consideran que la sociedad presenta una unidad o

Analogas de Giorgio del Vecchio sobre la concepcin organicista:

1.- La sociedad tiene vida independiente de los elementos singulares

2.- Entre los individuos que componen la sociedad existen relaciones

Da dos diferencias entre una sociedad y un organismo:

1.- La sociedad no es un todo compacto, sus partes no tienen un lugar

Qu es el conocimiento? Es una relacin y

5.1. Formas de Conocimiento distinguidas por Aristteles: Doxa y

5.2. Giovanni Sartori distingue entre el conocimiento filosfico y el

Conocimiento filosfico. Es aquel conocimiento que, bajo un

Conocimiento cientfico: Es aquel conocimiento que, a travs de la

Conocimiento Puro: Es un tipo de conocimiento

5.2. Tipos de Conocimiento Poltico:

La teora y la doctrina poltica

La teora poltica: Es una proposicin, generalizante, la cual sostiene que

Una teora contiene tres elementos:

1. Un sistema de enunciados estructurados, referidos a una parte de la realidad

5.2. Tipos de Conocimiento Poltico:

La teora y la doctrina poltica

La doctrina poltica: Es aquel tipo e conocimiento poltico

5.3. Los Grados de Conocimiento Poltico:

5.3. Los Grados de Conocimiento Poltico:

1. Qu es la teologa poltica?: Es un saber que

5.3. Los Grados de Conocimiento Poltico:

2. Qu es la filosofa poltica?: Es una rama de la filosofa que

La filosofa poltica, en cuanto especie del gnero filosofa, es un

La filosofa poltica combina en diferentes grados el conocimiento

5.3. Los Grados de Conocimiento Poltico:

3. Qu es la sociologa poltica? Doble concepto:

3.1. Es la ciencia cuyo objeto propio es el estudio de las

3.2. Es una especie del gnero sociologa que se preocupa de

5.3. Los Grados de Conocimiento Poltico:

El mtodo utilizado por la sociologa poltica es

Autores: Karl Marx, Max Weber; Gaetano

5.4. Los Grados de Conocimiento Poltico:

3. Qu es la Ciencia Poltica? Es el Estudio del Poder,

5.4. Los Grados de Conocimiento Poltico:

3. Qu es la Ciencia Poltica? Etapas de Evolucin.

3.1.- La Prehistoria: desde los orgenes del

3.1.1.- La prehistoria propiamente dicha: los

5.4. Los Grados de Conocimiento Poltico:

3. Qu es la Ciencia Poltica? Etapas de Evolucin. Segn Maurice

Aristteles y el mtodo de la observacin. La Poltica.

5.4. Los Grados de Conocimiento Poltico:

3. Qu es la Ciencia Poltica? Etapas de Evolucin. Segn Maurice

3.3. El perodo intermedio: Los Fundadores.

3.1.2. Los fundadores