Arturo Jauretche - El Plan Prebisch Retorno Al Coloniaje

~
Retorno al coloniaje
A. PEA LILLO EDITOR S. R. L.
ARTURO JAURETCHE
EL
PLA
PREBISCH
Retorno al
Coloniaje
La Baldrich - Espacio de Pensamiento Nacional

Biblioteca Digital
www.labaldrich.com.ar
1._ edicin: Diciembre 1955,
2'- edicin: Agosto 1969.
3 tMlicin: OctJJbr 1973.
'
A. PERA LILLO, Editor S. R. L.

Hecho el depsito que marca la ley 11.723.
Impreso en la Argentina
Printed in Argentine
PRLOGO A LA ~ EDICiN
El editor me propuso la reedicin de uEl Plan Prebisch,

Retorno al Coloniaje". Al aceptar esta tercera edicin consi 4
der en primer trmino que si mi trabajo de diciembre de

1955 se haba hecho en condiciones de urgencia y con las di-
ficultades de aquel momento persecutorio, contribuye a dar
una im agen de la poltica econmica practicada desde 1946
hasta 1955 oscurecida y .d eformada por las toneladas de pa-
pel impreso y la instrumentacin de la publicidad radial y te-
levisada hecha por sus adveraarios. No conozco otras contri 4
buciones en el libro que mi modesto foUeto y el trabajo pos-

terior del Dr. Antonio Cafiero, titulado ''5 aos despus". Un
ntucho, tambin, porque todas las profecas contenidas en "El
Plan Prebisch, Retorno al Coloniaje'', se han cumplido des-
graciadamente en perjuicio del pas y su pueblo.
No haca falta ser "vidente" pttf'a acertar. La Revolucin
Libertadora era, o cay en manos, de los viejos equipos del
pas colonial que lwban quedado marginados en 1945. Estos
partieron del supuesto de que era posible borrar diez aos de
historia y su complemento tambin histrico. Creyeron que
los ctsmbios operados en la economa, en la poltica y en la
sociedad argentina y mundial, eran arbitrarios_ y nQ corres-
pondan a la realidad. Para eUos, todo el problema consista
en retornar a antes de 1943 reconstruyendo la est1'uctura po-
ltica de entonces y concurrentemente la composicin social
y econmica. Quisieron restaurar un pas ya. peritnido y bo-
rrar todo lo que diferenciaba su presente del pasado.

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, constderando una creacin utificial y 0 1c
As es com 0 , , dela la-
. onismo el pas que teman nte, o a lo sumo Dr. Castillo, ya se corresponden con un replaut o d nuestra
lista de 1 pero de un demagogJCo' repa rto de b'~enes, mtentaron

r.conoma en los hechos y con algunas medidas d gobiemo
como el. frut . el vie10 sistema d e 1os pa rt'd
1 os pa l'ltJCos.
La expe que contemplan su facilitacin, como la creacin de la Ma-
reconst 1Ulr d sde 1955 - rina Mercante. Al mismo tiempo era fcilmente perceptible
riencia de los 13 aos que van e muestra que los
id polticos que se crean resucitados, estaban ya muer- la prdida paulatina de los llamados mercados tradicional s
part os La llarruuliJ Revolucin Argentina, es la confe aunque ello fue ra nada ms que como una prolongacin de
tos en 1945 - los Acuerdos de Otawa. No se trataba de teoriwr en el te-
si.n de este fracaso hecho por las Fuer%DS A1TIUl<ls. An los
,_n
mwutvS
partidos' si no aceptan calladamente su. disolucin , rreno econmico, sino simplemente de ver los hechos y saber
que la economa primaria de granja haba terminado y que
fiesan su invalidez para resolver las ectJaclones que se
lo que corresponda era encauzar las nuevas situaciones para
;::::ntean. Sin embargo, hubiera bastado un mnimo de sentido
propender a la estn~Cturacin de un 1JOs cuya base fuera
comn para comprender que si Pern fue posible,_ es porque el mercado interno y no el intercambio de productos prima-
los partidos ya estaban imposibles. C6mo compagmar la ima- rios por industriales.
gen de partidos vitales y poderosos, con ~l hecho de que Se destruyeron en 1955 todos los instrumeutos creados pa-
hombre desconocido dos aos antes vencu:ra en los com- ra encauzar una poltica nacional de liberacin. Esta de5tnv;-
: , ms limpios de la historia argentina la coalicin de to- cin se hizo con una mentalidad que se ha. semhrado a tra-
dos en la Unidad Democrtica? vs de la escuela, el periodismo y el libro y que da la. idea
S la visi6n poltica de la Revolucin de 1955 y sus hom- de que un pas es como una casa de comercio cuya riqueza
bres fue anti-hist6rica, mucho m8 lo fue su visi6n econ- consiste exclusivamente en el saldo que deia el intercambio
mica y social. No fue capaz de comprender l~s profundos con el exterior, cuando precisamente la riqueza de un pas se
cambios que haba introducido en la econ01ma la Guerra mide por su propia produccin y la capacidad de consumirla,
~e manera que las exportcroiones y las importaciones represen-
Mundial que, al romper el sistemiJ de intercambio de ma
ten Ull mnimo; tal conw ocurre en los EE. VV. donde el co-
terias primas por materias industriales, haba ~enerado -c~n
mercio exterior slo representa el 5 % del movimiento eco-
el aprovechamiento de una inteligente neutralidad- una m nmico nacional. Esta falsa imagen va unida a la idea de que
dustria de 81.1Stitucin que a su vez capitalizaba al pas en la inevitablemente el crecimiento ha de hacersa mediante la ad-
cre4Ci6n de empresas y la generaci6n de ut~a mano de obra luisici6n de elementos proporcionados por los saldos dispo-
que pasaba gran parte de las multitudes argentinas de _la uiiJles en el exterior. Lo cierto es que la poltica destruida
condici6n de "peones de pata al suelo" a la de obreros t:mca ~ ~ 1955 se realiz al margen de esos sakWs, por el mximo
-~ nigracsones aprovechamiento de nuestros recursos propios, ya que hasta
y socialmente calificados, con las c~~me,_...es ' , . a . del
internas que alteraban tambin la distnbuci6n polttte la mitad clel gobierno de Per6n y durante el de Castillo, los
~aldos de exportliCn existan, pero no eran disponiblet.
pa y generaban una nueva mentalidad. . . st rotl
Si conw se ha dicho antes, recin en 1966 las Fuerws
Si bien loa primeros efectos del cambiO se mamfe ~ Armadas confiesan el fracaso que signific6 en 1955 la tenta-
dupua de la Revolucin de 1943, lo cierto es ~ue las cague tiva de reconstituir la poltica fundada en los viejos partidos,
venan operando desde 1939 como consecuencsa de la J.
"a mundial y que loa dos ltif'IWS aos de l go b'te rno ""
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t(J(WJ no han comprendido que ese
pero es evidentl ::;:;,0 tU una Argentina nueva IJ ra que minaron la empresa de renovacin y que tal vez pudieron er
fenbmeno ef'll 'P' ruperados. Pero lo que no es admisible es el volver atrs.
~Uos eran ~uci6n Argentina incluy en sw pro- Releo mis pronsticos de 1955 y los veo cumplidos en su
una;
lA lltJmllda 'nologa que autorizobtJ a suponer esta com-
blem~. habl de cambios estructurales. Pero pron-
prens!O~ ue se entendan por cambios estructurales simples
casi totalidad, pero no me siento profeta. Soy simplemente wa
hombre comn que escap de la trampa tendida por la eco-
noma colonial. Para ver slo hace falta limpiarse los ojos de
to se ~ q . s administrativos y monetarios y no el las tela~ que ha tendido una falsa informacin. 1
tentattXJS ~e~"J)ritu que en lo econmico y social ins-
~~~uci6n de 1955. A la ltima, la de 1966 fue Setiembre 1973.
~ -- con e"-
triCOilStLYI'' ..e wu
misma y mientras encontraba inade-l
, inadebuado
cuados a los partidos del ~o no controhab' f ndade
listema econmico y social basico en que se wn u o.
Por esta raz.6n careci tU capacidad para compre~r que
todo el proceso condenado en 1955 -las transforrn.acwnes ope-
rados en diez aos de "rgimen depuesto~ y "tirana sangrien-
ta" ~egn el lenguaje convencional que corresponde a la
"Marcha de la Libertad"- no eran otra cosa que modificacio-
nu estructurales impuestas por las circunstancias o creadas
con imaginacin adecuada a las nuevas exigencias de la
realidad.
Eltructuras polticas y estructuras econmicas y sociales
correlpOflden recprocamente. El gobierno (nacido en 1966)
ha suprimido adrrnistratiuament6 los partidos polticoa. Pe-
ro al mantener laa ofeas estructuras que lea dieron origen, 1 En la Segunda Parte -La Historia Secreta del Plan Prebisch-,
no ha huho ml que robuatecer su perdurabilidad por falta construyo con materiales posteriores a 1955 la nica uplicacin posible
de IUStituci6n adecuad4. de las contradicciones que sealo entre el pensamiento del hombre de la
CF..PAL antes y despus de 1955, con el de Buenos Aires, en esa fecha .
Ms deltructioo que los gobiernos que se le oponen es Esta explicacin surge de las mencionada incongruencias y de los ele-
la vida que ertingue naturalmente lo que ya no hace a la mentos de juicio que acumulo proporcionados por un actor principal que
~s a su vez agente extranjero. Las ms son presuaciones, pero reunen
vida mimta. Pero la sup.esta revoluci6n no se consolidar toda la calidad exigida por la pnaeba, )' en al:n caso prcticamente
e~ '" simple IUStituto, y no otra cosa es, bajo urw forma confesioneo.
Adems es decisivo el hecho que los actores cie esta historia secreta
mas ejecutiva que aquella a la cual pretende oponerse den- hayan constituido el coro estable de los gobiernos t'Olonizadores, turnn-
tro de un mLmw atldomiae entre la tentativa de rehacer dose unos con otros en el manejo de los intereses econmicos ar:enti-
el, viejo JJ?I Y la de hacer el nuevo al mismo tiempo. Cada nos y que el resultado de su eotin sea lamentable fmto que pronosti-
caba en mis denuncias de diciembre de 1~55.
da es mas evidente que lor cado~ en 1955 tentaron y enco,-

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1
"Los que sostienen doctrinas intenwcionalistas en

nuest,ro pa~, suelen ~mpatizar tambin con la pro-
ducci6n umforme y s.mple y con el libre cambio y
resultan como los cosmopolitas y los extnm;Nos
colaboradores de la poltica de los Estados astro/
(Alejandro Bunge, Rev. de Econ. Arg., Feb. 1922 ).
PROLOGO DE 1955
Este trabajo ha sido escrito a las luces vacilantes del

vivac. Casi de pe, entre los que venan a traerme s11 angustia
por los familiares y amigos, presos o desaparecidos, mientras
se corran consignas entre la masa partidaria, se preparaba
un peri6dico: "El 45"; en la incertidumbre de su impresin
y su circulaci6n -y sin la propia seguridad per~ot1al- ex-
puestos como estamos todos a la prisin y a la infamacin
pblica.
Porque si el pas no se encuentra en la situacin catastr6-
fica que l anuncia; sino por el contrario, como lo denJostra-
mos, acaba de superar ampliamente una situacin nu1cho tns
grave- la de 195lj52- por sus propios recursos, todo el inte?lto
ccmstructivo que parte del supuesto dramtico, carece de
base y es s6lo un artilugio de prestidigitador.
Sostenemos precisamente eso. Que estamos en presencia
de una operacin de desembarco, en que la revolucin poltica
-~ ni 0 no sus actores- slo tiene por objeto encu .
_,..,pa o n6 .
trarrevoluci6n eco maca Y
--'-l
para repltmtear
Sut-"IU
nr
una eon l ,_, , a1 mercados a su produccin industrial, cuando coincidentemen-
, bre w viefa base co on"WU cuya econonua no admite 1o te con la aplicacin del vapor a la produccin, que mult.ipli-
pauso 6
miUones de argentinos pr speros y e tces.
f l' <>
caba su poder de venta, ocurra el bloqueo continental que
La vuelta al campo que se propone, y mayormente tecnifi- le cerraba los mercados habituales. Entonces tambin hubo
, dolo con la aplicacin de todos los recursos del pas a es problemas de divisas, porque destruida co11 la importacin a
cnrl d l a ' d . la desocupacina
ern,.,,_sa
.... ' significa el desastTe e m ustna, , bajo precio la industria domstica y artesana de la colonia,
y la miseria de los argentinos, cuya may0r1a va a estar de ms todo el oro se fug6 para cubrir los saldos desfavorables.
en una economa que no le dar cabida en sus cuadros. El pas cay entonces er1 el rgimen del papel moneda
Que 110 se ilusionen tampoco los hombrP-s del campo, del inconvertible, pero fue con todo, tan poderoso, que termin
sector empresario, pues las venta;as eventuales que consiga11 la guerra de la Independencia , gan la contienda con Brasil y
las perdern ampliamente una vez que lwya desaparecido el salv6 su unidad, con lamentables disgregaciones, a pesar de
poderoso mercado interno y est unificado el comprador in- las guerras civiles que ayer -como hoy- dividieron san-
ternacional. Esto no es ms que lo que se h..ace en iuego de grientamente al pas entre barulcs que ignoraban el triste
"peca": dar una primera ganancia a la vctima para despus papel de marionetas qlu! cumplan. La moral, la civilizacin,
la libertad, el unitarismo o el federalismo, fueron los pretex-
expoliarla de manera definitiva.
tos apasionantes de esas luchas, mtonces, como hoy, todo en-
Al mismo tiempo insiltimos especialmente en que el mismo cubra la mano siniestra que mova los hilos.
Prebisch se ha ocupado de demostrar que de ninguna manera Se cumpli as en gran porte la finalidad inglesa de im-
la progresiva relacin inversa de los precios entre materia ela- pedir la fomJacin de una gran potencia en el Atlntico sur.
borada y materia prima puede ser compenstlda por un au- Vino despus la poltica tendiente a cumplir la profeca de
mento de la produccin. De la lectura de su documento re- Cobden: "Inglaterra ser el taller del mundo, y Amrica del
sulta de toda evidencia que su solucin de las divisas consiste Sur su granja". Y toc a las generaciones posteriores a Caseros
en el viejo secrelo de la oligarqua: aumento de los saldos ex- la realiwc6n eh esa etapa.
portables por drninucin del consumo nacional, de donde lo1 Los historiadores revisionistas, tomando posicin de par-
saldos son los faltantes de la mesa argentina. En el fondo, su tido 110 han tenido, tal vez, la ecuanimidad necesaria para ana-
habilidad en el mane;o de los nmeros no alcanza a encubrir lizar este segundo momento de la historia argentina.
el vieo conflicto de nuestra historia. Aquella generacin de hombres generosamente inspira-
lnlaterra nos ayud a emancipamos de Espati'l, y le t.s- dos tuvo la pasin del progreso, a la que sacrific constante-
tamos agradecidos. Simplemente, sabemos que no lo hizo -co- mente lo nacional, pero hmricamente, esa era una etapa
inevitable y deba cumplirse.
mo pretende la htorla oficial, y nuestros llamados intelectua-
Como haba promovido nuestra independencia, y luego la
les- porque se haba impuesto la misin de liberar un mundo.
balcauizacin del Ro de la Plata, Inglaterra promovi nueatro
Eso no humera sido serio, n mucho menos ingls. Lo hizo progreso tcnico, fue creando las condiciones de za granjaM y
por raz011e.v que hacan a su poltica mundial, al dominio de se facilit la importacin de mano de obra ms apta que la
los niQres, a la necesid de desplazar Europa de posiciones criolla para esa tarea, y sobre todo ms d6ci/; as se promo-
tltratoicos

u'# por sob re t odo, en ese momento, para ab rtr


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' eont rahaberla que nosotros no nos volvemos ' prendi6 era la ~isputa entre los distintos grupos de capata-
vi lo inmigracwn nacido argentinos, y esta felici -
1 ces. El le~~ntamwnto de la abstencin radic"l fu e el triunfo
ues a ella le ciebemosrle ..,_ffilnadamente. As tambin la im-
p
cJod y este do lor de dse pedigree,
ay--- y el alnm b r ado, la orgamw-
0 de esa pohttca y el radicalismo, legitimando los gobicmos crea-
..nrlacin de toros fe w rio -Scalabrini Ortiz lo ha historia- dos por la operacin Uriburu-]usto, contrihuy a crear "el
~"'; l ".., rte errov , . estatuto legal del coloniae" conque los poderes del Estado
ciOII de tra~r 0 en u medida jugo ms la a5tucw que las
do demastr0 nd? . ~uaria y desde luego la formaci6n de pusieron el "cmplase" a lo convenido en el tratado Roca-
Runcinum. Fue cuando fundamos F.O.R.].A. para tratar de re-
l 1'bras- la. pohtca
. ca Pz de entregar sus b'wnes a cam b'10 de cuperar. el radicalismo para su fun cin histrica en el campo
una c011C1eCW pa
.L-' intelectuales.
CJIJU'onos od !aterra significa en esa etapa de la historia
de las ideas, y una nueva conciencia alumbr el seno de las
masas; pero polticamente fracasamos.
COII t 0 1ng sismO Pero cuando ese progresismo cre
Esa conciencia en condiciones histricas nts evoluciona-
argentina.' .e~~gr~ ce producci6n y c:e mercado, que la das trajo la crisis institucional. de 1943 y apareci entonces el
las cond~~....;,J pt [amaba Inglaterra inv1rti6 el Signo de su conductor que necesitaba el momento histrico. La bandera
poltica 1m!"''- rec ' de ~as clases medias que el radicalismo Yrigoye11ista no haba
influencia sario impedir que la po blaet'6 n crecwra,
sab1do sostener, pas a manos de los trabajadores que la
Entonces fue __ nece
.1,--!.(n de vida y que sus consumos forma- llevaron a la victoria.
ue mejorara su canal(,-w Lo que sucedi despus s historia reciente. No insisti-
q ode mercado intemo. Desde ese momento In-
senunp roso el antiprogreso porque el pms , db e e segusr . remos en ~o.~ aciertos o en los errores que se 1wyan cometido,
glaterra repres enta . nd 1
pero es facil encontrar la analoga de este septiembre con el
---.1~
--
" y esto se obtiene constituye o una ci.Uo)"e
granJa , '-~ . d' de otro septiembre. Los mismos "maestros de la juventud", la
feudal propietaria de la tierra, con una e~ mtenne w
Slt"''""
misma incapacidad de los estudiantes para ubicarse histri-
gerentes, mayordomos, asesores y educadores, y un pueblo de
camente, las mismas figuras consulares, las mismas invocacio-
pata al suelo que asegurase la producci6n barata. nes de la moral y de las luces, y los mismos tcnicos . ..
Estamos ya en este siglo y su historia es :a lucha del ~
Debo agradecer, por ltimo, a quienes lwn colaborado
blo contra la oligarqufa, como expresi6n natam de la pohtaca en este trabajo, y a los que se debe el poco mrito que haya
co!OIIial. Yrigoyen es el instrumento del pueblo para esa po- en l. Su silencio es la mejor prueba de la generosidad con
ltica, y cae en el preciso momento en que va a entrar en pro- que trabajan los buenos Argentinos. Que no necesitan con-
fundul. Cae con una revolucin hecha en nombre de ~ mo- sagraciones internacionales.
ral, por desaciertos y peculados en que los vendepatna en-
cuentran la.! banderas para justificar esa caM.
El radicalismo de Yrigoyen es despus copado por los
pertonajes del antipersonalismo -que el Partido haba dej~
atrl a medida que profundizaba su definici<n social Y ant-
imperialista- quienes terminan de ponerlo al sert>icio del siste-
ma gobernante conoirtendo el problema del pas en una
limpie cuesti6n de garantas electorales que el pueblo com-
PREBISCH Y EL INFORME ECONMICO
Somos sup'rficiales los argentinos-?
En conferencia de prensa -15 de novi~mbre de 1956-.

y ante la observacin formulada por un periodista extran-
jero, el sefior Prebisch ha manifestado que en la Argentina
"Ja gente no analiza, se deja llevar por sus opiniones superfi-
ciales; no consulta". Y comete, adem~s, la ligf'reza de remarcar
que esa superficialidad de los argentinos est en contraste con
Ja actitud responsable que ha observado en nuestros otros
hermanos de Latinoamrica.
Yo no creo que los argentinos seamos merecedores de esa
ofensa y de esa subestimacin. Estoy lejos de creer que, en
conjunto, seamos menos responsables que los ecuatorianos o
Jos colombianos. Pero cualquiera que fuera su opinin per-
sonal, me parece inadmisible que un ciudadano argentino,
elevado al ms alto grado de asesor gubernativo, pueda in-
ferir semejante afrenta a su pas.
Cierto es que al elevar su informe, el seor Prebisch ha
garantizado su actuacin, no en su calidad de argentino en-
frentado a un ~eber patritico sino en "el juramento de im-
parcialidad y prescindencia poltica que hemo~ prestado los
funcionarios de las Naciones Unidas". Pero.. aun as, ser ne-
cesario recordarle que los organismos internacionales no auto-
rizan a sus altos funcionarios a formular pblicamente jui-

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ARTURO JAURETCHE
EL PLA N PRE BtSC II - R ETo R.-.;o AL Cm.o:-.'lA J!: 21
cio despectivos acerca de las condiciones intelectuales de
5
los ciudadanos de un pas miembro. . ncsto- , ni compartimos el entu iasm0 del seor Pr bi.sth p r
. otro ttulo que el amor por esta t1erra y por est el reconocimiento extranjero. os basta saber que los argen-
m asumo hoy la responsabilidad de probar que esa acu~
5
tinos podran tener razones para opinar do otra manera
bl 0 '
sacin es inexacta. y que 1o que h a d ~nomma
pue do "superficia- que los ingleses, toda vez que sus intereses se ontraponcn
lidad" del argentino, es por .el co~trano.' un poderoso senti- ms de lo que coinciden. Acaso en 1935 Lisandro de la
miento patritico y una inteligencia. naciOnal que;) le permite Torre no acus al seor Prebisch de olvidar su condicin de
. tuir al mel!o.:r gesto la trampa sutil de la truhanera inter- gerente del Banco Central para servir a los intereses de los
:cional, esa misma que ha imdpu~sto c?ndi~io~es coloniales frigorficos extranjeros en contra del inters nacional? Si los
de explotacin en buena parte e os paises ;atmoamericanos intereses no coincidan, menos pueden coincidir los juicios
que tan buen concepto le merecen al seor Prebisch. que una y otra parte pueda formarse respecto a su actuacin .
No hay nada de arbitrario. Si en aquella oportunidad. Pre-
bisch h~biera defendido los intereses de s'I Patria, en lugar
Cuando las opiniones no coinciden de servir al capital extranjero, hubiramos ~ido nosotros los
argentinos los que al trmino de su funcin expresramos "es
En economa no hay nada misterioso ni inaccesible al en- u~ hombre honesto". Si no lo hemos hecho. si no hemos po-
tendimiento del hombre de la calle. Si hay un misterio, reside dido compartir el juicio britnico, no es ciertamente por un
l en el oculto propsito que puede perseguir el economista y exceso de superficialidad.
que no es otro que la disimulacin del inters con<'reto a que Aclarado ello, entremos en la consideracin del informe
se sirve. y de las medidas iniciales que constituyen la mdula de la re-
Nosotros no somos chinos, ingleses ni co~tarriccnses, sino fom1a de Prebisch. Hagmoslo sin prejuicios, pero sin una ex-
argentinos. Y como tales, tenemos el d erecho y el deber de cesiva dosis de ingenuidad. Ya Lisandro de la Torre' nos ha
exigir a nuestros gobernantes y a nuestros funcionarios que prevenido, en su exposicin en el Senado el 19 de junio de
sirvan a los intereses argentinos y no a otros. Y cuando ms 1935, acerca de su autor, al afirmar' "No necesito nombrarlo
alta es la responsabilidad que asumen , ms transparentes para que los senadores se den cuenta que el autor del plan ,
deben ser esas intenciones de servir firme y lealmente a los por medio del cual se prueba que 2 y 2 s01\ 15 y que una OQ-
intereses nacionales. lorizacin del 20 % de la libra esterlina no e" de 20 %, fitt
Vaya lo expresado para significar que no nos deslumbra de 12 %, es el contad.cr ptblico seor Prebisch, actual ge-
el seor Prebisch, cuando en la conferencia de prensa re rente del Baruo Central . . . Su capacicUul. de estudio y de tra-
cientemente celebrada, inform a los periodistas que el mejor bajo es grande y maneja lo! nmeros con u11a habilidad tal
elogio que se le formul al trmino de su gestin como ge que les hace decir lo que necesita que digan, a los efectos
que busca, y a menudo re le va la mano. En este caso :te
rente del Banco Central, tuvo su origen en Inglaterra. N?
propuso servir a los frieorficos y los ha servido".
sabemos qu razone5 pueden haber inducido a la flema bn-
tnica a afirmar e is an honest man" -es un hombre ho
22 ARTURO JAURETCHE
1.a.f conclusiones del informe EL PLAN PH.EBISCH- RETOII!'lO AL CoLOKL~JE
Si no es habitual encabez.'\r un informe ron sus natural consecuencia del desastre eco nmico o asionado por
. . . . . conc1Usio.
nes ste constituye, sm duda, una curwsa excepcin p . las fuertes ~quas de chJs aos sucesivos, el pas enfrent6 una
' 1
se sienta la prem1sa y uego se ensaya su demostracin nmero difcil situaci6n. No solamente estaba afect ada nuest ra po-
habremos de ver en el curso del anlisis. ' como sicin de divisas, sino ta-mbin el desenvolvimiento int erno
Segn Prebisch, nuestro pas "atraviesa por la crist' ,
de nuestra economa. La m iseria amena:w/Ja el ca mpo, mie n-
-A . , am~ trll$ en la ciudad ~ insinuaba la parali:wci6n indu-strial 1J la
aguda de su desarrollo eco.....,mtco; mas que aquella que el pre- desocupacin. Y si eso no era una criris c6m o puede serlo
sidente Avellaneda hubo de conjurar ahorra.nc!o sobre el ham- ahora en que nos l~emos recuJerado firme mente c11 el trans-
bre y la sed, y ms que la del 90 y que la de hace un cuarto curso de los ltimos tres aos/'
de siglo, en plena depresi n mundial. El pas se encont raba Pero no es necesario recurrir exclusiva1ncnlc a la buena
en aquellos tiempos con f-uerzas productivas intactas. No es memoria de los argentinos, porque ese prOCP5o est documen-
ste el caso de hoy: estn seriamente comprometidos los fac- tado por las estadsticas nacionales que muestran el fu erte
tores dinmicos de su economa". impulso de recuperacin que se opera a pa.rlir riel ao 1953
Es aqu donde el hombre de la calle comienza a sospe- y que estaba en plena vigencia hasta el mcm1cnto en que el
char, muy a su pesar, que la economa es una cicnci-:t misterio- seor Prebisch baj del avin.
sa. Tena el vago recuerdo de las crisis anter:ores, con :us Los ndices que a continuacin se reprc' du.:cn, traducen
cuadros de desocupacin y de miseria popular y se crea aho- fielmente el restablecimiento de las ptimas condiciones de
ra en el mejor de los mundos. Pero de improviso un hombre nuestra economa a partir de los hechos que dieron lugar al
que acaba de descender de un avin despus de un largo -rlan Econmico 1952". Las cifras han sido llevadas a n-
exilio, confunde todas sus ideas. No solamente estamos en meros ndices, con base junio 1952 igual a 100 , para que pue-
crisis, sino en la ms grave y catastrfica de las crisis que da apreciarse mas objetivamente la tendencia:
registra nuestra historia. Peor an que aqt:ella que conmo-
. Junio ] tmio Jun io
vi a nuestro pas bajo el gobierno de Avellaneda y que CONCEPTO
1953 1954 1955
motiv una frase que el seor Prebisch se empea en recor
dar: Hay en el pas dos millones de argentinos que estann Obreros ocupados .. .. .. .. .. .. . . 93,7 94,3 98,3
dispuestos a economizar sobre el hambre y sobre la sed a Fin Horas trabajadas . .... . .. . .. .. .. . . . 101 ,? 103,9 100,6
de cumplir una situacin extrema con los compromisos de Produccin industrial . . ..... . .. ... . 104,7 1W,2 120,0
la Nacin hacia sus acreedores extranjeros-''. Ventas minoristas Capital Federal .. 102,0 107,6 114,2
Ventas minoristas Gran Buenos Aires 118,1 128,2 147,4
Valor cheques compensados . . . ... . . 123,& 129,1 157,6
Cri.ris o recuperacin econlmica?
Aumenta la ocupacin y las horas trabajadas en la in-

:Pero en qu consiste esa tremenda y m1stenos a crisis? dustria, aumenta tambin el volwnen fsico de la produccin
Todc, los argentino, Babemos que en el ao 1952 IJ como un4

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ARTURO JAURETCHE
24
EL PLA N PREBJ SCH - REToRso AL CoLO.sL~JE 2.5
. . recupera el comercio minorista un mas alto niv 1
JDdustna1, d l e
os cheques compensa os por os bancos marca Producto bn1to in-
de ventas Y l . n t n o (en millones
un alto grado de actividad econm1ca despus del receso de rn$ n., a preciw
de . y al mismo tiempo, welve a tomar un intenso de 1950 )
1952
. la construccin como lo demuestra la estadstica de 62 .291
ntmo . 1950
. e cubierta en la Cap1tal Federal , expresada en miles 64 .222
superf ICI 1951
de metros cuadrados: 1952 59 .986
1953 63 .225
6 primeros meses de 1953 . . . . . . . . . . . . . . 460 1954 GG .09 l
6 primeros meses de 1954 . . .... 459
6 primeros meses de 1955 . . . . 583 El cuadro precedente sintetiza claramente el proc o ope-
rado. En 1952 se interrumpe el crecimiento constante de In
renta nacional, para producirse una cada de propor ion s alar-
mantes. Pero ya en 1953 se observa una recuperacin que lle-
Si lo de hoy es crisis, lo de ayer fue quiebro
va a la renta cerca de los niveles del ao 1951, tendencia que
adquiere proporciones destacables en el ao 1954 que supera
Frente a esta clara tendencia de nuestra economa, cuyos ampliamente todos los registros anteriores.
ndices estadsticos confirman la conviccin del hombre de la Con qu enfrenta esa realidad el seor Prebisch? Sim-
calle cabe preguntar: Dnde est la crisis"? Qu factores plemente, con algunas apreciaciones acerca de la situacin
la configuran? Qu nueva ciencia econmica autoriza a ca- de divisas, del estado de los transportes, del problema de la
lificar como la crisis ms grave de nuestra historia lo que energa y, en un orden secundario, el desenvolvimiento in-
dustrial, la produccin agrcola, la deuda interna y la in-
se presenta como un constante y firme proceso de recu-
flacin .
peracin? Hay que seguirlo en su razonamiento paso por paso. Li-
Veremos paso por paso los argumentos de Prebisch. Pero sandro de la Torre lo acus en su oportunidad, de ser capaz de
conviene que el lector tenga siempre preSCilte, a travs del probar que dos y dos son quince, y de prcvalecerse de la
ignorancia del pblico acerca de aspectos muy especializados
anlisis, un juicio que no admite controversia: si fuera verdad
de la economa, como los cambios exteriores.
que actualmente estamos en la crisis econmica ms grave
de nuestra historia, habr que admitir que en 1952 haba-
mos quebrado. Porque entonces las condiciones econmi-
cas eran visible y probadamente peores que las actuales,
como se refleja claramente en la evolucin d(; la renta na-
cional, cuyas cifras emplea el seor Prebisch slo cuando con-
viene a su demostracin.
NUESTRA SITUACiN DE DIVISAS Y LOS
COMPROMISOS CON EL EXTERIOR
La columna dorsal del informe econmico est constituida.

por el anlisis de nuestra situacin de divisas y compromisos
con el exterior. No se trata slo del tema tratadn en primer y
principal orden, sino tambin del pilar que sostiene todo el
edificio de la crtica y del progran1a esbozado pcr Prebisch,
especialmente en lo que atae al concurso obligado del prs-
tamo y de h. inversin extranjera.
La situacin actual, segn aqul, se define en pocos tra-
zos. La precaria posicin de divisas originara, en el ao en
curso, un dficit estimado en 186 millones de dlares. Su-
mado a compromisos anterio~es se llegara a una n deuda ex-
tema de 757 millones de dlares a fines del ao en curso,
constituida por compromisos perentorios y de plazo relativa-
mente corto". Y para hacer frente a la masa de compromi-
sos, la reserva monetaria de oro y dlares slo ascendera a
450 millones de dlares.
Es exacta y objetiva esa descripcin de la situacin?
Veremos ello a continuacin, pero no sin observar que ante
ese cuadro, el propio Prebisch se adelanta a ref~exionar: e'N o
podra decirse que ese monto de compromisos exteriores sea
en si mismo exagerado, dada la_ potencialidad econmica del
pas". Y esa manifestacin es importante, toda vez que la C4grave
crisis~, denunciada en el encabezamiento del informe, tiene su
principal fundamento en la ituacin de divisas.

Biblioteca Digital
ARTURO JAURETCHE
28
Ha hecho pie para pintar el _dra'_lla en la ~ituacin de di- EL PLAN PR EB!SCH - R EToR ~o A L CoLO~L-.JE 29
.
viSaS, Y
a rengln seguido le qwta Importancia.
Dnde, ~"n-
Es sabido que en nuestros convenios bilaterales. los pas<'s
tonces, est el drama? contratantes se conceden crditos redprocos, a fin de faci-
litar un elstico intercambio de mercaderas de la misma
fo nna como los comerciantes operan entre si a travs del
Tergiversando la realidad sistema de cuentas corrientes. Como las expr.rtacinne de am-
bos pases no coinciden en el tiempo, los saldos van evolucio-
En primer lugar, la existencia de oro y divisas de 600 mi- nando, sin que se consideren en ningn momento posiciones
llones de dlares y no de 450 millones, cifra que establece acreedoras o deudoras de los pases intervinientes. La carac-
Prebisch mediante la arbitraria exclusin de 150 millones de terstica esencial de los mismos, es que estn destinados a
dlares que el Banco Central ha puesto a disposicin de los ser cancelados con envo o recepcin de merc[,cJeras y slo
bancos comerciales para efectuar la cubertura de las opera- mu y excepcionalmente, con pagos en cfectivu.
ciones de importacin. Acaso no es una disponibilidad mo-
netaria que el pas puede usar libremente para las importa-
Las importaciones se adelantan a las exportaciones
ciones que requiere? No existe ninguna razn para excluir
esa cantidad y ningn economista se atrevera a sustentar la
Qu sucede actualmente con nuestros convenjos comer-
curiosa tesis a que recurre Prebisch con el nico objeto de ciales? Simplemente, que en los ltimos meses hemos impor-
convencer a los dems de que las cosas andan p eor de lo que tado ms de lo que exportamos, en razn de que el Banco
parecen. Central, empeado en un amplio abastecimiento del pas ha
Ese es el activo monetario. Veamos ahora el pasivo, que otorgado a fines del ao pasado y principios del presente,
segn Prebisch alcanzara a fin de ~o . l~ s~ma de 757 un monto excepcional de autorizaciones de importacin. El
millones de dlares, con la siguiente d1scnmmac16n: carcter extraordinario de esa accin de abastecimiento na-
cional est claramente expresado en las cifras siguientes:
Uso de crditos en los convenios bilaterales 233
409 Valor de los permisos previos de cambio
Deuda por importaciones a pagos diferidos otorgado por el Banco Central
Deuda con el Banco de Importacin Y Ex- (en millones de m$n.)
portacin . .. . ..... . .. .
57 1952 4.37:5,6
58 1953 5.200,1
Varios .. .. . .. . .
1954 7.255,9
. b 1 , arbitraria. Me 1er. semestre 1954 ........... . ..... . 3.519,8
Hay en ese cuadro una cifra a so utamcme .. .
lt d o de la utd!.Z<'lCI 00 1er. semestre 1955 . . ... . . .. .... . .. . . 3.639,1
refiero a la que se consigna como resu a d , a
ue aseen ena
de crditos en los convenios bilatera1es Y q 1 eor
fin de ao a 233 millones de dlares. Para lo cua1' e s s a Se aprecia alli que las importaciones autorizadas por el
Prebisch parte de la base de que nuestra balanza de pago ' Banco Central durante el ao 1954 -parte de las cuales se
. d e este ano,
fm - . , un d e'f'1c1't d e 186 millones.
arroJara
ARTURO JAURETCHE
EL PLAN PREBISCH - Rcronxo AL CoLO ;lA JE 31
cump1en en
1955-- superan en 1.995
y
millones la cifra de 19!"3
>
"""' millones la de 1952 . a su vez, . que las autori za-
y en 2.OOJ d ao siguiente, con el fin de obtener en .ste w1 supervit de-
. de importacin aproba as en e1 pnmer SPmestre d 1 mostrativo de la bondad de 8U reforma. Sin entrar en sus in -
cwnes . 1 lt . l 1 e
ao en curso, son aun supenores a a o mve a canzado en tenciones hay que sealar que esa obstruccin a los mbarques
el mismo lapso del ao anterior. , ya se ha provocado en virtud de la lentitud burocrtica de las
Como las exportacion~s no se efectuan al mismo ritmo modificaciones introducidas, la incertidumbre creada por la in-
d las importaciones, ni en esa forma masiva, los saldos co- estabilidad de los funcionarios -comenzando pvr los ministros-
e iales a mediados del ao en curso deban registrar una y muy en especial, por la actitud de expectativa de los compfll-
::enca negativa, pero con miras al. equilibrio a medida dores extranjeros que especulan con una ms pronunciada baja
de los precios internacionales de nuestros productos en virtud
que se fueran efectuando las exportaciOnes convenidas, que
de la inslida reforma de los tipos de cambio de exportacin.
se distribuyen regularmente en el ao en razn de la nece-
!idad de "trabajar" la colocacin de los saldos exportables,
afectados por la sobreproduccin mundial de ~nos y la ten- Nuestra verdadera situaci6n de divisas
dencia a la baja de Jos productos agropecuanos en g~neral. Con Jo dicho dejamos demostrado que la "grave situacin
Los saldos exportables an no embarcAdo~; constituyen de divisas" del informe del seor Prebisch, que a rengln se-
1acon trapartida de las importaciones ya efectuadas, siendo guido no es grave en el mismo informe, dado que "ese monto
t resante sealar que para el mes d e JUDIO
' 'del comen ' te -ano, de compromisos exteriores no es en s exagerudo", deja de ser
;~eexistencias de granos en poder del lrutituto Nac~o~l de totalmente grave en cuanto se manejan las cifras con honesti-
Granos y Elevadores, acopiadores, etc., alcanz las s1gU1entes dad intelectual. As las reservas dejan de ser 450 millones para
cifras: llegar a 000 millones, con la reaparicin de los 150 millones
de dlares que han sido puestos a disposicin de los Ban-
5.050.803 cos para pagos anticipados de las importaciones. Y que a su
Trigo o o o o o
186.704 vez las obligaciones, al compensarse el saldo deudor del ao en

Maz o o o o . o
281.136 cuno con la aplicacin a su pago de las mercaderas a embar-

Centeno o o
596.300 que, disminuyen en 186 millones de dlares, rue es el dficit

Cebada o o o o o o o
125.773 del ao actual inventado por el seor Prebisch. Tenemos as:

Avena o o o
Informe Prebisch: Obligaciones, 757 millones. Reservas, 450

321.959
Lino . . .. ........... millones.
EsO$ existencias MJmadas a la mM amplia disp~nibilidad Contestacin al informe: Obligaciones, 571 millones. Re-
' d at portaci6n.
' zi cst
sern . servas, 600 millones. 1
eh otros productos tradicionales e nue ra ex
thstinadas a cancelar los dbitos. Pero, claro esth que ore la
posible siempre que en el programn .de Prehisc nodo~ :arios
tg 1 E.<tando ya en prensa este folleto ( 1955), el Mil1stro de Fnuzas
de la Nacin, en un acto realizado en la Bolsa de Comercio de Rosario ba
suapemin arbitrarla de los embarques -ya demnr? icaS- de manif~tado que las reservas monetarias del pe~ ascienden a 620 mi-
llones de dlares (La Nacin, diciembre 8 ), es decir, 170 millones ms
meses por revoluciones, bloqueos y reformas economuerte d- que los consignados por ~biJch, que~ ahora oficialmente desautorizado.
modo tal que le pennita ce"ar el ao actual ~on un f eses del
fidt, transfiriendo las exportaciones a los pnmeros m
Biblioteca Digital
ARTURO JAURETCHE EL PLAN PREBISCH . R
32 lrrOfl>;o .u. Cow:-.""IAJE
33
El seror Prebisch sustrae de nuestro ~tivo 150 m~ones de tener abierto su crdito para el viernes , d .
'l orega a nuestro pasivo 186 millo11es de dolares. Es ximos. ' 0
e1 ommgo pr6-
do .ares y a, . de d 'la
decir, altera la situacin real en 336 =nes ., o . r~s, que
maniptda a su antoo y sin ninguna co rac1~n. 11acw ,a ve_r-
dad para crear la simulacin de una grave criSis que el mis- Hemos me;oraCJ respecto a 19.)2
mo reconoce, en su propio informe, no es tan grave. En una
palabra: inventa la crisis para ustificar las medida_~ que des-
pus propondr. La principal de ellas, la contratacwn de em- No prete!ldemos demostrar que nuestra SI.lua . . d d"
.
v1sas sea I"d eaJ, pero es engaar a la p bl .. 1
CI011 .. e 1
prstitos, en forma que no hara ningn comerciante que qui- . ., o acJtn e Omitir que
siera hacer un buen negocio: decirle a los prestamistas que uno esa. .Situacwn. .actual
d supone una me"ora senslbl e so bre las con-
d ICiones ongma as por el intenso period d
est en bancarrota. Es mucho mejor decir que uno se cortara . , . o e seqma 1950/52,
las manos antes de recibir un prstamo!, aunque en el fuero que al. traducrrse en una drashca disminuc 1"
Jn de nuestras ex-
ntimo se est con el propsito de recibirlo cuancio las con- portaciOnes provoc en los aos 1951 y 1952 dficit en el balan-
dicones sean favorables. En mi breve experiencia de banque- ce de pagos por un monto de 533 v 1 890 n11llone d
. . .. ' s e pesos,
ro, jams se me present nadie a pedir un crdito manifes- respectJv~mente. Ello s1gnif1c, en conjunto una prdida neta
tando que estaba fundido. de 500 ~1llones de dlares, que constitua el grueJo de la masa
de maruobras con que contaba el pas para hae0r frente a
Resta, pues, sealnr que las reservas disponibles cubren cualquier eventualidad.
ampliamente toda la deuda pendiente en divisas, para el caso
de que hubiera que saldarla bruscamente. Caso hipottico y Que la situacin del ao 1952 era crtica, lo dice dara-
absurdo que slo puede presentarse a la imaginacin febricien- me~te el hecho. ~e que al fin del mismo, el balance de pagos
te de un acreedor -no a la del deudor- obsesionado con la reg1straba en divisas de convenio -esto es, en cuenta corriente
idea de la bancarrota del cliente. Porque cualquier comercian- c~mercial- _u n dficit de 939 millones de pesos. Y que a me-
te comprender que a medida que se van saldando los pagos diados de dicho ao, cuando el dficit era an mayor que el
diferidos o las dems deudas sealadas por el seor Prebiscli, anotado al fin del mismo, el presidente de la Nacin decla-
se van abriendo otros crditos en el ritmo natural de los ne- raba en su mensaje al Congreso: "No solamente hemos utiliza-
gocios. As hs divisas destinadas en los ejercicios posteriores do la mayoria de nuestras divisas; hemos comprometido, en las
al pago de las deudas pendientes abren la contrapartida de los adquisiciones realizadas, parte de nuestro crdito en el exterior
mismos crditos, que segn se van saldando quedan a dispo- reservando lo indispensable para las necesidades eventuales.':
. n del d->...udor. Esto lo sabe el almacenero de la esquina, Qu hubiera dicho y qu hubiera hecho en esas circuns-
que cuando levanta un documento vencido lo hace en la segu- tancias, el seor Prebisch. En esoa momento; nue,ftra existen-
ridad de desccntar el documento que tiene en el bolsillo. Y lo cia en oro y diviaas ascenda escasamente a 1.021 millonea de
sabe el ama de casa que a medida que va saldando su cuenta pe11os, con lo que, deduciendo nuestro difcil crdito en pe:re-
ron el almacenero de la esquina, va disponiendo del mismo tas, no quedaba sino un saldo negativo. La sequa ms extra-
crdito para seguir sus oompras. Y lo sabe tambin el uga- ordinaria que ha conocido nuestro agro habia liquickCJ total-
dor de quinidas }' redoblooas ruando cubre al pasador para mente nuestros medios de pago externos. El momerrto pareca
ARTURO JAURETCHE
grave Por lo me nos, in'""tamente

fH' ma grave que, el actual. Y EL PLA N PR EBISCH - RE:ToR. o A L CoLOli." 'AJP-
se sa!6 de l sin comprometer el destino del pas.1

de los precios de nuestra produ ccin bsica grav d
una tendencia de al . a a por
rt za en 1os precios de los produ C'los ru e im-
Cuarulo Prebisch no estaba ~ amos. Esa desfavorable relacin en los precios de nuestro
mtercambio ru p b' h .
d e re ISC conoce bien, porque el clculo co-
Quien asuma entonces la responsabilidad de_ la marcha 1
:~e~n ~; la CEPAL .fue en 1954 de 3.'5 % con relacin
del pas, se diriga al pueblo el 18 de febrero de 1952 con e~tas Lo que CjUiere deCJ r que actualmente debemos
ex_portar un _35 % ms que en el ao 1948, p: ra obtener la
palabras, a las que Jos hechos posteriores dieren valor de snn- misma cantidad de mercadera importada.
t v;c
bolo: "Situociones similares luz enfrentada frecrle ntemente la
1 la pena recordar que la crisis econmica argentina
Repblica recurriendo al fcil expediente de los emprstitos ver adera, q u~ se inicia en el ao 1929 y ~e prolonga hast~
e:demos. Ya han llegado hasta nosotros las in sinuaciones y las 934, tuvo su ongen. exclusivamente en la cada de los precios
ofertas de los prestamistas que anhelaran colocar sus capitales de nuestra expo~acin, solucionndose recin al invertirse el
le;os del teatro de la futura guerra y garantizado.~ 710r nuest!.a proceso. Pero mrentras en esa poca el pa ' d ..u
someti6 al extr . l .. '-~ se en erKW y se
potente y floreciente economa. Sirl embargo, preferimos afrnn- l anero, en os dos anos pasados. por el contrario
tar la stuoci6n con nuestros propios medios sin recurrir al pe- e pars recuper6 parte de las existencias monetarias perdida;
ligroso recurso de los emprstitos extranjeros, que .w lo sirven a co~s~cuencia ~e la sequa , al tiempo que se ri.IstaMecan las
para hipotecar el futuro y comprometer la propin. illdependen- ~ondcrones 6ptrmas de nuestro desen volvimiento econmico
llltef'IIO.
cia y soberana".
Si el pas ha pasado un momento crtico, fue en el ao
1952 y no ahora, en que se ha recuperado sin contratar em- Menor vulnerabilidad actool
prstitos ni apretar el cinturn al pueblo, expedientes, tradicio-
nales de la mentalidad oligrquica y colonialista que tanto mal
ha causado al pas. Las medias adoptadas bajo el nomhre Una razn importante de esa disparidad de resultados es
de "Plan Econmico 1952" y el restablecimiento de las nor- q_ue nuestro pas es actualmente menos vulner~ ble a las fluc;ua-
CJones del intercambio externo, en virtud de la repatriacin de
males condiciones climticas, permiti al pas recuperar buena
perte de la masa de maniobra monetaria, ne<.esarin para ha- la deuda .e~~tuada entre los aos 1946/48. Aunqne natural-
cer frente a los altibajos del comercio ext erior. mente, a JUICIO de Prebisch, no fue una actitud inteligente la
de efectuar esas repatriaciones, que l estima en 764 millones
de dlares, cantidad considerablemente inferior a ]a real, como
L 'J~ trminos del intercambio luego veremos.
Esa posicin de Prebisch, no solamente e~t reida con los
conceptos que sent como economista de la CEPAL, sino an,
Lo ms significativo es que esa recuperr.c;on de nuestras
con la ms elemental lgica. No se puede ignorar -y as lo
existencias monetarias externas se realiz en xnomcntos en que
ha demostrado claramente Beveraggi Allende en su obra EI
se opera en el mercado internacional una baja pronunciada Servicio del Capital Extranjero y el Control de Cambios"-

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36 ARTURO JAURETCHE
que un factor que ha influido perman~nternent~ en la casi to- EL PLAN PHEBISCH - RETOI1 NO AL CoLONlAJE
37
talidad de las crisis econmicas argentmas, h a sido el excesivo
endeudamiento exterior. Si .e reooerda que en la poca en que fiiUl~ciera ~el concurso irJdustria/ norteamericuno para rehacer
su mdmtrwi' Por otra parte, la amenaza de llevaluacin de la
Prebsch diriga nuestra economa en el ao 1943, se deba
destinar el 37,8% del valor de nuestras exporttJCiOIIes para ha-
hbr~, por enc;ma de todas las garantas que sus gobernantes
hubiC_ran es taao dispuestos a proporcionar en los momentos de
cer frente a las transferencias de los servicios finarcieros de la
n~ces1dad, no constituan aliciente alguno para una espera Je
deuda ertema, se explica que una simple cada de nuestras ex- cmco a seis aos.
portaciones o de sus precios, bastaba para calocar al pas en
Esos crditos bloqueados e incon vertibles, no redituaban in-
estado de cesaci6n de pagos. En otras palabras, si en los aos
tereses. Pero se daba el caso de que nosotros dehamos pa"ar
pasados la Argentina ha podido supemr sin dificultades una per:manentemente intereses por las deudas que se haban c~n
cada pronunciada de los precios de sus exportaciones, es por trwdo con Gran Bretaa con anterioridad a la "Uerra. En
la razn de que nuestro balance de pagos no est afectado por tales condiciones, cmo puede Prebisch conside~'!r inco~v.-,.
esa alta proporcin de servicios financieros. Es decir, porque niente el empleo de esas libras estriles, para la cancelacin d~
se ha hecho exactamente lo que Prebisch critica aqu y pro- ~eudas gravosas? Para Gran Bretaa esa cancebcin no era,
picia afuera; mdudablemente, un buen negocio. Pero s lu era para la
Argentina.
Por otra parte, Prebisch no ignora la existencia de un truco
El empleo de las libras bloqueadas -a cuya paternidad no es ajeno- por la cual, no solamente
pagbamos inters a los ingleses por los prstamos que nos ha-
Censuro Prebisch al gobierno argentino, por haber emplea- ban hecho, sino que tambin lo hacamos sobre el llinern
do nuestros crditos en libras esterlinas, al trmino de la gue- que nosotros les habamos prestado. Ello parece inverosm il,
rm, para repatriar deuda y capital extranjero ya existente en el pero sucedi en el pas no hace muchos aos.
pas, como era el caso de los ferrocarriles britnicos. Segn l, En una reunin efectuada en el senado, le toc6 a Miranda,
esos crditos debieron haberse utilizado en h adquisicin de entonces presidente del Consejo Econmico, explicar esa cu-
bienes de produccin, atendiendo a la necesidad de realizar riosa situacin: "Sobre el dinero bloqueado el pas no cobraba
nuevas inversiones, principalmente en agricultura, transportes, un solo centavo de inters, pero para disimular su emisin o
energa y vivienda. tw s por qu motivo, se emitan bonos de congelaci6n para
Supone, seguramente, que los argentinos hemos olvidado la no aumentar la moneda, por los cuales el pas pagaba intereses
situacin en que se encontmba Gran Bretaa al concluir la y se daba el caso curioso que contra una letra que presetltaba
guerra. Empobrecida y destruida, bloqueando sus deudas, efco- el banco de Londres por un envo a Inglaterra, por e;emp/o,
tuando momtorias y gestionando crditos para atender a su se entregaba al Banco de Londres una letra de co~1gelaci6n Y
subsistencia, no estaba en condiciones de enviarnos absoluta- se le pagaba inters. . . Y veamos cmo el Banco de Londres
mente nada. C6mo podamos pensar en obtener bienes de pro- giraba ese inters a su casa matriz de Londres. Yo he sacado
duccin, Ji kl propia Gran Bretaa deba rP.currir a la ayuda como consecuencia una cosa que la aprendo, porr11e todos los
38 ARTURO JAURETCHE
EL PLAN PREBISCH RETORNO AL C oLONL~JE 39
dos hay que aprender algo, y es que los ingleses con gran
habilidad nos cobraban inters por el dinero que nos deban". Era una vieja aspiracin nacional que deba llevarse a cabo,
para que no sucediera como en la anterior guerra mundial, a eu-
yo fin la oligarqua argentina derroch en Europa o en im,
El verdadero monto de la repatriacin portaciones sunh&arias, el ahorro efectuado, conduciendo al
pas a la miseria, el endeudamiento y la fmstracin nacional.
Reflexione el lector. Pagbamos inters por nuestra deuda Prebisch critica ahora, inslitamente, un a~t:;ecto de la pol-
r an sobre nuestro crdito. Y Prebisch, responsable de ese tica econmica en que todos los argentinos e.>tuvicroo de acuer-
:urioso y absurdo negocio nacional, viene ahora a decirnos do. Pero ms : l mismo, cuando no vislumbr:~ba la posibilidad
que hemos hecho mal en concluir con l Ni el "First Lord of de una regresin en el camino andado, expresaba en un estudio
de la CEPAL: "Las grandes reservas monetnrias acumuladas
de Treasury" se atrevera a formular pblicamentP la defensa
en aos anteriores, aos de escasas importaciones y las que
de esa ingeniosa estafa a los intereses argentinos! se siguen acumulando por extraordinarias t;entas exteriores,
En lo que respecta al monto de las repatriaciones efectuadas alientarl el propsito de acelerar la industrializacin del pas
durante dos aos 1946-48, Prebisch lo reduce a un valor equi- para responder a una enom1e capacidad potenciaL de consumo
valente a 764 millones de dlares, incurriendo en un nuevo !1 elevar su nivel de vida. Rectrrese a todos Los medios posi-
y lamentable error. bles para hacerlo: proteccin decidida, abundancia de crdito,
i Las cancelaciones de deuda externa 11 las repatriaciones de amplia participacin del Estado, facilidades para realizar fuer-
inve-r.riones ertran;eras, alcanzaron entonces a la extraordina- tes importaciones de bienes de capital. Estas importaciones 11
ria cantidad de 1.019 millones de dlares, que al cambio vi- muchas otras, en que se manifiesta la demanda nsati.rfecha de
gente en aquel entonces ( $ 335,8 los 100 dls.) import 3.423 los aos de guerra, no son 6bice para acometer la repatriacin de
la deuda externa, iniciada antes del conflicto amwdo, con el de-
millones de pesos, con la siguiente distribuci..Sn:
signio de eliminar otro de los elementos de vulnerabilidad que
MILLONES la crisis econmica de los mios treinta haba patentizado en
la economa argentina. Ahora es posible esa repatriacin en
Ferrocarriles . .. . . .... .... . . . .. .. . . .. . ... . 2.055
623 mayor escala, al tiempo que las libras bloqueadas en gran
Emprstitos nacionales ...... .. ... .. ...... .
cuantla permiten realizar la vieja aspiracin nGCional de lo-
Emprstitos provinciales ... . ..... . . ... ... . 334
grar la propiedad del sistema ferroviario" (Estudio Econ6-
Unin Telefnica .... . . . . ....... . .. ...... . 3.31
m.ico de Amrica Latina, ao 1949, pg. 96). Y ms tarde,
Debentures de Unin Telefnica ... .... .. . 4{)
sealando la mayor solidez alcanzada por nuestra economa,
Servicios de salubridad y agua corriente . . . . 4{)
expresaba: "Anteriormente la Argentlll deba tener un ~
Total de la repatriadn . . ............ . 3.423 ceso de exportaciones para cubrir rerne&aB de utUidades e m-
tereses del r,apital extranjero, en tanto que al1ora ~-te rengln
En (.-'SO se emple la mayor parte de las divisas acumuladas ha quedado reducido a proporcicnel relatlvamen:~ exiguas en
durante la guerra: en elimiru&r un pasivo que aftlctaba nuestra virtud de la readquslcin de nverliones ertran,eras efedua-
e<.:oooma y pona en peligro nuestra independencia !..lC-onmca.

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ARTURO JAURETCHE
; EL PLAN PREBISCH - RETOR~O AL CO!..O:->!AJE 41
d4f entre los aos 1945 y 1~" (Estudio Econmico de 1
Amrica Latino, aos 1951152, pag. 39) 2 La medida fue elogiada en la Memoria del Bam:o Centra l
Despus de todo eso, Prebisch ha bajado de un avin y dicho ao, en donde Prebisch seala que, adems de res-
ponder a "una aspiracin nacional", tena por objeto ade-
nos ha venido a decir que es al revs: quP nuestra economa
cuar la carga financiera a nuestra capacidad de pagos exte-
es vulnerable por haber efectuado esas repatriaciones. Nos li-
riores. Pero se dio el caso de que al ao sigui ... nte -1938-
mitamos a documentarlo, para que el lector forme su propio la evolucin del mercado intemacional fue desfavorable y el
juicio. pais debi afrontar, con sus reservas monetarias di sminuidas,
Con posterioridad al informe, su autor hfl intuido que los un nuevo balance de pagos deficitario.
argentinos de hoy no son los mismos que l vea pasar desde Nos encontramos as frente al caso incom prensible de un
su despacho del Banco Central mixto. Y ha credo necesario, economista que propicia la repatriacin de la deuda cuando
en el trmino de veinte das, desmentirse a s mismo. para ello debemos utilizar dlares libres y afectar las reser-
Entre otras cosas, juzg prudente apaciguar la crtica pa- vas monetarias que el pas necesita, y critica en cambio la
tritic.'l afinnando: "Yo fui el primero que preconiz la re- misma operacin cuando se efecta mediante el empleo de
patriaci6n de la deuda, en tiempos de Ortiz. No se dijo en- saldos ociosos, inconvertibles, carentes de aplicacin y someti-
tonces que para liberamos del capital imperialista, sino para dos a la amenaza de la devaluacin.
ahorramos intereses y afianzar nuestro crdito externo para Pero Jo difcil de comprender no termina all . Poco des-
cuando lo necesitramos de nuevo". pus, en 1\MO, el gobierno argentino resuelve contraer un
Ese antecedente es interesante y merece ser analizado porque emprstito de llO millones de dlares, a fin de ampliar nues-
nos presenta, aparentemente, un Prebisch desconocido. Casi tras compras sobre Estados Unidos que es el nico pas que,
diramos, un "pioner" de lo que ms tarde irrumpira como en razn de la situacin creada por la guerra, cst{l en condi-
una fim1e poltica de recuperacin nacional. ciones de abastecemos de las materias primns y maquinarias
Corra el ao 1937. Despus de sobrellevar difciles mo- requeridas por nuestra economa. Es exactam nte la ltima
mentos en los aos anteriores, la balanza de pagos cerraba oportunidad de asegurarnos ese aprovis ionamiento, antes que
con un considerable supervit en dlares que fortificaba sa- la extensin del conflicto mundial provoque el cierre de los
namente nuestra tenencia de divisas y nos perrnitb efectuar mercados exportadores . Y entonces se prod uce In inslito:
compras importantes en el mercado nortean.ericano. Es en- Prebisch, el mismo que hoy sostiene que toci)S los problemas
tonces cuando se practica la repatriacin cuya paternidad rei- se arreglan con emprstitos exteriores, formula su oposicin
vindica Pr bisch y que consisti en la cancelacin J e las deu- a esa operacin afirmando que "slo el aumeuto de nuestras
das en dlares, utilizando no solamente ese supervit extraor- exportaciones constituir la solucin satisfactoria u permmaentc
dinario, sino tambin parte de las reservas de oro y divisas ele nuestros problemas" (Memoria del Banco Central, ao
con que el pas haba contado hasta entonct s. 1940, pg. 9). El resultado positivo de e a actitud es quP
la Argentina no utiliza el crdito y como la posicin de d-
2
Ac.1 uulmentc, tn octuhrc de 1908 el 25 01 ]
lares d el Banco Central es penosa -consccuenci:t de la in-
iones es absorbido nnr obl' .. . ;o e nuestras e.~porta- oportuna repatriacin del afio 1937- se imponen fuertes me
,_ ag.~ou es coutnu<1as con l'l exterior.
ARTURO JAURETCHE EL PLAN PHEB!SCH - REToRNo AL CoLo. !AJE 43
42
. . t" las importaciones provenientes de Estados nes. Necesitaremos los argentinos elaborar un manual de
didas restnc.1vas a imposibilita al pas de efectuar
Unidos. De esa manera. q_ue se br llevar el aislamiento introduccin a Prebisch?
1 to necesano para so e
ero::::mpoJe; la guetra, que hubiera permitido superar l~s
P ' n cuya super-
condiciones coloniales de nuestra econonua, ~ , . Por encima de las crisis polticas; com o hoy
vivencia estaban interesados los intereses Lntamcos.
Cmo se explica ese cmulo de contradicciones en la obra En la confe1encia de prensa del da 16 de nvviembrc, Prc-
y en las ideas del seor Prebisch? Hay slo un ?Iemento de bisch consider necesario formular algunas aclaraciones acerca
juicio que arroja luz sobre el p~cular Y pe~1te formular de su participacin en la creacin del Banco Central mixto
una h"ptesis satisfactoria. TratadiStas extraneros que han y de sus relaciones con Sir Otto Niemcyer, func1onario del
1
estudiado objetivamente la poltica econmica que se IniCia Banco de Inglaterra enviado a estas tierras para l:Se exclusivo
en el ao 1930 y concluye en 1943, afirman qn~ el control propsito.
de cambios y el propio Banco Central mixto, ft1eron i~tm No forma ello parte del informe, pero contribuye al escla-
mentos creados con el nico fin de asegurar h hcgemorua de recimiento de la personalidad de su autor y , por c.1nsiguicntc,
Jos intereses britnicos a travs de los canales del intercambio de las ideas y propsitos que en l se enuncian.
exterior. Se justifica as la cancelacin de la deuda con Esta Nos recuerda en primer lugar que, por otra curiosa casua-
dos Unidos, en el ao 1937, aun a riesgo de nustra estabilidad, sobrevivi a todos los cambios que se inician en el ao
lidad financiera, toda vez que tiende a evitar que la Argen- 1930 con la revolucin y el gobierno provisional. Funcionario
tina pueda utilizar el amplio saldo de dlares qnc arroja su de Uriburu, no solamente contina a su cada sino que au-
balance de cambios, en la adquisicin de mercadera competi- menta su influencia bajo Justo. Cambian los presidentes y
tiva de la industria britnica. (A Prebisch se le es1~p ese re- cambian los ministros, pero algo que se sobrepone a la crisis
conocimiento en la citada Memoria del Bilnco Central, al poltica inkrna , lo mantiene en el puesto clave de la subse-
expresar en dicha oportunidad: "En esta forma, !as divisas cretara del Ministerio de Hacienda, hasta que llcga el mo
que de otro modo hubiesen sido empleadas en el pago de im- mento de ocupar la gerencia general del Banco Central que
portaciones, lo fueron en el rescate de ttulos externos"). Y otorgar al Banco de Inglaterra la direccin de nuestrJ. eco-
por las mismas razones no se emplea tres aos despus el cr- noma a travs de la moneda, el crdito y los cambios.
dito concedido por los Estados Unidos, fru.~trndose la lti- La tarea a su cargo, l mismo lo ha dicho, no fue sencilla
ma oportunidad argentina de abastecimiento en un mundo ni intrascendente. Gran Brctaa estaba e111pea,la entonces
de guerra. en la organizacin de sus vastos dominios, ~obre la base de
La contradiccin se reduce a las palabra~ y no a los he- acuerdos comerciales de carcter preferencial -pacto de Ot-
chos. Se trata, como es fcil advertir, de una Sl'til diferen- wa- y subordinacin de la poltica financkra v econmica
ciacin entre las deudas en dlares y las deudas en libras es- a la conduccin del Banco de Inglaterra, por medio de orga-
terlinas, ante la cual toda otra circunstancia pierde trascenden- nizaciones bancarias centralizadas sometidas a su influencia.
cia. Prebisch es autor de un manual de introduccin a Key- Y es en ese momento en que un raro azar lk va al S('or Pre-
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r- -
ARTURO JAURETCHE EL PLAN PREBISCH - R oR:-.o

AL Co LOJ\'lAJE
45
bisch a formular el primer proyecto argentino de Banco Cen- Qu motivos, qu juego de intereses convlertr--n a l tenaz
tral. Puro azar, hemos dicho. opositor del proyecto en su ms decidido prop d. ?
d 1 . agan ISla. 1...
El proyecto no prosper. Como en todo guhiemo provi- pohtiCa e mpeno no cons1ente el extravo d d
t d 1 t 1 . t! ocumentos
sional -la historia lo confirma- las tendencias eran encon- que pt'Tml an ~ve ar a es _mcognitas y debemos conformar-
tradas y no todos participaban de las aspiraciones britnicas. nos con la gracmsa exphcac16n que hoy Prchis 1
" zd . e 1 nos propor-
Y es casualmente en ese momento, cuando el ex-rliputado so- cmna : Pero. e actor Pmedo es Wl hombre 11lii!J m t
.e gente
eialistn independiente Federico Pinedo -an no llamado a y nada capncho~o. Pude convencerle y tiempo desms me en-
las grandes funciones oficiales- ataca desde el diario "Liber- cargaba de realzzar el proyecto definitioo clel Dar~eo Central
tad" y desde el "Colegio Libre de Estudios Superiores" el pro- que difiri6 en puntos fundame11talsimos del de Ni emeye/
yecto Prebisch, demostrandc> con slidos argum~>ntos que el (La Nacin, noviembre 16 de 1955 ).
Banco de la Nacin Argentina poda desempea; esas funcio- Un_COI~grcso fr~udulento, ~parcntemcnt c IPgiti mado por
nes eficazmente sin necesidad de crear una nueva y distinta una mmona alveansta, pero aJeno a la volnnt atl nacional,
institucin. sancionaba poco despus una refom1a que consagraba la pr-
La polltic-a inglesa no camina. Cao Uriburu, dimite Prez dida de nuestra soberana y la expoliacin del pueblo argenti -
y llega Hueyo al ministerio de Hacienda. Auiba entonces al
no. Das d~spus, su verdadero promotor, el mismo Prcbisch
pas Sir Otto N;emcyer, en su gira por los dominios brH- que haba integrado la comisin de tcnicos que elabor el
nicos y entrega :; Hueyo un proyecto que s te encarpeta. Pero . pacto Roca-Runciman, ocupaba la gerencia general de la nueva
los acontecimientos se manejan desde arriba, por encima de
institucin. En el curso de esa historia que se inicia en el ao
t.'Se accidente que son los hombres. Estamos bajo d gobierno
1930, su permar.ente sobrevivencia demostraba la vigencia de
fraudul ento y entreguista de Justo. El Pacto Roca-Runcirnan
una voluntad superior y poderosa, sobrepuc,t:. a las disiden-
por el que la Argentina entra a formar parte J e los dominios
cias interna$ de la revolucin y a las menudas disputas do-
britnicos ya ha sido subscripto y para que HO quepa duda,
el vicepresidente argentino Dr. Roca se ha :1pre~!1rado a re- msticas de los argentinos. Autor del proyN:to original, re
conocer expresamente ese sometimiento en acto pblico cele- formador del de Niemeyer y descubridor de :ue un hombre
brado ante la corte del Imperio. Pero qucd:1 algo muy im- inteligente y poco caprichoso puede llegar a se_r un aventajado
portante, en lo que nuestro pas est en deuda: la consti- ministro, la figura de Prcbisch termina por obsNr<'cer la ya
tucin del Banco Central mixto. natural opa:::idad de los figurones que consciente o incons-
Hueyo no pone su firma y es menester que el gobierno se cientemente sirvieron entonces a la entrega y .._ humllaciu
desembarace de l. Pero es necesario encontrar previamente nacional.
el hombre que no slo est dispuesto a subscribir la reforma
sino tambin a superat la oposicin de algunos se,:tores nacio~
nales. Es entonces cuando se consuma el golpe mae~ tro: Fe- Prebisch y el proyecto Niemeyer
derico Pinedo, el ms autorizado y encarnizado contradictor
del proyecto ser quien ocupar el ministerio de Hacienda, No podemos tcnninar sin alguna referencia a esa tarea que
lo defender y lo har sancionar. se atribuye: la de haber introducido "fundam:>nt'llisimas" mo-
ARTURO JAURETCHE EL PLAN PREBISCH - RETOII..'IO AL CoLO 'lAJE 47
dificaciones al proyecto entregado por el funcionario del Ban- a la suma de los aportes de los bancos particulares. Pero no
co de Inglaterra, Sin Otto Niemeyer. EmpiUtremos para ello nos asombramos no estamos ante un arranque patritico del
los te%tos comparados de uno y otro proyect:J, qut! el propio seor Prebisch Y para que no quede duda, el Ministro de Ha-
Prebisch publicara en la Revista Econmica"' del Banco de cienda Pineda rinde expresamente cuenta a Niemeyer del sen-
la Nacin Argentina, volumen 7, nmeros 5-8 correspondien- tido de las reformas introducidas. Se trata d'! un inestimable
tes al ao 1934. documento (publicado en la mencionada Revista Econmica
El cotejo del proyecto Niemeyer con el elaborado por Pre- del Banco de la Nacin) en donde Pinedo su.>tituye el apelli-
bisch, permite sealar dos reformas realmente funclamental es, do de Niemeye1 por un carioso "'Sir Otto", al tiempo que
le dice: "Con respecto al capital del Bar1 co Central , mientras
como este ltimo las califica. Vemoslas sepPcradamente.
usted propona que todo fuese suscripto por los hancos, el
En el art. 10 del proyecto Niemeyer se estableca: "El Pre - proyecto del Eecutivo dispone que la mitad ser suscript o
sidente y el Vicepresidente sern personas de reconocida expor el Gobierno. Pero ello no da intervencin alguna al Go-
periencia bancaria y finmJciera, y sern elegidos por la Asam- bierno en las Asambleas, que en urw y otw proiJecto son ex-
blea General de Accionistas a propuesta ckl Directorio. Su clusivamente de bancos accionistas. Como el gobierno sus-
rwmbramiento estar su;eto a la aprobaci6n del Poder Eecu- cribir de inmediato los 10 miUones que se le asignan, podr
tivo". Y la reforma "fundamentalsima" del seor Prebisch, concederse plazoli razonables a los bancos accionistas para que
argentino y funcionario de la Argentina, conduce al siguiente integren sus acciones sin mayores dificultades. Se faculta ade-
texo: "El Presidente y el Vicepresidente ser11 personas de re-
ms al gobierno a enajenar en lo futuro las acciones que le
conocicUl experiencia bancaria y financiera y ~ern designados
corresponden. No se trata, por lo tanto, de una mod.ificacin
por el Poder E;ec11tivo dentro de las ternas elegidM por la
substancial de la constitucin que usted propuso acertada-
Asamblea de Buenos Accionistas a prop~~esta del Directorio".
mente para el Banco a fin de sustraerle a la influencia de
La reforma, como se apreciar, dista de ser patritica. El tc-
los gobiernos". Sir Otto, funcionario ingls, tampoco haba
nico ingls tena la gentileza de conceder a los gobiernos ar-
osado pensar en tanta maravilla: el gobiemo no tena inge-
gentinos la facultad de aprobar o rechazar hs propuestas for-
rencia, pero pona el dinero por cuenta de los bancos! Celoso
mu.ladas por la Asamblea en donde tenan mayora los ban-
(,"OS extranjeros o dirigidos desde el extranjero. En cambio defensor de los intereses de su patria, se habr formado una
el tcnico argentino le suprima al gobierno Je sn propio pa~ idea muy singular acerca del ministro argentino que suscriba
esa potestad, obligndolo a optar forzosamwte entre los in- la comunicacin y del funcionario argentino qu e a~uma la
tegr~ntes de la terna que confeccionan los representantes de responsabilidad histrica de la reforma .
los mterese~ extranjeros. Algo as como el ccnmovedor dere- Como todo eso era avanzar demasiado, Prebisch no quiso
cho del sentenciado para elegir entre la horca y la guillotina. desmentir el concepto de hombre inteligente - y otros con-
, La otra reforma es tambin digna de mencin. Por el ar- ceptos- que formulara oportunamente Lisandro de la To-
~ ~ulo 6 dd prorccto Niemeycr, el gobierno nacional no po- rre. Y previendo que el rgimen del fraude electoral no era
~~ ser accJomsta del Banco Central. Prebisch, en cambio, eterno y que alguna vez un congreso nacional volvera a ser
pr pone que el Estado argentino aporte una cantidad igual la representacin de la autntica voluntad del pueblo argen-

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ARTURO JAURETCHE
48
, ero de su proyecto que el
tino, consign en el ,artlcu10 _ prun ach la obra con un
n_ e
.,..neo en ra
t 1 durana 40 anos Y rem
d' , "Durante el trmino que fia
. art 54 que 1ce as1:
magn fJCO od ' modificada sin cansen-
el artculo }9, esta ley no p ra ser . od '
d aceptar rnnguna m a-
lmiento del Banco, el -~ue no po a' t cWS de los bancos
ficacin sin la aprobacaon de los os er . .
. . dad
accwnistas o en una Asamblea Ertraordmana
,
convocada
. d
tal efecto" Quien habna de ~er, por JUSto e- EL PROBLE~IA DE LA ENERG IA
expresametKe a b 'd' d 1
. te general de la nueva su SI 1ana e
recho, e1 pnmer geren . - 1975
Banco de Inglaterra, aseguraba as hasta el ano ' ' ~~r
encima de los hombres y de los pueblos la hegemorua bnta- Si el pas no hubiera crecido extraordinatiamcntc en los
nica en la Repblica Argentina. ltimos diez aos, no existira hoy problema alguno de ener-
, La clusula, verdadera hereja jurdica, no pudo ser obs: ga. Como en todo proceso de crecimiento acelerado, la necesi-
tculo a Ja reforma trascendental del ao 1945. ~ero por SI dad se ha anticipado al recurso destinado a satisfac:erla, fen-
sola define Jos propsitos de su autor y proJ?Orcwna nuevos meno corriente, toda vez que los recursos no se movilizan
elementos para el juzgamiento de su personalidad. sino en funcin de necesidades ya existentes y ~n la medida
en que lo permite el propio ritmo de desarrollo.
Entre los aos 1934 y 1954, la pohlaci6n argentina cre-
ci en un 45 %. En ese mismo lapso, el consumo total de
energa aument en tm 90 %. Y esas cifras traducen meor
que las palabras el crecimiento operado y que da. orioen al
actual problema energtico.
No es es te un problema nuevo en nuestro pas, ya que ha-
ce varios aos el mismo Prcbisch expresaba: "la. Argentiua
1UI sido siemwe deficitaria en materia de energa 1J en el tl-
timo cuarto de siglo ha de!Jido importar entre el 40 - y el 50
710r ciento de su consumo, salvo ea la fa se ms severa de la
crisis mundial y durante la guerra, cuando hubo de reducir
esa importaci6n 1J utilizar intensamente sus propias fuentes.
(Estudio Econmico de Amrica Latina, ao 1949, pg. 161) .
Todo lo cual no ha sido inconveniente para que en el ao
1955 decida asignar a ese "dficit" un rol importante en la
configuracin de una supuesta crisis, atribuyndolo a "la de-
ficiente produccin de petrleo" en nuestro pas.
50 ARTURO JAURETCHE
E L PLAN PREBI SC H _ Rn o 1-;o AL
I.Jl. "l JE 51
U o miJlcioso de la1 cifra.r
<.onsum o energ tico total, medido en tonelada, .
Con el deliberado propsito de alarmar a los lectores del
a petrleo, fu e de 8,1 milln d toneladas ~u 1 lente<
1
30 , 1Jao"'
por 1a <.'T IS IS a 7,8 millones en en e . penado
_ 19:
"lnformew acerca de la situacin actual, exprsase alH: uLas . '' 1 f' 1 p<' TI OcO1 1931-6 y
reJmcJO uego su normal crecim iento . 11
imporlaciiJneS de e.e combuatible y del car~n han ~egado a para d. :u
1954 , a1 a 1to mvc 1d
e 15.7 millones de tont:l _ , n el 'ao
formar CtUi la quinta parte del valor de las lmportaciOfles to-
talel en el tltimo quinquenio, cuando en el anterior a la gue- No puedo dejar de destacar, que cuand' p . b' . l b
f , v ' e u;c 1 tra a-
rra slo repre11entaban la dcima parte. La participacin de a en os m ormes economicos de la "CEPAL' maneja la cifra
hones tamente y toma perodos nom1ales . . r
/a.r importacione~ en el consumo total de energa, que fue del . . para c.ectuar com-
paraciOnes, mtcnt ras qu e cuando traba'a po . de1 go-
39 % en aquel entonces, ha ~ a 49 % en el ltimo . 1 encargo
bierno argentmo . altera , las cifras , efecta "re-'o
" n d<'os .. que as
quinquenww. 1
de[orman y ehgc penados de comparacin inadecmdoi. p ro
Aqu, el afn de exageracin lleva al distinguido econo- p_uestas las cosas ~n s~ lugar, advertir el let.tor que el dfi-
mista a adulterar y usar maliciosamente las estadsticas. Si c,t _actual no _es, 111 mas ni menos, que el viejo dficit ener-
bien la importacin de combustibles y lubricantes en el lti- gehco argentmo que el gobierno depuesto recihi{1 como he-
mo quinquenio represent el 18,9 % de las compras totales rencia del pasado.
en eJ exterior, hay que tener en cuenta que en el ltimo pe- Vamos a ~er ahora qu es lo que me ha be..ho y cules son
rodo normal de preguerra -1937-9- ese porcentaje era del las perspectivas a corto plazo siguiendo paso a paso la cr-
16,0% cifras del propio Prebisch en "Estud:o Econmice tica de Prebisch.
de Amrica Latinaw, ao 1948, pg. 35. Cifras que se apar-
tan excesiv:1mente del uquinto" y "dcimo" m(;ncionado CD
su infonne. El juicio de un entendido
En cuanto a la participacin de las importa::iones en el con-
sumo total de la energa, la proporcin del ltimo quinquenio Afinna Prebisch que el pas gasta excesiva proporcin de
fue de 45,8 % porcentaje menor que el registradu en el pe- sus divisas en la c:ompra de petrleo por no haber aprove-
riodo 1928-:l> que fue de 46,5 % y no muy superior al del chado eficazmente sus recursos. Ratifica as, implcitamente,
perodo 1937-39 que fue de 41 %. los cargos ltimamente formulados contra el gobierno depues-
Por qu no empleamos las cifras del "quinquenio de pre- to en el sentido de haber privado a Yacimientos Petrolferos
gucrraw como lo hace Prebisch? Simplemente porque l mis- Fiscales de los elementos necesarios para activar la explotacin.
mo nos ha indicado el carcter "anonnal" de los aos afec- Es de suponer que Prebisch conoce la materia. No olvi-
tados por la ltima crisis econmica mundial. El perodo lL1mos que ha nacido a la vida pblica con una revolucin
1928-:l) y el 1937-9 son nonnales. Pero a partir dd ao 1930 ( 1930) a la que el presidente de Francia, seor Tardieu en-
y hasta el ao 1936 se extiende la crisis en nuestro pas, ope contraba "ms olor a petrleo que a plvora". Ni ignoramos
rndosc un proc'Cso de disminucin del consumo de energa que fu e el hombre clave de aquel gobierno que permiti a
que permite reducir las importaciones. Basta sdialar que el Morixe (el mismo qut ahora vino a "salvar~ a YPF) rons-

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AJlT UflO J.W fl ETCJJio.
52
I.:: L l 'LA , J>HI.BISC II - H1 ' "" < Al. Cnu lAJ P. ::i1
. . ,cr C'lcbrl' tribunal arbitral qu e entreg a las ('()mpa -
ttur aqt . . 1 mounpolio u, importacin de petrl u y
ifns cxtranerns e . . .1 na nl'i a para Gran Br('taiia al hlig. rno\ a ,u.lq uirirle buena
J f rcadO efe distribU CIn mtcrna, nJCuJ a ntc part e d la naft u y dc m ~ d ri vado' d el p<tri<o rt''l' l<'ri d<>
el dommo ( e me f 1 r ' .
. cle bres convenios que ueron le JOJ!Jva - por el consumo na ional.
'lfJ UCllos no menos 1 1 1"47
' l'd . Jor el gobierno nacwna en e at o u . Como Prchis h no ignora, por otra parl<, q 1 la h cge u1n-
mnte rcscJ:lC' os
" vamos a reproducir algunos datos qu e Pro- na mundial de los grandes t ru' t ti 1 petrll o s< h. sa m ~
No obstnn t~ . .1 "
. h
bsc 1 a om 1
t 'do por razones I]II C el lector no tarua ra e n com-

n la comcrcializaci6u qu e n la pmducein, le in! r ar n -
pJ'Cndcr. cordar qu e rnien:ras en 1946 la fl ota J'lrlro/r:ro nq~c n li n a <'ra
de 12.3.000 toneladas de porte bruto. en la actu alidad a ciln-
de a 346.000 toneladas. Que esa fl ota no solamente ahorra
Ln oiJTII SII w eccdentcs de YPF divisas al permitirnos transportar el 20 7n del combustible
que importamos, sino que nos proporciona la libert ad d ar-
gar petrleo donde nos convenga. inclusive en puerto de la
E n el !lio 1946 la Jroducci6n de Yacimientos Pe trolfe-
URSS sin pedirl e permiso a la Anglo Iranian antl Co.
ros Fscn.les era de 2.259.800 m etros cbicos de pe trl eo, mi en-
Y finalm ente, cede mos la palabra al seor Prcbisch de la
tras que en 1954 alcanzaba el extraordinario nivel de 3.916.0?0
CEPAL, que es ms imparcial en el reconocim iento de l o~
m !TOS cbicos, lo que significa un aumento de 73 o/( e n el te r-
progresos argentinos, ya que en el "Estudio Econmico de
mino de ocho aos. (La poblacin. mientras ta nto, creci so-
Amri<.:a Latina 1954" consigna : "Al cumplirse los cinco mios
lamen te en 26 7,. ). de inauguracin del gasoducto Presidente Pern, que une a
Ese incremento se pone de manifi es to, compadmdolo con Bue nos Aires cotl los yacimientos de Comodoro Rioodauia ,
c:1 ope rado en los dos grandes colosos del petrl eo de Am ri ca. se lum transportado 700 millones de metros cbicos de gas na-
Entre 1938 v 1953 la produccin de YPF aument e n 161,5 ';t,,, tural, que han ahorrado a las poblaciones que lq utili:um el
mientras q~e e n Es tados Unidos y Venezuela el increm e nto coustmw de 700.000 ton eladas de carb6rl y 400.000 touela-
registrado era 80 % y 200 7o resp ectivame nte. das de aceite diese!". A lo que nos permitimos agregar que
En la poca de Prebisch, en el ao 1935, la produccin dicho gasoducto, trabajando a plena capacidad, nos pe nnili-
de YPF representaba el 41 5 % de la produccin total del r ahorrar caloras equivalentes a 1.500.000 toneladas de pe-
pas. estando el resto a cargo de empresas privadas extran- trleo al ao, y que, en la actualidad, solamente dos pabes
je ras. En 1954. ese porcentaje se eleva a 83,3 o/o. -Estados Unidos y Rusia- superan a la Argentina en la rx-
En 1946 la capacidad de elaboracin de Uls refin eras d e tensin de sus gasoductos. 3
YPF era de 8.050 metros cbicos diarios, mie ntras que e n
1955 e a capacidad asciende a 25.050 metros cbicos. Hay l Hay que agregar a todo ello, la magnfica destile.rla de alcohol
anhidro de Snn Nicols, destinada a la elnhorncin del c.arburnotr nacio-
que destacar aqu el aporte extraordinario de la destilera d e nal, utilizado en Alemania, Italia, Francia, Rusia, etc. y recomendado en
La Plata, de un costo aproximado dt' 100 millones de d- nnl'Slro pas por la misin de tcnit'os de la Armour Rcsrarch Fowtdaliou
lares, que de habe r sido destruida por un bombardeo - co- en 1943. La inslita crtica que el ex min istro Morixe diriirm rontr
dicho tstnblecimicnto, es un reflejo de la controriedad do nuestros
mo e 1 amenaz- hubit-ra significado una extraordinaria ga- suministradores de comlmstiblc extranjero.
51
:\nTUnO JAURETCHE
EL PLA N PREBI SCrr . 1\rron..,.o AL Cm.o rAJ E 55
Nuevo horizonte de autoabastecimiento
Las conclusiones
Hasta c1 ao 194.5 las perspectivas petrolferas del pas eran
inciertas frente a las dimensiones del futuro .consu~o. . Los Esa es la realidad que no se puede tapar con burdas pa-
a imientos conocidos eran limitados y de baJO rendlmJCnto. traas. Se ha dicho que YPF fue despojada de sus buenos
r~ posibilidades de llegar en algn momento al autoabas- tcnicos y privaua de sus recursos. .Cmo se expli ca enton-
tecimiento nacional eran utpicas. ces que haya hecho en diez aos ms ue lo que hizo en los
En diez aos, el panorama ha cambiado totalmente. El cuarenta anteriores? 1ncluso, lo que el propio interventor en
pas se apresta a poner en marcha las nuevas y ms ricas zo YPF ha anunciado recientement e como solucin de nuestro
nas petrolferas de Campo Durn, el sud de Mendoza y el p~oblema petrolfero - el oleoducto y gasoducto Campo Du-
extremo de Tierra del Fuego, como frutos de las fuertes in- ran a San Lorenzo- no es sino un proyecto del Segundo
versiones efectuadas en exploracin y perforacin, pero sobre Plan Quinquenal. perfectamente estudiado y proyectado. cu-
todo, gracias al patriotismo de gobernantes, tcnicos y obre ya realizacin ya se ha licita do y para la cual no solamente
ros que asumieron esa responsabilidad. Pocas cifras nos dicen se han importado considerables cantidades u chapas y ca-
de la espectacular modificacin de nuestras perspectivas: os, sino que incluso se ha promovido la instalacin uc gran-
49 des plantas industriales para la fabri cacin local do los cl -
mientras en Comodoro Rivadavia el promedio de produccin m etos u insumir.
por pozo es de 2,4 metros cbicos diarios, en el sud de Mcn- El seor Prt:bisch , que tambin se permite contradecirse
doza hay pozos que producen 80 metros cbicos y en Cam- en el propio "informe", termina por reconocer esa brillanto
po Durn 300 metros cbieosl situacin argentina ul expresar: "No se trata , en consecuencia,
En materia de petrleo la dificultad consi.-.te en locali- de dificultades de produccin, sino de transJ>orfe del J>etr6leo
zarlo. mientras que la extraccin es secundaria. Por eso, si mediante la construcci6n de oleoductos y gasoductos. Hay ms
hay algo que exprese significativamente la obra realizada por cnn; las resemas estahleciclas pudran pem1itir que alrededor
YPF en los ltimos aos, es la evolucin de las reservas pe de fines del wesente clecenio, el pas produzca todo el J>etr-
trolferas efectivamente determinadas por su accin explora- leo que ahora comume". Manifestacin que (:ontrasta con el
toria, consignada en las siguientes cifras: juieio pesimista formulado por el mismo Pnbiseh hace seis
aos: "La Argentina. en contra.fte con Mxico, es el pas la-
RESEIIVAS PErnOLif'ERAS ARGENTINAS
tluoamericariO menos autosuficlente en fuentes de ener::a en-
Allo!r Mts. chlcos tre los pa~'Cs de mayor desarroUo economico de la regin".
193.5 16.000.000 (Estudio Econmico de Amrica Latina, ailo 1948, pg. ~'5)
1945 49.000.000
195.5 103.000.000 Extrao caso. Ahora que dcscubrc" que podemos ser au-
toabastecidos, gracias n In obra realizada por YPF: no tic~
EstU cifra.y 1011 la,v que, por primera vez en la lilstoti<' mal~ que palabras de desagrado. En lo que coinctdc, t"UfiO
t~rgentino, abren el camino para su total autoabastecmiento
energtico. 5amcnte, con la Anglo Trnnian and Co.

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ARTURO JAURETCHE
56 EL PLAN PREBISCH - R r.T OI\!\0 AL OLO. 'l~ E 57
' ~
nacional de la energ.a.
Y el fond cuestin de transporte, al tiempo que elimina ,. rC'eurso fi -
odemos participar de sospechosos sim- nanciero de YPF, va abriendo el camino a las grandes im-
Pero nosotros no P . 1 1
. . creciendo al ntmo actua , as reservas portaciones ce! futuro, que es 1 camino dd sometimiento
1' os S1 segmmos d 'f' . b . . nacional.
P Ism ser insuficientes y el e JCit su Sishr.
localizadas vo1ver n a . . h
No es cuesh'n que por un excesivo optimismo agamos . el
. 1 t reses britnicos, empeados, a cua 1qmer pre- Carbn y gas
Juego a os m e 1 JI b
cio en asegurar nueStro mercado para e -para e os ]' . ara to-
b . Con la misma sospcc\, o. a lige reza con que tra ta el p -
~leo del Medio Oriente. Que no es. otra la po Itlca n- trleo, Prcbisch pasa de largo por n IC!.lros rC'cursos carbo-
!:ruca desde que -eri la poca de Prebis.ch- obtuvo de los niferos.
eompch'dores norteamericanos el monopolio . de nuestro. , mer- Se remonta a 1887 el descubrimiento del yacimiento de
ca do y proce d1o' de inmediato a paralizar la produccwn de . Ro Turbio por un marino argentino, pero las fuertes innucn-
1as empresas loca les, obligndonos a importar. y pagar en (1l- cias de los carboneros de Cardiff -precursores de la Anglo
visas e1 petrleo que voluntariamente dearon de extraer Iranian and Co.- fue recin vencida en el ltimo decenio, en
aqu. 4 que se procedi a su exploracin y explotacin. Desaparece
Uamo la atencin del pueblo y del gobierno sobre este con l la falacia colonialista de nuestra carencia de carbn,
punto vital para el futuro argentino. Es necesario .que YPF al iniciarse el proceso de recuperacin nacional. Hoy da, la
siua contando con los amplios recursos que ha tenrdo hasta construccin del ramal ferroviario de 'l:57 kilmetros, la ins-
talacin de una central elctrica y de una planta compreso-
ahora, si no queremos convertimos en eternos subsidiarios del
ra, la provisin de buques carboneros y la reciente adquisi-
petrleo britnico. Y llamo tambin la atencin sobre el he-
cin de una planta de depuracin, aseguran a corto plazo el
cho de que, en virtud de las reformas cambiaras, el seor
suministro de 500 mil tonelad as de carbn de piedra de pri-
Prebisch ha eliminado prcticamente el "Fondo Nacional de
mera calidad.
lJJ Energa", que constitua el recurso financiero medular de
El cuadro energtico se integra, finalmente, con una obli-
YPF. Si ello no es reparado, hipotecaremos nuestro porve-
gada referencia al progreso alcanzado en la produccin y su-
nir a favor del trust britnico del petrleo, consumando una
ministro de gas, que de 149 millones de mehos cbicos en
escandalosa estafa a los intereses permanentes de la Nacin.
1946, ha pasado a 610 millones en 1954, al tiempo que los
En petrleo, slo hay dos posiciones : producir o impor- usuarios se h<m elevado de 234.219 en el primer ao citado,
tar. La primera. es la solucin argentina; la ltima, la bri- a 618.372 en 1954.
tnica. Y quien reduce el problema del petrleo a una mera
La energa elctrica
Si lru empresas privadas hubieran seguido el ritmo de produc
cin ~'Ttciente que registr.uon hasta el ao 1934, la Argentina no tendra El otro demento que intq~ra la "crisis de la energa", se-
hoy ( 1955) necesidad de importar combustibles. Pero en los ltimos gn Prebisch, es el dficit terico de 300.000 kwh que se re-
\"'nte aos (1934154) mientras Y. P. F. increment' su produccin en gistrarla en la Capital Federal y Gran Buenos Aires.
360'7<,, aquellu 1~ redujeron en 40%.
ARTURO JAURETCHE
58
EL PLAN PHEBISCH - IlETOHNo ,..._ CoLONIAJE 59
Intencionalmente, elude una vez ms co~ignar las cifras
cen el progreso alcanzado por el paiS en esta mate- informe y .d margen de las frases cspedaculares destinada,
que t ra du d 1
ria. Omisin comprensible, toda vez que estruye a tesis al gran pblico, todos los problemas so reducen al tran>porlc.
que intenta hacer prevalecer. Oleoductos y gasoductos para el petrl eo, interconexiones pa-
Porque ha de saberse que mientras en ~946 la produccin ra la elcctricida<.l. Pero la cuestin de fondo est ya resuelta.
total de energa elctrica era de 3.263,4 millones de kwh, en La situacin actual no es sino el transitorio desajuste que
1954 la produccin alcanzaba a 5.369,7 kwh, ~o que repre- se produce entre la demanda y su satisfaccin en razn de
sentaba un excepcional crecimiento de 64 por etento. <fUe mientras la p~imcra crece en forma conti~uada, los re-
En esas cifras no est comprendida la capacidad de pro- cn:sos destinados a satisfacerla lo hacen "a saltos". As, una
duccin de la usina de San Nicols -320.000 kwh- que en usma como la d~ San Nicols requiere cinco o seis aos des-
su tipo es la ms poderosa de Latinoamr!ca y que ya se de su iniciaci~ hasta su puesta en marcha, pero mientras
encuentra en condiciones de entrar en funcionamiento. tanto las necesidades van creciendo paulatinamente y forman-
Es destacable, adems, que en materia de centrales hi- do un transitorio dficit, como ocurre en la actualidad.
droelctricas, de una potencia instalada en 40.728 kwh en . Es~s desa;ustes no son exponentes de una crisis ecor-
1946, pasaremos a 333.400 kwh en 1957 si se continan los mrca, smo po; el contrario, son la negacin de aqulla. Se
trabajos emprendidos en cumplimiento del Segundo Plan Quin- producen en epocas de crecimiento, de expansin de las fu er-
quenal. Es de lamentar que Uruguay, mientras gobern el ~s ~roductivas, mientras que por el contrario, la crisis eco-
rgimen depuesto, se haya opuesto a la realizacin de la usi- nonuca, al reducir la produccin y el consumo, elimina todo
na de Salto Grande, sobre el ro Urug~ay, sobre la que ahora probi~I_I'a de dficit energtico. Qu es lo que sucedi en
ha manifestado deseos de reiniciar los estudios. Actitud que la cns1s del tremta en donde el consumo energtico del pas
pone de manifiesto cul ha sido la naturaleza y origen de que era en 192_9 de 8,2 millones de toneladas de petrleo, se
los factores que se opusieron a una expansin mayor de nues- m:_m_t~vo en mveles inferiores hasta el ao 1937 en que se
tra produccin energtica, toda vez que no se ignora la "zona re~c1a el crecimiento de nuestra economa. Lo que quiere
de influencia~ a que pertenece la Banda Oriental. dec1r que, cuando hay cris~~. no hay problema de energa, ya
En definitiva, no solamente la produccin de energa elc- que el consumo se reduce hasta eliminar el desaju.rte.
trica ha aumentado extraordinariamente, sino que el pas es- Queda asi tratado otro de los pilares del "Informe". "La
tti en condiciones de eliminar el dficit actual a corto plazo ms grave crisis de nuestra historia" no tiene, pues, asiento
si no se demoran las interconexiones del Gran Buenos Aires en ese transitorio desajuste entre las necesidades y los recur-
con la usina de San Nicols, como el propio Prebisch termi- sos, que el propio Prebisch declara fcilmente reparable. Evi-
na por reconocer. dentemente, la crisis debe estar en otro lugar del "Informe".
Veremos seguidamente, si es una cuestin de transporte o
Por opalicin a la crisi.f: crecimiento acelerado de desarrollo industrial.
Hemos expuesto la situacin, real y objetiva, de nuestro

problema energtico. Se ha visto, adems, que en el propio

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EL PROBLE~fA DEL TRANSPORTE:
FICCION Y REALIDAD
El "Itorme" pone nfasis en el problen1a del transporte

argentino, pero lo trata unilateralmente, desde el momento
en que se limita a considerar el aspecto ferroviario.
Aunque se reconoce que "el mal viene desde rnucho
tiempo atrs", se insiste en la falta de renovacin del material
de traccin y de las vas, por una parte, y en la "ineficiencia
irnpresiorwnte de la gestin oficial" que se habra traducido
en un considerable dficit financiero, por la otra.
Veamos qu hay de ficcin y qu de realidad en esas
consideraciones.
La renovacin del material
Una de las razones que impulsaron poderosan1ente la

idea de nacionalizar los ferrocarriles, era el estado de aban-
dono a que haba sido sometido el sisten~a ferroviario por
las empresas britnicas. La falta de renovacin del materia:l
Y la ausencia de nuevas inversiones, haba ido afectando en
el transcurso de los aos el servicio ferroviario, en el que se
acumulaban las necesidades de renovacin en forma crecien-
te. Bastar consignar que en los ferrocarriles argentinos, el
ntmero de locomotoras en servicio baj de 4.099 a 3.910 en-
tre 1930 y 1939, mientras que el nmero de vagones de carga
62 ARTURO JAURETCHE 63
E L PLAN PH E BJ SCH - lh ::TonNo AL CoLO"J.~ JE
se reduca, e'1 el mismo lapso, ele 84.007 a 82.344 unidades.

En esas condiciones el pas debi afrontar el largo pe- cuencia del progreso econmico y social operado en nuestro
pas, se refleja claramente en las estad sticas de tunsporte:
rodo de aislamiento de la guerra mundial, que contribuy a
acentuar el desgaste del material y puso de manifiesto los Millones de ~l iHo n es
de
Perodo pas./kil6m.
primeros problemas de transporte. ton ./lcilm .
Recin a partir de la nacionalizacin se inicia una etapa 1937/ 9 12.375 4 .331
de progreso en lo que respecta a la renovacin y mejora del 1952/ 4 16.22.3 13.9 10
material ferroviario, como puede apreciarse en el siguiente
cu:ulro : Puede verse que el transtJOrte por ferrocarril, tan to e n
carga general como en pasajeros, l1a aumentado en una forma
EVOLUClON DEL TREN RODANTE realmente excepcional desde la preguerra a la a.c tualidad. Y s i
Locomotoras Vagones de
se tienen en cuenta las condiciones antiecon6micas en que se
Aos Vagones de
pasajeros carga encontraba el equipo ferroviario al concluir la ltima contien-
y furgones da mundial, se comprender que el gobierno argentino h a de-
1946 3.920 4.356 89.308 bido afrontar y superar extraordinarias dificultades antes de
satisfacer esa mayor demanda de transporte originada por la
1954 4.310 4.537 93.932
expansin acelerada de nuestra economla.
Esas cifras marcan un progreso significativo que contrasta Nada de eso hubiera sido posible si no se 11Ubiera operado
con el retroceso operado en los ferrocarriles durante el pero- un aumento y mejoramiento del tren rodante en los ltimos
do que se extiende desde el ao 19.'30 hasta el comienzo de la aos. Los problemas actuales irn desapareciendo paulatina-
guerra, bajo gobiernos en que el seor. Prebsch ejerci una mente si se contina con el programa de adquisiciones y fa-
decisiva influencia. bricacin local formulado en los ltimos aos por el Minis-
terio de T~ansporte. Esto ltimo, claro est, siempre que los
poderosos mtereses britnicos no impidan el desarrollo de la
El porqu de las dificultades actuales fabricacin local de locomotoras, vagones y motores diese!
para traccin ferroviaria, que fueran objeto de especial pro-
Ese progreso anotado pareca estar en contradiccin con mocin por el gobierno depuesto. Lo que no es de extraar si
algunos conceptos generalizados acerca del desenvolvimiento se ~nsidera la amenaza de confiscacin y liquidacin que ya
actual del servicio ferroviario. Pero no se trata de una contra- se c1em~ sobre los establecimientos destinados a la fabricacin
diccin, sino del hecho de que el crecimiento operado en el de cam10nes Y tractores en gran escala.
pas e.n los ltimos aos ha superado momentneamente la
capacidad normal de nuestros ferrocarriles dando lugar a tran-
La fantasa del seor Prebisch
.5ilorios y reparables desajuste.~ .
El volumen extraordinario del trfico de carga y pasajeros . . En el ~informe" se prefiere pasar por encima de las esta-
ruc han debido afrontar nuestros ferrocarriles, como conse- dlshcas sobre hechos reales, a fin de jugar con cifras imagi-

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65
64 ARTURO JAURETCHE EL PLAN PREBISCH - Rt:ronNO AL CoLOr-'1-"JE
' ue la
narias. Se consigna as, que "los tcnicos en l.a materia serlalan r "Slo cabe recordar a?U.' q
la necesidad apremiante de un plan de renovacin de un cos- tiones interesantes, al ~ec : , ado tada no era la wuca. Han
to total de 22.000 millones de pesos, de los cuales 1.400 mi- frmula de la nacional. IZOCIOn p Cerltral documentos con
del Banco . r
llones de dlares corresponden a la importacin del mate- de quednr erl los are1u vos. "t "do al 1Jas adqu~rir e
.
otras solucwnes que hub 1erarl penm ' d
z pagando al canta o so a- z
rial. 5 d los ferrocarn es
control inmed Jato e l st de los recursos prove-
Ral Scalabrini Ortiz, cuya autoridad en materia ferrovia- rt de su costo; e re 0
mente una pa e . , d l"b bloqueadas durante la gu e-
ria est fu era de discusin, ha denunciado que "esas cifras nientes de l.a acumulacwn e 1 ras Proposicin
que ya fueran marwseadas por el ex diputado N1delman, son b" ron destinado a renovar equtpos .
rra se hu Je d fda para la realizacin de una
el producto de la fantasa de algunos ingenieros que dieron s un buen punto e par . . . .
e n soar qu lindos seran los ferrocarriles si eliminramos que e . e prefiera por razones lustncas p es-
sociedad mxta, aunqu
tod os los pasos a nivel, si renovramos todos los rieles y dur- ndir de esa expresin.
mientes, etc.'' c Evidentemente, Prebisch no tena idea de la, t~ansfor~1a-
Para tener una idea del carcter fabuloso de esos impor- .. haba operado en Argentina en los ultimos anos,
c 1on que se 1 t
tes que, segn Prebisc:h, estaran destinados a satisfacer nece- fue el primer sorprendido de la reaccion y de as protes as
sidades "apremiantes", bastar comparar los 22.000 millones ~ que dieron origen esas insinuaciones. Y es as. como, a nte
con e l precio pagado por todos los ferrocarriles extranjeros el estupor general de los argentinos . decide real~u una con-
-algo ms de 2.000 millones de pesos- incluyendo adems ferencia de prensa veinte das despues, para rect1f1car algunos
del sistema ferroviario propiamente dicho, las estaciones, las imprudentes conceptos ~u.~ destacaban su posici.n a.n~~acio
tieJTas, los talleres, las empresas subsidiarias y los edificios de nal. Dijo entonces, refmendose a los ferrocarriles. Sobre
a dministracin. O bastar tambin confrontar los 1.400 millo- los ferrocarriles, fui partidario de su nacionalizacin antes
nes de dlares de Prebisch con el equivalente de 611 millo- que Pern llegara al gobierno. En el Banco Central debe ha-
nes de dlares que pagamos por la compra total. llarse el memorndum mo de 1939 1940, cuando aconsejaba
seguir exportando carnes a Inglaterra contra libras bloqueadas
con garanta de oro, que algn da podrn permitimos pagar
El espectro de lo sociedad mixta los ferrocarriles argentinos". ("La N acin", noviembre 16).
Su creencia acerca de la "superficialidad" argentina est
Estas cifras fant<sticas, que escapan a nuestra modesta ca-
aqu llevada a lmites intolerables. Primero critica duramente
pacidad de ahorro, estn destinadas a agobiar y desalentar
a los argentinos, abriendo el camino para el aporte exterior. la nacionalizacin de los ferrocarriles, luego se apresura a atri-
Para ello, Prebisch ya adelanta en su informe algunas sugcs- buirse la prioridad de la idea. Pero no nos engaamos con
la aparente versatilidad del seor Prebisch, ya que su lnea de
conducta desde 1930 a la actualidad est perfectamente defi-
5 Prebisdt omite de expresar, deliberadamente, que esas inversio-
est en el mforme
nida Su verdad era oprmon espontnea-
nes integran un plan a cumplir en el tnnino de 16 aos, segn sus
propios autores. J>cro eso no era de gran efecto y prefiri consignarlas ~ent~ mad~rado. Del antecedente que ahora aporta llO puede
como necesidades apremiantes. mfenrse mas que su preocupacin por los intereses britnicos
66 ARTURO JAURETCHE
EL PLAN PREBISCH - REToR:-.:o AL CoLONIAJE 67
y su decidida intervencin para que nuestro pas otorgara a
Inglaterra w1 crdito sin lmite, que luego aqul pag con Y buena parte del resto a otros sistemas de transportes distin-
bloqueo total y desvalorizacin . Algn pretexto deba formu- tos al ferroviario. Segn Ricardo Ortz, el dficit anual de los
larse para justificar una filantropa que contrastaba con la po- ferrocarriles en los ltimos aos seria, a su vez, de 500 millo-
ltica usuraria que, de Baring Brothers, hasta entonces, ha- nes, cifra bien lejana de los 2.000 millones de Prebisch. 6.
ba empleado con nosotros aquel pas. Y ese pretexto no fue En lo que respecta a las amortizaciones, ya hemos desta-
otro que el de una posible nacionalizacin de los ferrocarri- cado que la cifra de 1.500 millones que en la conferencia de
les que, por escapar a la intencin ntima de Prebisch, mere- prensa se asignan al sistema ferroviario, debe ser distribuida
ci ms tarde su desaprobacin. conforme al informe, entre toda la organizacin estatal de
transporte.
Pero, en qu se basa esa arbitraria norma de amortiza-
Cifras para el gran pblico cin? Al respecto conviene recordar que el reglamento de la
ley Mitre fijaba como lmite de amortizacin un coeficiente
de 2,5 '}'o sobre la cuenta capital, siguiendo normas de acep-
En la misma conferencia de prensa, luego de hacer refe-
tacin universal, coeficiente que bajo el gobimo de Justo
rencia a "los psimos administradores" que la nacionalizacin
se redujo a 1,5 %. Con lo que aplicando ese criterio, la amor-
aport a los ferrocarriles agrega: No puedo dejar de desa-
tizacin anual de los ferrocarriles no podra sobrepasar unos
lentarme ante una prdida de 3.500 millones de pesos por ao,
200 millones de pesos.
que dejan los ferrocarriles".
Esa amortizacin destinada a modernizar y reponer equi-
La frase es de efecto y est dedicada al gran pblico. Pe-
pos es inferior a las sumas que anualmente se han venido in-
ro las cifras son escandalosamente falsas.
virtiendo en los ferrocarriles en los ltimos diez aos, bas-
En primer lugar, esa supuesta "prdida", segn el propio tando sealar que los recursos previstos para invertir en trans-
informe, no correspondera solamente a los ferrocarriles sino portes nacionales, en cumplimiento del Segundo Plan Quin-
a todos los sistemas de transportes bao administracin e~atal. quenal, importaban un promedio anual de 1.000 millonei de
A los ferrocarriles se suman los transportes urbanos de la Ca- pesos, cuya mayor parte se destinaba al sistema ferroviario.
pital Federal, la flota area, fluvial y martima. Pero natural-
mente, en una conferencia de prensa es mucho ms espectacu-
lar asignrsela exclusivamente a los primeros. Los "conceptN tcnicos" de Prebi.<Jch
. El dficit efectivo, segn el propio Prebisch, sera de 2.000
mJ!Iones de pesos. A lo que se agregara un importe imagina- Ese burdo abultamiento de cifras no puede atribuirse a
rio de 1.500 millones de pesos, si las amortizaciones se efec- ignorancia, cuando su autor es auxiliado por una veintena
tuara?,. no de acuerdo a valores de origen, sino a valores de
repos1c1n. 6 La Comisin Investigadora de Aerolneas Argentinas acaba de

. Con respecto a la primera cifra, bastar advertir que 500 mformar que dicha empresa arroj un dficit de 94 millones de pesos
en el ao 1954. Est de ms sealar que en todos los pases las t>m-
mJllones de pesos corresponden a Transportes de Buenos Ai~ presas de aviacin estn subvencionadas.

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68 ARTURO JAURETCHE
EL PLAN PREBISCH - RETORNO AL COLO:-.'lAJE 69
de tcnicos importados y cuenta a su servicio con la ntegra
administracin pblica. No responde, pues, sino al delibe- el pan se vende por debajo del costo real de produccin o
rado propsito de desprestigiar la intervencin estatal en la que los hospitales atienden a los enfermos a pura prdida.
administracin como una operacin ruinosa para el pas. Hablar de "prdida", como Jo hace el seor Prebisoh, es
Pero una vez 1educidas las cifras a sus justas dimensiones mostrar una excesiva ignorancia o mala fe. Solamente podra
cabe preguntar: Ignora el seor Prebisch que antes de la na~ emplearse esa expresin, si la explotacin de nuestros ferro-
carriles se hiciera sobre la base del lucro de la empresa pri-
cionalizacin de los ferrocarriles ya existan lneas deficitarias?
vada. Pero en este supuesto, bastara llevar las tarifas en des-
Ignora que en Francia, Italia, Espaia, Canad, etc.; los ferro-
medro de los productores y de los consumidores, para enju-
carriles no cubren con sus ingresos los gastos de explotacin gar rpidamente esa prdida.
y renovacin de equipos? Por qu pretende, entonces, hacer Bastar consignar algunas cifras para que se advierta el
pasar el caso argentino como un hecho excepcional y lamen- origen y la razn de ser de esa contribucin del tesoro na-
table? cional al desenvolvimiento financiero de nuestros ferrocarri-
Hoy da, tanto en los pases eW"opeos como en Gran Bre- les. En 1954 las toneladas/kilmetro transportadas awnentaron
taa, los ferrocarriles forman parte del patrimonio estatal y se en 42,2 % con respecto al aio 1937; y en el mismo lapso, los
manejan con criterio de servicio pblico y no de negocio. Lo pasajeros/kilmetro registraron un incremento de 242,7 ')'o . Y
que Prebisch llama "dficit", como reminiscencia de la em- sin embargo, a valores constantes -pesos moneda nacional del
presa comercial inglesa, proviene de una orientacin universal mismo poder adquisitivo- las sumas percibidas por los ferro-
carriles argentinos aumentaron solamente nn 14 %. entre 1937
del servicio ferroviario modemo. En la Argentina, como en
y 1954. Lo que quiere decir que las tarifas actuales son rela-
Francia, los ferrocarriles se explotan en funcin del servicio
tivamente ms bajas que las vigentes con anterioridad a la
econmico-social que deben prestar y no de la ganancia, es
guerra y que no han seguido el curso alcista de los precios
decir, estn subvencionados por los gobiernos a fin de prestar
y de los costos.
servicios a precios por debajo del costo real. Exactamente Ese es todo el problema de lo que Prebisch denomina "pr-
como en nuestro pas est subsidiada la industria molinera dida" a "dficit". Bastara elevar las tarifas en consonancia
con el objeto de abaratar la harina, sin que ello mueva a con la elevacin de los precios, para que esa prdicla o dficit
Prebisch a afirmar que los molineros son malos administra- desapareciera. En la misma forma como el Estado podra pres-
dores de sus negocios, en razn de que estos son deficitarios. cindir de financiar los hospitales si estos cobraran a los en-
fermos una tarifa concorde con el costo real del servicio que
le prestan.
Ni prdida, ni dficit
, E~e es el criterio moderno que se ha seguido en nuestro El exceso de personal

pa1s, en donde las tarifas no han seguido el curso ascendente
de los precios Y de los salarios. El servicio ferroviario se pres- Segn el informe, el factor que gravitara ms seriamente
. J'nfenores
ta a val ores a su costo, en la misma forma en que en la produccin del "dficit" sera un injustificado exceso de
70 ARTURO JA.URETCHE 71
y "' PREBISCH - RETOR!'OO AL CoLONIAJE
EL PJ...LU
personal, ya que "en 106 ferrocarriles traba;an aprox b t' cos por razonel que son
cargo a Jos gerentes n aro
tnente 200.000 persooos de las cuales calcJase que &nkula. forrnu1ar ese .
1
incorporado en ariol de actividad mxima, ha conse~O % fciles de exphcar. es ue en 1954 se justificaria un ex
Lo notable del caso "q l - 1937 por la simple razn
pue&tos no obltante no ser indispensables sus servici08. .tu.t
h na1 con relac1 n a ano , . tr
ceso de perso . fecha babia plena ocupacion, mten as
Concretamente, Prebisch nos est diciendo que ha
20 000 de que en l~ ?r;:n:~fenmeno era a la inversa. Porque no
personas de ms en nuestros ferrocarriles. Y aunqu: que en ~a lhm economista de nota para saber que en con-
muestra part "dari d
o e las
cesant as en masa, deja indicadono se se necestta ser un "n el rendimiento obrero es mener,
la solucin consiste en eliminar ese sobrante. que diciones de plen~~:c~e decida por la holganza, sino sim
No podemos compartir la "estimacin" que tan ligeramen- no porque el tra a somete sus energlas a un desgaste exce-
te recoge el seor Prebisch, ni creemos que el problema de plemente porq~e :~ de paro, la permanente amenaza
nuestros ferrocarriles se resuelve dejando en la calle a 20.000 sivo. En camb.z ~ permite al empresario forzar el
de desocupact .n y mlts . a forma despiadada con que el
trabajadores del riel. . de trabaJO en a miSm .
n~o d bailo una cantidad adicional de energ~.
En primer lugar, sospechamos que no sabe exactamente ltigo extrae e1 ca la realizaci6n de la mmna
lo que quiere decir cuando manifiesta que ese exceso de per- Si Prebisch probara que ~raero de trabajadores que ayer
sonal ha sido incorporado "en aos de actividad mxima". La ho se emplea mayor num
tarea. Y . las cifras proporcionadas no autorizan-,
carga transportada en el ao 1954, medida en toneladas/lcilme-
-l~i;~:n~~~~:~p~;traarse. Solamente los ren~is~ ~barrio
tro, es inferior en slo 4 % a la ms alta cifra registrada con
anterioridad. En cuanto al transporte de pasajeros, corresponde ~orte, que no han conocido lo que es el ~ra~J? ru a:;:
al ao 1954 el record absoluto en la historia de nuestros fe- d
taoa la Sociedad en que viven un. solo bten util, pueden
. ldet' caeal
cebir al trabajador como a un aruma tro que
rrocarriles. No nos estar confundiendo el seor Prebisch con
suelo agotado una vez concluida su jornada. .
Chile o Uruguay? Si el se~r Prebisch pretende realizar un ahorro nactona~.
Lo curioso es que siempre fue considerado hombre aficio- no debe buscar falsos pretextos para hacerlo a ~ de .la m-
nado a la estadstica. Y para no desmentir esa fama, lo pri- serla de 20.000 hogares de trabajadores argentinos, me?tras
mero que hizo al bajar del avin, fue quejarse de la falta de la oligarquia ensan~ha el cinturn, deja parte de nuestra nque-
algunas cifras, que an permanecen en el misterio toda vez za en Punta del Este y formula planes para el regreso en masa
que no se dign precisar cules eran. Curioso, decimos, porque a Pars.
despus de todo el seor Prebisch termina por prescindir de
la estadstica para dar rienda suelta a su imaginacin.
De no ser as, pudo haber comprobado que de 1937 El panorama integral del transporte
1954 la carga y los pa~fero lraMportados por ferrocarril au-
mentan en 42,2% 11 242,7%, re,.,eclivamente, mientras que el 1 En el informe se omite deliberadamente toda mencin de
otros aspectos del transporte nacional, en el que nuestro pas
periOnal ocupadc en los mismos se incrementa en 53 % Y esas
cifras demuestran que si en 1954 hay exceso de personal. ya ha progresado extraordinariamente en los ltimos aos.
lo babia en 1937, aunque el seor Prebisch no se atreva

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72 ARTURO JAURETCHE
No hay en l una sola referencia a 1 tlot

gentino, cuyo tonelaje de arqueo llega ena a~ merC4nte a,_
e1 ano oe:.
canti dad de 1.201.227 toneladas y que pe . <N<t a ,_
mute en 1 111
dad efectuar el 20 % de nuestro comer a actua..
CJO exteri
no solamente se traduce en un ahorro de di . 1
. or, o que
b1'n nos proporciOna
. 1a necesaria autonoVIsas,
smo que taiJl.
nuestro comercio exte~ior hacia cualquier m:c:d~ra orientar
do con nuestros proptos intereses. Y de acuer-
Es verdad que esa flota mercante tuvo .su od
en la poca de Prebisch, durante la guerra Pem esto origen EL DESENVOLVIMIENTO INDUStRIAL
ro no est de
m s recordar que el prop6sito evidente fue enton d
ferir a nuestro pafs los riesgos de guerra en ~es e traJIS-
. . exportacio- Frente al progreso extraordinario alcanzado por nuestra in-
nes que por propto conseJo de Prebisch seguimos ,~ d0
G Bre ~ y -c1en ha- dustria en los ltimos aos, el seor 'Prebisch slo tiene pa
cta ran tana. tan era ese el prop6sito, que la adqui .6
de Jos barcos se realiz bajo clusulas de retroventa SJCI n labras de critica y de subestimacin. Segn l, el desenvolvi-
L.~ 1 pa d d que au- miento industrial ha sido mal orientado y la accin del Es-
tonzavun a s ven e or a recuperarlos al fin de la conti nd
en momento de escasez mundial de bodega~ y de alza e 10 .~ tado en Jos renglones principales "ha sido tarda, lenta o in-
nunCta. da de sus prectos.
' P &Uficiente" ,
Tampoco menciona el "informe" el progreso alcanzado por No era ese exactamente su juicio cuando analizaba el desa-
nuestra aeronavegacir~ comercial, que en 1945 transportaba rrollo argentino desde el otro lado de la cordillera. Asf, en
25.000 pasajeros y 173.000 toneladas de carga, mientras que 1950 no tenia inconveniente en afirmar: "En la post-guerra,
en 1954 los pasajeros transportados ascienden a 303.000 y la con la decidida poltica de protecci6n y estmulo aplicada por
carga a 2.693.000 toneladas. el gobierno !J las f,.rertes importaciones de bienes de capital, w
Y calla, finalmente, en lo ' que respecta a los transportes ele industria argemioo entr en su faz de consolidaci6n definj,..
la Ciudad tk Buenos Aires, la extraordinaria incorporacin de ti va". (Estudio Econmico de Amrica Latina, 1949, pgina
nuevas Y modernas unidades que se ha efectuado en los lti 180.) .
mos aos Y Que el seor Prebisch habr observado muy displi
centemente desde la ventanilla de su magnfico automvil.
Actualmente, la casi totalidad de su flota automotor est in El crecimiemo de nuestra illdustria
tegrada por unidades con menos de cuatro aos de antigedad.
La expansin extraordinaria de la actividad industrial ar-
gentilla a partir del ao 1946, ha quedado documentada por
~~ censo industrial y comercial del ao 1954, que arroj un
mcremento de 25,6 % en el personal ocupado y de 110,6 ?'o
ARTURO JAURETCHE
14
EL PLAN PREBISCH REToRNo AL Co I..ONIAJE 75
en el nmero de establecimientos industriales y mineros entre
ambas fechas. 1 dad de ocupacin originada por el desa 11 d .
Ese crecimiento es notable si se tiene en cuenta qu rompe con las trabas coloniales impuestrroas poromlust~al que
. d 1 e en el s os mtereses
ao 1946 y como consecuencJa e a guerra, el nivel de extranJeT~ . e suman al pas, en los ltimos siete aos
cin y el nmero de establecimientos industriales haba~upa. ~OOCX:O m~ug~n~es, cuy~ mayor parte se incorpora a la in:
do ya a niveles elevados. La obra posterior no fue, por ~- . ustna nac10na . es ~~ como la Argentina vuelve a crecer
guiente, Ja mera consol1'dac1'n d e esa m d ustria descons. acelera?amente, despues de un perodo de estancamiento de-
. 1 ~~
liada sobre ba ses precar18S Y a amparo del aislamiento n1ogrf1co
1 {:que la coloc
en retraso con relacin a 1a mayor1a
'
mereial de la guerra, sino tambin, una nueva expansin ca- de o~ ~ ~ amencano~ que, como Brasil, cuentan con un
permiti absorber grandes contingente& de mano de obra que supenor md1ce de crecimiento vegetativo.
. ex.
tr:m)a.
Es interesante anotar que a partir del ao 1930 y com0
consecuencia de las deficientes posibilidades de ocupacin qu La industria siderrica
ofreca nuestra economa, la poblacin argentina haba dejad:
de crecer con el concurso de la inmigracin extranjera. Satu- La crtica es malciosa, porque recae sobre el nico gobier-
rado el campo y ausente la industria, la oferta de trabajo to industrial se limita a algunas apreciaciones generales que no
penniten inferir qu es lo que se hizo mal, ni qu lo qe
no lograba satisfacer la demanda originada por el simple ere
debi haberse hecho. Solamente la industria siderrgica le me
cimiento vegetativo. rece una objecin concreta: la de haberse dilatado en exceso
El perodo que se extiende desde 1930 hasta la iniciacin la puesta en marcha del proyecto del general Savio.
de la guerra, afectado inicialmente por la crisis econmica y
La critica es maliciosa, porque recae sobre el nico gobier
luego por la polftica de sometimiento a los intereses britni-
no que en la historia argentina se mostr dispuesto a promover
cos, evidencia un estancamiento de la poblacin correlativo la siderurgia argentina y convertirla en realidad. Acaso esa
al estancamiento econmico en el estadio agrcola-pastoril. vieja aspiracin del ejrcito arsentino no habla sido sistemi
El campo ~ necesita ms brazos y la corriente inmigratoria ticamente frustrada por los gobiernos sumisos a los intereses
cae a '?'.ruveles ms bajos, rompindoso as el rpido ritmo extranjeros? Acaso el seiior Prebisch y todos los que hoy
~ creclDltento de nuestra poblacin que se observaba desde han vuelto a sus ctedras universitarias, no han ense6ado a
fua del siglo pasado. varias generaciones argentinas que nuestro porvenir econmico
Es recin ~ partir de 1948 que el pas vuelve a recibir im- no era otro que el especializamos en la produccin agrope
portantes contmgentes migratorios, atrados por la oportuni cuaria y adquirir en el extranjero los ms baratos y mejores
productos industriales~
~~ ~o le refiere a la evolucin de nuema industria. No vamos a ir muy lejos. En el ao 1950, el seor Prebisch
elaborado pqrr el Se lee del volumen flsico de la producci6o indllltrial~ consigna olimpicamente: "ol no contar 14 Argentino con om
que el ~ ind~rvk:io Eltaditko Nacional. Pero l no dfliCOIIOCC' plio1 fuente accesible de hierro y carb6n, no ha podido efe.
Yl que el propio ~~ se realfz6 para reaj111tar e1e "mdlce", aarrollar 14 indwtricl siderrgica como otros pase1 latino
tradlldr el efeeu-..u ,~__ lvim fltico COIIIider que habfa dejado de
uwauvo ento de la llldustria naciollal.

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76 ARTURO JAURETCHE
EL PLAN PREBISCH - RETOIINO AL COLONIAJE 77
amet'Ctlt&OI (Estudio Econmico de Amrica Latina , ano
.
1949, pg. 106). Ah aparece la autnhca tesis de la clase en los secretos de la poltica econmica del Imperio y lo acom-
gobernante a que Prebisch pertenece, ms atenta a las conv _ paaron permanentemente en su gestin en el Banco Central
niencias de la industria britnica que a los intereses de su pr: mixto.
pio pas. La vieja tesis de que no es lgico promover nuestra No vamos a formar juicios personales, que pudieran estar
siderurgia desde el momento en que no tenemos hierro ni car- influidos por la .indignacin patritica del momento. Vamos
bn, aunque esto ltimo fuera una burda pat.raa antinacio- a ceder la palabra a otros estudios, que han podido anali-
nal, como lo prob el gobierno depuesto al poner en marcha zar con calma y objetivid~d la funcin desempeada por el
Jos yacimientos de Ro Turbio e iniciar la exploracin del Banco Central que Prebisch manejara a su antojo desde su
hierro de Sierra Grande. creacin hasta el ao 1945.
Que cinco aos despus de esa frase que hemos consigna- Dice Astesano sobre la poltica crediticia interna: "1'iempo
do, el seor Prebisch venga a criticar la obra realizada contra antes de su nacionalizacin, el Banco Central dio a conocer
su propia opinin, denuncindola como tarda, excede los lmi- en su memoria del ao 1945 el total de prstanlO$ rcali::ados,
tes tolerables de la hipocresa. clasificndolos por actividades, cuyo anlisis noJ lleva a con-
clusiones interesantes sobre los fjt1es que cumpla en relacin
al pas. Sobre un total de 1.!i3..5 millones, 1.3S7 estn diri-
gidos en una u otra forma a las explotaciones ganadero-agrco-
La contribucin de Prebisch a nuestra industrializacin las y sus manipuleos industriales. Los frigorficos, solamente,
recibieron 69 malones, frente a otras ms necesitadas del apo-
Si alguien carece de autoridad para juzgar la industrializa- yo oficial que aparecen con menos cantidades, como toda la
cin argentina, es el propio seor Prebisch. Y es intil que en industria metalrgica con 44, la industria textil con 53.
la conferencia de prensa nos venga a recordar que desde el or- Del arulisis de los udices mencionados surge claramente que la
ganismo internacional a que pertenece propici la industriali- poltica bancaria no se diriga al apoyo de las '"?ustria~ pu
zacin en los dems pases latinoamericanos como si nosotros ramente nacionales y que slo miraba a la Argentma agncola-
ignorramos que esos otros pases estn fuera' del rea britnica. ganadera de exportacin~. ("Historia de la independencia oco
nmica", pg. 291 ) .
, ~o ~emos olvi~ado que Prebisch integr la comisin de
tecrucos argentinos que elabor en Londres el Pacto Roca- En lo que respecta a la proteccin de nuestra incip~c~te i.n-
Runciman por el que se eliminaban todas las defensas de la industria contra la competencia extranjera, todos los Vl!JOS m
uustriales argentinos recordarn la poca del llamado. protec-
dustria argentina frente a Ja competencia britnica. No hemos
cionismo a la inversa", que consista en gravar la mtroduc-
olvidado tampoco que desde su puesto clave en el Banco Cen- cin del artculo terminado con un impuesto menor_ que el
tral contribuy eficazmente a mantener a nuestro pas en con- aplicado a la materia prima ~uerida I>l':ra _su elaboracin en e\
diciones agrcola-pastoriles, impidiendo todo desarrollo indus- . ~ ello se sumaba la pohtica camblarta, sobre la que Pro-
palS. '" - d . . nfl . y
trial que no fuera el de los frigorficos britnicos. De acuerdo, bisch hizo sentir en todo momento su CCISJVa 1 . u~ncla
;:~m~nte, con la inspiracin de Mr. Taylor y Mr. Powell, que se encuentra descripta imparcialmente por F . Well en su
CJODarJos del Banco de Inglaterra que iniciaron a Prebisch
78 ARTURO JAURETCHE
obra Argentine Riddle": "La actitud oficial argenti

fflllnifiesta hMtilidDd, o al menO-? de malvola neutr';;ue de
c.ia ~ nacient~ ~~~ria. Aunque no se prohibi6 la ind!
lrUJcin, .e daacrrmrn en contra de ella, con muy .,., na-
~a

cepcwnes, por ""'"ro ae oa tmpucstoa aduaneros. Una"""as ex.
--~ ~- 1
se instituy el control de cambios en 1932 esta duc'::z:. ~ue

cin se .,-..-~LL
...tmaiCI tamUH:n
LU al mane1o
, de las divisas. La actitud
mma.
d~ las autoridndes del control de cambios variaba de tiem
LA PRODUCCION ACHOPECUAHIA
etl tiempo. El industrial argentino ae ha que;ado, y no sin ~~
zn, de que se le hoca vctima de arbitrariedades. Su solicitud
de un permi.to de cambio, o de dlares o de libras, al tipo de
cambio ofidal, para comprar maquinaria, era con ms frecuen- Segn el informe, el ltimo gobierno nacional habr:t des-
~" rechaUJda que aprobada. Ba;o el tipo de poltica prevale- alentado la produccin agropecuaria, comprometiendo su efi-
ciente, 1M autoridades favorecfan la importaci6n de artculos cacia. Una sola cifra, nos proporcionarla una idea de las con-
terminad01. secuencias de esa poltica: la exportacin argentina en el l-
timo quinquenio 1950-54 ha sido equivalente al 64 '7o del
Esa es historia documentada. El lector juzgar acerca de volumen fisico exportado en el quinquenio anterior a la gue-
la honestidad del Sr. Prebisch y de la seriedad con que critica rra mundial.
la accin industrializadora de los ltimos afios como "atardla, Ha realmente retrocedido nuestra produccin agropt."CUa-
lenta e insuficiente". ria? Asl lo seala Prebisch, pero su afirmacin reposa en una
sola cifra, ni muy exacta, ni muy ropreseatativa de lo que
quiere probnr. Veamos sumariamente el problema.
V na idea que por general luda no deja de ser trr6nu
E 1 iste en algunos circulas la actitud simplis~a de reducir

nuestra produccin agropecuaria a las cifrllS de s1embra Y pro-
duc.:cin de trigo, maz y lino. No es eltrao tampoco leer al-
gn editorial que luego de consignar la disminucin del 'rea
sembrada con trigo, lino o malz de veinte afias a esta parte,
eltraiga de ello una pesimista c.'Onclusin acerca de nuestro
porvenir. . l-
Es que desgraciadamente se pierde de vtSta la extrema vu
nerabilidad de nuestra economla agraria en la poca, que des

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~
.,.. 80 - ARTURO JAURETCHE
EL PLAN PREBISCH _ REToRNo AL e
cansaba sobre tan reducidos pilares, como se ignora las t ' OLO.,~JE 81
dina ex ra-
or nas ventaJas resu1tantes de la cada vez mayor div r- cin de 1.338.000 hectreas con respecto 1
cacin de nuestros cultivos. ers guerra. a promedio de pre-
Cedemos la palabra al Pr~bisch de la CEPAL para explicar Veamos ahora a qu responde esa disminucin.
ese proceso operado en los ultimos tiempos : "Pero mient
declina la superficie destinada a los tres cultivos bsicos: ;;:
go, maz y lino, se extiende la destinada a los cereales forra;e- Ganadera verrus agricultura
~os: aoona y cebada y adems el centeno, acaso en virtud del
Incremento que en ese perodo alcanzan la ganadera y la p Qu~e~~s sobre la base de la comprobacin anterior formu-
duc~n de l~che. Por otra parte se expande rpidament/~ lan un !UICIO d~favorable sobre la evolucin de )a produccin
cultJvo del g~rasol, para satisfacer la denumda nacional de campesma, olVIdan que normalmente la ganadera com ite
aceites comestibles, mediante el desarrollo de una importante con la agricultura en la utilizacin de la tierra, y que a:bas
industria. La amplitud que toman esos cultivos, como asimis- constit~yen l(l que unitariamente se denomina actividad agro-
mo otros que hasta entonces ocupaban un lugar muy secun- pecuana.
dario, a expensas de los productos tradicionales, ha contribui- En los estudios de la CEPAL Prebisch ha tenido oportuni-
do a diversificar ms la agricultura, hacindola menos vulne- dad dt: referirse al problema de la distribucin de la tierra
rable a los factores climticos y econmicos y contribuyendo a entre ambos sectores de la produccin. As, en el Estudio Eco-
la vez, en forma notable, al me;or abastecimiento del pas". nmico de Amrica Latina correspondiente al ao 1949, luego
(Estudio Econmico de Amrica Latina, 1949, pg. 134). de sealar que la existencia de ganado vacuno aument de
La evolucin del rea sembrada no ha sufrido en nuestro 33,2 millones de cabezas en 1937 a 41,2 en 1947, efcctta el
pas una disminucin importante desde el perodo de post- siguiente comentario : "Los 7,4 mlones de cabezas en que au-
guerra a la actualidad, como puede apreciarse en el cuadro si- mentaron las existencias de ganado vacuno, entre los aol re-
guiente, consignado en el "Informe Econmico" del ao 1954, feridos, necesitan aproximadamente otras tantas hectreas de
publicado por la "Confederacin General Econmica". tierra, o sea precisamente la cifra en que dimlinuy la super(~
cie cultivada, a saber: de 25,7 mlones en 1936/31 a 18,5
. SUPERFICIE SEMBRADA millones, en 1946/1n. (Pg. 138) .
( en hectreas)
En la cuenta realizada por Prebisch hay una curiosa irre-
Promedio 1935/6 - 1939/40 27.136.000 gularidad aritmtica, dado que la diferencia de vac~os entre
1940/1 - 1944/5 26.675.000 los aos 1937 y 1947 es de 8 millones y no de 7,4 mdlones, CO
1945/6 - 1949/50 24.885.000 rno aquel expresa a fin de dar a la frmula una rigurosa esac-
Ao 1951/2 22.785.000 titud matemtica. Pero como la trampa en su aplicacin no
1952/3 25.929.0Q0 descalifica necesariamente a la frmula, nos permitiremos em-
1953/4 25.798.000 plearla.
Utilizaremos para ello las cifras ms actuales, que son las)
Concretamente, el cuadro nos indica que en el ltimo ao . d - ""'. Segn sus cmputos, e
agrcola -1953/4- consignado, se habra operado una reduc- del censo agropecuaro e1 ano 1t1V'S
ARTURO JAURETCHE
EL PLAN PREBISCH- RETORNo AL CoLONIAJE 83
total de vacunos ascenda a fines de ese ru1o a 45.262.000
cabezas. Pero como este ltimo censo se realiz en la poca ~OLUMEN FJSJCO DE LA PRODUCCJON AGROPECUARIA
de las pariciones, contrariamente a los anteriores, es necesario (ndices, base 1950 - 100)
efectuar un reajuste para no incurrir en plagio de las malas
Aos Produccin Produccia
artes con que Prebisch maneja las estadsticas. agrlcola anadera
Efectuado el reajuste la cifra de vacunos del ao 1954 se
1935 137,1 79,0
reduce a 43 millones de cabezas, cifra que supera en 9,8 mi- 1936 114,7 81,1
llones la existencia del ao 1937. Lo que quiere decir, con- 1937 118,9 83,5
fonne a los enseanZ03 de Prebisch, que el rea destinada a la 1938 99,6 1' 84,0
ganadera ha debido aumentar, en desmedro de la agricultura 1939 118,7 86,0
en niUUJ meno8 que 9,8 mlones de hectreas. O dicho de otr~ 1950 100,0 95,2
monera, que el rea destiruula a la agricultura tendra que ha- 1951 118,0 '1!1,8
Nrle reducido, entre 19:1! y 1954, en algo as como 9,8 mf- 1952 89,6 100,0
llona tk hectreas. 1953 139,9 102,6
1954 134,2 103,1
Bien. Cmo se explica entonces que la reduccin real del
rea sembr~da, entre las dos fechas, haya sido inferior a 2 mi- E!e cuadro permite comparar directamente el volumen
llones de hecteas? No hay sino dos hiptesis: o la produc- de la produccin agraria y ganadera de los ltimos cinco aos,
ci6n agropecuaria se ha extendido sobre nuevas tierras antes con la registrada en el quinquenio anterior a la guerra, que
no erplotados, o la crfa del ganado vacuno ha ido perdiendo suele ser el preferido de Prebisch. Se aprecia all que la pro-
ducci6n agrcola de 1953 es superior a la registrada durante el
m carcter extensivo y se realizD en base a una me;or utili%0- quinquenio t~nterior a la guena, mientrtU que la IU 1964 161o
ci6n de la tierra. O las dos cosas a la vez. Pero cualquiera que cede, escasamente, ante la produccin del ao 1935. Mientrar
sea, destruye las superficiales afinnaciones que el seor Pre- tanto, la produccin ganadera en cuolquiera de los ltimos
biscb formula en el "infonne" acerca de una supuesta deca- cinco aos, ropera la ms alta marca alcanzada en el quinque-
dencia de nuestra accin agropecuaria. nio de preguerra. 8
Ese cuadro, que integra el ms vasto de la renta nacional
a cuyas cifras tanta aficin ha manifestado Prebisch, rec-
Evoluci6n tk la produccin tifica sus ligeras e irresponsables manifestaciones acerca de que
el gobierno depuesto no ha dado al agro: "ni los incentivos
ni los recursos necesarios para proseguir su tecnificacln 1J se
Las cilras totales de la produccin agraria no hacen sino
confirmar las conclusiones que acabamos de fonnular. Para re-
a El fomento preferencial de la ganaderla en los ltimos aos, cons-
ducir el problema a pocos nmeros, adoptamos el siguiente tituye un acierto de la polltica econmica, si se tiene en cuenta el
cuadro del volumen fsico de la produccin agrcola y gana- proceso de crilil que se opera en el mercado internacional de granos
(1955).
dera expresado en indices con base 1950 igual a 100.
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84 ARTURO J AURETCHE
EL PLAN PREBISCH - Rrronso AL CoLONIAJE 85
le ha privado de los brazos que sollzmente pudieron haberse
liberado con el aumento de la productividad". Y destruye
de fdab ricfcin .local, d.c~nados a independizar a nuestro cam.
tambin ese malicjoso concepto, acerca de la expansin de la po e1 a eatono smmrustro de equipos extranjeros. En tal
industria a costilla de la limitacin agropecuaria. Por que si sentido, bastar sealar la fabricacin de tractores "Pampa"
todo ello fuera exacto, la produccin de los ltimos aos no por parte de I.A.M.E. y en una mayor escala, la incorpora-
podra jams haber superado los niveles registrados en el quin- cin al pas de cuatro conocidas fbricas europeas ( Fiat, Deutz,
quenio de preguerra. Fahr y Hanomag) que proyectan elaborar un total de 13.200
tractores anuales, lo que permitir incorporar al trabajo rural
argentino, cada dos aos, una cantidad de tractores superiores
La "tecnificacin" del agro a la total existencia registrada en el pais en el ao 1937.
. Es de desta~r t~mbin el extraordinario impulso propor-
Otra de las falacias del "informe", es la relativa a la falta ciOnado a la fabncac1n local de otras maquinarias agrcolas,
de apoyo del Estado a la mecanizacin del agro. Nada mejor algunas de las cuales -como la cosechadora de maz- superan
para ponerla al descubierto, que el siguiente cuadro estadstico a los mejores equipos europeos por su especial adecuacin a los
incluido en el informe anual, correspondiente al ao 1954, de requerimientos especlficos (informe mencionado de la Socie-
la "Sociedad Rural Argentina". dad Rural, pg. 53) .
NUMERO Y ANTIGEDAD ESTIMADA DE TRACTORES
Aos de uso Ao 1937 Ao 1946 Ao ) 954

Nuestra menor dependencia erterior
Unidades % Unidades % Unidades % La breve resea formulada demuestra la inexactitud de los

Hasta 5 .. .. . .. 2.000 9 400 2 30.000
67 conceptos de Prebisch acerca de la decadencia de nuestra
De 5 hasta 10 7.000 33 10.000 40 6.50014 . produccin agropecuaria.
De 10 hasta 15 12.000 56 300 1 2.500 6 En qu funda esa decadencia? No en las cifras de produc-
Ms de 15 .. .. . 500 2 14..'30() 47 6.000 13 cin, que le son adversas, sino nica y exclusivamente, en un
Totales . . . . . . . . 21.000 100 25.000 100 45.000 100 porcentaje de exportacin. Todo lo cual supone la introduc-
cin del mtodo Ollendorff en el anlisis econmico.
Surge claramente de ese cuadro, que el nmero de tractores Para l, la decadencia existe desde el momento en que
con que cuenta el productor agrcola en el ao 1954, ms que nuestras exportaciones en el ltimo quinquenio han sido equi-
duplica la existencia del ao 1937, con el agregdo que mien- valentes al 64 % del volumen fisico exportado en el quinqu&-
tras en este ltimo ao slo el 9 % de los tractores tena me- nio anterior a la guerra. pero qu tiene que ver una C08a con
llz otra? La exportacin podra traducir el ritmo de la pro-
.nos de cinco aos de uso, en 1954 esa proporcin se elevaba duccin agropecuaria, si permaneciera inmutable la proporcin
al 67%. fJUC se consume localmente y la proporcin que se exporta.
PE'ro hay hechos tanto o ms efectivos, que el de la impor- Que no es por cierto el caso argentino.
tacin de tractores en gran escala. Me refiero a los programas
ARTUROJAURETCHE . EL PLAN PREBISCH - REToRNo AL CoLONIAJE
87
Desde muy antiguo se ha sealado que la falla fundamen-
tal de nuestra economa consista en su excesiva dependencia
s: eliminamos del ltimo quinquenio -1950/4- las ci-
fras de exportacin correspondiente al ao 1952, fuertemente
de los resultados del comercio exterior. Y sin ir muy lejos afectados por ias anormales condiciones climticas del ao an-
puede citarse como fuente de esa informacin todos y cuales~ terior, se aprecia que d promedio de nuestros envos al exte-
quiera de los estudios que sobre la economa latinoamerica rior fue del 70 % del volumen fsico exportado en el quin-
ha suscripto el seor Prebisch como funcionario principal ~a
CEPAL. e quenio de preguerra -1935/39-. Al mismo tiempo, el volu-
men fsico de las importaciones del ltimo quinquenio repr&-
Esa dependencia se basaba en la escasa diversificacin d
sent el 76 % del promedio correspondiente al quinquenio de
nu~~ produccin primaria, la falta de industrializacin, e~
baJO ruvel de consumo de nuestra poblacin y la debilidad preguerra. Lo que significa que el mayor descmoUo del mer-
consiguiente del mercado interno. Todo lo cual contribua a cado interno, operado a partir de la guerra, ae traduio en una
un considerable desarrollo del intercambio comercial exterior limitacin pa1alela de la.t erportaciones !1 de la.t impOOacio-
ya que envibamos del extranjero la casi totalidad de los pro~ nes, reducindose en forma considerable nuestra dependencia
duetos primatios y recibamos del extranjero la casi totalidad del comercio exterior.
de los productos indwtrializados. Se cumplen as, en el tiempo, las aspiraciones formuladas
Esas caractersticas de lo que hoy se denomina pas sub- en el ao 1922 por el insigne economista Alejandro Bunge:
desarrollado, se agudizaron en el ltimo quinquenio de pregue- llega el momento de practicar la poltica que diversifique la
rru, como una consecuencia de la poltica colonialista y de propia producci6n y active el propio comercio, adaptndose
subordinacin a Gran Bretaa, que se tradujo en el auge de la a las necesidades y a la capacidad consumidora del pa, sobre
desocupacin, el bajo nivel de vida popular y la consiguien- todo reapecto de muchos artculos que Be introducen innece.~a
te limitacin del consmo interno, que permitieron ampliar riamente del exterior. Es decir, que la polltlca del comercio
considerablemente los saldos exportables. Exportando lo aho- exterior progresivo !1 de la produccin uniforme debe ~er IUI-
rrado sobre el hambre de los argentinos, pudo lograrse as tituido por la del fomento y proteccin de lo que produce !1
' en ese quinquenio uno de los ms altos volmenes de exporta- puede producir el pa y de la.t manufacturtU nacionales- To-
cin de nuestra historia. do o gran parte del nuevo volumen de la produccin !1 del co-
Despus de la guerra, la poltica econmica se orienta en mercio dejar en lo sucesivo de ir a inflar dumeruradarnente
un sentido nacional y Jos trminos se invierten. La Argentina las cifras del Intercambio comercial para aumentar, en cambio.
comienza a crecer para adentro. Awnenta la ocupacin como en forma alentadora para el trabajo nacional. las cifrtU, de 14
: consecuencia del desarrollo indwtrial, se elevan los salarios produccin y del comercio interno" (Rev. de Econouua Ar
reales y se incrementan extraordinariamente los consumos, re- gentina, febrero de 1922, pg. 133).
ducindose as los saldos exportables pese al aumento de la Podemos comprender que Prebisch no est de acuerdo con
produccin agropecuaria. Hay ahora un activo mercado int-~r ese punto d~ vista. Pero no debe olvidarse que Bunge no e~
no que absorbe un mayor porcentaje de nuestra producc10n un funcionario de un organismo internacional, sino un econom~
primaria y proporciona al propio tiempo un creciente porcenta profundamente argentino Y que luch toda su . vida por a
taje de los arculs indwtriales que antes importbamos.
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~ ARTURO ]AURETCHE
~:valencia de Jos intereses argentinos. Tal vez de l no se

habr dicho en Londres que fue un hombre honesto, pero los
argentinos lo recordarn siempre co~o. un hombre que puso
su inteligencia y sw energfas al sennc10 de un solo inters:
el de su patria.
LA DEUDA INTERNA
El "Informe" soslaya la consideracin de la situacin fi-

nanciera y monetaria, anunciando un nuevo documento para
su especial anlisis. Pero al pasar y con evidente nimo de
impresionar al lector, consigna que la deuda pblica interna,
que era de 9.000 millones de pesos a fines de 1945, alcanza
a 47.000 millones hoy da, a lo que se agregaran 28.000 mi-
llones que adeuda la Nacin al sistema bancario por diversos
conceptos.
Prebisch demuestra as, una vez ms, su poco plausible
propensin al golpe de efecto. Mientras en los dems casos ha
formulado su concepto sin buscar apoyo en las cifras -que
no estaban de acuerdo- ahora prefiere consignar las cifras y
dejar .al lector formar el concepto.
Por qu esa actitud? Porque especula sobre un pasajero
olvido del lector acerca del curso de los valores en los lti-
mos diez aos. Y para inducirle a error, lo invita a compa-
rar dos cifras que no son comparables, por la sencilla razn
de que el peso moneda nacional del ao 1945 no tiene el
mismo valor que el del ao 1955. As, a nadie se le ocurr
ra decir que 100 pesos de hoy equivalen exactamente a 100
pesos de ayer. dk
\. Por otra parte, el monto de la deuda pbllca no nos ~
Mda, !i no la relacionamos con el monto de la renta ~-

y con el creetmtento ..1 .. la
U<!
uA...:.:
po!JI,(H,wn. y e""'.r.lalmente
r-- '
Sl omi-
90 ARTURO JAURETCHE
EL PLAN PREBISCH _ fu.aonNo Co
timos de considerar cul es el "peso'' de esa deuda, esto es l AL LONIAJE 91
monto fl la importancia de los aervicios que anualmente debe_ No existe ningn principio teo'nc
mos pogar en concepto de inters y aTTWrlzacin. Vamos e o que nos perro
testar esas preguntas. Pero no est d , _ ta con-
a establecer esas relaciones que Prebisch, por razones que~ues 'd
Estados Uru os y Canad el monto de 1masd senalar
da que en
go se comprendern, ha preferido silenciar. ue- ~ e a eu p' bli
el ao 1954 representaba el 93% y 96"' d 1 u ca en
. to e a renta nacional
respectivamente, s1n que hasta ahora nadi ha . '
que esos pases se encuentran al borde deela y~. consCoderado
La deuda ha disminudo en relacin a la renta nacional cns1s. mo 00
parece tampoco estar en crisis Gran Bretaa de ,
. . d bl , cuya uda pu-
blJea es cas1 e1 o e que la renta nacional
1
como. o que ya es el
Si comparamos el monto de la deuda pblica al fin d
cada ao, con la renta nacional del mismo perodo, aprecia~
mos que la primera es hoy relativamente menor que en 1946
El siguiente cuadro numrico traduce esa evolucin: . La deuda "per capita" es menor
DEUDA PUBUCA Y RENTA . NACIONAL Si el lector pasa una nueva revista al "Informe" de Prebiseh
observar que en su primera parte contiene un cuadro num:
Ao Deuda Renta % Rentanac., rico denominado "Valores del Ingreso" -"-que es lo que aqu[
Pblica nacional Deuda Pblica llamamos renta nacional"- con el que prueba que el ingreso
1945 12.834 18.893 68 o la renta por habitante aument en slo 3,5% en los ltimos
1946 16.1.20 25.638 63 diez aos.
1947 .2o.016 35.622 56 Para llegr.r a esa conclusin, no compara directamente
1948 26.287 43.755 60 los importes de la renta nacional a precios corrientes (que
1949 31.649 52.532 60 eran de 18.893 millones en 1945 y de 125.836 millones en
35.185 62.249 57 1954) sino que ajusta las cifras a un valor 100netario com-ta~
1950
87.512 47 te, que es el peso moneda nacional del ao 1950 (con lo que
1951 40.988 las cifras precedentemente enunciadas, pasan a ser de 48.028
1952 48.929 100.203 47
millones en 1945 y 65.914 millones en 1954. Y hecha esa ope-
1953 58.612 111.923 52
racin, divide el importe de cada ao por el nmero}e ha-
1954 71.976 125.836 57 bitantes, a fin de obtener una cifra comparable del mgreso
'
por habitante en cada ao.
Mientras en 1945 la deuda importaba el 68 % de la ren- Esa operaci6n es correcta. Pero lo lamentable del ~ es
ta nacional, en 1954 esa proporcin es solamente de 57% .. que Prebisch la efecta cuando conviene a su demostracJ6n Y
que la daXIS-
Evidentemente la situacin actua1 es meJOr la omite cuando contraria lo que l quisiera probar.
, . esa eu- Es esta una cuestin de honestidad intel~ sobre _la
tente hace diez aos. Pero aun as, no ser excesiva
con que que Prebisch no ha demostrado ser cut'dadoso St para sena-
da? No podr ser el factor que configura la cnslS
Prebisch nos amenaza?

Biblioteca Digital
92 ARTURO JAURETCHE
lar el crecimiento operado en el pas en los ltimos a- EL PLAN PREBISCH - Rt.'TORNo AL COLONIAJE 93
presramos que Ja renta nacional creci de 18.893 millnos, ex.
Orgeu, naturaleza y ~asto de la deuda
1945 a 125.836 millones en 1954, una gran cantidad d onles en
- y supondnan
res caerfan en e1_engano , un crecimientose ecto-.
al real . I n,en
tanamos La realidad tiene an mejores colores qu~ los indicados.
' pues sorprend er1o en su buena upenor
f
Para ello es menester analizar otros aspectos importantes de la
no es otra cosa lo que Prebisch hace cuando se limita ae. Y gestin financiem.
signar Jos valores nominales de la deuda pblica en 194c;n- En primer lugar, la deuda pblica del aiio 1945, que Pre-
1954, sin ajuste alguno? Y
bisch pretende comparar con la actual, estaba compuesta por
Si hubiera aplicado a la deuda el mismo proeedim t una gran parte de deuda externa. Mientras qu~ en la actua-
.
de auste , en o
que emp1eo con respecto a la renta nacional hub lidad, se trata solamente de deuda interna.
ra podido fonnular el siguiente cuadro: te.
Es interesante recordar que en la poca en que Prebisch
impona su voluntad en la "~or~isin de Valores", se ~le_gaba
DEUDA PUBLICA POR HABITANTE 1 extremo de contraer empreshtos extenores con el umco y
:xclusivo objeto de obtener medios de pagos internos. Puede
Ao Deuda Pblica Poblacin Deuda recordarse, '-'Omo ejemplo, el emprstito de 25 mil.lones ~e
(a fines) a valores de (en contrado por la Municipalidad de Buenos Aires, bl)O
pblica dl
1950 millones) porhabit 1 .ares destmo
tendencia de Vedia y Mitre, cuyo umco era eIde
f~n:ciar las expropiaciones de inmuebles de la A.venida 9 de
( miU. de mtn.) mmtn.
1945 32.657 15,5 Julio. Para eso y nada ms que para eso, se hlpot~ba ~
2.104
1946 34.008 15,7 pas con los acreedores extranjeros!..No es honesto senalar es
2.154
1947 35.171 16,1 ontraste de la postedor financlacon de los grandes. plan
2.185
1948 39.589 16,3 2.398 ~uinquenales, sin otros recursos financieros. qu~ 91os mtemos
1949 37.812 16,9 y sin el concurso de los prestamistas extranJeros.~ d 71000
1.994
1950 35.185 17,4 2.020 En segundo lugar, debe observarse q~e ~e ~liC: ~m-
1951 30.006 17,8 1.670 millones a que asciende actualmente la eu p
1952 'l:l.9ffl 18,2 1.535
1953 32.984 18,5 1.777 1 . 1 inactivo de las cajas de ju-
' El sistema de aplicaci6n de capta d d . blica ha permitido
1954 37.703 18,9 1.993 bilaci6n, en la compra dde ~tul~ t~:o =~r: ~ufinanciaci6n de ~
crear ahora un mercado e mer . t lanzada de compensar ~
inveniones del Estado. La id: {ec'~~~~~~dee los aportes jubilatorios a
Esto ya pennite al lector ubicarse cmodamente en la re- alza del costo de vida con .""' ' obli ar nuevamente a recu!f!r
alidad, sin pegro de error. Si bien 1~ deuda pblica expresa- estas cajas, tiende a ~estnur ese~::"i~ dli~~ts del presupuesto de!
al prestamista extranJerO palra 010 la apertura de w.a venida:.~...~.
d1 en valores constantes, es algo superior en 1954 a la existen- N o obras ta es co -~-fut eocaum-
acl o rea!izar . d Prebisch El origen de 1a ~or-:- _ _.. . ~vi-
te en 1945, ~e aprecia que en relaci6n a la poblaci6n h a dis- suceda en la epoca e ~ a esas cajas -en C(llllaUI~00 d~l
a presentar en estado delimibanca' de los aportes- saltar a la viSta
minuido, ya que de un importe de 2.104 pesos en 1945, se ha dente coo la idea de la taaon
lector.
pasado a 1.993 pesos en 1954, por habitante.
94 ARTURO JAURETCHE
prende la deuda bancaria del Instituto Argentino d p

cin del Intercambio -unos 13.000 millones- parte de rorn().
1
integra su actual capital circulante que emplea parael a cual
pra interna de cereales y la compra t:xterna de alg a CQrn.
. . . unas rna
tenas .pnmlls que rmporta directamente. Lo que qu 1ere decir-
que s1 en un momento determinado suspendiera las co '
J"qm"dara sus ex1stencms,
. . esa deu da disminuira considmpras
b y
meo~
t E m. d"Jea tamdb"' 1 . d era le.
1en a ach_tu poco razonable de sumar ASPECfOS INCIDENTALES DEL INFORME
esos 1mportes a la euda consohdada del Estado.
En un mismo orden de ideas, es importante sealar
la deuda pblica actual tiene como contrapartida las im:O~~
tantes empresas que pasaron al dominio del Estado en 1 Hemos procedido al anlisis de los Mpilares" sobre que des
ltimos diez aos -ferrocarriles, t~lfonos, transportes ur~~ cansa d Informe. Pero no seria completa esta revista, si omi
nos, flota martima, fluvial y area, usinas termoelctricas e tiramos considerar algunos aspectos incidentales, de menor
importancia que interesan para el mejor esclarecimiento de \a
hidroelctricas, establecimientos industriales, etc.- y las gran-
verdad acerca de nuestra situacin econmica.
des obras de carcter reproductivo realizadas bajo los planes
quinquenal~.
Finalmente cabe agregar que la importancia de unl deuda El exceso de consumo
pblica se mide, ms que por su monto global, por su Mcosto~
anual. Esto es, por el importe que anualmente debe abonar- Una tes1s interesante formulada en el Informe se refiere
se en COnce!JfO de intereses y amortizaciones. al hecho de que la Argentina habra pretendido "seguir aumen
Ese costo ha disminuido en los ltimos aos, ya que mien- tando intensamente sus consumos sin haber a~ntad~ su
tras en 1946 los servicios por intereses y amorti%0ciones re produccin en la medida suficiente para lograrl? Y la. unica
pruentobar~ el 2,7 % de la renta nacionol, er1 el ao 1954 esa
prueba que en tal sentido aporta Prebisch, esta conteroda en
el siguiente prrafo: "el producto por habitante en lo qued oo
proporcin haba ba;ado al1,6 %. del nresentc ao es apenas superior en 3,5 o/o al de hace lez
r al producto la Ar-
aos y para lograr un consumo supenor
gentina est contrayendo imprudentes _ deudas. ~more& 11 pro-
rigutendo un serio proceso de descapitalizacin . d
1
Vamos a tomar por ciertas las cifras de evolucin e efprG-
. h S pongamos que ec
dueto nacional utilizadas por PrebISC u de este
tivamente, ese producto por habitante, en lo q;:e: de all
ao, es slo superior en 3,5 ~o al ~-~~ por encima de
concluirse que el consumo naoonal aetUi

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96 ARTURO JAURETCH E
las posibilidades argentinas y que ello pos lle va al end

EL PLAN PREBISCH RETOI\NO AL CoLONU.JE
miento y a la descapitalizacin? Evidentemente no n . euda. 97
no hayamos determinado que, parte d el producto nacio llentras
al ncntemente de espaldas a la realidad nacional. La circunstan.
destina a la mversi n y que par e a consumo, y en qu 11f se
'6 ' t i cia de que los .s~tores J?<>Pu~res hayan incrementado SUJ con-
ha ido evolucionando esa proporcin. 01'tna sumos en los ultlmos d1ez anos, por una mejora sensible del
Tenemos a la vista la fuente de informacin utilizada salario real ( Prebiseh menciona que en ese lapso el obrero
industrial increment su salario real en 47 % ) no quiere reco-
Prebisch, que no es otro que el estudio publicado bajo el ~r
tulo de "Produc.~o e ingr~so de la R~p~blica Argentina en
perodo 1935/ 54. . Pues bien, en la pagma 124 obra un cuadr
; nocerse como el resultado de una justicia distributiva, sino
como un peligroso fenmeno de deformacin econmica. Con-
cretamente, no se quiere admitir que la politica econmica y
estadstico relativo a la distribucin del producto bruto na~ social de los ltimos aos, al modificar la extraordinaria des-
cional -computado a precios corrientes- entre consumo e in- igualdad de ingresos entre los distintos grupos sociales, que
versin. Y ese cuadro nos indica que, mientras en el quin- caracterizaba anteriormente a nuestro pas, ha permitido me-
quenio de preguerra ( 1935/39) la proporcin del producto jorar la situacin econmica de la clase trabajadora ms aU!l
bruto destinado al consumo fue de 87 %, en el ltimo quin- del real aumento de la produccin nacional.
quenio, ( 1950/4), esa proporcin fue solamente de 80 %. Di- En 1937, solamente el 46 % del ingreso nacional corres-
cho en otras palabras, que antes de la guerra y en el perodo ponda a los trabajadores del pas. El resto compona la renta
de los empresarios, terratenientes y clases parasitarias. En
en qtie Prebisch "conduca" nuestra economa, el porcenta;e
1954, la distribucin del ingreso haba cambiado radicalmente
del producto nacional que se destinaba a inversi6n era infe- y los trabajadores rurales participaban en el 00 % del total
rior al del ltimo quinquenio.
nacional. Y no se trata del reflejo local de un proceso univer-
Dejamos al talento econmico del seor Prebisch determi- sal, como gustan expresar algunos, ya que en el mismo pe-
nar cual es la relacin ideal entre inversin y consumo en la rodo la participacin de los trabajadores en el ingreso nacio-
aplicacin del pi oducto nacional pero nos permitimos adver- nal disminuye en Mxico, aumenta slo de 62 % a 63 % en
tirle que en el ao 1954 la Argentina . consumi el 80 %, al Canad y de ff(% a 69% en Estados Unidos, variaciones s-
igual que Canad, mientras que en Mjico, Estados Unidos Y tasque no. guardan proporcin con la registrada en la Argen-
tina.
Chile, el porcentaje destinado al consumo fue de 84 %, frl%
y 88 % respectivamente. Esa es la nica explicacin de un fenmeno, del que Pre-
bisch pretende extraer absurdas conclusiones de ~rcter eco-
Frente a esas Comprobaciones habra que pensar que, si Qmico. En los ltimos aos se ha transferido al pueblo una
en la actualidad nu~tro pas est' sometido a un proceso de Parte considerable de los ingresos que antiguamente se eva-
descapitalizacin, no sera de cualquier manera tan grave co dan al extranjero o engrosaban los hberes de los rentistas Y
mo el que se oper en la preguerra, o como est aconteciendo de los terratenientes. Si el ingreso o producto nacional cre-
actualmente Y en mayor grado en Estados _Unidos. ci en slo 3,5 % y la parte destinada al consumo es hoy me-
Una vez ms queda en evidencia que el informe no se nor que en la preguerra, el aumento del nivel de vida popular
basa en hec~os concretos y objetivos, sino en algunas ideas ge- debe atribuirse exclusivamente al cese del privilegio Y de la
nerales de Ciertos sectores interesados, que han vivido perma- explotaci6n. El pueblo oivt mejor 11 conaume m4.t, no G COif4
ARTUROJAURETCHE
98
EL PLAN PREBISCH - RETORNO AL CoLONIAJE 99
de la descapitalizacin y del endeudamiento nacional 8 .
110
merced a la limitacin del derroche y del llljo de la.s 'czase,
' firi al sector de los trabajadores a travs de incrementos cons-
para.ritarial. ~
tantes de sueldos. D~ .otra ~anera no hubiera sido posible
llevar a cabo esa pohtca socral que permiti elevar el nivel
. un proceso de redistrib~
Si Prebisch, en lugar de !Jienalar
de vida de la poblacin Y dar al trabajador una mayor parti-
cin de ingresos pretende atemonzamos con un falso proees
de descapitalizacin, es simplemeJ!te por que necesita en cipacin en la distribucin de los ingreos totales de la Na-
cin.
trar justificativos econmicos a las medidas regresivas con.
No hay que olvidar, asimismo, las implicancias econmi-
propone y que conducen a un deterioro del nivel de vida que
cas de esa mejora del poder de compra popular, que cre el
puJar en beneficio de las clases adineradas. Esto es, por ; mercado interno para el desarrollo de nuestra industria y ase-
pretende efectuar la redistribucin a la inversa. . e gur, por va de una intensificacin de su actividad, la plena
ocupacin.
La inflacin argentina fue, por otra parte, un proceso pcr
El proceso de inflllcln manentemente sometido a control, que se dirigi en el sen-
tido ms conveniente a los intereses nacionales. No lleg a
En numerosas oportunidades, el Infonne hace referencia: superar en ningn momento la capacidad del gobierno argen-
a la inflacin como WlO de Jos males ms graves que afectan la tino para graduarlo y orientarlo, como se puso de manifiesto
econona del pafs. con la aplicacin del pl!ln econmico del ao 1952, frente al
No vamos a defender la inflacin desde el punto de vista cual el propio Prebisch expres: "Merece sealarse la firme
estrictamente econmico, pero no podemos evitar de sealar aplicaci6n de los controles de precios, crditos e importaciones
que solamente a travs de un continuado proce'so de inflacin y el logro de lo.s propsitos que con eUo se perseguan, expe-
se ha podido efectuar la intensa redistribucin de ingresos en riencia tal vez sin paralelo en A~rica Latina" (Estudio Eco-
favor de Jos sectores asalariados. nmico de Amrica Latina, alio 1953, pg. 15).
Dentro del orden juridico exlstente, fundado en el con No ignora Prebisch, por otra parte, que hubiera bastado la
cepto romanstico de la propiedad, no existen formas efectivas congelacin de los salarios en el ao 1954 para poner fin a e~e
de redistribucin de la riqueza y de Jos iDgresos, fuera del alto proceso en nuestropas. Pero ello hubiera significado sacrificar
a la clase productora y debilitar el mercado interno en mo-
gNV8JlCD o de la inflacin. Con respecto al primero, cabe
mentos en qut: la industria y el comercio argentino no haban
advertir que la vieja Corte Suprema de Jwticia -la que aho-
terminado de reponerse de las dificultades financieras origina-
ra se pretende reeditar- haba puesto coto al gravamen fiscal
das por el desastre econmico de las sequas del periodo
dedarindolo atentatorio contra )a garanta constitucional de 1950/2.
Ja propiedad en cuanto exceda de ciertos limites. No existe en Si hoy est dispuesto a detener ese proceso, es simplemen-
cambio posibilidad alguna de declarar inconstitucional a un te como un medio para operar la redistribucin a la inversa,
proceso de inflacin. esto es, para preparar las condiciones econmicas necesarias
Cougeladas las rentas -caso de Jos arrendamientos urba para transferir al elterior y a los terratenientes locales buena
001 Y rurales- Y Jos crditos, la inflacin fue cercenando gran
parte de los ingresos que actuabnente perciben los trabajadores.
parte de lot ~os de Jos rentistas y acreedores, que se trasas

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ARTURO JAURETCHE
100
No ignora las consecuencias que acarrear esa detencin d 1 EL PLAN PREBISCH - RETORNO AL Co
LONIAJE 101
,_n_cin por que ya las- ha definido claramente en sus infe a
uu"' , .. rl ia . or- Aclaremos, por otra parte, que el comercio bilate 1
mes para la CEPAL: La expe ene me:ncana de los ltimo
aos demuestra que ea poai_ble detener la inflacin dentro de~
sido adoptado en la Argentina por propia voluntad rap no ha
araque
rrwrco institucional en que VIVen los pases latinoamericanos. Pe. n? que..de ddu a rec~r darem~s las siguientes palabras de Pn;..
b1sch: .. .el comercw multiWteral, entre otras ventafas le --
ro al mismo ti~po. ensea que la cktencin del proceso infla- mitiria sta; pero el caso argentino de hoy y de hace 'al per
cionario pued?. tener a veces trfectos muy desfavorables en las aos, es clara prueba de que un pals no puede elegir g~
inversiones, en la ocupacin y en el ritmo de desarrollo" ( Estu- mismo la frmula ms ventaosa para su intercambio ~tu
dio Econmico de Amrica Latina, ao 1953). dio Econmico de Amrica Latina, ao 1949, pg. 108).
Sin ~mbargo, en el transcurso de los ltimos aos, las cir-
cunstancias por las que atraviesa el mercado internacional ha
Las prdidu de nuestro comercio exterior hech~ que esos ~onvenios bilaterales que debimos aceptar sin
entus1asmo anteriormente, se convirtieran en instrumentos de
Sostinesc en el Informe que las importaciones con pago defensa de los intereses nacionales. Son ellos los que n01 han
diferido y la canalizacin del comercio exterior a travs de los permitido hacer frente a la sobrproduccin mundial de los
convenios bilaterales, han encarecido nuestras importaciones .en cereales y aseguramos mercados que, en un rgimen de co-
mercio multilateral, hubiramos perdido. Acaso el propio Pre-
aproximadamente Wl 20 %.
bisch no lo reconoci en Wl estudio publicado muy pocos me-
Hubiramos querido que Prebisch aportara algn elemento ses antes de ser llamado a la Argentina? Uanse, sino, los si-
de juicio vlido para probar ese aserto y ese clculo, lo que guientes prrafos de su propia factura, en donde explica cmo
hubiera sido correcto dado el carcter tcnico del Informe. nuestro pas afront felizmente la crisis internacional del trigo:
En lo que respecta a las importaciones con pago diferido, "Por otra parte, el hecho de estar situada fuera de la %0na del
los organismos financieros del exterior que han tomado a sus dlar, le dio oportunidad para negociar con pases que no dil-
cargos el fomento de las ~rtaciones a crdito, exigen inte- ponan de esa divisa, y de sacar el mximo prdoocho a los
reses del 5% al 6 %. lo que no puede influir en proporcin mltiples acuerdos bilaterales que tena firmadOI. Esta situa-
exagerada sobre el precio de la mercadera. cin le permiti colocar la totalidad de su saldo e2:portable a
En cuanto a los convenios bilaterales, si es cierto que ns precios que fueron inferiores a los que regan en el mercado
impiden muchas veces adquirir los productos en los mercados internacional pero que pudieron compensarse en muclws ctJI08
que Jos cotizan ms baratos. nos permiten, por anloga raz6n, con las ventajas que a sus tranaaccione~ le otorgaban aqueUcu
acuerdos~ (Estudio Econmico de Amrica Latina ao 1954,
vender nuestros productos a precios ms elevados que los co-
tizados por algunos competidores. En principio, las ventajas pg. 84) . Y ms adelante, luego de referirse a los enormes
excedentes de granos acumulados por Estados Unidos, Canad
Y las desveJlt!ljas del comercio bilateral deben compensars&.
Y Australia, agrega: "Los QCtJef'dos bilaterales firmados con di-
no siendo lgico pensar que esa forma de canalizacin del in
versos pases, incluso con algunos de Europa oriental, per-
tercambio comercial tenga que ser malo para nosotros Y bueno
mitieron colocar importantes partidtu en los mercados con los
~Jo. dems.
102 ARTURO JAURETCHE
cusles normalmente la Argentina no comerciab ..

giBa 121 ) . a ( delll, P-
Que unos meses despus el seiior Prebisch
carDOS que los convenios bilaterales constituy vpen~a a expJ_
.. proced. . d . en Slrnos
uOSOS liDlentos e mtercambio que deben ) y da-
1 ser e im'
es realmente smgu ar. Cmo se explica ese cambio d ~dos,
Ya tendremos oportunidad, al analizar su pr e cnterio?
. . ograma de 1
rar esta nueva contrad1cc16n del experto internaclonal.
. ' ac a-
RECAPITULACION
&tomos en crisis?
Hemos analizado la parte descriptiva de\ Informe, esto es,

'lo que podra denominarse el "diagnstico de \a situacin
econmica argentina.
Las conclusiones de Prebisch, ampliamente difuldidas por
la prensa local e internacional, son de un coocluyente pesi-
mismo. Segn ellas, afrontamos la crisis ms grave de nuestra
historia econmica. 10
Una por una, hemos verificado las pruebas aportadas y
comprobado su falsedad. No hemos utilizado para ello otros
elementos de juicio que los que el seor Prebisch tena a su
disposicin al redactar el Informe; muchas veces hemos recu-
rrido a los conceptos que l mismo subscribiera con anterio-
ridad, como funcionario de un organismo internacional.
l. -lA rttuacfn de dioiaal u hoy ml faooroble que la
exlencia en el ao 1952. De CUGlquier rncmera Ype.e
io La crilia no exista en setiembre, cuando Prebilch comeozh a

elaborar e\ Infonne. Pero ya 1e lnllna a medlldol de diciembre,
como un fenmeno de para\izadD Interna de la industria Y del
ClaaiiiCio, provocada por lu medidas IICC)IIIejadu por Prebilch Y que
llevan directameDte a UD& fuerte depreli6n en ele lleeiDr de m=
ecor.omla. Qu decir a nivel 1973, cuaDdo 111 publica ~
~ diria en e~pecial del prosrama actual el esperto

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104 ARTUROJAURETCHE
EL PLAN PREBISCH- RETORNo CoLONL>.Jr: 105

n: /::Opio
al ti'IIJlicioso abcJt4mlento del pa.rivo z AL
bitch llega a la concluftn de que eno' Pre.

cios, en relncWn a la renta nacional, es sell8iblemente
tancia frente a la potencialUzd econ6... : ne fntPor. menor que en 1945.
. d , ....cadel
2. - El dficit e energ1a podr ser eliminado t Paia. 8. _No e1te un proce10 eh cU.tcapitalizaci6n por exeuo
por primera vez en la historia argentina con~nte, eh conmmo, ya que el procenta;e chl producto bruto
cluir la obra inkiada en W. ltlma.r afws. (Lalo COn- nacional que actualmente &e chltlna al con.tumo -por
de San Nicols y W. oleoducto.t y gasoducto u.ti114 opo8ici6n a la inver.ri6n- es inferior al eh! ltimo quin-
1
ti1IJdo.t en el2" Plan Quinquenal). PTogra.. quenio de preguerra (1935-9) !1 al actualmente regil-
3. -No obltante el utado deplorable de nuestro ~ trado en pases que, conw Estado~ U nidc1, no se cOilli-
....J'- al J_ ,_ s ,erroea. deran en proceso de chscapftali%0Ci6n.
mu:s fin c:w '" guerra, u mejoras introductda,
dude su nacionalizacin han permitido aumentar e Hemos probado adems, con estadbtical pblical, que la
.,_,...,
t ra.~,., J_ 1 muaci6n actual del pafs indica una efectioo recuperacin flOr
e _. carga y pasiJteros en 30% !1224% re,.
pecttvamente en relacin al quinquenio de preguerr sobre las diffciles condiciotJel econmicas creadas par el cUlOS
tre agropecuario del perodo 1058/2. El crecimiento de ocu-
4. - La indllltrla "lkierff'gica nacional estar en marcha e:
paci6n, horM trabajadas y volumen fsico de la produccin
el tmno de dOI ao.J, no obmmte que Prebisch con. industrial, el incremento de las ventas minottas y de lo$ che-
lideraba anteriormente que la falt4 de hierro !1 -de ques compensados y la expansin de la construccin, constitu-
carb6n mped{an su in6tQlacin en la Argentina. yen elementos de prueba irrefutable.t acerca eh ese proce10 eh
5. - La rroduccin agropecuaria no IOlamente no est en recuperacf6n de nuestra economa q~ contradice la hiptesis
d.ecodencia, rino que ha progresado en los dtim01 de un~ crisis econmica.
aiW al droerrificar&e y aumentar .ru volumen. Esta recapitulacin era necesaria para que el lector advir-
6. - Lo dUrninucin de ntJUtra.t e%portaciones, correla tiera que el divorcio entre las graves conclusiones del Infor-
tiwJ a la dllminucin de nueltra.t importacione.t, e1 me -la crisis sin precedente- y los elementos de juicio trados
una t!OfiMicuencia del de.ttmoUo del mercado interno en su apoyo, exceden te} lmite excusable de error.
Y de la menr supedftacln de nuestra economa a Lo grave es que el autor de tan burdo fraude intelectual,
lo, 1'UUltado& del intercatnbio exterior. Adems, la re no obstante no ejercer otras funciones que la de alto emplea
fJtllriacln de nueatra.r deudas e:rtema.r evita que ten do de un organismo internacional, desempea ahora en los
gamo, que d&tinar el 25 % del oolor de nueltra.t hechos una efectiva dictadura econmica sobre nuestro pas,
~~ para el '/Jago de 8eroicios fit~ancie apenas disimulada por la actuacin formal de segundones ca
'01 al e%tranjero, como .ruceda en el quinquetJio rentes de autonoma de decisin.
lW:S/9. Completa el cuadro de la humillacin argentina un con
7 junto de empleados del mismo organismo internacional -CE
- El t!CNmento de la deuda pblica e.t nominal, ya que
PAL- que acompaan a Prebiscb en la sustitucin de los
erpreltJda en trmino& reales -a valores monetariO$
funcionarios responsables de nuestra administracin. Se va
t:Onllantu- .tU monto por habitante ha disminuido.
No 'inool cotormando as un supergobiemo econmico, en donde los
~ det.ultz ert~ y el monto de ~ serci
Katz y los Dorfman {para citar a los que sabe ha

llano) han pasado a ejercer un poder superior n b blar castc.
. subesfuna da y despavonda
rocrae1a . que se preguntso re una bu-
las razones que pudieron existir para decretar la a llSornbrada
nuestro pais por un organismo extranjero. La ~pa~in de
'1 . cala d nrgentina .
gresa as f en 1a u tuna es e los pases subdesa 11 d Jn-
t
1
es enruna
l"tenciac""d
q~ ~ astsconf.
ITOaosc
t druca e los organismos internaci~nan
1guran o una verdadera intervenc" EL PLAN PREBISCH
tranjera. 1 n ex-
Frente a todo ello, los argentinos debemos pregun~

Qu_ propsito se ~ ~ido al redactar esa burda ::~
teraan de la realidad naaooal? Qu designios esconde el Hoy un plan?
intento de convencer a las autoridades y al pueblo acerca de 1 . " 1 . nes inmediatas", contiene el In-
excepcional gravedad de nuestra situacin econmica? Es sim~ "Bajo el ttulo Las so u~~ desordenadamente expues-
plemente para Justificar el ejercicio de una potestad autoritaria fo~e un conjunto de proposiCIOnes ~an de acci6n. En ese
tan conformar un P ..~_
en la reforma que efecta, o persigue tambin el propsito tas que no aparen d Prebisch acerca uo 1a
sentido parecera justa la protesta ~ t se ha bautizado
de imponer, con la excusa del mal menor" algunas medidas que denominacin de "plan" con que P?Pu a~en e
repugnan a los sentimientos y a los intereses de los argen- 11 lo que l llamaba soluciones mm~ latas. . . .-
tinos? Sin embargo, el anlisis permite siStematizar esas ~r.opost
Esas dos ltimas hiptesis, que no son excluyentes, que- ciones e integrar un plan econmico perfectamente defmtdo en
dan desde ya formuladas. Veamos ahora su porvenir, a travs sus lneas fundamentales . Podr ms tarde darse a conocer
de la segunda parte del "'nforme", en donde se consignan las otros documentos informando acerca de la manera de resolver
medidas que debert adoptar nuestro pafs para escapar a los los problemas de ejecucin, con todo el ~ui? de detall~ ~ue . se
males de una crisis inexistente. crea necesario difundir, pero ello no deara de constitUir s1no
un aspecto secundario de un plan cuya estructura bsica ~t
ya a la vista.
Los puntos principales de la reforma, pueden resumirse en
las siguientes proposiciones:
l.- Transferencia al sector agropecuario de una mayor
proporcin del ingreso nacional, mediante el aumen-
to de los precios de los productos agropecuarios, el
encarecimiento de los productos de importacin, la
Uberacin de los controles de precios y la congelacin
general de los salarios.

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EL PLAN PREBISCH - Rf:l'ORNO AL CoLONIAJE 109
2. _ Am'lio concurso del capital extranjero, baJO' la for. obreros- mediante .el alza del
r . costo de vida y la conge1ac10n
..
ma Je emprstitos. masiva de 1~ sa1an~ fi~omdema1cs. Prebisch lo ratifica con pa-
3. _ Poltica desinflacionaria tendiente a comprimir e1 ac- labras inequtvocas: a n a1entar la produccin rural
tual nivel de ocupacin y a transferir mano de obra ;ndispetasable admitir cierta reduccin nwmentnea y moJe~
de la industria al agro. rada del consumo urbano, por lamentable que eUo seaw.
4. - Eliminacin de los cauces bilaterales del comercio ex- Es notable observar que en el curso del "Informe" Prebisch
terior con miras a la adopcin de una multilaterali- considera que la proporcin de los sueldos y salarios en el
dad limitada. ingreso total argentino era antes demasiado baja en relaci6n
Hemos de analizar aisladamente cada uno de los aspec- n los pases ms avanzados. Y considera tambin, que la me
tos bsicos del plan Prebisch, para luego ensayar, en una snte- jora producida entre 194.'5 Y 1955, significa un evidente pro-
greso social del pas. Pero una vez expresado eso, la primer
sis de con~mto, un juicio definitivo acerca de sus resultados.
".roluci6n tnmedtata" que propone es la de reducir el salario
Trataremos de contestar asl al interrogante fonnulado por
real de los traba;adores, lo que significa limitar la actual par-
todos y cada uno de los argentinos Hacia dnde vamos?".
tidpaci6n de los asalariados en el ingreso total del pas vol
viendo a la relacin extstente con anterioridad a 1946.
Por otra pane, hay razones de peso para suponer que la
Tran:r(erencia de ingresos transferencia de ingresos al sector agropecuario, no aprove-
char sino en forma limitada y transitoria al verdadero pro-
La premisa principal en el razonamiento de Prebisch es ductor. Se est reconstituyendo, en efecto, el viejo mecanismo
la necesidad de extremar todos los recursos a fin de provocar de succin dei producido de la explotacin agraria, integrado
un aumento de la produccin agropecuaria con destino a la por el terrateniente los acopiadores y los monopolios de elt-
exportacin. portacin.
A tal efecto, propone un fuerte aumento de los precios En el primer momento, algunos productores aprovecharn
internos de la produccin agropecuaria, con una correlativa de los beneficios aportados por los mayores precios. Pero no
modificaci6n de los tipos de cambio de exportacin. Dice, al hay que olvidar que la mayor parte de los contratos de arren-
respecto: hay que dar un fuerte incentivo a la produccin damiento estn hechos sobre la base de "aparcera" con lo que
ogropecuaria, elevando apreciablemente los precios, hay que el propietario de la tierra. sin ningn esfuerzo, absorber la
/tiCilftarle, ademl, la imporlocin 8in tralxu de loa mene mitad de ese beneficio. Los contratos de arrendamiento en
vroductioor que requiere y que no produce convenientemente dinero no tardarn en sufrir modificaciones que permitan a
la lndt~~tria nacional, mediante el de8plazamiento de loa ti- los terratenientes awnentar sus iigresos, sin perjuicio todo
~ de cmnbio tJtUficialmente sobrevaluodos y permmendo ello de la eliminacin total del actual rgimen del arrenda-
GCrecentar 111 tUba fuentJ. capltalizadora:
tUl . miento rural que constituy la mejor defensa del productor
En pocas palabras, se tratarla de alentar la produccin contra la voracidad de las clases parasitarias.
rura_! transfirindole una parte del ingreso real del resto del Por otra parte, la eliminacin de la intervencin de los or-
~ Transferencia que consiste, claramente, en una reduc- ganismO& estatales y de las ventajas conferidas a las entidades
cin de los salarios reales de los trabajadores -empleados Y
llO ARTUROJAURETCHE
EL PLAN PREBISCH . R
cooperativas, importan el regreso al campo de los aco . d ETOJINQ AL Co
L0!1;'1AJP. 111

res, consignatanos y dem s I'ntenne d'Ianos
que, al sePia. o-
. a desaparecer progresivamente
de los consorcios monopolisticos de exportacin absorbeiVc.Io ya que uno d 1 .
d e 1a ref orma es la eliminacin de 1 w ~ os Prtlleipios
. 1 ben ef'ICios
. que terica ran su sustitucin por los Mprecios real " os prectos pollticos" y
e n provecho propio os mayores mente
se asignan hoy al productor. Prebisch no ha querido expre:r 1 d' .
Al eliminar todo el .sistema construido en los ltimos di definitiva alcanzar el alza de los pr _as t~enslOnes que en
"d ectos, JU su incid
aos para 14 defensa de los intereses agrarios, la transferenc~ el nive1 d e VI . a popular. An cuand o 1tene.
a su d15 . enc~a en
nn. ..
de ingresos no se operar de 14 masa urbana a la m~ cam- t odos 1os me d JOS para calcularlo y a ' d ..-lcton
. uncuanoset d
dato numnco ms importante de 1~ r f rata el
pesiM, siM de los cklses populares al sector de los te"atc- . ~ e orma ha p E 'd
desligar toda responsabilidad. Por eso a t ' re ert o
nientes y de los exportadores. ' n e una pregunta
concreta f ormu 1a da en la conferencia de prens d 1 d'
noVIem bre, se h a li mita d o a responder: El alza
a edel ta 15 de
__ ,_,_ ~....l- od . ccmo de
LA ptJUperiUJCin del pueblo
la. """' que ,~ pr uetr~e por el desplazamiento de l
t1pos de cambw no exceder del 10 % de acuerdo con
clculos efectuados por el Servicio ~leo Nacional 10hr
r:
- ~
El primer y principal efecto de la reforma ser la com- la base de las importaciones y de los precios del lti
presin de los ingresos populares. LA enorme masa de obre- (La Nacin, Noviembre 16 de 1955). mo ano
ros y empleados tendr que afustar el cintur6n a fin de 80lvar Es difcil penetrar en el sentido de esa afirmacin destina-
el pas de tma catstrofe que slo existe en la inventiva de da a hacer creer al gran pblico que el alza total del cost d
Prebch. Pero al tiempo que el pueblo efecte ese sacrificio, "!da ser de_ 1_0% y que, si se excede de ello, no es Pre~isc~
las clases parasitarias argentinas volvern a participar desme- smo el Servicio Estadstico Nacional el que tiene la culpa.
suradamente en el reparto de una riqueza a cuya produccin Pero nadie puede engaarle 'al rupecto: el aumento de lol pre-
DO han aportado ni esfuerzo ni inteligencia. cios de la ca8i totalidad de los productos agropecumios sumado
I.A elevacin de los precios es el efecto directo e irreme- al que sufrirn los productos de importacin, espedalmente
diable de la reforma. El costo del nivel de vida popular aumen- en lo relativo a combustible, tiene que traducirse neceasria-
tar como resultado de la elevacin de los precios de los pro- ment_e en un al%4 del cOito de oda superior al~%. U. sub-
ductos oadooales que integran los rubros de la alimentacin venctonel podrn disimular temporalmente parte de ese aumen-
, y el vestuario. Luego se agregaJi a todo ello, el movimiento t~, pero a corto plazo cumplWn irremediablemente las pre-
alcista provocado por la elimiDaci6n de los controles de .pre- visiones fomlUJd/u.
cios, ammciado reiteradamente por Prebiscb y altos funciona- No es posible creer que el Servicio Estadlstico Nacional ba-
rios del gobierno. ' ya asumido la responsabilidad histrica de engdar al pueblo
El alza no St'T brusca, por que la sangra debe ser dosifi- con un clculo extravagante que no tendria otro objeto que el
cada a fin de evitar consecuencias desagradables. Para ello se de evitar la mmediata reaccin de las masas trabajadoras. Si
aplic:1rn algunos sulxiidios, financiados con los recursos de lo : existido el ~lo a que hace referencia el seor Prebisch,
que, DO sin ironia, ae denomina "Fondo de restablecimiento ene que haber sido elaborado sobre supuestos limitados ex-
cluyendo importantes factores de alza y suavizando el ~
ecoDDW.'O oaciooal". Pero esos subsidios estn cJestinadOS

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AI\TURO J.WI\ETCilE
EL PLAN PllEBISCH 1\noa~o~o A.L CoLONlA.J.. 113
b n ion<'S cuyo cnrA t<'r ha omitido malicio.~am<'nte e
,_ f rencia de prensa a fin d e cou n d'tr ll 1a opmi
C(lll su YC' 6n pblican En prinwr lugar, en In hiptesis de que los nuevos precios
"' con ~ d ....... __ d bcntficiarn cxcl~s.ivamentc a los productores, cabe pr~nlar :
atribuyendo a )1, autorida t~otcu .e un orgamsmo estatal la
cul es In elnshcdnd de la produccin agraria frente a In
responsabilidad de una afim1aci6n que, cuando l~s hechos la
f)uctuu cin do los precios? O en otras palabras: los mayores
ck-sautoricen, le pcnnitini prescntnrsc como otra mgcnua vic- precios pagados se traducirn en mayor produccin?
tinlA dd cngni\o. Pero no podcmo.~ caer en esa trampa. El alza No se trata nqul de analizar el problema a largo plazo,
de los precios. ttpctimos, afectan\ progresivamcnl< el nivel de ya que In brusca elevacin de los precios (de 40 'Yo en el ttigo,
vida popular en ms de un 30 9~ . lo que significart\ la pnu. de 5.'5 % en In uvena, de 86 'Y< e.n el lino y do 30 % do ol
pcrizacln de nuestro pue~l~ y la . eliminadn del progreso girasol que ya haba sido objeto de aumento ltimamente) nos
social conquistado en los ultimos du~z aos. demuestro que se estn buscando efectos a corto plazo inmo-
y no hay otra salida, porque Prebisch est dispuesto a en- diatos, que puedan dar solucin a problemas que tambin se
frentar el incremento del costo de vida con una congell\cin plantean con carcter perentorio.
general de salarios. As lo ha dicho claramente: st para com- Hemos visto al analizar la produccin agraria, que la dili
pel'l.ftlr lt efector de esta alu tk prefk'8 Y de 14 quc sobreven- minucin de los cultivos operada en el ltimo decenio, no es
dr a rab dP.l derplazamiento de l01 tipo8 de cambio, se hlcic sino In consecuencia de la mayor preponderancia adquirida por
ron aumento.t marivo.r de .rueldol V IOlario.t, no tardllrJn en la ganndcria que se ha venido desenvolviendo a expensas do
ocurrir nueva& elevacione de preciol, con lo cual se alentara aqulla. La elevacin de los precios de la agricultura podra,
~~ 14 erpiral inflocionorla". No hay segn l, otra en consecuencia, incrementar el rea bajo cultivo si los precios
salida para esta terrible crisis econmica. Queda as formulada de la ganadera pctmanccieran en sus niveles actuales. Pero las
la tesis econmica que justificar el despojo de las clases tra gestiones iniciada.~ por los ganaderos llevarn prontamente a
bajadoras y el enriquecimiento de una oligarqua que est dis un nuevo equilibrio entre los dos sectores, sin que en conjunto
puesta a ahogar en sangre todo intento de rebelin. pueda rt--gistrarse un aumento substancial del rea utilizada.
Cierto es que en el ltimo decenio, como oportunamen-
te probramos, ha habido una ampliacin considerable de la
El GtJFMnto d nueltrtJI nportacione1 superficie ocupada por la explotacin agropecuaria, pero hay
dudas ms que atendibles en el sentido de que no es posible
El proplito de Prebfsch, como se ha dicho, es el de obtc avanzar mucho ms all sino mediante grandes obras de riego
ner UDaumonto de nuestras exportaciones que pennlta aocn Y una accin cfk11z, pero naturalmente lenta, contra la erosin.
tuar el ritmo de capitalizacin del pas y evitar el desequili No son estos conceptos personales. Ya el propio Prcbisch,
brio de nue.b'& balanza de pagos. al considerar las ambiciosas metas del 29 Plan Quinquenal,
Evidentemente, no podemos discrepar con esas aspiracio- :;:ulaba que no eran alcanzables sino merced a un mejor uso
nes.. Pero ~ 11 preguntamo1 si lu medidas adoptadas la tierra Y en especial mediante la realizacin de grandes
;:,doeu o P. por el CODtrario, 001 conducirin a un sacri programas de riego (Estudio Ecoomico de Amrica Latina,
~ 1951-52, pAg. 168). Y fue mucho ms categ6rico, no
duC:I que 110 ~ los argentinot, fuera d~l re-
Jnlpo de to. terratenJeote. y exportadores. lace muchos mees, cuando aoalizando la fijacin de precios
~- - - - - - - - - - - - - - - - -- -
H4 ARTURO JA~RETCHE
EL PLAN PREBISCH - RETORNO AL CoLON iAJE 115
de estmulo a ciertos productos agrarios, por parte del gobier-
no depuesto, expresaba: "&ta polftica pWrltea algur~a.r difj. No por simple casualidad Prebisch inicia su informe recor-
cultadu deriVGdtu de la poftcin relativa de alguno! producto, dando aquel programa de Avellaneda resumido en esta descar-
entre I por~ compiten por la mi.tma tierra !1 recurao.t natu.. nada frase: '' /Tay en el pais des miUones de argentinos que e-
rak1, o porque conrtituyen porte apreciable del co.tto de pro- tarll dis>uestos a economizar sol>re el hambre y sobre la ~d
a fin ck cumplir eu ww situacin extrenw con ICM compromi-
duccin u otro.r. A.tf, por ejemplo, el subsidio de precio.t con.-
so. de la Nacin laacia sus acreed ores extran;eros". Se diri que
, dido al maz en aos anteriores ha de.solentado las !iem- ahora no hay acreedores extranjeros, pero eso no es problema,
brtuu y
gWasol por el primer motivo la produccin de ganado porque ya Pre;bis<"h nos ha anunciado que los const--guir y en
porcino por el segundo. Ello indicara que la frontera agrcola la cantidad nec<>saria.
no ofr*'" muchos po.ribilidades de erpan.ri6n" (Estudio Eco- Ya no son 2 millones, sino 18 millones de argentinos los
nmico de Amrica Latina, ao 1954, pg. 122). que estn a disposicin de Prebisch, para que sobre el hambre
Difcil resulta comprender ese cambio de criterio en el y la sed de los mismos resuelva el grave problema de una cri-
curso de unos meses: El Prebisch de CEPAl. nos observa que sis inexistente y haga frente a los compromiS05 que de una
las frooteras agrcolas de Argentina no ofrecen muchas posibi- u otra manera est dispuesto a contraer.
lidades de expansin y que cuaodo se aumenta el precio de Esa es la fuente efectiva de donde provendrn los aumen-
un cereal, su siembra y produccin aumenta en desmedro de tos de nuestfos saldos exportables. Ya nos ha advertido que con-
otro que dmninuye en igual proporcin. Ahora, en cambio, DOii tumimos demasiado y que exporta~os poco. Ahora hay que
preteode haa:r creer que con un aumento general de los invertir los trminos. Prcbisch as lo ha dispuesto.
precios, ha de obtener un aumento general de la produ~in.
Cumdo dice la verdad y cumdo miente, el seor PreblSch?
LO.f valores de nuestras exportacione!
Por otra parte, ya Jo hemos observado, la mejora de los
precios no provechar mucho tiempo a los productores. Y La misma hiptesis a que ahora se adhiere, esto es, la pG-
no ha de creerse que las mayores ganancias de los terrate- sibilidad de aumentar la produccin global agropecuaria me-
nientes, de los intermediarios y de los exportadores constitu~ diante mayores !ncentivos, no tiene porvenir frente al curso
un poderoso aliciente para utilizar mejor la tierra o conquiS- declinante de los precios en el mercado internacional. El pro-
tar nuevas reas basta entonces desaprovechadas. pio Prebisch ha enseado en sus estudios por cuenta de CEP AL
De dnde iiurgir entooces, el crecimiento de la expor- la imposibilidad material de t'Ompensar con el aumento de
tacin que Prebisch ~ita? Simplemente, de la ~imitacin d~l produccin la curva declinante de la relacin de precios entre
COOIWDO interno como consecuencia de la prd1da de poder nuestras exportaciones y nuestras importaciones.
adquisitivo de la masa popular. Lo que vamo1 a exportar no Entre 1948 y 1954, la relacin de precios del intercambio
u 14 mavor produccin agropecutJrla, lino la parle que ~~ argentino se ha deteriorado en un 35 %. segn informacin
orpn~Wao~ ~ J. CQMnnir a e~ de la paupen- de CEPAL. Lo que quiere decir que para obtener una mis-
-*SR panal, lkl tUkrioro .Ul IOlarlo real 11 de la uiOCfl ~cantidad de productos importados, debemos entregar en
Jllld6tL un 35 % m~ de nuestros productos que en el ao 1948.

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EL PLAN PREBISCH - RETOIINO AL CoLONIAJE 117
Ahf est a la vista el origen de todas las d 'f u] d
d 1' t tc ta es actual un cambio de prcticamente $ 18.- m/n. por dlar (se llega
prctica a una disminucin del 35
exportacin.
'*
Ya que esa ce macin de nuestros precios . 1
eqmva e en la
c en nuestro volumen de
es,
a esa altura por la facult~d de negociar en el mercado libre
el excedente sobre el prec10 de aforo) . Tiene en su mano una
ganancia fcil y un amplio margen de negociacin, que es lo
Este fenmeno nos est indicando la . . que tcnicamente. se suc~e llamar "condiciones competitivas.
f t d mconventencia de
orzar nues ra pro uccin agraria en desmedro d 1 y ello se traduce 1rremed1ablemente en una baja de precio que
sectores d n tra d . e os otros
e ues pro UCCln que integran nuestra econom'1 importa una artificial pronunciada agravacin de\ proetso
En ~~mentas en que el mercado internacional de granos ~ general de declinacin a que est sometido el mercado mundial.
prec1p1ta aceleradamente hacia la baja, como consecuencia di) No son estas especulaciones de carcter terico. Pocos das
la gran acumulacin efectuada por Estados Unidos Canad despus de la reforma de nuestros cambios exteriores, en la
A~tralia y de la falta de mercados compradores, ~e nos pr:. Cmara de Jos Comunes de Gran Bretaa el Presidente de la
pone una reforma tendiente a sacrificar la economa interna en Junta de Comercio era invitado a formular un clculo acerca
aras de un aumento de esa produccin que amenaza en tor- de )a baja de nuestros precios y de la economa que ello r~
narse invendible. No es esto un desatino de consecuencias presentara para el consumidor ingls (La Nacin, Noviem-
trgicas para el porvenir argentino? No se trata, por el con- bre 4). El "Journa\ of Commerce" de Nueva York comenta
trario, de reforzar el mercado inte.rno y la integracin indus- en la misma poca, bajas importantes en la cotizacin de los
tr.ial que permita independizarnos an ms de nuestro inter- productos argentinos, agregando: En lo que 14 gal14nCia neta
cambio con el exterior? del exportador quede virtuolmente sin cambios no habra in-
Las preguntas parecen ociosas. Prebisch no Ignora que lo centivo para rebafar las cotizaciones; pero all donde los pe.ro'
vulnerable de nuestra economa ha sido esa excesiva dependen- por dlar tecihidos por el exportador son aumentados, como
cia hacia los resultados del comercio exterior, Y no ignora, parece ser el caso de la lana, los exportadores podran rebajor
adems, las perspectivas sombras que se ciernen sobre el mer- los precios para Jwcerlos realmente competitivos" (La Nacin,
cado mundial de granos. Qu pretende entonces? Ya trata- Noviembre 6). Y desde Chicago, el 28 de Octubre, se nos
remos de contestar ese interrogante, pero antes debemos ana- hace saber que "la deci.!Wn argentina de desvalorizar el peso
lizar una cuestin an mucho ms grave. provoc6 hoy algunas ventas de trigo en el mercado de granos
de esta ciudad. Los comerciantes entienden que 14 desvaloriza-
Porque hay, efectivamente, algo mucho ms grave. Las
c6n h4r que el trigo argentino se cotice ms barato en el
drtliau reformas cambiaru recomendllclaa !1 llevada~ a la
mercado intemacionar' (La Nacin, Noviembre 29).
pr6ctica, tienden automticamente a producir una baja mauor
No hacemos referencia a perspectivas, sino a hechos que
en lo1 precio1 internacionales de nuestra prodtJCCI:6n .El expo;
ya son real~.~ s. 1-1
La devaluacin monetaria, la eliminacin del
tador se encuentra de improviso con un extraordmano marg
de negociacin y la accin vigilante del I.A.P.I. -que luch rol vigilante del I.A.P.I. y la poHtica seguida con los aforos,
eficazmente por la defensa de nuestros precios hasta ayer-
ha desaparecido. Los exportadores de lana, por ejemplo, que Smit~i La verti~inosa baja del precio de la carne en el mm:ado de
consideraban satisfactorio un tipo de cambio de f 7.~ m/n. lllanit e~d, d
setndamente a las reformas de Prebisch, documenta la
por dlar, se encuentran de improviso con la otorgacln de u e esa estafa a los interese. arenUnos.
118 ARTURO JAURETCHE EL PLAN PREBISCH - RtrrORNO AL CoLONtAJE 119
~rn a una ba;a arbitraria de un 15 % en los precios nter. No hay sin embargo ningn contrasentido en el plan de
nacionales de nuemos productos de origen agropecuario. Lo 'sch ya que el proceso de deflacin que se iniciar a
que quiere aignificar que el pedazo de pan o de come que lo Preb1 ,
tinuacin del alza de precios tendra por objeto coosolidar
~gentino.r se quUarn de la boca para aumentar la erportaci: con entar los beneficios transferidos a ciertos sectores en des
se traruferir sin cargo a los consumidores extranjeros. Esto ::::: del pueblo. Bastar simplemente ltJ dimnuci6n de 14
es, que el sacrificio ser intil, porque nuestros ingresos pr ~nda interna de artculos induatrialer, en virtud de la ooda
concepto de exportacin sern iguales o menores que los ac- del solario real y de la contencin monetaria, para que la mo-
tuales, no obstante el aumento de las exportaciones obtenido a parte de la industria y del comercio 1e vea ~mnetida a un
costa de un sacrificio de nuestro pueblo. Y los nicos favore- yoroceso de contrncci6n que generar desocupacin. De esa ma-
cidos, en definitiva, sern los consumidores extranjeros que pr ra lo que Prebisch anuncia como una mayor Mdemanda de
podrn ensanchar el cinturn en la misma medida en que los ~ en las actividades rurales" -concepto contradictorio
argentinos lo achican, y tendr que ser porque Prebisch lo con la mecanizacin y tecnificacin que propone-- ser satis-
ha dispuesto as. fecha con una oferta de trabajadores necesitados y poco dis-
uestos a discutir el monto del jornal. Lar cl&e1 terratenWntet,
!n consecuencia. no slo se beneficiarn con eL mayor Jncio
o.ngnado a la pfoduccin, aino tambin, con el menor COito
de la mano de obra que pennitir bafar an mI nueltrol pre-
Previa aclaracin de que no es partidario de la contraccin cios en el mercado internacional.
general de las actividades econmicas, Prebisch anuncia des- Sostiene Prebisch en su Mlnforme- que las medidas deain-
de ya la adopcin de una poltica desinflacionaria destinada a flatorias permitirn eliminar totalmente el rgimen de control
evitar firmemente la tpica espiral de la inflacin de costos de precios y que el costo de vida, despus del alza ocasionada
por un lodo 11 de ir disminuyendo progreaivamente Ir creaci6n por los aumentos oficialmente decretados, tender a bajar. Con
ele dtero en ku operaciones del &tado". ello nos est anunciando claramente ese proceso de contrao-
Para comprender ese programa conviene tener en cuenta cin, de liquidacin industrial y de desocupacin del plan.
que las medidas inmediatas puestas en marcha significan .un Solamente la liquidacin ruinosa de las existencias, las ventas
poderoso impacto inflacionista que se traduce en 1, e.levac(~~ por debajo de sus costos de produccin y la compresin de los
enema de la moneda. Claro est que el origen de ese mm;- salarios podroi, en las circunstancias presentes, traducine en
miento no reside en el crecimiento de los <.'OStos ni en el i~
una baja del costo de vida. Pero no son los trabajadores, ni
~remento de la emisin del Estado, sino simplemente en clarbt-
los industriales, ni los comerciantes los que aprovecharn esa
Crario awnento de los ingresos de la dase terratenien~e, de los
consorcios exportadores y de los consumidores cxtr'nJeros. De haja, sino los rentistas, los terratenientes y los empresarios
doode resultarla que en la teorla de Prebisch un aumento. de vinculados al intercambio internacional.
Jos precios por efecto de la mejora de los salarios es inflactn, L4 Ideo central no es otra que la de retomar 414 Argentina
pero 110 lo es cuando resulta del aumento de la ganancia de colonlol de htlce t>ftnte ao.t, con una 8(;0fl()fi)G bcucldG en la
b emprel&rios y ~ntistas. produccin 11 exporlGcln de material primal 11 lol co#ot re-

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120 ARTUROJAURETCHE EL PLAN PREBISCH - RETORNO AL CoLONL~JE 121
ducido8 de una mano de obra abaratada por la des etrpoli. sustentado en un ventajoso intercambio co-
y la miseria. ocupacin
en la m dominio endeudado, monoproductor de mate-
rcial
rne . con un. yo ba costo de prod ucc1. n esta, garantlzauo
. .t
No es esto nuevo, por otra parte, en la teora . . . prunas :V cu 10. ..
d e Pre b'lSeh, que ya de muy ant;guo
6
ha tomado ccon
pos rn1ca nas _, l n nl'ccs 1dad de su masa trabajadora.
por el estauo c.
contra la poltica de plena ocupacin. tetones
En una monografa publicada en Mjico hace poco -
. s anos, La panacea del capital ertra11jero
baJO el ttulo "El Patrn oro y la vulnerabilidad econ6 ;
" . m.ca
de nuestros paises , luego de afurnar que Estados Unidos est
No perder t:1 lector de vista el punto de partida del razo-
en condiciones de seguir una poltica de plena ocupacin sin namiento de Prebisch. La falla principal de nuestra economa
peligro alguno para su estabilidad monetaria, agrega: "No es consistira en la declinacin de nuestras exportaciones tradu-
el CiliO de la Argentina !J otros pases de estructura similar. cida en ua tendencia deficitaria de la balanza de pa~os con
No e8 dable seguir en ellos una poltica monetaria de plena el exterior. Y para eliminar ese factor de perturbac1.n, las
ocupacin 8ln el riesgo inminente de un fuerte desequilibrio medidas propuestas tenderan -segn l- a incrementar po-
que conduzca a la ine#abilidad monetaria. Lo que quiere derosamente nuestros envos al exterior, nivelando la balanza
decir, en ms simples palabras, que para lograr la estabilidad de pagos y aumentando el ritmo de constitucin del ahorro
monetaria a que Prebisch aspira, deber crearse una masa per- nacional.
manente de desocupados. Y si alguna duda quedara en cuanto Planeada as la solucin, aparece como un evidente con-
a su capacidad y decisin para llevar a la prctica esas ideas, trasentido la forma obsesiva con que Prcbisch destaca la ne-
bastar recordar el auge de la desocupacin a que se lleg en cesidad del emprstito y del concurso del capital extranjero,
el aiio 1940, luego de una dcada de conduccin de nuestra al punto de dedicar la mayor parte de su "Informe" a la justi-
economa por el actual asesor econmico del gobierno nacional. ficacin de ese recurso excepcional.
Claro est que previamente ha ensayado configurar un es-
Autor de un manual de Mintroduccin a Keynes, Prebisoh
tado de cosas que conduzca irremediablemente a los brazos
demuestra no haber asimilado del genial economista britnico del acreedor extranjero. No otro sentido puede darse a su
ms que su habilidad para expresarse en trminos de la ma- falso diagnstico de nuestra situacin econmica, a la inco-
croeconoma. Porque si algo medular hay en la obra de Keynes rrecta apreciacin de nuestra posicin de divisas, o a la for-
es su conviccin de que la economa y los economistas deben mulacin de astronmicas estimaciones para la satisfaccin de
ser los instrumentos de que la sociedad se sirve para eliminar necesidades impostergables, como es el caso de los 1.400 mi-
el fantasma permanente de la desocupacin. A no ser que se llones de dlares destinados a la renovacin de nuestros ferro-
entienda que mientras Keynes escriba para la metrpoli, Pr~ carriles.
bisch lo hace para sus dominios, integrando as la moderna .Ese cuadro desolador, maliciosamente urdido, nos obliga
doctrina econiQica del Imperio que en 1930 decidi abando- 8
d?blegamos ante el capitalista extranjero. La simple anun-_
.
nar el simple y . ya deteriorado andamiaje que elaborara Cl&C1n de algunas cifras permitirla descartar la capacidad de
A..Jam Smith. Plena ocupacin, altos ingresos y prosperidad los recursos nacionales para hacer frente a esas exigencias y
122 ARTUHO JAURETCHE
EL PLAN PREBISCH - Rt.&oRso

AL CoLO
NL\jl! 123
l 'l
salvamos de !.'!S efectos de "la crisis ms grave de
toria econn1ica". nuestra his- Frente :1 eso, la actual apologa del emprstito con 'd
l Vert10
Pero no se tratara solamente de concertar los e en la panac~a que reso Ver todos nuestros problemas C(.'Of\
1' d mprestitos micos, a~qUiere con~ornos s1~gula~es. O la teora eronmica
necesanos para sa 1r el paso, . sino .tambin , de recumr a e11os
ha cambmdo, o el senor Preb1sch h ene ahora razones
como recurso normal. Lo d1ce Preb1sch bien clarame t al . . ed'd muy par-
e1mr . inf " l ' ne con- ticu la res para prop1c1ar m 1 as tendientes a exagerar la vul-
_._ .m. . orme: e paJa tiene dos caminos a e"' ~e respecto nerabilidad externa d~ nuestra economa, esa misma vulnera-
l 1
e '"" rmitarse a un programa de cortos alcances y eac
que pueda real'u:ar~e slo con sus recursos y sinasa cuan- bilidad que hace vcmtc aos justific la firma del trat d
Roca-Runciman, la coordinacin de transportes, la creacin ~e~
tra rerolver
sus problerruu tundamentalea de crecimiento o afrontar con vi- Banco Central y el lamentable reconocimiento de un vice-
gor la , ..correccion de las grandea fallaa estructurales de IU eco _ presidente 'lfgcntino acerca de la ubicacin de nuestro pas
nomuz_. para lo que se requerirla nuevos aportes de capital en el d esdoro~o cuadro de los dominios britnicos.
extranero. Y ese programa lo subscribe el mismo economista
que hace unos aos formulaba esta correcta prevencin: ",
la Argentina se propusiera aubaanar prontamente toda. sus El nuevo rgimen de cambio y los intere1e1 extran;e 101
deficiencilu de capital y dar gran aliento a todos sus proyectos,
acelerando extraordinariamente la capitalizacin, sus recurro1 Vinculado al rgimen de los intereses extranjeros, proytc-
pr~ le remltaran .rin duda suficientes. Pero at'n cuando ta Prebisch el desdoblamiento del actual mercado de cam
le fueae dado obtener ampliaa inverlionea extran;eras, habra bios, s.iguiendo aparentemente las mismas lneas del vigente
que preguntarse haata qu punto el forzar la capitali%tJcin en la epoca en que regia los destinos del Banco Central mixto.
se concilia con el deaorrollo ordenado de la economa y en qu Reforma_que ha escapado hasta ahora al anlisis critico, pero
medido los balancea de pago futuroa podran afrontar holga- que enc1erra una de las amenazas ms serias contra los int&-
damente el pago de los servicios financieros muy acrecentado" rcscs nacion ~lt:s.
(Estudio Econmico de Amrica Latina, 1949, pg. 100). Hace pocos aos y luego de haber abandonado nuestro
Hemos sealado en el curso de este estudio, que en poca pas, Prebisch_ tuvo la oportunidad de elaborar un plan ideal
de pr~erra .>1 peso de los servicios financieros originados por para el maneJo de los ca~bios exteriores, basado en la vasta
las deudas externas, fue el factor que perturb permanente- ex~ic?cia recogida durante su actuacin en la Argentina.
mente el equilibrio de nuestra balanza de pagos Y frustr ConsiSha en la creacin de dos mercados de cambio; el pri-
el crecimiento de nuestra economa. Bastar recordar que en mero destinado a cursar las operaciones fundamentales reta-
el a6o 1933, el 37 % de nuestras exportaciones se destinaba
ti
vas a1 com<'rcm
. y a las dems transacciones regulares con
nica y exclu~vamente al pago de esos servicios financieros, el exterior, en donde las divisas se venderian a precios esta-
en forma tal que cualquier declinacin de los precios de nue~ bles, con ell:cepcin de aquellas destinadas a la compra de
tros productos en el mercado internacional nos colocaba en artculos no esenciales, las que seran objeto de licitacin; el
una critica situacin econmica, como el propio Prebisch lo ~ndo, sera un mercado libre para las transacciones finan-
ha reconocido reiteradamente en sus estudios de la CEPAL. Cieras, esto es, para el movimiento de fondos y capitales. (R.

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12.f ARTURO JAURETCHE
EL PLAN PREBISCH - RnoRso AL Co
LO,_,AJI: 125
Prebiscb. "El patrn oro y la vulnerabilidad econmic de
nuestros pasesn en Jornadas" de Mjico). vecho propi-:>. Vieja artimaa que Miguel Miranda
Ese sistema era inobjetable. Pero cuando el seor Pre-

ci en expresiVOS t ermmos
' : "u
tJ1IZan nuestro dineroya todav'
denun-
pretenden qut les paguemos interesesr. Y la
biscb se convierte en patrn de nuestra economa y cuando
Se trat:'. ahora de posibilitar ese despojo a la eco .
los problemas dejan de tener carcter terico para conver- .
argentma, a t rav s de lf . .
unctonamtento del mercado norma
lib
tirse en dilucidacin de intereses concretos, cambia substan- cuyos ingresos podrn ser utilizados para la tr:u1.~ferencia r:j
cialmente de parecer. Ahora el mercado libre no se destina exterior de esa enorme masa de capital sobre la que nues-
exclusivamente para el movimiento financiero, sino que se tro pas no ha contrado compromiso alguno. Lo que quiere
alimenta con el producido de nuestras exportaciones secunda- decir que una parte apreciable de las diviStU que ~e obtengan
rias, y con parte del producido de nuestras exportaciones por nuestras exportaciones, incrementadas por el aJ1CWTo re-
esenciales. alizado sobre el hambre de los argentinos, se emplearn para
Qu propsito ha inspirado esa modificacin de criterio efectuar esa evasi6n del supuesto capital extranjero.
en un ecooomista cuya larga actuacin y madura edad exclu- Esto parecen ignorarlo muchos argentinos, pero lo saben
yen toda posibilidad de .improvisacin? No es difcil contes- va muy bien los ingleses que esperan que el aumento de las
tar a este interrogante, que nos lleva a considerar uno de los ~xportaciones y la restriccin de las importaciones efectuadas
aspectos ms graves del plan en ejecucin. por el mercado libre originen a corto plazo una mejora arti-
Es necesario recordar que en la primera parte del In- ficial en la cotizacin del peso que favorecer las remesas
forme y olvidando su carcter de asesor dl gobierno argen- extranjeras. La opinin autorizada de -rbe Economist" asl
tiDO, Prebch denuncia la existenc-ia de servicios financiero lo demuestra: "Ese mercado libre, en el que se espero q~ el
atrtlltJIJI cuya tramferencia el tado se comprometi a re- tipo de libra esterlina se asentar aproximadamente entre la
alizar y que GICienden, aprcnimadamente, a UIJ08 2.000 millo- nueva poridod de 50,40 pesos argentinos por libra y l4 ante-
nu de pelOS, de la. cualu una porte han de e&tar reinve,_ rior cotizaci6n del mercado negro de entre 80 y 90 pews, se
tido.". De esa manera y dado el carcter pblico del Informe, ver alimentado en divisas forneas por ws movimientos de
coloca contra la pared" a Jas autoridades argentinas, reco- capitales internos, las remeitU financiert~~ a la Argentin4, co-
nocieodo obligaciones que no existen como tal, fuera de las mo ier producidos de plizas de segurO& 11 el producido de
muy pequeas contradas en virtud de la aplicacin de la las exportaciones que no figuran en la lista oficial. El merca-
ley 14.222 de inversin de capitales extranjeros. ~orque Pre-- do Ubre suministrar cambio para las remeltJS financieras al
bisch no puC'de ignorar que e#a masa de supuestos beneficios exterior y para el pago de lCJ.f importaciones que rw figuran
del capitol ertranjero fiO es en principio sino autntica renta en la lista oficial. Anteriormente laa remesas financieras auto-
nacional, producto del trabajo de los argentinos y ajena a rizodo.r se hacan al ti1JO de cambio de 39 pesos por libra es-
toda efectiV<J inr;erlin de capital ertranjero. No puede igno- terlina. Sin embargo esta cotizadn era puramente acad-
rar que la mayOI' parte de ese capital que pretende derecho de mica. Si pueden activar.e ICJ.f reme!al al exterior, valdr el
t-'Xtranjera, proviene de fonaos argentinos depositados por ciu- precio que haya que pagar en la depreciaci6n en el tipo de
dadaDOS argentinos en las filiales locales de Jos bancos ex- cambio libre y el con.riguiente mayor costo eh lu mianlu.
tranjeros que Jos utiJizaban para efectuar inversiones en pro- (La Nacin, Noviembre 6).
126 ARTURO JAURETCHE EL J>LAN PREBISCH - Rr:roiiNo AL Co
I.OiilAJI!: 127
Pero no se trata de eso solamente. Todo pem1ite supo- pa rado al pas un solo bien como contrapartitkJ d
~ d ' ) e e.sa derlfla
ner que para financiar esas remesas sobre las cuales el pas Compren ese at a pdre~ura con q~e el embajador brit:
no ha asumido obligacin alguna, v~os a utilizar fondos pro- nico en nuestro pa s se a e ant a la vrsita ue Holland
venientes de emprstitos formales que iniciaran el proceso de noviembre. para entregar en la cancillera Url el ~
ele endeudamiento nacional. As, por lo menos, ya lo supone persoMl de simpata y alient? del ~inistro de Relac~~~:.
la bien informada publicacin britnica KFinancial Times" teriores del gobierno del Remo Unido, el que abriga lo u-
que formula estas optimistas apreciaciones; ''El anuncio emi- peranza ele que las medidas que e.tma adoptmd0 ku autor.
tido o comienzos de este rnes que el nuevo gobierno argen- dades argentinas han de tener amplio xito en el orden ,.
tino hoba decidido estab!cer un mercado libre en pesos ar- terno y contribuirn tambin o la reanud4cin de 101 vncv-
gentitiiJS, a cuyo cargo estaran todas kls t~ansaccion~s ~utu los trodicioMles ele buenas relaciot~e, comerciale, entre am-
ru del pas de pagos invisibles, o un cambw estabkcrdo por bas naciones" (La N acin, diciembre 19).
la oferta y la demanda, fue naturalmente calurosamente acogi-
do por aqueUos de este pas que tienen inversiones ele cat*
La reestructuracin del mo11opolio comerclol
tal en la Argentino. . En otras palabras, el mercado libre de-
be de obtener el beneficio a largo trmmo de uno Importante
dnnonda dJ pesos surgk/4 de la introducci6n de capital pr~ Hay razones adicionales para t-'Sa complacencia britni-
ca, ya que Prebisch acaba de afirmar que "la Argentir~a debe
codo ertran;ero. Mth an, se ha infOfTTIIJdo que las auton-
Incorporarse, era mi opinin, al sistema multilateral del comer.
dodel norteamericanos 1e encuentran bien dispuestas lwcia
do que propician Gran Bretaa, .Alemania 0ccic!ntal 11 Ho-
In Ideo de qUI! deben de contribuir a la solucin de las In-
landa, por lo menos en la esfera europea" (La Nacin, no-
mediata difcultades de la Argentino en materia de pagos, viembre 16).
poniendo a dposlcin de ese pa ura crdito para la esta-
billzocin de cambio proveniente del Banco de Ezportac_to- Quiere ello decir que est* echada la suerte de los 23 con
'MII e Importaciomls. Y lo1 fondo en dblaru que lragre80rum
venos bilaterales que en el ao pasado canalizaron ms del
en la Argentina de una tranJCcin tal, probablemente ~a 00% de nuestro intercambio comercial, posibilitaron la co-
ran directa o indirectamente dponbles -por lo menos era locacin de nuestros produdos en un mercado sobresaturado
porte- para el mercado libre" (La Nacin, Noviembre 17). Y defendieron el nivel de nuestros precios. Explcase ahora
Ah est al descubierto lo que puede constitul~ u"! tre- la preocupacin de Prebisch por el saldo adverso de algunas
menda estala al patrimoro nacional. -Financia) Tames no cuentas corrientes de nuestros convenios bilaterales y su in
est anunciando desde ya la posibilidad de un prstar~o Q~ ters en computarlos como una deuda externa definitiva. Sen-
las autoridade-; del Banco Central emplearan para estab~ cillamente, porque para proceder a 114 denuncia necelitar
Jizat" el mercado libre, esto es, para suministrarle la canta laldor con cuRares lo que nomumente se cancela mediante
entrega de mercadera.
dad de moneda extranjera necesaria para la valorizacin .ar-
tifidal del peso y la remesa de una gran masa de capital No ha justificado Prebisch la eliminacin de esos conve-
al exterior. Con lo que al tirmtw de la operacin quedtztW- nios que l mismo ha debido elogiar en sus estudios de la
mos conoertltWs en deudores al erlran;ero sin hober lncor- CEPAL Y que se han convertido en soportes de nuestra lr
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128 ARTURO JAURETCHE EL PLAN PREBISCH- Rnoi\No AL CoLONIAJE l~
dependencia econmica al permitirnos diversificar argentina de la dcada que, se inicia en el ao 1930, Prueba
. . nuestros
merca d os, amp l1ar considerablemente nuestras pe acabadamente que la creacion del mercado de cambios doble
1 rspechvas
comerc1a es y escapar a las viejas condiciones monopol'18 t en el ao 1933 tuvo por objeto asegurar la preponderancia
de nuestro intercambio exterior. as del intercambio comercial con Gran Bretaa a travs de una
_ Hay que volver un poco a la historia que se inicia el polftica discriminatoria. (V. Salera, "Exchange Control and
ano.l~ para compr~nder bien la realidad de hoy. Los con- the Argentine Market" N. Y. 1941) .
~ruos bilaten.les tuv1eron su origen en la poltica britnica En toda esa instrumentacin de la economla argentina a1
~ ~,poca y el mejor exponente fue el que bajo la deno- servicio de Jos intereses de Gran Bretaa se destaca la par-
mmacJOn del pacto Roca-Runciman se celebr con nuestro pas ticipacin decisiva de Prebisch. Integra la comisin de tc-
en el alo 1933. Pero su objeto no era otro que el de incor- nicos que asesora a Roca en la celebracin del convenio de
porar a la ~Commonwealth" britnica otras zonas del mundo Londres; defiende los intereses de los frigorficos britnicos
c1ue, si bien polticamente no estaban comprendidas dentro en el escandaloso asunto de las carnes, formula el primer
de los dominios ingleses podan serlo econmicamente. De proyecto de creacin del Banco Central y modifica el de
all la frase clave del vicepresidente Roca, cuando en acto Niemeyer en la forma que hemos visto; finalmente, desde la
ptblico celebrado ante la corona del Reino Unido reconoci gerencia geneml del Banco Central pone en marcha esa com-
expresamente que, desde un punto de vista econmico, la plicada maquinaria que asegurar la prevalencia de los inte-
Repblica Argentina formaba parte de Jos dominios brit- reses ingleses por sobre un nuevo miembro del "Common-
nicos. wealth".
Ese fue el propsito exclusivo del Pacto Roca-Runciman, Han pasado los aos y el seor Prebisch regresa a la
por el que nuC'Stro pafs se aline con la India, Nueva Zelaodia Argentina para asumir por segunda vez un rol decisivo en
v el Africa del Sud dentro de un sistema e<.'Onmico colonia- la poltica econmica. Mintras tanto, el sistema del con-
ista, que se habra de sellar claramente con la sancin del venio bilateral, que fuera ayer instrumento del imperialismo
Banco Centro.l y de la Coordinacin de Transportes. extrunjero, se ha convertido en un eficaz so5tn de nuestra
El control de cambios y las reformas monetarias del ao independencia econmica. Al generalizarse ha roto con las
1933 son los instrumentos que aseguraran la preponderancia <:ondiciones monopollsticas de antao y contribuido eficaz-
de los illtereset Ingleses. Refirindose a la accin anloga des- mente a la diversificacin de nuestros mercados exteriores.
arrollada en la India. Ren6 Lerol fija para aquel entonces los Pero es entonces cuando Gran Bretaa llega a la conclusin
propsitos perseguido.: "En el lnter tl Imperio Britnico de que el sistema que propici hace treinta aos es malo y
u tle.etl~M ~ el llltema monetario t la India 6U ttJl que d~be ser sustituido por los convenios de multilateralidad res-
fadUte v eltimUI lo1 lntercambn comerciDlu en el interior t8nnglda. Y Prebisch, una vez ms est de acuerdo con Gran
mtafia.
del lmfHirlo Brltt&rico mb q114 to. ntercamblol con el me-
rior 11 u adcmt conven~e retener en el circulo tl Imperio ondBa;o Ulla dt.tinta denominocl6n, 1e trata de volver a ltu
141 finaJUa~ del comercio Indio.. (La polJtJquc monetaJre An- ~fva ~~ del ao 1933. Debemol romper la obra conmuc-
lla!se dans rlode, p4. 73). Y en lo que respecta a nuestro codo, le%: aos, que 1101 permiti dver.rificar nue1tr01 mer-
ps, Vlrgil Salera, que ba aoa!izado atentamente la polltica 11 extender nueltra~ nportacione1 a todo1 W. ptIU del
EL PLAN PREBISCH - RnoaNo AL Co
LONL\~ 131
mundo, para coer nuevamente en el crculo asfixiante de la ele eso11 producto11~ .su preocupacin no u sino "" '-L
libra esterlina. En lugar de los 23 convenios actuales que h h a toma d o 1as med t'd as necesarias paramootca. Ya
Prcbtsc
.ostienen el edificio de nuestro comercio exterior, vamos a . que 1os na-
tivos de estas tierras consuma~ menos y permitan a \os in-
depositar todo el peso en un solo pilar: el britnico. Es de- gleses contar con una cuota mas grande de nuestros ban.tos
cir, vamos a preparar el camino para nuestro futuro someti- productos.
miento, luego de eliminar todas las defensas que habamos
creado en nuestro afn por escapar a la explotacin de las
condiciones monopolsticas.
Gran Bretaa ya se prepara para esa intensificaci6n de
nuestras viejas relaciones que, de acuerdo al extrao mensaje .
de su Ministerio de Relaciones Exteriores, habran sido afec-
tadas en los ltimos aos. ("Contribuirn tambin a la reanu-
dJJcin de los vnculos tradicionales de buenas relaciones ... ")
Y tan se prepara, que el 18 de noviembre la agencia Fran-
ce-Presse cursaba el siguiente telegrama de Londres: "La com-
paia de navegacin Royal Mail Lines se propone hacer
construir cuatro nuevos barcos de 18.000 toneladas cada uno,
tlestinados a reemplazar los de la categora Highkmd. Se cree
que los dirigentes de la Royal Mail decidieron tal medida
como consecuencia del cambio de rgimen registrado en la
Arentina y descontando que me;orar en adelante el comer-
cio anglo-argentino, principalmente en lo que se refiere a la
come, comercio que haba disminuido ,n otablemente en los
ltimos cinco aos. Tambin se descuenta un mayor movi-
miento de pa10;eroa entre la Argentina y Gran Bretaa c~o
ccmsecuencia de la supresin de ciertas restricciones en ma-
teria de divi.fas e:rtran;eras".
El nuevo mecanismo ya est montado. FJ ministro co-
mercial britnico en la Argentina, Sr. Tandy, en oportunidad
de la reunin anual de la Cmara de Comercio de Gran Bre-
taa -la 01isma que consagr presidente a Ortiz- acaba de
recordamos que el Reino Unido es el mercado ms grande
11 ml teguro para los productos bsicos argentinos". Y si bien
ha expresado con pesar que "el creciente consumo local li
mito la.t C4ntidades dponibles para la exportacin de muchO$
Biblioteca Digital
1
l
1
i HACIA DONDE VAMOS?
J
.
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'
1
He procurado proporcionar todos los elementos de juicio
'
J
para que el lector, por sus propios medios, pueda juzgar a~

ca de la realidad econmica y de sus perspectivas en esta
hora decisiva para la nacionalidad.
EJ plan Prebisch significar la t~ferencia de una par-
te sustancial de nuestra riqueza y de nuestra renta hacia las
tierras de ultramar. Los argentinos reduciremos el consumo,
en virtud de la elevacin del costo de vida y del auge de la
desocupacin. De esta manera, no solamente aumentarn
nuestros saldos exportabies, sino que sern ms baratos, lo
que ser aprovechado por el consumidor ingls que ensan-
char su cintur6n a medida que nosotros lo vayamos achi-
cando.
La mayor parte de nuestra industria, que se sustentaba
en el fuerte poder de compra de las masas populares, no
tardar en entrar en liquidaci6n. Los argentinos apenas si
tendremos para pagamos la comida de todos los das. Y cuan-
do las industrias se liquiden y comience la desocupacin, en-
tonces habr muchos que no tendrn ni para pagarse esa
comedia. Ser el momento de la crisis deliberada y conscien-
temente provocada.
. Los productores agrarios, que en un momento vern me-
JOrar su situacin, no tardarn en caer en las vidas fauces
de los intennediarios y de los consorcios d~ exportacin, que

~
~
134 ARTUROJAURETCHE ~
EL PLAN PREBISCH _ 1\EToaNo
muy pronto absorbern el beneficio de los nuevos preci Al. Coi.O!nA)w. 135
oficiales. Para ese entonces, ya no existir el I.A.P.I. Di ha~ cas con que los imperialismos Pretenden
br defensa posible. dad de los pueblos jvenes. ezplotar la in&fliiUi-
Bajo el falso pretexto de una crisis ecoo6mica .
Exportaremos ms pero percibiremos menos por esas ex-
dentes, est por consumane la gran estafa a 1 . 1111 1Jrece.
portaciones en razn de la cada de nuestros precios com
las aspiraciones de la nacionalidad. Ha ~~ere.e. Y a
efecto directo de la reforma cambiara. Luego, a medida qu; que, por encima de los tiansitorios reoco~e~ iDtemoc bo.a eo
se destruya el sistema de comercio bilateral y entremos en la
gentino asuma la responsabilidad que 1e compete. La~
- zona de la libra esterlina, tendremos que comenzar a ceder es despiadada y no excusa a los hombrea por la bueDa f la
a la presin del "nico compradorQ. Llegado ese momento
no habr ms remedio que aceptar sus imposiciones, porqu~
ignorancia que les hizo pasibles del eoga&. la hisror:
~
sabe de los que contribuyeron a empequeiiecerla, C!lda . 0
estar cerrada toda otra posibilidad. Se cumplir as una ]a y expoliarla. No le interesan las intenciones, siDo 1os~
clara sentencia de Prebisch: w economas dbiles no cola- ..
chos positivos. .
110'
boran, se subordinan fatahnente". (El patrn oro y la vul- Quienes en este momento ejercen el poder y tienen fuer-
nerabilidad econmica de nuestros pases"). za para convertir en ley sus decisiones, deben asumir la tre-
Mientras tanto no iremos hipotecando con el fin de per- menda responsabilidad de la poltica econmica. Todo lo
mitir que falsos inversores de capital puedan remitir sus be- dems es pura bambolla, hecha de exprofeso para distraer la
neficios al exterior. Y como nuestra balanza de pagos ser atencin y disimular la estafa. En la reforma econ6mica Mi
deficitaria, en razn de la cada de nuestros precios y de la el secreto de nuestro porvenir libre o eaclavo, del bienestar 0
carga de Jas remesas al enerior, no habr entonces ms re- tile las penurias de los argentinos y del juicio defmitivo que la
medio que contraer nuevas deudas e hipotecar definitivamen- historia formular sobre los hombres y las instituciolles que
te nuestro porvenir. Llegar entonces el momento de afron- asumieron la responsabilidad de mandar en esta tiem. lt.
tar las dificultades mediante la enajenacin de nuestros pro-
pios bienes, como los ferrocaniles, la flota o las usinas.
Poco a poco se ir reconstruyendo el estatuto del colo-
niaje, reduciendo a nuestro pueblo a la miseria, frustrando
los grandes ideales nacionales y humillndonos en las condi-
ciones de pas satlite.
Esa es la verdad documentada que no quiere ser sino un
humilde aporte al conocimiento de hechos que ~teresan al
porvenir de nuestra Patria y de nuestros ciudadanos. Slo
aspiro a que el lector, superando toda bandera y todo secta-
rismo, se aboque a la verificacin de las cifras y de Jos he-
chos consignados. Que no se deje encandilar por Jos fuegos u Recordemos que esta edicin de 1973 Y e&to 18 IJitlcip
artificiales de Jos hombres "magos", de esas creaciones mti- en la H edicin de 1955.

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HISTORIA SECRETA DFJ,. PLAN PREBISCH
En el transcurso de lo dicho el lector habr notado va-

rias veces que seialo las . contradicciones del pensamiento
de Prebisch en la CEPAL y como terico, con las afirmacio-
nes que hace en su anlisis. del pasado r~iente en la Argen-
tina y en las soluciones que propone para su futuro. Adems
Prebisch no estuvo en Buenos Aires, cuando se produjo la
publicacin de sus trabajos ms de quince das dentro de los
que hay que contar su viaje a Chile, de manera tal que el
arreglo de las valijas le ~ebe haber llevado tanto tiempo co-
mo el estudio de la situacin econmica argentina. 13 No olvi-
demos tampoco que en su infonne sefiala que por la poca
11) Ni siquiera quince dw; trece rigurosamente contados. Pruf'bas

al canto. Lo Nacin del 2 de octubre, 1955, antmcia que el Dr. Ral
Prebilch ha llegado al pab y anuncia que su estada ser slo de
lDl& semana. El mismo diario informa el 4 de octubre diciendo: ..La
pl'f!Sidencla de la Naci6n hace cooocer que el Dr. Ral Prebisch. . . eo
respuesta a una invitacin que se le ha formulado ha ofrecido m
colaboracin al go'hiemo argentino para efectuar lDl amplio estudio
de la- situacin econ6m1ca del pafs y sugerir las medidas, etc., etc.".
LtJ Namn del jueves 6 de octubre fnfonna que: ..El comit de
labor presidido por el Dr. Ral Prebisch obligar a prolongar el
periodo previsto . . . por tales motivos es probable que el doctor Pre-
bisch IUSpenda por algunos dial su regreso a la sede de la CEPAL".
L4 Naddn, 8 de octubre: cPrebfsch anuncia que viajad maan.~
a Chile" y domingo 9 de octubre: "Hoy viajad a Chi1e el Dr. Prebisch ..
Lo NtJCin, domingo 16 de octubre: 1\egresari maana a sta
el Dr.. Ral Prebisch procedente de Chile''.
138 ARTUROJAURETCHE EL pLAN PREBISCH - l\rroa.0 .u. Co
LOML\JI 1~
confianza que le merecan los datos oficiales, correspondien resuelve, aqu y en el exterior.. Asi cada nmero .
tes a la poca del gobierno depuesto, tuvo, muchas veces d ' iones distintas: una en espaliol y otta en ingl& tieQe dot
valerse preferentemente de otras fuentes de informacin. que e e Su conocimiento nos ~tir compreoder ~
. Hay que pregun~ ent~, si ~ebisch no dispusa de _..<....
y cvu0
se imparten las dJ.reetivas del petlsan'
, la
d6.lde
lento NYwJ- .
tiempo para un estud1o exhaustivo, qwen o quienes estud' colonialista a que se austan gran preasa ~-
ron por l y de que fuentes surgieron los datos que tuvo corte de las siglas que dicen expresar a los pr~ l'lllY1Jr
cierto y que acabo de demostrar eran inexactos. A que~~ pantinos. All encontrar usted al director de .......~~ Ir
ge . publ'lcaCiones,
. pol'ticos
. -"-. cuya
y ecooomistas
tereses respondan esos annimos expertos de los que el : . batuta conc1erta
perta de la CEPAL, era slo la mcara? Otros hicieron 1
informes y los planes, y Prebisch, confiado en la lealtad ~
rentemente dismiles, Y comprender el por qu del
~xtranjero en la llamada prensa tcnica, de escasa
U.:
buena fe de esos otros, firm en barbecho lo que firm? )eccionada difusin. All tambin encontrar la e:O~ ~
Para probarlo va esta Htorltl. Secreta del Plan PrebVch. de ese idiota solemne que sorprende con una 'Pilme eru..
Ahora vamos a dar un salto de aos: El mismo Prebisch dici6n y con argumentos que no pueden salir ele Sil caletr
nos va a dar las claves de esas contradicciones entre el Pre- la matriz de sesudas conferencias y clases magistrales ~
bisch de la CEPAL y el de Buenos Aires. Y tambin un m. fundamento de opiniones
. parecidas sobre la ~ yque
discreto reportaje. vienen dl e extenor y que . nuestros cipayos repiten Cllllo Jo.
Ha ledo usted el "Economic Survey"? Es difcil que lo ros. All podr leer anticipadas las sntesis de los editoria-
conozca si no forma parte de la alta banca. la industria o el les de la gran prensa. Es una pauderia central de 1l cu1.
comercio; si usted no anda por los vericuetos de la poltica sale a los despachos de venta al gran pblico, 1l ~
financiera e internacional. Se trata de un pequeo peridico ra cotidiana. Se trata de un tipo especial de prensa cuya
de aparici6n semanal que usted no ver en los puestos de los importancia se disimula: conociendo un caso, y el ms im
canillitas, ni podr comprar en ninguna parte, si no es sus- portante, deduciremos ciertos aspectos de la llamada "pren-
criptor. Es para Jos iniciados y ajeno, lo ms ajeno posible, sa tcnica", que recubre sus finalidades polticas bajo la
al COJlocimiento del gran pblico. Escrito a nivel de ejecu- mscara de una especialidad apoltica.
tivo slo interesa a sus editores, un pblico reducido: el que
U na quinta tradicional
lA N~. 25 de octubre: "El preeidente provilioaal recibi
ayer el iDfonDe ea que M n~~ame el reault.ado de b elt1lda prepa-
rado~ por la c:omisi4t que d.irie el Dr. Ral Prebiscb w. En esta tarde amable de fines de verano vamos a hacer
d . El dmr, que Prebilch se comprometi el 4 de octubre a pro- un paseo hasta San Isidro. Daremos la wclta a ll Iglesia Y
UClr su trabajo y se fue a Clle el 9 de octubre: 1011 cinco daJ.
tomando por la calle que la bordea al naciente, retonJileiii05
Volvi -de Cbilll el 17 de octubre y entre6 el informe el 25. El decir.
tlltuvo el pas trabajando en la tarea encomendada ciDoo dias unas cuadras en direcci6n a Buenos Aires; des,PUs ~~
~td, :a ~ Y ocho deepu~ a lo sumo. En se mfnimo tiempo centenares de metros tomaremos a la izquierda entre ela Vte-ue
. - plazu q
~ d.mo del pas. Pudo hacerlo un hombre, adem )as quintas y desembocaremos en una pequena . . con la
hecho. la mitad del trabajo? O simplemente firm lo que le dieroll
es el ms encantador balc6n para gozar del pa!SI&If
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- ......
-...
EL PLAN PREBISCH - RE'l'OIINo AL Cot.o

140 ARTURO JAURETCHE NIAJ' lt}.
una nota titulada: "REPORTAJE A.L 'lAR DE

b8mmca, que alli cae, y el ro que se tiende aba10 haY MACION ECONOMICA.~. Ese Xatz es "el ~ IN.
veces color de len y otras espejo, seg6n lo pinten ' llllaa f?R el r~aje: En este cUma -el de la CQooa. ~~
tado fondo o un pl6cido poniente de azules oros rojosun ~ d.1ce el hombre no tarda en presentarse aunque e\ his\11
"Jetas. y vio-
: : ; apareu:a a ~ _p ara interfe~lo. Rpidamellte~
Usted debe con~ esta casa, que tiene la plazuela fila una vida wte~ llllCIB.da en la etudad de Francfort (Ale-
balcn y cuyo parque mterior se encuadra a Jo largo en~ mania) en 1889.
panzones y mwgosos tapiales que la deslindan de las d:
calles que acceden, por costados, a la plazuela misma. Esta
casa f'!e de Mariquita S.nchez. As se dice en el reportaje El Zar y Ral Prebisch se conocen
que veremos m adelante. Recordarlo le agrega un en-
canto histrico que acredita la autenticidad de su galera "Rodo1fo Katz conoci a Prebisch desde 1932, cuando
frontal, del aljibe de mnnol con sus figuras mitolgicas y ste lo visit en Berln acompaado por Federico Pinedo".
una imagen dd sol de Mayo, de la verja, de las ventanas, de R tengamos estas fechas y lo que sigue, porque latz es el
las trepadoras enredaderas y de la vetwtez denunciada en di:ector de "Economic Survey. ~ora VIUIIOS a tener opor-
Jos detalles; todo eso que Jos espaoles llaman la 80lera en tunidad de conocerlo por su prop1a boca, y de su propia ~lo-
el equivoco perfil entre Jo viejo y lo antiguo. A travs de comenzar a aclararse otJ:o misterio: e\ de \a doble per-
las ventanas se oye el anacronismo de las mquinas de es- canalidad del Dr. Ral Prebiscb como hombre de la CEPAL
cribir, y hasta se alcanza a ver, mirando indiscretamente, el so utor de numerosos libros, y como autor de \os "Informes"
paso de alguna dacti16grafa por los antiguos salones, donde y ~Planes" que llevan su firma inmediatamente despus de
cuelga del techo un aparejo destinado a mover -en tiempos
sin aire acoo<'Jcionado- los enormes abanicos de dofia Ma-
ia Revolucin de 1955.
Practiquemos un poco ese juego que coosiste en leer
riquita. las entrelineas periodsticas. Vamos a hacerlo a tn.~ del
Difcilmente, en cambio, veremos al ocupante de la reportaje de "Atlnti.da"; as conoceremos a Katz, al ~
casona, que prefiere para su regalo el jardn interior; m . Survey" a los instrumentos nativos de Katz que -
m1c . del F.c:onomlc Sux
adecuado al ambiguo misterio de la personalidad. Si por misterio!- han salido de la redaccin .
azar aparece en el frente se sorprender usted con su fsico, vey" y forman la serie de ministros de ~ que se
pues la casa le haca presumir la figura ceida y un tanto turnan en los gobiernos de estos ltimos diez anos
colonial -del otro coloniaje- de algn descendiente de la "Y hacia cuatro anos por en-
Sigamos con el reportaJe. a laci611 ero la
antigua propietaria, como escapado de un grabado de po- tonces ( 1932) que Katz haba enu_ado en re . m
Aigentina confeccionando asesoraunen~05 ~DOS dice
0
ca. Quien vive all es un extranjero de aspecto exhuberan-
te, que responde al nombre de Rodolfo Katz. Pero pode- pruas de nue.rtro pas vincuiadaa con uropcl esti babJando
mos ahorrarnos el viaje, ya que alguien lo hizo por nosotros. el reportaje cules eran esas empr~ r~ pareja PioeD'
En el N9 1161 de la revista "Atlntida.., de noviembre de 1928 -cuatro aos antes de la VISI la empresas de
de 1963 -romo usted ve, mis citas estn a mano y carecen Prebisch- .Y _es fcil deducir cuMes eJaD
de la importancia de los tratados que manejan los expert01-
EL PLAN PREBISCH. RETOIINO AL CoLONIAJE 143
I.c! ARTURO JAURETCHE
nacin de transportes sancionada _en la ~I?cada Infame" Y
nuestro pas vinculadas con Europa. (Ms preciso, pero ms
inconveniente, hubiera sido decir: emprestU de Europa vincu- coincidentemmte con la actuac16n m1rusterial del Dr.
ladu con nuutro pa; porque para esas fechas el empresa- Pinedo- 14
riada argentino se limitaba a arafiar un escaso y restringido
mercado interno y ni siquiera imaginaba tentar la aventura 1 "He sido o he colaborado en las crandea ~pau navi-.s
del mercado exterior, en el orden comercial: en el orden las crandes casas financieras, las ms importantea casa ~
financiero, la vincu1acin con Europa se haca a travs del
emprstito e:terior a cargo de la banca extranjera. El aho- =.o, ...
Y exportadoras, las ma importantes compa61u de lraolporte ur
J'Of'QU8 eh tod48 elu 1011 trboado".
"Hoy se ha publicado en los diarios un plan referente a reo.p-

rro nacional era entonces el instrumento que dicha banca
niUci6n fenovlaria que yo he dado a muchas penonu, todo el que
utilizaba para financiar las exportaciones de las empresas fo- me Jo ha Sedido, y haciendo presen\e que - plan habla sido
rneas y las .i mportaciones tambin se financiaban as, como eLtborado por mi m mi CGlldGd eh llhopdo de todu 1aa empri!I&S
la venta a plazos de las mismas, utilizando los depsitos ban- del pais, que me haban consultado sobre ata materia cuando eatuve
eu Londres, y despus en el pals. El trabajo era muy importante y
carios locales de que estaba privada la industria nacional. ! se me pag por 6~ cerno oorrespondla, hooorllliol muy importantes;
ICatz, pues, estaba vinculado a empresas extranjeras que 10.000 libras esterlinas .
o~raban en el extranjero, que no existan. Puede tambin (Del discurso del Miilistro de Haeiellda de la Nacin
ser que sus asesoramientos fueran a las empresas extranje- Dr. Federico Pinedo en el Senado Nacional el 17 de
ras de servicios pblicos, nicos servicios pblicos vincula- 1 noviemlxe de 1~).
dos con Europa, pues colectiveros y camioneros no Jo esta-
ban, y por ew Jos "coordinaron".)
El reportaje no aclara cmo se estableci la relacin con
~ Bastara esta confesin, la de prestiiar como JObernante lo que
se ha elaborado por dinero, para que terminase la vida pblica de
cualquier sujeto. 2e ha sido despus y reiteradwneote, Mlniltro, y
Prebisch y Pinedo, ya que .ICatz careca entonces de una re- todavla se lo considera un ft1)Mto d. COI'IIUlto, CXlll lo que 1e pone en
putacin internacional que explicara la visita de nuestros iut'JO no la moral del aeilor Pinedo sino de quienes lo llaman. Huta
alguno se ha permitido &Uierir que la declaracin de Plnedo es un
economistas. Pero es fcil de comprender si consideramos meritorio acto de franqueza. En realidad Pinedo hizo ata coofesl6o
el vehculo de contacto posible como una de esas "empre- madrundolo al Senador EcuJuren que tenia lol datol y loa iba a
sas del pas vinculadas a Europa". Es poco presumible que soltar en el Senado. Pero que lo hayan llamado de nuevo no tiene nada
de particular cuando acabamos de leer una invitacin de ~je a
Prebisch fuera en otra condicin que en )a de acompaan- L~ndro de la Torre en la que fiuran varios amigos actuales del Dr.
te de profesor y funcionario. (El que me siga ver en qu Pinedo, que saltan sobre el cadiver de Bordabehere, uesinado en el
medida el experto de la CEPAL es vctima de las malas recinto del Senado precisamente durante Jos debates que correspoodm
juntas, corno dicen en la comisara de mi seccin). al Estatuto Legal del Coloniaje, entre los cuales cuenta la Coordinacin
d~l Transporte que termin con las empresas natlvu de rolectiYOI y 6m-
En cambio nadie desconoce los contactos -por Jo men01 nabus para entregarlos a la compa de b'ulvas ADIo ArleutiDI.. Y
asesoramientos- del Dr. Pincdo con esa clase de empresas la coordinacin de transportes rurales que se proponla hacer del camin
"nacionales" que haban servido para el mutuo conocimiento. un suplemento del ferrocarril britnico. Estos proyectos soatenldos por
Me limitar a sealar una, que el Dr. Pinedo ha confesado y
j1 Dr. Pinedo hablan sido elaborad01 por l mismo Mcomo abogado de
as empresas", sen su propia coofesin. Areguemol que el Seoldor
que le vali las 10.000 Libras que los ferrocarriles ingleses le Bordabehne fue asesinado en el recinto del Senado por VakUI Con.
pagaron; plan que casualmente constituy e) eje de la coordi F~ ~rdaespaldas de Jos Ministros, en presencia de dos de stos,
enco Pinedo y Luis Dubau en pleno debate de las carnes.

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ARTURO JAURETCHE EL PLAN PREBISCH Rzroa.0 .u. Co
l.ONL\JI 1~
Un alemn cue eleribe en lngl1 !/ publico en upaol como tal COQstih....
Jannente conocido, que"di .
-~,. un ....1;-
los gobiernos, y su pen co es de circulaci6n : " pq
Agrega tJ reportaje: "'En los aos difciles que prologa- cial ( no se vende y va slo a los SUSCriptores). t'CIIIfiden..
roo la segunda guerra, .Katz se vio obligado a salir de Ale-
mania y residi alternativamente en Pars y Londres. Des-
pus de su transitoria residenoia en Londres, en 1940 Katz Un milagro periodstico: el "Economic Suroef
decidi radicarse aqu (en Bueno~ Aires) definitivamente .
Un aio despus resolva ampliar el circulo de su actuacin El mismo reportaje nos lo V!l a decir: "Es ~
y lanzaba el primer nmero de "Economic Survey". Las cosas imposible separar las actividades personales de Katz de
111
transcurrieron ms o menos plcidamente hasta que el pero-
nismo tom el poder; entonces comenzando en 1946 por un
intento de desconocerle la ciudadana argentina que haba
trabajo en el "Survey"; l ni siquiera intenta hacerlo
ha llevado la redaccin a su casa, donde no meoos de Y
habitaciones estn dedicadas al "Survey, Iatz ~
=
adoptado. ingls -es alemn de nacimiento y argentino por narurau:
En 1940 y en Londres, Katz se apasiona por la economa cin- y su traductor Jo vierte al castellano; otro traductor hace
argentina y, no pudiendo resistir esa pasin, se ~lada a el trabajo inverso con los textos en castellano que redacta su
Buenos Aires, ampla el crculo de su actuacin y funda el colaborador ms allegado, Agustn Maniglia, que es desde .
MEconomic Survey". Inmediatamente adopta la ciudadana, ce poco tiempo subdirector de la publicacin, y que uecesita
pues si en 1946 se la intentan quitar, como dice el reportaje, ser traducido al ingls. "En la madrugada del ltmes salen b
sea es de que - dado el tiempo de residencia exigido para la sobres que contienen todo el material, de una sola vez, para
misma- quem con su pasin argentina las etapas de su na la imprenta de Alemann y Cfa., y en la mafiana siguiente se
cionalizacin, o le abreviaron Jos trminos aquellas "empresas realiza la distribucin, que se hace a mano en el radio cntrico,
del pas vinculadas con Europa" y tan influyente en los es- para evitar los problemas clsicos del correo y llegar antes. Son
trados judiciales? en total unos 6.500 boletines los que se distribuyen, de loa
En 1948 amenazaron con el cierre de la imprenta don- cuales 5.000 de la edicin en castellano, y el resto en ~- El
de s imprina el Economic Survey". Katz prefiri retirarse' "Survey llega nicamente a los suscriptores no se venden ejem-
para no perjudicar a sus mprenteros (ya oeremo1 qulinu) y plares en la calle.
durante un ao y medio se arregl para hacer el boletn a mi- MPara realizar toda esta tarea Katz cuenta coo m~ em-
megrafo. En todo ese lapso fue objeto de frecuentes visitas pleados administrativos que redactores: el 'Survey' lo escri-
policiales en las que los piquetes se dedicaban minuciosamen- ben casi exclusivamente l y Manigla, utilizaDdo a YeeeS. co-
te a empastelar el archivo de la biblioteca y llevarse muchos laboraciones espontneas de personas ubicadas en, la ~
de sus volmenes". Como se ve, la persecucin no era polftlca orientacin o informes pedidos especa1meote a espertos
y t11 fcil idffitificar los Servicios de Contraespionaje. Pero qu (Oh, los expertos!). . .
diablos son este Katz y este Economc Survey, para que tales
servicios se ocupen de ellos? No se trata de un gran diario Para el que conoce la precaria vida de las ~-~
que agite la Clpinin pblica: Katz no es un personaje popu-
fleonmicas argentinas es fcil imagD&r el sacrificio que
P<>rtar tener una ~ sta, con el reducido tirajo que bemol
146 ARTUROJAURETCHE EL PLAN PREBISCH - R!!TOIINo AL Co
LONIAJE 147
visto, sin publicidad de ninguna clase y desde luego sin sub- Hcos hepticos- pero hay un margen de utilidad
venciones. vas que oscilan en los 20 millones de pesos. es Ple&unti-
Pero Katz es hombre de suerte. Nos lo infonna el mismo Evidentemente, se trata de una de las mis ret L.~.
reportaje. ,. . uladas
presas "del ptus , vmc a Europa, 0 Nde Euro
nuuuvas. m~-
He aqu el milagro periodstioo. Nos lo relata tambin el das al pais", de que tenemos conocimiento. pa Villcula-
reportaje. Sin duda hay otros trabajos ms; trabajitos no retribuidos
Dice bajo el subtitulo EL.. NEGOCIO": "El Economic pero complementarios e imprescindibles a.la poltica ...._1._
. Survey.. El reportaJe
. slo nos dice "'-voannka
Survey'" se vende nicamente por suscripcin a razn de -4.200
pesos cada suscripcin anual. Teniendo en cuenta que posee
alrededor de 7.000 swcriptores, resulta un ingreso anual de
del ~Econom1c
asesor honorario de la Cmara Argentina de eome:
como se sabe .es la Ct;nara de los comerciantes extran~U:
es
:l) millones de pesos. No hay otros ingresos, porque el nativos subordmados, vmculados al comercio extetior es decir
-survey no publica avisos. El personal fijo -primordial- a Jos exportadores e importadores forneos. '
mente administrativo- alcanza a unas quince personas. Los
otros gastos de importancia son el alquiler de las oficinas, que
estAD en el edificio del Luna Parle: (local que antes ocup la La matriz de un "pensamiento argentino"
revista QUE") y la impresin y distribucin que se hace
Nada difcil le ser al lector pescar esos asesoramieotol,
a mano en todo el radio cntrico."
complementarios de los que ya se dan de manera gmenl
Hagamos un clculo f6cll (a precios del 63) que es el ao desde las columnas del "Economic Survey'". Si usted lee el
del reportaje. Empecemos por el costo del nmero y su distribu- "Economic Survey" le ser fcil identificar el origen de la& me-
cin que no pasad de 100.000 pesos mensuales; se trata de un moriales, los discursos, los manifiestos, protestas y elogios de
semanario de pocas pginas. El sueldo del sub-director po- ciertos sectores de las "fuerzas vivas" que dan expansin publi-
dremos calcularlo en otros 100.000 pesos mensuale~ y el resto citaria, a travs de la gran prensa, a las directivas trazadas
del personal, quince empleados casi todos administrativos, desde el "Economic Survey". Tambin entonces comprender
en unos 300.000 pesos a un promedio de 20.000 pesos men- informaciones y comentarios econmicos que panEl~
suales. Habremos as computado un total de 150.000 pesos circulan entre las Fuerzas Armadas, con frecuencia. Es que
mensuales, de lo que resultan seis millones de pesos de in- 'Economic Survey" adems de cumplir una funcin especfica
versin anual. para orientar el ~samiento de los expertos" Y de los ~
Pongamos abora otros cuatro millones de pesos a distribuir bres de negocios -y desde luego de los gobernant~ esdts-
en alquileres, gastos de franqueo al exterior -la edicin in usina donde se elaboran los pensamientos Y las consgnas
glesa del "Survey" debe estar fresquita donde interesa, y por tinadas a mantenemos en la condicin agroexportadora.
lo tanto es el avin lo que corresponde- y alguna retribucin . "'Por eso 10 fustigan 1os
a los expertos.
. A este propsito dice el reporta)C: lo
grupos ubicados en la posicin en&:entada, como, por. :0!~
No es mi propsito suscitar la envidia de los periodistas
-a quienes imagino revolcndose con los correspondientes ro la Confedernci6n General Econmica y los econonus de ver
cados en la posici6n _de Ral Prebisch'". (Habremos
1
.1
Biblioteca Digital
148 ARTURO JAURETCHE EL PLAN PREBISCH RP:rc:ltHo AL r.-.. __
""""'lf'A]E 148
pronto la curiosa y contradictoria relacin entre Katz y el acreedores. y las grandes potencias resultan acr-.~__
experto de la CEPAL). cuando deben. --"""''rll ~
Hablando de las fuentes informativas del "Survey" nos di- Pero no pa~ aquf la miga que tiene el ~ Es
ce el redactor: El Dr. Katz se entera de algunas cosas inte- ue nos refiramos a esos 1.500 nmeros en inglso. ~de
resantes en el curso de las entrevistas que los dirigentes y 1~ gJs) po~ Wl alemn naturalizado argeutiuo ~os (eQ
empresarios le solicitan para pedirle opinin. Tiene una buena ~cin idiomtica del nativo Sr. Maniglia, en ~bo-
COtf'UpOndenciQ con el e%lerior -(vaya si la tiene!)- que le gr o de reciprocas traducciones en que no se sabe ~.11 el jo&.
permite seguir de cerca las cuestiones relacionadas con las mi- dadero de la publ.1cac1"n. Es "t'~-- _ . Survey
"""vuomic ver-
~""~ es peri6.
siones econmJcas y financieras argentinas en el. extranjero y dco ingls e..~to por un alemn vertido al cast..n__ 1111_ .el
el grado de aceptacin qtl6 tienen ltu autoridades nacionales en- 1
peridico de un alem n escnto
en castellano y vertido
"UUIO, O
al In-
M lo. acreedores e:ctemot~". No entra en mayores detalles ~ gls? Este interro~t~ existe para el ~dioma; en cambio es
antes ha dicho: "Siempre tuvo la prmkia del texto de los inequvoca la nacionalidad de la polftica ecoo6mica de sus
acuerdos de Stand buy que el gobierno argentino suscriba columnas.
anualmente con las autoridades del Fondo Monetario Interna. Hable usted con cualquier funcionario de banco, hombre
cional". Casuahnente no? . .. de negocio, o gobernante que se haya puesto en contacto en el
Tiene mucha miga esto del conocimiento por Katz "del exterior con la gente de negocio o de polftica del pafs que visi-
grado de aceptacin que tienen las autoridades nacionales enta, y le dir que en cuanto se le plantea un tema argentino, el
tre los acreedores externos". Por ejemplo: para stos la poltica gringo abre un cajn del escritorio para sacar el ltimo ~
econmica de Oliveira Zalazar en Portugal tiene mucho ms ro en ingls del "'Economic Survey, o se dirige a un estante
aceptacin que la de Franco en Espafia. Y esto no ocurre s_lo de Ja biblioteca, donde estn encuadernados los nJneros
entre los "democrticos", que se niegan a reconocer la difc- anteriores.
.nmcia social y econmica entre las d<f dictaduras; la que bus- La funcin del "Economic Survey es pues doble: dar una
ca Ja autonomfa y la que remacha el coloniaje. Ocurre prin- imagen deformada del inters argentino para los ~entiuos; Y
-cipalmente entre las metrpolis que prefieren al que obedece conformar una idea de la Argentina en el exteriOr, ~
y no al que beJlaquea y vuelta a vuelta se le escapa a los c&- niente al mantenimiento de esa imagen interna en la opinl6n
rros, construyendo una polftica propia. Tambin creo que de afuera.
el gobierno de Faruk tena ms aceptacin entre ellos que el
de Nasser. Y... no mencionemos los de aqu, por ahora, pues con
Jo dicho basta para colocar las cosas en su lugar. No de gus- Lo que no pudo hacer ningn periodUta "rtativo"
to Oliveira Zalazar tiene "buena prensa", en la prensa demo 1.
mtica.., a diferencia del gallego! '

.
E1 profano no tiene idea de la Impost
. "bilidad mattJial
el eman-de
Es que "Economic Survey" precisamente se escribe para ~ntar 7000 suscriptores a $ 4000 en este pafs Y en . ~
-c1ue los gobiernos argentinos hagan una polftica que tenga )ero, slo por las aptitudes periodsticas Y el ~ lo-
el mayor grado posible de aceptacin en el e~. entre los nmico de un director recin llegado. Por ~ parte,;unIDos.
grando el milagro, hay un largo espacio de ti~po.
150 ARTURO JAURETCHE EL PLAN PREBISCH - R.Eroa,ro AL ,...__ _
~NlAJ! 151
hasta que la publicacl6n es conocida y puede solventarse por vctima" cuyas "indiscreciooes se referan a la
sf misma, ,in publicidad y sin subvenciones; tiempo en que mada "propiedad enemiga". Evidentemeote los en~ lla-
uy que haet'r frente a las .erogaciones que hemos calculado contraesPionaje argentinos en la poca .--:.... servicbtodode
en 10 millones, en este caso, sin que aparezca la contrapartida -vil. ..-v....... eran lo
cbapu_ceros que _.,.,.... esper&ne. La oposlci6n los imput al
de los suscriptores. Qu decir entooccs cuando se trata de un peromsmo.
peridico de circulacin reservada, que no se vende en la
En otros pases fusilan o electrocutan en CII05 {llreC:ido.
calle y cuy.& existencia DO se divulga por la publicidad?
pero nuestros servicios secretos se conforman 000 hacer ~~~~~a!
Quin ha mantenido el peridico, el "Economic Survey,
y estas "nanas" han sido ampliameote recxmpensadu eo b
basta llegar a la etapa prspera de los 7000 suscriptores? In- dos casos.
terrogante ste que podran cootestar los servicios de infor-
macin de las Fuerzas Armadas, cuando se preocupaban de ave- Como se v, no be hablado de la ecooomla sino iDcideo-
riguar qu hadan los emanjeros con el pas y no de saber que talmnte. Pero a travs de estas pginas hemos visto la ecooo-
mfa mucho mejor que en un tratado, porque pudimos oompro-
hacen los argentinos que se meten con los intereses extranjeros.
bar cmo funciona el pensamiento ecoo6mico que se difuude, y
No imagine tampoco el lector que las 7000 suscripciones
q~ io orientan, como "expertos" que son. Es que la eco-
implican 7000 voluntades de suscripcin. Afortunadan.!e~te ~
noma, como la anatoma, es cosa muerta si no se coooce fisio-
son tantos los cipayos que leen, ni tampoco muy raados
lgicamente cmo se mueve el cuerpo, y culet son lol centros
en materia de peridicos.
rectores del movimiento.
El mecanismo funciona asf: El Banco de Londres, por
ejemplo, abooa 100 suscripciones e indica 100 direcciones para Ya lo he dicho en otra parte recordaDdo el cooseto de
remitir el &cnomic Survey.. y uf cada importante grupo ~ Oiga "La Polaca"; no te fijes en retrato; fijate en movlmieDto".
o6mico viDculado al manteoimiento del subdesarrollo argent1
DO. A.f los cerealistas, los importadores, los petroleros, los ru-
ralistas "espontneos~ hasta agotar una gruesa partida; de Mientra. dan%4 el coUbri V pica 14 trucho
estas direcciones aportadas por los grupos que las financian
muchas estn en el exterior para la edicin eo ingls; despus, Dejmoslo a v~-~ en la casona histrica estarbiDCO
en ellealmo-
sol
a medida que la publicacin se ha divulgado y ha formado su mento en el parque interior, estendido ~ un~ UJII
ambiente, han ido apareciendo los suscriptores espontneo~,
aquf y en el exterior. De esta manera, nadie puede hoy s~
una dependencia con alguna embajada o delegacin comerc
laboriosa digestin de "boo vtveur que lo.
reportaje. Tal vez en este momento ha olVIda
es,=
como un viejo yacar a la ~ ~ la corriellte. cuei el
puio por
tumaDdo 1u
que slo halri puesto el hombro en los primeros pasos a tra~ la Argentina y su vida eooo6mica, Y mieDbU ~ 1o1 ~
de IUI Degociantes. Del mismo modo ha ocurride en el es;tertor. pipas a medicia que se celientao. ~antes de ,. oocbe
Es una tknica mucho ms sutil que la del Tfo Sam, que no finados placeres de su vida en ~ ser un aJemD
sabe cubrir w aparieodas. de los cuchillos largos.. y de que deci~. QulP eo este
Eo 1947 elledor Rodolfo ~tz fue objeto de un atentado, dudadanizack1 argentiDO que ~ en en to. lag~ del sur
como lo recuerda en el reportaje al referirse a Adrogu, "otra instante evoca aus asueto1 de petcador

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EL PLAN PREBISCH. Rri'OIINo AL .CoLoNIAJE
153
'
y en sus arroyos, que CODStituyen una de las debilidades con-
fesadas, junto con la aficin a las estatullas indfgenas centro- una de sus primeras referenci~ es la de t-mo Katz i
ameri<1nas Todo es paz en el jardn. Y los ojos adormilados J Prebisch en Francfort en 1932, durante la MDcada ~nf
ame.~
del duefio de casa siguen plcidamt>nte el vuelo de un pica- ~ora vam~s ~ enfocar a este ltimo personaje: Ral
flor que entre las ltimas frondas veraniegas juega su ballet PrebiSCh. El m1steno del seor Prebi~ch reside en la apa-
en punta de pico. rentemente completa dualidad de su pensamiento como hom-
Ms all de los mares, en un pas del Norte donde va a bre de la CEPAL, y como autor del "Plan" para la Argentina en
comenzar la primavera, un funcionario imperial toma sus vaca- 1955. La contradiccin es tan grande, tan total, que siempre
ciones. Sigue con la mirada la "cucharitaw, que la corriente del he presumido que el "Plan" de Prebisch y sus "Informes", no
arroyo mueve, tentando la voracidad de las truchas, mientras fueron de Prebisch .
.recuerdo filosficamente cun plcidas se volvieron sus horas Hacia ya mucho que Prebisch era planificador y desarro-
d'Sde que descubri aquel alemn que en 1940 envi al Ro llista, enemigo del retomo de la Argentina a la economla agro
de la Plata. Ya tiene all quien oriente el pensamiento de las importadora, cuando fue llamado por el gobierno de Lonardi
lites, discipline la actividad de los "expertos" nativos, y, por para asesorarle,. A pesar de la crtica contenida en el "Informe"
aadidura, desoriente con sus orientaciones los posibles compe- a las formas "espreas y morbosas" de la economla dirigida,
tidores imperiales. Slo que -le ha llegado en el ltimo correo sus "Planes" n0 se dirigieron a corregir sus aspectos espreos y
el ejemplar de noviembre de la revista "Atlntida"' (pues to- morbosos, sino a derogar la poltica de carcter nacional, desa-
do lo que se publica en el Plata pasa por su oficina)- y piensa: rrollista y planificadora, que poStulaba en la CEP AL.
estos judos, aunque sean alemanes, son como los latinos y la
gente del Medio Oriente, demasiado exhibicionistas. No se pre-
Posicin de l'rebisch antes de 1955
ocupan suficientemente de ser discretos eludiendo reportajes
o desautorizndolos a tiempo. Piensa accidentalmente que est
Es un hecho ampliamente conocido que 1~ revolucin de
de moda ahora demostrar -influencias laboristas tal vez-
la superioridad de la ensefianza tcnica de las eycuelas del 1955 sorprendi a Prebisch en conversaciones con Pern, en
Estado, sobre las Public Schools. Tal vez sea cierto. Pero el vistas a un ASesoramiento semejante al que proporcion luego
funcionario piensa que para la tcnica imperial son mejores al gobierno de la revolucin, slo que de sentido perfectllmen-
Harrow y Eton con sus convencionalismos, que elaboran al te inverso. Resultaba lgico ese entendimiento, ya que Prebisch
autntico gentleman, al cual repugnan los reportajes indiscretos. hnbla comprometido opiniones favorables sobre la poltica eco-
Conocernos ya al "Economic Survey" y a su director, seor nmica vigente (a pesar de sus criticas al gobernante). He
Xat:z, ese alemn naturalizado argentino que ecribe en ingls. aqu algunas de esas opiniones:
"En la post guerra, con la decidida po!ftica de proeeccin !1
estmulo aplicadc por el gobierno y lal fuertu aportacionu M
bienes !1 capital, la industria argentina entro en lfJ f02: M COIIt"
solldacin definitiva". ("Estudio Econmico de Amrica lA-
En el reportaje de la revista "Atlntida", hemos visto que tina", 1949, pg. lENJ).
154 ARTUROJAURETCHE EL PLA.l'-J PREBISCH _ Rl"l"OIIMo
AL Cou,li'L\
Al no contar la Argmtfna con omplu ffmate accuible1 JJeya el comercio int~. JE 155
tk hierro 11 carb6n, no ha podklo datmollar la ~ ri- apl.icaci6n de los controles de ~erece le6alane la finne
tkrrgica cmno otr01 ,m.u latinoamericanos. ( Idem) pes y el logro de los PI'OP6sitos crdito. e ~
Prebilch que en el Informe de 1955 hace suya la cantine- ( 1), experiencia tal vez sin ~ COQ ello. se ~
la orquestada sobre la supuesta politica anti-ruralista del g~> Tambin habla de los tratados .;: Alllrica Laua.
Econmico de Amrica Latina" a6o terUes y eQ el "Estudio
~
biemo de Pcro se da de cabeza contra sus afirmaciones de
los nfonnCll. En el estudio citado, pg. 134, refuta los car- . . . el comercio multilateral, ~ 911 ~ 108, dice:
oa!s
gos de los expertos del coloniaje, dando las explicaciones co- tira sta; pero el caso argentino de boy ~~~~. le (lenni.
rrespondientes: "Pero mientras declina la superficie destina- aos, es clara prueba de que un pas Y de hace alguno.
da a los cultivos bsicos, gigo, maz y lino, se extien~ la mula ms ventajosa para su inteream:.llUede ele&ir la f.,..
yente, y en fecha inmediata a su tnba~ y ee ms caaclu.-
de 1
destinada a los cereales forrajeros: lVena y cebada y ad&-
ms el centeno acaso en virtUd del incremento que en ese cmo nuestro pas afront felizmente k. ~~ ~
del trigo: i>or otra parte, el hecho de cnsia lllternlcioGa1
periodo alcanzan la ganaderfa y la produccin de leche. Por
otra parte se expande rpidamente el cultivo del girasol, para de la zona del dlar, le di oportunidadestar ~ fuera
satisfacer la demanda nacional de aceite comestible, mediante el pases que no disponan de esa divisa, Y :U Deg;-r ~
desarrollo de una importante industria. La amplitud que toman provecho a loo mltiples acuerdos bilaterales sacar era~
esos cultivos, como uimlsmo otros que hasta entonces ocu- dos. Esta situacin le permiti colocar la totali~ tde fi~Qla
111
paban un lugar muy secundario, a expensas de los productos exportable a precios que fueron inferiores a los q salde
tradicionales, ha contribuido a diversificar ms la agricultura, el mercado internacional pero que pudieron CIJa!~ reglan en
hacindola menos vulnerable a los factores climticos y econ- m~chos casos con las ventajas que a sus~ 0:
micos y contribuyendo a la vez, en forma notable, al mejor gaban aquellos acuerdos". (Estudio EcooOO-Jco <k Amrica
abastecimiento del pafs: Latina~, 1954, pg. 84).
En el mmo sentido destruye otra de las conocidas cantine- Ms adelante, pg. 121 del mismo trabajo, lli refiere a los
las sobre la disminucin de la superficie cultivada (pg. 138) : enormes excedentes de granos ~ulados por EE.UU., Caaa-
Los 7,4 millones de cabezas en que aumentaron las existen- d Y Australia, y agrega: Los acuerdos bilatera1ea firmado&
cias de ganado vacuno, entre los aAos referidos, de 1937 a
con ~i~rsos paises, incluso con algunos de Europa Central,
1942, (en que se pas de 32,2 a 41,2), ne_cesitan apl"oxima.dar
permit1eron colocar importantes partidas en pases coo los
mente otra1 tantaa hectreas de tiena, o sea precilamente la
superficie en que disminuy el ea cultivada, a saber: de 9JS,7
cuales Argentina no comerciaba".
mi1looes en 1936-37 a 18,5 millooes en 1946-47: (En realidad Si el Informe" y el plan" de 1955 estn en cootradia:ln
el aumento fue de 8 mil1ooa de cabe2as segn la propia cuenta con su pe!lsamieoto econmico en general y este es aDterior 1
de Prebilch que se ha quedado con el vuelto, es decir un su ~cin en Buenos Aires eo 1955, y si por adidwa
milln). SUs )WCIOS S<Jbre la conduccin ecoo6mica cJe1 gobiemo csdo
En el Estudio Ecoo6mlco de Amrica Latina, aAo :onces, son los que se acaban de transcribir, 110 hay manera
1953, p6g. 15, Prebiach hace el elogio de la forma eo que se de COmprender cmo el Informe y el P1an se pliegan al ~
\1sta de lo que se ha llamado libre empresismO. do la di-

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156 ARTURO JAURETCHE EL PLAN PREBISCH RP:roaN0
AL Cot.oNlAJE 157
visi6n internacional del trabajo y del libre juego de los factores fuerZas de la economa internaclooai 0 de la
naturales, que soo algunos de los varios nombres con que 1~ na. Pero cuando vino la gran depresi6o ~ lnter-
~expert01" econmicos del coloniaje teorizan sus excelencias aos de zozobra me llevaron a ir desartic:ulan~ aquella&
y su necesidad de mantenerlo; y si su criterio sobre la im- todo lo que me haban ensefiado y a arrojarlo ~ a paso
prescindible necesidad del ascenso social de las masas est Era tan grande la contradiccin entre la reali~ la~
pretacin terica elaborada en los grandes cen-. y laillt~
=
vinculado a los cambios estructurales que se venan cumplien-
~...,que
do segn sus propias expresiones, tampoco hay fonna de e-x- terpretaCl"~ no slo resultaha inoperante cuando llevabaID
plicar la desocupacin provocada, la transferencia del grueso a la prctica, sino tambin contraproducente. En ~ .
de la renta ) la consolidaci6n de lo que l mismo llam "la centros hundidos en la gran crisis mundial se hizo
estructura social que impone un serio obstculo al progreso "tc- asimismo esa contradiccin y la necesidad de explicarla. Sur-
nko", estructura social que "se caracteriza en gran medida por gi entonces Keynes, pero a poco andar descubrimos tambin
el privilegio en la distribucin", y por consiguiente, "del in- en Amrica Latina que el genio de Keynes no era universal,
greso", "privilegio que debilita el incentivo a la actividad sino que sus anlisis se ceian a los fenmenos econ6micos
econmica" y que adems "no se traduce en fuerte ritmo de de los grandt-6 centros y no tenlan en cuenta l01 fen6meoa&
acumulacin de capital, sino en mdulos eltl!gerados del ceo- de la periferia".
sumo de los estratos superiores de la sociedad, en contraste En una palabra, dice lo que yo he repetido basta el can-
con la precaria existencia de las masas populares". ~ancio: que Jos expertos "nos ensearon a ir al almacn coo
eJ manual del comprador escrito por el almacetero".
Es fcil comprender la evolucin del peosamieuto del el
El camino de DartiQ&Co de un economilta perto de la (;EPAL; Prebisch, miembro de la mtelligeutzla".
era como los hemos sido nosotros, yo, usted, su vecino de m-
Es que Prebisch cambi de pensamiento en 1955? frente, aqul otro de Rfo Gallegos o Jujuy, basta que eocoo-
No, todo lo contrario: lo fue afinnando a medida que tramos nuestros respectivos caminos de Damasco. Esto no es
transcurra el tiempo en su accin en la CEPAL. En "Hacia fcil, porque est hbilmente oculto por todo el aparato q~
una dinmica del desarrollo Latinoamericano" (Ed. Fondo de vengo historiando, por una tcnica de la mentira Y el presti
Cultura, 1003), Ral Prebisch no slo ratifica ese pensa- gio, en la historia, en ecooomia, en politica, en lo social. etc.,
miento, sino Quc historia la evolucin de sus ideas desde su en la enonne conspiracin contra el sentido comn de que
posicin originaria como funcionario de la "Dcada Infame", 16lo el buen sentido nos puede defender con el ~
y la subsiguiente etapa keynesiana (poca en que imhUc6 su de cmo est armada la trampa. Todos hemos sido .
"Introduccln a Keynes"). en la misma escuela, en el mismo colegio secundario~ la
A este rupecto conviene transcribir: "Yo crea en todo misma Universidad; todos hemos ledo los mismos pe . :
aquello que Jos libros clsicos de los grandes centros me ha Y a todos nos han enseado que para defender la ~ em~
blan enseado. Crea enel libre cambio y en el funcionamien taba con ir al Tiro Federal, prec~ente para q~:blaDcOI
sobre blancos ~es e inofeDSl~, ~ 00 ~ ue coosiste
to automait.ico del patrn oro. Crefa que todos los probl& 50
mas de desarrollo se desenvolvan por el libre juego de las mviles y que contestan: es el patnotSIDO fcil q
EL PLAN PREBISCH RnoliN
ARTURO JAURETCHE O AL CoLONIAJE 159
158
;nuansigente a la industrializacin de
cantar aquello de Jos etemos laweles que supimos conse- superada ya, como lo est siendo la re:~ pases ba sido
~-. Supimos? Vamos arando, dijo el mosquito! 5gnificacin del deterioro de 1a relacin~ a.~ la
cambio. Pero hay mucho que
.
a--- , precios del mter-
....._ aun -y tal vez
Jll8Yor wgeDCJa- en materia de politica monetaria, donde coo
MiJter Hl)de !/ Mter ]e/aU - Prebch le tllribtW an ilupiradn ~ IUfl-
encM4' l4 inflacin como fm6me a quienQ niegan
Pero, por qu Prebisch, que ya ha recorrido el camino ~. no - tJ#eno a la utructur11
de Damasco aotes de 1955, que conoce todo lo que venim01 Cuando Prebisch habla de mudanza de actitudes modos
diciendo, da rontramarcha en 1955, y da la contramarcha aqu, de ver se est refiriendo a sus colegas los espertoc'" y
X solamente aqu, porque en la CEPAL sigue siendo conse- particularmente, a los de Buenos Aires (tam~ 1 ' y, ~
cuente coo su pensamiento? J1e entender la inflaci6n). su m
Tiene Ral Prebisch dos personalidades, como el perso- Nos ha dicho en la introducci6n: -&y posiciooes irreduc-
naje de la novela de Stevenson? Es a la vez un buen Mister tibles, negadas para todo esfuerzo de comprensin. Se me ha
Hyde y un ~lniestro Mister JekyiJ y reserva su personalidad wido a comhatir nuevamente COD aquella tesis inveterada del
mallgua para sus paisanoS? juego libre de las fuerzas econmicas como el elemento pro-
Pero todava al lector puede no conformarse con las citas pulsor del desarrollo. Y lo ms penoso para m -(y aqul
ya hechas para convencerse de que Prebisch baya definido su respira por la herida)- es que esta incomprensin del feo6.
posici6n freote a las teoras elaboradas por los centrosN. Nos meno del desarrollo econmico y social se manifiesta en mi
dice ms adelante en el mimlo trabajo: lodo esto demues- propio pas ms que en cualquiera otra repblica de Amrica
tra que el designio de lnfluir sobre las fuerzas del desarrollo Latina".
es de muy vastas dimensiones en tiempo y extensin. No slo Prebisch se est refiriendo a sus discpulos de Buenos
ezige la transformacin de estructuras, sino tambln mudan- Aires. Los crea discpulos y eran slo cmplices!
zas de actitut'es, de modos de ver y de formas de actuar. Pero Sigamos: lambin penetrarnos en el campo del comer-
te conseguirn estas mudanzas en nuestros pases? Preguntr- cio internacional para hacer ver que considerar al mundo como
selo entrda con frecueocia un sentido de escepticismo que una urUdtul homogmu era un gravisimo error; que era impo-
dealienta la accin. Hay que empefiarse ineludiblemente en sible considerar de igual a igual a los grandes centros ~
hacerlo, porque no hay otra solucin. No hatJ 80lucn por llados y a los pasa productores de articulas primarios; que
ltu IOltu f~ del mercodo, la invemdn prioodn extran;era la proteccin aduanera tenia en los grandes centros un efecto
11 el uttulo prucincknu".
completamente distinto que en Jos paises perifmcos; que ~
Y agrega seguidamente: "La polftica de desarrollo tiene estos ltimos la proteccin nos llevaba, dentro de ciertos limi-
que sustentane sobre una interpretacin autntica de la reali- tes, al equilibrio enerior, y, en cambio, acentuaba. en los
dad latinoammcana. En 141 teoru que hemN recibido !1 .e- grandes centros la disparidad de la demanda internac1onal ~
gufmol recibiendo de lm grandu centrN, hay con frecuenciiJ
una falta pmmun th tmlurltJlldad". . . Aquella oposicin
~rjuicio de nuestros paises. No poda, pu~, a~ el
JO concepto de la reciprocidad en la polltica comercial Y
V:
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EL PLAN PB.EBISCH RnoaJro
160 ARTURO JAURETCHE .U. ~JE lal
la hostilidad de CJStos
p1'0\'()CIU'(lll lltCtorei ._...
ueceSarlo buscar otro nuevo y compatible con la realidad de dad las ideas ah expuestu deaambu. a~ ea ~-
Jos pafles en desarrollo.
doxia dOminante en el ~ de la. IlUdes la ~
"Finalmente, dice, hemos insistido en que en nuestros
dustriales, :K.1lrci. del desamilo ~ de b ~ IJio
pa1ses no se poda pretender reproducir el proceso histrico rifricOsM, - - pe-
de la evolucin capitalista de los grandes centros; que el pro-
ceso de desarrollo latinoamericano tiene caracteristicas com- Concretmonos a las primeras etclramuzas !1
riodismO. COil {)&-
pletamente distintas que exigen una polltica consciente y de-
liberada para actuar sobre las fuentes del desarrollo; que el Nos dice: ... "Viene a cuento lo que hace algn tiem
libre juego de las fuerzas econmicas no lleva a la solucin nos ocurri c:on una dlfundida revista de t01 EE. tJU. S:
de nuestros problemas de justicia social". editores tuvieron la peregrina idea de dedicar w1 todo un co-
"'Y de esm conviccin vino tambin a surgir la idea de la pioso nmero a 1s ideas de la CEPAL. Pero, por p oca
planificacin del desarrollo econmico, que al principio se to- parse -de nosotros una revista tm iinpc:ante, \an Wda m tt
m como un designio nuestro de concentrar en el poder del mundo de los ~ 'de aquel pa? La niJ6n en. muy -
Estado toda la actividad econmica privada. No se vea en cilla, como se ver' enseguida, 'tiiJ!IIItlle prtmero CIIIIM!IIp 1ella-
ello un concepto nuevo que se va desarrollando asimismo en lar algunos antecedentes. 'Una 1llltDI. ea w~ te lile
los grandes pases de evolucin capitalista. En efecto, tambin presentaron dos reptesmt'a'ft\es de sa \'eYiM. ce ~
ellos consideran ahora indispensable actuar de manera racional ron haber 'leido prolijam~ ~ ~ Y lli era.
y deliberada sobre las fuerzas econmicas para llegar a la efecto, a juzgar por las considenaciODes qe baclaD Y lis pre-
aceleracin de la tasa de crecimiento y alcanzar una Justicia guntas que me formula'ban. .,or fin. -me ~ ~ mis aden-
distributiva cada vez mayor". tros- tendremO's una ~ seria e 'impUdal de U::
tros trabajos en tos EE. UU:_Pero compro~ poco ~a
pus que uno no se corrige Ucilmente i\e cie!U \Dg
pues en el mtculo se la~ completamente nuestras ideaS.
La razn era manifiesta. Tratibase de un primer ataque Yl
Pero las cosas que Prebisch va descubriendo en el orden 6n econmica alciaba
desarto-
goroso contra la poi tica .de COQPlr&Cl la
econmico, lo llevan a descubrir otru en el orden cultural,
no econmico y social de Amrica Latina que auspl ' ~
que slo percibe en cuanto le afectan personalmente, pero que nueva administracin de los EE. UU. Y al ataque segull las
tcnica: esa politica se basa en las .ideas de ~ CEPAL. ~bies.
son las mismas que voy sealando en mis libros, sobre omo
est constituida la superestructura cultural y omo opera el
iostrumental a su servicio para mantener vigente en la peri- ideas de la CEPAL son de t~ punto.!.::.':: de
feria- el pellii8Dliento elaborado en los centros", segn IUJ son ideas de un politico ~ Y. ca . que cJs.
propias ezpresiones.
En este mismo libro que comento, Prebisch hace un rela-
to a1 caso, revelador de que comienza a coDOCel' el sistema.
figuran en forma increble las miSmaS
tantes de Ja.revista baWan caueelb
=:-
mostrarlo, se hace una serie de afirrnaciOMI ~ represen-
.-.a,.,~ ea
..ues-
Nos dice que ya en 1949 sus tesis herticas de la CEPAL tra coovenaci6n. Por ~ qae 110 !S ....--
1112 ARTURO JAURETCHE EL PLAN PREBISCH R!"''ooiHo Co
~ LOKJAz 163
rpUca alguna a la revista de marras, sino en publicaciones perto Prebi ;eh acompaaba al experto PiDedo E
acadmicas de muy ' limitada circulacin. asesoraba algunas compalas argentinas con hrt~~ latz
Resulta as que el campen del desarrollo capitalista en ropa; (ya hP-".nos visto que se debe leer al s en Eu-
Latiooamrica es presentado en los Estados Unidos como una zones t amb1'n elplica das) . As'musmo
c6molaslara-
visto por
hemos rev
especie de. Sbt.lin del Caribe, en las publicaciones del tipo del
Economic Survey.. para pases imperiales. Vaya sacando
en 1940 pasa a Lon~ y ~o de Londres pasa a
Aires para fundar el Econormc Survey y que este inmigran.
&er!
usted por esta mula que le meten a los norteamericanos, cun- te sin. recursos. Y que no ~ina el idioma se naturaliza de
tas sern las recuas mulares que nos meten a nosotros! inm~d1a~o, , reah~n~ a con~uacin una hazaa qu ~ nunca
Ya Prebisch empieza a experimentar los efectos locales de logro rungun penodista argentino.
esa fabricacir:. de imgenes a travs del aparato de la super: J::atz agrega en el reportaje de uAtlntida", que en 1948
estructura cultural. Recuerda usted la poca en que Prebisch lo amenazaron con el cierre de la imprenta, donde se hacia el
ocupaba la primera pgina de los diarios y su retrato apare- "Economic Survey". La imprenta es la del Tagleblat, diario
ca hasta en la sopa? No ha notado usted, que desde la apa- alemn escrito en espaol, dirigido por un argentino llamado
ricin del libro citado, ya no bay retratos, que ya no hay ti- Alemann, y que es uno de los expertos econ6mioos que ~
tulos de primera pgina, y que su nombre sale en las noticias mos moven-P. ahora en el "entourage" de Iatz. "JCatz prefiri
disimulado, cuando saJe, y 161o cuando alguna de sus mani- retirarse para no perjudicar a sus imprenteros y durante un
festaciones pueden tel' aprovechadas por el coloniaje? Es que ao y medio se arTegl para sacar el Boletin a mimegrafo. En
est pagando la culpa de sus indiscreciones, y pronto se le- 1951 la alternativa para l:atz era la crcel o el exilio; eligi
vantarn otras figuras. se fabricarn otros personajes de sus- salir del paS y se_dirigi a Uruguay por poco tiempo".
titucin, mientras el olvido va cayendo lentamente sobre la
ayer inevit:tble noticia de primera pgina. A DO ser que se
arrepienta y vuelva a las andadas. . . Katz en la CEPAL
Prebisch nos da as dos testimoDOI sobre el aparato de la
publicidad: el de sus dichos y el que comprobamos con su "Por entonces reapareci en su vida Ral Prebisch, quier
si1enciamiento. le hizo un g~ ofrecimiento: 1rabajar en tAnu tc::nic:a!
Pero ahor.& que hemos mostrado la contradiccin entre los paca la CEPAL Para la CEPAL reaJjz la~ estudios de base
dos Prebiscb, el 6%perlo ~~ 11 ei erperto nocional, paca la economa CentroamericaDa. que lo retuvieroD lejol di
vamos a buscar la explicaciD. la. sede en Santiago de Chile, 1111 tiempo. Su' pnmer piSO fui
Tal vez DC'S la de el mismo alemn nacionalizado argentino comprar un automvil y recorrer con l l01 paises que deb
que escribe en ingls ... estudiar. Cuando despus de muchos kfl6rnetros llegaba~ la:
capitales a conversar con 101 gobernantes o a ualtDr es
El otro etll'uentro de KtJtz 11 Prebch tadfsticas disponibles, ya tena una imagen f~~ e
'L!I.l.-...._ eD llmJUIU"U J
pas. Ya se sabe, unos cuantos IWUJlK'U.... ueeesitt
PrebUch y Katz se conocieroo, como ya sabemos por el se conoce ~~ pas. Aqu fue mucho ms rpido'~~ 1 die
reportaje citado, en Fraucfort en 1932, ocasin D que el ex salir de But'DOS Aires, y en cuanto delem~

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RTunO }AURETCHE EL PLAN P.RE~H 1\EroaNp ~ Col.otca~ l6S
tar ct~ Ai:as ,hace falta COOcer e~ pas para ensear

r que, c~Viepe a iaS mWpolls?).
ll t9 ~ esas "l1 rmas ~ y P?~~ones. ~ si
los colonlle$ llO \.s d~ <.~hora~ y ~~~~ ~ y ~ ~'\po? Rabia
Arega en segUida que cuando ~ 'produjo la Rewluci otra pubhcaun o yupo orgaruzado que colaborase? En 'ia
Libertadora, a~rest sus ~ Piu'a. volver ti pals, !pero lo re- Nacin" del 11 de octubre de 1955, Ral Prebisch dk
tuvieron algunas tares peDdientes 'de la c'EPAL-. "despus de una semaua le maoif~ al ~
que me hallaba en condiciooes de dar~ lllis pm,s ~
l,.Q=
~es ~br~ 1~ st~ci~" ..
kan l ftl equrp "Olabiir(zn- en ei 'plan 'Pre'bikh En u~ ~~ y~ ~1 pr. f.fepisc~ ~a los p~e
mas del pa1s y el estado de su situaci6n ~!~ y filiAn
. Nos dice 'oontm'aci6n qtie 'l volver a BUenS Aires "co- ciera como para hacer un Informe completo y. respOosa.blel
:loborcS ~roclidmente cM_'Prbah en el 'IHfdrfr ~bre 'l ii- Ms rpido an que Kan, no necesitaba recorrer algunos
_'iuaeiisn ec~ trg-~ i/tie ~ liaba iOlfCftdo e:! Cfte- kilmetros en automvil! Tanto que para resolver some el
Nfl Lotiatdr.. Agrg~ el 'rep'rtaje que Arsogarily 'es el nico futuro del pas Prebisch no estuvo en' Bueooa Aires ni quin-
Ministro de &'onmfa que Xatz no h Visto nunca": o 'si ce das enteros, pues la mayor parte del tiempo eutre su
el reSto, pues dice 'el rep6rtei- que "dtts ~s en c'mbio llegada y su retiro lo pas6 alternando ooo viajes a Chile do.
oo slo frctientaron s hat, sllio que 'ha.st:A rolaborai'l c~ de eran ms largas sus estadfas, por ser asiento de la CEUL.
timente oon it prepaflndot nfottnes e induso redic'faiulo Evidentemente le absorbi m'- tiempo hacer y deshacer
algu~ ~':lletarlo5". "~~ Xb:6: 'M qtiiere ;dar 'nomb'l'es, valijas que estudiar la situacin del pis y propooerle solu-
es sabido que Roberto Aluuiil, Jw'io 'c. 'Celo 'R6a y Aat- ciones. O no las estudi y las propuso firmando sjmpleme.
ber Krieger V asena colaboraron con l estrechamente, adems te la obra del grupo~? ~? U~ ~co ropo
de ex-subsecretarios, como Elbio Baldinelli y el ingeniero Sal- desipado por el Miniftro ~ ~~ ~UP.ie. ~
vador San Martn". te funci()DI(rlo de unt gra f~ ~m el!! cer+ f
. La colaboraci~ de Katz y s~ equipo en la preparacin de cuyos miembros po ~ ~noc~ Jll1llC& Q PPf el ~ for-
,los trabajos de _~bis.~ ~ _qui cOOfeilada p<)r Kat%. De mado alrededor de Kat; ~;._ el "t:c9n0Jllic $prvey" Y ~
hecho la_ratifi~ Prebisch: "Sn duda oo habria dispuesto de tQido por ~ que !Jpp\ls ~ miniJtrps pa-a e~~ el
los ~en_t!JS de.j~o _in~ns~r'es ~ ~ia'r caDalln'en- ~ casi ell\bo.J,dp, po~ N~. ~o Jl4a Y ~7 ya-
te la ~cin. ~ 1~ que el_ J?8fs ~ J?ora~~ a'l>ando- w~? ~e es el 8fUP9 !l!Jf ~ ~ ~ COIIlP _~
nado. aigpnos ~pectoc eStadsticos. 'Mis, Jiir sus c:Onocimien- de loe datoc acumula-. el que afinnabt t. ~9 11'9
tos .de. ~ de las ~nas que .-eatka'it 'tiakos de com- estadlsticas oficiales y el que tei& lu ~- !Id "1:
Pilaci~ se ~~ _vlidez a ~uen iforinacio'Des", :\:qu delfillis", p~das desde laro tiempo. W~-..P~
Prebilch individ~. refin~nil~ 'a at;.. - 'bncaeines que importa es lo que se ba deterlniDado COP preclNl
que.~ avetityran 'a 'afulnr 'ra ~'!Sea a~ts mlormactones 1) Que e1 Informe y el Plan Prebisch se contradicen fPD-
~ OficiJes s>"bre tas qe la eomsicSh &, esruiias .
damentalmeote c:on e) pemannento de "--bisch
_...., aDteriOI' y
haba ~do que~~ ~~~ (La ~acl6n,
erofi?mlci>'". posterior a los mismos. ((UIO aqul se docuJnelllL
se
8 de octubre de 1955). Lgicamente 'atuvo al 'eonofmic'n-
' ARTURO]AURETCHE
. la d n gropo fonnado alrededor del

U) La cwt~nc e. "~amiento coJncic.le totalmente con
"Ecooomic Survey cuyo pe.-
el plln.
m) Que - rupo colabor activamente ea la tedac-
cia de 101 tftba#ol qe finna Prebisch.
UN COMPLEMENTO ILUSTRATIVO
IV) Que do ese rupo salieron los ministros de Econo-
m!a ejecutons do )a polltica aconsejada ( Alemano, Cuelo
.Rta, Krieger Vaseoa).
V) Que Prebisch DO coot con el tiempo necesario para Como se ha dicho en 1963 el Fondo de Cultura Eron.
estudlar la sit.1111eia y propoDel' las soluciones que surgen de mica de Mxico publie6 Hacia una dinmlca ckl ~
sus Informes y su Plan. Latinoamericano, de Ral Prebch y en esa edicin est in
Qeo que coo estos elementos sobran para pre$umir en cludo el prologo que he llamado el ~ de Damasco"
realidld quin dirigi la elaboracin del Plan Prebisch. Si del autor. En la segunda edici6o de mi libro (Mar Dulce,
Prebisch firm eo barbecho ea hmcin de la confianza que 1969), ampli mi trabajo con la Historia Secreta del Plan.
1eDa ea Katz y en sus amigos, o reneg de sus convicciones No dud de que las indcreciones del Prlogo sobre el mo-
ea eR DIOIIIerlto y slo para ese momento, es cosa que slo do de operar del aparato de la superestructura cultural le
l'nlbid puede COIIklltar.
significaran al autor la hostilidad de estos medios: ya DO
Esto DO es un Informe Warren por ms que busque la ms Prebisch en primera p6gina, ni Prebisch con retrato, ni
'ft'l'dad, que oo puede salir de Jos cinco punt~ sealados. Prebisch todo:> Jos das en las noticias telegrficas, ni Pr&-
Es MdeDte que el Plan Prebisch DO es de PrcbiJch y e~o
bisch en las academias y la univenidad Poco a poco la m-
surge de los tenos del Iafonne y Plan, y de lu pubcacio-
ues de Prebirch y la cEPAL. Basta cotejarlos. quina de Ja C'elebridad, que e1 la misma del allOilIDito, lo
Qa.Wn los coafecciooi' Aqu entramos en la historia le Jra triturando con las JMDdfbulas del silencio ocultndolo
tteta que he tratado de develar. A falta de confesin de tras otros nombl'"e$ de reemplazo y opoaiendo la rordera de
~ Y los wrdaderos autores, tenemos las presunciooes Jas rotativa al tan resonado DOmbre de aiios anteriores.
gr&YeS, precisu ooaoordaates que el lector aoaba de ver. Jorge Sbeto, de viaje al em;rior por sus ldividadel de
Y las ffoalfdacJe. penegulas y ob~ En . rueda de estudioso ei:ptrto atnco, me dijo para esas fechu, que
~ aeria fkf! idoDtificar a los auto1111 cuyas huellas cJi. probablemente se enoontt:Jlrla con Prebisch y entoaces le pe-
gitaJe. M reitena a ttaW. de de UDa decellll de gobier- d que le hiciera Uegar mi prooltioo sobre el Jileacio que
1101 eooa6mlco.. .
caera sobre ~1. en castigo de sus iDcfisc:recioDe De vuelta,
Sbeto me cont que Prebisch se habla refdo de mil dichos.
Es posible que se riera, pero me parece que DO lo ech 1111
laC.'O roto. As es como agotada la edidD del Foodo de
Biblioteca Digital
.
.l 168 . ARTURO JAURETCHE
Cultura Econmica de Hacia una dinmica del desa"ollo

Latinoamericano, apareci una segunda edicin uruguaya.
Dice el colofc)n en sta: "Este libro se termin de imprimir,
en Impresora Cordn, Dante 2156, Montevideo, para Edicio-
nes de la Banda Oriental, en setiembre de 1967, con un ti-
raje de 1.500 ejemplares".
Es igual a la edicin mexicana. Per-o en la de c~tro
aos despus HA DESAPARECIDO EL PROLOGO!
Pero no le vali la marcha atrs, invito a los lectores a
que busquen el nombre de Prebisch en las columnas de l01
~iari05, en 1~ menpion~ de la ctedra, en los congresos de
~conomistas HUe se renen, en la radip, ~ la televisin, a11
en la misma Ute:ratura especiaUzada. Prebisoh, al que en-
contr~mos hast~ en la sopa, ha desaparecido del horizQ{lt~
de los argentinoJ.
E.,t~ aJ:ltldice tien~ ms que vef con ~1 mec$llismo de la
supe:restruct~ua cultur~ que con el ten}a de este libro. Pe-
ro esto es slo . apa,ri.encia pue$ ~ polo~piQn (:)CODmica ~
i~puable de la ~twal y ~uf pe sifve pura mostrar,
cpmo. el sist~Q. despys de ~ber q~liza.~ ~ de las cria-
turas de su inve~cin, la d~buye eq cutmtq le re~ta in-
convelli~c.
Slo w~ rest~ ~greg~r que .en un viaje posterior Prebisch
le r~oci ~ SbatQ la coQfiJm~in Jle lo .que le habt.
anticipado. Y . ~e pa el pro~tiC() <;QD up~ g~ntileza qu~
es la dedicatoria de lJDO de sus trab8i~ que fcsimil!~rmen~
t~ se publica a contipnaciQ. No~ ~ confesin de lo que
digo en la "Hi$tori~ Sep~ta" -~e qQ~ . firm en barbecho lo
que otros hi~e:ron-. Pero no C$ ~ negativ~ fre~e al cr~
ti~ que lo sefiala. ltfo 5e le puede pedir ms.
IN DICE

Biblioteca Digital
,
PAc.
Prologo . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . .......... . 7
Prologo de 1955 . .... . . . . . .. . . . ............ . ........
13
Prebisch y el Informe Econmico . . . . .............. .
19
Nuestra situacin de divisas y los Gompromisos con el
exterior ....................................... . 25
El problema de la energa . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ . 45
El problema del transporte: ficcin y realidad ....... . 55
,,
1 El desenvolvimiento industrial . . . . . . . . . . . . . . . . ...... . f)1
1
1
La produccin agropecuaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

La deuda interna . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
1i
1
Aspecto~ incidentales del Informe .............. 89
gr
Recapitulacin . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El Plan Prebisoh ................................ 10T
125
Hacia dnde vamos? . . . . . . .
129

Hutoria secreta del Plan Prebisoh
'
,
'
'
Este libro se termin6 de imprimir en

Talleres Grficos ORESTES S. R. L.,
Isabel La Cat6lioa 455, Cap. Federal
en el mes de setiembre de 1973.

Biblioteca Digital
~ .. T
1
FJ.. ~ militf"_Je~ 16ik $elie1 Jtfa'~i:r~

vbwrno a la; breos etfUlP.Of .del >pi/Ji
colonial qwi .ha1Jfan quedado nurgigrdvSJ
eu 194.5. E~tos partieron ~~ supues _
d~ 9ue era P.c?sibl:e borrar .qiz ~o~ ~ .h!storia.
Creyeron. qu.' los cambios o perados
en la economta, en la poltica y en la
''OCiedad arge,.ltina y rnundia[ eran arbitrarios
y no correspondan a la realidad.
Para ellos todo ~l problef!UZ conSista
en retorr~ar a antes de 1943 reconstryendo
la estructllrd . poltica de 'entonces .
y concu;rrntemente la compo~in
social y econmica. ~
Esta restau.rCin del liberalismo
t!n 19.55 tuvo un trmite un tanto
precipitado entre su artfice, Ral. Prebisch,
y el entonces presidente general Aramburu.
La nica voz que se levant pard denunciarlo ~
y someterlo a un anlisis revelador
fue la de Arturo ]auretche. a travs
de las pginas del desapa'r~c.ido diario
El Lder. Su anlisis del PLAN PREBISCH
.~uhtitulado RETORNO AL COLONIAJE
, fund una metodologa nacional para la
comprensin de la economa en funcin
del pas y no -como gusta al tecncrata,
asptico de toda contaminacin- poltica~
anzoldar el pas a la economa, por ltl
economa misma. A 18 aos de haberse
escrito EL PL!t"N PREBISCH,
inediando tres ediciones en dicho lapso,
sigue te1J1iendo 'vigencia corno "proyecto
11 acioual de tnllcroeconoma". _ .
Como gustara decir algtn. ~couonlista.
A. PEA LILLO.EDITOB.S. R. L.

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La Baldrich - Espacio de Pensamiento Nacional

A. PERA LILLO, Editor S. R. L.

El editor me propuso la reedicin de uEl Plan Prebisch,

der en primer trmino que si mi trabajo de diciembre de

buciones en el libro que mi modesto foUeto y el trabajo pos-

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"Los que sostienen doctrinas intenwcionalistas en

Este trabajo ha sido escrito a las luces vacilantes del

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Somos sup'rficiales los argentinos-?

En conferencia de prensa -15 de novi~mbre de 1956-.

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1.a.f conclusiones del informe EL PLAN PH.EBISCH- RETOII!'lO AL CoLOKL~JE

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La columna dorsal del informe econmico est constituida.

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186.704 vez las obligaciones, al compensarse el saldo deudor del ao en

281.136 cuno con la aplicacin a su pago de las mercaderas a embar-

596.300 que, disminuyen en 186 millones de dlares, rue es el dficit

125.773 del ao actual inventado por el seor Prebisch. Tenemos as:

Informe Prebisch: Obligaciones, 757 millones. Reservas, 450

grave Por lo me nos, in'""tamente

se sa!6 de l sin comprometer el destino del pas.1

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ARTURO JAURETCHE EL PLAN PREBISCH - R oR:-.o

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Hemos expuesto la situacin, real y objetiva, de nuestro

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El "Itorme" pone nfasis en el problen1a del transporte

La renovacin del material

Una de las razones que impulsaron poderosan1ente la

se reduca, e'1 el mismo lapso, ele 84.007 a 82.344 unidades.

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, E~e es el criterio moderno que se ha seguido en nuestro El exceso de personal

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No hay en l una sola referencia a 1 tlot

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obra Argentine Riddle": "La actitud oficial argenti

se instituy el control de cambios en 1932 esta duc'::z:. ~ue

V na idea que por general luda no deja de ser trr6nu

E 1 iste en algunos circulas la actitud simplis~a de reducir

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NUMERO Y ANTIGEDAD ESTIMADA DE TRACTORES

Aos de uso Ao 1937 Ao 1946 Ao ) 954

Unidades % Unidades % Unidades % La breve resea formulada demuestra la inexactitud de los

~:valencia de Jos intereses argentinos. Tal vez de l no se

El "Informe" soslaya la consideracin de la situacin fi-

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prende la deuda bancaria del Instituto Argentino d p

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las posibilidades argentinas y que ello pos lle va al end

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cusles normalmente la Argentina no comerciab ..

Hemos analizado la parte descriptiva de\ Informe, esto es,

io La crilia no exista en setiembre, cuando Prebilch comeozh a

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EL PLAN PREBISCH- RETORNo CoLONL>.Jr: 105

bitch llega a la concluftn de que eno' Pre.