5

INTRODUCCION.

El pramo es un ecosistema nico de alta montaa en el cual habitan formas de vida

singulares, propias y poblaciones humanas con sistemas culturales que contribuyen a enriquecer
la diversidad planetaria (Betancourt, 2006), estn presentes slo en Colombia, Ecuador, Per,
Venezuela, Costa Rica y en menor medida en Panam, aunque tambin existen paramos en
frica oriental y en Nueva Guinea (coleccin ecolgica del banco de occidente, 2001).

Estos ecosistemas son fundamentales como reguladores de agua en escalas regionales y macro
regionales, los pramos estn configurados geomorfolgicamente para ser receptores de aguay
principales zonas de recarga de acuferos (Corredor, 2012), adems proporcionan un hbitat
importante y recursos para la vida silvestre, con alta diversidad de flora y fauna (Ginocchio,
2008).

Aun con las modificaciones en la actual ley minera, los ecosistemas de los pramos quedan
excluidos de la minera; sin embargo, se prev que las actuales explotaciones continen hasta la
terminacin de los ttulos mineros, para lo cual se hace necesario que a travs de la gestin
ambiental se busquen soluciones para que esta minera se desarrolle de manera
sustentable (Gonzlez. C. 2009) por esta razn se le realizan controles peridicamente a los
ttulos mineros activos en estos lugares, determinando los impactos negativos ocasionados por la
actividad minera, aunque no se permita la aprobacin de nuevos ttulos mineros en los
pramos, las empresas utilizan las relaciones influyentes de poder para lograr la obtencin de los
ttulos en estos lugares, estas influencias generan divisin en el desarrollo local, las relaciones
sociales, y los recursos hdricos (Bebbingtona. A. 2009).

La minera es la principal amenaza para ellos, ya que puede provocar enormes daos ecolgicos
que raramente son reparados al extraer los recursos no renovables, alterando el carcter fsico,
fsico-qumico y qumico en el suelo y subsuelo, generando infertilidad o permitiendo el paso
de contaminantes a travs del agua, tambin altera la topografa del suelo y modifica el paisaje
(Corredor C. 2010).

Las actividades de exploracin, explotacin y transporte generan una alteracin en la gentica

de la fauna y la flora adems se elimina la vegetacin exponiendo el suelo a los agentes erosivos,
y como consecuencia se presentan efectos antiestticos en el paisaje (Amaya C, 2014), adems
de la alteracin en el ecosistema de los pramos, la minera genera conflicto social dado a que
cada uno de los entes tiene su punto de vista para defender su hiptesis (Anke Fischer, Keith
Marshall 2010).
 6

Dadas las favorables condiciones econmicas en los mercados internacionales de minerales

como el carbn y el oro, se ha incrementado de manera exponencial su explotacin (Guiza. Z.
2011) trayendo como consecuencia la contaminacin de los recursos hdricos, stos se ven
afectados por las sustancias txicas (metales, cidos y slidos suspendidos), provenientes de las
operaciones mineras, produciendo contaminacin de las aguas subterrneas y superficiales, lo
cual genera un desequilibrio en el ciclo de creacin (Guerrero E. 2009).

En el pramo de Santurban se presenta un problema por la cantidad de oro encontrada en este,

si el proyecto Angostura se ejecuta, su impacto es cierto, es decir, los daos colaterales son
inevitables y muy severos, y forman parte del costo que debe pagarse. El beneficio consiste en
extraer durante quince aos una enorme cantidad de oro (Duque, 2011). Estos ecosistemas deben
ser protegidos, no destruidos por ninguna actividad ya que generan la gran parte de los recursos
hdricos de los pocos pases donde se encuentran, adems proporcionan una gran variedad de
fauna y flora.

1. IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LA MINERIA EN EL PRAMO

SANTURBN

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La importancia de la proteccin y conservacin del pramo de Santurbn es necesaria, y ms

que un deber se convierte en una obligacin, ya que alberga una gran diversidad de fauna y
flora, adems generan gran cantidad de agua la cual es til para los seres vivos.

Este lugar se ha visto afectado desde el siglo pasado y de aos ms remotos, pero
ltimamente ha venido reflejando el desgaste que genero el hombre, al trasladar las labores de
produccin a estos sitios, una de las actividades que ha generado polmica es la minera, por ser
de gran afectacin a estos ambientes.

El pramo alberga una variedad de minerales, tales como: oro, carbn, etc. Por tal motivo
personas y empresas desean dirigirse a este lugar y extraer, esta operacin es ordinaria para este
ecosistema de gran fragilidad, debido a que se deben desarrollar actividades (creacin de vas)
que permitan estar lo ms cerca de los frentes de explotacin para facilitar su extraccin, adems
cada mineral posee caractersticas fsico-qumicas diferentes que se descomponen al estar en
 7

contacto con algn fluido (agua o aire), estos factores generan alteraciones en la fauna, la flora,
la tierra y lo ms importante el agua.

Se busca a travs del presente estudio realizar un anlisis documental sobre los impactos
producidos y proponer diferentes alternativas que permitan la recuperacin de la zona afectada

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA.

Por qu es importante proteger y conservar el pramo de Santurbn de las explotaciones

mineras?
 8

1.3. JUSTIFICACIN

Por la gran demanda de comercializacin y variedad de minerales que cuenta

nuestro pas ha sido objetivo primordial de grandes multinacionales extranjeras, que
desean apoderarse de las riquezas de nuestro pas.

A lo anterior se suma el poco control de los entes ambientales nacionales y

generalmente regionales, lo cual permite libertad total a las entidades y estas generan
grandes impactos tanto en lo topogrfico como en la fauna, flora y principalmente en el
agua.

Por tal motivo se han generado grandes campaas de rechazo a las actividades
mineras en el pramo, ya que se estn deteriorando en gran medida recursos ambientales
indispensables para el desarrollo diario de los seres humanos y sern difciles de
recuperar

1.4. OBJETIVOS

1.4.1. General: Realizar un anlisis documental sobre los impactos producidos

en el pramo Santurbn a causa de la minera.

1.4.2. Especficos:

Identificar los proyectos mineros que afectan el pramo Santurbn.

 9

Proponer alternativas tericas que permitan la recuperacin de la zona en el Pramo

Santurbn.

1.5. DELIMITACIONES

1.5.1. Delimitacin Espacial: Pramo Santurbn, ubicado en los departamentos

Colombianos Norte de Santander y Santander

1.5.2. Delimitacin Conceptual: Este proyecto se basara nicamente en

realizar un anlisis sobre los impactos producidos por la minera en el
pramo Santurbn.

1.5.3. Temporal: Marzo-junio de 2015

1.6. Limitaciones: La realizacin de este proyecto son varias primero por no contar con
las asesoras de expertos; por otra parte la complejidad de acceso al lugar debido a
la existencia de grupos armados ilegales

2. MARCO REFERENCIAL

2.1. ANTECEDENTES

2.1.1. REGIONAL:

Se encontr un estudio en el cual se habl del desarrollo minero o conservacin

del medio ambiente: el caso del pramo Santurbn (2011). El objetivo fue identificar las
 10

fallas de la implementacin que dieron lugar a las tensiones generadas alrededor del caso
del pramo Santurbn.

2.1.2. NACIONAL:

Prospectiva jurdica de los impactos ambientales sobre los recursos hdricos

provocados por la minera en Colombia (avellaneda, 2010). En este trabajo se encontr que
Debido a las condiciones econmicas favorables del mercado internacional de minerales como el
oro y el carbn; ha permitido el incremento de la explotacin de estos minerales de manera legal
e ilegal, ocasionando impactos sobre el medio ambiente principalmente en los recursos hdricos.

2.2 MARCO CONCEPTUAL

Agua: es una sustancia cuya molcula est formada por dos tomos de hidrgeno y uno
de oxgeno (H2O). Es esencial para la supervivencia de todas las formas conocidas de vida. El
trmino agua generalmente se refiere a la sustancia en su estado lquido, aunque la misma puede
hallarse en su forma slida llamada hielo, y en su forma gaseosa denominada vapor. El agua
cubre el 71 % de la superficie de la corteza terrestre

Animal: En la clasificacin cientfica de los seres vivos, el reino Animalia o Metazoa constituye
un amplio grupo de organismos eucariotas, hetertrofos, pluricelulares y tisulares.

Carbn: es una roca sedimentaria de color negro, muy rica en carbono y con cantidades
variables de otros elementos, principalmente hidrgeno, azufre, oxgeno y nitrgeno, utilizada
como combustible fsil. La mayor parte del carbn se form durante el perodo
Carbonfero (hace 359 a 299 millones de aos). Es un recurso no renovable.
 11

Comunidad: es un grupo de seres humanos que tienen ciertos elementos en comn, tales como
el idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio,
por ejemplo), estatus social o roles.

Contaminacin: es la introduccin de sustancias en un medio que provocan que este sea

inseguro o no apto para su uso. El medio puede ser un ecosistema, un medio fsico o un ser vivo.
El contaminante puede ser una sustancia qumica, energa (como sonido, calor,
luz o radiactividad). Es siempre una alteracin negativa del estado natural del medio, y por lo
general, se genera como consecuencia de la actividad humana considerndose una forma
de impacto ambiental.

Ecosistema: Ecosistema es el conjunto de especies de un rea determinada que interactan entre

ellas y con su ambiente abitico; mediante procesos como la depredacin, el parasitismo, la
competencia y la simbiosis, y con su ambiente al desintegrarse y volver a ser parte del ciclo de
energa y de nutrientes. Las especies del ecosistema, incluyendo bacterias, hongos, plantas y
animales dependen unas de otras.

Fauna: La fauna es el conjunto de especies animales que habitan en una regin geogrfica, que
son propias de un perodo geolgico. Esta depende tanto de factores abiticos como de factores
biticos.

Flora: Es el conjunto de especies vegetales que se pueden encontrar en una regin geogrfica,
que son propias de un periodo geolgico o que habitan en un ecosistema determinado.

Impacto ambiental: El impacto ambiental es el efecto que produce la actividad humana sobre el
medio ambiente. El concepto puede extenderse a los efectos de un fenmeno natural catastrfico.
Tcnicamente, es la alteracin de la lnea de base ambiental.
 12

Medio ambiente: conjunto de elementos abiticos (energa solar, suelo, agua y aire) y biticos
(organismos vivos) que integran la delgada capa de la Tierra llamada biosfera, sustento y hogar
de los seres vivos.

Mineral: Se llama mineral a la sustancia natural, homognea, inorgnica, de composicin

qumica definida (dentro de ciertos lmites). Posee una disposicin ordenada de tomos de
los elementos de que est compuesto, y esto da como resultado el desarrollo de superficies
planas, conocidas como caras. Si el mineral ha crecido sin interferencias, pueden generarse
formas geomtricas caractersticas, conocidas como cristales.

Minera: La minera es la extraccin selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza

terrestre de los cuales se puede obtener un beneficio econmico, as como la actividad
econmica primaria relacionada con ella. Dependiendo del tipo de material a extraer la minera
se divide en metlica, no metlica y piedras ornamentales y de construccin. Existen ms de
7000 minas en produccin y se construyen ms cada ao. La minera ha tenido un significativo
impacto en el desarrollo de muchos pases (incluso algunos que hoy en da no tienen industria
minera).

Oro: Es un metal de transicin blando, brillante, amarillo, pesado, maleable y dctil. El oro no
reacciona con la mayora de los productos qumicos, pero es sensible y soluble al cianuro, al
mercurio y al agua regia, cloro y a la leja.

Pramo: En biogeografa, el pramo es un ecosistema montano intertropical con predominio de

vegetacin tipo matorral (arbustos). Se ubican por lo general, desde altitudes de
aproximadamente 3000 msnm hasta los 4000 o 5000 msnm. El ms conocido es el pramo
andino de Sudamrica, pero tambin hay pramo en Centroamrica, frica Oriental y Nueva
Guinea.

2.3. MARCO TERICO

 13

2.3.1. Importancia que representa los pramos

Los pramos son ecosistemas frgiles de gran importancia socio ecolgicos, con gran
variedad de fauna y flora. Estos ambientes ofrecen a la sociedad importantes servicios, entre los
que se destacan produccin hdrica, aportando agua en cantidad y de calidad, adems almacena
carbono el cual es importante en el control del calentamiento global.

2.3.2. Historia de la afectacin de los pramos

La afectacin de los pramos inicia hace miles de aos, cuando las tribus por ser
ambientes de gran altura los empleaban para desarrollar sus rituales, unas de esas tribus que se
destacan son: Los kogui, Los Tolimas, y Los Quimbaya entre otras. Otras comunidades indgenas
como las de Ecuador y Per, los usaban para extraer de ellos lea y cazar especies nativas de
dichos lugares.

Con la llegada de la conquista espaola y el deseo de sacar el mayor provecho a la

esclavitud en que haban sometido a las comunidades nativas, iniciaron a traer especies animales
entre las que tenemos las ovejas, caballos, reses, y adems cultivos como el de cereales, etc. Lo
cual era necesario en esa poca ampliar las zonas de produccin existentes, e inicio la invasin
de lugares de gran altura, lo que trajo destruccin de grandes reas boscosas.

Actualmente se observa que los pramos han sido intervenidos en su totalidad, debido a
diferentes actividades solo con intereses econmicos, entre los que podemos destacar pues la
continuidad de trabajos agrcolas y ganaderos, el eco-turismo, pero en los ltimos aos las
empresas mineras han llegado a estos ambientes; tambin han sido habitados por las
comunidades indgenas, estas han debido migrar a estos lugares a causa de la poca disponibilidad
de lugares bajos.

En los ltimos aos las actividades que han aumentado el deterioro de estos ecosistemas
ha sido el eco-turismo y en mayor escala la industria minera, debido a sus ordinarios mtodos
empleados para la obtencin de los minerales.

Se han conocido dos tipos de impactos: los globales y los locales. Los globales hacen
referencia a las afectaciones producidas por el cambio climtico, estos dos impactos estn
 14

enlazados debido a que los primeros se dan a partir de los locales como se mencion antes esta la
agricultura, ganadera, el ecoturismo y la minera. (www.paramo.org)

La problemtica de estos ambientes se relaciona con la historia del granjero que tena una
gallina que le daba huevos de oro, y tal fue su ambicin de llegar a ser rico que decidi
sacrificar la gallina para extraer sus huevos y no tener que esperar demasiado tiempo para llegar
a ser rico. Igual sucede con los pramos a pesar del importante suministro de agua que brindan a
la sociedad, ha sido tal ambicin de los seres humanos de sacar mayor provecho de sus terrenos y
minerales existentes en estos, que conllevara a la degradacin del agua. (bluradio.com porque es
importante proteger los pramos)

2.4. MARCO CONTEXTUAL

2.4.1. Ubicacin general

El pramo Santurbn se encuentra ubicado en los departamentos de Norte de

Santander y Santander con una extensin aproximada de 142.000 hectreas entre los
2800 y 4290 m.s.n.m. Alrededor del 72% del terreno se encuentra en el territorio del
Norte de Santander y un 28% dentro del territorio de Santander (mmm)

Dentro del rea destacan el Parque Natural Regional Sisavita (12.248 hectreas en
Norte de Santander), el Parque Natural Regional Santurbn - Salazar de las
Palmas (19.088 hectreas en Norte de Santander), el Parque Natural Regional Paramo de
Santurbn (11.700 hectreas en Santander), el DMI Paramo de Berln (44.273 hectreas
compartidos entre Santander y Norte de Santander) y el Complejo Lagunario del Norte
con un total de 40 lagunas, entre las que se encuentra la Laguna Brava (municipios
de Arboledas y Salazar de Las Palmas en Norte de Santander), 39 hectreas de lmina de
agua, convirtindose en la laguna ms extensa de la Unidad Biogeogrfica de Santurbn.

Incluye localidades como Los Bueyes, Pringador, Guerrero, San Pedro, Torrecitas,
Salazar, Cchira, Jurisdicciones, El Pramo, Pescadero, Jordn, Santurbn, Terrecillas,
Cunta, Fontibn, Los Puentes, Picachos, Romeral, Monsalve, El Viejo, Tasajera,
Arboledas, Cachir, Tierra Negra, Loma Grande, Ramrez y Cinera.

2.4.2. Biodiversidad
 15

La riqueza del rea se fundamenta en su paisaje de pajonales, de rocas slidas que

bordean el complejo de lagunas, la variedad de especies florsticas y de la fauna especifica de
este bioma, la conexin internacional con Maracaibo, su posicin geogrfica refuerza el valor
hdrico, en primer lugar por las lluvias y por los numerosos ros se originan en el rea del
pramo, las cuales se convierten en escorrenta superficial o recargan los acuferos de los valles
intermontanos y el piedemonte de la cordillera.

En la mayor parte de la cordillera Oriental sector sur del Silos y Mutiscua en Norte de
Santander, y el sector de los Municipios de Guaca, Tona, Charta, Vetas, California y Surata en
Santander, el pramo propiamente dicho ha sido objeto de una explotacin extensiva para
pastoreo de vacunos y ovinos. Esta prctica, junto con las quemas peridicas que le son propias,
ha ocasionado una disminucin de la diversidad florstica del pramo y, sobre todo, la
destruccin de las briofitas (musgos) y de las plantas macollosa.

2.4.3. Geologa

La composicin geolgica del complejo se describe, de acuerdo con el tipo de

material, as: rocas metamrficas precmbricas (formaciones Neis de Bucaramanga y
Silgar); rocas gneas del Trisico-Jursico (formacin Santa Brbara
<cuarzomonzonita>), Pramo Rico (tonalita y granodiorita); rocas sedimentarias del
Devnico (formacin Floresta); rocas sedimentarias del Carbonfero y Prmico
(formacin Diamante); las rocas sedimentarias del Trisico-Jursico (formaciones Bocas,
El Jordn y Girn); rocas cretcicas (formaciones Tambor, Rosa Blanca, La Paja, El
Tablazo, La Simit, La Luna, Umir, Aguardiente, Capacho y Coln Mito Juan); y los
depsitos cuaternarios (glaciares y aluviales).5

La importancia de las formaciones geolgicas que se encuentran en el rea del

complejo JurisdiccionesSanturbn est dada por la dependencia de la ocurrencia,
distribucin y dinmica hdrica, tanto superficial como subterrnea. Por otra parte
tambin se encuentra el distrito minero de California-Vetas, que posee una considerable
relevancia econmica para el departamento de Santander por su riqueza predominante de
filones de oro y plata, asociados con sulfuros de hierro, plomo, zinc, cobre y sulfosales o
minerales de azufre no oxidado.
 16

2.4.4. Aspectos socio-econmicos

El desarrollo de las actividades agrcolas y pecuarias del sector primario,

conforman la base econmica fundamental de los pobladores asentados en el Pramo
Santurbn, por cuanto se constituyen en la fuente de generacin de empleo, ingresos y
provisin de bienes, suministro de servicios pblicos, infraestructura y equipamientos.

El sector primario demanda el mayor nmero de fletes, canales de

comercializacin de insumos y productos agropecuarios entre pequeos productores,
intermediarios y comerciantes que participan de la acumulacin de excedentes del sector.
Estas actividades tienen una alta dependencia de la unidad familiar, generan organizacin
social en torno al trabajo y los rendimientos por hectrea tienen una baja productividad.
Ocasionalmente se contrata mano de obra para suplir las necesidades de recoleccin de
cosechas.

A pesar de esto, los niveles y estndares de produccin estn por debajo de los
promedios en el contexto econmico Departamental y Nacional debido a los bajos niveles
de tecnologa, falta de fomento financiero y difciles condiciones de comercializacin. Se
estima que el 80% del total de la produccin provienen de las veredas que se ubican cerca
al eje vial Bucaramanga - Ccuta, siendo de importancia econmica el cultivo de la
Cebolla de hoja, y los frutales por los volmenes que comercializa los distintos
municipios con las Centrales de abastos de las Ciudades de Bucaramanga y Ccuta. En el
tema de la minera, existen varias explotaciones tradicionales o artesanales de minerales
como el mrmol, calizas, arcillas, oro, entre otros.

2.5. MARCO LEGAL

En la tabla 1. Se muestra la normativa del proyecto.

3. DISEO METODOLOGICO

3.1. TIPO DE INVESTIGACIN

 17

Para la realizacin de la propuesta de los impactos generados por la minera en el Pramo

Santurbn que comprende los departamentos de Santander y Norte de Santander se
desarrolla el trabajo con una investigacin documental, explicativa (documental por el motivo
que se est recurriendo a fuentes secundarias tales como la Gobernacin, de Norte de Santander
y Santander, la Procuradura General de la Nacin, Coorponor, la Agencia Nacional Minera etc.
Explicativa porque no solo se busca describir o acercarse al problema si no que se intenta
encontrar las causas de los impactos generados por la minera en el pramo Santurbn

3.2. ENFOQUE

Enfoque mixto debido a que se analizan las cualidades tanto las comunidades que se ven
afectadas por la problemtica de los impactos que se generan por la minera en el pramo
Santurbn, adems intentar encontrar las causas de estos impactos y se analizan las estadsticas
del ministerio de minas y energa, coorponor, y el ministerio de ambiente.

3.3. POBLACION Y MUESTRA

Como poblacin se toma los Pramos colombianos, y como la muestra el Pramo
Santurbn.

3.4. RECOLECCIN DE DATOS

3.4.1. FUENTES
3.4.1.1. Primarias: No se cuenta con fuetes primaria debido a que el tipo de
estudio es documental, obtenidas de fuentes bibliogrficas, artculos ensayos,
etc.

3.4.1.2. Secundarias: en esta parte se obtiene la informacin necesaria de libros,

tesis, artculos etc. Adems informacin del Pramo como mapas geogrficos,
normativa, etc.

3.4.2. TCNICAS
 18

Observacin, anlisis de la muestra, entrevista, anlisis documental y tcnicas

profesionales partiendo de las ingenieras ambiental y minera.

3.4.3. INSTRUMENTOS
Datos de campo, lista de chequeo, formato de observacin, cuestionario de
preguntas. Anlisis de los documentos tanto del pramo como los que se nos sean
suministrados por las entidades ambientales.

3.5. PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS

El resultado del anlisis de la informacin recopilada permitir a futuro, tener
una conclusin relevante que ayudar a tomar conciencia a las empresas mineras que
tienen las explotaciones en el pramo Santurbn, para la preservacin de los recursos
hdricos del cual nos beneficiamos una gran parte de la poblacin santandereana cono
norte santandereana.

4. RECURSOS

4.1. RECURSOS HUMANOS

Director: docente asignatura, Nydia rincn V
Ingeniero de minas: Henry A Urea T.
Ingeniero industrial: Adrin A. Higuera P.
Ingeniero ambiental

4.2. INSTITUCIONES
CORPONOR
Agencia nacional minera
Universidad Francisco de paula Santander
Corporacin autnoma regional (CAR)

4.3. MATERIALES
Papelera, computador, impresora, lapiceros, planos geogrficos

4.4. ECONMICOS

INGRESOS EGRESOS
 19

$ 70.000 Papelera $ 10.000

Lapiceros $ 4.000

Pasaje $ 28.000

Refrigerios $ 20.000

imprevistos $ 8.000

5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LA MINERIA EN EL PRAMO SANTURBN

Duracin De la
ejecucin del proyecto 5 meses
en meses
No. actividad febrero marzo abril Mayo Junio
semana semana semana semana Semana
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Revisin
1 bibliogrfica y
seleccin del tema.
Planteamiento del
2 problema,
objetivos y la
justificacin.
3 Entrega del primer
borrador.
4 Elaboracin del
marco referencial
5 Entrega del
segundo borrador.
6 Diseo
metodolgico.
7 Entrega del tercer
borrador.
Identificacin de
8 recursos Y
 20

cronograma de
actividades
Entrega borrador
9 final
Revisin
10 documento final y
sustentacin

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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2. Coorporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de

Bucaramanga. (diciembre de 2008). Estudio sobre el estado actual de los
pramos (EEAP) en jurisdiccin de la coorporacin autnoma regional
para la defensa de la meseta de Bucaramanga CDMB. Bucaramanga.

3. Cortes Landzuri Raul; (2011), Auri-aglomeraciones y eco-parasos

regionales del crecimiento: las nuevas trampas ambientales del
desarrollo?. Departamento de ciencias econmicas, Universidad del
Cauca, Colombia.

4. El Tiempo. 2008, 8 de septiembre. N. de Santander prefiere el agua que

las regalas del oro.

5. Guerrero Eduardo; (2009), Implicaciones de la minera en los pramos de

Colombia, Ecuador y Per

6. Hofstede, R., Segarra, P., & Mena, P. (2003). Los Pramos del Mundo.
Proyecto Atlas Mundial de Los Pramos. Quito: Global Peatland
Initiative/NC-IUCN/Eco Ciencia.

7. Instituto Alexander von Humboldt. (2006).

8. Londoo Calle, V. (2013 -18-Enero). El enredo de los ttulos mineros de

Santurbn. El Espectador.

9. Maya, G. (2013-25-Marzo). Santurbn: a merced de la gran minera. El

Tiempo.
 21

10. Mecanismo de Informacin de Pramos. Pramo.org. Retrieved 2013 -

28- Enero.

11. Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia.

Parques Nacionales Naturales de Colombia. Retrieved 2013 27-marzo

12. Morales Betancourt Juan Alejandro; Estvez Varn Jaime Vicente;

(2006), El Pramo: ecosistema en va de extincin?. Departamento de
Biologa, Facultad de ciencias exactas y naturales, Universidad de caldas.
Colombia.

13. Redaccin Vivir. (2012-24-Septiembre). Crece polmica sobre

explotacin minera en Santurbn. El Espectador.

14. Silva, J. (2013 - 12-Enero). Santurbn, el parque que se le atraves a una

locomotora. El Tiempo.

15. Zuluaga, C. (2013-14-Enero). Locomotora minera est mal concebida.

(entrevista a Ergwin Rodriguez-Salah). El Espectador

ANEXOS

ANEXO A. ENTREVISTA

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

PROGRAMA INGENIERIA DE MINAS

Entrevista dirigida al gerente del pramo, Luis Alberto Giraldo, experto en el

tema
 22

OBJETIVO: conocer a fondo la problemtica que se da alrededor de la delimitacin del Pramo

Saturabn.

1. Cmo estn aplicando hoy la delimitacin del pramo de Santurbn?

2. Qu pasa si mi propiedad queda dentro de la zona protegida?

3. Por qu proteger 76% del pramo y no 100%?

4. Cules son las tareas para la recuperacin del pramo de Santurbn?

5. Si se formalizan los mineros ilegales, para quin trabajarn?

6. Cmo estn aplicando hoy la delimitacin del pramo de Santurbn?

7. Qu pasar con los ttulos mineros que ya estn en su etapa de explotacin?

OBSERVACIONES:_____________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
___________________________________________________________________

ANEXO B. ENCUESTA

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

PROGRAMA INGENIERIA DE MINAS

 23

Encuesta dirigida a poblaciones aledaas al Pramo Santurbn donde se practica la minera

ilegal.

N Encuesta: ____ Fecha: _____/_____/________

OBJETIVO: identificar los impactos ambientales y sociales producidos por la minera ilegal en
el Pramo Santurbn

1. Sabe usted que es minera ilegal?

a. Si b. No

Si su respuesta fue afirmativa siga contestando.

2. Conoce las consecuencias de la minera ilegal?

a. Si b. No c. Cuales___________________________________

3. Conoce la normativa o legislacin que cobija a la minera?

a. Si b. No
 24

1. Sabe si en la regin hay constantes capacitaciones o sensibilizacin a la comunidad

referente al tema de minera ilegal.

a. Si b. No c. NS / NR

5. Tiene conocimiento que hayan ocurrido accidentes en la zona en minas ilegales?

a. Si b. No

6. Sabe si hay presencia de los entes del estado colombiano que supervisan o controlan en la
regin la minera ilegal?

a. Si b. No c. NS / NR

7. Su entorno ha sido afectado por esta actividad?

a. Si b. No

LISTA DE TABLAS

TABLA 1.
 25

DECRETO
DESCRIPCIN AO

ARTICULO
Art 8 Constitucin Poltica de 1991 afirma: Es 1991
obligacin del estado y de las personas proteger
las riquezas culturales y naturales de la
nacin(citado por Negrete, 2013)
Art 79 Es deber del estado proteger la diversidad e 1991
integridad del ambiente, conservar las reas de
especial importancia ecolgica. (citado por
Negrete, 2013)

Art 80 El estado planificara el manejo y aprovechamiento 1991

de los recursos naturales, para garantizar su
desarrollo sostenible (citado por Negrete, 2013)
Art 333 La actividad econmica y la iniciativa privada 1991
son libres, dentro de los lmites del bien comn
.la ley delimitar el alcance de la libertad
econmica cuando as lo exija el inters social, el
ambiente y el patrimonio cultural de la nacin.
(citado por Negrete, 2013)
Art 334 La direccin general de la economa estar a 1991
cargo del estado. Este intervendr, por mandato de
la ley en la explotacin de los recursos naturales.
(citado por Negrete, 2013)

TABLA 2.

Ficha bibliogrfica de la tesis

Desarrollo minero o conservacin del medio ambiente. El caso

Titulo del Pramo Santurbn, una aplicacin del modelo advocac y
coalitions
Autor (es)
Mara Mnica Moreno Ovalles
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Programa, Carrera de ciencia poltica, pontificia universidad Javeriana,

Facultad, facultad de ciencias polticas y relaciones internacionales.
Universidad,
lugar, ao, nmero Bogot D.C 57 paginas
de pginas
Area/Lnea de
Investigacin
Son conocidas las consecuencias en trminos medio ambientales
que genera este tipo de actividad, sin embargo se han venido
Planteamiento y
formulacin del otorgando ttulos mineros en pramos y ecosistemas frgiles. La
Problema legislacin colombiana ha insistido en la proteccin y
conservacin de estos ecosistemas razn por la cual la ley 82 d
2010 se modific el cdigo de minas sancionado en 2001,
estipul que en los pramos no podra desarrollarse la minera.
De igual manera, la ley 1450 de 2011 por la cual se expide el
plan nacional de desarrollo 2010-2014, estipulo que en este tipo
de ecosistema no podra adelantarse ninguna actividad
agropecuaria o minera. Adicionalmente desde hace dos aos la
Corporacin Autnoma Regional para la defensa de la meseta
de Bucaramanga (CDB)
Propsito del Identificar las fallas de implementacin (a nivel poltico,
Estudio/ Objetivo(s) administrativo) que dieron lugar a las tensiones generadas en
torno al caso del Pramo Santurbn. Adicionalmente los
siguiente objetivos especficos: identificar que tan coherente es
el nuevo cdigo de minas con relacin a las dems disposiciones
legales de Colombia; determinar en qu medida el nuevo cdigo
de minas beneficio o perjudico a la comunidad a la cual va
dirigido; y evaluar los alcances y limitaciones del modelo de
anlisis de polticas pblicas.
Para lograr tales objetivos se aplicara el modelo de anlisis de
polticas pblicas Advocacy Coalitions (AC) de Paul Sabatier,
ya que permite hacer una aproximacin al problema tomado en
consideracin los actos involucrados en el asunto, que forman
coaliciones con miembros.
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Marco Referencial: ANTECEDENTES:

Antecedentes La exploracin y explotacin de oro ha tomado relativo
Marco Terico protagonismo especialmente por los proyectos de diferentes
(teoras enfoques, multinacionales has buscado iniciar en el pas, tales proyectos
autores, etc.) han sido cuestionados porque pretenden desarrollarse en
Conceptos claves. Pramos los cuales fueron excluidos 19 de la exploracin y
explotacin minera por la ley 1382 de 2010, cdigo de minas.

Algunas de las multinacionales que han iniciado exploraciones o

trmites para la explotacin de oro en Pramos son Anglogolds
y Greystar, la primera busca realizar su proyecto en la mina la
Colosa ubicada en el departamento del Tolima y la segunda en
el Pramo Santurbn.

La multinacional canadiense GreyStar resourses busca ejecutar

el proyecto Angostura en el pramo Santurbn, con el fin de
explotar yacimientos de oro y plata por 15 aos.

Los habitantes de vetas y california aseguran que desde que la

multinacional ha estado haciendo presencia en la regin se ha
incrementado el progreso, pues hacia finales de los noventa
estos municipios estuvieron controlados por la guerrilla y fue
con la llegada de GreyStar que el estado prest ms atencin a la
seguridad de la regin. Todo en estos municipios gira alrededor
de la minera, esta actividad se ha venido desarrollando desde
antes de la llegada de los espaoles. El rio que pasa se llama rio
de oro e incluso hay un monumento a un minero.

MARCO TERICO

La afectacin de los Pramos inicia hace miles de aos, cuando

las tribus por ser ambientes de gran altura los empleaban para
desarrollar sus rituales, unas de esas tribus que se destacan son:
los coguy, los Tolimas y los Quimbaya entre otras. Otras
comunidades nativas, iniciaron a traer especies animales entre
las que tenemos las ovejas, caballos, reses y adems cultivos
como el de los cereales, etc. Lo cual era necesario en esta poca
ampliar las zonas de producciones existentes, e inicio la invasin
de lugares de gran altura lo que trajo destruccin de grandes
reas boscosas.
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CONCEPTOS CLAVES: proteccin del pramo, modelo

Advocacy Coalitions, poltica publica

Metodologa: Tipo Es de tipo mixto

de Investigacin,
Diseo, Poblacin & Poblacin: el desarrollo minero en el caso del pramo de
Muestra, Tcnicas e
Instrumentos) santurban

Muestra: cada mina ubicada en el Pramo santurban

Principales 1. El cdigo de minas sancionado en 2010 busco reorganizar la

Resultados/Hallazgo actividad minera, ya que durante los aos anteriores se otorgaron
s ttulos mineros indiscriminadamente, incluso en zonas de
Pramos y parques naturales. De esta manera una de las fallas de
la implementacin de este cdigo de minas fue la herencia de la
poltica minera del gobierno de Uribe y los problemas
concernientes a los ttulos otorgados en zonas de pramo que
ahora estaban excluidos de la actividad minera.
2. Entorno al Pramo Santurbn se identificaron diferentes
tensiones, entre ellas la posible concesin de licencia ambiental
para el proyecto Angostura. Los actores involucrados lograron
solucionar esta tensin por medio de la movilizacin ciudadana
realizada por los habitantes del rea metropolitana de
Bucaramanga, la cual presiono para que el Ministro de Medio
Ambiente resolviera negar la licencia ambiental a la
multinacional canadiense GeyStar.

Realizar un estudio que el ministro de medio ambiente

resolviera estas inconformidades y violaciones ante el suceso de
Observaciones
los Pramos.

TABLA 3.
Ficha bibliogrfica de revista
Fuente: Revista: nombre, ttulo del
artculo, autor, volumen, tomo, ao,
pginas),
Tipo de estudio/Investigacin:
Propsito del Estudio/ Objetivo(s)
Pregunta de Investigacin:
Hiptesis (si est planteada):
Metodologa-(Diseo, Poblacin &
Muestra, Tcnicas e Instrumentos)
Resultados/ Hallazgos: ( los ms
notorios)
OBSERVACIONES/
COMENTARIOS PROPIOS:
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Revista GREENPEAGE Pramos en
peligro. El caso de la minera de carbn en
Pisba. Diciembre 2013; 33 paginas
www.greempeage.org/colombia
Pramos en peligro
Proteger la calidad de vida de los habitantes
Proteger los Pramos
El caso de la minera de carbn en Pisba
Los Pramos estn siendo amenazados por
la minera y las polticas gubernamentales
Poblacin: pramos en peligro
Muestra: minera de carbn el pramo de
Pisba
Los Pramos estn siendo amenazados por
la minera y las polticas gubernamentales
como la locomotora minero energtica,
permiten el avasallamiento de las grandes
La priorizacinpor
corporaciones de sobre
la poltica
estosminero
ecosistemas
energtica sobre la poltica ambiental, est
colocando en grave riesgo los recursos
naturales del pas.
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COPIAS DE DOCUMENTO ORIGINAL DE LAS FICHAS BIBLIOGRAFICAS

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