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603008 NORMAS LEGALES Sbado 29 de octubre de 2016 / El Peruano

de la voluntad de LA EMPRESA para establecer dicho Procedimiento Administrativo General, aprobada por Ley
plazo, esta se encontraba en la posibilidad de adoptar un N 27444.
plazo de vigencia diferente al establecido en el Contrato Artculo Cuarto.- PROCEDER a la publicacin de la
Marco de Servicios de Infraestructura Metal Mecnica presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, as
suscrito entre LA EMPRESA y la empresa Compaa de como en el sitio correspondiente a la Direccin General de
Minas Buenaventura S.A.A. As pues, al no tratarse de Trabajo que se encuentra alojado en el portal institucional
un supuesto de fuerza mayor, es razonable entender que del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
LA EMPRESA se encontraba en posibilidad de adoptar
las previsiones correspondientes ante la finalizacin del Regstrese, notifquese y publquese.
contrato a fin de evitar que se afecte el normal desarrollo
de las actividades. JUAN CARLOS GUTIERREZ AZABACHE
Sin perjuicio de lo anteriormente indicado, cabe Director General de Trabajo
advertir que el artculo VI del Ttulo Preliminar de la LPAG
establece que los actos administrativos que al resolver
casos particulares interpreten de modo expreso y con
carcter general el sentido de la legislacin, constituirn
precedentes administrativos de observancia obligatoria 5
Morn Urbina, Juan Carlos. Op.cit.p.110.
por la entidad, mientras dicha interpretacin no sea 6
Segn lo sealado en el quinto prrafo del artculo 1 de la Ley General
modificada, siendo que () el precedente administrativo de Inspeccin del Trabajo, aprobada por Ley N 28806, los actos de los
es aquel acto administrativo firme que dictado para un supervisores inspectores, inspectores del trabajo e inspectores auxiliares
caso concreto, pero que, por su contenido tiene aptitud merecen fe.
para condicionar las resoluciones futuras de las mismas
entidades, exigindoles seguir un contenido similar para 1445976-15
casos similares.5
Al respecto, de lo sealado en el Informe de Actuacin
Inspectiva, cuya copia obra de fojas treinta y dos (32) a Confirman la Resolucin Directoral
treinta y tres (33) del expediente, se tiene que no se les Regional N 007-2015-DRTPE-GRDS-GRL
otorg vacaciones adelantadas a los seores Silverio y la Resolucin Directoral Regional N
Rojas Calcina y Ricardo Juan de Dios Ramrez Philco,
trabajadores afectados con la medida de suspensin 010-2016-DRTPE-GRDS-GRL y disponen
temporal perfecta de labores. la continuacin de procedimiento de
En tal sentido, de conformidad con lo anteriormente
sealado y lo establecido en el artculo 1 de la Ley negociacin colectiva
General de Inspeccin del Trabajo, aprobada por Ley
RESOLUCIN DIRECTORAL GENERAL
N 288066, se tiene que los hechos alegados por LA N 108-2016-MTPE/2/14
EMPRESA no constituyen causal de caso fortuito o
fuerza mayor que justifiquen la adopcin de la medida Lima, 19 de julio de 2016
de suspensin temporal perfecta de labores por parte
de LA EMPRESA. De igual manera, se ha verificado VISTOS:
que LA EMPRESA tampoco ha dado cumplimiento a lo
establecido en el precedente vinculante contenido en la El Oficio Directoral Regional N 0108-2016-GRL-
Resolucin Directoral General N 010-2012-MTPE/2/14, DRTPE ingresado con nmero de registro 63462-2016,
respecto a que a diversos trabajadores comprendidos en mediante el cual la Direccin Regional de Trabajo
la medida de suspensin temporal perfecta de labores no y Promocin del Empleo del Gobierno Regional de
se le otorg vacaciones anticipadas. Lima remite a esta Direccin General el expediente
Atendiendo a lo expuesto, corresponde desestimar N 045-2015-NC-DPSC-DRTPE-GRDS-GRL, sobre
el recurso impugnatorio interpuesto por LA EMPRESA y, procedimiento de negociacin colectiva iniciado por el
en consecuencia, desestimar la medida de suspensin Sindicato Unitario de Trabajadores Mineros Metalrgicos
perfecta de labores comunicada. de las Empresas Especializadas que prestan servicios
Asimismo, cabe indicar que en el prrafo final del a la Empresa Minera Los Quenuales S.A. (en adelante,
artculo 15 del TUO de la LPCL se establece que, en EL SINDICATO), en mrito a los recursos de revisin
caso de no proceder la suspensin perfecta de labores interpuestos por las empresas Imex 2000 S.A., Martnez
sustentada en la causal de caso fortuito o fuerza mayor, Contratistas e Ingeniera S.A., (en adelante, LAS
se ordenar la inmediata reanudacin de las labores y el EMPRESAS) contra la Resolucin Directoral Regional
pago de las remuneraciones por el tiempo de suspensin N 010-2016-DRTPE-GRDS-GRL, de fecha 19 de mayo
transcurrido. de 2016, y por la empresa SIMAREG S.R.L. contra la
Finalmente, debe sealarse que el prrafo final Resolucin Directoral Regional N 007-2016-DRTPE-
del artculo 4 del Decreto Supremo N 017-2012-TR GRDS-GRL, de fecha 05 de abril de 2016, ambas
establece que las resoluciones emitidas por la instancia emitidas por la Direccin Regional de Trabajo y
de revisin se publican en el Diario Oficial El Peruano y Promocin del Empleo del Gobierno Regional de Lima.
constituyen precedentes administrativos vinculantes para Dichas resoluciones directorales regionales declararon
todas las instancias administrativas regionales. infundados los recursos de apelacin interpuestos
Estando a las consideraciones expuestas: por LAS EMPRESAS contra el Auto Directoral N
033-2016-N-DPSC-DRTPE-GRDS-GRL, de fecha 12
SE RESUELVE: de abril de 2016 y por SIMAREG S.R.L contra el Auto
Directoral N 013-2016-DPSC-DRTPE-GRDS-GRL,
Artculo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso de fecha 23 de febrero de 2016, ambos emitidos por la
de revisin presentado por la empresa METALMIN Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos de la
S.A.C. contra la Resolucin Gerencial Regional N Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
085-2014-GRA-GRTPE. del Gobierno Regional de Lima.
Artculo Segundo.- DISPONER la inmediata
reanudacin de las labores y el pago de las remuneraciones I. De la competencia de la Direccin General de
de los trabajadores afectados con la medida por el tiempo Trabajo para avocarse al conocimiento del recurso
de suspensin transcurrido, de conformidad con lo de revisin interpuesto y anlisis del requisito de
establecido en el artculo 15 del Texto nico Ordenado procedencia
de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR. El artculo 47, literal b) del Reglamento de
Artculo Tercero.- Declarar AGOTADA la va Organizacin y Funciones (ROF) del Ministerio de
administrativa en el presente procedimiento, a partir Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado por Decreto
de la expedicin de la presente Resolucin Directoral Supremo N 004-2014-TR, seala que la Direccin
General, de acuerdo con el artculo 218 de la Ley del General del Trabajo es competente para resolver en
El Peruano / Sbado 29 de octubre de 2016 NORMAS LEGALES 603009
instancia de revisin los procedimientos administrativos sindical y al de negociacin colectiva, de la siguiente
sobre materia de su competencia cuando corresponda manera:
de acuerdo a ley.
En concordancia con el dispositivo legal sealado Convenio N 87: Convenio sobre la libertad
precedentemente, el primer prrafo del artculo 4 del sindical y la proteccin del derecho de sindicacin,
Decreto Supremo N 017-2012-TR precisa que contra 1948
lo resuelto en segunda instancia por las direcciones
regionales de trabajo y promocin del empleo, acorde Artculo 2.-
al artculo 2 del citado Decreto Supremo, procede la Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna
interposicin del recurso de revisin, cuyo conocimiento distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de
es competencia de la Direccin General de Trabajo del constituir las organizaciones que estimen convenientes,
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la
El recurso de revisin se fundamenta en el ejercicio sola condicin de observar los estatutos de las mismas.
de la tutela administrativa que la legislacin encarga a
algunas entidades pblicas sobre otras, por lo que se Convenio N 98: Convenio sobre el derecho de
reconoce que en tales casos es necesario reservar un sindicacin y de negociacin colectiva, 1949
poder limitado para que sin dirigir a las entidades tuteladas,
les sea facultado revisar, autorizar o vetar las decisiones Artculo 4.-
de los rganos superiores de entidades descentralizadas, Debern adoptarse medidas adecuadas a las
con miras de preservar y proteger el inters nacional1. condiciones nacionales, cuando ello sea necesario,
La caracterstica particular que tiene el recurso de para estimular y fomentar entre los empleadores y
revisin radica en su carcter excepcional, al interponerse las organizaciones de empleadores, por una parte, y
ante una tercera instancia administrativa de competencia las organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno
nacional. En este caso, tratndose del cuestionamiento desarrollo y uso de procedimientos de negociacin
de una resolucin emitida por la Direccin Regional de voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de
Trabajo y Promocin del Empleo del Gobierno Regional contratos colectivos, las condiciones de empleo.
de Lima, corresponde a la Direccin General de Trabajo
avocarse al conocimiento del recurso de revisin, de Esta disposicin tiene por lo tanto dos aspectos: las
conformidad con lo establecido en el artculo 4 del medidas necesarias que deben adoptar los poderes
Decreto Supremo N 017-2012-TR2. pblicos para fomentar la negociacin colectiva y el
En el presente caso, la Direccin Regional de Trabajo carcter voluntario de la negociacin que supone la
y Promocin del Empleo del Gobierno Regional de Lima independencia de cada una de las partes respecto de la
ha emitido, en segunda instancia, las Resoluciones otra y tambin respecto de las autoridades pblicas3.
Directorales Regionales N 007-2016-DRTPE-GRDS- La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios
GRL y N 010-2016-DRTPE-GRDS-GRL; y, contra stas, y Recomendaciones de la OIT, en su estudio general
SIMAREG S.R.L. y LAS EMPRESAS han interpuesto sobre la libertad sindical y la negociacin colectiva
sendos recursos de revisin, respectivamente, razn por manifest que: El principio de la negociacin voluntaria
la que el conocimiento de dichos recursos resultan de y, por ende, de la autonoma de las partes, constituye el
competencia de la Direccin General de Trabajo. segundo elemento esencial del artculo 4 del Convenio
nm. 98. Los organismos y procedimientos existentes
II. Del Derecho a la Libertad Sindical y Fomento de deben destinarse a facilitar las negociaciones entre
la Negociacin Colectiva los interlocutores sociales, que han de quedar libres
de negociar. No obstante, las dificultades que se alzan
El artculo 28 de la Constitucin Poltica garantiza contra la observancia de este principio son mltiples
la libertad sindical, fomenta la negociacin colectiva dado que en un nmero creciente de pases se imponen
y promueve otras formas de solucin pacfica de los diversos grados de restriccin de la libertad para
conflictos laborales. Con ello, se busca cumplir la finalidad negociar. A este respecto, los problemas que surgen
de lograr el bienestar y la justicia social en las relaciones con ms frecuencia son: la fijacin unilateral del nivel
entre empleadores y trabajadores, dentro de un espritu de las negociaciones; la exclusin de determinadas
de coordinacin econmica y equilibrio social. materias del mbito de la negociacin; la obligacin de
El Tribunal Constitucional, en la Sentencia recada someter los acuerdos colectivos a la aprobacin previa
en el Expediente N 0261-2003-AA/TC ha sealado que: de las autoridades administrativas o presupuestarias; el
() el artculo 28 de la Constitucin debe interpretarse respeto de criterios preestablecidos por ley, en particular
en el sentido de que, si bien esta labor de fomento y en materia de salarios, y la imposicin unilateral de las
promocin de la negociacin colectiva implica, entre condiciones de empleo. () Normalmente, la eleccin del
otras acciones, que el Estado promueva las condiciones nivel de negociacin debera corresponder a los propios
necesarias para que las partes negocien libremente interlocutores en la negociacin; stos, en inmejorable
ante situaciones de diferenciacin admisible, el Estado posicin para decidir cul es el nivel ms adecuado para
debe realizar determinadas acciones positivas para llevarla a cabo, podran incluso adoptar, si as lo desearan,
asegurar las posibilidades de desarrollo y efectividad de un sistema mixto de acuerdos-marco, complementados
la negociacin colectiva, pudiendo otorgar determinado por convenios en el mbito local o acuerdos de empresa4.
plus de tutela cuando sta sea la nica va para hacer
posible la negociacin colectiva.
A nivel legislativo, los artculos 51, 53, 57, 58, 60
y 61 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N
010-2003-TR (en adelante, TUO de la LRCT), evidencian 1

Morn Urbina, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento
que la tramitacin y desarrollo de la negociacin colectiva Administrativo General. Novena Edicin. Gaceta Jurdica. Lima. 2011. p.
corresponde a las partes, asumiendo ellas un papel 627.
protagnico y decisorio en cuanto a su desarrollo y 2
En efecto, de conformidad con el artculo 4 del Decreto Supremo N 017-
culminacin. En tal sentido, la actuacin de la Autoridad 2012-TR, [c]ontra lo resuelto en segunda instancia por las direcciones
Administrativa de Trabajo (en adelante, AAT) es la de regionales de trabajo y promocin del empleo, acorde al artculo 2 del
garantizar y fomentar la negociacin colectiva conforme presente Decreto Supremo, procede la interposicin del recurso de
a lo dispuesto por el mandato constitucional referido revisin, cuyo conocimiento es competencia de la Direccin General de
anteriormente, coadyuvando a que las partes puedan Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo ().
3
En: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/actrav/
arribar a una solucin en forma pacfica y armnica. documents/publication/wcms_116092.pdf; pg. 22.
En el plano internacional, los Convenios Colectivos de 4
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT). Libertad sindical
la Organizacin Internacional del Trabajo (en adelante, y negociacin colectiva. Estudio General de la Comisin de Expertos en
la OIT), los mismos que fueron ratificados por el Estado Aplicacin de Convenios y Recomendaciones. Informe III (4B), Conferencia
Peruano y que forman parte de la legislacin interna de Internacional del Trabajo, 81 reunin, 1994, prrafos 248 y 249. En: http://
nuestro pas, hacen referencia al derecho a la libertad www.ilo.org/ilolex/spanish/surveyq.htm.
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Del mismo modo, el Comit de Libertad Sindical buena fe y lealtad, es decir, deben realizar un esfuerzo
ha expresado que en base al principio de negociacin sincero de aproximacin mutua para obtener un convenio.
colectiva libre y voluntaria, establecido en el artculo De este modo, el Tribunal Constitucional seala que:
4 del Convenio nm. 98, la determinacin del nivel de () es importante que tanto los empleadores como los
negociacin colectiva debera depender esencialmente sindicatos participen en las negociaciones de buena fe y
de la voluntad de las partes y, por consiguiente, dicho hagan todo lo posible y necesario para llegar a un acuerdo
nivel no debera ser impuesto en virtud de la legislacin, razonable y coherente, es decir, que debe buscarse la
de una decisin de la autoridad administrativa o de una celebracin de negociaciones verdaderas, eficientes,
jurisprudencia de la Autoridad Administrativa de Trabajo5. eficaces y constructivas.
Sin embargo, ante la inexistencia de acuerdo entre las En la Recopilacin de Decisiones y Principios del
partes sobre su libre determinacin, el Comit de Libertad Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin
Sindical seala que para proteger la independencia de las de la OIT9, numeral 816, se seala al respecto que el
partes interesadas, sera ms apropiado permitirles que principio de que tanto empleadores como los sindicatos
decidan de comn acuerdo a qu nivel debe realizarse deben negociar de buena fe, realizando esfuerzos para
la negociacin. No obstante, en muchos pases, esta llegar a un acuerdo, supone evitar todo retraso injustificado
cuestin corresponde a un organismo independiente de con el desarrollo de las negociaciones.
las partes. El Comit ha estimado que en tales casos En ese sentido, el artculo 54 del TUO de la LRCT
dicho organismo debe ser realmente independiente6. establece que las partes estn obligadas a negociar
de buena fe y a abstenerse de toda accin que pueda
De lo expuesto, se desprende que los empleadores resultar lesiva a la contraria, sin menoscabo del derecho
y trabajadores tienen derecho a constituir las de huelga legtimamente ejercitado. De similar modo, el
organizaciones que estimen conveniente, y negociar artculo 61 del Reglamento de la LRCT establece que
libremente las condiciones de trabajo, acorde con el [l]as partes tienen la facultad de interponer el arbitraje
principio de autonoma colectiva y de negociacin libre potestativo en los siguientes supuestos: () b) Cuando
y voluntaria de las partes. Desde luego, lo sealado no durante la negociacin del pliego se adviertan actos de
significa una abdicacin al rol promotor de la negociacin mala fe que tengan por efecto dilatar, entorpecer o evitar
colectiva que, por mandato constitucional, debe asumir el el logro de un acuerdo.
Estado peruano7.
IV. Anlisis del caso concreto
III. Principios que sustentan el derecho a la
negociacin colectiva LAS EMPRESAS y SIMAREG S.R.L. han sealado
como argumento principal que EL SINDICATO pretende
El Tribunal Constitucional, en la Sentencia recada negociar su pliego de reclamos correspondiente al
en el Expediente N 03561-2009-PA/TC ha incluido el perodo 2016, por rama de actividad y que ante la falta de
desarrollo de los principios que sustentan el derecho acuerdo entre las partes, el nivel de negociacin colectiva
a la negociacin colectiva, a saber: a) negociacin que corresponder ser el de empresa; ello, en estricta
libre y voluntaria; b) libertad para decidir el nivel de la aplicacin del artculo 45 del Decreto Supremo N 010-
negociacin, yc)buena fe. 2003-TR, que aprueba el Texto nico Ordenado de la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (en adelante,
a) Principio de negociacin libre y voluntaria: TUO de la LRCT), que seala que ante la falta de
Este principio es uno de los pilares de la negociacin acuerdo por la partes, el nivel de negociacin colectiva
colectiva, el cual se encuentra ratificado en el artculo 4 que corresponder en el caso materia de autos ser el
del Convenio nm. 98 y el artculo 5 del Convenio nm. de empresa.
154 y hace referencia a que no deben existir medidas En cuanto a la aplicacin del artculo 45 del TUO de la
de coaccin que alteren el carcter voluntario de la LRCT, el Tribunal Constitucional, en la Sentencia recada
negociacin. en el expediente N 03561-2009-PA/TC, ha precisado que:
Al respecto, el Tribunal Constitucional seala que: el () parte del sentido normativo del primer prrafo del
Estado no puede ni debe imponer, coercitivamente, un artculo 45 del Decreto Supremo N 010-2003-TR resulta
sistema de negociaciones colectivas a una organizacin materialmente inconstitucional, en la medida que seala
determinada, intervencin estatal que claramente que A falta de acuerdo, la negociacin se llevar a nivel de
atentara no slo contra el principio de la negociacin empresa. Dicha frase resulta inconstitucional no slo porque
libre y voluntaria, sino tambin contra los derechos contraviene la libertad para decidir el nivel de la negociacin,
de libertad sindical y de negociacin colectiva. No sino tambin porque lesiona el derecho de negociacin
obstante, ello no impide que el Estado pueda prever colectiva, pues () ninguna ley puede fijar imperativamente
legislativamente mecanismos de auxilio a la negociacin, el nivel de negociacin, tal como ocurre con la frase referida.
tales como la conciliacin, la mediacin o el arbitraje, ni Por dicha razn, y en virtud del poder-deber del control
rganos de control que tengan por finalidad facilitar las difuso reconocido en el artculo 138 de la Constitucin y
negociaciones8.
De ah que este principio abarca dos supuestos: a)
libertad para negociar o libertad de elegir entre acudir o no 5

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT). Libertad
a negociar y de negociar con una u otras organizaciones sindical: Recopilacin de decisiones y principios del Comit de Libertad
sindicales; y, b) libertad para convenir o libertad para Sindical del Consejo de Administracin de la OIT. Ginebra: Oficina
ponerse o no de acuerdo durante el ter de la negociacin. Internacional del Trabajo, quinta edicin (revisada), 2006, prrafo 988.
En: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@normes/
b) Principio de libertad para decidir el nivel de la documents/publication/wcms_090634.pdf. La negrita es nuestra.
negociacin colectiva: La eleccin del nivel en que se 6
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT). Libertad
llevar a cabo la negociacin colectiva corresponder, sindical: Recopilacin de decisiones (). Op.cit., prrafo 991. La negrita es
esencialmente, a la voluntad de las partes; y, por nuestra.
consiguiente, no debe ser impuesto por la legislacin.
7
Esta conclusin ha sido asumida tambin por el Comit de Libertad
Sindical de la OIT, el cual seala que [] si bien el contenido del artculo
Dicho de otro modo, esta eleccin corresponde a los 4 del Convenio 98 no obliga a un Gobierno a imponer coercitivamente
propios interlocutores de la negociacin por cuanto se la negociacin colectiva a una organizacin determinada, puesto que
encuentran en mejor posicin para decidir cul es el una intervencin de este tipo alterara claramente el carcter voluntario
nivel ms adecuado. Al respecto, seala el Tribunal de la negociacin colectiva, ello no significa que los gobiernos deban
Constitucional que: por excepcin, cabe la posibilidad abstenerse de adoptar medidas encaminadas a establecer mecanismos de
de que el nivel de la negociacin colectiva pueda ser negociacin colectiva (Organizacin Internacional del Trabajo, La Libertad
determinada por va heternoma (arbitraje) ante un Sindical. Recopilacin de Decisiones y Principios del Comit de Libertad
organismo independiente a las partes, en funcin de la Sindical del Consejo de Administracin de la OIT, 5ta Ed., Ginebra, 2006.
Prrafo 929).
naturaleza promotora de la negociacin colectiva. 8
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente N 03561-
2009-PA/TC (fundamento 13).
c) Principio de buena fe: Para que la negociacin 9
En: http://white.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/
colectiva sea eficaz, ambas partes deben actuar con sindi/fusion_ls/spanish/d_3negcole.html
El Peruano / Sbado 29 de octubre de 2016 NORMAS LEGALES 603011
en el artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Artculo Cuarto.- PROCEDER a la publicacin de la
Constitucional, este Tribunal declara inaplicable dicha frase presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, as
al caso concreto. Estando a lo precedentemente sealado, como en el sitio correspondiente a la Direccin General de
se desprende que lo dispuesto por el Supremo intrprete Trabajo que se encuentra ubicado en el portal institucional
de la Constitucin resulta aplicable y vinculante a esta de este Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
instancia administrativa, de conformidad con la funcin de
las sentencias del Tribunal Constitucional de vinculacin a Regstrese, notifquese y publquese.
los poderes pblicos (no solo respecto a los procesos de
control normativo) () para asegurar la conformidad de los JUAN CARLOS GUTIERREZ AZABACHE
poderes pblicos a los dictados constitucionales a travs Director General de Trabajo
de su vinculacin a la interpretacin que realiza el Tribunal
Constitucional10.
En ese sentido, tanto EL SINDICATO como LAS
EMPRESAS y SIMAREG S.R.L., deberan ponerse
de acuerdo para determinar el nivel en que llevarn a 10
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 00005-
cabo la negociacin colectiva; y, en caso no existiese 2007-AI, Fundamento 46.
consenso entre ellas, podran recurrir a los mecanismos
autocompositivos (conciliacin y mediacin) o 1445976-16
heterocompositivos (arbitraje) de solucin de conflicto, de
acuerdo a las reglas establecidas el TUO de la LRCT y su
Reglamento. Declaran improcedente recurso de revisin
Al respecto, cabe indicar que el artculo 61 del Decreto interpuesto por el Sindicato de Trabajadores
Supremo N 010-2003-TR, que aprueba el Reglamento de Empleados Municipales de la Municipalidad
la LRCT, seala lo siguiente: Si no se hubiese llegado
a un acuerdo en negociacin directa o en conciliacin, Provincial de Pacasmayo - SITRAMUN
de haberla solicitado los trabajadores, podrn las partes contra la Resolucin de Gerencia Regional
someter el diferendo a arbitraje. Cabe sealar que el N 028-2013-GRLL-GRR-GRSTPE
arbitraje a que se hace mencin en el citado artculo es
de carcter potestativo; es decir, sometido el diferendo RESOLUCIN DIRECTORAL GENERAL
a arbitraje por cualquiera de las partes, la otra tiene el N 109-2016/MTPE/2/14
deber de someterse a ste. Este tipo de arbitraje deber
aplicarse tanto para determinar el nivel de la negociacin Lima, 19 de julio de 2016
colectiva como para el trmite que deber seguir la
negociacin colectiva cuando se haya agotado la etapa VISTOS:
de trato directo y conciliacin sin llegar a un acuerdo.
As pues, pretender, como lo solicitan LAS EMPRESAS El recurso de revisin presentado por el Sindicato
y SIMAREG S.R.L., que se negocie colectivamente a de Trabajadores Empleados Municipales de la
nivel de empresa atendiendo a lo sealado el artculo Municipalidad Provincial de Pacasmayo SITRAMUN
45 del TUO de la LRCT contravendra los principios de (en adelante, EL SINDICATO) contra la Resolucin
negociacin libre y voluntaria, as como el de libertad para de Gerencia Regional N 028-2013-GRLL-GRR-
decidir el nivel de la negociacin colectiva, por lo que GRSTPE, por la cual la Gerencia Regional de Trabajo
esta Direccin General deber disponer la continuacin y Promocin del Empleo de La Libertad (en adelante,
del procedimiento de negociacin colectiva, a fin de GRTPELL) confirm la Resolucin Sub Gerencial
que ambas partes determinen cul es el nivel en el que N 015-2013-GR-LL-GRDS/GRTPE-SGPSC, la cual
negociarn colectivamente o cul es el mecanismo idneo dispuso inscribir al Sindicato Unificado de Trabajadores
que se seguir de no llegarse a un acuerdo. de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo -San
Que, el prrafo final del artculo 4 del Decreto Pedro de Lloc SUTRAMUN y declar infundada la
Supremo N 017-2012-TR establece que las resoluciones oposicin formulada por EL SINDICATO.
emitidas por la instancia de revisin se publican en el
Diario Oficial El Peruano y constituyen precedentes CONSIDERANDO:
administrativos vinculantes para todas las instancias
administrativas regionales. I. Aspectos formales
Estando a las consideraciones expuestas:
1. De los recursos administrativos
SE RESUELVE:
Los recursos administrativos deben su existencia
Artculo Primero.- Declarar INFUNDADOS los al lgico ofrecimiento [a los administrados] de
recursos de revisin interpuestos por las empresas IMEX posibilidades defensivas ante eventuales violaciones
2000 S.A, MARTNEZ CONTRATISTAS E INGENIERA de sus derechos o atentados a sus intereses por parte
S.A. contra la Resolucin Directoral Regional N de la Administracin. La administracin tiene tambin
010-2016-DRTPE-GRDS-GRL y por la empresa ocasin as de revisar sus conductas, rectificando las
SIMAREG S.R.L contra la Resolucin Directoral Regional desviaciones en que pueda haber incurrido frente a lo
N 007-2016-DRTPE-GRDS-GRL. dispuesto por el ordenamiento jurdico o simplemente,
Artculo Segundo.- CONFIRMAR la Resolucin sin que haya producido ilegalidad, adoptando una
Directoral Regional N 007-2015-DRTPE-GRDS-GRL y nueva decisin ms razonable ()1.
la Resolucin Directoral Regional N 010-2016-DRTPE- Conforme a lo establecido por el artculo 206 de la
GRDS-GRL, emitidas por la Direccin Regional de Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada
Trabajo y Promocin del Empleo del Gobierno Regional por Ley N 27444 (en adelante, la LPAG), el administrado
de Lima, que confirmaron, respectivamente, el Auto tiene el derecho de contradecir el acto administrativo que
Directoral N 013-2016-N-DPSC-DRTPE-GRL y el Auto se supone est violando, desconociendo o lesionando un
Directoral N 033-2016-N-DPSC-DRTPE-GRL, emitidos derecho o inters legtimo, lo que se materializa a travs
por la Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos de los recursos administrativos detallados en el artculo
de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del 207 del mismo cuerpo normativo; a saber: i) Recurso de
Empleo del Gobierno Regional de Lima; en consecuencia, reconsideracin, ii) Recurso de apelacin y iii) Recurso
DISPONER la continuacin del procedimiento de de revisin.
negociacin colectiva.
Artculo Tercero.- DISPONER que la presente
resolucin agota la va administrativa, en virtud de lo
dispuesto por el numeral 218.2 del artculo 218 de la Ley
del Procedimiento Administrativo General, aprobada por 1
Martn Mateo, Ramn. Manual de Derecho Administrativo. Editorial
Ley N 27444. Aranzadi. 2005. Navarra. pp. 309-310.