Escala Auxiliar Administrativa Universidad Complutense

Tema 3
El procedimiento administrativo: idea general de
la iniciacin, instruccin y terminacin. Los
recursos administrativos: concepto y clases.
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ndice
1. El procedimiento administrativo: idea general de la iniciacin,
instruccin y terminacin.

2. Los recursos administrativos: concepto y clases.

1. El procedimiento administrativo:
idea general de la iniciacin,
instruccin y terminacin
Introduccin

El procedimiento administrativo comn de las Administraciones Pblicas se regula en la

Ley 39/2015, de 1 de octubre, que ha entrado en vigor el 2 de octubre de 2016, salvo
las previsiones relativas:

Al registro electrnico de apoderamientos

Al registro electrnico
Al registro de empleados pblicos habilitados
Al punto de acceso general electrnico de la Administracin
Al archivo general electrnico

que producirn efectos a los dos aos de la entrada en vigor de la ley, esto es, el 2
de octubre de 2018.

Como recuerda el prembulo de la citada Ley 39/2015, el artculo 105 de nuestra

Constitucin establece que la ley regular la audiencia de los ciudadanos, directamente
o a travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley, en el
procedimiento de elaboracin de las disposiciones administrativas que les afecten, as
como en el procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos,
garantizando, cuando proceda, la audiencia a los interesados.

A su vez el artculo 149.1.18 de la Constitucin Espaola atribuye al Estado, entre

otros aspectos, la competencia para regular el procedimiento administrativo
comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las
Comunidades Autnomas.

A continuacin, el prembulo de la Ley 39/2015 define el procedimiento

administrativo comn como el conjunto ordenado de trmites y actuaciones
formalmente realizadas, segn el cauce legalmente previsto, para dictar un acto
administrativo o expresar la voluntad de la Administracin.

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Su carcter de "comn", resulta de su aplicacin a todas las Administraciones Pblicas y
respecto a todas sus actuaciones.

As lo ha venido reconociendo el Tribunal Constitucional en su jurisprudencia, al

considerar que la regulacin del procedimiento administrativo comn por el Estado no
obsta a que las Comunidades Autnomas dicten las normas de procedimiento
necesarias para la aplicacin de su Derecho sustantivo, siempre que se respeten las
reglas que, por ser competencia exclusiva del Estado, integran el concepto de
Procedimiento Administrativo Comn con carcter bsico.

TTULO IV. De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo comn

CAPTULO I. Garantas del procedimiento

Artculo 53. Derechos del interesado en el procedimiento administrativo.

CAPTULO II. Iniciacin del procedimiento

Seccin 1. Disposiciones generales

Artculo 54. Clases de iniciacin.

Artculo 55. Informacin y actuaciones previas.
Artculo 56. Medidas provisionales.
Artculo 57. Acumulacin.

Seccin 2. Iniciacin del procedimiento de oficio por la administracin

Artculo 58. Iniciacin de oficio.

Artculo 59. Inicio del procedimiento a propia iniciativa.
Artculo 60. Inicio del procedimiento como consecuencia de orden superior.
Artculo 61. Inicio del procedimiento por peticin razonada de otros rganos.
Artculo 62. Inicio del procedimiento por denuncia.
Artculo 63. Especialidades en el inicio de los procedimientos de naturaleza
sancionadora.
Artculo 64. Acuerdo de iniciacin en los procedimientos de naturaleza sancionadora.
Artculo 65. Especialidades en el inicio de oficio de los procedimientos de
responsabilidad patrimonial.

Seccin 3. Inicio del procedimiento a solicitud del interesado

Artculo 66. Solicitudes de iniciacin.

Artculo 67. Solicitudes de iniciacin en los procedimientos de responsabilidad
patrimonial.
Artculo 68. Subsanacin y mejora de la solicitud.
Artculo 69. Declaracin responsable y comunicacin.

CAPTULO III. Ordenacin del procedimiento

Artculo 70. Expediente Administrativo.

Artculo 71. Impulso.
Artculo 72. Concentracin de trmites.

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Artculo 73. Cumplimiento de trmites.
Artculo 74. Cuestiones incidentales.

CAPTULO IV. Instruccin del procedimiento

Seccin 1. Disposiciones generales

Artculo 75. Actos de instruccin.

Artculo 76. Alegaciones.

Seccin 2. Prueba

Artculo 77. Medios y perodo de prueba.

Artculo 78. Prctica de prueba.

Seccin 3. Informes

Artculo 79. Peticin.

Artculo 80. Emisin de informes.
Artculo 81. Solicitud de informes y dictmenes en los procedimientos de
responsabilidad patrimonial.

Seccin 4. Participacin de los interesados

Artculo 82. Trmite de audiencia.

Artculo 83. Informacin pblica.

CAPTULO V. Finalizacin del procedimiento

Seccin 1. Disposiciones generales

Artculo 84. Terminacin.

Artculo 85. Terminacin en los procedimientos sancionadores.
Artculo 86. Terminacin convencional.

Seccin 2. Resolucin

Artculo 87. Actuaciones complementarias.

Artculo 88. Contenido.
Artculo 89. Propuesta de resolucin en los procedimientos de carcter sancionador.
Artculo 90. Especialidades de la resolucin en los procedimientos sancionadores.
Artculo 91. Especialidades de la resolucin en los procedimientos en materia de
responsabilidad patrimonial.
Artculo 92. Competencia para la resolucin de los procedimientos de responsabilidad
patrimonial.

Seccin 3. Desistimiento y renuncia

Artculo 93. Desistimiento por la Administracin.

Artculo 94. Desistimiento y renuncia por los interesados.

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Seccin 4. Caducidad

Artculo 95. Requisitos y efectos.

CAPTULO VI. De la tramitacin simplificada del procedimiento administrativo comn

Artculo 96. Tramitacin simplificada del procedimiento administrativo comn.

CAPTULO VII. Ejecucin

Artculo 97. Ttulo.

Artculo 98. Ejecutoriedad.
Artculo 99. Ejecucin forzosa.
Artculo 100. Medios de ejecucin forzosa.
Artculo 101. Apremio sobre el patrimonio.
Artculo 102. Ejecucin subsidiaria.
Artculo 103. Multa coercitiva.
Artculo 104. Compulsin sobre las personas.
Artculo 105. Prohibicin de acciones posesorias.

Los recursos administrativos:

concepto y clases
TTULO V. De la revisin de los actos en va administrativa

CAPTULO II. Recursos administrativos

Seccin 1. Principios generales

Artculo 112. Objeto y clases.

Artculo 113. Recurso extraordinario de revisin.
Artculo 114. Fin de la va administrativa.
Artculo 115. Interposicin de recurso.
Artculo 116. Causas de inadmisin.
Artculo 117. Suspensin de la ejecucin.
Artculo 118. Audiencia de los interesados.
Artculo 119. Resolucin.
Artculo 120. Pluralidad de recursos administrativos.

Seccin 2. Recurso de alzada

Artculo 121. Objeto.

Artculo 122. Plazos.

Seccin 3. Recurso potestativo de reposicin

Artculo 123. Objeto y naturaleza.

Artculo 124. Plazos.

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Seccin 4. Recurso extraordinario de revisin

Artculo 125. Objeto y plazos.

Artculo 126. Resolucin.

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