Professional Documents
Culture Documents
v.03
PENTRU DESFURAREA LUCRRILOR DE NREGISTRARE SISTEMATIC A
IMOBILELOR PE SECTOARE CADASTRALE
(conform prevederilor OUG nr. 35/2016)
I. INFORMAII GENERALE
n cadrul Programului Naional de Cadastru i Carte Funciar demarat de Agenia Naional
de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI) n scopul nregistrrii gratuite a imobilelor n
sistemul integrat de cadastru i carte funciar sunt finanate, conform prevederilor art.9
alin.(341)-(3412) din Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr.7/1996, republicat, cu
modificrile ulterioare (Legea nr.7/1996), lucrrile de nregistrare sistematic iniiate de
unitile administrativ-teritoriale (UAT) avnd ca obiect sectoare cadastrale din cadrul
unitilor administrativ-teritoriale ce cuprind imobile din extravilan, indiferent de calitatea
titularului dreptului, respectiv proprietar, titular al unui drept real asupra imobilului sau
posesor.
Prin excepie, n unitile administrativ-teritoriale n care nu sunt terenuri n extravilan, lucrrile
de nregistrare sistematic pot fi demarate la nivelul sectoarelor cadastrale din intravilan.
Sectorul cadastral este unitatea de suprafa delimitat de elemente liniare stabile n timp -
osele, ape, canale, diguri, ci ferate etc.
Sectoarele cadastrale sunt stabilite de oficiul de cadastru i publicitate imobiliar teritorial
mpreun cu primria nainte de demararea procedurii de achiziie public a serviciilor.
Sunt exceptate de la finanare UAT- urile care au demarat lucrri de nregistrare sistematic
prin protocoale de colaborare ncheiate cu ANCPI. Aceste UAT- uri pot solicita cofinanarea
lucrrilor de nregistrare sistematic n condiiile art.9 alin.(29)-(34) din Legea nr.7/1996, ori,
n cazul n care procedurile de achiziie nu au fost iniiate i lucrrile de nregistrare
Pagina 1 din 13
sistematic nu au fost contractate, UAT- urile pot solicita ncetarea protocoalelor de
colaborare n vederea obinerea finanrii, n condiiile art. 9 alin.(341)-(3412) din Legea
nr.7/1996.
Pagina 2 din 13
crile funciare care au geometrie asociat, nregistrate n Sistemul Integrat de
Cadastru i Carte funciar, pn la data la care executantul primete dreptul de
acces la baza de date e-Terra;
imobilele care sunt cuprinse n planurile parcelare care au fcut obiectul unor
contracte de finanare din fonduri publice (RL 2);
n cazul n care exist achiziii la nivelul primriei pentru activiti similare celor prevzute
de dispoziiile OUG nr.35/2016, acestea trebuie luate n calcul pentru stabilirea valorii
solicitate pentru finanare conform OUG nr.35/2016, astfel nct s nu se depeasc
valorile prevzute n Legea nr.98/2016 pentru fiecare tip de achiziie;
Pentru achiziia direct plafonul prevzut de lege este de 132.519 lei fr TVA.
Pagina 3 din 13
organizarea unei proceduri de achiziie public ce poate decala toate termenele stabilite,
avnd ca rezultat imposibilitatea finalizrii contractului pn la 31 decembrie 2016.
5. Stabilirea sectoarelor cadastrale din extravilan (cu excepia prevzut de art.9 alin.(342)
din Legea nr.7/1996) mpreun cu OCPI.
Recomandri pentru anul 2016: sectoare simple i mici astfel nct execuia i
plata s se poat ncadra pn la ncheierea exerciiului financiar;
Alegerea sectoarelor cu respectarea condiiilor stabilite n Procedur.
6. Semnarea contractului de finanare ntre Primar i OCPI.
7. Rectificarea bugetului cu suma prevzut n contractul de finanare.
8. Derularea procedurii de achiziie i selectarea operatorului economic.
Achiziie direct sau alte metode prevzute de lege;
Se pot alege din SEAP PFA categoria A, B sau D sau PJA categoria I, II sau III.
9. Semnarea contractului de achiziie public cu operatorul economic.
10. Numirea responsabililor de contract i a responsabilului cu raportarea ctre OCPI. Prin
actul de numire a responsabililor de contract se vor stabili i atribuiile acestora n ceea ce
privete monitorizarea derulrii contractului de execuie a lucrrilor de nregistrare
sistematic i raportarea stadiului lucrrilor.
11. Rectificarea contractului de finanare cu valoarea contractului de achiziie public (n cazul
n care contractul de achiziie se ncheie pentru doar pe o parte din suma prevzut n
contractul de finanare).
12. Rectificarea bugetului cu valoarea contractului de achiziie public.
13. Deschiderea contului de trezorerie special pentru primirea sumelor de bani de la OCPI
conform contractului de finanare.
14. Transmiterea la ANCPI a unei adrese/referat privind aprobarea emiterii ordinului
directorului general al ANCPI pentru nceperea lucrrilor de nregistrare sistematic n
sectorul/sectoarele cadastrale contractate, n aplicarea prevederilor art. 11 alin. (1) din
Legea nr.7/1996. (RL 7)
Referatul va fi nsoit de Planul cu reprezentarea grafic a limitei unitii administrativ-
teritoriale i a sectorului/sectoarelor cadastrale care fac obiectul lucrrilor de nregistrare
sistematic. Planul se va ntocmi innd cont de prevederile art. 1 alin. (3) din Hotrrea
Pagina 4 din 13
Guvernului nr. 277/13.06.2016 privind aprobarea tarifelor pentru publicarea actelor n
Monitorul Oficial al Romniei, prile I-VII: Actele naintate spre publicare n Monitorul
Oficial al Romniei, prile I-VII, vor avea un coninut lizibil tehnoredactat la un rnd i
jumtate, cu corp 12 Times New Roman, fr tersturi sau adugri nedactilografiate,
care fac de neneles textul acestora.
Pagina 5 din 13
3. Monitorizarea i raportarea ctre OCPI a stadiului de execuie a contractului de achiziie
public conform Anexei nr. 4 la Procedur.
4. Contrasemnarea de ctre primar a documentelor tehnice cadastrale (varianta final)
conform prevederilor art.12 alin.(14)-(18) din Legea nr.7/1996 (RL 5).
5. Asigurarea spaiului i suportului pentru desfurarea procedurilor de afiare public a
documentelor tehnice ale cadastrului, nregistrare i soluionare a contestaiilor, n
conformitate cu dispoziiile capitolului 3.4 din Specificaiile Tehnice.
OCPI mpreun cu primria stabilesc data publicrii documentelor tehnice i organizeaz
activitatea de publicare. Publicarea documentelor tehnice se va realiza ntr-un spaiu pus
la dispoziie de ctre primrie.
Pe durata perioadei de publicare i de soluionare a cererilor de rectificare, operatorul
economic i primria asigur suport tehnic comisiei, prin reprezentani desemnai n acest
scop.
6. Semnarea de ctre Primar a procesului verbal de recepie a serviciilor (PVR S) prestate
de operatorul economic, n baza livrabilelor furnizate prevzute n Specificaiile tehnice i
pe baza procesului verbal de recepie tehnic semnat de OCPI (PVR T).
7. Transferul sumelor destinate finanrii de la de la OCPI n contul UAT- ului.
8. Plata ctre operatorul economic a serviciilor efectuate.
9. Restituirea sumele rmase neutilizate ctre OCPI prin Ordin de Plat.
Pagina 8 din 13
Referine legislative
RL 1
Art.11 alin.(221)-(2211) din Legea nr.7/1996:
(221) n cazul imobilelor, respectiv terenuri cu sau fr construcii situate n extravilan,
care au fcut obiectul legilor fondului funciar, indiferent dac au fost sau nu nregistrate
anterior n sistemul integrat i dac sunt mprejmuite sau nu, n msura n care exist deficit
de suprafa n sectorul determinat i nu se pot stabili amplasamentele i suprafeele
terenurilor, se va nfiina o carte funciar a titlurilor de proprietate din sectorul cadastral, n
care se vor nscrie i celelalte drepturi reale constituite asupra imobilelor.
(222) n aplicarea dispoziiilor alin.(221), persoana autorizat procedeaz la
identificarea limitelor sectoarelor cadastrale care sunt stabilite de Agenia Naional, dup
cum urmeaz:
a) efectueaz lucrri de msurare a sectorului cadastral determinat, cu precizarea limitelor
stabile n timp ale acestuia i a siturii n planul cadastral n cazul nregistrrii sporadice;
b) verific i preia informaiile din sistemul integrat pentru crile funciare deschise n
sectorul respectiv;
c) identific amplasamentele imobilelor din sector pentru care nu s-au deschis cri
funciare, pe baza titlurilor de proprietate i a limitelor indicate de ctre titular, de ctre
reprezentantul autoritii publice locale i de ctre alte persoane interesate;
d) dac, pe baza verificrilor pe teren, titularii drepturilor de proprietate sunt de acord cu
amplasamentele corectate i cu suprafeele reduse i propuse de persoana autorizat, pe
baza msurtorilor efectuate, acesta va lua act de acordul proprietarilor din sector, pe baza
declaraiilor acestora cuprinse n fiele interviu semnate i de ctre titularii drepturilor de
proprietate. n caz contrar, persoana autorizat finalizeaz documentaia cadastral pentru
ntregul sector n care este situat, creia i se va aloca un singur numr cadastral i st la
baza nfiinrii crii funciare a titlurilor de proprietate din sector, cu indicarea titularilor
drepturilor de proprietate, precum i a deschiderii crilor funciare individuale derivate, n care
sunt nscrii titularii drepturilor din sectorul respectiv.
(223) Cartea funciar a titlurilor de proprietate din sector va cuprinde nscrierea n
partea I a suprafeei de teren identificat conform msurtorilor, iar n partea a II-a a titularilor
drepturilor de proprietate.
(224) Titularii drepturilor de proprietate vor fi nscrii n cri funciare individuale
derivate din cartea funciar a titlurilor de proprietate din sector, n care se menioneaz
titularul dreptului de proprietate asupra parcelelor din titlurile de proprietate.
(225) Actualizarea crilor funciare individuale derivate din cartea funciar a titlurilor de
proprietate din sector cu geometria individual a imobilelor, se poate realiza pe baza
acordului unanim al proprietarilor cu privire la recunoaterea limitelor i a amplasamentelor,
precum i a suprafeei imobilelor, iar n lipsa acordului unanim, pe baza unei hotrri
judectoreti definitive.
(226) Proprietarul nscris n cartea funciar individual derivat din cartea funciar a
titlurilor de proprietate din sector poate exercita liber prerogativele dreptului su de
proprietate, potrivit legii, n regim de carte funciar.
Pagina 9 din 13
(227) Dispoziiile alin.(221)-(226) sunt aplicabile i nregistrrii sporadice, caz n care
cartea funciar se va deschide la cererea oricrui proprietar din sectorul n care au fost emise
titlurile de proprietate, iar detaliile tehnice referitoare la modalitatea de ntocmire a
documentaiei cadastrale se stabilesc prin regulament aprobat prin ordin al directorului
general al Ageniei Naionale.
(228) n cazul terenurilor agricole care fac obiectul dispoziiilor Legii nr.36/1991 privind
societile agricole i alte forme de asociere n agricultur, cu modificrile ulterioare, se
nfiineaz cartea funciar a titlurilor de proprietate din sector, cu notarea corespunztoare n
partea a II-a a aportului de folosin a terenului n favoarea entitii agricole astfel constituite,
n aplicarea dispoziiilor art.31-33 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicat, cu
modificrile ulterioare.
(229) Prevederile alin.(228) sunt aplicabile terenurilor agricole arendate potrivit
dispoziiilor Legii nr.287/2009, republicat, cu modificrile ulterioare, caz n care n cartea
funciar se noteaz arenda asupra imobilului.
(2210) n cazul imobilelor nscrise n cri funciare ai cror proprietari au calitate de
arendatori sau fac obiectul Legii nr.36/1991, cu modificrile ulterioare, dispoziiile privind
deschiderea crii funciare a titlurilor de proprietate din sector sunt aplicabile n mod
corespunztor, arendaul sau entitatea juridic urmnd s solicite deschiderea acestei cri
funciare.
(2211) n aplicarea dispoziiilor Legii nr.287/2009, republicat, cu modificrile ulterioare,
referitoare la obligativitatea respectrii regimului juridic special aplicabil anumitor categorii de
bunuri imobile, nstrinarea imobilelor din crile funciare astfel nfiinate se face cu
respectarea limitelor legale instituite de legislaia special, n ceea ce privete respectarea
destinaiei speciale a terenului i dreptului de preempiune.
RL 2
Articolul 5 punctul (11) alin.(7) i (8) din Procedura privind modalitatea de alocare a sumelor
precum i raportarea de ctre beneficiari a stadiului de execuie a lucrrilor pentru lucrrile de
nregistrare sistematic iniiate de unitile administrativ teritoriale, aprobat prin ordinul
directorului general al ANCPI nr. 819/28.07.2016, publicat n MO nr.583/01.08.2016:
(7) Nu vor face obiectul decontrii potrivit prezentei proceduri:
a) crile funciare care au geometrie asociat, nregistrate n Sistemul Integrat de
Cadastru i Carte Funciar, pn la data la care executantul primete dreptul de acces
la baza de date e-Terra;
b) imobilele care sunt cuprinse n planurile parcelare realizate n baza unor contracte de
finanare din fonduri publice.
(8) n cazul imobilelor prevzute la art.11 alin.(221)(2211) din Legea cadastrului i a
publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se va
deconta maxim 60 de lei pentru cartea funciar a titlurilor de proprietate din sectorul cadastral
i 50% din preul ofertat pentru un imobil.
RL 3
Art.9 alin. (341)-(3412) din Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr.7/1996, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare (Legea nr.7/1996):
Pagina 10 din 13
(341) n cadrul Programului naional de cadastru i carte funciar se finaneaz, n
condiiile legii, i lucrrile de nregistrare sistematic ce vor fi iniiate de uniti administrativ -
teritoriale, avnd ca obiect sectoarele cadastrale din cadrul unitilor administrativ-teritoriale,
care cuprind imobile din extravilan, indiferent de calitatea titularului dreptului, respectiv
proprietar, titular al unui drept real asupra imobilului sau posesor.
(342) Prin excepie de la prevederile alin.(341), n unitile administrativ-teritoriale n
care nu sunt terenuri n extravilan, unitile administrativ-teritoriale beneficiare prevzute la
alin.(341) pot demara lucrrile de nregistrare sistematic la nivelul sectoarelor cadastrale din
intravilan.
(343) Finanarea lucrrilor de nregistrare sistematic prevzute la alin.(341) i (342) se
efectueaz prin alocarea fiecrei uniti administrativ-teritoriale de sume de la bugetul
Ageniei Naionale, prin bugetele oficiilor teritoriale, n limita bugetului aprobat i a acordului
Consiliului de administraie, pe baz de contract de finanare anual, care va conine inclusiv
clauze referitoare la procedura de monitorizare a lucrrilor de ctre Agenia Naional, prin
oficiile teritoriale.
(344) Alocarea sumelor aprobate cu destinaia prevzut la alin.(341) i (342) unitilor
administrativ-teritoriale beneficiare se realizeaz ca urmare a aprobrii de ctre Consiliul de
administraie, de la o poziie distinct de transferuri, din bugetul Ageniei Naionale, prin
bugetele oficiilor teritoriale, i constituie surse de finanare complementare pentru bugetele
acestora. Sumele primite de unitile administrativ-teritoriale se evideniaz la o poziie
distinct de venituri n bugetele acestora.
(345) Agenia Naional deconteaz lucrrile de nregistrare sistematic iniiate de
unitile administrativ-teritoriale n condiiile alin.(341) i (342), n limitele prevzute la alin.(30)
i (31).
(346) Procedura i modalitatea de alocare a sumelor, precum i raportarea de ctre
beneficiari a stadiului de execuie a lucrrilor se stabilesc prin ordin cu caracter normativ al
directorului general al Ageniei Naionale, care se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.
(347) n vederea asigurrii finanrii complementare prevzute la alin.(343) i (344),
unitile administrativ-teritoriale care intenioneaz demararea lucrrilor de nregistrare
sistematic a terenurilor la nivel de sector cadastral pentru ndeplinirea obiectivului finalizrii
nregistrrii sistematice la nivelul sectorului cadastral, conform alin.(341) i (342), au obligaia
de a transmite oficiilor teritoriale n raza crora sunt situate sectoarele cadastrale, solicitarea
de a se ncheia contractul de finanare, n termen de 45 de zile de la intrarea n vigoare a
procedurii prevzute la alin.(346).
(348) La mplinirea a 5 zile de la expirarea termenului prevzut la alin.(347), oficiile
teritoriale vor notifica unitile administrativ-teritoriale care nu au solicitat ncheierea
contractului de finanare, pentru a solicita ncheierea contractului n termen de 15 zile de la
primirea notificrii, sub sanciunea pierderii finanrii.
(349) Unitile administrativ-teritoriale care au iniiat lucrri de nregistrare sistematic
prin protocoale de colaborare ncheiate cu Agenia Naional, precum i unitile
administrativ-teritoriale incluse n Programul naional de cadastru i carte funciar, prin
proceduri iniiate de Agenia Naional, sunt exceptate de la prevederile alin.(341) i (342).
Pagina 11 din 13
(3410) Efectuarea lucrrilor de nregistrare sistematic derulate n condiiile alin.(341) i
(342) se face cu respectarea dispoziiilor alin.(7)-(9), precum i a dispoziiilor art.11 alin.(2)-
art. 17.
(3411) Unitile administrativ-teritoriale beneficiare ale finanrii complementare
prevzute la alin.(341) i (342) au obligaia de a respecta legislaia n materia achiziiilor
publice n vigoare, n ceea privete organizarea i derularea procedurilor de atribuire a
contractelor de servicii, respectarea obligaiilor din contractele de finanare, precum i a
modului de utilizare a sumelor alocate din bugetul Ageniei Naionale prin program, potrivit
destinaiei pentru care au fost alocate.
(3412) Unitile administrativ-teritoriale beneficiare au obligaia s transmit Ageniei
Naionale toate documentele necesare monitorizrii i finanrii prin program a obiectivului
prevzut la alin.(341) i (342) i sunt responsabile pentru realitatea, exactitatea i legalitatea
datelor prezentate.
RL 4
Art.12 alin.(2) din Legea nr.7/1996:
(2) Autoritile i instituiile publice centrale i locale au obligaia de a pune la dispoziia
Ageniei Naionale, gratuit, datele, informaiile i copiile certificate ale documentelor
referitoare la sistemele informaionale specifice domeniilor proprii de activitate, pentru
lucrrile sistematice de cadastru n vederea nscrierii n cartea funciar.
RL 5
Art.12 alin.(14)-(18) din Legea nr.7/1996.
(14) Primarul va contrasemna documentele tehnice cadastrale, anterior verificrii i recepiei
acestora de ctre personalul de specialitate, conform prevederilor alin.(9), n vederea
certificrii veridicitii informaiilor privitoare la imobile i la proprietari, posesori, respectiv ali
deintori, care au fost furnizate de ctre acesta. Contrasemnarea documentelor tehnice
cadastrale are drept consecin nsuirea tuturor datelor cu privire la terenuri i construcii,
precum i eliminarea procedurilor administrative de emitere a unor certificate confirmative,
cum ar fi: certificatul de atestare fiscal, certificatul de atestare a situaiei juridice i tehnice a
construciilor, adeverina prevzut la art.13 alin.(1) lit. b) i altele asemenea.
(15) Contrasemnarea documentelor tehnice de ctre primar sau de persoana
desemnat se poate efectua i prin emiterea unei adeverine care s confirme nsuirea de
ctre reprezentantul autoritii publice locale a informaiilor cuprinse n documentele tehnice
ale cadastrului.
(16) n situaia n care documentele tehnice nu au fost contrasemnate, aplicndu-se
procedura aprobrii tacite, construciile se vor nscrie n cartea funciar fie n baza actelor de
proprietate, fie a situaiei tehnico-juridice reflectate de documentele tehnice ntocmite ca
urmare a identificrii realizate conform art.11 alin.(2) lit. f) i necontestate n perioada de
afiare public sau cu privire la care cererea de rectificare a fost respins. Situaia reflectat
de documentele tehnice se prezum a fi n concordan cu situaia tehnic i juridic real,
pn la proba contrar.
(17) nscrierea construciilor n cartea funciar, n procesul de nregistrare sistematic
potrivit prezentei legi, nu mpiedic autoritile competente s aplice sanciunile prevzute de
Pagina 12 din 13
lege n ceea ce privete disciplina n construcii i servete ca baz de stabilire i calculare a
taxelor i impozitelor datorate conform legii.
(18) Eliberarea tuturor actelor necesare i contrasemnarea documentelor tehnice
cadastrale de ctre primar, prin compartimentele de resort din cadrul aparatului de
specialitate, se fac n termen de 30 de zile de la nregistrarea solicitrii.
RL 6
Art.9 alin.(29)-(34) din Legea nr. 7/1996.
(29) n cadrul Programului naional de cadastru i carte funciar se cofinaneaz i
lucrrile de nregistrare sistematic demarate de unitile administrativ-teritoriale.
(30) Valoarea cofinanrii este n cuantum fix de 60 lei/carte funciar.
(31) n situaia n care lucrrile de cadastru sistematic contractate, n condiiile alin.
(29), de unitile administrativ - teritoriale au o valoare inferioar celei stabilite la alin. (30),
Agenia Naional va deconta o sum fix, care nu poate depi valoarea contractului.
(32) Plata destinat cofinanrii prevzute la alin.(31) se face de ctre Agenia
Naional, n limita bugetului aprobat, ulterior finalizrii nregistrrii sistematice la nivelul
sectorului cadastral, conform unei proceduri stabilite prin regulament aprobat prin ordin al
directorului general al Ageniei Naionale.
(33) Plata prevzut la alin.(29)-(32) se aprob de Consiliul de administraie al Ageniei
Naionale, la solicitarea expres a unitii administrativ-teritoriale, cu menionarea sumei care
se solicit a se deconta.
(34) Fondurile aferente acestor lucrri se vireaz n contul unitilor administrativ-
teritoriale ulterior nfiinrii crilor funciare, iar suma ce urmeaz a fi virat se va calcula
raportat la numrul total de cri funciare, n aplicarea situaiilor particulare prevzute la
alin.(30) i (31).
RL 7
Art. 11 alin. (1) din Legea nr.7/1996:
(1) Unitile administrativ-teritoriale i/sau, dup caz, sectoarele cadastrale n care se vor
derula lucrri de nregistrare sistematic se aduc la cunotina public, prin ordin al
directorului general al Ageniei Naionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, n
scopul informrii autoritilor i instituiilor publice centrale i locale, precum i a persoanelor
fizice i juridice care dein drepturi referitoare la imobile, cu privire la obligaia de a furniza
date i informaii privitoare la imobile, necesare derulrii procesului de nregistrare
sistematic, precum i la obligaia tuturor deintorilor de imobile de a verifica corectitudinea
acestor informaii.
Pagina 13 din 13