Universidad de Los Andes

Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas

Maestra en Ciencias Polticas

CIUDADES SUSTENTABLES

Prof. Lenin Eduardo Guerra Mrida-Venezuela

 Qu es el Desarrollo Sustentable?

Es aquel que permite "satisfacer nuestras

necesidades actuales sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer las suyas.

(United Nations (1987): Report of the World Commission on

Environment and Development . Our Common Future) .
 Sustentable o Sostenible?

La confusin en espaol viene de una mala

traduccin del ingls.
Sustainability, supone que una buena
gestin ambiental ayuda al crecimiento
econmico y promueve objetivos sociales
Sustainable, implica que la proteccin del
ambiente no excluye el crecimiento
econmico, pero que ste ltimo debe ser
ecolgicamente viable a corto y largo plazo
Elementos del Concepto
 Corrientes de Pensamiento

SUSTENTABILIDAD FUERTE

SUSTENTABILIDAD DBIL

HUMANISMO CRTICO
 SUSTENTABILIDAD FUERTE
(Presupuestos)

Orientacin ecologista
La Tierra es un sistema cerrado. Como
tal, tiene recursos finitos absolutos.
Crecimiento econmico cero
Crecimiento poblacional cero
Fundamentacin ecolgica (Leyes o
Reglas de Daly)
 LEYES DE HERMANN DALY
1. Los recursos naturales renovables no pueden
explotarse a una tasa superior a la de su
regeneracin.

2. Los recursos naturales no renovables han de

explotarse a una velocidad no mayor a la de su
sustitucin por recursos renovables

3. La tasa de emisin de residuos no puede ser

mayor a la de su reciclaje o absorcin por su
ecosistema
 SUSTENTABILIDAD DBIL
(Presupuestos)

Orientacin antropocntrica y desarrollista

Considera que es posible conciliar el
desarrollo con cierta explotacin ambiental
Desarrollo sustentable + crecimiento
econmico + conservacin
Propia de los Organismos internacionales
 Humanismo Crtico

1. Ecodesarrollo
1. Anarquismo ecolgico (ecologa social)
2. Corrientes neomarxistas

El sistema capitalista es inherentemente predador

del ambiente y creador de pobreza
Se requiere sustituir este modelo de desarrollo
 Algunos Hitos Bibliogrficos

1949, Nuestro Planeta Saqueado (Our Plundered

Planet), Fairfield Osborn.
1962, La Primavera Silenciosa (Silent Spring) , Rachel
Carson.
1968, La Bomba P (The population bomb), Paul Ehrlich.
1972, Solamente un Planeta (Only One Earth), Ren
Dubs
1972, Los Lmites del Crecimiento, Informe del Club de
Roma.
1987, Nuestro Futuro Comn, Informe Brundtland
 Evolucin Institucional

1966: creacin del PNUD

1968: fundacin del Club de Roma
1972: Conferencia de Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente en Estocolmo
1973: creacin del PNUMA
1976: Hbitat I
1978: creacin de ONU-Hbitat
1983: Comisin Brundtland
 Acuerdos Internacionales
1972: Declaracin de Estocolmo
1976: Hbitat I (Declaracin de Vancouver)
1992: Agenda 21-Rio
1996: Hbitat II (Declaracin de Estambul)
1997: Rio+5 (New York, Cumbre de la Tierra)
2000: Objetivos del Milenio
2002: Rio+10 (Johannesburgo)
2012: Rio+20 El futuro que nosotros queremos
(Declaracin de Rio de Janeiro)
2016: Agenda 2030 Transformando Nuestro Mundo
 Qu es lo sustentable?

Se expresa en la ecuacin IPAT

I=PxAxT

I= Impacto de un curso de accin dado en el ambiente

P= Poblacin dada en un problema
A= Nivel de consumo por persona
T= Impacto por unidad de consumo
 Es sustentable lo sustentable?

La Paradoja de Jevons indica que no, porque

I = P x [GDP/P] x [Q/GDP] x [R/Q] x [I/R]

I= Impacto dado en el ambiente

P= Poblacin dada en un problema
GDP= Producto Interno Bruto
Q= Cantidades de un bien/servicio
producido/consumido
R= Recurso utilizado para producir un bien/servicio
Simplificando R= Q x [R/Q]
lo cual es lo mismo a
Intensidad del
recurso
R=Qx 1
(Q/R)
Eco-eficiencia

R=Qx 1
Eco-eficiencia
 Paradoja de Jevons

Q e
Q e
Lo que significa que aunque seamos ms
(eco)eficientes ahora, a largo plazo el
consumo anular esa eficiencia lograda
(EFECTO REBOTE)
Cmo resolver esa paradoja?
 REPASANDO EL CONCEPTO

El desarrollo sustentable supone satisfacer las

necesidades presentes sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras de
satisfacer las suyas.

Informe Brundtland (1987)

 SUPUESTOS DEL CONCEPTO

1. Exige resiliencia de los ecosistemas.

2. No exige el cese del crecimiento
econmico
3. Supone un equilibrio entre la equidad
intrageneracional e intergeneracional
 1
6
2

3
4

5
 REQUISITOS
Una poltica es sustentable si:
1. La utilidad (o consumo) no decrece a lo largo
del tiempo.
2. Se gestiona de forma tal que se mantienen las
posibilidades de produccin al futuro.
3. El stock de capital no decrece en el tiempo.
4. Los recursos se gestionan garantizando un
flujo de servicios ambientales sostenible
5. Satisface la resiliencia del sistema en el tiempo
6. Genera consenso y desarrollo institucional
 Sustentabilidad en el tiempo
Se considera que un estado es sostenible si la
utilidad (o consumo) no decrece en el tiempo:
d C(t) = Ct 0
dt
donde hay que considerar:
Cmin nivel de consumo mnimo que la
sociedad considera aceptable
Csurv nivel de consumo mnimo de
supervivencia del ecosistema
 CRITERIOS DE DISEO

Consumo no Supervivencia Condicin

decreciente mnima
Ct 0 Ct Csurv Ct Cmin

C1 Satisfecho Satisfecho Satisfecho

C2 No Satisfecho Satisfecho No Satisfecho

C3 Satisfecho Satisfecho Satisfecho

C4 No Satisfecho Satisfecho Satisfecho

C5 Satisfecho Satisfecho No Satisfecho

C6 Satisfecho Satisfecho No Satisfecho

 Lmites de la sostenibilidad
Sostenibilidad como mantenimiento del stock de
capital:
Capital fsico (Km)

Capital humano (Kh)

Capital natural (Kn:2)

Recursos naturales (renovables y no renovables)
Recursos ambientales (receptores de los residuos
generados por la actividad econmica)

K = [Km] + [Kh] + [Kn]

 Sustentabilidad dbil

Regla de Capital Constante o de Stock de Capital

Agregado Constante
(Regla de Hicks-Page-Hartwick-Solow)

El stock total de capital per cpita no puede

disminuir a lo largo del tiempo.

Se permite la sustitucin entre las diversas formas

de capital (el stock total de capital es lo
relevante, no su composicin).
 Sustentabilidad fuerte

El Capital Total Natural no puede disminuir, y

el resto del capital tiene que mantenerse
constante o aumentar (regla de la
sustentabilidad dbil).

Esto implica que la acumulacin de capital fsico y

humano puede que no contrarreste los efectos
de la disminucin del capital natural.
 Sustentabilidad y el tiempo
Una cantidad dada de un bien no tiene el mismo
valor hoy que si la disfrutamos maana:

1. Tasa negativa de descuento (<0) : el futuro

es ms importante que el presente
2. Tasa cero de descuento (=0) : el futuro tiene
igual valor que el presente
3. Tasa positiva de descuento (>0) : el futuro
vale menos que el presente.
 Perspectiva social del tiempo

Desde un punto de vista social, debemos

descontar el bienestar de las generaciones
futuras?
No, desde un punto de vista tico (todos
tenemos el derecho del disfrute de los bienes)
S, desde la equidad intergeneracional (quien
menos tiene, ms necesita)
Entonces, cul es la tasa de descuento social
apropiada?
 Indicadores de Desarrollo Sustentable

Se necesitan porque:
1. No podemos decir ni decidir si el desarrollo es
sustentable o no.
2. La informacin es compleja.

3. Los datos slo ilustran casos nacionales o

globales.
4. Los datos no ofrecen informacin adecuada al
pblico ni a los decisores polticos.
 Indicadores de Desarrollo Sustentable

Un indicador de desarrollo sustentable debe:

1. Permitir un diagnstico claro de los problemas.

2. Servir para analizar la evolucin de los mismos
3. Ayudar a determinar los objetivos a conseguir.
 Indicadores de Desarrollo Sustentable

Indicadores de desarrollo sustentable (vg)

Sustentabilidad fuerte Sustentabilidad dbil

Capacidad Resiliencia Huella

PNNv Ahorro Riqueza
de carga ecolgica verdadero per cpita
 Sustentabilidad fuerte

Capacidad de carga: Expresa la capacidad mxima

de poblacin que puede soportar un sistema
considerando el recurso ms escaso.

Expresa lmites ecolgicos al crecimiento. Seala los

umbrales de amenaza a los sistemas naturales.
Ejemplo: CC= Q/M

CC = poblacin mxima sustentable en un territorio

Q = cantidad mxima (potencial) de produccin de
alimentos
M = nmero de caloras mnimo recomendado por
persona

Resultados < 1, no es sustentable

 Lmites de la capacidad de carga

Es demasiado optimista respecto de la

capacidad de carga real (vg. No toda la tierra es
apta para el cultivo)
Seala los lmites mximos, no los ptimos.
No considera factores exgenos al sistema
(desastres naturales etc.)
 Resiliencia

La resiliencia es la capacidad de un sistema para

recuperar su situacin inicial luego de sufrir
alteraciones en un vector de tiempo.

Nos informa hasta qu punto se alteran los

ecosistemas por la actividad socio-econmica.

Sistemas de gran diversidad biolgica son ms

resilientes y, por ende, ms sustentables.
 Lmites de la resiliencia

Difcil y costoso el clculo de la biodiversidad.

Desconocimiento de las interacciones en los
ecosistemas
Surge la duda, a partir de qu nivel de
biodiversidad es un ecosistema realmente
sustentable?
 Huella ecolgica
Representa el rea biolgicamente productiva,
terrestre o martima, necesaria para sustentar
los actuales niveles de consumo y generacin
de residuos de la poblacin que soporta.

Si la huella ecolgica > capacidad biolgica

entonces dficit ecolgico,
no es sustentable
 Sustentabilidad dbil

Producto Nacional Neto Verde PNNv:

El PIB mide el valor de bienes y servicios
intercambiados pero no da cuenta a la
sobreexplotacin de recursos ni la
degradacin ambiental
Se obtiene sumando al producto nacional
neto el valor de los servicios medio-
ambientales y descontando la depreciacin
de los recursos no renovables, renovables y
de la calidad ambiental
 Producto Nacional Neto Verde
PNNv
Depreciacin del calidad ambiental
CA = k(pk+ck)(ek-ak)
se representa como el coste social ms el coste de control de
emisiones pk+ck, multiplicado por la diferencia entre la tasa de
emisiones y la asimilacin ek-ak

Depreciacin de recursos renovables

RR = j(pj-cj)(hj-g(xj))

en este caso hj es la tasa de extraccin y g(xj) es la reproduccin

del Inventario
Todo agregado, el cambio del capital natural se puede ver as

nKn = i(pi-ci)(mi-ni) - j(pj-cj)(hj-g(xj)) - k(pk+ck)(ek-ak)

 Limitaciones del PNNv

Difcil encontrar datos sobre costes

marginales (se usan costes medios como
aproximacin)
Difcil traducir en trminos monetarios
Realizando cuentas nacionales verdes no
solucionarmos problemas ambientales
No nos da informacion sobre la
sustentabilidad del desarrollo (ni su
comparacin con PIB)
 Ahorro verdadero
Es similar a PNNv en que tiene en cuenta la depreciacin del
capital. Este indicador pretende poner los resultados en
una forma ms relevante
Sg = S r(c n) p(e a)

Sg es el ahorro verdadero
S el ahorro neto
r la renta generado
c la tasa de uso
n la tasa de reproduccin
p el coste marginal
e las emisiones
a capacidad asimilativa
El Banco Mundial calcula ahorro
autntico as:
Ahorro domestico bruto
- Consumo de capital fijo
+ Gastos en educacin
- Explotacin de recursos
energticos (petrleo, gas
natural, y carbn)
- Explotacin de recursos
minerales (oro, hierro, etc.)
- Explotacin neta de
bosques
- Daos derivados de las
emisiones de CO2
 Lmites del ahorro verdadero

La disponibilidad de datos es limitada

Problemas de estimacin

La explotacin de los bosques no se tiene

en cuenta la extraccin de otros productos,
ni las externalidades positivas de la
conservacin de los bosques
No nos permite conocer si la economa sera
sustentable con una poblacin creciente
 Riqueza per capita
Tiene en cuenta tanto el crecimiento total de los recursos como el
crecimiento de la poblacin
Este indicador ofrece una visin un poco ms pesimista que el ahorro
genuino porque hay unos pases que a pesar de ahorro positiva
muestran tasas decrecientes de riqueza per cpita

Su frmula prctica de clculo

(W/P) = W/P(W/W P/P)

representa el cambio en el variable en dicho periodo

W es la riqueza total
P poblacin
W el ahorro autntico

*W, riqueza total se calcula con unas otras formulas tomando en cuenta
consumo futuro, inversiones en educacin, salud y I+D
Lmites de la Riqueza per capita

Dificultad con estimacin de la

riqueza total porque no hay datos
disponibles para pases en vas de
desarrollo y tampoco para todos
los pases desarrollados
 Otros indicadores

IDH (ndice de Desarrollo Humano): describe

informacin sobre la bienestar social de diferentes
pases
Este ndice no ofrece casi nada de informacin
sobre sustentabilidad ni tampoco de problemas
ambientales
ndice Piloto de Sustentabilidad Ambiental (IPSA) ha
aparecido recientemente
Es un ndice relativo comprendido entre 0 y 100
que toma en cuenta: sistemas ambientales, riesgos
ambientales, vulnerabilidad humana a los
impactos ambientales, capacidad social e
institucional, y cooperacin global
Pilot Environmental
Sustainability Index
Relationship between Environmental Sustainability

and Economic Competitiveness

80

70

60

50

40
-3 -2 -1 0 1 2 3

WEF Competitiveness Index

 Pilot Environmental
Sustainability Index
Relationship between Environmental Sustainability and

Economic Growth, 1993-1998

80

70

60

50

40
-15 -10 -5 0 5 10

GDP Growth Rate, 1993-1998

 Conclusiones

Las polticas pblicas sustentables deben

basarse en la medicin objetiva de la situacin.
Cualquier planteamiento de polticas pblicas
debe pasar por el tamiz de la sustentabilidad
fuerte/dbil.
La generacin de indicadores confiables permite
formular, implementar y evaluar eficazmente las
polticas urbanas.