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* Este trabajo ha sido ampliado y mejorado por los autores para los efectos de requerimientos editoriales
inherentes en la revista Polica y Seguridad Pblica.
Abstract:
* This paper has been expanded and worked on by the authors in response to inherent editorial
requiment in the Police and Public Security journal.
Francesca Caonero
Control y Regulacin de las Empresas de Seguridad Privada en William Godnick
Amrica Latina y el Caribe: un anlisis comparativo Sonia Fernndez
Julin Bustamante
Samanta Natenzon
Acrnimos
ECOSOC - Consejo Econmico y Social de la Organizacin de las Naciones Unidas
EMSP - Empresas Militares y de Seguridad Privadas
FLACSO - Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
JEDECOES - Jefatura de Control de Empresas de Seguridad Fsica de Bolivia
DENCOES - Departamento Nacional de Empresas Privadas de Seguridad de Bolivia
OACDH - Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos
OEA - Organizacin de los Estados Americanos
ONU - Organizacin de las Naciones Unidas
ONUDD- Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
Introduccin
contenido en s, ya que ste debe ser finalmente aprobado por los Estados
Miembros. El objetivo central de este documento es contribuir al debate
internacional sobre la seguridad privada en materia jurdica y normativa.
Este propsito no resta importancia a aspectos polticos y tcnicos que
podrn ser objeto de anlisis en trabajos posteriores.
1. La Privatizacin de la Seguridad1
Esta lista podra ser ampliada pero ofrece una buena idea del universo de
la seguridad privada. El esfuerzo mayor de los analistas se ha enfocado
en contabilizar el nmero de empresas, el nmero de sus efectivos y a
veces la cantidad de armas que aquellas tienen registradas, con el objetivo
fundamental de comparar estas cifras con los nmeros y capacidades de la
fuerza pblica. A la vez se ha puesto de relieve por diferentes analistas el hecho
de que es importante no pensar en las empresas privadas de seguridad como
entidades ajenas a las fuerzas estatales, ya que estas compaas privadas
muchas veces estn constituidas por individuos estrechamente relacionados
con las Fuerzas Armadas y la Polica3.
5 Nicols Florquin: Private Security Companies Firearms Stockpiles, en: Small Arms
Survey Research Notes, Ginebra, 2011.
6 NicolsFlorquin: Private Security Companies Firearms Stockpiles, en: Small Arms
Survey Research Notes, Ginebra, 2011.
7 Lucia Dammert y John Bailey: Reforma policial y participacin militar en el combate
a la delincuencia. Anlisis y desafos para Amrica Latina, en Revista Fuerzas Armadas y
Sociedad, 2005, pp. 133-152.
8 Patricia Arias: Seguridad Privada en Amrica Latina: el lucro y los dilemas de una
regulacin deficitaria, Santiago, FLACSO Chile, 2009, pp. 42-46.
9 El Mercurio: Gasto en seguridad, El Mercurio. Santiago. 2007.
Fuentes: Carballido (2008); Pontn et al (2008); Arias (2009); Small Arms Survey (2011).
10 Patricia Arias: Seguridad Privada en Amrica Latina: el lucro y los dilemas de una
regulacin deficitaria, Santiago, FLACSO Chile, 2009, pp. 34.
Dentro y fuera de las Naciones Unidas se han abordado una serie de iniciativas
que abogan por la regulacin de las empresas de seguridad privada. Estas
iniciativas han puesto de relieve la transcendencia de que los Estados Miembros
controlen y regulen el creciente fenmeno de la privatizacin de la seguridad.
19 Yvette Holder: Guns and Crime: A Case Study of Trinidad and Tobago, En: Crime,
Violence and Development: Trends, Costs and Policy Options in the Caribbean. Washington,
D.C. y Viena: Banco Mundial y ONUDD, 2007.
Los artculos 1 y 3 (3) revelan que, una vez adoptada y entrada en vigor,
la convencin regulara todas las situaciones -tanto en conflicto como en
JULIO DICIEMBRE 2011 REVISTA POLICA Y SEGURIDAD PBLICA
Estas son las principales reas temticas que el Proyecto de Convencin intenta
regular en relacin a las compaas que prestan servicios de seguridad. Es
importante resaltar que este borrador provee solamente un marco a travs del
cual se regulan las empresas de seguridad privada, dejando a la discrecionalidad
de los Estados la forma de implementacin de esta regulacin. Cada rea
temtica tratada en el Proyecto de Convencin tiene como mnimo una sub-
rea que tendra que ser reflejada en la implementacin de las legislaciones
nacionales. Por ejemplo, cuando el Proyecto de Convencin insta a los Estados
a la adopcin de medidas que respeten los Derechos Humanos, implcitamente
pone de relieve la necesidad de entrenar al personal operativo. Para garantizar
el respeto a los Derechos Humanos, los agentes de las compaas privadas
de seguridad necesitaran ser capacitados sobre el respeto a los Derechos
Humanos en el ejercicio de sus funciones. Tambin tendran que recibir
capacitacin sobre el uso de la fuerza y la utilizacin de armas de fuego con la
finalidad de prevenir acciones arbitrarias.
El artculo 2(a) del Proyecto de Convencin estipula que por empresa militar
y/o de seguridad privada (EMSP) se entender: la entidad empresarial
que preste servicios militares y/o de seguridad remunerados por medio de
personas fsicas y/o jurdicas.
Tal es el caso de la legislacin de Ecuador, la cual deja claro que solamente las
empresas pueden prestar servicios de seguridad. De acuerdo a esta ley, los
agentes de seguridad son empleados de una empresa, es decir, no existe la
posibilidad de que individuos operen fuera del marco de una entidad legal44.
servicios de seguridad segn si son prestados con o sin armas; los supuestos
en los que se prohbe la prestacin de los mismos con armas, como es el
caso de Bolivia; o el supuesto en el que no se discriminan los servicios segn
sean prestados con o sin armas, pero se prev en el primer caso la sujecin
a determinados requisitos, es el caso de Ecuador.
Chile45
Costa Rica46
El Salvador47
Guatemala48
45 Repblica de Chile, Decreto Ley 3607 (1981) Artculos 5 bis y 3, Repblica de Chile,
Decreto Ley 1773(1994).
46 Repblica de Costa Rica, Decreto Legislativo 8395 (2003) Artculo 2.
47 Asamblea Legislativa de la Repblica de El Salvador, Decreto Legislativo 227 (2000),
Artculo 2.
48 Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto nmero 52 (2010) Artculo 1.
Honduras49
Mxico50
Panam51
Per52
Santa Luca53
Artculo 13 Artculo 16
Rgimen nacional de regulacin y Registro y mecanismos de rendicin de
supervisin cuentas
1. Cada Estado parte: 3. Cada Estado parte determinar o
a) Establecer un rgimen nacional establecer un rgano gubernamental
exhaustivo de regulacin y supervisin de las responsable de registrar las EMSP y de
actividades que las EMSP y sus empleados, supervisar sus actividades.
Guatemala57
Mxico58
Per59
Santa Luca60
Uruguay61
Venezuela.62
4.3 Registro
Artculo 16
Artculo 14
Registro y mecanismos de rendicin
Concesin de licencias
que las licencias expedidas al personal de estas empresas han de ser registradas
en el rgano de registro. De hecho, algunas normativas solo prevn el registro
de los datos relativos al personal contratado, pero no sus correspondientes
licencias. Tal es el caso de Guatemala,65 Honduras66 y Mxico67.
Colombia68
JULIO DICIEMBRE 2011 REVISTA POLICA Y SEGURIDAD PBLICA
Costa Rica69
El Salvador70
Guatemala71
Honduras72
Mxico73
Per74
Artculo 2 Artculo 14
Definiciones Concesin de licencias
regin en las que las compaas de seguridad privada estn reguladas, tanto
personas jurdicas como naturales necesitan una licencia para desempear
servicios de seguridad. Ms an, las leyes y normas correspondientes
estipulan explcitamente que tales servicios han de proveerse en estricta
conformidad con los trminos especificados en la licencia respectiva.
Desde un punto de vista legal, el caso de individuos que sobre una base
contractual prestan servicios de seguridad de forma independiente, debe
ser diferenciado de aquellos agentes de seguridad que son contratados por
una compaa y desempean sus funciones en el marco de la empresa. Si
bien se puede afirmar que la gran mayora de Estados de Latinoamrica y el
Caribe contiene en sus legislaciones el requerimiento de exigir licencias para
personas naturales que ofrezcan servicios de seguridad, no se puede decir lo
mismo acerca de los agentes o guardias de seguridad que son contratados por
empresas privadas. En algunos pases los agentes regularmente empleados
por una empresa de seguridad privada, pueden ser nicamente obligados
a inscribirse en el correspondiente registro nacional de seguridad privada
y/o satisfacer unos mnimos requisitos para estar legtimamente habilitados
para proveer servicios de seguridad privada.
Antigua y Barbuda76
Las Bahamas77
Belice78
76 Parliament of Antigua and Barbuda, The Private Security Registration Act (2006)
Article 13.
77 The Commonwealth of The Bahamas, Inquiry Agents and Security Guards Agents
Act(1976) Article 11.
78 Belize, Private Security and Investigation Services (Control) Act (2003) Article 11.
Chile79
Costa Rica80
El Salvador81
Guatemala82
Cabe resaltar que en los casos de Antigua y Barbuda, las Bahamas y Belice,
la ley estipula que ninguna empresa privada de seguridad puede contratar
agentes a menos que stos estn debidamente autorizados por medio de una
licencia para prestar servicios de seguridad.
Es posible concluir que existen dos criterios principales a ser usados por las
autoridades nacionales para expedir licencias a quienes prestan servicios
Antigua y Barbuda83
Bolivia84
Costa Rica85
Ecuador86
El Salvador87
Uruguay88
83 Parliament of Antigua and Barbuda, The Private Security Registration Act (2006)
Articles 4 and 6.
84 Repblica de Bolivia, Reglamento para Empresas de Seguridad Privada Resolucin
Suprema 222544 (2004) Artculo 17.
85 Repblica de Costa Rica, Decreto Legislativo No. 33128-SP (2006) Artculo 23.
86 Repblica de Ecuador, Decreto 1181 (2008) Artculos 12 y 14.
87 Asamblea Legislativa de la Repblica de El Salvador, Decreto Legislativo 227 (2000)
Artculos 18 y 19.
88 Repblica Oriental de Uruguay, Decreto 275/999 (2009) Artculos 6 y 7.
89 Repblica de Panam, Ley 208 (2011) Artculos 10 y 11.
nacionalidad;
educacin mnima;
ausencia de antecedentes criminales;
seguro de vida y responsabilidad; capacitacin recibida, capacidad
fsica y mental;
si aplica, licencias para posesin y uso de armas de fuego; y
experiencia en el sector de la seguridad privada.
Per96
Un tema al que se le debe prestar mayor atencin, por estar ligado con la
expedicin de licencias pero tambin por las implicaciones que su regulacin
tiene sobre la seguridad pblica, es la relacin entre la seguridad pblica
y la privada. El fenmeno de la privatizacin de la seguridad no slo ha
llevado a que oficiales pblicos estn directamente involucrados en la oferta
de servicios privados de seguridad, sino que ha causado un desequilibrio de
poderes entre las fuerzas pblicas y las privadas.
90 Parliament of Antigua and Barbuda, The Private Security Registration Act (2006)
Articles 4 and6.
91 Repblica de Costa Rica, Decreto Legislativo 33128-SP (2006) Artculos 31, 62, 70.
92 Congreso Nacional de la Repblica de Ecuador, Ley No. 2003-12 Artculo 6.
93 Asamblea Legislativa de la Repblica de El Salvador, Decreto Legislativo 227 (2000)
Artculo 20.
94 Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto 52 (2010) Artculos 41-51.
95 Repblica de Panam, Ley 208 (2011) Artculo 29.
96 Congreso de la Repblica del Per, Decreto Supremo Ley 28879 (2006) Artculo
26(2) y Congreso de la Repblica del Per, Decreto Supremo 003-2011-IN Artculo 64.
Jamaica 1.78
Mxico 0.91
Nicaragua 2.14
Panam 1.97
Per 0.55
Trinidad and Tobago 0.77
Fuente: Small Arms Survey (2011).
Bolivia97
Colombia98
Ecuador99
Honduras100
Mxico101
Uruguay102
Algunos pases han establecido normativamente un tope mximo de
proveedores y personal de servicio de seguridad privada que podran operar
4.5 Capacitacin
Artculo 4 Artculo 17
Responsabilidad Artculo 16 Artculo 18
Obligaciones del
de los Estados con Artculo 14 Registro y Regulacin del
Estado con respecto a
respecto a las Concesin de mecanismos de empleo de la
las empresas militares y
empresas licencias rendicin de fuerza y de armas
militares y de de seguridad privadas y
cuentas de fuego
seguridad privadas sus empleados
2. Cada Estado 3. Cada Estado 1. Cada Estado 2. Cada Estado parte 1. Cada Estado
parte velar por que parte establecer parte tomar las velar por que los parte tomar las
se encuentran:
Colombia109
Costa Rica110
Ecuador111
Guatemala112
Honduras113
Mxico114 y
Uruguay115
Otro escenario corresponde a la capacitacin ofrecida nicamente por
escuelas o centros dirigidos por el Estado, como es el caso de El Salvador.116
4.5.2 En qu se capacita?
Colombia117
Guatemala118
109 Repblica de Colombia, Decreto 356 (1994) Artculos 64, 65 y 70(1) para la super-
visin ejercida por la autoridad nacional competente en cuanto al contenido de los cursos de
capacitacin.
110 Repblica de Costa Rica, Decreto legislativo 33128-SP (2003) Artculo 31(4), 39-
50.
111 Repblica de Ecuador, Reglamento a la Ley de Seguridad Privada Decreto 1181
(2008) Artculo 8.
112 Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto numero 52 (2010) Artculo 52(1)
y (2).
113 Congreso Nacional de la Repblica de Honduras, Ley de Polica Nacional Decreto
No. 156-98 (1998) Artculo 97.
114 Unin de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Federal de Seguridad Privada (2006)
Artculo 31, Reglamento a los servicios de seguridad privada (2004) Artculos 23-24.
115 Repblica Oriental de Uruguay, Decreto 275/999 (2009) Artculos 22 y 23.
116 Asamblea Legislativa de la Repblica de El Salvador, Decreto Legislativo 227 (2000),
Artculo 20(f).
117 Repblica de Colombia, Decreto 2852 (2006) Artculo 44; Reglamento a la Ley de
Seguridad Privada Decreto 1181 Artculo 8.
118 Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto nmero 52 (2010) Artculo 51(c).
Jamaica119
Uruguay120
as como otras leyes nacionales que puedan ser relevantes en relacin con
las funciones que desempean124.
Chile125
Honduras126
Mxico127
119 Jamaica, Member of the Commonwealth, The Private Security Regulation Authority
Act (1992) Article 17(2).
120 Repblica Oriental de Uruguay, Decreto No. 342/000 (2000).
121 Repblica de Colombia, Decreto 356 (1994) Artculo 74(30).
122 Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto nmero 52 (2010) Artculo 51(c).
123 Ver Academia Nacional de Seguridad Publica, disponible en http://www.ansp.gob.
sv/website/ (consultado por ltima vez el 4 de abril de 2011).
124 Repblica Oriental de Uruguay, Decreto No. 342/000 (2000) Artculos 4-6.
125 Repblica de Chile, Decreto 1773 (1994) Artculo 18-bis.
126 Congreso Nacional de la Repblica de Honduras, Ley de Polica Nacional Decreto
no. 156-98 (1998) Artculo 111.
127 Unin de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Federal de Seguridad Privada (2006)
Artculo 32(IV).
Artculo 11
Prohibicin de la adquisicin, la posesin y el trfico ilcitos de armas de
fuego, sus piezas y componentes y municiones
1. Cada Estado parte, teniendo presentes los principios y normas del derecho
internacional, crear y mantendr un sistema eficaz de otorgamiento de licencias
u otro tipo de autorizacin, que prohba el trfico de armas, sus piezas,
componentes o municiones a las EMSP, a su personal y al personal que puedan
subcontratar.
2. Cada Estado parte, teniendo presentes los principios y normas del derecho
internacional, adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar que sus
procedimientos de otorgamiento de licencias o autorizaciones sean slidos y
seguros, y por que la autenticidad de los documentos de licencia o autorizacin
pueda ser verificada o validada de manera independiente.
3. Con miras a detectar, prevenir y eliminar efectivamente el robo, la prdida o la
129 Bahamas, Inquiry Agents and Security Guards Regulations (1977), Forma 3 Punto 4.
130 Repblica de Bolivia, Reglamento para Empresas de Seguridad Privada Resolucin
Suprema 222544 (2004) Artculo 50.
131 Repblica de Chile, Decreto Ley 3607 (1981) Artculo 5-bis infine; Congreso de la
Repblica de Guatemala, Decreto No. 52 (2010) Artculo 48(d).
Otra observacin que merece ser comentada se refiere a la entidad nacional que
autoriza y supervisa la tenencia, el porte y el uso de armas de fuego por parte de
las empresas de seguridad privada. De acuerdo con sus funciones, la autoridad
competente que ejerce control sobre las compaas de seguridad privada, es el
organismo encargado de expedir licencias o autorizaciones de tenencia, porte, y
uso de armas de fuego a estas empresas. As est estipulado en:
Belice133
Colombia134
Mxico135
Antigua y Barbuda136
Belice137
Colombia138
Mxico139
Sin embargo, hay que resaltar que dentro de algunos marcos normativos y
legales es posible encontrar disposiciones en las que un agente de seguridad,
de manera individual, puede obtener una licencia para el porte y la tenencia
de armas de fuego para ser usada en el ejercicio de sus funciones. Tal es el
caso de El Salvador140.
132 Parliament of Antigua and Barbuda, The Private Security Registration Act (2006)
Article 15(4).
133 Belize, Private Security and Investigation Services (Control) Act (2003), Article 15.
134 Repblica de Colombia, Decreto 356 (1994) Artculo 74(9).
135 Unin de los Estados Unidos Mexicanos, Reglamento a los servicios de seguridad
privada (2004) Artculo 19.
136 Parliament of Antigua and Barbuda, Private Security Registration Act (2006) Article 15.
137 Belize, Private Security and Investigation Services (Control) Act (2003) Article
15(1)
138 Repblica de Colombia, Decreto 356 (1994) Artculo 95(2).
139 Unin de los Estados Unidos Mexicanos, Reglamento a los servicios de seguridad
privada (2004) Artculos 19 y 20.
140 Asamblea Legislativa de la Repblica de El Salvador, Decreto Legislativo 227 (2000)
Artculo 20(h) en conjunto con 27.
Ecuador142
Venezuela143
En otros, el asunto es dejado a discrecin de la autoridad nacional competente
que, segn las necesidades y requerimientos presentados por las empresas
JULIO DICIEMBRE 2011 REVISTA POLICA Y SEGURIDAD PBLICA
El Salvador144
Chile145
Mxico146
Pasando al tema de porte de armas de fuego por agentes de seguridad,
vale la pena precisar que en concordancia con lo que plantea el Proyecto de
Convencin, la mayor parte de los Estados que han regulado este asunto, lo
han hecho estipulando que las armas de fuego slo deben ser portadas en las
instalaciones y reas en las cuales los servicios de seguridad son prestados.
La legislacin de varios Estados adicionalmente estipula que las armas
de fuego pueden ser portadas por los agentes de seguridad nicamente
durante horas laborales. Una vez fuera de servicio, estas armas deben ser
almacenadas dentro de las instalaciones de la compaa de seguridad de
manera segura. Esta consideracin se refleja en las regulaciones de:
Chile147
Colombia148
141 Belize, Private Security and Investigation Services (Control) Act (2003) Article 15(4)
y (5).
142 Repblica de Ecuador, Reglamento a la Ley de Seguridad Privada Decreto 1181
(2008) Artculo 16 .
143 Repblica Bolivariana de Venezuela, Reglamento de los Servicios Privado de
Vigilancia, Proteccin e Investigacin (1975) Artculo 14.
144 Asamblea Legislativa de la Repblica de El Salvador, Decreto Legislativo 227 (2000)
Artculo 22.
145 Repblica de Chile, Decreto 1773 (1994) Artculo 5.
146 Unin de los Estados Unidos Mexicanos, Reglamento a los Servicios de Seguridad
Privada (2004) Artculo 19 infine.
147 Repblica de Chile, Decreto 1773 (1994) Artculo 18.
148 Repblica de Colombia, Decreto 356 (1994) Artculo 97.
Ecuador149
Guatemala150
Mxico151
Panam152
Venezuela153
Por ltimo, en lo que respecta al uso de armas de fuego, generalmente
se estipula que los agentes de seguridad pueden hacer uso de stas en
concordancia con los trminos establecidos en la licencia que permite la
posesin de armas de fuego. Ms importante an, su uso debe estar en el
marco del ejercicio de sus funciones y dentro de los lmites de los servicios
de seguridad que los agentes desempean.
149 Repblica de Ecuador, Ley No. 2003-12 Artculo 16, Reglamento a la Ley de
Seguridad Privada Decreto 1181 (2008) Artculo 16.
150 Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto nmero 52 (2010) Artculo 79.
151 Unin de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Federal de Seguridad Privada (2006)
Artculo 32(XV).
152 Repblica de Panam, Ley 208 (2011) Artculo 37.
153 Repblica Bolivariana de Venezuela, Instructivo N MD-DGS-DARFA-003-2004
(2004) Artculo IV(4).
154 Belize, Private Security and Investigation Services (Control) Act (2003) Article
15(9).
155 Repblica de Colombia, Decreto 2187 (2001) Artculo 2.
156 Repblica de Costa Rica, Ley General de Polica 7410 (1994) Artculo 103.
157 Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de Armas y Municiones Artculo 79(f)
armas de fuego. No se pretende aqu hacer un juicio sobre dnde deben estar
regulados estos aspectos. El artculo 11 del Proyecto de Convencin aboga
por su regulacin, es decir, mientras exista expresamente una regulacin
dentro de un orden legal, poca relevancia tiene si sta est dentro de la ley de
armas de fuego o dentro de la normativa de seguridad privada.
Belice158
Colombia159
Costa Rica160
El Salvador161
Per162
Igualmente, casos como el de Colombia establecen en su normativa nacional
que los cursos de capacitacin que se impartan a los agentes de seguridad
deben integrar elementos y nociones sobre gestin de arsenales y custodia
segura de armas de fuego.163
Por ltimo, se puede destacar que en algunos pases las empresas privadas
de seguridad deben mantener un registro de las armas que poseen, Las
legislaciones de los siguientes pases as lo estipulan:
158 Belize, Private Security and Investigation Services (Control) Act (2003) Article
15(3).
159 Repblica de Colombia, Decreto 356 (1994) Artculo 97 infine
160 Repblica de Costa Rica, Decreto legislativo 33128-SP (2003) Artculo 52.
161 Asamblea Legislativa de la Repblica de El Salvador, Decreto Legislativo 227 (2000)
Artculo 24.
162 Congreso de la Repblica del Per, Decreto Supremo 003-2011-IN Artculs 15,
55(j), 72
163 Repblica de Colombia, Resolucin 2852 (2006) Artculo 54.
164 Repblica de Panam, Ley 208 (2011) Artculo 11(5)(c).
Costa Rica165
Ecuador166
El Salvador167
Adems los proveedores de servicios de seguridad deben informar a la
autoridad nacional competente en caso de prdidas o robos, como es el caso
de Chile168.
Artculo 17
Obligaciones del Estado con
Artculo 13
Artculo 5 respecto a las empresas
Rgimen nacional de
Estado de derecho militares y de
regulacin y supervisin
seguridad privadas y sus
empleados
2. Cada Estado parte adoptar 5. Los Estados partes 4. Cada Estado parte velar por
165 Repblica de Costa Rica, Decreto legislativo 33128-SP (2003) Artculo 52(1).
166 Congreso Nacional de la Repblica de Ecuador, Ley No. 2003-12 Artculo 15.
167 Asamblea Legislativa de la Repblica de El Salvador, Decreto Legislativo 227 (2000)
Artculo 23.
168 Repblica de Chile, Decreto 1773 (1994) Artculo 19.
adecuada del medidas que sean necesarias para que en jurdicos del Estado parte, la
incidente. su responsabilidad de las
legislacin se consideren delitos todas las personas jurdicas podr ser de
actividades de las EMSP que se lleven a ndole penal, civil o
cabo sin administrativa, o una
la licencia y autorizacin requeridas, combinacin
incluida la exportacin e importacin de de estas tres.
servicios militares y de seguridad, de 3. Dicha responsabilidad
conformidad con las disposiciones de los existir sin perjuicio de la
artculos 14 y 15 de la presente responsabilidad penal que
Convencin. incumba a las personas
4. Cada Estado parte tomar las medidas naturales que hayan cometido
legislativas, judiciales, administrativas los delitos.
y de otro tipo que sean necesarias para 4. Cada Estado parte velar en
garantizar, en consonancia con sus particular por que se impongan
obligaciones en virtud de las normas sanciones
internacionales de derechos humanos, del penales o no penales eficaces,
derecho penal internacional proporcionadas y disuasivas,
y del derecho internacional humanitario, incluidas multas, sanciones
que se establezca la responsabilidad monetarias, la prohibicin de
penal individual y que las EMSP y sus empleo en el futuro, la
empleados sean responsables de toda obligacin de resarcir y/o
violacin de la ley, que no se recurra a indemnizar a
acuerdos de inmunidad, y que se las vctimas, a las personas
proporcione reparacin efectiva a las jurdicas consideradas
vctimas. responsables con arreglo al
presente artculo.
169 Proyecto de Convencin de EMSP, artculos 5, 13(5) y(6), 17 (4), 18 (7), 19, 20.
Belice170
Ecuador171
Costa Rica172
El Salvador173
Guatemala174
Jamaica175
170 Belize, Private Security and Investigation Services (Control) Act (2003) Article 4.
171 Repblica de Ecuador, Reglamento a la Ley de Seguridad Privada Decreto
1181(2008) Artculo 2.
172 Repblica de Costa Rica, Decreto legislativo 33128-SP (2003) Artculo 97.
173 Asamblea Legislativa de la Repblica de El Salvador, Decreto Legislativo 227 (2000)
Artculo 50(a).
174 Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto 52 (2010) Artculo 65.
175 Jamaica, Reglamento de la Autoridad Reguladora de Seguridad Privada. (1992),
Artculo 29(2).
176 Parliament of Antigua and Barbuda, Decreto de Registro de Seguridad Privada
(2006), Artculo 16.
177 Belize, Private Security and Investigation Services (Control) Act (2003) Article
15(7).
Este proceso puede ser largo. En mayo de 2011 sesionar por primera vez el
Grupo de Trabajo intergubernamental de composicin abierta que reportar
al Consejo de Derechos Humanos. A partir de ese momento, se tendr ms
claridad sobre el proceso.
6. Conclusiones
Como se pudo observar, varios pases cuentan con una legislacin aplicable a
la seguridad privada, tanto de manera explcita (leyes de seguridad privada),
como implcita (menciones en las leyes nacionales de armas de fuego).
Chile Guatemala
Anexo
Proyecto de una posible Convencin sobre las empresas militares y de seguridad
privadas (EMPS) para consideracin y accin por el Consejo de Derechos Humanos
A/HRC/15/25 (2 de julio de 2010).
Parte I
Disposiciones generales
Artculo 1
Propsito
Artculo 2
Definiciones
Artculo 3
mbito de aplicacin
Parte II
Principios generales
Artculo 4
Responsabilidad de los Estados con respecto a las empresas
militares y de seguridad privadas
Artculo 5
Estado de derecho
1. Cada Estado parte velar por que 2. Cada Estado parte adoptar
las EMSP, su personal y todas las medidas legislativas,
las estructuras vinculadas con administrativas y de otro tipo que
sus actividades desempeen sean necesarias para asegurar
sus funciones respectivas de que las EMSP y su personal sean
conformidad con leyes oficialmente responsables por las violaciones de
promulgadas que sean acordes las normas aplicables del derecho
con las normas internacionales de nacional o internacional.
derechos humanos y el derecho
humanitario. 3. Cada Estado parte velar por
que los contratos o acuerdos
Artculo 6
Soberana de los Estados
Artculo 7
Respeto y proteccin de las normas internacionales de derechos humanos y del
derecho internacional humanitario
Artculo 8
Prohibicin del uso de la fuerza
Artculo 9
Prohibicin de la delegacin y/o contratacin externa de
funciones inherentes a los Estados
Artculo 10
Prohibicin de la contratacin externa del uso de ciertas armas
Artculo 11
Prohibicin de la adquisicin, la posesin y el trfico ilcitos
de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones
Parte III
Regulacin legislativa, supervisin y control
Artculo 12
Reglamentacin legislativa especfica
Cada Estado parte formular y adoptar forma adecuada y eficaz las actividades
legislacin nacional para regular de de las EMSP.
Artculo 13
Artculo 14
JULIO DICIEMBRE 2011 REVISTA POLICA Y SEGURIDAD PBLICA
Concesin de licencias
Artculo 15
Concesin de licencias de importacin y exportacin de
servicios militares y de seguridad
Artculo 16
Registro y mecanismos de rendicin de cuentas
Artculo 17
Obligaciones del Estado con respecto a las empresas militares y de seguridad
privadas y sus empleados
Artculo 18
Regulacin del empleo de la fuerza y de armas de fuego
Parte IV
Responsabilidad del Estado de imponer sanciones
penales, civiles y/o administrativas a los infractores
y de proporcionar reparacin a las vctimas
Artculo 19
Infracciones penales, civiles y/o administrativas en la esfera
de los servicios militares y de seguridad
Artculo 20
Responsabilidad de las personas y entidades jurdicas
Artculo 21
Establecimiento de la jurisdiccin
Artculo 22
Jurisdiccin sobre otros delitos
Artculo 23
Obligaciones en materia de enjuiciamiento
extradicin, someter el caso a sus un trato justo en todas las fases del
autoridades competentes a efectos procedimiento.
del enjuiciamiento de esa persona.
Artculo 24
Extradicin
Artculo 25
Asistencia judicial recproca
Artculo 26
Remisin de actuaciones penales
Los Estados parte podrn remitirse cuando se estime que esa remisin
actuaciones penales para el obrar en beneficio de la debida
enjuiciamiento por un delito administracin de justicia.
comprendido en la presente Convencin
Artculo 27
Notificacin del resultado final de la accin penal
Artculo 28
Fondo internacional para la rehabilitacin de las vctimas
Parte V
Supervisin y control internacionales
Artculo 29
Comit de Regulacin, Supervisin y Control de las empresas
militares y de seguridad privadas
Artculo 30
Registro internacional de empresas militares y de seguridad privadas
Artculo 31
Informes de los Estados partes
Artculo 32
Examen de los informes
Artculo 33
Procedimiento de investigacin
Artculo 34
Artculo 35
JULIO DICIEMBRE 2011 REVISTA POLICA Y SEGURIDAD PBLICA
Comisin de Conciliacin
Artculo 36
Informe de la Comisin de Conciliacin
Artculo 37
Peticiones presentadas por particulares y grupos
Artculo 38
Relacin del Comit con otros rganos
b. El Comit, en el desempeo de
sus atribuciones, consultar,
cuando lo estime oportuno, a
otros organismos competentes
Artculo 39
Informe del Comit
Parte VI
Disposiciones finales
Artculo 40
Firma
Artculo 41
Consentimiento en obligarse
Artculo 42
Organizaciones intergubernamentales
Artculo 43
Entrada en vigor
Artculo 44
Enmienda
Artculo 45
Denuncia
Artculo 46
Reservas
Artculo 48
Depositario
Artculo 49
Idiomas