CARREIRA JURDICA
Direitos Humanos
UNIVERSALISMO X RELATIVISMO
CULTURAL
O SISTEMA INTERNACIONAL DE
PROTEO
No dizer de Hannah Arendt, os direitos
humanos no so um dado, mas um
construdo, uma inveno humana, em
constante processo de construo e
reconstruo.
O movimento de internacionalizao dos
direitos humanos constitui um movimento
extremamente recente na histria, surgindo,
a partir do psguerra, como resposta s
atrocidades e aos horrores cometidos
durante o nazismo. A era Hitler foi marcada
pela lgica da destruio e da
descartabilidade da pessoa humana, que
resultou no extermnio de 11milhes de
pessoas.
Se a 2 Guerra significou a ruptura com os
direitos humanos, o Ps-Guerra deveria
significar a sua reconstruo.
Em 10 de dezembro de 1948, aprovada a
Declarao Universal dos Direitos
Humanos, como marco maior do processo
de reconstruo dos direitos humanos.
Introduz ela a concepo contempornea
de direitos humanos, caracterizada pela
universalidade e indivisibilidade destes
direitos.
Esta concepo inovadora aponta a duas
importantes consequncias:
1) a reviso da noo tradicional de
soberania absoluta do Estado, que passa a
sofrer um processo de relativizao, na
medida em que so admitidas intervenes
no plano nacional em prol da proteo dos
direitos humanos; isto , permitem-se
formas de monitoramento e e so acionados em caso de no assinatura
responsabilizao internacional, quando os
direitos humanos forem violados;
2) a cristalizao da ideia de que o
indivduo deve ter direitos protegidos na
esfera internacional, na condio de sujeito
de Direito.
O processo de universalizao dos direitos
humanos permitiu, por sua vez, a formao
de um sistema normativo internacional de
proteo destes direitos.
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Neste contexto surge ao lado do sistema
normativo global, o sistema normativo
regional de proteo, que busca
internacionalizar os direitos humanos no
plano regional, particularmente na Europa,
Amrica e frica. Consolida-se, assim, a
convivncia do sistema global (integrado
pelos instrumentos das Naes Unidas)
com instrumentos do sistema regional, por
sua vez, integrado pelo sistema americano,
europeu e africano de proteo aos direitos
humanos.
Adotando o valor da primazia da pessoa
humana, estes sistemas se complementam,
interagindo com o sistema nacional de
proteo, a fim de proporcionar a maior
efetividade possvel na tutela e promoo
de direitos fundamentais.
Enfatize-se, contudo, que a ao
internacional sempre uma ao
suplementar, constituindo uma
garantia adicional de proteo dos direitos
humanos.
O sistema da ONU
O Sistema da ONU (Global) possui dois
tipos de procedimentos: os convencionais e
os no convencionais
O procedimento convencional requer a sua
previso expressa em tratados, pactos e
convenes internacionais, e
supervisionado pelos rgos internacionais
de superviso, os Comits (atravs do
sistema de denncias, relatrios e
investigaes).
Os procedimentos no convencionais so
mecanismos no previstos em tratados que
contribuem para a maior eficcia do sistema
internacional de proteo. Os mecanismos
no convencionais so bastante especficos
dos tratados internacionais pelos pases
violadores de direitos humanos num caso
especfico, como por exemplo, o sistema de
aes urgentes.
Nestes casos, a ONU analisar as violaes
com base em requisitos como a
persistncia, a sistematicidade, a gravidade
e a preveno, para decidir se intervir
atravs de um dos seus rgos, tomando
providncias concretas.
1

O Sistema Regional Interamericano de
Proteo aos Direitos Humanos:
instrumentos de alcance geral e especial
O sistema interamericano de promoo dos
direitos humanos teve incio formal com a
aprovao da Declarao Americana de
Direitos e Deveres do Homem em 1948 na
Colmbia. A Declarao Americana um
instrumento de alcance geral que integra o
sistema interamericano, destinada
indivduos genricos e abstratos,
estabelecendo os direitos essenciais da
pessoa independente de ser nacional de
determinado Estado, tendo como
fundamento os atributos da pessoa
humana.
Alm da Declarao Americana, h outros
instrumentos de alcance geral que fazem
parte do sistema interamericano, como a
Conveno Americana sobre os Direitos
Humanos ou Pacto de San Jos(1969),
ratificada pelo Brasil em 25/09/92
Alm dos instrumentos de alcance geral, os
sistema interamericano tambm integrado
por instrumentos de alcance especial, tais
como: a Comisso Interamericana de
Direitos Humanos e a Corte Interamericana
de Direitos Humanos.
Ao ratificar a Conveno Americana, o
Brasil aceitou compulsoriamente
competncia da Comisso para receber
denncias de casos individuais de
violaes de direitos humanos.
O sistema interamericano, baseia-se,
fundamentalmente, no trabalho dos dois
rgos citados:
(a) Comisso Interamericana de Direitos
Humanos
(b) Corte Interamericana de Direitos
Humanos.
Cada um desses rgos composto por
sete membros, nomeados e eleitos pelos
Estados na Assembleia-Geral da OEA. Os
membros atuam individualmente e
autonomamente, isto , sem nenhuma
vinculao com os seus governos, e
tambm no representam o pas de sua
nacionalidade.
A Comisso e a Corte atuam de acordo com
as faculdades que lhes foram outorgadas
por distintos instrumentos legais, no
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decorrer da evoluo do sistema
interamericano. Apesar das especificidades
de cada rgo, em linhas gerais os dois
supervisionam o cumprimento, por parte
dos Estados, dos tratados interamericanos
de direitos humanos e tm competncia
para receber denncias individuais de
violao desses tratados
A Comisso o primeiro rgo a tomar
a conhecimento de uma denncia individual,
e s em uma segunda etapa a prpria
Comisso poder levar a denncia perante
a Corte. Como o Brasil s reconheceu a
jurisdio contenciosa da Corte em 10 de
dezembro de 1998, s podem ser
apresentadas a ela denncias de violaes
ocorridas aps essa data.
A Corte Interamericana cumpre duas
espcies de funes: (a) contenciosa
(quando h conflito) e consultiva
(preventiva). uma instncia judicial
autnoma. A fase prvia de todo processo
desenrola-se perante a Comisso.
impossvel contenciosamente ir direto
Corte. O procedimento dentro da Corte est
regido pela Conveno, pelo seu
regulamento, assim como pela sua
jurisprudncia. O procedimento na
Comisso tem sua fase de conciliao.
a Quando infrutfera vem a fase de produo
de provas e de deciso. Qualquer pessoa
pode se dirigir Comisso
(independentemente de advogado).
A questo do esgotamento da jurisdio
interna admite vrias flexibilizaes. A regra
esta: esgotamento de todas as instncias.
Essa regra suavizada:
(a) quando h inequvoca tentativa de
acionar a jurisdio (mas obstculos
intransponveis no permitem -
custas exageradamente altas;
(b) quando a ao foi intentada mas o
judicirio no funciona (morosidade);
(c) quando no se regulamenta o devido
processo legal.
(d)
O processo termina na Comisso com: (a)
arquivamento (ausncia de provas do
alegado); (b) acordo ou (c) reconhecimento
de violao de um direito (previsto na
Conveno Americana) pelo Estado. Nesta
ltima hiptese h a publicao de um
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relatrio ou essa publicao e ao perante
a Corte. O procedimento perante a Corte
civil (no penal). Apesar disso, h decises
da Corte que interferem diretamente na
Justia criminal. Por exemplo: quando a
Corte anula um processo por violao do
devido processo legal.
FLUXOGRAMA CASOS PERANTE A
CORTE
INTERAMERICANA DE DIREITOS
HUMANOS
1) A Comisso deve submeter o caso
Corte em um prazo de 3 meses a partir da
remessa do relatrio ao Estado
2) O Presidente do Tribunal faz um exame
preliminar da demanda
3) O Secretrio notifica o Presidente, os
Juzes, vtima(s) e o Estado, que ter um
prazo de 4 meses para apresentar
contestao
4)Realizada Audincia
5) Deciso final e inapelvel. Natureza da
sentena?
Casos contra o Estado brasileiro perante o
sistema Interamericano de Direitos
Humanos.
1. Caso Ximenes Lopes versus Brasil
Sentena de 4 de julho de 2006
2. Caso Nogueira de Carvalho e Outro
Versus Brasil
Sentena de 28 de Novembro de 2006
3. CASO ESCHER E OUTROS VS. BRASIL
SENTENA DE 6 DE JULHO DE 2009
4. CASO GARIBALDI VS. BRASIL
SENTENA DE 23 DE SETEMBRO DE 2009
5. CASO GOMES LUND E OUTROS
(GUERRILHA DO ARAGUAIA) VS. BRASIL
SENTENA DE 24 DE NOVEMBRO DE 2010
AES AFIRMATIVAS
DIREITOS SOCIAIS
ADPF 45, STF
PRINCPIOS DO MNIMO EXISTENCIAL E DA
RESERVA DO POSSVEL
O INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE
COMPETNCIA PARA A JUSTIA FEDERAL
ART. 109, 5
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POLTICA NACIONAL DE DIREITOS
HUMANOS
1- HISTRICO
2- O PROGRAMA NACIONAL
O PNDH reflete e fortalece uma mudana na
concepo de direitos humanos, j
partilhada anteriormente por organizaes
de direitos humanos, mas pela primeira vez
adotada e defendida pelo governo brasileiro
na histria republicana, segundo a qual os
direitos humanos devem ser os direitos
todos.
3- O PROGRAMA NACIONAL NMERO I
1996
- Marca dos direitos e liberdades
individuais
- O PNDH permitiu que instituies
existentes no mbito federal, como o
Conselho Nacional de Proteo dos
Direitos da Pessoa Humana, CDDPH,
do Ministrio da Justia, assumisse
papel mais decisivo.
- Estreitaram-se as relaes e o dilogo com
a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos, que foi convidada a visitar o
Brasil e que publicou em 1998 um Relatrio
de Direitos Humanos no Brasil, que alis
reconhece vrios avanos realizados.
4- O PROGRAMA NACIONAL NMERO II
2002
- Incorpora aes especficas no campo da
garantia do direito educao, sade,
previdncia e assistncia social, ao
trabalho, moradia, a um meio ambiente
saudvel, alimentao, cultura e ao
lazer, assim como propostas voltadas para
a educao e sensibilizao de toda a
sociedade brasileira com vistas
construo e consolidao de uma cultura
de respeito aos direitos humanos.
- Apoiar a formulao, a implementao e a
avaliao de polticas e aes sociais para a
reduo das desigualdades econmicas,
sociais e culturais existentes no pas,
visando plena realizao do direito ao
desenvolvimento e conferindo prioridade s
necessidades dos grupos socialmente
vulnerveis.
3

- Apoiar, na esfera estadual e municipal, a
criao de conselhos de direitos dotados de
autonomia e com composio paritria de
representantes do governo e da sociedade
civil.
- Apoiar a formulao de programas
estaduais e municipais de direitos humanos
e a realizao de conferncias e seminrios
voltados para a proteo e promoo de
direitos humanos.
5- O PROGRAMA NACIONAL NMERO III
2010
- O objetivo do programa desenvolvido pelo
governo federal dar continuidade
integrao e ao aprimoramento dos
mecanismos de participao existentes e
criar novos meios de construo e
monitoramento das polticas pblicas
sobre Direitos Humanos no Brasil.
- O PNDH-3 tem como diretriz a garantia da
igualdade na diversidade, com respeito s
diferentes crenas, liberdade de culto e
garantia da laicidade do Estado brasileiro,
prevista na Constituio Federal. A ao
que prope a criao de mecanismos que
impeam a ostentao de smbolos
religiosos em estabelecimentos pblicos da
Unio visa atender a esta diretriz.
- O programa ainda estruturado nos
seguintes eixos orientadores:
1. Interao Democrtica entre Estado e
Sociedade Civil;
2. Desenvolvimento e Direitos Humanos;
3. Universalizar Direitos em um
Contexto de Desigualdades;
4. Segurana Pblica, Acesso Justia e
Combate Violncia;
5. Educao e Cultura
em Direitos Humanos e
6. Direito Memria e Verdade
- O programa prev ainda Planos de Ao a
serem construdos a cada dois anos, sendo
fixados os recursos oramentrios, as
medidas concretas e os rgos
responsveis por sua execuo.
- O PNDH-3 foi precedido pelo PNDH-
I, de 1996, que enfatizou os direitos civis e
polticos, e pelo PNDH-II, que incorporou
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os direitos econmicos, sociais, culturais e
ambientais, em 2002.
- A participao social na elaborao
do programa se deu por
meio de conferncias, realizadas em todos
os estados do Brasil durante o ano de 2008,
envolvendo diretamente mais de 14 mil
cidados, alm de consulta pblica.
O Conselho de Defesa dos Direitos da
Pessoa Humana CDDPH
O Conselho de Defesa dos Direitos da
Pessoa Humana - CDDPH, um rgo
colegiado, criado pela Lei n 4.319, de 16 de
maro de 1964, com representantes de
setores representativos, ligados aos
direitos humanos, e com importncia
fundamental na promoo e defesa dos
direitos humanos no Pas.
O Conselho tem por principal atribuio
receber denncias e investigar, em conjunto
com as autoridades competentes locais,
violaes de direitos humanos de especial
gravidade com abrangncia nacional, como
chacinas, extermnio, assassinatos de
pessoas ligadas a defesa dos direitos
humanos, massacres, abusos praticados
por operaes das polcias militares, etc.
Para tanto, o Conselho constitui comisses
especiais de inqurito e atua por meio de
resolues.
O CDDPH tambm promove estudos para
aperfeioar a defesa e a promoo dos
direitos humanos e presta informaes a
organismos internacionais de defesa dos
direitos humanos.
LEI 4.319, DE 16 DE MARO DE 1964.
Art 1 Fica criado no Ministrio da Justia e
Negcios Interiores o Conselho de Defesa
dos Direitos da Pessoa Humana.
Art 2 O C.D.D.P.H. ser integrado pelos
seguintes membros: Ministro da Justia e
Negcios Interiores, Presidente do
Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil, Professor Catedrtico de Direito
Constitucional de uma das Faculdades
Federais, Presidente da Associao
Brasileira de Imprensa,
Presidente da Associao Brasileira de
Educao, Lderes da Maioria e da Minoria,
na Cmara dos Deputados e no Senado.
4

1 O Professor Catedrtico de Direito
Constitucional ser indicado pelos demais
membros do Conselho em sua primeira
reunio.
2 A Presidncia do Conselho caber ao
Ministro da Justia e Negcios Interiores e
o Vice-Presidente ser eleito pela maioria
dos membros do Conselho.
Art 4 Compete ao Conselho de Defesa dos
Direitos da Pessoa Humana:
1 promover inquritos, investigaes e
estudos acrca da eficcia das normas
asseguradoras dos direitos da pessoa
humana, inscritos na Constituio Federal,
na Declarao Americana dos Direitos e
Deveres Fundamentais do Homem (1948) e
na Declarao Universal dos Direitos
Humanos (1948);
2 promover a divulgao do contedo e da
significao de cada um dos direitos da
pessoa humana mediante conferncias e
debates em universidades, escolas, clubes,
associaes de classe e sindicatos e por
meio da imprensa, do rdio, da televiso, do
teatro, de livros e folhetos;
3 promover nas reas que apresentem
maiores ndices de violao dos direitos
humanos:
a) a realizao de inquritos para investigar
as suas causas e sugerir medidas tendentes
a assegurar a plenitude do gzo daqueles
direitos;
b) campanha de esclarecimento
divulgao;
4 promover inquritos e investigaes nas
reas onde tenham ocorrido fraudes
eleitorais de maiores propores, para o fim
de sugerir as medidas capazes de escoimar
de vcios os pleitos futuros;
5 promover a realizao de cursos diretos
ou por correspondncia que concorram,
para o aperfeioamento dos servios
policiais, no que concerne ao respeito dos
direitos da pessoa humana;
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6 promover entendimentos com os
governos dos Estados e Territrios cujas
autoridades administrativas ou policiais se
revelem, no todo ou em parte,
incapazes de assegurar a proteo dos
direitos da pessoa humana para o fim de
cooperar com os mesmos na reforma dos
respectivos servios e na melhor
preparao profissional e cvica dos
elementos que os compem;
7 promover entendimentos com os
governos estaduais e municipais e com a
direo de entidades autrquicas e de
servios autnomos, que estejam por
motivos poIticos, coagindo ou perseguindo
seus servidores, por qualquer meio,
inclusive transferncias, remoes e
demisses, a fim de que tais abusos de
poder no se consumem ou sejam, afinal,
anulados;
8 recomendar ao Governo Federal e aos
dos Estados e Territrios a eliminao, do
quadro dos seus servios civis e militares,
de todos os seus agentes que se revelem
reincidentes na prtica de atos violadores
dos diretos da pessoa humana;
9 recomendar o aperfeioamento dos
servios de polcia tcnica dos Estados e
Territrios de modo a possibilitar a
comprovao da autoria dos delitos por
meio de provas indicirias;
10. recomendar ao Governo Federal a
prestao de ajuda financeira aos Estados
e que no disponham de recursos para a
reorganizao de seus servios policiais,
civis e militares, no que concerne
preparao profissional e cvica dos seus
integrantes, tendo em vista a conciliao
entre o exerccio daquelas funes e o
respeito aos direitos da pessoa humana;
(11 REVOGADO)
12. estudar o aperfeioamento da legislao
administrativa, penal, civil, processual e
trabalhista, de modo a permitir a eficaz
represso das violaes dos direitos da
pessoa humana por parte de particulares ou
de servidores pblicos;
5
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13. receber representaes que contenham

denncias de violaes dos direitos da
pessoa humana, apurar sua procedncia e
tomar providncias capazes de fazer cessar
os abusos dos particulares ou das
autoridades por les responsveis.

Art. 5 O C.D D.P.H. cooperar com a

Organizao das Naes Unidas no que
concerne iniciativa e execuo de
medidas que visem a assegurar o efetivo
respeito dos direitos do homem e das
liberdades fundamentais.

Art. 6 No exerccio das atribuies que lhes

so conferidas por esta lei, podero o
C.D.D.P.H e as Comisses de Inqurito por
le institudas determinar as diligncias que
reputarem necessrias e tomar o
depoimento de quaisquer autoridades
federais, estaduais ou municipais, inquirir
testemunhas, requisitar s reparties
pblicas, informaes e documentos e
transportar-se aos lugares onde se fizer
mister sua presena

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