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charles Tilly
Versin espaola de
Eva Rodrguez Halfter
Alianza
Editorial
Ttulo original: Coercion, Capital and European States. A. D. 990-1990. Esta obra ha s
publicada en ingls por Basil Blackwell, Inc.
P refacio........................ .............................................................................................. 11
Prefacio a la edicin esp a o la............................................................................ 15.
B ibliografa................................................................................................................ 327
Indice analtico......................................................................................................... 369
A la m em oria de Stein R okkan.
Intelectual entusiasta,
empresario, creador y am igo
PREFACIO
11
12 C oercin, capital y los Estados europeos, 990-1990
C h a r l e s T illi
PREFACIO A LA EDICION ESPAOLA
15
16 C oercin, capital y los Estados europeos, 990-1990
C h a r l e s T il l y
Nueva York, febrero 1991
Captulo 1
C IU D A D E S Y EST A D O S
E N LA H IST O R IA
U N IV E R SA L
co m o las drogas y las arm as, y organizaciones econm icas, com o las
gigantescas com paas p etrolferas que estn desafiando su so b e
rana. E n 1992, los integrantes de la C o m u n id a d E co n m ica E u ro p e a
van a elim inar las barreras econm icas hasta u n grado que va a li
m ita r de m o d o considerable su capacidad p ara seguir polticas in d e
p en d ien tes co n respecto al d in ero , los precios y el trabajo. E stos
indicios m u estra n que los E stad o s, co m o h o y los conocem os, n o van
a d u ra r to d a la vida, y es p o sib le q ue p ro n to p ierdan su increble
hegem ona.
E n u n a de sus sarcsticas leyes de co n d u cta organizativa,
C . N o rth c o te P ark in so n nos d escub ra q ue slo las instituciones en
tran ce de d erru m b am ien to alcanzan la perfeccin en u n o rd en am ien
to planificado (P arkin son , 1957:60). E n tre los casos p ertin en tes fi
g u ran la baslica de San P ed ro y el Palacio del V aticano (co nstruid os
d u ra n te los siglos XVI y XVII, despus que los Papas h u bieran p e r
d id o su p o d e r tem p oral), el pacificad or Palacio de la Sociedad de
N acio n es (term in ad o en 1937, a tiem p o para los prelim inares de la
S egunda G u e rra M undial), y el plan p ara la N u e v a D elh i colonial,
d o n d e cada fase de la re tirad a [britnica] tu v o u n paralelo exacto
en la term inacin de u n triu n fo m s de diseo cvico (P arkinson,
1957:68). Q u iz p u d iram o s aplicar aq u u n principio sim ilar. C abe
la p o sib ilid ad de q ue los E stado s sigan la antigua co stu m b re p o r la
cual las institucion es en tran en estado de ru in a en el m o m en to en
q ue estn acabadas. E n tre ta n to , n o o b stan te, los E stados siguen
siend o tan p red o m in a n te s que la p erso n a que soara con un m u n d o
sin ellos nos parecera u n v ision ario incauto .
L os E stad os fo rm an sistem as en la m edida en qu e hay interaccin
e n tre ellos y en tan to en c u a n to dicha interacci n incide de m o do
significativo en el destin o de las p artes. D a d o qu e los E stados surgen
siem pre de la com petencia p o r el c o n tro l de territo rio s y p ob lacio
nes, aparecen in variablem ente en g ru p o s y suelen fo rm a r sistemas.
E l sistem a de E stado s actualm ente prevaleciente en casi la totalidad
de la tierra se con fig u r en E u ro p a p o ste rio rm e n te al 990 d. de C .,
e x te n d ien d o despus su d o m in io h asta lugares rem o to s, ms all de
este c o n tin e n te ,. cinco siglos m s tard e. C o n el tiem po, llegara a
a b so rb er, eclipsar o elim inar a to d o s sus rivales, incluidos los siste
m as de E stad o cen trad os en to rn o a C h in a, India, P ersia y T urqua.
E n el m ilen io , sin em bargo, E u ro p a co m o tal n o posea u n a existen
cia co h e ren te : estaba fo rm a d a p o r los te rrito rio s al n o rte del M edi
te rrn eo q u e u n da haba o c u p a d o el Im p erio rom an o, adem s de
24 Coercin, capital y los Estados europeos, 990-1990
Respuestas existentes
Las respuestas tradicionales a esta gran cuesti n dejan insatisfe
cho a cu alq u ier estu d io so serio de la histo ria europea. Las altern a
tivas existentes en la actualidad difieren especialm ente con respecto
a su p o stu ra so b re do s p u n to s. El p rim ero , hasta q u p u n to , y con
q u in ten sid ad , d epen d i la form aci n del E stado de u n a fo rm a d e
term in ad a de cam bio econm ico. La gam a va desde el claro deter-
26 Coercin, capital y los Estados europeos, 990-1990
Interna
Mdo de produccin Estatista
Origen
de la
estructura
A nlisis estatistas
A nlisis geopolticos
L os anlisis d el sistem a m u n d ia l
Alta
Concentracin
intolerable
C oncentracin
de p o d er
Urbanizacin
^ civil
Pobreza ^
primitiva
Baja
Baja Alta
Concentracin de poder
Capital Coercin
Ciudades Esudos
Concentracin de capital
Crecimiento urbano
Acumulacin de capital
Alta + ------------------------------------------------------- +
+ Ciudades Megalopolis
+ primarias +
' + +
i : Jerarqua +
^ , urbana .
^ Centros +
+ Ninguna dispersos +
Baja ----------------------------------------------------- +
Baja ^ Alta
Acumulacin
FIGURA 1.5. Formas alternativas de crecimiento urbano en fu n d n de la
acumulacin y concentracin de capital
dad hasta el siglo XIX). P ero P rusia, G ra n B retaa y F rancia tem bla
ro n tod as cu and o los m onarcas y las grandes clases p u g n a ro n p o r
los m edios p ara la guerra, y p resenciaron la consecuente creacin de
u n a estru c tu ra perdurable de E stad o.
C o m o aliados y rivales m ilitares, P rusia, G ra n B reta a y Francia
configuraron tam bin sus m utuos destinos. Si atendem os a los hechos,
los E stad os nacionales aparecen siem pre riv alizand o en tre s, y lo
gran su id en tid ad p o r co n traste con E stad os co n trin can tes; p erte n e
cen a sistem as de E stados. Las diferencias m s generales en tre los
principales tipos de estru c tu ra estatal aparecen esquem atizadas en la
figura 1.7. E n co n tram o s ejem plos b ien desarrollado s de los cu atro
tip o s de E stado en diversas partes de E u ro p a b astante despus del
a o 900 d . de C . H a sta el siglo XVII floreciero n los im perios plenos,
y las ltim as grandes zonas de sob eran a fragm entada n o se co n so
lid aro n en E stad o s nacionales hasta fines del siglo XIX.
Alta + ------------------------------------------------------- +
Imperios Super-
+ Esudos +
J + ' +
^ ^ Sistemas de
^ Estados nacionales +
g + +
+ Ausencia de Soberana ^
+ Estado fragmentada ^
Baja + ------------------------------------------------------- +
Acumulacin
Concentracin Concentracin
de coercin de capital
1 Estado ciudades
P e rsp e c tiv a s
La E uropa ausente
70
Ciudades y Estados de Europa 71
' fir LI o le
f ' / 'i
RE*NO DE SUECIAf ^v
Gran
los nobles gozaban de inmunidad frente al arresto sin juicio legal previo,
slo respondan ante un rey legalmente coronado, no pagaban contribucin
alguna y se les poda exigir que prestaran servicios militares slo para la defen
sa del reino. Por ltimo, el derecho a la rebelin quedaba garantizado frente
a cualquier rey que infringiera los derechos de la nobleza en cualquier modo.
(McNeill, 1975 [1964]: 17)
Ciudades y Estados de Europa 79
sin tendencia entre 1350 y 1500; una aceleracin en el siglo XVI; una
disminucin de ritmo en el siglo XVII; y por ltimo, una enorme
aceleracin despus de 1750 (Hohenberg y Lees, 1985:7-9). La de
vastadora difusin de la peste en el siglo XIV marca la transicin de
la primera a la segunda fase; la navegacin ibrica a Amrica, el
comienzo de la tercera fase; el crecimiento de la protoindustria a
partir de 1600, el inicio de la cuarta; la implosin en las ciudades
de capitales, manufacturas, servicios y comercio, el paso de la cuarta
a la quinta.
Del siglo XVI al XVIII, muchas regiones europeas, entre ellas los
hinterlands de Miln, Lyon y Manchester, experimentaron un pro
ceso de protoindustrializacin: la multiplicacin de pequeas unida
des de manufactura, que inclua la unidad domstica, y de pequeos
comerciantes que las vinculaban a mercados distantes. Durante esta
gran expansin industrial, el capital fue en busca de la mano de obra
ms que lo contrario; la mano de obra rural se proletariz, en el
sentido de que pas decisivamente al trabajo asalariado, empleando
medios de produccin de los capitalistas, pero permaneci en las
casas y los pequeos comercios. El capital se acumul entonces gran
demente, pero no se concentr excesivamente. Durante los siglos XIX
y XX se produjo un movimiento inverso: el capital implosion, fa
bricantes y trabajadores se trasladaron a las ciudades y enormes reas
del campo se desindustrializaron. Cada vez ms, los fabricantes fue
ron situndose donde pudieran minimizar los costes de acceso a las
materias primas y los mercados para sus productos, suponiendo acer
tadamente que los trabajadores llegaran hasta ellos a expensas de
otra persona. La ltima explosin de concentracin aceler mucho
la urbanizacin de Europa, y produjo el continente de ciudades que
hoy conocermos.
Las ciudades crecieron junto con la poblacin de Europa en ge
neral, y el nmero de centros urbanos se multiplic en consecuencia,
aun cuando la proporcin de poblacin urbana permaneci constan
te; por la actual evidencia, simplemente no podemos saber si la po
blacin europea se hizo realmente ms urbana antes de 1350. Sea
como fuere, la proporcin de poblacin residente en las ciudades
no aument dramticamente hasta el siglo XIX. Segn las mejores
estimaciones existentes, la proporcin que viva en lugares de
10.000 almas o ms era en torno al 5 % en el 990, el 6 % en 1490,
el 10 % en 1790 y el 30 % en 1890, frente al casi 60 % actual (Bai-
roch, 1985:182, 282; De Vries, 1984:29-48).
86 Coercin, capital y los Estados europeos, 990-1990
la totalidad del sistema militar haba sido restituido a la Corona y era diri
gido por ministros reales; las galeras de Espaa, Npoles y Sicilia, tras una
breve y fracasada vuelta a la contratacin en 1574-76, quedaron una vez ms
bajo la administracin: el aprovisionamiento de las flotas mediterrneas y
94 Coercin, capital y ios Estados europeos, 990-1990
las guarniciones del norte de Africa quedaron bajo la competencia del co-
misariado espaol de Sevilla, las industrias de armas y los fabricantes de
nitrato bajo estricta supervisin real, y la fabricacin de plvora fue m ono
polio real.
(Thompson, 1976:6-7)
Concentracin de capital
Baja Alta
... orden religiosa nacida en Tierra Santa hacia el 1100, pero casi inmedia
tamente transformada en orden militar para la defensa de los Estados latinos
% Coercin, capital y los Estados europeos, 990-1990
Liaisons dangereuses
Concentracin de capital
Baja
Alta
Rusia
( Escandinavia
/ /
Concentracin / / Castilla
Portugal
Aragn
de medios
coercitivos / Ciudades-estado
/
italianas
Polonia
^ Repblica
holandesa
Baja
La bifurcacin de la violencia
t09
lio Coercin, capital y los Estados europeos, 990-1990
a librar guerras particulares; ios Usatges catalanes del siglo XII regis
traban especficamente dicho derecho (Torres i Sans, 1988:13)* Los
bandidos (muchas veces secciones licenciadas de ejrcitos privados o
pblicos) florecieron en gran parte de Europa hasta el siglo XVn. En
Sicilia, esos empresarios de la violencia, protegidos y controlados,
que se han denominado mafiosi, han aterrorizado a la poblacin
rural hasta nuestros das (Blok, 1974; Romano, 1963). Ha habido
gentes exteriores al Estado que se han beneficiado ampliamente de
su propiedad privada de medios violentos.
Desde el siglo XVII, no obstante, los gobernantes han logrado
inchnar la balanza de mod decisivo tanto frente a los ciudadanos
particulares como frente a los poderosos que rivalizaban con ellos
dentro de sus Estados. Han logrado que e recurso a las armas sea
'delictivo, impopular y poco prctico para la mayora de sus ciuda
danos, han proscrito los ejrcitos privados y han hecho que nos
parezca normal que los agentes armados del Estado se enfrenten a
la poblacin civil desarmada.\A1 haberse aferrado a la posesin pri
vada de armas de fuego, Estados Unidos se aparta de los restantes
pases occidentales y paga el precio en tasas de muertes por armas
de fuego cientos de veces superiores a las de sus compaeros eu
ropeos; en la proliferacin de armas privadas, Estados Unidos se
asemeja ms al Lbano o Afganistn que a Gran Bretaa u Holanda,
El desarme de la poblacin civil se produjo a lo largo de una
serie de pequeos pasos: la mcautacin general de armas al final de
las rebeliones, la prohibicin del duelo, los controles sobre la pro
duccin de armas, la introduccin de licencias para las armas priva
das, las restricciones sobre el despliegue pblico de fuerza armada.
En Inglaterra, los reyes Tudor suprimieron los ejrcitos privados,
redujeron el poder soberano de los grandes nobles en toda la fron
tera escocesa, contuvieron la violencia aristocrtica y eliminaron las
fortalezas-castillo que antao anunciaban el poder y, autonoma de
los grandes magnates ingleses (Stone, 1965:199-272). Luis XIII, el
monarca del siglo XVII que, con ayuda de Richelieu y Mazarino,
reconstruy la fuerza armada del Estado francs, probablemente de
moli ms fortalezas de las que construy. Pero las levant en las
fronteras y las destruy en el interior. Para someter a los magnates
y a las ciudades que se resistan a su gobierno, lo habitual fue que
desmantelara sus fortificaciones, redujera sus derechos a portar ar
mas y con ello disminuyera las posibilidades de toda futura rebelin
seria.
De cmo la guerra forj Estados, y viceversa 113
La guerra
Hwta 1975.
fu e n te : Levy, t9S3, y Ltiard, 19S7.
Transiciones
Soldados co m o porceniaje de
M 1c5 de hombres en armas
Poblacin nacional
Pas 1500 1600 1700 1850 1980 1500 1600 J700 1850 1980
Fuente: C om pilado a parar de Balbd, 1983; Brcwcr, 1989; Corvsicr, 1976; Flora, 1983; Jones
1988; Lynn 1989; M itchcll, 1975; Parker, 1976; Parker 1988; Rcinhard, Arm cngaud y Dup>
quicr 1968; Sivard, 1983; D e Vries, 1984* y W riglcy y Scboficld, 1981.
Mientras en 1793, segn el modo habitual de ver las cosas, todas las
esperanzas se depositaron en una fuerza militar muy reducida, hizo su apa
ricin una fuerza como nadie la haba concebidp. La guerra volvi .a con
vertirse repentinamente en asunto del pueblo, y de un pueblo que sumaba
treinta millones, cada uno de los cuales se consideraba como un ciudadado
del Estado... Mediante esta participacin del pueblo en. la Guerra, en lugar
de hacerlo un Gabinete o un Ejrcito, toda una Nacin con su peso natural
entr' en la balanza. Desde entonces, los medios disponibles ^los esfuerzos
que podan reunirse no tuvieron ya lmites definidos; la energa con que
la propia Guerra poda conducirse no contaba ya con contrapeso alguno, y
' en consecuencia el peligro para el adversario se haba elevado hasta el ex
tremo.
(Clausewitz, 1968[t832]:3B4-5)
Monetizacin
Actividad capitlista Facilidad para la guerra
Crdito disponible
Baja Alta
Alu + ---------------------------------------------------------
Renta
. Bienes
s
s
a
Flujos
>
Arrendamientos
. Tributos
Baja
149
150 Coercin, capital y los E sudos europeos* 990-1990
/ Arbitraje
P ro d u c i n ----------------------- ^ D istribucin
sivas del Estado estaban ya vinculad^ por slidos lazos sociales, (3)
la gente comn contaba con aliados poderosos dentro o fuera del
Estado, y (4) las acciones recientes del Estado o sus interacciones
hacan patente que era vulnerable a un ataque. Bajo estas circuns
tancias, no slo era probable que estallara la rebelin popular^ sino
que adems tena algunas posibilidades de xito.
En la dcada de 1640 todas estas circunstancias se unieron en una
serie de Estados europeos, y resultaron en uno de los decenios ms
sediciosos de la historia europea. La cruenta maraa de luchas que
hoy recordamos con el nombre de Guerra de los Treina Aos de
bilit la capacidad de la mayora de los Estados de Europa occiden
tal, dejando al descubierto su vulnerabilidad en el momento mismo
en que pedan sacrificios sin parangn a sus sbditos. Inglaterra pas
por una guerra civil, Francia entr en los disturbios de la Fronda,
Escocia estuvo a punto de lograr liberarse de Inglaterra> Catalua y
Portugal se sacudieron (la primera transitoriamente, el segundo de
finitivamente) el dominio de la Corona espaola, y en Npoles, el
pescador Masaniello capitane una gran revuelta populan
En Catalua, por ejemplo, las reales peticiones de mayores im
puestos de guerra llevaron al rey (o, mejor dicho, a su ministro
Olivares) a un enconado conflicto con las Cortes. En 1640, la Co
rona envi 9.000 soldados a esta provincia para hacer cumplir sus
exigencias de pago, reducir la posibilidad de una resistencia organi
zada y aplicar una especie de chantaje (dado que los catalanes ten
dran que mantener a los soldados y sufrir sus pillajes mientras sus
obligaciones quedaran impagadas). El estacionamiento de tropas sin
consentimiento, de la provincia violaba los derechos reconocidos de
los catalanes. Se produjo una amplia sublevacin populan Al empe-
zr a extenderse, la Diputacin hablando con pca exactitud, el
comit ejecutivo de las Cortes^ se puso a la cabeza de la revuelta,
y lleg incluso a pedir a Luis XIII de Francia que asumiera la so
berana de Catalua. Aprovechando que Francia estaba atenta a la
Fronda, un ejrcito francs reconquist al fin Barcelona, y despus
Catalua, en 1652. Llegados a aquel punto, Felipe VI otorg una
aminista y jur respetar las libenades tradicionales de Catalua
(Zagorin, 1982:11, ^7),
Cuando se enfrentaban a algn tipo de resistencia, disperso o
general, qu hacan los gobernantes? Negociaban. Cabe la posibi
lidad de que se objete al trmino negociar para hablar del envo
de tropas para aplastar una revuelta antitributaria o capturar a un
El Estado y sus ciudadanos 157
Cargas impremeditadas
Los esfuerzos para hacerse con los recursos para la guerra crea
ron estructuras de Estado que nadie haba pensado formar. Debido
a que ningn gobernante o coalicin dominante posea un poder
absoluto, y debido a que las clases que quedaban fuera de aquella
coalicin siempre contaban con el control inmediato de una parte
considerable de los recursos que los gobernantes empleaban para la
. guerra, ningn Estado pudo escapar a la creacin de ciertas cargas
organizativas que sus autoridades habran preferido evitar. Otro pro
ceso paralelo gener tambin cargas involuntarias para el Estado: los
gobernantes crearon organizaciones, bien para hacer la guerra o bien
para extraer lo indispensable para la guerra, entre la poblacin no
slo ejrcitos y armadas, sino tambin oficinas fiscales, servicios de
aduanas, tesoreras, administraciones regionales y fuerzas armadas
para facilitar su labor entre la poblacin civil y descubrieron que
las organizaciones mismas desarrollaban intereses, derechos, emolu
mentos, necesidades y demandas que requeran atencin por s mis
mas* Hablando de Brandenburgo-Prusia, Hans Rosenberg dice que
l burocracia
A os
T ow l Admintnicn, Economa, Servaos
Ejrcito
gobierno Justicia medio ambiente sociales
Militarizacin/civilidad
* Las fronteras c identidades de estos E stados variaron considerablem ente con la suerte de las
guerras*
Fuenta: Flora, \ 983:1> 251-253.
1850 27,4
1875 23,2 37,8 34,0
1900 37,7 74,2 26,4 28,9 22,9.
1925 7,7 27,8 19,1 15,1 14,2 4,0
1950 20,7 24,0 18,3' 15,6 13,5
1975 4,9 17,9 14,7 11,3 7,4 6,4
China y Europa
192
Linajes del E s t a d o n a c io n a l 193
las estructuras de arriba abajo del control poltico. Esa fue una de
:jas principales razones del fracaso de tantos intentos post-romanos
ide construir imperios de dimensiones continentales.
La comparacin de R. Bin Wong entre las luchas de subsistencias
en Europa y China indica ciertos importantes paralelos skinnerianos
entre las experiencias de ambos continentes (Wong, 1983; Wong y
Perdue, 1983). Pese a significativas diferencias en estructura, las gen
tes de ambas regiones parecen haber sido especialmente proclives a
hacerse con los alimentos por la fuerza en perodos de escasez y/o
precios altos, donde y cuando se agrandaba la distancia entre el gra-
do de comercializacin de los alimentos y el grado de control gu-
bernamental sobre el abastecimiento alimentario. Las personas po-
i bres que dependan para su alimentacin de los mercados locales
suplantaban a unas autoridades que no podan ya, o no queran,
hacer valer las pretensiones de la localidad sobre alimentos almace
nados, comercializados o transportados dentro de su permetro. La
China de los siglos XVIII y XIX sufri un descenso en control impe
rial cuando los mercados se mantuvieron firmes o incluso se expan
dieron, y la poblacin local impidi el transporte de alimentos, mal
trat a los comerciantes o se incaut de grano almacenado para hacer
valer su derecho a estos suministros.
La Europa de los siglos XVIII y XIX, por su parte, vio expandirse
la comercializacin de alimentos de modo an ms rpido que la
fuerza local de ls gobiernos: las gentes del lugar se apoderaron del
grano para hacer cumplir unos derechos que sus funcionarios no
respetaban ya (Bohstedt, 1983; Charlesworth, 1983; Tilly, 1971). N a
die ha trazado una geografa de las capturas de grano en Europa lo
bastante amplia para determinar si stas seguan una pauta debida
mente skinneriana. Ahora bien, dada la clara tendencia a que las
capturas de granos se produjeran en torno a grandes ciudades y
puertos, dicha pauta es muy plausible. En China, el bandidaje, las
rebeliones y otras formas de conflicto colectivo exhiban tambin
notables diferencias regionales, que muestran al menos una corres
pondencia aproximada con la distribucin conjunta de la actividad
imperial y mercantil. A partir de este hecho, es razonable intentar
encontrar similares desigualdades geogrficas dentro de Europa. La
accin popular colectiva podra muy bien exhibir una lgica skinne
riana.
Las pautas de covariacin poltica que describe Skinner tienen
tambin su equivalente europeo: las capitales administrativas de re
196 C o e r c i n , c a p ita l y lo s E s t a d o ^ u r o p e o s , 990-1990
Alta + +
+
+ Mercado Metrpolis
+
+ regional +
+ +
Integracin + +
con el + +
hinterland + +
+
+ Enlace Enlace +
+ local internacional f
+ +
Baja +
Baja Alta
Posicin de mercado
A lu + ------------------------------------------------------------- +
+ ^ +
+ ^ +
+ Va intensiva +
+ encoercin +
.'2 \ / Va de coercin . ^
5 ^ ' capitalizada f ^
U + ^ / +
+ Va intensiva 4
+ en capital +
+ +
Baja + ------:---------------------------------------------------- 'ir
Capital Alta
Alta + ----------------------------------------------------------- +
+ +
*" / Finlandia *"
+ . +
+ 'f Suecia +
s + '
/
^
Dinamarca
+
^
^ / Noruega ^ ;;
+ +
; +
Baja + --------------------- ------------------------------- -
Baja. ^ A lta.
Capital
Trayectorias coercitivas
Trayectorias capitalistas
norte de Italia por los comerciantes que operaban dentro del sistema
bizantino; la ciudad enviaba sus propios mercaderes a Pava y otros
mercados del interior, cambiando sal, pescado y artculos preciosos
de Oriente por grano y otras materias de primera necesidad. Per
al volverse hacia el mar, los comerciantes venecianos aadieron los
esclavos y la madera a sus mercancas. Tambin ampliaron la in
fluencia comercial y poltica de la ciudad sobre gran parte del Adri
tico.
En el Mediterrneo de aquella poca, los lmites de la construc
cin naviera y de la navegacin significaban que los barcos se cean
a las costas, seguan un nmero relativamente pequeo de rutas de
finidas por los vientos, las corrientes y los bajos, hacan frecuen
tes escalas para abastecerse de agua y otros suministros, evitaban a
los corsarios con dificultad una vez que topaban con ellos, y cuando
navegaban a distancias largas slo podan permitirse transportar bie
nes valiosos (Pryor, 1988). Ningn^ sta d o se converta en gran p.(L
tencia martima sin disponer de^amplios privilegios en muchos p u ^
ts~firrf"^d^5U"tHmttMicr^''b'^^^ que' en eecto ~(domP
naban en m iflaples'puef^^ de stos un triple beneficio:
acceso a las lrgas rutas comerciales, el comercio con aquellos puer-
Xos Y eii uso de stos como bases para que los corsarios hicieran
bjeto de sus rapias al comercio de otras potencias. Durante algn
tiempo, Venecia cumpla todas estas condiciones y se convirti en
la mayor potencia martima del Mediterrneo. Venecia contribuy
fuertemente a que los Estados cristianos pudieran arrebatar impor
tantes vas martimas al control musulmn, lo cual se inici en el
siglo X y no recedi hasta los avanpes turcos del siglo XIV. Slo la
consolidacin del podei* otomano en los siglos XV y XVI comprome
ti seriamente el predominio occidejntal sobre las rutas marinas me
diterrneas (Pryor, 1988:172-8).
En el siglo XI, la flota venecian4 empez a adentrar su comercio
en el Mediterrneo y a luchar cdntra otros rivales dlmatas, hn
garos, sai^ra^nos y norman^e^ por el control del Adritico. Fuer
zas venecian^is^^se^nexioHron Dalmacia en el ao 990, pero la per
dieron ante un Estado hngaro en expansin en torno al 1 1 0 0 ; du
rante los siguientes 5 siglos, los venecianos dominaron la actividad
comercial de Dalmacia, pero su poder poltico sufri altibajos en
funcin de la expansin y contraccin de los Estados territoriales
del Este. Por su colaboracin con el emperador bizantino en las
guerras contra sus enemigos, recibieron excepcionales privilegios co-
Unajes del E s t a d o n a c io n a l 217
239
240 C o e r c i n , c a p ita l y lo s E s t a d o s e u r o p e o s , 990-1990
Muertos en
batalla de
Guerra Principales acuerdos
las grandes
potencias
Portugal . 1494-1580
Francia 1495- 1494-1945
Inglaterra/Gran Bretaa 1495- 1494-1945
Austria 1495-1519,
1556-1918
Francia
Espaa
el poder Habsburgo
Borgoa
Austria
Alemania
Venecia
Miln
Florencia
Estados papales
Npoles y Sicilia
Gnova
Saboya
otros Estados italianos: Ancona, Ferrara, Urbino, Mantua, Mo
naco, etc.
Suiza
Imperio otomano
Inglaterra
il sistema e u r o p e o d e E s t a d o s 255
Hungra
Estados corsarios del norte de Africa
Polonia
Escocia
Dinamarca, despus Dinamarca y Suecia
Portugal
Persia
Navarra
Polonia + + +
Portugal -f -h
Rusia -h
Saboya +
Suecia 4- -4- +
Venecia + -f* +
' N o enumerados, pero mencionados en el texto como Estados aparte.
En los ltimos 500 aos, pues, han acaecido tres hechos extraor-
linarios. Primero, prcticamente toda Europa se ha constituido en
Estados nacionales con fronteras bien definidas y relaciones mutuas.
Segundo, el sistema europeo se ha difundido virtualmente al mundo
intero. Tercero, otros Estados, actuando concertadamente, han ejer-
(do una creciente influencia sobre la organizacin y el territorio de
bsEstados nuevos. Los tres cambios estn estrechamente relacina
los, dado que los principales Estados de Europa difundieron dicho
DStema activamente mediante la colonizacin, la conquista y la jpe-
Detracin en Estados no europeos. La creacin de la Sociedad de
daciones primeramente, y despus de las Naciones Unidas, no hizo
266 G o e r c i n , c a p ita l y lo s E s t a d o s e u r o p e o s , 990-1990
280
M ilitares y E s t a d o s en 1990 281
Pese a que los trabajos sobre el ejrcito del Tercer Mundo han
sido siempre ms tentativos, y han estado ms divididos, que los
anlisis sobre desarrollo poltico o econmico, tambin en este caso
los analistf occidentales han adoptado por lo general un modelo
implcito -d prctica poltica madura. Segn esta prctica, dicen,
unos militares impecablemente profesionales ocupan un lugar im
portante pero claramente subordinado; el modelo se deduce direc
tamente de la experiencia de la mayora de los Estados europeos
durante los ltimos decenios de la formacin del Estado. La labor
del analista consista, pues, en trazar la senda que deba o poda
llevar desde la actual situacin de los militares en Indonesia o el
Congo a la situacin apropiada para una democracia estable. Esta
labor implicaba la tarea adicional de explicar las desviaciones de la
va elegida, en particular el desconcertante modo en que muchos
territorios coloniales haban logrado la independencia formal agra
ciados con un gobierno ostensiblemente democrtico y representa
tivo, pero haban pasado rpidamente a un gobierno militar.
La mayora de los analistas crean, junto a Edward Shils, que
el gobierno militar es una de las diversas alternativas practicables
y aparentemente estables cuando se tambalean los regmenes parla
mentarios y democrticos. Los obstculos heredados, y los de
nueva gestacin, con que han tropezado estos regmenes son ms
determinantes que las aspiraciones de las lites militares de
estos Estados, aunque stas no dejen de tener importancia (Shils
en Johnson, 1969:9). As pues, el desarrollo poltico y el desa
rrollo miUtar se funden en un solo problema. Ambas ideas se han
disuelto actualmente en el excepticismo, la contradiccin y la
desesperanza.
En regiones del Tercer Mundo como Africa y el sur de Asia, el
estudiante de historia occidental no puede dejar de observar aparen
tes disyunciones entre la existencia de ejrcitos modernos y de apa
riencia occidental, por una parte, y el predominio de una poltica de
corte militar que recuerda al Renacimiento; entre el aparato del go
bierno representativo y el uso arbitrario del poder del Estado contra
los ciudadanos; entre la formacin de burocracias aparentemente con
vencionales y el uso generalizado de la organizacin gubernamental
para el lucro individual. Estas disyunciones son ms visibles en los
Estados que han escapado al mandato colonial en fecha reciente que
Militares y E s t a d o s e n 19 9 0 297
La expansin militar
eia, Suiza y la URSS. Los pases pobres son todos los Estados
restantes.)
Las regiones del mundo varan mucho en cuanto a lo que dedican
a gastos militares. El cuadro 7.2 ofrece los detalles. En gasto per
cpita los ms derrochadores del mundo en 1984 eran Norteamrica,
los pases del Pacto de Varsovia y Oriente Medio, mientras que en
proporcin del PNB invertido en fuerzas armadas, Oriente Medio
superaba a todo el resto del mundo. Los campeones de este dudoso
concurso eran Irak, con una estimacin del 38,5 % del PNB dedi
cado a actividades militares; Omn, con un 27,9 %; Israel, con un
24,4 %; Arabia Saud, con un 22 %; Yemen del Norte y del Sur,
con 16,9 y 15*1 %, respectivamente; Siria, con 14,9 %, e Irn, con
14,6 %; hasta llgar a este punto la lista no se aparta de Oriente
Medio para mirar hacia Angola, la URSS, Mongolia, Libia, Nicara
gua y Etiopa. Al examinar 60 pases del Tercer Mundo en 1960,
1970 y 1980, Su-Hoon Lee hall que los factores que ms fuerte
mente pronosticaban un ascenso del gasto militar eran, primero, la
Norteamrica 346 468 935 6,3 4,9 ,6,1 0.0 0,0 0.0
Latinoamrica 12 22 31 1,9 1.5 1,6 .54,2 54,2 37,5
Europa en
OTAN 108 237 280 3,8 3,6 3,8 7.1 7.1 7.1
Pacto de Varso
via 204 311 631 9,0 8,2 9,6 0,0 14,3 14,3
Resto Europa 56 121 181 2,8 2,3 2,4 0.0 0.0 0,0
Oriente Prximo 55 250 441 12,2 12,2 17,9 25,0 37,5 37,5
Sur de Asia 4 5 9 4,0 2,8 3.5 50,0 50,0 50,0
Extremo Orien
te 12 30 34 3,3 2,7 2,8 62,5 62,5 56,2
Oceania 98 156 276 3,1 2,4 3,0 0,0 0,0 0,0
Africa 7 22 30 3,0 3,6 3.9 52,3 51,1 64,4
El mundo 58 97 161 5,4 4,5 5,6 38,3 40,1 40,8
Fuente: Ruth Leger Sivard, Word Military and Social Expenditures^ ediciones de 1974, 1981,
1983 y 1988.
Militares y E s t a d o s e n 1990 305
tar. Sostiene Callaghy que las diferencias entre jefes de estado mili
tares o civiles tienen una importancia menor comparadas con las
propiedades comunes del Estado administrativo autoritario, org-
nico-estatista, fuertemente influido por una tradicin centralista y
corporativista colonial, que se sostiene, muchas veces de modo dis
perso e inestable, gracias a un fuerte mando personalista y que est
convirtindose en el principal tipo africano (Callaghy, 1984:45). Pero
admite que los militares tienen excepcionales oportunidades para to
mar el poder en Africa. Estas fuerzas militares claramente caracte
rsticas de comienzos de la poca moderna y escasamente institucio
nalizadas, afirma, son, no obstante, relativamente fuertes en el
contexto africano de Estados y sociedades con rasgos de principios
de la poca moderna (Callaghy, 1984:44). As pues, en Africa como
en el resto del Tercer Mundo, la expansin militar parece fomentar,
en lugar de disuadir, los gobiernos militares. El proceso no avanza
en el mismo sentido que en Europa.
Segn los criterios que expuse anteriormente, en torno al 40 %
de los Estados del mundo viven hoy bajo control militar, y la pro
porcin va elevndose lentamente. Las variaciones de una regin a
otra son enormes: en Amrica Latina alrededor del 38 % de todos
los gobiernos son militares, y esta proporcin va en descenso (tras
un rpido ascenso en la dcada de 1960 y principios de la de 1970);
38 % en Oriente Medio, habiendo aumentado desde el 25 % de los
aos 1970; un 50 % estable en el sur de Asia, un 60 % de ligera
fluctuacin en Extremo Oriente, 64 % y en ascenso en Africa. El
poder iifiilitar, de una variedad u otra, se ha convertido en la forma
habitual de gobierno de gran parte del Tercer Mundo, notablemente
en el sur de Asia, el este de Asia y Africa. La proporcin de Estados
bajo control militar de una regin dada guarda correlacin con la
fecha, ms o menos reciente, de su descolonizacin. Muchos Estados
recientes apenas han conocido otra cosa que gobiernos militares des
de que cobraran, o recobraran, su soberana. Los habitantes de Gha
na han vivido bajo la autoridad militar durante 18 de sus 30 aos de
independencia y han sufrido cuatro golpes de Estado importantes en
su transcurso.
Pero no todos los Estados militares son Estados nuevos. La ma
yora de los Estados latinoamericanos, entre ellos los gobernados
por militares, han existido como unidades formalmente independien
tes desde comienzos del siglo XIX; en realidad, son anteriores a la
mayora de los Estados de Europa. Tambin Thailandia proporciona
Militares y E s t a d o s e n 1990 3 09
FIGURA 7.6. Intentos de golpe por cada 100 Estados, Asia y Oriente
Medio, 1944-1987
golpes militares. Estos se producen cuando los oficiales del ejrcito creen
que existe una situacin de crisis. Los desrdenes pblicos y la opinin
pblica hostil al gobierno, las amenazas a los intereses institucionales de los
militares, las violaciones de la constitucin por parte de presidentes civiles,
la evidente incapacidad de la administracin vigente para enfrentarse a crisis
econmicas graves, o una considerable amenaza comunista, intensifican la
impresin de crisis de los militares. Las ambiciones personales y las relacio
nes personales pueden influir sobre oficiales determinados, pero la decisin
de organizar un golpe militar es, por lo general, una decisin institucional,
que refleja la valoracin colectiva d la actuacin del gobierno dentro de las
filas superiores de las fuerzas armadas en su conjunto.
(Fitch, 1986:27-8)
Postscriptum
327
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B ib lio g r a f a 363
369
370 I n d i c e a n altic o
Ivn III (el Grande), zar de Rusia, 210 Mara, reina de Escocia, 232
Ivn IV (el Terrible), zar de Rusia, 210 marinas, 122
mercenarios contratados en, 128-130
Jacobo I, rey de Inglaterra, 232 marxismo, 32
Jagellonica, Katerina, 244 . Mecklenburgo, 48
Japn, 146 mediacin, 58, 90, 185, 279
Javogues, Claude, 171 rebeliones en la era de, 154, 273-274
jerarquas, administrativas y comerciales, guerras en la era de, 272
192-197 mercenarios, 127-132, 164
Jeric, 20 Mesopotamia, 19, 21
Johann III, rey de Suecia, 244 Messina, 98
judos, 164 migraciones, del campo a la ciudad, 83-84
Junkers, 162 Miln, 106, 124
milicias, 92
Kennedy, Paul, 28-29 minoras tnicas, 22
Kiev, 206 misiones diplomticas, creadas en Euro
Kinzer, Stephen, 307 pa, 243 . .
Modelski, George, 251
Lagash, 21 Mnaco, 81
Liga Hansetica, 49, 89, 203 monetizacin, e impuestos, 137-139
Lees, Lynn, 88 mongoles, 47, 114-115, 207, 210, 212
Lefebvre, Georges, 171 Moore, Jr. Barrington, 34
Levy, Jack, 116, 245, 251 Mosc, 208, 210
Libia, 322-323 muertes en accin, estadsticas, 109, 116,
Liechtenstein, 81 117, 892
Lituania, 208 Mumford, Lewis, 34, 36-37
Loira, 171 modelo de urbanizacin, 36
Lombardia, 124, 125 Mnster, Sebastian, 244
lucha de clases
y la formacin del Estado, 53-56
Luis XI, rey de Francia, 122 Naciones Unidas, 289-290
Luis XII, rey de Francia, 112 pertenencia por regin geogrfica, 291
Luis XIII, rey de Francia, 156 Npoles, 123, 124
Luis XIV, rey de Francia, 248 Napolen Bonaparte, 47, 175, 178, 225
Luxemburgo, ducado de, 267 nacionalismo, 105, 178-179
nacionalizacin, 58, 90, 185, 279
Machiavelli, Niccol, 124, 225 rebeliones en la era de, 273-274
Mack Smith, Denis, 213 guerras en la era de, 272-273
McNeill, William, 29 negociacin
Madrid, 43, 198 entre gobernantes y gobernados, 90,
magiares, 78-79 105, 106, 147, 153-159, 275; vase
Magna Carta, 229 tambin, mediacin
Malta, Caballeros de, 92-93 Nigeria, 291
mamelucos, 51 Niza, 250
Maniruzzaman, Talukder, 309 normandos, 228
Mar Adritico, 215, 218, 226 conquista de Sicilia, 242
Mar Mediterrneo, 106-107, 216-217 nrdicos (antiguos escandinavos), 229
Mare, Nicolas de la, 182 Noruega, 201, 204
376 I n d i c e a n a ltic o
gastos del Estado como porcentaje del produccin, 150, 151, 183
PNB, 1875-1975, 184 del Estado, 91, 180
Novgorod, 107, 208 proteccin, como actividad del Estado,
nuncios papales, 243 149-151
Nueva Delhi, 23 protestantismo, 101
proveditori, 222
oligarquas urbanas, 276-277 Prusia, 48-50, 63-65, 113, 121, 163, 182,
Olson, Mancur, 28-29 196, 208, 276
Organski, A. F.K.,.283 abastecimiento alimentario, 182; vase
organizaciones dte clase ' '. * tambin; Brandemburgo-Prusia
y coercin, 56-57 Pye, Lucin, 281
y formacin del Estado, 97
organizacin del Estado Ragusa (Dubrovnik), 218, 223
estructura de clases, 155, 158 Rastatt, 249
la guerra y, 96-97 Ravenna, 215
Oriente Medio, intentos de golpe por rebeliones, 155-156, 273-274
cada 100 Estados,,1944-87, 313 recursos, extraccin por el Estado, 150,
Owusu, Maxwell, 315 151, 198
Reforma protestante, 101, 165
Pases Bajos, 44, 141, 227, 267, 268, 275 refugiados, 295
tropas regulares, 126; vase tambin; relaciones internacionales
Repblica holandesa, Holanda anlisis geopolticos sobre, 30-31
Palacio Vaticano, 23 anlisis marxista sobre, 31-32
Palermo, 180/ . anlisis estatistas sobre, 26
Parkinson, C. Northcote, 23 religin, 101, 105, 279
Pas-de-Calis, 171 Renania, 199
patrimonialismo, 58, 90, 117, 185, 279 rentas aduaneras, 137
negociacin entre autoridades y pue rentas, gubernamentales, categoras, 137
blo en la era de, 153-154 representacin, 106, 158, 275
guerras en la era de, 270-271 Repblica holandesa, 59-61, 90-91, 100,
peajes, 138 102, 121, 147, 224, 247, 269, 278
Pedro el Grande, 208, 211 retculas urbanas, 87, 88
personal militar Revolucin Americana, 249
como porcentaje de la poblacin mas Revolucin Francesa, 165-175
culina entre 22 y 44 aos, 187; vase y la burguesa, 166, 170-171, 175
tambin, fuerzas armadas las ciudades durante, 167
Piamonte, 124 movimientos contrarrevolucionarios
Pitt, William, 158 durante, 171-173
Platzhoff, Walter, 255 labradores durante, 170
poder militar, 27-28 fuerzas policiales durante, 169-170
circunstancias que favorecen, 315-317 revoluciones, 273; vase tambin, rebe
Polonia, 108,154,196,200,207,209,226, liones
244 Ricardo II, rey de Inglaterra, 230
Pomerania, 49 Rokkan, Stein, 36, 37
Portugal, 102, 122, 198, 223, 252, 275 Rosenau, James, 30-31
imperio, 142-143 Rosenberg, Hans, 179
militarizacin y gobierno en, 189-190 Rusia, 59, 105, 126, 207, 208-212, 226,
presupuestos nacionales, 117 237, 244 .
I n d ic e a n a ltic o 377