Chng trnh Quc t v xa b Lao ng Tr em

T chc Lao ng Quc t

4, route des Morillons, CH-1211 Geneva 22 Switzerland
www.ilo.org/ipec - e-mail: ipec@ilo.org

THNG TIN LIN H

Vn phng T chc Lao ng Quc t ti Vit Nam
48-50 Nguyn Thi Hc, H Ni, Vit Nam
Tel.: (84-4) 3734 0902
Fax: (84-4) 3734 0904
E-mail: hanoi@ilo.org
Website: www.ilo.org/hanoi

ISBN 978-92-2-828399-0

9 789228 283990
 Ministry of Labour, International
Invalids and Social Affairs Labour
Organization

Phng nga v Xa b Lao ng Tr em

trong Lnh vc Du lch
tI Khu vc Min ni Dn tc t ngi
Ti liu ha m hnh tim nng
huyn Sa Pa, tnh Lo Cai
Chng trnh Quc
t v xa b Lao
ng Tr em
T chc Lao ng Quc t
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em
trong Lnh vc Du lch
tI Khu vc Min ni Dn tc t ngi
Ti liu ha m hnh tim nng
huyn Sa Pa, tnh Lo Cai

T chc Lao ng Quc t

 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
II Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi

Bn quyn thuc
T chc Lao ng Quc t nm 2013
Xut bn ln u nm 2013

n bn ny thuc bn quyn ca T chc Lao ng Quc t tun theo cc quy nh ghi

trong Cng c v Bn quyn ton cu. Tuy nhin, vic tm tt ngn gn n phm ny c
th c thc hin m khng cn phi xin php vi iu kin ghi r ngun trch dn. Quyn
v ti bn hoc dch sang th ting khc s phi c s cho php bi b phn Xut bn
(Quyn v Giy php), thuc T chc Lao ng Quc t, CH-1211 Geneva 22, Switzerland,
hoc qua hp th in t: pubdroit@ilo.org. T chc Lao ng Quc t khuyn khch mi
n xin cp php.

Cc th vin, vin nghin cu v cc c quan khc ng k vi cc t chc cp quyn

ti bn c th sao chp thng tin theo giy cp php c cp cho mc ch ny. Truy cp
trang web tm hiu v cc t chc cp quyn ti bn ti cc quc gia.

IPEC

Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc

t ngi; Ti liu ha M hnh Tim nng huyn Sa Pa, tnh Lo Cai

Chng trnh quc t v xa b lao ng tr em (IPEC), Vn phng ILO ti Vit Nam.

- H Ni, 2013

ISBN: 978-92-2-828399-0 (Bn in); 978-92-2-828400-3 (bn internet)

Vn phng T chc Lao ng Quc t, Chng trnh quc t v xa b lao ng tr em ca
t chc Lao ng Quc t

Bin mc ILO trong h thng D Liu Chung

n phm ny c thc hin bi nhng ngi thc hin Chng trnh Quc t v
xa b lao ng tr em ca Vn phng T chc Lao ng Quc t ti Vit Nam
v Cc Bo v v Chm sc tr em, thuc B Lao ng, Thng Binh v x hi,
Vit Nam.

n phm ny c thc hin t ngun ti tr ca C quan hp tc pht trin Ty

Ban Nha (M d n VIE/08/06/SPA.)

n phm ny khng phn nh quan im hoc chnh sch ca C quan hp

tc pht trin Ty Ban Nha v cng khng cp n thng hiu, sn phm
thng hiu, sn phm thng mi hay t chc no i din cho chnh ph Ty
Ban Nha.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi III

Cc n phm do ILO xut bn, ph hp vi nguyn tc ng x ca Lin Hp Quc, v vic

a ra cc n phm khng th hin quan im ca ILO v tnh trng php l ca bt c quc
gia, khu vc, vng lnh th hoc chnh quyn hoc vng phn nh bin gii no.

Vic trch dn mt phn n phm ca ILO trong cc bi bo, nghin cu, hay tuyn b
l thuc trch nhim ca cc tc gi. Vic pht hnh cc n phm c trch dn khng ng
ngha vi vic ILO chng thc cho nhng quan im ny.

n phm ca ILO khng phc v mc ch qung co khi nhc n tn cc cng ty, sn

phm v cc quy trnh. Tng t, khi mt cng ty, sn phm hay quy trnh khng c nhc
n trong bo co khng c ngha l ILO khng ng h cng ty, sn phm hay quy trnh .

Cc n phm ca ILO c th c cung cp thng qua cc nh sch hoc cc vn phng

ILO a phng nhiu nc, hoc ly trc tip t b phn Xut bn ca ILO, Vn phng Lao
ng Quc t, a ch CH-1211 Geneva 22, Thy S.

Danh mc hoc danh sch ca cc n phm mi c pht min ph ti a ch trn, hoc

thng qua email: pubvente@ilo.org

Trang web ca chng ti: www.ilo.org/publns

Truy cp trang web: www.ilo.org/ipec

nh: thuc bn quyn ca ILO

In ti: Vit Nam

Bin tp nh: Luck House Graphics

 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
IV Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi

Mc lc
Gii thiu chung............................................................................4
Tnh hnh Lao ng Tr em trn a bn D n........................4
Mc tiu ca CTH ti Sa Pa................................................................... 5
Nhng ngi hng li.............................................................................. 6
Chin lc v Cch Tip cn ca CTH.................................................. 6
Chin lc................................................................................................. 6
Tip cn.................................................................................................... 8
Qun l v T chc thc hin................................................................... 9
Cc bc Thc hin................................................................................ 11

Cc Hp phn chnh v Thc hin............................................14

A. Phng nga v xa b LTE qua cc Hot ng Nng cao
Nhn thc v Tng cng Nng lc............................................... 14
B. Phng nga v Xa b LTE thng qua cc H tr Trc tip....... 17
1. Dy song ng cho tr em dn tc Hmong cp Tiu hc
v Mm non (5-11 tui).................................................................. 17
2. H tr cc lp hc bn tr cho hc sinh cp trung hc c s
(12-14 tui).................................................................................... 18
3. Dy ngh v h tr vic lm cho nhm tr em 15-17 tui
ngh hoc b hc................................................................ 18
4. Pht trin sinh k h gia nh........................................................ 20
C. Phng nga v xa b LTE thng qua ci thin cc hot
ng qun l du lch................................................................ 22

Kt qu t CTH ca Sa Pa, Lo Cai........................................24

1. V Nhn thc v Nng lc:............................................................ 24
2. V H tr trc tip.......................................................................... 25

Nhng thun li v Kh khn....................................................30

1. Thun li:....................................................................................... 30
2. Kh khn, thch thc:.................................................................... 30

Bi hc Kinh nghim..................................................................30
Tim nng bn vng ca CTH................................................32

 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi V

T vit tt

BC Ban ch o
BVCSTE Bo v, Chm sc tr em
CNH-HH Cng nghip ha-Hin i ha
CT MTQG Chng trnh Mc tiu Quc gia
CTH Chng trnh Hnh ng
GD v T Gio dc v o to
HTKT H tr k thut
HTX Hp tc x
T chc Lao ng Quc t-Chng trnh Quc t v Xa b Lao ng
ILO-IPEC
Tr em
KHL Khoa hc Lao ng
KT- CT-VH-XH Kinh t-Chnh tr-Vn ha-X hi
LL Lin on lao ng
LTBXH Lao ng-Thng Binh-X hi
LTE Lao ng tr em
MTVS v ATL Mi trng v sinh v an ton lao ng
NGOs T chc phi chnh ph
NNHNH Nng nhc, c hi, nguy him
PTKTXH Pht trin kinh t x hi
PTTH Pht thanh Truyn hnh
H tr thc hin quyn tr em thng qua ngh thut, gio dc v truyn
SCREAM thng/Supporting childrens rights through education, the arts, and
media
THCS Trung hc c s
UBND y ban Nhn dn
ViRi Vin Nghin cu Pht trin Ngnh ngh Nng thn Vit Nam
VSATL V sinh, an ton lao ng
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
X Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi

Li ni u
D n H tr xy dng v thc hin cc chng trnh v xa b lao ng tr em ti t nht, giai on
2009-2013, do C quan Hp tc v Pht trin Quc t Ty Ban Nha ti tr kinh ph, v ILO-IPEC iu
hnh v h tr k thut.

Mt trong nhng mc tiu trng tm ca D n l xy dng, thc hin, nh gi v ti liu ha cc m

hnh can thip lng ghp hiu qu nhm gim thiu cc hnh thc lao ng tr em ti t nht ti cc
tnh c chn, rt kinh nghim v nhn rng m hnh. V vy, D n trin khai mt s m hnh can
thip th im thng qua xy dng v thc hin cc Chng trnh Hnh ng (CTH) ti 5 tnh/thnh
ph, bao gm H Ni, Ninh Bnh, Lo Cai, Qung Nam v ng Nai. Cc CTH c trin khai t
thng 7/2011 n thng 9/2013, bao gm cc hp phn hot ng v nng cao nhn thc v nng lc,
gio dc v dy ngh, ci thin iu kin lao ng v an ton v sinh lao ng, h tr pht trin sinh
k h gia nh nhm gim thiu cc hnh thc lao ng tr em ti t nht. Sau qu trnh thc hin, cc
CTH trn c la chn ghi chp li v th hin ba m hnh can thip tim nng sau:

M hnh can thip tim nng v phng nga v xa b lao ng tr em ti lng ngh truyn thng

ch tc v g m ngh (ti x Hin Giang, huyn Thng Tn, thnh ph H Ni);

M hnh can thip tim nng v phng nga v xa b lao ng tr em trong lnh vc du lch ti khu

vc min ni dn tc thiu s (huyn Sa Pa, tnh Lo Cai);

M hnh can thip tim nng v phng nga v xa b lao ng tr em trong lnh vc nng nghip

v nh bt c ti khu lng b (ti x M , huyn Vnh Cu, tnh ng Nai).

Cc m hnh tim nng ny c trnh by ti hi tho chia s kinh nghim thc hin D n t chc
ti thnh ph Nha Trang, vi s tham gia ca gn 200 i biu ca cc b ngnh, t cp trung ng
n tnh, huyn v x, l cc i tc ca D n; ng thi c thm nh ti cc hi tho nh gi kt
thc CTH t chc ti tng tnh lin quan. Cc m hnh can thip tim nng ny cng c chia s ti
Hi tho tham vn kin xy dng Chng trnh hnh ng Quc gia Xa b LTE ti t nht, vi s
tham gia ca i din cc c quan, ban ngnh lin quan ca 12 tnh/thnh ph.

Xin chn thnh cm n s ch o v h tr ca Cc Bo v, Chm sc Tr em - B LTBXH v ca

UBND cc cp ti cc a phng thc hin d n, cng vi s iu phi ca S LTBXH ca thnh
ph H Ni, tnh Lo Cai v ng Nai v s tham gia thc hin v phi hp tch cc ca cc c quan
ban ngnh lin quan, bao gm ngnh lao ng thng binh, x hi, ngnh gio dc o to, ngnh du
lch, Phng Thng mi v Cng nghip Vit Nam, Tng Lin on Lao ng Vit Nam, Lin minh Hp
tc x Vit Nam, cng nh s tham gia ca cc t chc phi chnh ph nh Trng Dy ngh Du lch
Hoa Sa, t chc ViRi gp phn to nn s thnh cng ca cc m hnh can thip th im trn,
ng thi tham gia qu trnh t nh gi cui d n nhm ti liu ha cc m hnh can thip mt cch
y v khch quan, th hin c tnh ng b, nht qun v xuyn sut trong chin lc, phng
php tip cn v cch thc thc hin ca d n trong sut qu trnh thc hin v trin khai cc Chng
trnh Hnh ng.

Xin chn thnh cm n Tin s Trn Th Minh Thi, Vin X hi hc, Vin Hn lm Khoa hc x hi Vit
nam phi hp vi D n ILO-IPEC ti H Ni v cc c quan, ban ngnh lin quan hon thnh
vic ti liu ha cc m hnh can thip tim nng ny.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi 1

1. Gii thiu chung

 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
2 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
D n H tr xy dng v thc hin cc
chng trnh v xa b lao ng tr em ti
t nht, giai on 2009-2013, do C quan
Hp tc v Pht trin Quc t Ty Ban Nha
ti tr kinh ph, v ILO-IPEC iu hnh v h
tr k thut.
Mt trong nhng mc tiu c bn ca D n
l xy dng v thc hin cc m hnh can
thip lng ghp nhm gim thiu cc hnh
thc lao ng tr em ti t nht ti cc tnh
c chn, rt kinh nghim v nhn rng
m hnh.
X Lao Chi, San S H v th trn Sa Pa,
huyn Sa Pa, tnh Lo Cai l cc a bn D
n thc hin cc h tr lng ghp nhm gim
thiu cc hnh thc lao ng tr em trong cc
hot ng du lch v nhng lnh vc nng
nhc, c hi, nguy him khc, thng qua
cc h tr v gio dc, dy ngh, pht trin
sinh k gip tng thu nhp cho cc h gia
nh c con em tham gia lao ng nng nhc
v c hi, ci thin vic t chc v qun l
cc hot ng du lch nhm gim thiu cc
hnh thc lao ng tr em ti t nht ti cc
a bn ny.
1.1 Tnh hnh Lao ng
Tr em trn a bn D n
Sa Pa, mt huyn min ni ca tnh Lo Cai,
l a bn tp trung nhiu dn tc t ngi.
Theo kt qu Tng iu tra Dn s v Nh
nm 2009, Sa Pa c dn s l 52.899 ngi,
thuc 7 nhm dn tc, trong , ngi HMng
chim 51.6%, ngi Dao chim 23,0%,
ngi Kinh chim 17.9%, ngi Ty chim
4.7%, ngi Dy chim 1,4%, ngi Xa Pho
chim 1.06% v cc dn tc t ngi cn li
chim 0,23% tng dn s. Sa Pa c 17 x,
vi ngnh ngh ch yu l nng lm nghip,
v th cng truyn thng. T l ngho ca
huyn l 39,2%, mt t l kh cao d gim
nhiu so vi cc nm trc1. Tng s tr em
ca huyn l 23.761 em, trong tr em t
5 - 17 l 16.821, sng tp trung ch yu
cc vng nng thn ngho (khong 89,06%).
Sa Pa l mt trong nhng a bn du lch
hp dn ca tnh Lo Cai. y l khu du lch
1 T ng cc Thng k. Kt qu Tng iu tra Dn s v
Nh 2009. NXB Thng k 2011
min ni p, lng mn vi kh hu trong
lnh, mt m, cnh vt hng v, nguyn s
vi nhng khu rng c thm thc vt v h
ng vt phong ph. S pht trin du lch
mang li li ch pht trin kinh t cho a
phng, ng thi cng c nhng tc ng
x hi tiu cc khi to mi trng tr em
tham gia lao ng trong lnh vc du lch.
Lao Chi v San S H l hai x thuc huyn
Sa Pa, vi tng s 538 tr em lao ng trong
lnh vc nng nhc, chim 21,8% tng s tr
em t 5-17 tui a bn, trong t l tr
em gi l 10.3%2. Nhng cng vic tr em
tham gia bao gm: bn hng rong, phc v
trong nh hng, khch sn, qun karaoke,
khun vc cho khch du lch, lm hng
dn vin du lch. Nhng tr em c kho
st tham gia lao ng khi cn nh tui, i a
s cc em (66.54%) tui 5-14, trong
nhm tui 12-14 chim 44.24%.
Cng theo kt qu kho st, hu ht cng
vic tr em lm u c yu t nng nhc, c
hi, nguy him (NNHNH). Khong 72.3%
tr c phng vn cho bit cc em phi lm
vic trong nhng iu kin khng thun li.
Nhng iu kin lm vic ti thi im iu
tra c nh hng tiu cc n s pht trin
bnh thng v tnh cch, tm l v sc khe
tinh thn ca tr em. Mt s vic c th dn
ti nhng nguy c tr b lm dng tnh dc,
nht l nhng tr em gi t 13-17 tui.
Trong s tr em c kho st, c mt s
lng khng nh tr em cha bao gi i hc
hoc b hc. C th, s tr em ang tham
gia lao ng NNHNH b hc chim
t l cao nht trong s tr em c kho
st (40,52%); c bit trong c 34 em
2 V
 in KHL: Bo co kt qu iu tra thu thp thng
tin ban u nhm xc nh i tng hng li ca
d n LTE ti Lo Cai. 2011
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
(chim 18,5% tr b hc) ti m ch. S tr
em cha bao gi n trng trong mu iu
tra tng i cao. a s cc em b hc khi
bc vo cp 2. L do chnh khin tr em
b hc l do ngho, hc km gy chn hc,
trng hc cch xa nh, v quan nim coi
hc tp l khng cn thit.
Trnh hc vn ca cha m tr em c
kho st cng thp, iu ny c th nh
hng n cht lng gio dc v chm
sc tr em trong gia nh. i a s cha m
(66.7%) m ch hoc khng bit c hay vit
ting Vit. Cha m thiu vic lm, khng c
vic lm hay thiu nng ng kinh t khin
gia nh ngho i l nhng l do chnh dn
n lao ng tr em.
3
Trong bi cnh ny, vic xy dng mt chng
trnh hnh ng nhm gim s lng lao ng
tr em ti khu vc du lch vi cch tip cn
ng b l ht sc cn thit. Trn c s hp
tc vi chnh quyn tnh Lo Cai, thng qua S
LTBXH vi s phi hp ca cc ban ngnh
lin quan, ILO khi ng mt Chng trnh
Hnh ng (CTH) ton din nhm phng
nga v xa b lao ng tr em trong lnh vc
du lch v cc cng vic NNHNH khc cc
x Lao Chi v San S H v th trn Sa Pa
trong giai on t 1/7/2011-30/9/2013.
1.2 Mc tiu ca CTH
ti Sa Pa
CTH nhm mc tiu chung ca CTH l
gp phn phng nga v xa b LTE trong
lnh vc du lch v cc cng vic nng nhc
khc, vi ba mc tiu c th, nh sau:
1) Phng nga tr em b hc v tr thnh
lao ng tr em thng qua cc hot ng
nng cao nhn thc v nng lc cho cc
nhn vin v cn b ca cc cp chnh
quyn a phng, cc ch doanh nghip
v ngi lao ng, truyn thng, thanh
tra lao ng, gio vin, cc t chc on
th qun chng (Hp phn 1).
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
4 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi

2) Phng nga v xa b LTE khi cc

cng vic nguy him v c hi, nht l
cng vic c lin quan n hot ng du
lch thng qua cc can thip trc tip cho
tr em v gia nh tr em (Hp phn 2).
3) Phng nga v xa b LTE, nht l
tr em bn hng rong ng ph, thng
qua vic ci thin hot ng v qun l
ngnh du lch (Hp phn 3).
1.3 Nhng ngi hng li
Nhm hng li trc tip
T
 r em trai v gi di 18 tui ang lao
ng hoc c nguy c lao ng trong
lnh vc du lch v cc cng vic nng
nhc khc x San S H, x Lao Chi
v th trn Sa Pa, tnh Lo Cai;
Nhm hng li gin tip
C
 TH gin tip tc ng n ng
nghip nhng cn b, nhn vin c
tp hun ca chnh quyn a phng,
trng hc, t chc on th, cc cng
ty v doanh nghip du lch, t ng
gp vo thay i nhn thc v quyn tr
em v LTE.
Thng qua cc hot ng truyn thng,

thay i nhn thc, CTH c th tc
ng n nhiu h gia nh trong tnh v
con em ca h, c th tham gia hoc c
nguy c tham gia vo nhng hnh thc
ti t nht ca lao ng tr em.
C
 TH cng gin tip tc ng n ngi
dn trong cc cng ng c cc hot
ng nng cao nhn thc v nng lc,
cc hot ng pht trin kinh t...

G
 ia nh cc tr em ang lao ng,
b hc hoc c nguy c lao ng/b hc;

C
 n b chnh quyn cc cp, cn b
ngnh lao ng, ngnh du lch, gio dc,
qun l th trng, im du lch cng
ng, t chc on th, truyn thng;

C
 h cc doanh nghip du lch a
phng.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi 5

2. Chin lc v cch tip cn ca CTH

 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
6 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
2.1 Chin lc
Chng trnh Hnh ng c thc hin
thng qua kt hp cc chin lc nhm ngn
nga, bo v v a cc LTE ra khi cc
cng vic nng nhc, c hi, gip cc em
c hc tp, pht trin v lao ng trong
iu kin an ton v ph hp vi la tui
ca mnh; Gia nh cc em c h tr pht
trin kinh t, nng cao thu nhp, gip cc
em khng phi ngh hc sm tham gia
lao ng kim sng ph gip gia nh.
to nn tng lu di cho cng tc ngn nga
v bo v cc em khi lao ng NNHNH,
chng trnh tin hnh cc hot ng nng
cao nhn thc cho cha m, tr em v cng
ng, cng cc cn b ca cc c quan, ban
ngnh lin quan; xy dng nng lc cho cc
c quan thc hin v cc c quan phi hp
trin khai chng trnh.
Cc chin lc chnh ca Chng trnh Hnh
ng bao gm:
1) Ngn nga tr em c nguy c b hc,
lao ng sm thng qua cc hot ng
nng cao nhn thc v xy dng nng
lc cho cn b, nhn vin cc c quan
nh nc, chnh quyn a phng, cc
t chc ca ngi lao ng v ngi
s dng lao ng, cc c quan truyn
thng, thanh tra lao ng, gio vin,
cc t chc on th x hi thng qua
cc hot ng tp hun, nhm gip cho
h c kh nng thc hin Chng trnh
Hnh ng cc a bn d n mt cch
c hiu qu.
2) a tr em ra khi hoc bo v cc em
khi cc hnh thc lao ng NNHNH,
c bit l cc khu vc lin quan n
dch v du lch, thng qua cc hot ng
can thip trc tip, ti ha nhp v tr
gip gia nh cc em. Nhng iu ny
c thc hin qua vic phi hp cht
ch vi cc t chc quc t v cc t chc
Phi chnh ph ang hot ng Sa Pa,
c chung mi quan tm, cng mc ch,
mc tiu vi Chng trnh Hnh ng.
3) Ngn chn, gim thiu v tin ti xa b
lao ng tr em, c bit l tr bn hng
rong trn ng ph thng qua vic ci
thin cc hot ng v cng tc qun
l du lch. Nhng iu ny s c thc
hin qua vic phi hp cht ch ca cc
ngnh, cc cp chnh quyn a phng
vi cc t chc quc t v cc t chc
Phi chnh ph ang hot ng Sa Pa,
c chung mi quan tm, cng mc ch,
mc tiu vi Chng trnh Hnh ng.
Cc nhm hot ng ny c xy dng v
thc hin lin kt, ng b v h tr cho nhau,
tn dng v huy ng cc ngun lc ca cc
chng trnh quc gia lin quan, v xy dng
lin minh vi mt s t chc phi chnh ph
trong nc v quc t ti Vit Nam c cng
mc tiu ca CTH v ang c hot ng ti
Sa Pa cng phi kt hp ngun lc v k
thut thc hin nhm t c mc tiu v kt
qu ra ca Chng trnh Hnh ng.
2.2 Tip cn
Cc nguyn tc tip cn di y c p
dng xuyn sut qu trnh xy dng, lp k
hoch, thc hin, gim st v nh gi ca
CTH:
Cc can thip cn Ph hp vi c im

tnh hnh v iu kin pht trin kinh t,
x hi v vn ha ca a phng.
Cc dch v h tr c cung cp trn

c s tham vn nhu cu thc t ca
cc nhm i tng ch, ng thi ph
hp vi c im v iu kin ca a
phng .
C s hp tc, phi hp v tham gia

mt cch ng b ca cc c quan, ban
ngnh lin quan cc cp khc nhau,
di s ng tnh v ch o ca chnh
quyn a phng trong vic cung cp cc
dch v h tr cho nhm i tng ch.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
Lng ghp cc hot ng cung cp dch

v h tr cho nhm i tng ch vo
cc chng trnh sn c v lin quan ca
chnh ph v a phng, cng nh vo
cc chng trnh v d n c cng mc
tiu ng c thc hin trn cng a bn.
Huy ng s ng gp ngun lc t cc bn

lin quan, bao gm c cc t chc NGO,
cc doanh nghip v cc t chc quc t.
2.3 Qun l v T chc
thc hin
Chng trnh c phi hp v lin kt thc
hin vi s qun l, iu phi v tham gia
ca cc c quan, ban ngnh v t chc di
y, vi cc hot ng c phn cng r
rng, trn c s chc nng nhim v hnh
chnh ca h do nh nc phn cng, to
s bn vng ca chng trnh:
U
 BND tnh, n v hnh chnh nh nc
cao nht ti a phng, thc hin chc
nng qun l nh nc ti tnh. Trong
phm vi chc nng v trch nhim ca
mnh, UBND tnh iu phi qu trnh hp
tc gia cc ban ngnh cc cp trong
tnh nhm trin khai thc hin CTH
hiu qu, bao gm: (i) hng dn cc
ban ngnh lin quan a phng lng
ghp cc ni dung ca CTH vo cc
chng trnh pht trin KTXH ca tnh;
(ii) thnh lp Ban ch o CTH vi cc
thnh vin l i din cc s ngnh lin
quan, ch tch UBND cc x v huyn
hng li; (iii) to c hi v iu phi qu
trnh thc hin cc hot ng ca CTH
trn c s nhng h tr k thut ca ILO;
v (iv) giao nhim v cho S Lao ng,
Thng binh v X hi (s LTBXH)
ca tnh, thay mt UBND, l c quan
iu phi a phng thc hin CTH.
S
 LTBXH tnh Lo Cai c UBND tnh
giao nhim v l c quan iu phi, qun
l v gim st cc hot ng nm trong
CTH, hp tc cht ch vi cc c quan,
t chc lin quan khc a phng v
huy ng ngun lc t cc c quan lin
quan trung ng v a phng thc
hin Chng trnh. S chu trch nhim
tng hp v bo co tin ca cc hot
ng ca Chng trnh.
7
Vo thng 8/2011, UBND tnh
Lo cai ra quyt nh s 1968/
Q-UBND v thnh lp Ban ch
o CTH x San S H, x
Lao Chi, v th trn Sa Pa vi 11
thnh vin,do Ph ch tch UBND
tnh l trng bn, v c cc
thnh vin t cc s ban ngnh
ca tnh nh S LTBXH, S GD-
T, S Vn ha truyn thng v
Du lch, S thng mi. Thnh
vin ca Ban ch o cng c lnh
o UBND huyn Sa Pa, lnh o
hai x San S H v Lao Chi.
Ngn hng chnh sch v Hi ph
n cng l thnh vin ca Ban
ch o chung. Sau , Lo Cai
thnh lp Ban qun l d n vi
ba thnh vin ca S lao ng v
Ban th k gip vic gm 7 thnh
vin i din cc ban ngnh ca
x, huyn v tnh (i din S
LTBXH).
P
 hng LTBXH l c quan trung gian
lin h gia S v ngnh lao ng
cp c s ti x. cp huyn, Phng
LTBXH l n v thc hin chnh, trn
c s phi hp vi cc phng ban ca
huyn nh Phng GD&T, Phng Kinh
t, Trung tm dy ngh,... trin khai
cc hot ng hoc trc tip thc hin
cc hot ng cng ng c CTH
giao. Ngoi hot ng qun l, gim st
theo phn cng ca S LTBXH, Phng
LTBXH huyn trc tip trin khai mt
s hot ng nh tp hun, truyn thng
cho cc cng tc vin v cc ban ngnh
ca x v thn bn.
UBND huyn v x l n v hnh chnh
nh nc a phng. Trong phm vi
nhim v v quyn hn ca mnh, UBND
huyn v x c nhim v iu phi v
to iu kin thun li trin khai thc
hin v qun l cc hot ng ca CTH
hiu qu cp huyn v x tng ng,
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
8 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
cng nh la chn v xut vi ILO
nhng t chc, n v ph hp trc
tip trin khai cc hot ng can thip.
N
 gnh gio dc v o to l n v
 t h gia nh, thng qua cc h tr nng
qun l nh nc v gio dc v o to
nhn lc a phng. Trong khun kh
CTH, ngnh tham gia tch cc trong:
(i) ch o s tham gia ca cc giao vin
trong trng hc cung cp cc dch v
gio dc chnh quy v khng chnh quy
cho tr em; (ii) xy dng v thc hin
cc chnh sch ph hp h tr nhm
tr em mc tiu ca CTH; v (iii) tham
gia tch cc trong cc hot ng truyn
thng, nng cao nhn thc cho hc sinh
trong phng nga v xa b lao ng tr
em, v tham gia cc hot ng qun l,
gim st cc hot ng lin quan n
gio dc v o to ca CTH.
Ngnh Vn ha, Th thao v Du lch l

c quan thuc B Vn ha, Th thao v
Du lch c nhim v thc hin chc nng
qun l nh nc v hot ng vn ha,
th thao, du lch trn c nc. Trong
khun kh CTH, ngnh tham gia tch
cc trong thc hin cc hot ng tng
cng cng tc qun l v cung cp cc
dch v du lch v phng nga, xa b
LTE trn cc a bn d n, c bit l
vi nhm tr em bn hng rong, v tr
em tham gia cc hot ng dch v du
lch. Ngnh cng tham gia gim st tnh
hnh lao ng tr em ti a phng.
Trng Dy ngh Du lch Hoa Sa l
 vai tr l n v quan trng trong phi
mt t chc phi chnh ph, thng qua
cc hot ng o to ngh gip cc
tr em v thanh nin c hon cnh kh
khn c pht trin trnh hc vn v
c ngh nghip, gip cc em c th t
kim sng thng qua vic t chc cc
kha o to ngh cho cc em. Trng
c chi nhnh t ti th trn Sa Pa. Trong
khun kh CTH ny, Trng cung cp
cc kha o to ngh, k nng ngh
v h tr tm vic lm cho cc em l i
tng hng li ca CTH.
V
 in Nghin cu v Pht trin Ngnh
 cc chng trnh tn dng nh cho h gia
ngh Nng thn Vit Nam (ViRi), l mt
t chc phi chnh ph trong nc, cung
cp nhng h tr thit thc i vi cc
ngh nhn c hon cnh kh khn v
cc nhm thit thi Vit Nam. ViRi vi
th mnh v xc tin thng mi sn
xut kinh doanh v pht trin sinh k h
gia nh, tham gia trong Chng trnh
nhm h tr k thut pht trin kinh
cao nng lc ca cc h sn xut kinh
doanh, pht trin, ci thin thit k mu
m sn phm v tm th trng cho cc
sn phm.
Cc c quan Truyn thng l cc c

quan ca nh nc qun l thng tin v
pht trin kinh t, x hi v vn ha ca
a phng v cung cp cho ngi dn
nhng thng tin v mi lnh vc ca i
sng, chnh tr v vn ha x hi. Trong
CTH, truyn thng ng vai tr quan
trng trong hot ng tuyn truyn, nng
cao nhn thc cho ngi dn v vn
LTE, thng qua cc phng tin thng
tin ca a phng.
Phng o to Ngh hot ng di s

qun l ca S LTBXH, h tr S trin
khai nhim v qun l nh nc v lnh
vc o to ngh trong tnh. Phng o
to ngh trin khai nhng hot ng lin
quan n o to ngh trong CTH,
phi hp vi Trng Dy ngh Du lch
Hoa Sa.
N
 gnh Thng mi v Cng nghip l

mt n v chuyn mn ca UBND tnh,
thc hin cc nhim v qun l nh nc
v lnh vc thng mi v cng nghip.
Vi nhng chc nng ny, ngnh ng
hp vi ViRi, phng kinh t, hi ph n,
cc doanh nghip va v nh xc tin
th trng tiu dng cho cc sn phm
th cng v nng sn truyn thng do
cc h gia nh sn xut.
H
 i Ph n c c cu nhiu tng theo

cp qun l hnh chnh, t tnh xung
huyn, x, thn bn. Tuyn truyn, nng
cao nhn thc cng ng v gii, sc
khe, dinh dng, phng chng t nn
x hi, phng chng lm dng v bo lc
vi ph n v tr em, tng thu nhp qua
nh l nhng hot ng chnh ca cc
cp hi ph n. Vi nhng th mnh ny,
Hi Ph n l n v phi hp trong h
tr ViRi ci thin sinh k v thu nhp cho
h gia nh mc tiu ca CTH.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi 9

Ngn hng chnh sch x hi l n v

 lao ng thng binh v x hi, ngnh gio
qun l nh nc v vn. Khch hng
ca ngn hng l nhng ngi ngho
nm trong nhm c nhn u tin ca
nh nc v vay vn. Ngn hng cng
tham gia vi CTH h tr vn cho cc
nhm gia nh mc tiu, cng vi s h
tr k thut ca ViRi v Hi ph n.
N
 goi ra, ngnh nng nghip v pht
 xem s lm g phng nga, bo v v a
trin nng thn, Hi Nng dn, Lin
Minh HTX huyn cng tch cc tham gia
v c vai tr quan trng trong phi hp
thc hin CTH.
2.4 Cc bc Thc hin
Chng trnh c xy dng, thc hin v
gim st theo nhng bc sau y:
dc v o to, cc c s dy ngh, ngnh y
t, ngnh thng mi, cc doanh nghip, t
chc cng on, cc t chc chnh tr x hi,
c quan truyn thng v mt s i tc khc
c lin quan. Ti hi tho, cc i biu cng
nhau ch ra cc nhm i tng cn h tr
ca chng trnh, bao gm cc lao ng tr
em v cha m ca cc em; cng tho lun
cc em ra khi cc cng vic nng nhc c
hi v nguy him; lm nh th no; nhng ai/
c quan no s lm; cc mc tiu, kt qu
d kin s t c, trao i v vic thc
hin v gim st cc hot ng; ng thi
xc nh cc h tr cn thit cho cc c quan
cung cp dch v gip h c nng lc
cung cp dch v cho cc nhm i tng
ch; thi gian d kin bt u v kt thc
ca Chng trnh.

Bc 1: Kho st thu thp thng tin ban u

v i tng hng li: bao gm xc nh cc
thng tin v mc LTE trn a bn kho
st, iu kin lm vic ca cc em, thi gian
lm vic, tnh hnh hc tp, nguyn nhn cc
em phi lao ng, vic lm ca cha m v
thu nhp v ngun thu nhp ca gia nh,
nhu cu h tr ca cc em v ca cha m
cc em, vv.. Trc khi thc hin kho st, tt
c cc cn b tham gia u c ILO-IPEC
tp hun v khi nim/nh ngha v LTE,
LTE ti t, v cc kin thc v k nng lin
quan n kho st v nghin cu v LTE. Bc 4: Sau hi tho tham vn xy dng
CTH, vi s h tr k thut ca ILO-IPEC,
Bc 2: Song song vi vic thc hin Kho d tho CTH c xy dng trn c s kt
st v i tng hng li, d n t chc qu tho lun ti Bc 3, trong c hp
cc lp tp hun v Hiu bit v LTE v v phn h tr trc tip c xy dng hng
Thit k, Gim st v nh gi cc Chng ti nhm tr em lao ng v gia nh cc em
trnh Hnh ng v Phng nga v Xa b ti hai x Lao Chi v San S H, thng qua
LTE cho tt c cc cn b ca cc c quan vic p dng tng hp cc chin lc can
ban ngnh lin quan, nhng ngi s tham thip phng nga v bo v gip tr em
gia vo CTH. Cc chng trnh tp hun c bo v v pht trin trong mi trng
nhm gip cho h c cc kin thc v k nng ph hp vi quyn ca cc em.
cn thit lin quan n LTE, gip h tham
gia thc hin d n mt cch c hiu qu. Bc 5: Mt cuc hp c t chc sau
vi thnh phn tham gia tng t nh cc
Bc 3: T chc hi tho xy dng CTH: cuc tham vn trn, chia s cc ni dung
Nhng kt qu kho st v i tng hng ca d tho CTH. Mc tiu chnh ca cuc
li k trn, c s dng lm cn c xy hp ny l tip nhn thm cc ng gp
dng CTH thng qua mt hi tho tham v gi t cc i tc, cng nh khng nh
vn, vi s tham gia ca cc cn b cc li cam kt tham gia thc hin CTH ti a
cp a phng, bao gm UBND, ngnh phng.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
10 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi

Bc 6: Hi tho Xy dng k hoch v trin Bc 8: Ngay sau khi lp xong h s ca

khai thc hin CTH c t chc, vi s
tham gia ca tt c cc c quan s thc hin
v phi hp thc hin cc hp phn v hot
ng ca CTH, t cp tnh, huyn v x. Ti
hi tho ny, cc i biu tham gia lm vic
theo nhm xy dng cc hot ng chi tit
do c quan/t chc ca mnh m nhn, cng
vi khung thi gian v kinh ph d kin tng
ng, hng ti gp phn t c cc mc gia nh pht trin sinh k; trao i cc kh
tiu v kt qu d kin ca CTH.
tng tr em l i tng ch ca d n,
CTH t chc cc bui tham vn vi cc
nhm c lp h s v cha m cc em
tho lun v nguyn vng v mong mun
ca cc em v gia nh, lm th no gip
bo v cc em v a cc em ra khi cc
cng vic nng nhc, c hi, thng qua cc
h tr nh gio dc v o to ngh, gip h
khn, thch thc; ng thi yu cu gia nh
v tr em cam kt s hp tc trong thc hin
cc h tr. Ngoi tr em v gia nh tr em,
i din cc c quan ban ngnh lin quan
nh S LTBXH, phng LTBXH huyn Sa
Pa, UBND x Lao Chi va San S H, trng
dy ngh du lch Hoa Sa, t chc ViRi, trung
tm dy ngh huyn Sa Pa, mt s doanh
nghip t nhn, v mt s t chc on th
cng tham gia trong cc cuc tham vn, lng
nghe cc nguyn vng v nhu cu ca cc
nhm i tng, la chn cch thc h tr
ph hp, cng nh a ra nhng yu cu
v s hp tc v cam kt.

Bc 7: Lp h s chi tit v nhm LTE, l Bc 9: kt ni nhng nhu cu ca cc

i tng hng li trc tip t CTH, v gia
nh cc em, c thc hin bi cc cn b
lao ng v cc cng tc vin ca x, di
s ch o ca UBND x v Phng LTBXH
huyn. Trc khi lp h s, tt c cc cn b
v cng tc vin lin quan n cng tc lp
h s u c tp hun v khi nim v nh
ngha v LTE, LTE ti t nht, c s lut
php quc t v quc gia, quy trnh lp h s,
k nng phng vn v s dng bng hi, k
nng s dng phn mm ca H thng Bo
co v Gim st nhm Hng li ca D n
nhp c s thng tin/d liu v nhm i
tng, gip cho cng vic c thc hin
hiu qu v chnh xc. H thng Bo co v
Gim st nhm Hng li c xy dng
gip cho qun l v gim st cc h tr ca
CTH cho nhm hng li v s thay i ca
nhm tr mc tiu v gia nh cc em, cng
nh nhng hot ng khc ca CTH.
nhm i tng ti cc c quan cung cp
dch v - l cc i tc tham gia thc hin
CTH ti a phng ( c xc nh ti
Bc 6), nhng cuc hp tip theo vi s
LTBXH, Phng LTBXH huyn, UBND x,
ngnh gio dc v o to, trng dy ngh
Hoa Sa, t chc ViRi, v vi cc t chc
chnh tr x hi lin quan cng c thc
hin. Ti cc cuc hp ny, nhng thng tin
v nhm tr em hng li c cung cp cho
cc i tc gip h c y thng tin
cng tho lun chi tit v c th v nhng
ni dung v cch thc h tr cho cc em;
ng thi, cc cuc hp ny cng trao i
v nhng mong mun ca cc c quan ny
c chng trnh h tr, nh nng cao nng
lc, h tr nghin cu kho st thm... h
c iu kin thc hin cc cam kt cung
cp cc dch v cho cc nhm hng li mt
cch tt nht.

Bc 10: Ti liu ha cc hot ng v bi

hc kinh nghim ca CTH ti x San S
H, x Lao Chi v th trn Sa Pa.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi 11

3. Cc hp phn chnh v thc hin

 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
12 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
3.1 Phng nga v xa
b LTE qua cc Hot
ng Nng cao Nhn
thc v Tng cng
Nng lc
Thc t cho thy, cc nhm i tng mc
tiu ca CTH khc nhau v trnh v h
l cn b thuc nhiu cp chnh quyn v
thnh phn khc nhau, nh cn b t cp
tnh n cp huyn, cp x, v tr em lao
ng, cha m cc em, ch doanh nghip,
cn b cc t chc on th qun chng
v ngi dn cng ng ni chung. V th,
nhng hot ng nng cao nhn thc v tng
cng nng lc hng ti tng nhm mc tiu
c th, nhm: (i) Gp phn tc ng v thay
i nhn thc, thi v hnh vi ca x hi
trong phng nga v xa b LTE; v (ii) H
tr cc c quan thc hin v phi hp a
phng c y kin thc v k nng
trin khai cc nhim v cam kt trong CTH
mt cch hiu qu.
Cc hot ng trong Hp phn ny bao gm:
a.
 o to, tp hun cho cc cn b lin
quan cc cp ca ngnh LTBXH,
ngnh GD&T, ngnh vn ha, th thao
v du lch, UBND huyn Sa Pa, UBND
x, cc t chc chnh tr x hi v cc
cng tc vin x v thn bn, gip h
c thm kin thc v k nng trong xy
dng v thc hin, theo di, gim st
v nh gi cc chng trnh, cc hot
ng v phng nga v xa b LTE.
Cc chng trnh tp hun c t chc
c cc ni dung a dng, bao gm:
o to ging vin ngun (TOT) cho
cn b cp tnh, v t chc cc kha tp
hun cho gn 100 cn b cp huyn, x
v thn bn ti hai x San S H v Lao
Chi v ch Hiu bit v Lao ng
Tr em vi cc ni dung nh cc khi
nim, nh ngha v LTE, LTE ti t
nht, nguyn nhn v hu qu ca n;
cc khun kh lut php quc t v quc
gia; cc vn nghin cu, kho st v
LTE l th no, lm g; vai tr ca
gio dc v o to trong phng nga v
xa b LTE; lng ghp gii; xy dng
cc hot ng v s phi kt hp ca
cc c quan, ban ngnh trong hot ng
phng chng LTE...
Tp hun v Thit k, gim st v nh
gi cc Chng trnh Hnh ng v
phng nga v xa b LTE cho hn
30 cn b lin quan cp tnh v huyn,
vi ni dung bao gm cc vn lin
quan n xy dng, qun l, thc hin,
gim st v nh gi cc chng trnh/
d n v phng nga v xa b LTE;
ti sao li cn c s tham gia, phi hp
ca nhiu c quan, on th; chu trnh
ca mt d n; xc nh v phn tch vn
; th no l thit k mt d n theo
khung L-gic; cch xc nh chin lc,
mc tiu, u ra v cc hot ng; cch
lp ngn sch cho mt CTH; cch lp
k hoch hot ng...
Tp hun v phng php v k nng
truyn thng trong phng nga v xa
b LTE, s dng gio trnh ca ILO:
SCREAM - H tr thc hin Quyn Tr
em thng qua ngh thut, Gio dc v
Truyn thng, c t chc qua hai
kha: mt kha cho 40 gio vin ton
tnh, v mt kha cho hn 30 gio vin,
cn b cc t chc on th ca tnh
Lo Cai v huyn Sa Pa, nhm gip cc
gio vin, cc tng ph trch i, nhng
ngi lm cng tc truyn thng, cc
cn b ca cc t chc on th ca
a phng c c cc phng php,
k nng v cch thc t chc cc hot
ng truyn thng v gio dc nng cao
nhn thc v LTE v quyn tr em, vi
cch tip cn tng tc, c s tham gia
ca i tng mc tiu ca truyn thng
v gio dc.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
Tp hun cho cc cn b lin quan ca
S LTBXH, Phng LTBXH, UBND x
v cc cng tc vin thn bn, l nhng
gio vin v hi vin Hi Ph n x, v
lp h s tr em hng li trc tip t
CTH v cch s dng v qun l H
thng Gim st v Bo co v i tng
Hng li trc tip. Ti nhng tp hun
ny, cc khi nim v nh ngha v
LTE, cch nhn din LTE v LTE
ti t nht, cc quy nh ca lut php
quc gia v quc t v vn LTE....
cng c gii thiu lm c s cho
vic lp h s cc i tng hng li.
b. T
 chc cc chin dch truyn thng
ti cng ng v hng ng Ngy Th
gii phng chng LDTE vo thng 6
hng nm: Nhng hot ng ny c t
chc vi nhiu hnh hnh thc khc nhau,
t truyn thng trc tip n gin tip,
lng ghp vo cc hot ng vn ha
cng ng vi s tham gia ca nhiu
ban ngnh t cp tnh, huyn, x n
thn/bn v c s tham gia ca chnh tr
em v c khch du lch, bao gm:
Vi cc tr em ang i hc, ngnh gio
dc o to phi hp vi UBND v
ngnh LTBXH t chc nhiu hot ng
13
truyn thng ti cc trng tiu hc v
trng THCS ti cc x Lao Chi, San
S H v th trn Sa Pa trong cc gi
ngoi kha nhm nng cao nhn thc
v quyn tr em, LTE. Phng php
SCREAM c p dng t chc
cc hot ng ny, thu ht khong
2.250 lt hc sinh trong trng, ngi
ln v tr em trong cng ng cng
khch du lch tham gia.
S dng h thng loa truyn thanh ca
x truyn ti cc thng ip, cu
chuyn, nhng tm gng tt, tin tc...
Qua h thng truyn thanh ny, hng
trm ngi c tip cn vi cc
thng ip ca CTH.
Cc chin dch truyn thng v nng cao
nhn thc cng ng c trin khai qua
nhiu knh khc nhau nh hp thn bn,
hp x, hp gio vin, cc chng trnh
tr chi cng ng, knh thng tin (qua
tivi, i, bo ch), ti liu pht tay, v cc
hot ng truyn thng cng ng khc.
Cc t chc on th, nh Hi ph n
ng vai tr tch cc trong hot ng
truyn thng, nng cao nhn thc v
nng lc, thu ht c hi vin tham
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
14 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
gia vo cc hot ng; kt ni cc hot
ng nng cao nhn thc ca CTH vi
nhng hot ng ca Hi ph n ang
thc hin ti a phng. V d, Hi ph
n th trn Sa Pa v hai x d n kt hp
vi nhng n v khc t chc 4 game
shows Lao Chi v San S H v ch
LTE vi khong 230 ngi dn a
phng tham d.
tng chnh l tm ra mt
cch thc thu ht v thn thin
truyn ti cc thng ip xa
b LTE v cho tr n trng
hc vi ng bo cc dn tc t
ngi. Sau cc kha tp hun,
nhn thc ca ng bo dn tc
v nhng tc ng tiu cc ca
LTE vi s pht trin ca tr em
c ci thin (Ch tich Hi
ph n, Th trn Sa Pa).
ng thi, nhng vn v LTE c
lng ghp thng xuyn trong cc cuc
hp giao ban ca hi trng Hi ph n
cc x thuc huyn Sa Pa. Cn b Hi
ph n thc hin nhng chuyn thc a
thng k ti cc thn bn kp thi
pht hin nhng trng hp LTE c
nhng h tr ph hp t CTH.
Truyn thng qua cc phng tin thng
tin i chng nh i Pht thanh v
Truyn hnh tnh, bo ch, bn tin ni
b ca tnh Lo Cai c duy tr thng
xuyn. Vi nhng n lc ny, thng ip
v phng nga v xa b LTE c
ph bin rng ri ti tt c nhng ngi
dn trong tnh.
3.2 Phng nga v Xa
b LTE thng qua
cc H tr Trc tip
Dy song ng cho tr em dn tc
Hmong cp Tiu hc v Mm
non (5-11 tui)
Kt qu Kho st thu tp thng tin v LTE
do Vin KHL thc hin nm 2011 xy
dng CTH ny ch ra mt trong nhng
nguyn nhn chnh khin tr em tham gia lao
ng c lin quan n vn hc tp ca
cc em. Kt qu Kho st cho thy 33,65%
tr c hi cho rng khng thch i hc hoc
khng theo kp ni dung bi ging trn lp,
nn i lm trnh phi i hc. Trong tng
s 538 tr em c phng vn, 41% cc em
b hc v 27% cha tng n trng. Bn
cnh vic tham gia lao ng, nguyn nhn
ch yu khin cc em b hc hoc cha tng
n trng l do nh trng khng hp dn
i vi cc em hoc trng lp qu xa nh
cc em.
Cc trng tiu hc a phng u s
dng ting Vit trong hot ng dy v hc
cho cc hc sinh dn tc t ngi to ra
mt ro cn ngn ng khin cc em kh
khn trong hiu v tip thu bi trn lp hc,
thm ch trong mt s trng hp cc em
khng hiu g, trong khi rt t gio vin c
th s dng ting dn tc (chng hn nh
ting Hmong) giao tip vi hc sinh, nn
nhiu tr em dn tc gp nhiu kh khn
trong vic nghe hiu li thy c, lm cho cc
em khng th t tin tham gia vo cc hot
ng hc tp, dn n vic b hc. y l
mt trong nhng l do gii thch ti sao t l
hon thnh gio dc tiu hc tr em dn
tc thiu s thp hn rt nhiu so vi tr em
ngi Kinh (61% so vi 86%)3.
3  gun: Tng cc thng k v UNICEF (2006). Kho st
N
a ch tiu 2006.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
T thng 8 nm 2007, B GD&T v UNICEF
bt u thc hin chng trnh Nghin cu
Thc hnh Gio dc Song ng trn c s
ting m ti ba tnh l Lo Cai (trong
c x Lao Chi), Gia Lai v Tr Vinh, vi 3
ngn ng dn tc thiu s l HMng, Jrai v
Khmer. Nghin cu Thc hnh ny c thit
k nhm xy dng mt chnh sch bn vng
v ph hp v gio dc song ng, vi nhng
hng dn thc t c th trin khai thnh
cng vo cui nm 2015, trn c s kt qu
ca chng trnh Nghin cu Thc hnh ny.
c im ca chng trnh song ng l s
dng ting m (Hmong) trong qu trnh
hc tp v dn dn tng thi lng ting Vit
trong chng trnh hc sau khi hon thnh
bc tiu hc, hc sinh c th s dng ting
Vit thnh tho. Bng cch ny, phng
15
php can thip c th mang li cht lng
hc tp cao hn v c gio vin v hc sinh
c th giao tip trc tip trong ging dy v
hc tp.
Ti thi im trin khai CTH, chng trnh
Nghin cu Thc hnh ca B GD&T
ang giai on thc hin ti x Lao Chi,
theo , CTH hp tc vi B GD&T,
UNICEF v ngnh gio dc v o to ti a
phng hp tc trong cc h tr x Lao
Chi, v m rng phm vi ca chng trnh
Nghin cu Thc hnh sang x San S H.
iu ny c thc hin thng qua s phi
hp k thut v kinh ph t S GD-T tnh
Lo Cai v Phng GD-T huyn Sa Pa, huy
ng chuyn gia t B GD&T, vi cc ni
dung hot ng:
Tp hun chuyn mn v phng php
gio dc song ng cho cc gio vin
tham gia dy song ng, vi khong hn
40 lt gio vin v cn b qun l hai
trng hc x San S H v Lao Chi
tham gia cc kha tp hun t chc
hng nm.
T chc cho gio vin trng San S H
tham quan v hc tp kinh nghim gio
dc song ng ti trng tiu hc Lao
Chi. Gio vin trng tiu hc Lao Chi
h tr dch bi ging, chia s kin thc
v kinh nghim v gio dc song ng
cho gio vin San S H vv.
In n thm ti liu, gm cc sch tham
kho v hng dn cho gio vin, sch
gio khoa v sch bi tp cho hc sinh,
ng thi vn ng chnh sch v cung
cp cc trang thit b cn thit nh
trng c th tip nhn v ging dy theo
chng trnh Nghin cu Thc hnh ca
B GD&T cho 309 tr em trong nhm
i tng ch t 5 n 11 tui hai x
Lao Chi v San S H.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
16 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
trng Tiu hc Lao Chi, c 5
chi nhnh trng vi tng s 503
hc sinh, trong c 241 hc sinh
gi. C 119 hc sinh ca 6 lp (mt
lp 1, hai lp 2, mt lp 3 v mt
lp 4) ang c p dng chng
trnh gio dc song ng. Trong 6
lp ny, c 2 lp ca d n v 4
lp m rng sau khi c kt qu tt
t lp ca d n ILO h tr.
(Tho lun nhm vi tp th gio
vin v cn b qun l trng
mm non San S H v trng
Tiu hc Lao Chi).
b. H tr cc lp hc bn tr cho
c. Dy ngh v h tr vic lm
hc sinh cp trung hc c s
(12-14 tui)
Ti mi x d n c mt trng trung hc
c s, do c im dn c tha tht v tri
rng a bn min ni, nn khong cch t
nh ca hc sinh n trng thng rt xa
(xa nht l 11km); hc sinh phi i hc hng
ngy, vi phng tin i li chnh l i b theo
ng i ni hoc bng xe p. Vn
ng x xa xi l nhng l do chnh khin
tr thng xuyn ngh hc, hoc b hc.
Khi bt u trin khai CTH, hai trng trung
hc c s Lao Chi v San S H cng c
nh bn tr cho hc sinh, tuy nhin, nhng
ngi nh ny trong tnh trng xung cp,
tng g mc nt, ch ng ch c th p
ng cho khong mt phn ba so vi nhu cu
thc t ca hc sinh. Trong cc tham vn tm
hiu nhu cu cn h tr cho tr em do CTH
t chc, gia nh cc em, cc gio vin v
cn b qun l cc trng hc v ngi dn
trong bn u th hin mong mun c h
tr nng cp v xy thm cc c s bn tr
cho tr em tui t 12-14 c nh xa
trng gip gim t l b hc v tng t l hc
tp chuyn cn.
Vi s h tr ca ILO, S LTBXH phi
hp vi Phng GD&T, c s tham gia
ca lnh o UBND huyn v x, ngnh
LTBXH v cc trng trung hc c s ca
hai x San S H v Lao Chi, t chc cc
cuc hp tham vn trao i gii php h tr
cho nhm tr em ny nhm p ng nguyn
vng ca cc em v gia nh cc em gim
t l LTE. Cc cuc trao i i n thng
nht cn nng cp khu k tc x ca hc
sinh, ng thi xy thm v cung cp trang
thit b cho khu vc ny hai trng hc
p ng nhu cu v ch n cho cc hc
sinh bn tr. Cc k hoch ci to v xy
dng chi tit c a ra v thng nht
gia cc bn tham gia, vi kinh ph kt hp
t CTH v ng gp ca UBND huyn v
ngnh GD&T, v ca c cc doanh nghip
ho tm a phng nng cp v xy
dng thm c s vt cht, cung cp thm
trang thit b cho khu k tc x cho hc sinh
bn tr; h tr dng dy v hc cho cc
lp hc; ngnh gio dc cng cam kt s c
gng vn ng cc em i hc u v khng
b hc i bn hng rong.
cho nhm tr em 15-17 tui
ngh hoc b hc
Cc hot ng dch v du lch rt pht trin
Sa Pa. Hng nm y thu ht hng triu
lt khch du lch trong v ngoi nc. Cc
c s cung cp dch v du lch rt cn tuyn
lao ng c tay ngh p ng yu cu ca
khch du lch v cht lng v tnh chuyn
nghip.
Trong tng s 463 h s tr em hng li
t CTH c lp v a vo H thng
Gim st v Bo co v i tng Hng li
trc tip, c 184 em c nhu cu hc ngh
v c vic lm. S LTBXH phi hp vi
Phng LTBXH huyn v UBND hai x Lao
Chi v San S H, vi s h tr ca ILO, t
chc cc cuc hp tham vn vi nhm tr em
ny trao i v nhng vn lin quan
n nhu cu hc ngh ca cc em, tm hiu
v tui, trnh vn ha ca cc em, v
nghe cc em khng nh li mong mun cn
c h tr ca mnh; tham vn cng cho
thy a s cc em c nguyn vng hc cc
ngh lin quan n dch v du lch nh nu
n, lm bnh ngt, hng dn vin du lch...
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
Trng Dy ngh Du lch Hoa Sa c chi
nhnh ti Th trn Sa Pa. y l c s thc
hnh ca nh trng, mt s hc sinh sau
khi kt thc thi gian hc l thuyt ti H
Ni c a ln y thc tp vi s thng c s).
hng dn ca gio vin ca trng. V tnh
chuyn nghip trong xy dng chng trnh
hc, trong vic ging dy v hng dn thc
hnh, gn 100% hc vin ca Trng Hoa
Sa sau khi tt nghip c gii thiu v
tip nhn vo lm vic ti cc c s dch v
du lch c uy tn vi mc lng cao v n
nh. Trng Dy ngh Hoa Sa, do ,
c chn hp tc trong hot ng h tr
dy ngh v gii thiu vic lm ca CTH.
Trng Hoa Sa phi hp vi Phng o
to ngh ca S LTBXH, Phng LTBXH
v UBND hai x Lao Chi v San S H i
xung tn x t chc t vn, gii thiu
cho cc em c nguyn vng hc ngh v
cc kha o to ca nh trng, ni dung
ca tng kha hc l g v trin vng vic
lm sau khi tt nghip; ng thi nh trng
cng a ra cc yu cu v quy nh ca nh
trng i vi hc vin cng cc h tr cho
nhng em mun hc ngh; sau t chc
cho nhng em mun hc ng k/ghi danh.
Kt qu ca cc cuc tham vn (2 t tham
vn) a ra ch c khong 45 em, trong
17
tng s tr em c nguyn vng hc ngh p
ng iu kin hc ngh, bao gm tui
(t 14 tui tr ln) v trnh vn ha ti
thiu hc ngh (ti thiu l trnh ph
Trn c s s lng hc sinh ng k, mt
cuc hp c trin khai, vi s tham d
ca S LTBXH, Phng Dy ngh ca S,
Phng LTBXH, trng Hoa Sa v ILO
trao i v thng nht v nhng ngnh ngh
o to, mc tiu v thi lng o to v s
lng hc sinh, iu kin c s vt cht cung
cp cho hc sinh, vic lm sau khi tt nghip
v ngun kinh ph ng gp, huy ng...
Sau cuc hp, chng trnh o to cho tng
ngnh ngh v mt bn k hoch chi tit
c lp, bao gm tng kinh ph cn thit
t chc cc kha o to (6 thng/kha), v
cc phn kinh ph ng gp t CTH, t S
LTBXH (trch t kinh ph t Chng trnh
Dy ngh cho Nng thn - 1959) v phn
ng gp ca trng Hoa Sa (bao gm
cung cp ch cho ton b hc sinh, qun
o ng phc cho hc sinh v c s vt cht
ging dy v thc hnh).
Thi gian u, hai kha o to ngh s cp
vi 6 lp c t chc cho tng s 45 hc
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
18 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi

sinh dn tc, ch yu l ngi HMng, trong Kt qu tham vn cc h gia nh c lp

thi gian t 1/4/2012 n 30/6/2013 vi ba
ngnh hc chnh: k thut lm bnh m v
bnh ngt; k thut nu n v nghip v
Bn c thc hin; cc lp dy ngh trt hoc dt th cm v lm th cng m
ny, bn cnh vic dy l thuyt v thc
hnh v cc kin thc v k nng nghip v
c bn ca tng ngnh hc, trng Hoa Sa
cn a thm cc ni dung nh k nng giao
tip, k nng sng v ngoi ng vo chng
trnh ging dy cho cc em.
Sau thi gian hc l thuyt, cc hc sinh
c nh trng a i thc tp ti cc cng T u nm 2010, Vin Nghin cu v Pht
ty du lch ng th trn Sa Pa.
Tip theo hai kha o to ngh trn, kha
th ba c tip tc tuyn sinh, vi quy trnh
t vn v tuyn chn ging nh hai kha
u. Kha 3 c 20 hc sinh, khai ging thng
11/2013, v s kt thc trong thng 4/2014;
kinh ph h tr cho kha ny ch yu t
Chng trnh 1956 - Chng trnh Dy ngh
cho nng thn ca Chnh ph, v mt phn
kinh ph ng gp ca trng Hoa Sa. Khi
ti liu ny c vit, cc em hc sinh ca
kha 3 ang bc vo giai on thc tp k
nng ngh. y l mt du hiu cho thy
s bn vng ca CTH ti Lo Cai, do hot
ng khi sng t CTH vn ang c ca CTH, cng hp tc vi cc ban ngnh
tip tc s dng ngun kinh ph ca quc gia/
a phng.
d. Pht trin sinh k h gia nh
CTH t h tr pht trin kinh t cho cc
h gia nh c LTE l mt trong cc can
thip quan trng gip phng nga v gim
LTE. V nu cha m c vic lm, c thu
nhp n nh th tr em s khng cn phi
chu p lc lao ng kim sng cng cha m,
cc em s c n trng v c hng
cc quyn ca mnh.
h s cho thy h ang rt lng tng trong
vn sinh k: cc h gia nh mong mun
vay tin ca ngn hng chn nui, trng
ngh, nhng h thiu kin thc v k nng
chn nui, trng trt c sn lng cao, t
l gia sc cht nhiu do dch bnh hoc thi
tit ma rt; cht lng hng th cng th
cm thp, mu m xu v ngho nn, khng
ph hp vi th hiu ca khch du lch nn
sn phm khng bn c.
trin Ngnh ngh Nng thn Vit Nam (ViRi)
- mt t chc NGO ca Vit Nam, trin
khai mt d n th nghim phng chng bo
lc i vi ph n v tng thu nhp thng
qua pht trin ngnh th cng dt v lm th
cm huyn Sa Pa. Qua mt nm thc hin,
thu nhp ca nhng nhm i tng ch ny
tng ln 50% vi vic bn cc sn phm
th cng cho khch du lch n a phng.
D n tip tc giai on 2 trong khong thi
gian 5 nm t 2011-2015 vi trng tm h
tr qu trnh ti ha nhp x hi ca cc nn
nhn ca bun bn ngi v bo lc gia nh
ba x Lao Chi, San S H v T Ging
Phn ca huyn Sa Pa. Theo , hai x San
S H v Lao Chi cng nm trong a bn
d n ca CTH.
ViRi c Trung tm Nghin cu v H tr
pht trin cc lng ngh th cng truyn
thng (HRPC), l n v t chc Thng mi
Cng bng ca ViRi v l mt thnh vin
ca T chc Thng mi Cng bng th
gii (WFTO) t nm 2008. Vi th mnh v
chuyn mn v mng li h tr, ng thi
c kinh nghim lm vic phong ph Sa Pa,
ViRi c la chn phi hp ngun lc
thc hin hp phn h tr pht trin sinh k
c lin quan a phng nh phng kinh t,
hi ph n, ngnh nng nghip v pht trin
nng thn, cung cp cc h tr pht trin
kinh t cho khong 200 h gia nh hng li
ca CTH, thng qua:
N
 ng cao c hi pht trin kinh t: Di
s h tr ca S LTBXH, ViRi phi
hp vi Phng LTBXH v Hi Ph n
huyn v x t chc tham vn nhu cu
vi tng gia nh trong nhm i tng
ch c lp h s c cc thng
tin v vic lm/phng tin sinh k v
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi 19

thu nhp ca h, v vn v nng lc phm; k nng lm du lch cng ng/

pht trin vn, cc mong mun cn h home-stay; cch tnh ton nguyn liu
tr, ng thi nh gi v nng lc ca u vo, hch ton cc sn phm, gi
cc h gia nh trong chn nui, trng sn phm.
trt v tay ngh sn xut sn phm th
cng. T kt qu ca tham vn cc h
gia nh, tho lun vi cc ban ngnh lin
quan ca a phng xc nh nhng
k hoch sinh k ph hp v c th cho
cc h gia inh da trn c s cc ngnh
ngh sn c ti a phng v nguyn
vng ca cc h gia nh. Cc k hoch
c xy dng v thc hin thng qua
cc nhm, bao gm nhm sn xut v
bn sn phm th cm, nhm du lch
ti nh (home-stay), nhm trng v ch
bin nng sn bao gm ng ngt, tho
qu, nn l thuc tm v.v.; ng thi h
tr nng cao v cht lng sn phm v Xc tin bn hng ti a phng: Ngoi

tnh chuyn nghip cho cc nhm ny. cc h tr v k thut trong sn xut, ViRi
cng hp tc vi cc ban ngnh lin quan
Nng cao nng lc: Sau khi ng k
 nh ngnh LTBXH, UBND Huyn, Hi
tham gia, cc nhm bu nhm trng. Ph n huyn v Trung tm XT du lch,
Trng nhm c tp hun v cc k Vietcraft - Hip hi XK Hng TCMN Vit
nng thnh lp v lm vic nhm; qun Nam h tr cc gia nh hng li kt ni
l nhm, k nng gii quyt mu thun, vi th trng bn sn phm; ng
qun l ti chnh, tip th sn phm. thi h tr cc nhm v nguyn liu,
Thnh vin cc nhm c tp hun v: thit k v lm bao b, nhn mc v t
k nng lp k hoch sn xut; k thut ri gii thiu sn phm. ng thi, gip
gieo, trng, chm sc v thu hoch nng cc nhm tiu th cc sn phm ngay ti
sn, nh ng ngt, tho qu, si lanh; k a phng bng cch k gi sn phm
thut chng ct tinh du tho qu; thu, ti mt s ca hng bn th cng m
dt v sn xut sn phm th cm theo ngh v ti mt s khch sn Sa Pa.
mu m mi; o to cc k nng bn Ngoi ra cn ci thin th im dch v n
hng, k nng tip th v gii thiu sn ngh ti a phng/home-stay.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
20 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
V
 IRI phi hp vi Hi ph n t chc cc
tp hun v cc vn lin quan n
LTE nh bnh ng gii trong phng
nga v xa b LTE, bo v, chm sc
TE v cc quyn ca tr em, to hn,
bo lc gii, bun bn ph n v tr em...
cho khong 120 ph n v nam gii ti
cc x d n nhm nng cao hiu bit v
gii v xa b bt bnh ng gii, to iu
kin cho tr em gi c n trng, v
c hng cc quyn ca mnh. Ni
dung hiu bit v LTE cng c lng
ghp trong cc kha tp hun ny.
c bit, CTH kt ni nhm sinh k

vi cc doanh nghip a phng v b
tr khu sn xut, trng by v bn sn
phm trong khun vin ca Bo tng v
Trin lm vn ha cc dn tc huyn
Sa Pa, ti hi ch Sa Pa thng 2/2013,
hi ch Bc H thng 6/2013, hi ch
Lo Cai thng 3/2013... Cc sn phm
cng c gii thiu trn trang website
greencarft.vn, v m rng th trng
cho sn phm a phng qua cc knh
ca Vietcraft.
Trong qu trnh thc hin cc hot ng
trong hp phn pht trin sinh k ny, nhng
phng php v nguyn tc di y
c p dng:
C s tham gia ca nhng ngi hng
li (nh gi nhu cu, cng xy dng k
hoch, thc hin k hoch, nh gi v
gim st cng vic...
C t vn, h tr k thut ca chuyn
gia (thit k nc ngoi, chuyn gia th
trng, chuyn gia k thut, chuyn
gia gii)
Trao quyn cho a phng (c hi pht
trin kinh t, c hi v x hi: tham gia
hot ng ca UBND x, Hi PN)
Thng mi cng bng (VIRI l t chc
h tr pht trin TMCB; cam kt khng
s dng lao ng tr em, to c hi kinh
t cho nhm i tng kh khn, mi
trng...)
Tip cn a chiu (cc bn tham gia, ti
a ha ngun lc,...)
3.3 Phng nga v xa
b LTE thng qua
ci thin cc hot
ng qun l du lch
Tng cng cng tc qun l v t chc cc
hot ng dch v du lch s gp phn hiu
qu ti vic ngn nga v xa b lao ng tr
em, c bit l i vi nhm tr em lao ng
trong lnh vc du lch, v ng thi gip cho
vic gim st LTE. Cc hot ng ny c
thc hin mt cch ng b v lin kt vi
nhau c th trn Sa Pa (ni thu ht LTE
n), v hai x Lao Chi v San S H (ni
cc em i).
Ti th trn Sa Pa (im n):
S Vn ha, Th thao v Du lch

(VHTT&DL) phi hp vi Phng
VHTT&DL v S LTBXH t chc tp
hun cho trn 70 cn b qun l v nhn
vin ca ngnh du lch, k c cc cng ty
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
du lch Sa Pa vi ni dung a dng nh
hiu bit v LTE, thc trng LTE trong
lnh vc du lch tai Sa pa, cc quy nh
ca lut php quc gia v quc t lin
quan n LTE, Chin lc pht trin du
lch ca Lo Cai, v ca Sa Pa ni ring,
cc quy ch, chnh sch v vai tr ca
ngnh du lch trong iu phi v qun l
du lch ti a phng... nhm cung cp
nhng kin thc v thng tin lin quan
n LTE, v thu ht nhn s ngnh du
lch tham gia vo hot ng phng nga
v xa b tr em trong hot ng du lch.
Cng c hot ng ca Trung tm
 chn cc sn phm khc, nh nn
Thng tin Du lch Sa Pa nhm ci thin
cht lng phc v v cung cp thng
tin lin quan n du lch trn a bn,
gip cho khch du lch c th tip nhn
c nhng thng tin chnh xc, ng
thi gii p cc yu cu ca khch du
lch mt cch chuyn nghip. Nhng
h tr bao gm: ci thin trang web du
lch Sa Pa, thit k v in n cc t-ri
vi cc quy nh ca php lut v hot
ng du lch, bao gm cc thng ip
v xa b LTE; hng dn cc im
du lch, khch sn, nh hng, ni bn
lu nim v cc sn phm th cm th
cng m ngh; trin lm vn ha, lch s
v phong tc tp qun ca cc dn tc
Sa Pa, gii thiu cc hot ng du lch
cng ng, cc gi du lch... Tt c u
c nim yt cc mc gi theo quy nh.
Ngoi ra, khuyn co du khch khng
nn mua hng ca ngi bn hng
rong, c bit l khng nn mua hng
ca tr em bn rong, thay v iu du
khch nn n cc im bn hng c
quy nh hoc tham gia vo hot ng
t thin khc nu mun tr gip cho tr
em. Ngoi ra, lm mi v chnh sa cc
h thng bng hiu v s ch dn ca
Trung tm Thng tin Du lch, gip cho
khch du lch c th nhn bit d dng.
21
Hnh thnh khu sn xut, qung b, gii

thiu v bn cc sn phm th cm/th
cng m ngh ca cc dn tc ca Sa
Pa bi nhng ngh nhn n t cc x
thuc huyn Sa Pa, trong c x San
S H v Lao Chi. Khu ny c t
trong khun vin ca Bo tng v Trin
lm vn ha cc dn tc huyn Sa Pa,
nhm thu ht khch du lch n xem sn
xut th cm v cc mt hng th cng
v mua cc sn phm . Bn cnh
cc sn phm c sn xut ngay ti
y, ngnh du lch v ViRi cn lm vic
vi cc nhm sn xut ti hai x d n
t nhin, cc sn phm th cng, cc
sn phm t tho qu... mang n khu
vc ny trng by, gii thiu v bn,
nhm h tr tiu th sn phm ca cc
nhm sn xut.
CTH cng hp tc cht ch vi UBND

Huyn Sa Pa, ngnh LTBXH v ngnh
VHTT&DL ti c cu v tng cng
cng tc qun l khu Ch th trn Sa
Pa nhm cung cp cho ngi dn a
phng, trong c ngi bn hng
rong, a im n nh trng by v
bn cc sn phm ca h, gip gim
thiu t l ngi bn hng rong.
Cng vi hot ng ny, chnh quyn a

phng ban hnh quy nh nghim
cm bn hng rong. ng thi, nng
cao nng lc qun l Ch thng qua
xy dng ni quy hot ng Ch, trong
c nhng quy nh xa b bn hng
bn ngoi Ch v m bo nhng quy
nh ny c thc hin thng qua hot
ng gim st. Quy nh v cm s dng
LTE trong cc doanh nghip du lch
v gia nh tr em cng c thc hin
v c hnh thc x pht hnh chnh vi
nhng trng hp vi phm.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
22 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi

Ti ni i (x San S H v x Lao Chi) Phi hp vi Trung tm Thng tin Du


lch Sa Pa a cc im du lch cng
X
 y dng cc im du lch cng ng ng ny vo cc ni dung gii thiu v
sn xut hng th cng km vi ni trng du lch a phng, v nm trong nhng
by cc sn phm th cng truyn thng im n ca cc gi du lch ca Trung
ca dn tc Hmong v Dao, do ph n tm, nhm thu ht khch du lch.
v tr em iu hnh ti Lao Chi v San
S H, nhm ngn tr em i ln th trn T chc cc hot ng du lch ti cng

Sa Pa bn hng rong, v pht trin ng nh biu din vn ngh, hi ch
kinh t cho gia nh tr em bng cch vi s tham gia ca khch du lch trong
gip h mt sinh k bn vng, ng thi v ngoi nc. Ti nhng hot ng cc
duy tr c ngnh ngh truyn thng. thng ip v bo v tr em, LTE
c lng ghp nh mt hnh thc truyn
Ci thin th im dch v n ngh ti a
 thng.
phng (home-stay) thng qua nh gi
iu kin cc gia nh Lao Chi v San
S H v nhu cu tp hun v h tr ca
h; xy dng cc ti liu tp hun v tp
hun cho cc im du lch gia nh v du
lch cng ng v dch v v qun l du lch
cho 8 im du lch ti nh ca x d n.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi 23

4. Kt qu t cth ca Sa Pa, Lo Cai

 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
24 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
4.1 V Nhn thc v
Nng lc
N
 hn thc v nng lc ca cn b chnh
quyn cc cp v cc ban ngnh v
LTE c nng ln. Cn b ca cc
ban ngnh lin quan t tnh n c s
c trang b kin thc, k nng v nng
cao nng lc trong cng tac lp k hoach
hot ng, gim st v h thng bo co.
Nhng kin thc ny c p dng
thc hin cc chng trnh khc ca
quc gia. Chng ti c th thc hin
mi khu ca mt can thip trn vn, t
nh gi kho st nhu cu, tham vn, lp
k hoch, thc hin can thip, n kt
ni vi nhng u ra cui cng nh th
trng tiu th sn phm hay cc t chc
n v nhn lao ng (Cn b ngnh lao
ng huyn Sa Pa).
Cn b cp huyn (v d phng
LTBXH) c cng c nng lc
xy dng k hoch, bit theo di,
trin khai k hoch theo k hoch
khung. Trc y cn b hay lp
k hoch theo kin ch quan v
khng kho st thc trng ia
phng. Nay h bit lp k hoch
da trn kt qu kho st nn k
hoch c th hn, ph hp hn.
Ph ch tch, UBND huyn Sa Pa,
Lo Cai
C
 c c quan, ban ngnh v chnh quyn
a phng cc cp tng cng phi
kt hp vi nhau trong thc hin cc
hot ng ca CTH, ng thi c s
tn dung va lng ghep ngun lc t cac
chng trinh hin co (cua chinh phu,
cc doanh nghip a hng va cac
t chc khac ang hoat ng trn cung
ia ban) cung vi ngun lc cua d an
thc hin cac hoat ng trong CTH
cho hiu qu nht. S cn thit lng
ghp hi ha gia nhng h tr k thut
v ti chnh bn ngoi vi nhng ngun
lc sn c ti a phng (Cn b S
LTBXH Lo Cai).
N
 hn thc ca tr em, gia nh v cng
ng v nh hng tiu cc ca LTE
v s cn thit ca gio dc c nng
cao. Nu c ngi v bn mi cc em i
lm, nhiu tin cc em c i khng? Tr
li Khng i, cn phi i hc bit ch,
vi li cc em cn b, cha tui i
lm (Nhm tr trng THCS Lao Chi)
N
 hn thc ca cc gio vin v LTE
y v ng hn; Song song vi
nhng thay i v nhn thc, nng lc
ca gio vin cng c nhng thay i
ng k, c bit l k nng truyn
thng ca h c nng cao t cc tp
hun v phng php SCREAM c th
l bit s dng ngh thut vo cc hot
ng truyn thng nh xy dng kch
bn, phn vai v cng vi hc sinh thc
hin cc bui truyn thng qua cc hnh
thc vn ngh, ng kch nhm thu ht
s tham gia v y mnh hiu qu ca
tng bui truyn thng.
Trc y, t l tr em ti trng
rt thp, nht l t l chuyn cn
v nht l vo ma v hoc nhng
ma gip h hc sinh b hc nhiu.
Nhng sau khi d n vo x v
truyn thng, trong v ngoi nh
trng, t l tr quay li trng
hc trong nm nay l 100%. Cc
em theo b m i lm hoc t bn
thn i lm rt nhiu, ti nay cc
em khng i bn hng rong trn
ch m quay tr li trng hc,
t l chuyn cn t gn 99%. Bui
u tin c rt nhiu kh khn v t
duy, t tng ca ngi dn, nhn
thc ca ngi dn thp, h cha
hiu th no l lao ng tr em, tr
em b hc. Sau khi chng ti truyn
thng vn ng v lm vic vi x
th by gi cn b x v cc em
nhn thc c th no l lao ng
tr em, th no l n trng hc
(Cn b phng Lao ng huyn
Sa Pa).
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
H
 uyn Sa Pa thnh lp i Quy tc,
c nhim v trao i vi cc gia nh,
yu cu cc gia nh cam kt khng
xy ra tnh trng LTE, v c nhng
bin php x pht hnh chnh vi nhng
trng hp vi phm.
C
 c thn bn ca huyn Sa Pa xy
dng cc bn hng c yu cu cc
gia nh c tr em cam kt cho con em
i hc v pht cc gia nh tr em b
hay ngh hc.
C
 c cp chnh quyn hnh thnh
nhng nhm gim st, c nhim v theo
di gim st trong a bn th x, thn bn
m bo tr em khng tham gia vo
cc hot ng c lin quan n du lch
nh bn hng rong, hay lm vic cc
nh hng khch sn. Nhng trng hp
vi phm thng b nhc nh v x pht.
Khng ch ti a ha s tham gia
v ting ni ca tr em, gia nh
tr em, v cn b a phng qua
nhng cuc hp tham vn, tho
lun tp th, CTH cn xy dng
v thc hin nhng chin dch
truyn thng x hi vi s tc ng
ti cng ng rng khp, huy ng
mi thn bn, phng x tham gia
vo hot ng truyn thng v ph
bin cc khu hiu x hi nh To
c hi pht trin bnh ng cho
mi tr em v k cam kt phng
chng v xa b LTE (Cn b lao
ng, huyn Sa Pa).
4.2 V H tr trc tip
V
 ic s dng ting Hmong trong ging
dy (Gio dc song ng) lm tng tnh
hp dn, thu ht vic hc tp ca tr
em v cho con i hc bi v n gip xa
b ro cn ngn ng cho rt nhiu tr
em dn tc thiu s, gip cc em thch
hc tp hn, t hnh thnh nhng tc
25
ng tm l i vi nim am m hc
tp, ng thi lm tng gi tr ca gio
dc trong xa b LTE. Tr em thuc
cc chng trnh gio dc song ng c
tha nhn l t tin hn, ch ng hn, v
c hiu qu hn trong hc tp; cc em
hc k nng giao tip nhanh hn cc em
khc ti cc chng trnh gio dc thng
thng. Ph huynh ca cc em v chnh
quyn a phng nh gi cao hiu qu
ca phng php dy song ng v nhng
li th r rng v cht lng ging dy,
ng thi duy tr t l tr em n trng,
v th, s lng hc sinh ng k i hc
v n trng u n tng ln, v s
hc sinh ngh b hc gim r rt: C
khong 99% hc sinh 6 tui ng k
i hc ng tui nh nhn thc ca gia
nh tng ln v chnh quyn a phng
vo cuc h tr tt hn, d vn cn mt
t l nht nh tr em ngh hc trong thi
im ma v v ma du lch. T l hc
sinh chuyn cp t THCS ln THPT
tng ln (25% trong nm hc 2011-2012
v khong 50% nm hc 2012-2013)
(Hiu trng THCS Lao Chi).
C
 c lp hc bn tr gip cho khong
215 tr em cp trung hc c s hai x
San S H v Lao Chi c ch n tip
tc hc tp, gip tng t l hc tp chuyn
cn, v gim t l LTE ti hai x. y
l cc lp hc da vo cng ng, hot
ng di s ng gp ca cc h dn ti
x lo cc ba n cho tr. Khong 3, 4
nm trc y, cc em ngh hc nhiu v
trnh nhn thc thp, cha thc c
gi tr ca hc tp. Vi s quan tm ca
cc cp lnh o, thy c gio, phng
php ging dy mi ca cc thy c gio
to hng th hc tp cho cc em, cc
em hnh thnh thc hc tp r rng, n
lp, n trng tham gia cc hot ng
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
26 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
vui chi. c bit l c 116 em bn tr
v thng xuyn c 75, 80 em. Cc
thy c c hot ng nh chng trnh
vui chi vo bui chiu, dy km vo bui
chiu, dy thm bui ti v cc em c
xem tivi vo bui ti, c cc thy c k
chuyn, dy ma ht nn cc em hng
th vi vic hc tp hn nhiu. (Gio vin
nam Tiu hc Lao Chi).
 i vi cc lp hc ngh: Sau khi tt
nghip, c gn 40 em c cp Chng
ch hc ngh v c gii thiu vic lm
ph hp ti cc doanh nghip du lch th
trn Sa Pa vi thu nhp n nh. Cc em
nhn chung u thy hnh phc v may
mn hn so vi cc bn cng qu: nh
em phi lo lng sao cho c thc n v
kim tin gip cha m. y em c thc
n, c ch ng, c internet bit tin tc
v c nhiu bn b. Hn na em c hc
ngh t mnh kim sng sau ny. Em
cm thy ngy cng t tin hn v c th
ni chuyn vi tt c mi ngi m khng
cn s st na (Hc vin n, 17 tui, dn
tc Hmong).
V
 i khong thi gian ba thng sau khi tt
nghip, hc vin trng Hoa Sa c th
t mc lng khi im l 2 triu ng
mt thng, c h tr n . Tng mc thu
nhp v th c th t 4 triu ng mt
thng. Theo mt doanh nghip s dng
lao ng, hc vin trng Hoa Sa trung
thc, c tay ngh, trch nhim, chm ch.
Tuy nhin cc em cng mt cht chm
chp v nh hng ca truyn thng kt
hn sm, dn n c th b vic. Trong
kha o to ca trng Hoa Sa, mt
s hc vin, trong ch yu l cc hc
vin n ngi Hmong, b hc ly
chng trc khi hon thnh kha hc
(Doanh nghip s dng lao ng).
V
 hot ng sinh k: Bc u
thnh lp c 16 nhm sinh k vi
135 thnh vin tham gia. Nhm t nhn
rng sau khi c o to v kt ni th
trng (th cm, tho qu, nn). Hin
nay, cc nhm c th ch ng lp k
hoch, sn xut v bn hng, gp phn
nng cao thu nhp cho gia nh, tr em
b hc c i hc li, s tr em bn
hng rong v tham gia lao ng nng
nhc gim r rt. M hnh pht trin
kinh t h gia nh c hiu qu rt r
rt. Cy ng ngt cho thu hoch kh
cao. Cc sn phm th cng c lm
vi mu m p v tm kim c th
trng u ra cho cc sn phm. Khai
thc th trng ni a v phi hp, tn
dng s h tr ca cc doanh nghip
x hi ti a bn (Lan Rng, Ph Ni,
Sapa View...). Cc nhm khng b ph
thuc vo mt u mi duy nht mua
bn hng, nhm c quyn la chn.
T
 nh gn kt cng ng c nng cao
nhiu qua cch lm vic v chia s theo
nhm. Khi nim lm vic nhm c
hnh thnh r nt, v y chnh l c s
quan trng cho s khi u ca nhng
quy m sn xut ln hn.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi 27

 hm sn xut nn t nhin
N lm khng c cng. Sau mt nm
lng Ct Ct, x San S H do ch
M Thi Sa, ngi Hmong l trng
nhm. Nhm gm 8 ph n v 4
nam gii, c tp hun cch mua
nguyn vt liu sn xut ph hp,
k thut khun to hnh cc loi
nn khc nhau, lm t ri gii thiu
sn phm v nh gi sn phm.
Bn cnh , trn c s phi hp vi
phng kinh t huyn Sa Pa, CTH
kt ni nhm nn vi th trng
gii thiu v tiu th sn phm
bng vic t chc phng trng by
sn phm, ni nhm c th gii
thiu sn phm ca mnh ti khch
hng. L trng nhm, ch Sa c
trch nhim t chc cc thnh vin,
ln k hoch sn xut, t chc sn
xut, bn sn phm v qun l ti
chnh. Cho n nay, nhm sn
xut c 10 loi nn vi hnh dng
v mu sc khc nhau. Mi thnh
vin ca nhm lm vic vi nhau
da trn mt nguyn tc c bn v
n gin: lm th c cng, khng
thc hin, nhm c mng li th
trng l cc nh hng, khch sn
th trn Sa Pa nh Lan Rng, Sa
Pa View, Sa Pa Ochao, vv. V Ct Ct
cng l mt im du lch nn nhm
cng c th trng ngay ti bn ca
mnh. Nguyn liu lm nn c th
bo qun lu, nn nhm hon ton
ch ng c lch sn xut khi bn
ht sn phm. Nhn chung, khch
hng c phn hi tch cc vi nhng
sn phm nn v h thch sn phm
th cng, c mi thm v tinh du
sp ong. Hin nay, vi cng c sn
xut cn hn ch, nhm cha
kh nng nhn rng s thnh vin
ca mnh d rt nhiu b con trong
thn bn mun c tham gia. Thu
nhp bnh qun mt ngi mt
thng hin nay l 800,000 ng.
Vi thu nhp ny, cc gia nh c
th mua sm mt s trang thit b
cho gia nh, ging cy trng, qun
o v chi ph hc tp ca con ci.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
28 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
N
 h c nhng thay i ny, s LTE,
nht l tr em lang thang, Sa Pa
gim ng k, nh chia s ca mt cn
b chuyn trch v tr em phng lao
ng huyn Sa Pa: Sau cc kha tp
hun, ILO v chnh quyn xy dng
c cc nhm sinh k, trong c c
tr em mi quay li trng hc v c
th dnh 1-2 gi mt ngy lm th cng
cng cha m. Nhm th cm Lao Chi
hot ng kh n nh vi nhng u
ra tng i kh quan. Nhm ng ngt,
nhm sn xut nn cng l nhng m
hnh hot ng tt vi thu nhp n nh
v t gip cc gia nh c th c iu
kin hc hnh tt hn cho con ci(Cn
b phng lao ng huyn).
Nhng can thip th ch gp phn

nng cao nhn thc chung ca x hi
v khu vc t nhn, doanh nghip, ngi
dn a phng, khch du lch v vn
LTE v to ra mt khung qun l nh
nc gim st hot ng bn hng rong,
eo bm khch du lch v s dng LTE
ti a bn. Vi a phng, s lng tr
em lao ng sm, tr em lang thang bn
hng gim xung ng k m c th
nhn thy c, cht lng dch v du
lch c ci thin, l nhng kt qu
ng ghi nhn ca CTH, ha hn kh
nng nhn rng cao.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi 29

5. Nhng thun li v kh khn

 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
30 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
5.1 Thun li
C c s ng h, hp tc v quan
tm ca B LTBXH v chnh quyn a
phng cc cp;
C c s phi hp tch cc, bao gm
c chia s/ng gp ngun lc ca cc
c quan, ban ngnh lin quan trong thc
hin v gim st cc hot ng.
5.2 Kh khn, thch thc
Chng trnh th im gio dc song
ng gp nhng kh khn, thch thc
v bi cnh th ch v nng lc ca
cn b gio vin. V d, do ngn ng
Hmong vit v c khc nhau nn hu
ht gio vin c th c v khng bit
vit ngn ng ny. Ti liu ging dy in
mu khng phn pht cho tt c
cc lp song ng, buc cc lp phi s
dng ti liu photocopy en trng. iu
ny nh hng ti qu trnh hc tp ca
c gio vin v hc sinh. vt qua
kh khn ny, S GD-T tnh Lo Cai
thu ngi Hmong bit vit v ni ngn
ng ca h h tr gio vin ca cc
trng; ng thi h t chc cc kha
o to thm cho gio vin trong sut
nhng k ngh h. S GD-T tnh Lo
Cai phn b kinh ph cng vi kinh
ph ca d n ti tr cho vic in mu
sch gio khoa cho hc sinh.
Kt hn sm (trc 18 tui i vi n v
20 tui i vi nam, l tui theo quy
nh ca lut) l phong tc tp qun vn
ha ca ngi HMong, chim dn s
ng ti Sapa. Phong tc truyn thng
ny bt ngun t nhu cu c thm ngi
lao ng trong gia nh ca cc h dn
y. Khi mi kt hn, i v chng
tr cng vi gia nh nh chng c
thm lao ng n cho gia nh. Chnh
quyn cng vi cc t chc qun chng
c nhng n lc gio dc gii tr
v gia nh cc em v hn nhn sm v
tc ng tiu cc ca n. c nhng
thnh cng ng ghi nhn trong vic
ny nhng vn cn phi tip tc duy tr
lu di.
Trnh dn tr, nhn thc ca ngi
dn cn hn ch, ngn ng bt ng ;
a hnh, giao thng i li kh khn, dn
c sng ri rc, phn tc gy kh khn
trong vic kho st, lp h s v qun l
d liu.
T l dn tc v t l h ngho cao. Dn
quen da vo bao cp ca Chnh ph,
khng mun lm vic.
M hnh mi, kinh nghim c s cn t.
i ng cn b c s tham gia vo d
n c s thay i, lun chuyn cng
tc, do s cn b mi phi tp hun
li t u.
Kinh ph d n t, mc tiu v hot ng
mang tnh a ngnh, a lnh vc v i
hi phi c thi gian mi nh gi c
hiu qu ca vn pht trin kinh t
h gia nh.
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi 31

6. Bi hc kinh nghim
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
32 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
1. Vai tr lnh o v tnh t ch ca chnh
quyn a phng: CTH c xy dng
v thc hin theo cch tng cng vai tr
lnh o v tnh t ch ca chnh quyn
a phng trong phng nga v xa b
LTE thng qua nhng hot ng xy
dng nng lc th ch. C quan lnh o
l UBND cp tnh thc hin chc nng
qun l nh nc m bo qun l
nh nc mt cch ng b ti cc cp
a phng. C quan iu phi CTH l
S LDTBXH tnh Lo Cai, duy tr hp tc
cht ch vi tt c cc i tc thc hin.
2. Xy dng mng li phi hp gia cc
c quan, ban ngnh c lin quan, lm
r trch nhim ca cc bn i vi vic
thc hin m hnh.
3. p ng nhu cu thc t ca a phng
cc bn tham gia tch cc v ng
gp ngun lc cho m hnh.
4. Lng ghp m hnh vo nhng u tin v
hot ng hin c ca a phng, ng
thi h tr cng c cc hot ng v u
tin ch khng phi to ra nhng th
mi ch hot ng trong phm vi d n
m bo tnh bn vng.
5. Huy ng ng gp ngun lc quc gia
v a phng m bo tnh t ch v
tnh bn vng.
6. Nng cao nhn thc v nng lc l nn
tng u tin cn thc hin hng ti
mt thay i v nhn thc, thi , v
hnh vi ca nhm hng li v x hi.
7. CTH c xy dng da trn tip cn
c s tham gia v qu trnh tham vn
hiu qu vi cc i tc lin quan. Qua
qu trnh thc hin, chnh quyn tnh
hin nay c y nng lc v nhn
lc xy dng, trin khai nhng k
hoch hay chng trnh tng t trong
giai on ti m khng cn nhiu h tr
nh hin nay.
8. CTH h tr gim ngho, pht trin sinh
k h gia nh c LTE v gip tr em hc
vn ha, hc ngh, v tm kim vic lm
ph hp. Trong cc bin php ny, thc
y gio dc v hc ngh l chin lc
chnh; can thip m bo vic lm, pht
trin sinh k cho cha m l nhn t ch
cht gii quyt tnh trng LTE. Trong
, pht trin kinh k cho gia nh tr em
l quan trng xa b LTE di hn.
9. Cch trc tip nht gii quyt p
lc tr em phi lm vic l to cho cc
em v gia nh cc em mt ngun thu
nhp thay th, b sung bn vng. Nh
vy, s ng gp kinh t ca tr em tr
nn khng cn thit. Trn kha cnh ny,
s hon thin hn na nng lc ca h
thng an sinh x hi, phc li x hi cho
tr em v gia nh l cn thit.
10. H tr hon thin khun kh lut php
chnh sch v BVCS tr em v lut lao
ng c c s php l phng nga
v tin ti xa b LTE trong iu kin
NNHNH. CTH cng thc y thc
hin hiu qu lut php thng qua cng
tc thanh tra, gim st tnh hnh LTE.
11. H tr v s tham gia y ca cc cp
chnh quyn v ban ngnh on th, khu
vc t nhn v cng quan trng thc y
hot ng ca CTH. Mc cam kt s
nh hng n kt qu ca cc mc tiu
ra. C th, cc i tc thuc cc ban
ngnh, on th thuc cc cp qun l
t tnh n thn x c chc nng v nng
lc huy ng cc ngun lc khc nhau
cho CTH thng qua cc mi/ quan h,
chc nng nhim v, v cc hp tc sn
c ca h vi khi doanh nghip v cc
c quan nh nc khc
12. C kt ni vi cc chng trnh PT KTXH
ni chung ca a phng. Th trn Sa Pa
c nhiu d n v chng trnh pht trin
nh d n tng cng tnh tip ni vn
ha, pht trin kinh t v s tham gia a
phng trong nng cao gi tr vn ha
x hi ca dn tc Hmong v dn tc
Dao; d n h tr qu trnh ti ha nhp
nn nhn bun bn ngi v bo lc gia
nh; d n hin i ha thng mi v
du lch; d n phng chng kt hn sm
v to hn trong cc nhm dn tc t
ngi huyn Sa Pa. CTH k tha
nhng kt qu t c ca nhng
d n ny. Vn LTE cng c lng
ghp trong chng trnh ngh s ca
a phng v pht trin kinh t, x hi,
gim ngho, vn ha, nng nghip,...
huy ng ti a hiu qu ca cc ngun
lc v tnh bn vng ca CTH. Chng
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi 33

hn, chng trnh song ng c xy hi kim tin d dng. Tr em d b thu

dng da trn m hnh c ca d n ht tham gia th trng lao ng trong
Unicef, nhng ng gp mi ca ILO l mi trng ny. Mt khi cng ng v x
cng c v m rng m hnh ny. hi khng nhn ra nhng yu t tiu cc
ca lao ng tr em hay nhng tc ng
13. Vic pht trin chin lc sinh k ca gia tch cc ca gio dc, o to ngh th
nh tr em cng c xy dng da trn h c th t chi hoc lng trnh nhng
mt s ngnh ngh v hot ng sn c c hi gio dc, o to ngh m ra vi
ti a phng nh trng tho dc, sn h v cng ng.
xut th cm th cng. ng gp mi
ca CTH l ci thin tiu chun cht 15. T l ngho i ca Sa Pa kh cao (40%),
lng, k thut v mu m cho nhng tnh trng ny c th bt buc ngi dn
sinh k ny i cng vi hot ng tp phi s dng LTE cho cc hot ng
hun nng cao nhn thc v LTE. to thu nhp p ng nhng nhu cu c
ng gp hiu qu nht cho nhm sinh bn ca gia nh. Nu ngho i l tip
k l gip kt ni sn phm th cng tc ko di, CTH phng chng v xa
truyn thng ca a phng vi th b LTE s phi hp lc vi cc chng
trng trong v ngoi nc. trnh gim ngho cng trin khai cc
hot ng can thip.
14. C mt s kh khn v nguy c tim n
c th nh hng n thnh cng chung
ca CTH. Sapa, San S H v Lao
Chi l nhng a bn du lch min ni.
c im ca i b phn dn c ni
y l trnh hc vn thp, c ro cn
v ngn ng, kin thc v hiu bit v
LTE hn ch, v mc sng thp. Nhiu
cha m coi lao ng l qu trnh hc
tp c ch cho pht trin ca tr v
chuyn giao k nng v ngh nghip t
th h ny sang th h khc. c bit,
Sa Pa l a bn du lch, to ra nhng c
 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
34 Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi

7. Tim nng bn vng ca CTH

 CHNG TRNH QUC T V XO B LAO NG TR EM
Phng nga v Xa b Lao ng Tr em trong Lnh vc Du lch ti Khu vc Min ni Dn tc t ngi
1. Mi trng kinh t v chnh tr n nh,
vi cc hot ng can thip c xy
dng da trn tham vn v nht tr ca
cn b, gia nh tr em, tr em v cc
cng ty du lch.
2. Cc can thip ph hp vi nh hng
chung ca nh nc v bi cnh pht
trin kinh t x hi a bn du lch. CTH
hon ton ph hp vi chnh sch chung
v khung th ch chung ca chnh ph
Vit Nam v tnh Lo Cai. N gp phn
hnh thnh nn mt b phn ng gp
vo t cc mc tiu m Chng trnh
Quc gia v Bo v tr em ra giai
on 2011-2015.
3. CTH thnh cng ph thuc vo mong
mun v cam kt chnh tr ca chnh
quyn a phng v phn hi ca cng
ng v x hi. Nhn thc v nng lc
ca cc th ch tham gia CTH c
nng cao m bo kt qu v tnh bn
vng ca CTH s tip tc mt cch
c lp m khng cn c s gip t
bn ngoi.
4. C s tham gia ca cng ng, nht l
s hp tc hiu qu gia chnh ph vi
cc t chc phi chnh ph, hip hi ngh
nghip, t chc x hi dn s. S tham
gia ca khu vc phi chnh thc trong
CTCH mang li nhng hiu qu r nt.
Hp tc cng t trong xa b hnh thc
LTE ti t m bo tnh bn vng v
huy ng c cc ngun lc khc nhau
cho cng mt nhm mc tiu cng gp
phn quan trng tng hiu qu, gim chi
ph, m bo tnh bn vng.
5. Nhn thc x hi cao hn v cch t duy
ton din ca ngi dn s gp phn
m bo tnh bn vng ca nhng h
tr k thut cho tr em, gia nh tr em,
cng ng v chnh quyn a phng.
Nhn thc v LTE c nng cao cho
cc i tc d n, vi cch tip cn lng
ghp. Vi kin thc v nhn thc v
LTE thu c, cng vi nhng k thut
v k nng pht trin sinh k qua cc
hot ng can thip trc tip, ngi dn
a phng c th duy tr cc m hnh
pht trin kinh t hin ti, v t gip
xa b LTE ti t nht.
35
6. Thc hin CTH to nn tng cho cc
yu cu h tr vt cht v ti chnh tip
theo t chnh quyn a phng m
rng nh hng can thip. Mt khc,
CTH cung cp nhng bi hc v kinh
nghim to u vo cho vic xy dng
chnh sch, hnh ng can thip ph
hp a tr em ra khi khu vc lao
ng c tnh cht NNHNH.
7. Pht trin kinh t x hi a phng v
quc gia s gp phn tng thu nhp ca
c nhn. Ngoi ra, cc chng trnh an
sinh x hi ca chnh ph gp phn xy
dng mng li an ton, b sung thu
nhp cho gia nh tr em. Pht trin kinh
t v phn phi thu nhp tt hn s to
nhiu vic lm hn cho ngi ln, khin
cho LTE tr nn khng cn thit.
8. Khng c tr em tham gia th trng lao
ng s khng c LTE. Cc l thuyt
tng trng gn y ch ra rng, nn
kinh t mun tng trng nhanh v
mc cao cn c t nht ba tr ct c bn:
p dng cng ngh mi, pht trin c s
h tng hin i v nng cao cht lng
ngun nhn lc. Ngun nhn lc cht
lng cao ch c c thng qua gio
dc o to v tch ly kinh nghim trong
qu trnh lm vic. V gio dc l mt
chin lc quan trng xa b LTE
v gio dc l quan trng v ph hp vi
s pht trin ca tr nh. Dy ngh cho
tr em, gip gia nh cc em pht trin
kinh t bn vng m bo an ninh ti
chnh cho gia nh l mt gii php rt
hiu qu.
9. Theo nh gi ca i din ngnh
LTBXH, cch tip cn a chiu i
vi LTE l mt im khc na m cc
tnh hc c t vic tham gia thc hin
d n. lm tt cng tc phng nga
v xo b LTE, ngoi s phi kt hp
vi cc ban ngnh, cc ngun lc khc
nhau, cch tip cn cng phi a chiu,
kt hp gia nng cao nhn thc v nng
lc cho cha m, tr em, gio vin, ch s
dng lao ng v cc cp cc ngnh lin
quan. Bn cnh nng cao nhn thc v
nng lc cn h tr gia nh tr c thm
thu nhp thng qua hot ng sinh k;
dy ngh cho tr; ci thin iu kin lm
vic; v cc bin php xc nh v a
tr ra khi tnh trng lao ng ti t nht.