Robert O. Keohane y Joseph S. Nye.

PODER E INTERDEPENDENCIA: LA POLITICA MUNDIAL EN TRANSICION

Cap.1: LA INTERDEPENDENCIA EN LA POLTICA MUNDIAL

Estamos ingresando en una nueva era; el equilibrio entre las potencia o la seguridad de las
naciones, han dejado de ser los modelos internacionales vigentes. El mundo se ha vuelto
interdependiente en economa, en comunicaciones y en el campo de las aspiraciones humanas.

Cun profundos son los cambios?

Escuela moderna Escuela Tradicional
Las telecomunicaciones han creado una Sostienen que las afirmaciones modernistas
aldea global; los intercambios econmicos y son infundadas.
sociales han creado un mundo sin fronteras. - Q la interdependencia militar ha existido
El Estado est siendo eclipsado por actores siempre.
no territoriales (OI; empresas - Q los Estados autoritarios pueden
multinacionales). controlar las telecomunicaciones y los
intercambios sociales q consideran
convenientes para sus intereses
- Que existe una nacionalizacin de las
corporaciones mundiales.
Sealan correctamente los cambios Muestran los defectos de la perspectiva
fundamentales q estn ocurriendo, pero modernista, pero no interpretan con
suponen q los aumentos de los intercambios precisin la actual y multidimensional
sociales y econmicos llevaran a una interdependencia eco, social y ecolgica.
situacin en la cual el Estado no ser un
actor importante

Ninguna de las dos disponen de una adecuada estructura para la compresin de la poltica de la
interdependencia global.
El objetivo es proporcionar los medios para armonizar ambas posiciones mediante el desarrollo de
una estructura terica coherente para el anlisis poltico de la interdependencia.

Las dos interrogantes del texto:

1. Cules son las caracterstica dominantes de la poltica mundial cuando tenemos una
interdependencia extensiva?
2. Cmo y por qu cambian los regmenes internacionales?

Durante la Guerra Fra, la seguridad nacional era el slogan empleado por los lideres
polticos para lograr apoyo para sus polticas. A fines de la Guerra Fra, mientras iba disminuyendo
el sentimiento de la amenaza a la seguridad, la competencia e intercambios econmicos fueron
aumentando. La seguridad nacional tuvo q compartir su posicin de primer smbolo del lenguaje
internacionalista con interdependencia.
Aunq las connotaciones de la retrica de la interdependencia pueden parecer bastante
diferentes a las del simbolismo de la seguridad nacional, las dos han sido frecuentemente empleadas
para legitimar el liderazgo norteamericano en los asuntos mundiales.
Ni la retrica de la interdependencia ni el simbolismo de la seguridad nacional
proporcionan pautas confiables para el manejo de los problemas planteados por la interdependencia
extensiva.
 Las teoras del equilibrio de poder y de la seguridad nacional, junto con las mximas
tradicionales de la poltica internacional, como intereses nacional o maximizar el poder, resultan
pobres para el anlisis de los problemas de la interdependencia econmica y ecolgica. La
seguridad no es el principal problema q enfrentan los estados; en la poltica de la interdependencia
se encuentran involucrados intereses internos, trasnacionales y gubernamentales.

La interdependencia como concepto analtico

- Dependencia: un estado q se determinado o significativamente afectado por fuerzas externas.
- Interdependencia: dependencia mutua; en poltica mundial se refiere a situaciones caracterizadas
por efectos recprocos entre pases o entre actores en diferentes pases. Estos efectos recprocos
resultan de intercambios internacionales: flujos de dinero, bienes, personas, mensajes.
Esta interconexin no es lo mismo q la interdependencia., los efectos del intercambio sobre
la interdependencia dependen de los costos q impliquen. Donde existen efectos de costo recproco
en los intercambios hay interdependencia.

Como el objeto del trabajo es integrar los enfoques modernistas y tradicional, se brinda una
concepto de interdependencia ms amplio:
Las relaciones interdependientes siempre implicarn costos, dado q la interdependencia reduce
la autonoma, pero es imposible determinar a priori si los beneficios de una relacin sern
mayores que los costos.
No debemos definir la interdependencia completamente en trminos de situaciones de
dependencia mutua equilibrada. Son las asimetras en la dependencia los factores q ,ms
probablemente han de proporcionar fuentes de influencias a los actores en sus manejos con los
dems. Los actores menos dependientes a menudo se encuentran en situacin de usar las relaciones
interdependientes como fuentes de poder en la negociacin.

Poder e Interdependencia
El poder puede pensarse como la habilidad de un actor para conseguir q otros hagan algo q
de otro modo no haran. El poder tb se puede concebir en trminos de control sobre resultados.
Podemos considerar los recursos de poder iniciales q otorgan una capacidad potencial o podemos
tomar en cuanta la influencia real del actor sobre los patrones de resultado. Cuando decimos la
interdependencia asimtrica puede ser una fuente de poder estamos pensando el poder como el
control sobre recursos.
Para entender el papel del poder en la interdependencia debemos distinguir dos
dimensiones: sensibilidad y vulnerabilidad
Interdependencia de la sensibilidad
Implica grados de respuesta dentro de una estructura poltica; con qu rapidez los cambios de un
pas ocasionan cambios, con determinado costo, en otro pas y cual es la magnitud de ese costo?

Interdependencia de la Vulnerabilidad
Es la disponibilidad relativa y en el costo de las alternativas q los actores deben encarar. qu
pueden hacer y a qu costo?

Los efectos inmediatos de los cambios externos reflejan la sensibilidad ante la

dependencia. La dependencia a la vulnerabilidad solamente puede medirse por el costo q implican
los ajustes efectivos a un medio q a cambiado durante cierto lapso de tiempo.

Esta distincin ayuda a entender las relaciones q existen entre interdependencia y poder. La
sensibilidad es menos importante que la vulnerabilidad para proporcionar recursos de poder a los
actores. Si un actor puede reducir sus costos mediante la modificacin de un poltica, tanto interna
como internacional, los ndices de sensibilidad no sern buena gua sobre sus recursos de poder.
El intento de manipular interdependencias asimtricas de sensibilidad sin tomar en
consideracin los patrones de vulnerabilidad es probable q fracase.

El anlisis poltico de la interdependencia internacional puede ser la consideracin de las

interdependencias asimtricas como fuentes de poder entre los actores, esta estructura puede
aplicarse a las relaciones entre actores transnacionales y los gobiernos, como en las relaciones entre
gobiernos.
Sin embargo, la interdependencia asimtrica por s misma no puede explicar los resultados
de las negociaciones. Una medida determinada de poder potencial, tal como la interdependencia
asimtrica, no puede predecir con precisin los xitos o fracasos de los actores para incidir sobre los
resultados. Esta medida proporciona una primera aproximacin a las ventajas iniciales de la
negociacin.

Cambio de Rgimen Internacional

Las relaciones de interdependencia ocurren dentro, y afectadas por, redes de reglas, normas
y procedimientos q regulan los comportamientos y controlan sus efectos. Nos referimos al conjunto
de acuerdos gubernamentales q afectan las relaciones de interdependencia conocidos como
regmenes internacionales.
En la poltica mundial, las normas y procedimientos no son tan completos ni tan obligatoria
como en los sistemas polticos internos.
Aunque la integracin global generalizada sea dbil, a menudo los regmenes
internacionales tienen importantes efectos sobre las relaciones de interdependencia q involucran a
unos pocos pases en un problema especfico.
Cuando no existen normas de acuerdo ni de procedimiento, o cuando las excepciones a las
reglas son ms importantes q las instancias de adhesin, se produce una situacin de falta de
rgimen.

Para entender los regmenes internacionales q afectan los modelos de interdependencia, se

debe considerar la estructura y los procesos de los sistemas internacionales, y el modo en q se
influyen entre s.
Los regmenes internacionales son factores intermedios entre la estructura de poder de un
sistema internacional y la negociacin poltica y econmica q se produce dentro del mismo. La
estructura del sistema (la distribucin de los recursos de poder entre los Estados) afecta
profundamente la naturaleza del rgimen (el mayor o menos aflojamiento del conjunto de normas,
reglas y procedimientos formales q son relevantes para el sistema)