ALelR LENNARO

I :

COlONIZACO
, E TRABALHO.

NO BRASIL: Amaznia,
Nordeste e Centro- Oeste

1
I

2' EDIO

1.03
i47c 2.ed.
110443109/BCCL,
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COLONIZAO E
TRABALHO NO BRASIL:
Amaznia, Nordeste
e Centro-Oeste
OS ANOS 30
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UNICAMP
BIBLIOTECA CENTRAl
SEO CIRCULANTP

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 ALCIR LENHARO

Srie Pesquisas
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FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA
BIBLIOTECA CENTRAL - UNICAMP

Lenharo, Alcir
L5470 Colonizao e trabalho no Brasil. / Aleir
2.ed. Lenharo.-- 2.ed. -- Campinas: Editora da
UNICAMP, 1986.
(Srie Pesquisas)
COLONIZAO E
1. Colonizao - Brasil. 2. Trabalho -
Brasil. I. Titulo.
TRABALHO NO BRASIL:
Amaznia, Nordeste
19. CDD- 981.03 e Centro-Oeste
- 331.110 981 03

tndices para catlogo sistemtico: OS ANOS 30

1. Colonizao: Brasil: Histria 981.03
2. Trabalho: Brasil: Periodo colonial 331.110 981 03

Capa (Lay-out): Bereniee H. Vaseo de Toledo

(Instituto de Artes - UNICAMP) I
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2' EDIO
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EDITORA DA UNICAMP
Campinas
1986

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Copyright Al~ir Lepharo

l~ edio: c1985
2~ edio: c1986

EDITORA DA UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS (UNICAMP) UNICAMP

Reitor: Pa~lo Renato Costa Souza
BIBL~OTECA CENTRAl.
SEAO CIRCULANTP

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Cidade Universitria - Baro Geraldo
mpnto de H~~t4~~ d~ Un~ve4~~d~de E~t~du~i de Camp~na~. E o ~ut04
Fone (0192) 39.1301 (ramais 2568 e 2585) de o i i~v40~: "As Tropas da Moderao", S~mbolo, 1978 e "Crise e
13.083 - Campinas - SP mudana na frente oeste de colonizao", UFMT/P4oed~, 1982.
Pa4te de .6u~~ pe.6qu)~~ C'.oneelttltou-~e ~obile.o Oe~.:te
e ~ Am~zlt~~, em d~6eilente.6 momento.6 h~til,LCO.6.Pilepa4~, pa4~
b4eve, a ed~.o de .6u~ z e e e de doutolt~ll1ento "Corpo e Al,ma: muta-
es sombri\,s do poder no Brasil dos anos 30 e 40", que dl.s co nn.
.60bile o C'.i~mapo.eIto e -i.deoig,Leodo p~l.6 /laqueie peil'do a Vl.
ed~t~do pe.e~ Edd:oil.a da U/l-i.c~mp-Pap-i.ill.u,
eom o ;tltuio "Sacraliza-
io da poltica".
ISBN: 8'5 268 - 0024 - 8 Atua!mente tem de.6envoiv~do e~tudo.6 e pequ-i..6a .60-
Impresso no Brasil/Printed in Brazil bile Pilodue.6 d~ cu.etUIt~ em m~~, -i.nte4e6ando-e e6pec~aimente
pela m~.6-i.c~popuiail e pelo c-i.nem~.
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Alberto Torres

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APRESENTACJf.O

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o titulo original da presente pub L.caco _ Con-
quista do Corpo Geogrfico do Pais - diz um pouco das intenes
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que norteararna pesquisa
sombrias do poder
de doutoramento
no Brasil
Corpo
dos anos 30 e 40, qua1s s~
e Alma:~

I!
li jam as de investigar os projetos de colonizao gestados pri~
cipalmente durante os anos 30 e, fundamentalmente,discutir as pol-
I!
ticas de colonizaoe de trabalho, aplicadas pelo Estado Novo.
II
Nesse perodo assistimos a um intenso revives-
I cimento das teorias e doutrinas orgnicas que, principalmente
i! atravs de projetos corporativistas, eram apresentados como
;I(

" 'f as reais

e poltica
alternativas
do mundo
para se fazer
contemporneo.
frente
No bojo
crise
dessa
econmica
tendncia
que se ampliam as discusses e viceja urna poltica de coloni-
zao marcada pela inteno da conquista territorial e da in-
tegrao espacial do pais. Na verdade, esses impulsos surgiam
corno contrapartida necessria ao esforo totalitrio de reor-
denamento corporativo da sociedade, e da pretenso pedaggica
de homogenei zao ideolgica de todos os brasi leiros.

A conquista do territrio do pas pode ser a-

preciada como um recurso precioso de instrumentalizao pol-
tica. De um lado, atravs do desenho politizado, visava-se f~
tografar, por meio da obra de conquista, o mapa do pas pron-
to, acabado, como se queria demonstrar pronta e acabada a o-
bra transformadora do Estado. Para uma cartografia politica
renovada e definitiva, um novo e definitivo regime politico e
uma nova ordem social.
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Aleir Lenharu
15

fico permitia
De outro
propaganda
laco, a refaco
ideolgica
do desenho
a criao.de um
cartogr-
espe-
UNICAMP
cial clima de participao
um momen.to em que eram negadas
pOltica, emotivo e ilusrio.
as vias insti tucionais de par-
Em
BIBLIOTECA CENTRAL
ticipao politica, o regime promovia as suas formas de part~ SEO CIRCULANTP .
cipao; toda a estratgia de propaganda armada sobre o slo-
gan da Marcha para Oeste visava, entre outros alvos, criar um
clima de emoo nacional de modo a que todos os brasileiros
se vissem marchando juntos, e, conduzidos por um nico chefe, 1. O Vale dos Sonhos
consumassem coletivamente a conquista, sentindo-se diretamen-
te responsveis por ela.

Desgarrado do conjunto original, este estudo D-se pouca ateno ao estudo da colonizao do
no esconde as intenes gerais da tese, mas acaba por fazer
pas nos anos 30 e durante o Estado Novo; o desinteresse parece
despontar outros pontos de interesse. No ser difcil para o
leitor perceber o cinismo da chamada poltica trabalhis~a de derivar da incidncia de um nmero reduzido de grandes realiza-
Vargas, que pouco fez efetivamente pela massa de trabalhado ~ cloniza-
es ou da falta de urna continuidade na poltica de
res' rurais, - a parte mais numerosa da populao trabalhadora
o epsaiada. A apreciao do programa "Marcha para o Oestell
de ento. A violenta explorao dos trabalhadores rurais cos-
tuma ser escondida na mesma intensidade com que a propaganda agrava ainda mais o desinteresse pelo tema da colonizao, pois
sublinha a defesa e a proteo do trabalhador urbano. ele aparece sempre como indicador do tratamento mtico e ideo-

Uma outra preocupao constante foi a de ~mo~

,. lgico que o terna comporta, no ganhando, por isso mesmo, maior
trar como sao multiplicadas as estratgias de poder e disci--
L
validade para os estudos de perspectiva econmica.
plinamento sobre o trabalhador rural. Segur-lo na terra, co-
mo objeto da ganncia dos proprietrios; arranc-lo de seu A associao do programa colonizador do Estado No
meio, para esvaziar a tenso social, quando isto se fzia ne- vo obra de Cassiano Ricardo Marcha Para Oeste acentua ainda
cessrio; orientar os fluxos migratrios, com finalidades po-
mais o desinteresse, ou antes, desloca para um tipo de aproxi-
lticas; impedir o livre movimento dos sem terra, isto , di-
ficultar e cercar o posseiro, e acima de tudo, criar o "novo" mao apenas curiosa, j que o autor opera especialmente no do-
trabalhador rural brasileiro, ordeiro, produtivo, voltado pa- mnio da mitologia e da ideologia. Assim que, ao cotejar Ri-
ra o lucro, distante do seu meio natural, da sua tradio e
cardo com Turner, com o objetivo de comparar-lhes o tratamento
do seu passado.
terico de "fronteira" no movimento da colonizao, Otvio Gui-

lherme Velho se detm apenas o suficiente para traar. o que da

\

poltica da poca era realmente necessrio para a determinao

do "capitalismo autoritrio", perdendo de vista outras dimen-

ses mais amplas que a abordagem mtica e ideolgica que o obra

16 Aleir Lenharo
Colonizao e Trabalho no Brasil 17
de Ricardo enseja 1 ).
nhe ce , em outras paragens, a afirmao de pequena propriedade
Velho apanha de Ricardo a formulao de que as
como requisito de desenvolvimento industrial discurso corren-
bandeiras - atuando como fronteira em movimento - levavam ge~
te do prprio Vargas.
tao do autoritarismo brasileiro. Percebe, com acuidade, a

analogia que Ricardo estabelece entre a bandeira e o Estado No- Talvez fosse o caso de ser retomada a citao, te!

vo, ambos com um territrio a conquistar e a enfrentar inimigos ta pelo autor, de um trecho do estudo de Esterci ( 2 ),e per-

comuns: para a bandeira, o feudalismo implantado no litoral, e guntar qual a razo de o mito e a ideologia impregnarem a pro-

para o Estado Novo o coronelismo sucessor do feudalismo 0010-

posta estadonovista. Esterci afirma que a obra de Ricardo e

nial; para a bandeira, o comunismo primitivo dos selvagens, e outros textos relacion~dos colonizao, no mesmo perodo,

para o Estado Novo, o comunismo estrangeiro (p. 146). J no ".. visam muito mais a veicular uma teoria poltica do que a

tocante sua apreciao sobre a importncia atribuda por Ri- discutir a eficincia destas prticas administrativas COm rela-
\
o a povoamento, criao de pequena propriedade, amparo a tra-
cardo pequena propriedade, a crtica negativa do autor ~pode

ser revista, tanto para Ricardo, quanto para o prprio programa balhadores nacionais e produtividade econ6mica". (O.~. Velho,

de colonizao do Estado Novo, como sugesto; no segundo, a p. ;147). Da mesma autora, Velho retira a indicao de que a r..

pequena propriedade como proposta acabada de fundamento de sua trica da "Marcha para o Oeste" era ela mesma parte da poltica

poltica de colonizao. E preciso assinalar que, n pensamen- estatal, atuando "como um substituto de medidas concretas" (p.

to de Ricardo, pequena propriedade est intimamente associada 151). A par de uma exigncia de esmro terico em relao ao

a desenvol'Jimento industrial. No me parece que o autor "tenha conceito de fro~teira, restringe-se cobrana da obra de Ri-

sido vtima do regionalismo" por circunscrever a bandeira a um cardo e do programa do Estado Novo, atravs de uma avaliao

movimento paulista, e menos ainda que tentasse "conciliar so econmico-administrativa, o que foi efetivamente realizado,qua~

Paulo com o Estado Novo". (Idem, p. 146). Ocorre que a ban- do me parece no ser exatamente esse o tratamento assumido pe-
I

deira de Ricardo, estruturada economicamente base da pequena los ltimos, que se ocuparam do tema com expectativas completa-

propriedade, , tambm, a geradora da minerao, do caf e, co~ mente divergentes das que lhe so cobradas.

seq;{entemente, da industrializao. E assim como Velho reco- A "Marcha ... " foi ,armada para evoluir do domnio

da lenda para o da legenda, do mtico para o simblico, regies

( 1 ) Capitalismo Autoritrio e Campesinato , so Paulo, Difel,

1979, 2a. edio.
( 2 ) Esterci, Neide. O mito da Democracia no 'pas das Bandei-
~, Dissertao de Mestrado, PPGAS, 1972, mimeo, p. 54.
18 Aleir Lanhar n
Colonizao e Trabalho no Brasil 19

frteis de fantasia e emoo, instrumentos penetrantes com os

Das falas de vargas, a mais estratgica, pela sn
quais se articulava a imagem indivisa de uma nao homognea e
tese e alcance das formulaes, ressalta-se a do 19 de maio de
acabada, superadora dos conflitos sociais. A conquistado oeste
1941:
significava para o regime a integrao territorial como subs-

trato simblico da unio de todos os brasileiros. A ocupao

"No terminou a nossa tarefa. Temos a enfrentar,
dos espaos ditos vazios significava no simplesmente a ocupa- corajosamente, srios problemas de melhoria das
nossas populaes, para que o conforto, a educa-
o econmica da terra, transformada em geradora de riquezas; o e a higiene no sejam privilgio de regies
ou de zonas. Os benefcios que conquistastes de-
sua pretendida ocupao seria procedida de maneira especial, a :,em ser ampliados ~os operrios rurais, aos que,
~nsulados nos sertoes, vivem distantes das vanta-
ponto de fixar o homem na terra atravs de mtodos cooperati- gens .da- civi'lizao. Mesmo porque, se no o fi-
zermos, corremos o risco de assistir o xodo dos
vos, que redimensionassem as relaes sociais, de acordo com a campos e superpovoamento das cidades - desequil-
brio de conseqcincias imprevislveis, capaz de en-
orie~tao poltica vigente. A transformao do oeste copquis- fraquec~r ou anular os efeitos da campanha de va-
l~rizaao integral do homem brasileiro, para do-
tado era tambm apreciada como suporte de sustentao para ~ ta-Ia de vigor econmico, sade fsica e ~nergia
produtiva.
"novo" implantado nas cidades,e sua extenso para o campo era No possvel mantermos a anomalia to pe;igosa
como a de existirem camponeses sem gleba propria,
ti da como um movimento natural e inerente de acabamento da nova num pas onde os vales frteis como a Amaznia,
permanecem incultos e despovoados de rebanhos,
ordem estabelecida. extensas pastagens, como as de Goiaz e Mato Gros-
so. g necessrio riqueza pblica que o nvel
de prosperidade da populao rural aumente para
No h porque dissociar retrica da prtica, nem absorver a crescente produo industrial; im-
presc~ndvel elevar a capacidade aquisitiva de
tomar o discurso como adiantado s possibilidades concretas. O todos os brasileiros - o que s pode ser feito au
mentando-se o rendimento do trabalho agrcola"(3)
discurso no caminha parte da prtica; ele parte constitu-

tiva e necessria da poltica em se engendrando. Como instru-

O ponto de partida provm, de fato, do desejo de
mento de anlise, oferece um caminho rico de percepes, pois
Lr re ar para o campo as conquistas urbanas, pois toda a estra-
inflete e aponta as modulaes do fazer da poltica. No se
tgia do controle social ~st voltada para a "valorizao inte-
justifica, portanto, a preocupao restrita aos resultados pr-
gral do homem biasileiro'; nesse sentido, os "benefcios" urba-
ticos e imediatos da teoria, a menos que se a quer mitificada,
nos de conforto, educao, higiene deviam ser ampliados tambm
tomando-a como concluso prevista de um movimento atrelado a

um ponto predeterminado, para o qual dever inevitavelmente con

vergir. Por seu intermdio, acompanhamos os avanos e recuos,

O trabalhador brasileiro no Estado Novo (19 de maio de
as indecises, as reorientaes que, lentamente, amadurecem a
1941), IN: A nova poltica do Brasil, Volume VIII, Rio de
elaborao de um projeto poltico. Janeiro, L.J. Olympio Ed., 1941, p. 261.
 "

20 Aleir lenharo
Colonizao. Trabalho .0 Brasil 21

para os "operrios rurais". Sintomaticamente, no se encontra

J em agosto de 1933, Vargas referia-se neces-
uma referncia direta aos "benefcios" trabalhistas, apesar de
sidade de incentivar o retorno ao campo. Enfatizava tambm o
que a r eLa o sej a de complementaridade entre o operrio urba-
proveitamento econmico que o trabalhador proprietrio alcan-
no e o rural. No me parece insignificante que a argumentao
aria. Indica a necessidade de ser facilitada a sua aquisio
se arma defensivamente, em funo da ameaa de xodo rural e s~
pr baixo preo e atravs de pagamentos parcelados. E conclui:
perpovoamento urbano, cujo "desequilbrio de consequncias im-
.;'AC;~
"pouco s veramos desaparecer os tratos incultos e latifun-
previsveis" poderia ameaar a obra social e econmica do re-
substitudos pela pequena propriedade, de vantagens
gime. A postura defensiva, aqui, a ausncia de maior clareza
conhecidas ... " ( 4 ). Delineia-se assim, a estra-
com relao extenso da legislao trabalhista para o campo,
colonizao: armar um cerco ao latifndio, de flego
mais atrs, so indicadores reais das dificuldades de capturar
'Apoiar a--pe1:juen<t
propriedade de modo a que ela, lenta-
o "campo" e transform-Io. A idia de desequilbrio tambm
Corroesse a velha ordem latifundiria, e, aos poucos,
muito bem posta; de fato, o xodo rural em massa deterioraria o
\
a nova realidade agrcola que o desenvolvimento in-
valor do trabalho urbano e ameaaria os nveis de consumo~da p~-
pas exigia. Ao invs de se esperar o len!o avan-
pulao trabalhadora, fundamentais produo industrial; de-
, era foroso estimular a mudana atravs
sequilbrio e problema tambm se o xodo estancasse de vez, cor
especialmente orientados para tal finalidade.
tando o suprimento da mo-de-obra para a indstria, numa poca
Ainda neste mesmo ano, em Belm do Par, Vargas
em que a imigraao estrangeira baixava a nveis quase inteira-
do homem terra. Desta feita re-
mente negativos.
encaminhamento de correntes migratrias "eonomica-
Essa preocupao com a indstria polarizadora
e produtivas" e a localizaio de "elementos
j que a "valorizao integral do homem brasileiro", seu vigor,
.acrona i.s 'dispersos", mediante aux5'.lioe assistncia sanitria"
sade fsica e energia esto entrelaados produo. Da mes-
Ficam, portanto, sugeridas estratgias que aca
ma forma, a mudana da paisagem social da Amaznia, de Mato
utilizadas em outros momentos histricos. Do
Grosso e de Gois se amarra na idia de ampliao do mercado i!!.
encem.nhadas " as levas de migrantes para a Ama-
terno de consumo para "absorver a crescente produo indus-

trial". Isto atravs da irradiao da pequena propriedade, to-

mada como o meio de se aumentar o rendimento do trabalho agr- <:OiS'curso proferido na Bahia, e citado por Arthur' Heh1 Nei
O problema da Imigrao e Colonizao , Boletim do
cola. :...."... -e'. "
MiniS'trio do Trabalho, Indstria e Comrcio, 9 (107): j~
p. 280.
 ---,
rc-----------

22 Alei r l haro
I COlonizao e Trabalho no Brasil 23
',I znia e para o Sul, com evidente inteno de esvaziar a tenso
(...), O verdadeiro sentido de brasilidade a Marcha para
social da regio, j que exatamente nela o latifndio resistia
Oeste n ( 7 ). A criao da brasi lidade repousava, pois, numa
e ,dificultava a inteno transformadora. A localizao racio-
nova proposta que combinav~ colonizao e industrializao.
nal do migrante nacional uma exigncia disciplinar da qual

no se abre mo: nada de mais se pedia ao migrante, "alm da Essa a obra que Vargas cunhou de "imperialismo

disciplina de um trabalho metdico e 'persistente". (19 de maio brasileiro", agente construtor da nao, atravs do casamento

de 1941). Mesmo porque se vivia "numa hora em que o esforo das fronteiras econmicas com as fronteiras polticas ( 8 ). O

humano, para ser socialmente til, precisa concentrar-se tcni- imperialismo braSileiro consistia na expanso demogrfica e eco

ca e disciplinarmente" ( 5 ). As novas diretrizes da poltica nmica dentro do prprio pas, que fazia a conquista de si mes-

de colonizao j apregoavam a necessidade de distribuir as po- mo e promovia a sua integrao ao Estado, "tornando-o de dimen-

pulaes migrantes mediante o "corretivo" de desloc-Ias para soes to vastas quanto o pas". Mas reparemos que o conceito

a. zonas mais frteis e produtivas ( 6 ). de imperialismo no indito, e nao escapa ao enquadramento

O redirecionamento poltico e suas modulaes

o\-
en-
clssico do imperialismo europeu. No Brasil "uma faixa agen-

te e s~jeito da economia nacional; a outra apenas objeto, seE

contram-se gravados no discurso da proclamao da "Marcha para
vindo como mercado de censuro de manufaturas, em troca de matrias
o Oeste". Na virada de 1937 para 38,. Vargas anuncia a que ela
primas ou produtos extrativos" ( 9 ). ~ nesse mesmo texto que
veio: consolidar, definitivamente, os'alicerces da nao; "mais
Vargas alude necessidade de se mobilizar os capitais nacio-
do que uma simples imagem, uma realidade urgente e necess-
nais para que operassem dinamicamente "na conquista das regies
ria ... ". No surpreende o modo corno se quer alicerar a na-
retardadas". Urgia unificar o mercado interno e garantir a di-
o: dos seus "vales frteis e vasts", de suas riquezas cultu-
versificao da produo, tanto agrcola, quanto industrial, c~
rais e naturais seriam extrados os recursos com que "forjar os
da vez mais. "A,Nao - afirma Vargas - reintegrou-se nos seus
instrumentos da nossa defesa e do nosso progresso industrial
poderes definitivos, sob a direo da vida econmica e politica

( 5 ) Discurso de Goiania, agosto de 1940, IN: A Nova poltica

do Brasil, volume VIII, Rio de Janeiro, L.J. Olympio Ed.,
1941, p , 31. No limiar do ano de 1938, In: A Nova poltica do Brasil,
volume V, Rio de Janeiro, L.J. Olympio Ed., 1938, p. 124.
( 6 ) Discurso de co~~morao do 19 aniversrio do Estado Na~
cional, citado por Arthur Hehl Neiva, IN: Getlio Vargas
8 Problemas e Realizaes do Estado Novo, Ide!!!,pp. 163-164.
e o problema da imigrao e colonizao, IN: Revista de
Imigrao e Colonizao, 3 (1): abril 1942, p , 50. 9 Problemas e Realizaes do Estado Novo, DNP, 1938, p. 8.
2q Aleir Lonharo
Colonizao e Trabalho no Brasil 25

em que se divide o territrio do pas, ajustando-os organica-

tram ampla repercusso no perodo; de suas projees ramificam-
mente, como membros de um s corpo a servio do ideal de engra~
se outras manifestaes matizadas, caracterizando-se, no seu
decimento comum" (Idem, p. 29).
conjunto, pela associao entre o crescimento da pequera pro-

Eis o desafio que o Estado Novo lana para si mes priedade e o desenvolvimento de uma economia de"mercado, fa-

mo: se o Estado a extenso territorial do pas; se o pas en- vorecedora do incremento da produo industrial. Tais falas

contra-se talhado em duas partes opostas ~ uma que produz, ex- apontam ora para apoiar as iniciativas colonizadoras do Estado

porta manufaturas e capitais, a outra que os recebe e remete m~ Novo, ora para avali-las, atravs da "cr.t.ica construtiva".

trias primas de volta -, cabia, atravs do imperialismo in- Acompanhemos essas falas, atentos s suas modulaes, tentando

terno, fazer com que as ilhas de prosperidade industrial ocu- apanhar a diversidade de intenes e proiees em debate.

passem os espaos despovoados, desfizessem o arquiplago e re-

Das matrias filiadas Ln t .mame n t a ao rf'gime, cc -
articulassem o pas continental ( 10 ). Para essa empresa de
mecemos por um artigo de Nelson Werneck Sodr, suges,tivamente
"redeno dos sertes" e de "revalorizao da Amaznia", o dis-
intitulado "Fronteira Movel" (A margem do pensamento do Presi-
curso colonizador regride no tempo, involuindo das exig~cias
dente Getlio Vargas) ( 11 ). Sodr apoia-se numa
~ -
citaao de
materiais do imperialismo do sculo passado para abarcar o ca-
par~ do discurso de GOinia, especialmente a imagem do arqui-
rter pico e religioso das cruzadas ibricas, prenncio do co-
plago composto de algumas ilhas de prosperidade, envolvidaspor
lonialismo mercantil. Esse, por coincidnci.a, o tempo da ex-
vastos espaos despovoados. Todo o seu texto encontra-se tra-
panso dos Estados e naes modernos. E o tempo das origens
vejado pela incontida aprovao das iniciativas que a "vontade
comporta, convm lembrar, a sociedade que trabalha organizada
diretora do Estado" vinha imprimindo. Dessa identidade de vi-
em corporaes. so imagens superpostas que buscam a captao
ses, pode-se inclusive, apreender como o autor entend~a e qua-
de um esprito pico para "essa cruzada nova para a"qual con-
politicamente, o Estado Novo:
voco as energias nacionais" (do Discurso de 19 de maio de 1941).

"A reao centralizadora consequente ao golpe de

10 de novembro se origina, c La.rarne r.t.e , do plano
* econmico e desse plano que se estuda os outros
setores da vida brasileira, em busca de um siste-
ma coerente, em que as perturbaes da orientao
fundamental sejam mnimas e em que os problemas
AS diretrizes lanadas por Getlio Vargas encon- secundrios no possam acarretar desvios ao rumo
principal" (p. 100).

( 10 ) Discurso de Goinia (19QO), citado, p. 31.

) Cultura P oLf t ca , 2 (18),
agosto 1942.
 26 Heir lanharo

Colonizao e Trabalho no Brasil 27

o Estado Novo viera, portanto, para orientar eco-

n9micamente o paIs, neutralizar "os efeitos dissociadores",afa~ Sodr acompanha e aprova, isso j em outro tex-
tar os "problemas secundrios" limpando caminho principal da to ( 12 ), a estratgia de ocupao do oeste, atravs da pol-
integrao das ilhas econmicas, atravs do alargamento do mer- tica de assentamento de agricultores na regio, e da pe-
cada interno. O Estado Novo viera para ampliar a diversifica- quena propriedade. "S a agricultura liga o homem terra" (p.
o da produo, agrupar os ncleos econmicos atravs de um 200). A "marcha evolutiva da produo" se encarregaria de criar
sistema de transportes, e, desta forma, assegurar um "poderoso o "avano civilizador e nacionalizador" e disciplinar a atua-
vigamento unidade nacional". o das foras de disperso. A mudana lhe parece radical, ap~

Estavam dadas as condies para que o pas esca- sar de que excepcionalmente acentue a positividade da interven-

p~sse da condio essencialmente agrcola para ingredsar na ar- o do Estado para fragmentao da grande propriedade (p.

ticulao de um sistema de produo em que a "entrosagem agro- 199). Assim como a mesma estratgia do regime, Sodr confia na

industrial" fosse acelerada e permitisse aprove itameAto. da progressiva transformao, decorrente das primeiras medidas de
.\>
matria-prima nacional, assim corno o abastecimento do mercado incentivo pequena propriedade, e tambm como ele, pref~e no

interno, de poder aquisitivo cada vez mais crescente. enfrentar o latifndio de frente.

~ notvel como o autor atribui legitimidade ao AS foras de resistncia do status quo podem ser

regime para, atravs da unificao do mercado interno, impor ao 'apanhadas mesmo durante a Constituinte, quando o clima era mais

conjunto da sociedade-arquiplago a unidade que ela, supostame~ proposio de medidas alternativas de apoio pequ~

t~, era incapaz de alcanar. As razes da "entrosagem agro-in- propriedade. A resistncia contra quaisquer iniciativas que

dustrial" parecem ser motivo forte para dotar o Estado de uma o latifndio barrou a mobilizao at mesmo dos repre-

"vontade diretora" e condies de, parte da sociedade, impri- sentantes classistas. Uma cunha foi aberta atravs da crtica

mir-lhe o rumo econmico que lhe parecesse acertado. Nesse ca- "latifndio improdutivo", portanto no extensiva a todo la-

so, no temos pela frente apenas o escritor que explica a so-

ciedade pelo econmico; a existncia integral dela mesma ,

Oeste (Ensaio sbre a grande propriedade pastoril), Rio
reduzida drasticamente ao imperativo de urna certa concepo de de Janeiro, Livraria Jos Olympio Editora, 1941. Neste
seu estudo, o autor se ocupa particularmente do sul do
economia. estado de Mato Grosso, povoado dispersamente e ocupado
por grandes propriedades criadoras de gado. Clfos Rurais
montavam ali seus prprios grupos de capangas e, criavam
um r~gime de mando, d~ lei p rpr a , Esse. e out,r,o"s"
estu-

dos falam de uma rea11dade que nao coinc1de exatamente

com a retrica varguista dos "espaos vazios", endossada
.pelo autor. No mnimo, deve-se falar. que esse espao, ao
contrrio de vazio, se encontrava tomado de determinadas
.relaes de poder.

I'
I
\~,
28 Aleir Lenharo

Colonizao e Trabalho no Brasil 29

tifndio; sem esta meno, o assunto mal era posto em discus-
na propriedad~ era importante, principalmente porque afastava
so. Assim que a emenda 1104, assinada por deputados clas-
os perigos da subverso; merecia, por isso mesmo, ser incent-
sistas, acabou por ser rejeitada pela Comisso Constitucional.
vada, contanto que essa medida no implicasse no retalhamento
Seus termos: "O governo providenciar para a desapropriao dos
das grandes: a "grande propriedade produtiva, resultado de apl:!:
grandes latifndios at aqui no utilizados, promovendo a sua
cao do capital em larga escala, com mtodos industriais (...)
repartio entre os trabalhadores rurais, da forma que for mais
um fator indispensvel, e suprim-la no momento (, ..) em que
conveniente e de acordo com a capacidade de utilizao de cada
a industrializao agrcola se expande a cada dia, equivaleria
trabalhador" ( 13 ).
' suprimir a grande indstria" ( 15 ).
Apelou-se para outro re.curso retrico - o da auto
J-os industriais acompanhavam com cuidado a dis-
ridade moral do papado, mais.exatamente de Leo XIII, e sua
sobre a pequena propriedade, e mais cuidadosamente ainda
Rerum Novarum que, segundo um deputado pernambucano, afirma-
intervir de maneira a fazer vingar sua dire~o. Ro-
va no ser a expropriao de latifndios contrria ab esprito.
Simonsen refere-se s negativas "condies autjrquicas,
religioso dos catlicos ( 14 ). O que a Igreja condenava~ era
vastas regies agrcolas do pas, que por pro-
a erradicao completa da propriedade privada mas no o reta-
""".::
duz .r em para seu auto-consumo, "reduzem extraordinariamente o
lhamento dos latifndios devidamente indenizados pelo Estado,
::i:~bder aquisitivo de mais de 2/3 da populao ... " (16). Si-
que passaria a distribuir a terra para que grupos de famlias
monsen, informa De Decca, mostrava-se mais preocupado em es-
trabalhassem nela cooperativamente (Idem, p. 409).
'''''''>ttei'tar
os laos. entre indstria e agricultura, colocando-os num
Os interesses da grande propriedade contra-ataca-
\..
~l.ano'de complementar idade . Se a agricultura fornecia capitais
vam com a argumentao de que ela era, na qualidade.de usinei-
\'::~<matriaprima indstria, em contrapartida, recebia dela no-
ra, a que mais tinha condies de efetivamente se industriali-
isrnquinas, novos
...
........... I
mtodos de trabalho e conseqente desenvol-
zar e ampliar a produo. No dizer de outro deputado, a peque-
vimento cientfico, promovido pela racionalizao da produo.

( 13 ) Citado por Luizetto, F.V. Os Constituintes em face da

Imigraao, so Paulo, USP, 1975, mlmeo, p. 133. Fala do deputado Edgar Teixeira Leite, citada por Dulce
Chaves Pandolfi, citado, p. 410.
( 14 ) Trata-se de Augusto Cavalcanti, proprietrio de engenho
e presidente do Centro de Fornecedores e Plantadores de -, ( 16 Citado por Torres, Jos Garrido, O mercado interno no
Cana. Segundo Dulce Chaves Pandolfi, a bancada pernambu- Brasil, In: Boletim do Ministrio do Trabalho, Indstria
cana na era quase unnime na crtica ao latifndio impro e Comrcio, 10 (1l7):rnaio 1944, p. 157; tambm c t ado por

dutivo, ma s vs e dividia rapidamente, quando era lembrado R. Paula Lopes, em Evoluo Social do Brasil, no mesmo
que a usina tambm era latifundiria ...". A trajetria Boletim, aqui em seu nmero 103, maro de 43, p. 150. Se
do Nordeste: uma tentativa de ascenso poltico, In: Go- gundo esse autor, a fonte original a obra Brazil's in~
mes, Angela Maria de Castro (coordenao), Regionalismo dustrial Evolution, so Paulo, setembro de 1939.
e Centralizao poltica, Rio de Janeiro, Nova Frontei-
ra, 1980, p. 409.
 30 Alei. tenha
Colo.ilao e Trabalho no Brasil 31

Sutilmente, Simonsen aceitava a origem agrria do pas, e com

Se reticncias e vacilaes so encontradas em
isso visava ganhar adeptos entre os opositores indstria ( 17).
diferentes fontes que discutem a viabilidade da pequema propri~
Mas ao dimensionar "a Nao como uma coletividade indivisvel
dade como meio certo de se ganhar a dinamizao do mercado in-
fadada ao progresso pela industrializao (..) desqualificava
terno, a Revista do IDORT no s aposta nessa utilidade, como
a noo do progresso sem o desenvolvimento da indstria" ( 18).
em outra to ou mais importante, a soluo da crise econmi-
Sirnonsen, sempre na categoria de economista e in- ca "sem convulses 'I e COma garantia da "estabilidade social":
dustrial, permanentemente citado; sugestivamente, o Boletim do

Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio traz muito mais re "A julgar pelo andamento das coisas, ao acompa-
nhar a situao econmica actual - no Brasil - e
fernbias e citaes do industrial paulista que do prprio parto!clarmente no Es tado de so Paulo, perm-
ttido prevr, para muito breve a formao em gran-
Vargas. Entre elas, "a prpria palavra autorizada do Sr. Rober de escala de pequena propriedade - nica salva-
o alis possvel para a lavoura - capaz de re-
to Simonsen ... ": solver - nos so modes to parecer - sem convulses, a
economia e a estabilidade social do Estado" ( 20 ).

s pelo intercmbio interno que podere~os

alcanar o poder ~quisitivo ~e que havemos . mLS- o cenrio social previsto por esse autor bas-
ter" (... ) "A industria de s e j a um mercado Lrrt e r+
no rico para a necessria expanso de sua prod~- tante sugestivo e indicador das expectativas do momento. Com
o. Tanto vale dizer que anseia pela formaao
de capitais nacionais, pelo aume~to do poder aqu~ as m~danas introduzidas, o colono deveria desaparecer e paula-
sitivo dos brasileiros, pela uniao cada vez mais
intensa de todas as regies do paIs, pela cresce~ tinamente ser substitudo "pelo campons, ou o operrio, dono
te liberdade nas inter-comunicaes dos Estados;
enfim, pela unidade e grandeza cada vez maiores da sua terra". O futuro pendia para a pequena propriedade; j
de nossa pitria" ( 19 ).
a mdia e a grande seriam submetidas a um processo seletivo e

se veriam "obrigadas a modificar por completo o seu regimento

( 17 ) Atente-se para esse opositor: "A industrializao um
meio e no um fim. O povo que dispe de bons elementos de trabalho, reaorrendo a uma mo-de-obra mais selecionada,
de produtividade agrcola e de escassos fator7s de .pro-
duo industrial ser economicam~nte ~uit~ ~aLs felL~ d~ adaptada, e especializada s necessidades da produo, debaixo
votando-se agricultura do que a LndustrLa (...~. Im-
porta no perder de vista o objetivo. O objetivo e a me- de uma diretriz mais s::ientfica" (Idem, p. 22). Esse mesmo
lhoria do padro de vida, isto , dO_bem es~ar da.popul~
o". O autor dessas ~e~as palavras e EugenL~ Gud1n-:-pre- autor requeria considerar-se a agricultura como uma indstria;
os dos Produtos primar10s e dos produ~os . Lndust:1ais,
Boletim do Ministrio do Trabalho, Industr1a e Comerclo, segue-se da poder aplicar-lhe todas as operaes prprias da
10 (115): maro 1944, p , 13l.
18 De Decca, Edgar .d,,930:
o silncio dos vencidos, so Pau-
lo, Brasiliense, 1981, p. 168.
19 Citao de grico E. Nobre, Crdito Agrrio, n9 83,. ju- ( 20 ) Ari~, Jacgues.lnstruo Profissional agrcola e organi-
lho de 1941. p. 251, do citado Boletim. A fonte orLginal zaao Racional da lavoura (I), Revista do IDORT, n9 25,
A indstria em face da Economia Nacional, pp. 27-28. janeiro de 34, p. 22.
(Outros dados nao especificados) .

~'I

'~I
32 Aleir l.enharo
Colonizao e Trabalho no Brasil 33

racionalizao da produo industrial. A vontade de ver o "cam Colonizao, ligada estrada-de-ferro Paulista 10teara peque-
PO" atingido pelas conquistas da racionalizao do trabalho le- nas propriedades prximas de seu leito com timos resultados
va-o a criar um tipo ideal de pequeno proprietrio: ele deveria ( 23 ). Entretanto, esses indcios no enganavam o autor; bas-
"reunir em si as funces de tchnico, de contador financeiro, taria um novo surto agrcola, uma nova conjuntura favo!vel e a
commerciante e de administrador, com todas as funces que se grande propriedade se restauraria. Alis, o surto algodoeiro
enxertam na sua profisso e que fazem parte integrante della" j vinha provocando essa reao em vrios pontos do estado Ip.
( 21 ) . 225). Por sua vez, o semanrio carioca Diretrizes chamava a

Para outros autores, a crise do caf golpeara mOE ateno para o fato de que os trabalhadores estavam abandonando

talmente o latifndio. Sua fragmentao abria possibilidades em massa as fazendas de caf no estado de so Paulo, caminho

para a multiplicidade de plantaes e democratizava o acesso de cidades, zonas de garimpos, do serto. A causa? Em so pa~

"fidalga terra, entregue aos seus donos em reduzidos lotes ... ". 10, afirma o jornal, a rea realmente cultivada no vai alm de

o Estado fazia-se de eficiente colaborador do pequeno propriet~ 60% das terras frteis;" 1200 proprietrios, entre 170 mil pos-

rio e colocava, sua disposio, profissional experiente+ "que suem sozinhos cerca de 30% da terra ( 24 ).

lhe evita os erros causadores de desperdcio", instrumentos Mais: uma pesquisa realizada entre 300 sitiantes
agrcolas, sementes de boa espcie e lhe assegurava a remessa de da regio de Campinas chegava a resultados imprevistos. A agr~
seus produtos do mercado ( 22 ) . cultura dos sitiantes era de carter "desoladoramente rudimen-

~ verdade que mudanas aconteciam, e podiam ser tar"; a falta de recursos para a racionalizao das culturas,

facilmente notadas. margem da ao do Estado, informa Caio inclusive pela mcanizao, tornava impossivel adotar qualquer

Prado Jr, empresas compravam terras cansadas e as revendiam em tipo de orientao tcnica. "Terras mal preparadas, culturas

lotes a pequenos lavradores. Companhias japonesas tinham j mal feitas e ?obres, produtos colhidos de qualidade inferior e

vulgarizado essa prtica. A Companhia Agrcola de Imigrao e cheios de doena... Vargei s frteis inaprovei tados ... arnbien-

Problemas de Povoamento e a pequena propriedade, Bole-

( 21 ) Idem, Instruo profissional agrcola e organizao ra- tim do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio~
cional da lavoura (11), Revista do IDORT, n9 27, maro (115): maro 1944, p , 229.
de 1934.
o ~xodo Rural em so Paulo, Diretrizes, n9 185, janeiro
( 22 ) Corra Filho, Virglio. Latifndios em desagregao,Bo- de 1944. O nmero 197, de 13 de abril, volta com mat-
letim do Miaistrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, ~ia semelhante, sob o ttulo: As nossas vinhas da ira.
3 (33): maio 1937, pp , 281 e 283.
 34 Aleir lanhar.
Colonizao e Trabalho ne Brasil 35
te enfim, cheio de misria e vazio de esperana". Auto-sufiei~
da terra em mos de latifundirios feudais" e permitiJ, dessa
eia e diversificao exagerada justapunham a produo da man-
maneira, a penetrao do capitalismo na agricultura. so trs
timents a frutas, a verduras, a criao de animais. A consar-
os pontos que a questo comporta: a quebra do monoplio da ter-
ciao de culturas mostrava-se nociva produo de ambas; sua
ra; a liberalizao do campons em relao aos "feudais" e aos
eficincia era perdida ainda mais pela falta do uso de maquin-
intermedirios; a proposio de um imposto territorial progres-
rios. Alguns resultados mais alentadores: 76% dos stios em-
sivo sobre terras no cultivadas.
pregavam adubo; 90 deles concentravam o uso de 148 arados, 72

culti vadores, 118 carpideiras, 45 pulveri zadores ( 25 ). A grande propriedade, qualquer grande proprieda-

de, no , portanto, combatida; pelo contrrio, a capitalista

Voltemos ao leito das diferentes linhas de abor- ~
inclusive desejada. Na avaliao de Diretrizes no existia gr~
dagens sobre a questo da pequena propriedade e sua funo na
des propriedades capitalistag no pais; as prprias usinas ca-
colonizao e expanso capitalistas. Uma outra matriz terica
\
navieiras estavam montadas num esquema de "explorao semi-ser-
desponta em meio a essa discusso, para alcanar outro pt'!far
vil e semi-escravagista dos assalariados e fornecedores"~ Des-
de propostas. Elas vem tona, por exemplo, atravs do citado
ta man~ira, a viso do conjunto aponta para urna decidida opo-
semanrio Diretrizes. Nesse caso, pelo menos, a orientao
sio contra o "feudalismo" do latifndio improdutivo, que as-
toda voltada para combater o "latifndio improdutivo". Na ma-
sociado ao imperialismo (orientao nacionalista) obstaculiza-
tria "Ainda a questo da grande propriedade" ( 26 ), sema-
vam a livre expanso das foras produtivas no paIs. Diretrizes
n~jo, que assumia uma posio nacionalista de esquerda, escla-
pe-se o lado do regime atravs de um "acompanhamento crItico
rece sua viso sobre a pequena propriedade. Ela no meio nem
construtivo"; afinal, a Estado Novo alinhara-se s foras de-
fim em si mesma, afirma. Junto grande propriedade capita-
na luta contra o fascismo e, desta maneira, deixava
lista, atua. como fora conjugada para "quebrar o monoplio
principal inimigo. Se essa contingncia no ocorres-

posio no mudaria, pois o regime defendia o trabalha-

( 25 ) Lapes, Valdemar.Inquritos Rurais, Boletim do Ministrio desenvofvimento industrial, e apesar de sua vacilao
do Trabalho, Indstria e Comrcio, 10 (113): janeiro
1944,pp.280 a 282. A citada pesquisa foi realizada por o "latifndio feudal" abria brechas positivas para a ex-
Ruy Miller Paiva e Mrio D. Homem de Melo e publicada na
Revista do Arquivo Municipal, sob o tItulo de Estudo s- capitalista no campo, o alvo maior. O semanrio s com-
bre a agricultura dos sitiantes. (No foi dada a indi-
cao) . meticulosamente os passos da "Marcha para o Oeste", prin-

( )6 ) N9 197, abril "'e 1944. :-cipalmente'atravs da atuao da Fundao Brasil Central. E

contra a intransigncia do "latifndio improdutj-

, corno nas j citadas matrias sobre a agricultura raulista.

"
~;."";.
36 Alei. lenha 37
Colo.izao e Trabalho no Brasil

Dessa mesma matriz emerge o h pouco citado arti- abandono das terras desgastadas em busca do povoamento do novo
90 de aio Prado Jr, "Problemas de Povoamento e a I?equena pro- (p. 206).

priedade" ( 27 ). Esse texto me parece de urna importncia es-

Particularizando so Paulo, e sociabilizando a
tratgica tanto para situar melhor uma corrente de pensamento
anlise do povoamento neste estado: o fazendeiro trati a agri-
face ao regime e outras correntes da sociedade, como para 10-
cultura como "um simples negcio, uma especulao, como seria
calizar a evoluo do pensamento do prprio autor em relao
outra atividade qualquer, comercial ou financeira. Investe seus
sua orientao terica e poltica ( 28 ). Sua tese central
cal?itais numa fazenda com o mesmo esprito com que o faria na
fruto de uma avaliao histrica do modo como se I?rocedeu o
indstria ou no comrcio". Portanto, no se apega terra (p ,
povoamento e a ocupao da terra no I?as. Seu resultado: uma
209); o trabalhador assalariado, colono ou camara~~ tem menos
populao mal distribuda e mal fixada, dispersa e mvel. Sua
motivos ainda para se fixar terra. "Nada prende o trabalha-
proposta: o pas I?recisa ser recolonizado atravs de retalha-
dor a uma fazenda seno o 'se Lz-Lo que recebe". A qualquer exi-
mento das grandes propriedades e da redistribuio ~as terras
gncia de melhoria salarial tende a ser despedido. Porque de-
j exploradas. Somente dessa forma os resultados colonia~s de
seja escapar dessa condio instvel, v-se atrado pJla busca
uma I?opulao dispersa e lbil, cristalizados na grande propri~
das~terras novas, como seu empregador. Tudo para ele tem ca-
dade, poderiam ser removidos.
rter I?rovisrio e nada realiza que no atenda ao imediato. Co-
A causa principal dessa situao procede do apro- .mo seu patro, no restaura a terra. Tamb.m no cuida das h a-

veitamento predatrio que a agricultura de eXl?ortao (assim co .bi.taes,nem se dedica criao de animais e produo de

mo a explorao mineral vegetal) sempre imprimiu terra no ~rutas. e hortali~as (pp. 211.2); o pequeno prol?rietrio, ao con
pais. Seu ciclo de aproveitamento rpido e fugaz, levando ao trrio, constitui o elemento demograficamente estvel. Geral-

;':;mente,
comea como assalariado; forma um peclio e compra um

( 27 ) Trata-se de um texto-conferncia, apresentado na jornada de terra. nA propriedade no , para le, como para o
sobre o povoamento no ps-guerra, promovida pelo I DORT , '. . ,
e publicado originalmente na sua revista. A nossa indi- >''"'fazendeiro,
um negcio: a sua habitao, o seu lar, a sua
cao a do Boletim do Ministrio do Trabalho, Inds- ';'
tria e Comrcio, mas sabemos ter sido republicado tambem ;>'";':onte
de subsistncia". Tende a ser menos atrado pelas novas
no Boletim Geogrfico, n9 12, maro de 44.
~>~rentes de colonizao, como nos casos dos agricultores p au J .a-
( 28 ) Esse artigo de Caio Prado Junior vem logo al?s a I?ubli- .~:":'::. ""

cao de Formao do Brasil conteml?orneo e, como tal, e gachos (I? 213).

fruto de uma aml?la revisao histrica do pas, que leva-
ria o autor, atravs de uma maturao lenta, aos artigos
da Revista Brasiliense e ruptura de A Revoluo Brasi- Os contra-argumentos sublinham o pequeno pro-
leira. '\\i.),

como rotineiro, atrasado, inculto. Caio rebate com n

 38 Aleir lenharo
Colonizao e Trabalho .0 Brasil 39
exemplo do abastecimento da cidade de so paulo, da produo
locamento da colonizao, que passa a ser recolonizao das re-
frutfera gacha e catarinense, da produo de mantimentos. Ao
gies ocupadas, e nao a colonizao primitiva dos "territrios
caboclo paulista somente restou a opo por terras menos fr-
desertos", de tal forma que as falhas de povoamento existentes
teis e de difcil acesso, quase sempre aps o abandono das reas
possam ser corrigidas:
cafeeiras exauridas (p. 216). Nova contra-argumentao ataca

por outro flanco: no mundo econmico atual, s a concentrao

da produo assegura progresso. Caio desarma a argumentao atr.9; "Isto vai de encontro a urna palavra de ordem mui-
to em voga, e que se repete o mais das vezes sem
vs da observao de que j era comum no pas pequenas proprie- maior reflexo: a famosa "marcha para oeste". Pa-
rece lgico que antes de ir adiante, devassando
d~des serem muito bem sucedidas na produo de gneros como o sertes meio inacessveis, se deva tratar do que
ficou para traz. H muito que fazer a. A "Mar-
caf. Alm do que, atravs do cooperativismo, corno j cha para Oeste", preconizada assim como uma pol-
faziam
tica de estmulo penetrao do interior, evi-
os japoneses, mquinas de beneficiamentos, tratores dentemente reincidir no nosso rro de sculos: a
e arados
disperso e. instabilidade do povoamento. Os ter-
eram utilizados via cotizao cooperativa (p. 221). ritrios ainda desocupados do Brasil, e os meio-
E' arrema-
ocupados apenas, devem esperar, e servir nicamen
ta: "Em vez de recorrer a especulaes e planos tericos,
~ te como reservas futuras a serem oportuna ~ pro=
que
gressivamente aproveitadas. Quando crescimento
poderiam ou no dar resultado na prtica, no ser mais racio- vegetativo da populao brasileira, e o fluxo de
novas e grandes correntes irnigratrias elevarem
nal partir de um el~to que j existe na estrutura social e as regies j ocupadas a um ponto de efetiva sa-
turao, ento ser ocasio oportuna de nos esten
econmica do nosso campo, embora ainda embrionria ?" . p . 214). dermos para reas indevassadas. Por enquanto,cuI
demos do que j existe de feito, recolonizando es
tas reas apenas meio exploradas, parcamente ha=
A novidade de sua proposta, ele o diz, ancora bJtadas, e cheias de vcuos que tantos transtor-
nos causam nossa vida econmica e social; pro-
"na adoo de urna poltica deliberada, consciente e de larga curemos fixar a uma populao densa e estvel,
capaz de aproveitar todos os recursos da terra e
projeo, que faa do processo de desenvolvimento da pequena viver uma vida digna da espcie humana. Precisa-
mos encerrar definitivamente a nossa secular e
propriedade, de um fenmeno espontneo, catico e cheio de fa- to onerosa caa ao "humus" (p , 228).

lhas, como se est dando atualmente, uma evoluo organizada e

I

sobretudo amparada e estimulada" (p. 222). A subdiviso das Uma proposta como esta dotaria a colonizao de
terras, no rtmo que vinha ocorrendo, demandaria muito tempo .vantagens materiais imediatas, seja pelo sistema de transpor-
para a transformao da estrutura agrria. Da a participao existentes, pelo comrcio e indstria estruturados ou atra-

do Estado para que a reforma fosse efetivada "em larga escala e do acesso fcil aos mercados. Caberia a Estado adquirir
mais ou menos rpida" (p. 226). . 'as terras, lote-las e ced-Ias aos trabalhadores rurais em coE!
'\f...).
v

A novidade real de sua proposta procede do di6es acessveis. A ao do Estado deveria ser sistemtica e
des-
Alm de dotar as regi6es de infra-estrutura neces-
40 Alei r Lenharn
Cololizao e Trabalho ao Brasil 41
sria, deveria combater a especulao das terras vendidas. O
interpelao tcnica que estabelecida. O autor refere-se ao
pagamento das expropriaes poderia ser efetuado atravs da ven
Estado, mas na verdade o Estado Novo a quem Lrrte.rpeLaj tam-
da de ttulos pblicos. O cooperativismo entra em sua propos-
bm com ele a identificao forte, pois o autor o considera
ta como elemento bsico: em primeiro lugar como meio de aglu-
envolvido, de fato, com o incentivo da pequena propriedade e
tinar os pequenos proprietrios e conjugar as suas foras. Em
com boas intenes na tarefa colonizadora. Cobra-lhe mais de-
segundo lugar, deve "substituir o mais possvel a ao do Es-
terminao e eficincia e, obviamente, reflexo sobre a novida-
tado. A maior parte dos servios, inclusive a aquisio de ter
de de sua proposta. Nesse momento, alis, a relao autor/pla-
ras, poder passar para elas (as cooperativas) depois de algum
tia/Estado torna-se especialmente sugestiva. O que est sendo
tempo. Alivia-se com isto o trabalho do Estado, e evita-se o
proposto interessa particularmente aos atores especficos, mas
inconveniente da burocracia centralizada, esterilizadora, e
/I ala tambm ao plano do coletivo, na medida que a esfera social
rotineira (p. 231).
do Estado participa da discusso comum, guisa da reorienta-
Todo o texto de Caio Prado Jr. encontra,-se vasado
o do geral da sociedade.
de uma finalidade tcnica. A proposta direta, objetiva;~ a
Na relao direta com o Estado Novo, ent1etanto,
argumentao vem disposta de modo a fundamentar e explicitar o
uma Jstratgia politica armada contra ele. A referncia
seu recado. Fala-se de igual para igual nesta platia reunida
"Marcha para o oeste", por exemplo, parece deter-se na critica
pelo IDORT; h muitos pontos em comum circulando entre orador e
"tcnica" de que ela nada encerrava de concreto, e s reprodu-
assistentes; o que os diferencia, mais que aspectos da propo~
zia os erros do paBsado. O alvo preferenci~l dirige-se aqui
ta, o projeto mais amplo que guia o depois do mercado inter-
':.mui
to mais para o corpo poli tico do Estado Novo, que tinha na
no desenvolver-se pela pequena propriedade e incidir na expan-
,:rnobili
zao para a "Marcha" um disposi ti vo certo de adeso e
sao industrial do pas. Determinados pontos crtic6s do texto
referendamento politico. O comentrio "tcnico" de desvalori-
sao at bastante evidentes, tais como a excessiva idealizao
':::zao
da "Marctla" como medida de colonizao fere diretamente o
do pequeno proprietrio, ou a difcil estabilidade, que o autor
:~ispositivo, para esvaziar seu conte6do e finalidades politi-
persegue e que a experincia gacha da pequena propriedade j
Caso semelhante passa-se com a localizao do cooperati-
estava mostrando precria. No , pois, o aspecto tcnico que
no conjunto de sua proposta. O autor concebe o coopera-
interessa discutir agora; interessa rna s a problemtica
pol-
::i:ti
vismo como um segundo do Estado, e gue o supera na ordem re-
tica que orienta o encaminhamento tcnico da proposta do autor.
'::guladorado social. S o fato de desatrelar o cooperatlvismo
\
Tambm a abordagem do Estado chama a ateno pela
Estado, o que j era impensvel para o Estado Novo, ansioso

:Ha: manuteno e propagao de sua hierarquia orgnica, j

42 Aleir lanharo
Colonizao e Trabalho no Brasil 43

politicamente expressivo. Mais expressiva ainda torna-se sua

, fortalecer a grande propriedade, e comprimir, portanto, as
estratgia de garantir a ampliao das classes dos pequenos pr~
possibilidades de uma transformao de fato da sociedade.
prietrios capitalistas, que ao alargarem o seu espao social,
Claro est que Caio Prado Jr tambm pensa e pro-
assumiam a empresa de erradicao dos "erros coloniais" cris-
pe dentro dos limites da. Nao-mercado, assim como seus in-
talizados na grande propriedade.
terlocutores privilegiados. A luta poltica, explcita ou no,
~ muito importante sublinhar que j nessa poca,
que os separa. Simonsen, por exemplo, tambm falava em ra-
Caio Prado Jr no operava com a categoria "propriedade feudal",
cionalizar a colonizao promovendo a explorao das terras de
nem os trabalhadores (veja-se a classificao em so Paulo) so ~
preferncia nas proximidades das vias de comunicao. Se a co-
caracterizados como servis ou semi-servis. O alvo do autor
lonizao Lno.. s se-r n ocupao de novas zonas agrcolas, aumen
a grande propriedade (no feudal ... ), originria do passado co-
tariam sensivelmente os custos dos servios de assistncia so-
lonial, que, retalhada, ensejaria a formao de uma progressiva
\
de fiscalizao poltico-administrativa ( 29 ). O que
classe de pequenos proprietrios capitalistas, j embrion~ia,
Simonsen no faz opor-se politicamente ao Estado Novo; ~ pelo
e que assumiria as rdeas do processo de refundimento da estru-
contrrio, isso nem faria sentido para quem pregava a "respon-
tura agrria do pas.
~
sabilidade dos Estados Modernos na promoo da prosperidade eco

Na proposta de Caio Prato Jr fica implicitamen- ."rimica" atravs da criao da "conscincia da funo social do

te complicada a montagem da associao entre imperialismo ex- trabalho como elemento bsico na formao da economia nacio-

terno e feudalismo interno que os pcs costumavam pregar e .naL" ( 10 ). Em Caio Prado Jr, ao contrrio, a interveno do

encontrava tambm disseminada entre setores da esquerda de modo Estado na colonizao deve ser meramente circunstancial, corno

geral. J se faz tambm implcito o alargamento da "concepo ::;"deve

predominar a organizao autnoma e desburocratizada dos

de formao social capitalista, atravs do aparecimento de proprietrios.

vos grupos de pequenos proprietrios, que ao assumirem

Apesar da diferena poltica, e por causa disso
rativamente a continuidade da oposio contra a grande proprie-
a dimenso social do Estado acaba por capturar traos de
dde, poderiam, presumivelmente, constituir-se no embrio

uma nova sociedade. Parece ser essa a expectativa que

Desperdcio de Espao (confernCia proferida na Jornada
contra o desperdcio, promovida pelo IDORT,em 16.12.1938),
explica o porqu do autor desconsiderar a colonizao do
In: Ensaios Sociais, Polticos e Econmicos, so Paulo,
no povoado ou do s~~1-povoado. Seguir esse caminho Fiesp, 1943, p. 53.
\ r~

cava para ele favorecer reproduo dos erros do passado, isto Nveis de Vida e a Economia Nacional, ln: Boletim do Mi-
nistrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, 9 (99): no
vembro 1942, p. 224.
44 Aleir lenharo
Colo.izao Trabalho no 8r as il 45

projetos diferentes e opostos entre si que, veladamente, inse-

colonizadoras. Entretanto, desde o inicio retoma a discusso
rem-se no conjunto da obra colonizadora do Estado Novo. No m-
usual do perodo, da necessidade de determi.nar se prefervel
nimo, determinados pontos controversos e certas opes impro-
a "colonizao pelo Estado ou por organizaes de ordem priva-
visadas trazem a marca dessa "oscilao" dentro do prprio apa-
da, ou paraestatal". Sua opo acaba sendo feita pela 1nicia-
rato burocrtico do Estado. Avano progressivo da fronteira?
tiva privada; o E"tado no deve "dissipar" na colonizao os
Recolonizao das reas j colonizadas? Pontos avanados de
capitais de que dispe; e sem se manter no mesmo nvel de ra-
colonizao ("rosrio de colonias .. ") dirigidos pelo Estado?
ciocnio: a colonizao exige "no mecanismos burocrticos,lMS,
Mas qual o lugar da iniciativa privada? Evidentemente que o
,J ao contrrio, organizaes geis, com capitais ingentes, e,
Estado Novo imps sua direo, como veremos, apenas que no es-
particularmente, com esprito de iniciativa e sacrifcio por
capou ileso dessa disputa. Seqelas originadas da competio
dos seus dirigentes". E essas qualidades, assegura, "s
mais surda que era travada no mago da sociedade, acompa-
surgir nas livres atividades ... " (464 e 466),
nhariam, tanto no plano terico, quanto no prtico, \essa evolu-
Tambm o segundo autor faz a apologia da co10ni-
o. ~
dirigida e "inteiramente subordinada s diretrizes da na-
Veja-se um caso importante: todas as diretrizes
cionlizao". Entretanto, ele s v o funcionamento dos n-
ideolgicas do Estado Novo apontam a nocividade da prtica po-
cleos coloniais e a organizao de sua produo, atravs da
litica do liberalismo e sua orientao social e econmica. No
"maior autonomia possvel". E no conjunto de suas propostas
entanto, aparecem, sem cessar, nas revistas ligadas a orgos
,'.
de coloni zao tanto cabe o programa tipo "Marcha para o Oeste"
estatais, e isso em diferentes momentos, artigos que no con-
":_dascolonias agricolas nacionais, quanto o de iniciativa par-
seguem precisar um posicionamento claro entre uma orientao
:ticular, cujos exemplos, desse tipo de "colonizao de grau su-
estatizante ou outra, particular. Dois exemplos, entre outros: n
::perior , so dados pela paran~ Plantations Ltda e pela Cia. de
so textos de carter tcnico, assinados por Lincoln Nodari e
Nort do paran (pp. 423 a 431).
Lothar Bauer ( 31 ). O primeiro compartilha da viso de que ca
Essa indeciso no plano discursivo d conta da
be ao Estado presidi.r formao e coordenao das atividades
que 'travejava a discusso sobre a pequena propriedade

funo no desenvolvimento da economia do mercado nacio-

( 3l ) Algumas consideraes sbre as colonizae7 - O caso e7- Ela vem demonstrar como os interesses de classe que o Es-
pecfico da colonizao no Brasil, 1n: RevL;ta de 1mL-
grao e Colonizao, 1 (3~: julho 1940; ~deLas sobre ~ NOVO, pensava disciplinar continuavam atuando de fOFma la-
Colonizaao no Brasil,tambem da mesma rev1sta, ano 3 (2).
junho 1944. no meio poltico. A diretriz liberal no se imps, face
 li 42 Aleir tenharo
Colonizao e Trabalho no Brasil 43
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de fiscalizao poltico-administrativa ( 29 ). ~ que
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Simonsen no faz opor-se politicamente ao Estado Novo; pelo
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encontrava tambm disseminada entre setores da esquerda de modo na colonizao deve ser meramente circunstancial, como
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de formao social capitalista, atravs do aparecimento de proprie}rios.

vos grupos de pequenos proprietrios, que ao assumi,rem

Apesar da diferena poltica, e por causa disso
rativamente a continuidade da oposio contra a grande proprie- 1
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uma nova sociedade. Parece ser essa a expectativa que

Desperdcio de Espao (conferncia proferida n,!, Jornala
explica o porqu do "~~tor desconsiderar a colonizao do contra o desperdcio, promovida pelo IDORT, em Hi.12.1938);
In: 'Ensaios Sociais, Polticos e Econmicos, s0<"Paulo,
no povoado ou do semi-povoado. Seguir esse caminho Fiesp, 1943, p. 53.

cava para ele favorecer reproduo dos erros do passado, isto Nveis de Vida e a Economia Nacional, In: Boletim do Mi-
nistrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, 9 (99): no
vembro 1942, p. 224.

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46 Aleir lenharo
Colonizao e Trabalho no Br il 47

s restries determinadas pelo Estado Novo, mas no deixaria

lonizado; na sua "outra parte", a poltica do Estado Novo foi
de influir no contra-fluxo oposicionista, que se tornaria aber-
particularmente reticente e ambig~a, j que no atacou de fren-
to aps a queda de Vargas, quando o intervencionismo estatal
te o "latifGndio improdutivo", o elo quebrado de uma possvel
foi afastado e o tratamento da terra como mercadoria implemen-
cadeia de um mercado nacional progressista e integrado. Essa
tou a expanso especulativa da colonizao no pas.
avaliao pesada, mas no tanto para um regime que justificou
Pelo visto, o Estado Novo imprimiu uma diretriz
sua existncia em acabar com a explorao de classe sobre clas-
estatal, centralizada e nacionalista, nos seus ambiciosos pro-
se, defender o trabalhador, integrar o pas pelo desenvolvimen-
jetos de ocupao dos "espaos vazios" do oeste e da "
Amazonia.
to econmico e social e pelo sentimento comum de nacionalida-
Tal opo era politicamente orientada para criar no "novo" es-
de.
pao do pais, a nova ordem social, lastreada no fazer coincidir

as fronteiras polticas com as econmicas e no estabelecimento *

\
de uma ordem original de relaes sociais, ancoradas na p~que-
As Colonias Agrcolas Nacionais, a menina ~ dos
na propriedade e na organizao cooperativa dos associados -uma
da poltica de colonizao do Estado Novo, foram plane-
realidade nova e oposta s formas sociais da explorao do tra-
~
de modo a se submeterem a uma administrao centralizada
balho e do trabalhador no campo. Nem tudo seria seguido ris-
e permanecerem subordinadas diretamente ao Ministrio da Agri-
ca neste projeto; basta lembrar que a ocupao da Amazonia aca-
Estruturadas em pequenas propriedades, seus lotes de-
bou por ter sua nfase na batalha da borracha, um plano opor-
veriam ser distribudos preferencialmente para trabalhadores
tunista e imediatista de deslocamento macio de nordestinos pa-
brasileiros sem terras - um dos recursos pensados para resolver
ra a Amazonia que nada fez para deter a explorao dos serin-
-esse grave problema social. A localizao das colonias por si
galistas sobre os seringueiros; pelo contrrio, o projeto re-
_:-sexplica a fin~lidade da organizao de sua produo. Doura-
tomou essa forma de explorao do trabalho e confirmou-a. No
Grosso, e a Colonia de Gois, ambas via estrada-
que diz respeito orientao nacionalista, todo o plano de ex-
-de-ferro, teriam o mercado paulista em mira. As do Amazonas,
plorao da borracha foi estimulado pelos EUA com quem o Estado
Maranho, Piau e paran, seriam destinadas principal-
Novo estabeleceu acordos, assim como favoreceu a atuao de
ao abastecimento das respectivas capitais.
grandes casas comerciais atacadistas estrangeiras, que se
As colonias agrcolas nacionais foram pensadas
tuavam na extremidade do funil da explorao da borracha e
'\'(~).. verda~eiras "autarquias", rplicas, em miniatura, db mer-
abastecimento da vasta regio. Isso se passou no pas no co-
nacional, microcosmos econmico do pas Al tanto seria

produo de gneros agrcolas de largo consumo

48 Aleir l.enharn
Colonizao 8 Trabalho no Brasil 49

para outros mercados, como produtos hortigranjeiros, frutas e

Em 1939, um decreto-lei dispunha sobre o reaproveit~
tambm a criao de animais. Essa ~nfase no auto-abastecimento
agrcola da Fazenda Nacional de Santa Cr u z , situada em pa:::
pode ser detectada tambm nas indstrias que se planejava ins-
da Baixada Fluminense, e de outros imveis da Unio (3'3).
talar, paulatinamente: beneficiamento de gneros alimentcios,
Santa Cruz j existia um ncleo mais antigo que, a julgar p~
serrarias, olarias, usinas de acar e lcool, e fontes de aba~
Revista de Imigrao e Colonizao, tinha sido tomado de
tecimento energticos. A organizao do auto-abastecimento era
"grileiros contumazes" que detinham "verdadeiros latifndios,
pensada estrategicamente como uma etapa inicial a ser superada
em prejuzo das propriedades rurais, pequena e mdia" 34 ).
quando a colonia se firmasse e tendesse a irradiar-se pelas
ano outro decreto dispunha sobre' a criao de co-
reas prximas. Da a armao de um "rosrio de colonias", p0E':
Lon as militares e de fronteiras. Sob a inspirao desse de-
tos avanados de penetrao impulsionadores da "Marcha para o
creto o governo expropriaria pouco depois extensas propriedades
oeste" e de conquista da Amaznia. Do modo como foram planeja-
Railway, cujas terras estavam concentradas nas fron-
das, as colonias funcionariam como cidades-indstri~s potencial
Mato Grosso e Santa Catarina com a Bolvia, Paraguai
mente lanadas no vazio. O centro do ncleo era riscado ~ com
Projetou-se, ento, colonizar a regio ~atravs
preocupaes urbansticas, de modo a prever uma bela cidade,
.da cr~ao de ncleos militares ( 35 ). Em Mato Grosso, a con-
ao cabo de 10 a 15 anos. Em volta do ncleo as glebas iriam
centrao
c'.. de grandes propriedades de grupos estrangeiros nas
sendo demarcadas progressivamente, das maiores s menores. Hos
"fronteiras era motivo especial de preocupao. A Brazil Land
pital, escolas, complementam o cenrio urbano planejado ( 32 ).
//nha concentrados em Corumb e Cceres perto de 280 mil hec-
A criao das colonias agrcolas nacionais cons- Argentino, por sua vez, acumulara 726.077 hec-

titui um momento de uma escalada da poltica colonizadora, Murtinho e a S.A. Barranco Branco outros tantos

comeou a ser pensada aps a famosa proclamao da '''Marcha .159 hectares tambm no municpio de Corumb ( 36 ). Em fa-

existncia dessas grandes propriedades, o governo federal

a negar, sistematicamente, a concesso de terras devolu

( 32 ) Abreu Filho, Jlio. Construes Rurais, Boletim do Mi-
nistrio do TrabalhO, Indstria e ComrciO, 8 (94): ju-
nho 1942, p. 298. O autor ve criticamente esse tipo de
planejamento urbano; ele defende a criao d7 "-;,-ldeias
que fiquem aldeias, com sua_cor local, sua vl~a.slmples, Neiva, Arthur Hehl. O problema Migratrio brasileiro,
mas que seja, com a nucleaao de 30 ou 40 famlllas, os Revista de Imigrao e Colonizao, 1 (3): setembro 1944,
meios de desenvolvimento de vida social rural, de ale- p. 550.
gria, de fixao ao solo e do sentimento da integrao
na coletividade nacional" (p. 299). Mal!ques, Jos de Oliveira. A recuperao e conmt ce da
O artigo 59, pargrafo nico do Decreto 3059, de 14 Baixada Fluminense, 2 (2 e 3): abril e julho 1941, p.
fevereiro de 1941, para a criao das Colonias Agrcolas R30.
Nacionais/prescreve: "no projeto da sede sero o~serva-.
das todas as regras urbansticas, visando a criaao de "8 milhes de hectares para colonizar", Diretrizes, n9
um futuro ncleo de civilizao no interior do pas". 56, 17 de julho de 1941.

Sod r , Nelson Werneck. Oeste, 'citado, p , 174.

'.
 Alcir Lanharo Colonizao e Trabalho .0 Brasil 51
50

tas a requerentes que j fossem proprietrios, e a favorecer a dao 'do Ncleo Duque de Caxias, no estado do Rio de Janeiro

instalao de ,pequenas propriedades na faixa fronteria de 150 ( 38 ). Finalmente, no ano seguinte, completa-se o ciclo co-

quilmetros. Pequena propriedade era ento sinnimo de defesa lonizador com a criao dos Ncleos Agro-industriais; o objeti-

e segurana nacional ( 37 ). vo maior desses ncleos seria o de industrializar, in l~, a

a produo de gneros adaptados regio. Assim que o ncleo

No ano seguinte, o decreto-lei n9 2009 refaz

es- agro-industrial pernambucano do so Francisco se dedicaria

organizao dos ncleos coloniais; novas disposies foram
avicultura e industrializao da produo vegetal ( 39 ).
tabelecidas para as empresas de colonizao ao determinarem nor

mas reguladoras para as relaes entre empresas e colonos. o Norte e Nordeste passaram a ser assistidos pelos

esprito e as disposies desse decreto so preparatrios para respectivos Institutos Agronmicos; assim como outros empreend~

a instalao das futuras colonias agrcolas nacionais. Segun- mentos agrcolas do periodo, esses rgos no ficaram imunes

do Neiva, h pouco citado, os seus pontos mais destacados s~o febre da racionalizao. Eram tomados como centros de inves-

os seguintes: a} fomento da pequena propriedade; b} auxilios tigao cientfica, de sistematizao de atividades agr~las e

governamentais e superviso de orgos tcnicos at a emancipa- de outrfs iniciativas para racionalizar o trabalho, dar-lhe uma

-
o dos nucleos; c} ass'ste"ncia
~ social s famlias ainda em d- orientao mais fecunda e extinguir a rotina e o empirismo, em

bito com o governo; em caso de morte, a dvida podia ser dis- que tm vivido as populaes do norte do pas" 40 }.

pensada, integral ou parcialmente; d} o direito plena pro-

Ncleos agr=las, granjas modelo e ncleos agro-indus-
priedade pelo colono. Neste mesmo ano, novo decreto dispunha
triais foram sendo criados para minorar o problema do abaste-
sobre os projetos de colonizao dos estados e municpios, su-
cimento urbano; eram estratgicos, pois, para o conjunto da po-
jeitos aprovao do governo central por intermdio do Conse-
litica social-trabalhista do regime, principalmente no caso da
!1[,1 lho de Imigrao e colonizao (p. 550).
il
li Em fevereiro de 1941 o governo emite o decreto- Ii
li
( 38 ) Conforme o decreto-lei n'? 3.266, de 12.5.1941. Cf. emRe- I!
11 lei n9 3059, que estabelecia a criao de Colonias Agrcolas N~ vista da Imigrao e Colonizao, 3 (I): abril 1942, pp. ti
135 6. 'I
fiJ, T~mos conhecimento da instalao da Granja Modlo Concei
cionais. Complementa esta seqncia a instituio, no mesmo
ao, em Alagoas, no ano seguinte. Alm da criao de ga
I!
ano, das Granjas Modlo, em terras pertencentes unio e a fun do bovino e suno, seriam produzidas hortalias e rvo= li
res frutferas, obviamente destinadas ao mercado local.
Vamos ler!, Rio de Janeiro, 8 de outubro de 1942. 11

( 39) Decreto-lei n> 4.504, de 22.7.1942. Dirio Oficial, 24.

II
I1
7.1942.
1
( 37 ) Conforme var~os requerimentos Para conferir esse conjunto de legislao, ver Neiva,A. 11
localizados na Caixa 1940
Hehl. O problema migratrio brasileiro, citado, pp. 550 I~
do Arquivo Pblico do Estado de Mato GrossO.
a 554.

( 40 ) As colnias agrcolas nacionais ea valorizao do traba-

lhador brasileiro, Rio de Janeiro, DTP, 1941, p. 44.
 .... ..
' _ .. -_. __ ._---------_ .._----------------_.
,

52 ~lcir lenhar.
Colonizao e Trabalho no Brasil 53
cidade do Rio de Janeiro. No recebiam, entretanto, a desti-
transporte da estao ferroviria, porto martimo ou fluvial
nao colonizadora mais ampla que as colonias agrcolas nacio-
at a sede. da cqlonia. Seria desempossado do lote o colono que
nais portavam. Na-o se trata apenas da envergadura dos proje-
deixasse de cultiv-Ia, ou o desvalorizasse, e o que "por sua
tos. As colonias agrcolas cont~m uma especialidade - a de
m conduta tornar-se elemento de perturbao para a colonia". Ao
criar o novo como investimento de futuro, alicerces para um re-
colono excludo nenhuma indenizao seria concedida pelas ben-
gime que viera para f 1car.
O carter "autrquico" alardeado
feitorias acaso existentes no lote. Escola primria, Apren-
pelas -
proprias autoridades parecia resguardar a experincia ca-
dizado Agrcola para a instruo rural dos filhos dos colonos
mo nica e decisiva. Ressaltam-se, agora, os fatores de "pre-
e "cursos rpidos", de carter prtico, para crianas e adul-
viso cientfica" e os "cuidados de ordem tcnica", originais
tos tambm so previstos ( 41 ).
nesse tipo de empreendimento (Idem, p. 51).
A disciplina mdico-sanitria t.ambm foi regula-
J falara antes sobre as co Lorias como minuaturas
ment.ada e merece ser conhecida. Uma sub-seo, "Sade", aten-
do mercado nao. Insisto
agora no investimento das coionias
deria profilaxia geral e especfica das doenas transmiss-
corno laboratrios de um novo conJ'unto das relaes sociais, pr~ t.
veis, como exerceria a polcia sanitria dos domiclios, esta-
visto na legislao atravs da associao dos colonos em coope- /
beleci~entos comerciais e industriais. Todo o colono, para ser
rativas de produo, venda e consumo. Essa organizaao hori-
,. admitido, submeter-se-ia a um exame prvio, repetido p.eriodi-
zontal combinava necessariamente com a verticalidade da admi-
1": camente, e registrado na sua caderneta de sade. Cabia ao m-
nistrao, centralizada nas mos tcnicas de agrnomos, vincu-
., dico sanitarista orientar e aconselhar sobre preceitos de hi- 1I
lados diretamente ao Ministrio da Agricultura.

os
q
giene em' benefcio da sade indi v dua L e coletiva.
A inobser- IIIli
Somente poderiam receber os lotes de terras r'"
\, .. vncia voluntria do colono de qualquer exigncia mdico-sa-
cidados brasileiros acima de 18 anos "que no forem propriet-
nitria "ou qualquer ato de rebeldia sua execuo, implicar
r os rurais
e reconheci d amen t e ponr
'-es". Estrangeiros, s os de
')'

. i", na expulso do ~olono, que ser determinada pelo diretor, uma

1I'~
conhecimentos agrcolas qualificados. Ficava vedada a conces- ~
vez verificada a sua culpa, em inqurito" ( 42 ). Seguindo ~ ~
so de lotes a funcionrios pblicos federais, estaduais e mun! "
~
cipais. Os lotes, de 20 a 50 hectares, mais as casas e outras

benfeitorias seriam concedidos gratuitamente. Alm disso, ofe-

( 41 ) Conforme o Decreto-lei nQ 3.059, de 14 de fevereiro de
obras 1941 - Revista de Imigrao e Colonizao, 3 (2): abril
recia-se ao colono: trabalho a salrio ou empreitada em
1942, pp. 129 a 133. (Publicado no Dirio Ofici"al de 17
'\~"" de fevereiro de 1941) .
ou servios da colonia,
pelo menos durante o primeiro ano; as-

at ( 42) Portaria n9 91, de 14 de dezembro de 1942, do Diretor

sistncia mdica e farmacutica e servios de enfermagem,
de Terras e Colonizao do Ministrio da Agricultura ,
- Revista de Imigrao e Colonizao, 4 (2): maro 1943,
a emancipaao da colonia',
emprstimo durante o primeiro ano, de
pp. 139 a 141 Essa legislaao era tambm extensiva aos
trabalho; ncleos e granjas modelo.
mquinas e instrumentos agrcolas e de animais de
 54 Alei r tenharo
Colonizao. Trabalho no Brasil 55

fonte oficial, o modelo disciplinar previsto fra tomado de

Os estabelecimentos que infringissem as instrues ou concor-
Pedras, do coronel Delmiro Gouveia. E comenta: "O p descalo,
ressem para "favorecer o vcio ou procurar desordens" seriam
a camisa fora da cala, cachimbo de barro, o aguardentismo, o
fechados. O Item VII particularmente especfico: "no recinto
jgo, foram coisas banidas em Pedras. Os preceitos de higiene
ou imediaes desses estabelecimentos so expres~amente vedadas
eram to rigorosamente obedecidos que ningum sequer cuspia num
discusses, principalmente de assuntos polticos ou atos emana-
passeio, ou se cuspia, por inadvertncia, merecia severa repro-
dos das autoridades" 45 ),
,I

vao dos demais ( 43 ).

O Estado Novo nao conseguiu explorar como queria
~ de se pensar sobre este esquadrinhamento dis-
o investimento poltico que fizera sobre sua colonizao na
ciplinar aplicado sobre trabalhadores nacionais, pobres e anal-
Amaznia e no Oeste ,.-At 1'945 os trabalhos pouco avanaram, de
fabetos, afeitos ~ um mundo cultural eqidistante dessas nor-
vi do a enormes dificuldades materiais para o preparo das colo-
mas urbanas de fiscalizao dos corpos e dos costumes. Esse
nias e i,nstalao dos trabalhadores. Com exceo da CoJ.onia do
\
detalhe no passou des ape rceb .o ao diretor da Diviso de Ter-
.\- Par, os terri,trios ficavam distantes de qualquer acesso~ of~

ras e Colonizao, em visita s primeiras colonias instala-

reciam difJculdades naturais para sua instalao. "Boa Vista" ,
das. A seu modo, reconhecia no ser nada fcil radicar "in- ~
no Amaz~nas, distante 60 quilmetros de Manaus, ressen~iu-se da
divduos rudes, por vzes de mentalidade nmade, rebelde, por-
falta de trabalhadores especializados e dos altos custos dos
tanto, disciplina e aos hbitos de sedentaridade que a agri-
materiai.s de transporte (Oliveira Marques, p. 92), A do Par
cultura exige" ( 44 ). ~ sabido que, em perodo bem poste-
ficava' a .me.o c am nho de Belm
e Manaus, servida de via flu-
rior, surgiram srios desentendimentos entre colonos e adminis-
vial. Os xitos que lhe so atribudos deve-se ao fato de que
tradores. Tambm os costumes eram severamente vigiados e .puni-

dos, a julgar por estas determinaes: os estabelecimentos co-

!t o terreno j fra preparado anteriormente por imigrantes japo-

neses, que tinham criado o ncleo colonial Inglez de Souza na

merciais s podiam obter licena, titulo precrio, do admini~
mesma regio. O entusiasmo de Jos de Oliveira Marques advm
trador,. Tais estabelecimentos no podiam funcionar depois das
de que os colonos, segundo o que ele mesmo diz, j tinham se
,." 18 horas, como eram proibidos de expor venda "bebidas alco-
associado em cooperativa e, em curto prazo, a produo tinha me
licas de baixo preo, como aguardente ou produtos semelhantes",
lhorado sensivelmente (p, 96). J a colonia de Maranho, que

deveria abrigar 5 mil famlias, ainda se encontrava em traba-

lhos pre]im~nares (p. 97), Esse relatrio no menciona as Co-

( 43 ) As colonias agricolas nacionais e a valorizao do tra-

balhador brasileiro, citado, p. 25.
( 45) Portaria n9 95, de 24 de dezembro de 1942, do Diretor
( 44 Relatrio do Sr. Jos de Olivei~a Marques ao Ministro da de Terras e Colonizao cio Ministrio da Agricultura,
Agricultura, Revista de Imigraao e Colonizao, 4 (4) Revista de Imigrao e Colonizao, 4 (2): maro 1943,
I dezembro 1943, p. 90. pp. 142 a 144.
 56 Aleir Lanhare
Colo.izao e Trabalho do Brasil 57
lonias de Piau e do paran ("General Osrio"); a primeira, pr~
que visava justamente ao disciplinamento dos conflitos dela or~
vavelmente porque ainda no fra criada por decreto; a segunda,
ginados. A no adeso dos trabalhadores ao enunciado do coope-
presumo, por ser instalada em domnios militares de fronteira.
rativismo tambm expressivo de uma oposio que, impOSSibili-
Dourados, em Mato Grosso, funcionou apenas sim-
tada de se manifestar institucionalmente, irrompia no cotidiano
"Iil: bolicamente, e sobre ela a propaganda do Estado Novo operou sem
das imposies do regime. No h condies de se afirmar o
l/i:' cessar, apresentando-a como colonia-modelo. A implantao real
',1/1
quanto essas oposies classistas pesaram na evoluo da impla~
da colonia atrasou-se consideravelmente. Somente em julho de
tao do projeto colonizador do Estado Novo. Visvel, entreta~
1948 que o governo federal demarcou a rea e os limites para
to, a manuteno de um processo de colonizao que sempre se
sua futura instalao ( 46 ) .
"li manteve no leito d9s-conflitos sociais, apesar da pretenso
;:,,1
i~I J a Colonia Agrcola Nacional de GOis, associa- ideolgica do regime em cont-los. O que se passaria anos de-
'I 1
da ao xito da fundao de Goinia, foi implementada sem que o pOis da queda de Vargas ilustraria as tendncias latentes h
'1'[1
11. \
regime viesse a saborear seus resultados. Oliveira Marques re muito tempo. Tanto na calonia goiana quanto em Dourados~a ocu-

fere-se falta de combustvel, racionado pelo estado de guer- pao das reas levaram a uma redist.ribuio das pequenas pro-
~
ra, e dramtica situao dos 90,0 primeiros colonos "vivendo prieddes e concentrao das terras, acompanhada da implemen-
em miserveis habitaes, mais se assemelhando a selvagens' do tao do trabalho assalariado ( 48 ). Grandes companhias co-
que mesmo a civilizados" (p. 89). Dois pontos, especialmente, lonizadoras comearam a especular febrilmente com a terra que
devem ter provocado constrangimento nas autoridades federats: foi mui~o valorizad? aps a implantao dos ncleos pioneiros.
:~~
desde o incio houve venda indireta, transferncia e alienao Desta maneira, a forma de colonizar predominante voltou para a
e permuta de lotes. Pior: por duas vezes tentou-se a organi- ,1'1 fi:. "colonizao econmica", dirigida para o lucro das
;, companhias ~'

"~ , I~

zao do sistema cooperativo, mas fracassaram. O administra- :.'l"s

particulares, qual o Estado Novo teoricamente se opunha, e da
, ~
",
:1
dor atribu{u o resultado "mentalidade" dos colonos ( 47 it~
,I"
qual os "liberai~" jamais se afastaram. O seu jeito de gerar
'Ij'
,r!
11"1'
Momentos atrs se considerava como a sombra li- e acumular capital manteve-se, portanto, vitorioso.
; 'i~

beral presente no pensamento e na prtica colonizadora do Esta- l~:

11'"

;1 do constitua um obstculo de classe a uma poltica mais geral

~{

1111:
,I
t~
i /~;
" ~". jJli
( 46 ) Ementrio da Le1isla~o Estadual do Governo do Estado de ,R
111.
Mato Grosso, 19 6-19 ~5a, 1952.
li ( 47 ) Dayrell, Eliane Garcindo. Colonia Agricola Nacional de
( 48 ) Para a Colonia Agrcola Nacional de Gois, veja-se a Di5
li Gois - Anlise de uma poltica de colonizaao da expan-
:,~'
I.~ f;;
sertao de Eliane Garcindo Dayrell, pp. 102 e 103; par
a colonia de Dourados, ver Foweraker, Joe. A luta pela

,',
;:-"
sao para o Oeste, UPG, Dissertaao de Mestrado,1974, p. ~, Rio de Janeiro, Zahar, 1982, p. 81.
102.
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J
I11I
 59

"Tristes Trpicos"

o fracasso da instalao das colonias agrcolas

UNICA.MP nacionais e da cria do novo tipo de trabalhador da terra

uma colonizao de espaos, corpos e mentes -, no minimiza a

BIBLIOTECA CENTRAL importncia que o projeto colonizador do Estado Novo assumiu

SEO CIRCULANTP principalmente nos ltimos anos de sua existncia. A par. do i~

vestimen~o concentrado nas colonias nacionais, o Estado inven-

tou novos dispositivos de apoio sua obra civilizadora. Den-

tre eles, a Fundao Brasil Central constitui a sua realizao

mais avanada e espetacular.

Antes de passarmos ao desvendamento dessa face ta

ainda menos conhecida da colonizao neste perodo, sejam ob- ,

servadas as dificuldades reais que a aplicao do projeto en- I
contrava

matria-prima
pela

obra civilizadora
frente. O trabalhador

da nova colonizao

do Estado
"nacional"

no respondia

exatamente como dele se

escolhido

aos apelos

esperava.
como

da !
~

Desde o momento da sua sada do ponto de origem, passando por

,. -
,;
roteiros improvisados de instalao e p roduo material, o mi-

grante nacional no se apresentava como o tipo adequado do co-

lono em busca \da compra de um pedao de terra preViamente" I." de-

marcado e produtor de bens estipulados por uma administrao b~

rocratizada, a intervir no seu cotidiano, no seu estilo de tra-

60 Aleir lonharo Cohnizao e Trabalho 00 Br.sil 51

balho, na direo de sua vida. No dizer que esse migrante cial inteiramente diferentes, habitantes da regio - os indge-
no conhecesse o poder vigilante e explorador que sempre o aco!!! nas -, que acarretavam pelo menos dois srios dilemas para a

panhara; como tambm nc dizer que ele no conhecesse a co- poltica colonizadora: como ficariam suas terras e como eles

operao espontnea de um trabalho coletivo, muito diferente, participariam da empreitada da colonizao atrravs de seu tra-

entretanto, da orientao disciplinar que receberia nos em- balho?

preendimentos .
estatals. As razes que motivavam a evaso do mi
Particularmente o oeste, alvo da "Marcha ...", re-
grante no coincidiam exatamente com as intenes de mobilidade
gio de importncia fronteiria e espao preparatrio para o
e localizao levantados pela poltica estatal. Impunha-se ga-
acesso Amaznia,_~ s~r palco de sucessivas e contraditrias
nhar o migrante para uma causa que no era a sua. Essa difi-
intervenes do governo central; o oeste permite-nos apreciar
culdade pode bem ser uma das fortes razes da estratgia de en-
um sinuoso andamento da poltica colonizadora do Estado Novo.
caminhar o migrante nordestino para realidades to diferentes,
J em 1931 o interventor federal em Mato Grosso desfechou uma
, ~
a ponto de quebrar-lhes a resistncia culturalJe fora-Ias
campanha contra a super-explorao do trabalho dos
~ .
USlnel.rOS,
socializao desejada, fosse no meio urbano, submetidos a urna
que viram suas propriedades invadidas por foras militares e
proletarizao rpida e intensa, fosse na Amaznia, transforma-
foram humilhados ao serem' amarrados aos troncos nos quais cos-
dos em seringueiros, num meio hostil, e amarrados a uma cadeia
tumavam castigar os seus trabalhadores mais renitentes ( 49 ).
de t.rabalho cruel e desumano.
Na rea de explorao do mate, ou mais exatamente
Outras dificuldades interpunham-se no caminho co-
nas regies dominadas pela Matte Laranjeira, o poder 'central
lonizador do Estado Novo, mesmo no oeste, regio dos "espaos
apoiou as foras policiais da prpria companhia, to violenta
vazios" a serem preenchidos com a nova proposta colonizadora.
em relao aos trabalhadores como as usinas o eram. Em 1932,
Na verdade, os espaos no se encontravam to vazios assim: as ,
quando do conflito armado de posseiros contra a Companhia, esta
usinas de acar, s margens do rio Cuiab; a imensa extenso
justificou o seu massacre atravs da acusao de que seu lder,
de terras ocupadas com a explorao do mate, principalmente pe-
Joo Ort Christiansen, era comunista, e acabou por contar com o
la Cia. Matte Laranjeira; as fazendas de gado no pantanal ma-
auxilio de uma coluna militar da fronteira do Estado (Idem, p.
togrossense; cidades e proprie d a des surgl.dos beira da estra-
185). Este caso particularmente significativo, pois o siste-
da-de-ferro Noroeste do Brasil; amplas regies de garimpo do
ma de exp~orao do trabalho da Matte j fra amplament denun-
ouro e diamante; outras tantas de explorao da borracha ou de
ciado pelos soldados da coluna Prestes e a preocupao social
drogas do serto, - vem atestar, no caso do estado de Mato Gro~

so, um quadro de colonizao complexo, mapeado de grandes pro-

( 49 ) corr a , Valmir Batista. Coronis e Bandidos em Mato
priedades particulares e estatais, boa parte delas de origem Grosso 189-1943), so Paulo, USP, 1982 (Tese de Douto
ramento de Historia), pp. 38 e 150.
Isto Para no se falar de povos de formao so-
estrangeira.

j
62 Alcir Lanharo
Colonhaiio e Trabalho no Brasil 63

do regime "deveria" manter uma Postura crItica em relao
dio sub-humana. Na regio de Guaira, a Matte Laranjeira
- Nor-
Companhia. Alias, nesse mes me ano, os interventores do
criou uma forma especial de controle, efetuada pelo "se renov,
deste lanaram a campanha de combate ao banditismo; colocaram
um tipo social especializado em criar desavenas e rivalida-
a prmio a cabea de Lampio e dos principais cangaceiros, mo-
des, facilitador das delaes e traies, de modo a aterrori-
dificaram O comando Policial e concentrarf" os camponeses nas
zar os trabalhadores e mant-Ias desunidos 52 ). O capataz
, ios
sedes dos mun1c1p I
de modo a que os grupos de cangaceiros ~
consti tua autoridade '.
incontestvel; fazia uso indiscriminado
dessem a sua retaguarda de apoio ( 50 ). No Nordeste, as ope-
da violncia contra os "mensus", brutalizava-os com castigos
raes contra o banditismo foram desfechadas complementarmente
fsicos, submetia-os a fusilamento e explorava a precoce pros-
campanha de desarmamento do serto, que visava controlar o
tituio das suas filhas (Idem, pp. 55.6).
- da
poder armado dos coroneis e es t a b e 1e cer o monoplio do uso

os te- O avesso desse quadro de opresso e misria era

Viol~cia pelo Estado (Idem, p. 92) . Em contrapartida,
\
o retrato favorito das autoridades estaduais matogrossenses,
nentes interventores nada mais avana ram no sentido de atingir ~
que preferiam realar o papel colonizador da Matte. Na ~
verda-
o sistema de explorao do trabalho vigente.
de, a C9mpanhia no somente contribua com larga parte das ren-
o imprio econmico e policial da Matte Laranjei-
das auferidas pela administrao estadual como lhes adiantava"
r~ era permanentemente acossado por pequenos bandos de frontei-
sucessivos emprstimos (Foweraker, p. 134). A organizao do
rios e paraguaios _ os "bochincheros" -, que faziam penetrar
transporte fluvial, a abertura de trechos auxiliares de estrada
nos ranchos, trocadas por mate obtido c Lari-
bebidas alcolicas
de ferro "e de novas cidades so assinalados como contribuies
Tambm ficaram conhecidos os "quatrenos para-
destinamente.
decisivas da Companhia para o obra da colonizao. Campanrio,
de
guaios", ex-trabalhadores que organizavam bandos de roubo
cidade sede,abrigava seus escritrios e dispunha de instalaes
.
d ep01s da "ex-
gado,' e que atuaram na regio sulmatogrossense
completas de serraria, carpintaria, ferrarias e oficinas mec-
perincia" de trabalho na Matte (Batista Correa, pp. 184 e185) .
nicas, assim como'usina de fora e luz, hotel, campo de aviao
exaus-
A armadilha do endividamento, a pro duo eKigida at a
militar. A cidaqe era servida de luz, gua e esgoto, hospital,
to, a penria material e a falta absoluta de recursos ( 51 ) s~
cinema, escola, quadras de esporte e at mesmo "um bom campo de
dos "mensus" , reduzidos a u~a con-
mavam-se explorao moral
equitao, uma boa pista de corridas para cavalos e um cassi-
no, onde a fina sociedade de Campanrio se reune noite para

( 50 ) Dria, Carlos Alberto. o cangao, so Paulo, Brasilien-

se, 1981, p. 76.

- d Hernni Donato, so Paulo, Ed:!,.

( 51 ) Selva Tragica, romance ~ - 1959 descreve vigorosamen- ( 52 ) Wachowicz, Ruy Christovam. Obrageros, Mensus e Colo-
oe s AutoresdeRehuOnrri~~S
eL~e:~~pe.rana existente nos - er- ~, Curitiba,Editora Vicentina, 1982, pp.' 54.5.
te o clima
vais.
64 Aleir Lenhare
Colonizao e Trabalho 00 Brasil
65
ouvir mGsica, jogar bridge e snooke ... " ( 53 ).

de trabalho sempre ofereciam alguma possibilidade a mais

A Matt.e tinha suas prprias terras, mas assegura- para
o migrante.
va o seu imprio principalmente atravs do arrendamento de ex-

tensas reas, variavelmente em torno de 1 milho de hectares Para esse cenrio social convulsionado, o Estado

(Foweraker, p. 134). Alm de impedir a entrada de posseiros em Novo armou, aos poucos, uma poltica dupla de ataque; repres-

seus domnios, a Companhia atuava como tampo para a subida de so policial e militar somou-se a cr~aao
. - de dispositivos ci-
vilizadores.
migra.ntes oriundos do sul do pas. O controle policial exerci- Aps 1937, coronis foram presos como bandoleiros

do sobre seus domnios repassava para outras reas parte da te~ e contraventores, ou acusados de "coiteiros" de grupos de ban-

so pela posse da terra, convertendo as propriedades estaduais didos mais ou menos autnomos do poder latifundirio (Batista
e federais em foco de disputa entre grileiros e posseiros, como Correa, p. 160). ~ssa cmpanha de desarmamento d 1
a popu ao c~
os ocorridos na fazenda Betinia, de 52 lguas quadradas, si- vil corresponde ao aperto do. cerco estend'do 4
ao cangao no Nor-

tuada no municpio de Miranda ( 54 ). deste, e que redundou na morte de Lampio em 1938, e de

Coris-
co, dois anos depois. Sugestivamente, nota-se uma col.ncidn-
A delimitao do espao social completava-se ~m
cia entre as datas tornadas como fim do
a organizao violenta das grandes propriedades, cujos donos, ~ cangao no nordeste e do
banditismo em Mato Grosso,' em 1940, 4 m~01 passagens foram doa-
quase sempre ligados ao roubo de gado e a.o contrabando de ar-
das a trabalhadores nordestinos pelo Lloyd Brasileiro a fim
mas, submetiam os seus agregados a relaes de trabalhos basea- de
que migrassem para a Amaznia. Estava aberta, pois, urna estra-
das em vnculos pessoais, deles recebendo prestao de servi-
tgia raass va de d,,!sterritorializao dos trabalhadores:
uma di
os, dentre os quais eram costumeiras as prticas de banditis-
retriz bem mais radical do que os incentivos intermitentes para
mo. Na parte sul do estado, o acesso terra encontrava-se,
a migrao de famlias nordestinas para o sul do. pas;
pois, virtualmente bloqueado, e sobravam poucas possbilidades

do migrante alcan-la, face ao modo como a posse da terra en- J~ em Mato Grosso, as autoridades do pOr encerra

contrava-se monopolizada. Nas reas de garimpo, apesar de que da a ameaa do banditismo oficialmente no ano de 1943 ( 55 ). E
a organizao social no fosse to diferente, as novas frentes justamente nesse ano o territrio estadual foi atingido por me-

( 55 )
? Es~ado de Mato Grosso, 24 de setembro de 1944 anuncia:
( 53 ) Estas informaes foram retiradas de Filvio Rodrigues, Ext~nto por comple!o o_bandoleirismo na regio sul mato
As rodovias dos ervais matogrossenses e citadas, sem in- gross'ilnse - Graas a energica deciso do intey-'ientor Ju=-
dicaao por Lindalvo Bezerra Santos em Territrio de l~O,Mulle~ desceu a paz sobre as populaes sobressalta-
Ponta por , B&~etim do Ministrio do Trabalho, Inds- das~. Obv~amente que o banditismo no terminaria por de-
tria e comrcio,IJ.(143); outubro 1945, p. 230. c:eto; o Jornal do ComrCiO, de Campo Grande em sua edi
ao d~ dia 4 de jan~i~o de 1945 informa que ~ ao re=-
pre~s!va ao ~andole~r~smo continuava ativa, e que cinco
( 54 ) Os maiores Latifndios do Brasil, 1n: O Estado de Mato ~nd~v~duos t1nham s~do presos em Camapu depois de forma
Grosso, Cuiab, 6 de fevereiro de 1944. rem um grupo de assaltantes. Eram solteiros, de origem
nor~est~na, com passagens pelo garimpo e'pelo trabalho
agr~cola. Planejavam ssaltar as ~azendas da regio.


66 Aleir lenharo
Colonizao e Trabalho no Brasil 67

di das de profundo alcance social. Finalmente o cerco Matte

Entretanto, a criao das Colonias Agrcolas Fe-
Laranjeira foi apertado; os contratos de arrendamento no foram
der ais de General Osrio e Dourados deixa ver qual a diretriz
renovados; com a criao do territrio federal de Ponta por,
colonizadora que o regime ambicionava; no caso particular de Ma
onde se concentravam a sede e grande parte dos ervais da Com-
to Grosso, a liberalizao de uma vasta frente agrcola com o
panhia, os domnios da Matte ficavam diretamente submetidos
afastamento da Matte introduzia um processo de colonizao ca-
fiscalizao federal. O projeto civilizador" aparecia bem de-
pitaneado pela pequena propriedade voltada para o mercado in-
lineado: foi criada a Colonia Agrcola Nacional de Dourados, a
terno e cujo sistema de produo, diretamente vinculado ao go-
ser situada no novo territrio federal, assim como tentou-se
verno federal, passaria necessariamente por uma ordem coopera-
impulsionar o ensino agrcola atravs da criao do Aprendiza-
tiva da organizao otrabalho. Reforam a apreenso dessa
do Agrcola. O aparecimento da Fundao Brasil Central permi-
diretriz as apreciaes deixadas por relatores da Sub-Comisso
tiria que o regime atingisse grande parte do estado e de outras
\ Especial de Terras do Ministrio da Justia, ao ponderar sobre
regies do oeste como um todo. ~
pedidos de terras devolutas em reas de fronteira. Um de~s fa

Antes de acabar com a renovao dos contratos de Ia na "inconvenincia da venda de vastas reas nos Estados de
~
arrendamento com a Matte, o governo federal j delineava a sua Mato Grosso, Amazonas e par, devendo os Estados ret-Ias em
poltica de interveno nos negcios da erva, atravs da ameaa seu poder, permitindo apenas o parcelamento em pores mnimas,
da criao do Conselho Nacional do Mate, mais tarde executada. para que se impea a forma preguiosa por que se exploram a pe-
De outro lado, pensava em sobretaxar a exportao do mate can- curia e a indstria ~xtrativa de produtos agrcolas nativos"
cheado; tal medida, associada ao incentivo da sua produo indus- ( 58 ).

trializada em Santa Catarina e paran, visava c Lar ameri-

O tipo de colono que se tem em mira padroniza-
te quebrar os vnculos que a Mate mantinha com os moinhos ar-
do, isto , supe-,se que ele imigre com a vontade expressa de
, ~.
gentinos que industrializavam a matria-prima brasileira ( 56 ) .
obter a terra e de estabelecer-se economicamente nela; ao ga-
O desboroamento da Companhia precisa ser reportado ao contexto
nhar autonomia, acabaria por promover a colonizao do espao
!
da poltica de nacionalizao das fronteiras, levada a efeito
ocupado. A medida que a terra rendesse valor, a procura se tor
pelo Estado Novo. H quem sugira estarem os interesses de camp~
naria mais seletiva, como mais seletivo tambem se tornaria o mi
nhias colonizadoras gachas por trs da criao dos territrios
grante em busca de terra. No caso das Colonias Agrcolas Fede-
federa is de Iguau e pon,~,~Por ( 57 ).
rais (General Osrio, Dourados, Gois) a especialidade d'~'~"'"co-
( 56 ) O Conselho Nacional do Matte. A Folha do Povo, Ponta
por, 23 de maio de 1937.

( 57 ) "O objetivo principal no confessado era abrir caminho

para a expanso do capital e da colonizao gacha",afiE ( 58 ) Requerimento de terras em rea fronteiria, Arquivo P-
ma Wachowicz. Citado, p. 146. blico do Estado de Mato Grosso, Cuiab, caixa 1940.
 ----------------~--~~-- ... ~~ ~~ .. ~~~ ~

68 Aleir lenharo
Colonizao o Trabalho no ar.sil
69
lono fica ainda mais patente pelo esquadrinhamento disciplinar
rimpo como uma atividade criativa, formadora de
que o acompanharia e pelas exigncias da organizao da produ- patrimnios,
fixadora dos colonos em pequenas propriedades, voltadas pro-
o, que o obrigaria a submeter-se a novas relaes de traba-
duo de gneros de primeira necessidade, em oposio ao la-
lho, basicamente cooperativas.
tifndio improdutivo, inibidor do movimento espontneo de ocu-
E, no entanto, nem bem a terra inteiramente dis
pao pela garimpagem e explorador do trabalho do colono, sem
ponvel, j que grande a concentrao latifundiria, nem bem
acesso pOsse da terra ( 61 l. t muito mais comum, entretan-
o migrante chega, e com recursos prprios, compra a sua poro
to, que os efeitos disjuntivos da ocupao sem planejamento do
de terra da administrao estadual. Por mais eficincia admi-
garimpeiro nordestino sejam sublinhados, ao que se acrescenta a
nistrativa que o interventor de Mato Grosso, Jlio M~ller, que!
sua inconstncia ao"trabalho, a dissipao dos seus ganhos, a
ra apresentar ao governo federal, atravs dos seus relatrios
violncia e a perniciosidade dos costumes predominantes nos po-
anuais, a renda auferida pela venda de terras devolutas\ no
voados de concentrao nordestina ( 62 l. Em contrapartida. o
apresenta nenhum resultado auspicioso, a partir de 1937 59~) r
migrante pensado para a colonizao no sul do estado ~ bran-
sinal de que o regime no ganhara nenhum chamariz especial para
co, gfChO ou catarinense, de origem europia, principalmente
atrair os colonos desejados. Essa tendncia ainda mais clara
aquele que j estava ambientado no. pas e que tivesse
passado
nas frentes de garimpo, seja pela explorao em si, seja pela
pela experincia de pequeno proprietrio '"
origem social do trabalhador, o "baiano", a quem a imprensa es-
O cenrio social ganha outra amplitude se atentar
tadual costuma se referir. A migrao nordestina comparecia em
mos para a maneira como a poltica de nacionalizao da mo-de-
nmero significativo antes mesmo dos anos 30 na parte leste do I,'
obra foi aplicada nesta rea de fronteira. As restries le-
estado, e foi responsvel direta pela fundao de inmeras ci- '~',
~;

~~
gais ao trabalhador estrangeiro foram justificadas como medidas
dades ( 60 ). ,!>"
defensivas do trabalhador nacional. Entretanto, a partir de
'!li>
A irradiao anrquica dos garimpeiros aprecia-
1940, o governo! federal franqueou a entrada de latino-america-
da positivamente, pois, enquanto pioneiro, o nordestino age co-
nos, naturais 90S pases de fronteira comum com o Brasil, fi-
mo desbravador dos sertes virgens. H quem se refira ao ga-
cando-lhes facilitada a sua insero no mercado de mo-de-Obra

59 ) Pelo contrrio, o rendimento dos anos anteriores, inclu-

sive dos anos 20, era semelhante, ou at mais alto;o mes ( 61 ) Gilt Andr. PatrimSnios - Sementeiras do povoamenfo O
mo se daria aps 1945, quando os rendimentos alcanaro Estado de Mato Grosso, 29 de maro de 1940. J
cifras bastante altas. Os dados comparados foram apanha
dos dos Relatrios dos governadores e interventores do ( 62 1 O mesmo Gil, em outro artigo, Produzir mais _ imperativo
Estado. Para a administrao Jlio M~ller, veja-se prin-
da hora atual, avalia o garimpeiro como um dos elemen-
cipalmente o seu relatrio de 1940, remetido a Getlio
tos sociais que viera quebrar o equilbrio do mercado de
Vargas.
mantimentos, j que no se sentia atr~do pela agricul-
tura e constitua-se em mais um consumidor. O Estado de
( 60 1 Colonizao, O Matto Grosso, Cuiab, 5 de junho de 1936. Mato Grosso, 21 de julho de 1940.

'- ~~f


70 Aleir lenhara Colonizao e Trabalho no Brasil 71

nacional ( 63 ). A medida agradou inteiramente ao interventor terveno pela diretriz trabalhista do governo federal. Este

Julio Mller ( 64 ); segundo ele, havia falta de operrios para no ser, entretanto, o nico setor em que a super-explorao

as Lnd st.ras extrativas e saladeris, e o ingresso de para- do trabalho beneficiava-se pelo prpri.o regime. Todo o siste-

guaio~ e bolivianos vinha sanar as deficincias apresentadas p~ ma de explorao da borracha, corno veremos, ser. diretamente

105 trabalhadores nacionais. Inicialmente, a argumentao do est.imulada pelo prprio governo do Estado Novo. Por ora, nossa

interventor incide sobre a despreparao do elemento nacional preocupao recai sobre os dispositivos utilizados para a mora-

para um tipo de trabalho que "se apresenta especialmente rude, lizao e civilizao dos trabalhadores, de modo a aumentar, em

dir-se-ia, brbaro, requerendo para sua perfeita execuo, um qualidade e quantidade, a oferta de trabalho no mercado regio-
nal.
treino prvio, e da parte do indivduo, uma constituio fsica

privilegiada e uma disposio de esprito que no conhea es- Assim que se pensou em implantar uma nova mo-
morecimentos. Trabalhando em lagares inhspitos, os operrios dalidade de ensino agrcola, a fim de que se formasse uma ou-
brasileiros, ainda no afeitos, logo desertam ou caem venci- ~ tra gerao de agricultores; atravs do A.prendizado Agrlcola
dos". Na verdade, no seria mesmo essa inferioridade predispo~ Gustavo putra seria introduzido um ensino apoiado em amplas in~
ta do nacional para o boliviano e o paraguaio que o interven- tal aes escolares, laboratrios de qumica, fsica, histria
tor queria ressaltar; algum motivo mais forte existia para 'que natural. Alm de praticar os "misteres da agricultura cient-
a legislao defensiva fosse aqui abandonada: o custo mais fica" a nova modalidade de ensino j contava com alunos a de-
baixo da mO-de-obra, "o elemento animador de sua eficincia e monstrar eficincia, e a realizar os seus trabalhos "com pra-
do seu progresso". zer, dedicao e como se estivessem continuamente em festa ....,

g preciso assinalar como essa liberao da fron- comenta uma matria de jornal ( 65 ). A projeo fantstica de

teira de mo-de-obra vinha em auxilio de um sistema de produ- um futuro grandiosp e a dignificao pelo trabalho do agricul-

o - o da "indstria extrativa e saladeril", no qual as rela- tor, bem gosto da pedagogia estado.novista, faz-se tambm pr~

es de trabalho eram sabidamente crticas e passveis de in- sente: "o agricultor no ser o homem ignorante e doente de nos

sos dias, mas sim, o homem rgido e nobre de atitudes, capaz de

t.omar as iniciativas grandiosas, porque o trabalho bem orien-

( 63 ) Tambm a Matte Laranjeira fra obrigada a manter uma mai~ tado, portanto vencedor, eleva e dignifica o carter, conserva
ria de trabalhadores nacionais, em relao a estrangei- ,
ros. Por isso, a cornpanh a foi recrutar trabalhadores nas e revigora a \sade" ( 66 ). .01 '.,
favelas do Rio de Janeiro. Estes logo foram taxados de
vagabundos e perigosos pelos seus diretores. A exp~ri~
cia fracassou inteiramente. (Wachowicz, citado, p. 148).
( 65 ) Uma prenda do Estado Nacional reglao do Oeste. O Esta-
do do Mato Grosso, 5 de agosto de 1945.
'( 64 ) 'Muller, Julio Strbing. Imigraes, Arsuivo Pblico do
Estado de Mato Grosso, Cx. 1940, Relatorio do mesmo ano. ( 66 ) Gil, Andr. o aprendizado agrcola - ddiva mxima do
Estado Novo, O Estado de Mato Grosso, 21 de fevereiro
de 1940.
 jJ

I' 72
I'u Aleir Lenharn
Colonizao, Trabalho no Srasil 73
!~ Tambm pela pedagogia do trabalho que se redes-
protege, empenhado na co nso l'd - da nao e da criao
1 aao do no-
cobre o valor da disciplina e do confinamento na Penitenciria
!IIr! vo homem brasileiro.
!i Agrcola Palmeiras. Os resultados do "regime compensador de 0E
,Iil dem e de trabalho" foram to compensadores, -comenta um jorna-
As primeiras bases da Fundao Brasil Central fo-
'1'1
!~, ram instaladas no Tringulo l1ineiro, e em territrio
"'I'i,"
!I'
lista - que um ex-detento chegara a regressar colonia, so- goiano, Es
1" tradas foram sendo abertas de modo a facilitar o escoamento dos
ri licit.ando sua permanncia como trabalhador avulso ( 67 ). O
i!
q produtos no sentido do litoral; pequenos ncleos industriais,c~
1 segredo dessa iniciativa to bem sucedida, comenta a mesma fcn-
rrnicas, cortume 5,
-.
maqu1nas de beneficiamento, fornos para be-
te, estava no "regime salutar de trabalho ao ar livre, retem-
11' neficiamento do cal, serrarias, usinas d e aucar,
- foram sendo
perando as energias fsicas e morais, com remunerao que os
construdos pela _Fundao, a partir de U b erlandia;
- '
campos
compensa dos esforos dispendidos .. ,". de
I',,'

i!1 pouso e abastecimento, hospitais e escolas tambm foram insta-

ii Ser, entretanto, com a criao da Fundao Bra-
i! l sil Central, que a obra civilizadora do Estado Novo ganh~r co~
lados em seu percurso ( '68 l .

,i'l
:11
'I

tornos mais definidos; o curso dessa empreitada era dirigido ~

No territrio matogrossense foi instalad~a Base
I de Xavantina
~ , s margens do Rio das Mortes, de onde se atingiu
I
j
sociedade brasileira

"M.rcha para o Oeste",

como um todo,

a incentivar
a apontar a factibilidade

o convencimento e o entu-
da
o Rio Tuluene e posteriormente o Xing. No Vale dos Sonhos ten

I,
r
siasmo

panhar,
pela magnitude

detalhadamente,
do acontecimento,

todos os movimentos
O pas passa

da Expedio
a acorn-

Ron-
tou-se

experincia
a colonizao

que
atravs

fracassaria
de pequenos

devido
ncleos

ao isolamento
de

dos
colonos,

ncleos
em relao aos poatos de retaguarda. Aps a ocupao de vastas
i cador Xing; as descries procuram dar forma s palavras m-
regies dos vales do Araguaia e X'lngu,
- a Expedio
I gicas que Vargas proferira alguns anos antes quando da procla- Roncador-

l mao da "Marcha para o Oeste". E mais: nenhum outro recurso

Xing, seu marco inaugural, d everla
' avanar no sentido sudes-

!
te-norte, com o, fi to de, em d 015
' anos, atingir Manaus. As no-
de propaganda tornou-se to rico quanto esse esforo de "des-

I estradas, vas reas seriam conquistadas atravs de ncleos civilizatrios

bra.vamento e colonizao", traduzido na abertura de
r
autnomos, meio urbano, meio rura's,
para servir como "ns de
instalao de colonos, contato e integrao pacfica de comu-
uma rede, cobrindo a imensa regio do Oes te" . Esses ncleos se
nidades indgenas, instalao de pequenas escolas rurais e pe-
postariam como pontas de lana da co 1. ' -
on1zaao. Ao seu redor se
quenos hospitais para o atendimento da populao rural - um es-
ria fomentada a agro-pecuria, de mo d o a estabelecer um inter-
foro mximo de ao e propaganda para que o pas se sentisse
".~ cmbio COm as regies povoadas da retaguarda, e servir de p de
marchando em conjunto, sob a batuta de um Estado que civiliza e

l f

( 67 ) Bianco Filho. A Penitenciria Agrcola palmeiras} O Es- ( 68 ) Conf,orme entrevista do secreta-r1'o da Fundaao,
- concedida
tado de l1ato Grosso, 21. de maro de 1.941. ao Jornal O Estado de Mato Grosso, 3 de dezembro de 1944.
,
~.
74 U.ir lenharo
Colonizo;;o o Trabalho no Brasil 75
apoio para a projeo das novas conquistas ( ~9 ).
ros com quem oonviveu pode ser apanhado de uma cano que lhe
Tambm nessa parte do estado, a imagem da explo-
era favorita; ela fala de um soldado descontente com o seu ran-
rao de um territrio ainda virgem no corresponde real ida-
cho e que esoreveu uma reclamao ao seu imediato, o cabo. A
de. Se Barra do 'Garas no passava ento de um povoado com uma
reclamao vai sendo repassada por toda a hierarquia militar,
centena de palhoas, o garimpo, no entanto, h muito encontrav~
poltica e religiosa, pois do general passa ao imperador e che-
se socialmente estruturado; de um lado 30 mil garimpeiros, e de
ga at Jesus Cristo, o qual, ao invs de encaminhar a queixa
outro, 30 capangueiros, explora d ores d o seu trabalho ( 70 ) . Os
ao Pai Eterno, "pega na pena e manda toda a gente para o infer-
capangueiros cediam os veios d'gua para os garimpeiros median- no" (Ibidem, p. 260).
te a meia do que fosse coletado. A outra parte era comprada
A par da super-explorao do garimpeiro, tambm a
pelo capangueiro, nas suas condies, pelo preo que quizesse.
propriedade da terra j dava indcios de concentrao, o que
"No h tabelas, nem preos f
lXOS nestas margens tristes. \ O
agravava ainda mais as condies de pobreza e misria da popu-
capangueiro a lei, a cincia, a sabedoria, o avaliador pod- .\.
lao. De outro lado, a ganncia por novas terras punha '~ ga-
rosa, e ningum discutir . -"
suas determlnaoes . O capangueiro F
rimpeir~s e fazendeiros na senda do desbravamento de territ-
tambm dono da loja, do armazm, nos quais o garimpeiro faz SU2,~
rios ainda virgens, habitados por ndios apartados dos bran-
compras. O ciclo da subordinao se fechava, ficando o garim-
coso Nesse caso, a presena da Fundao Brasil Central visava
Deiro acorrentado pessoa do capangueiro.
antecipar-se a novos conflitos entre indgenas e invasores e
No mundo do garimpo, a inteno civilizadora da
frear as expedies punitivas que se faziam costumeiras. Avio
Fundaao Brasil Central teria muito que fazer, frente a uma so-
lncia contra os arredios Xavantes j vinha de um bom tempo:
ciedade de aventureiros e fugitivos, auto-regulados por suas

prprias - escritas,
leis nao ~ "a lei do bando"-, na expresso de "Urge providenciar vinda destacamento militar pa-
ra socegar moradores vg viajantes vg e acompanhar
Lvy-S trauss ( 71 ) . Esse um mundo, diz o mesmo autor, onde penetraes alm Rio Mortes numerosas turmas ga-
rimpeiros vg Fazendeiros vg Agricultores vg que
- havia
nao ver d a d elr
' a alegr'a
~ . Os veios diamantiferos ameaavam querem atravessar Rio Mortes logo terminem chu-
vas" ( 72 ) .
esgotar-se, como as vidas tambm se esgotavam de febres e doen-

as venreas (Idem, p. 261). O estado de nimo dos garimpei-

A expedio denunciada tinha marcado carter de
vingana pelo assassinato de dois padres salesianos ocorrido no
69 Conforme a nota ali'terior. - ,JI"

70 ), Silveira, Joel. Os diama,ntes,e as estrelas no sQ [Ja-

ra os garimpeiros, In: Dlre tRio
rlzes, de Janeiro, majo
de 1944. ( 72 ) 'relegrama de 11 de dezembro de 1935 do inspetor regio-
nal do SPI, de GOis, para a sede no Rio de Janeiro ,Ar-
( 71 ) Tristes -,
Troplcos, Ll'sboa , Portuglia Editora, $/d, p. quivo Pblico do Estado de Mato Grosso, Caixa 1936.
257.
':.
76 Aleir tenh
Colonizao e Trabalho no Brasil 77
ano anterior; "a batida obedece direo dos Salesianos ins-
fazendeiros, a sua sorte no se fazia melhor: "no so mais seI
talados no convento de Araguaiana", informava o prefeito 10-
vagens, nem so ainda civilizados. ~ um termo de misria e va-
cal, ainda que aprovasse a iniciativa e elogiasse seus respon-
gabundagem que penaliza e revolta" (I dem, pp. 28.9).
sveis ( 73 ). Segundo essa mesma fonte, abusos tinham sido c9.

metidos indiscriminadamente contra os "pobres ndios borors, Via Fundao Brasil Central, o SP1 poderia colo-

car em prtica os ensinamentos deixados por Rondon, sintetiza-

de vrios grupos", entre o Araguaia, Xing e Rio das 110rtes. A
dos no clssico comentrio de um membro do Science Service dos
violncia generalizou-se tambm contra ndios aculturados: "A99.
EUA, em 1937: " ... nenhum ndio forado a adotar a cristanda-
ra, porm, chegam confirmaes do relato anterior das depreda-
de, a abandonar os costumes e lngua de seus ancestrais. Se es
es ali praticadas nas aldeias mais prossimas da estrada de
colher o caminho em direo civilizao ser necessrio que
Registro a Cuiab, incendiando choas em presena dos ndios mo
seja atravs de sua prpria vontade, podendo conservar o quan-
radores, que pediam nao
- as quelm
'assem . Esses ndios de \beira-
to quiser da cultura de seus ancestrais." ( 75 ). Atravs das
estrada, conquanto borors, no so caimos, no esto amont~-
diretrizes firmadas pelo SPI, o Estado Novo mais uma
~
vez se pr9.
dos nem no estado permanente de guerra jurada corno aqules,mais
jetava como a fora civilizadora a confeccionar, sob sua inter-
no norte e se limitam s represalias naturaes contra os invaso-
veno, a. nova moldura social para o pas. Num quadro de des-
res de suas terras, tanto assim que falam portugus".
bravamento e ocupao, o SP1 deveria, no sem dificuldades, an-
Apesar da legislao protetora e da ao do SPI,
tecipar-se s foras pioneiras da expanso e fazer a defesa e
comenta uma fonte oficial, a "poltica do rapto, do sangue, do
proteo dos povos- indgenas.
saque e do fogo ... ate~ hOJe tem tido os seus seguidores ( 74 ) .

comu- Os tropeos no tinham origem somente na violn-

Segundo esse relatrio, tornava-se dramtica a sorte das
cia do pioneiro que ameaava a presena fsica do indgena, a
nidades indgenas acoadas pelo civilizado que, via de regra,
quem cabia o SPI defender; as dificuldades mantinham-se nos pr
"s se aproxima do ndio com inteno de tirar proveito". Nos
prios pressupostos da instituio que, trabalhando para o avan-
casos em que reagiam invaso, expedies de vingana eram
o da civilizao nacional, inevitavelmente atingiria a auto-
enviadas para massacrar, no poupando "nem as mulheres, nem as
nomia da civilizao mesma. dos indgenas, ainda que atentassem
crianas, nem mesmo as casas e as roas". Se submetidos aos
para preservar a sua vontade. Nas palavras de Rondon, o dilema

( 73 ) Telegramas de 2 de maro de 1935 do inspetor regional.do ( 75 ) Petrullo, Vicente. Brazilian Protection for the indi-
SP1 de Gois, para a sede no Rio de ~aneiro. ArqUlVO ans , 1n: 1ndians at Work, maro de 1937, citado por Da-
Pblico do Estado de Mato Grosso, Calxa 1936. vis, Shelton H. e Menget, patrick. Povos primitivos e
ideologias civilizadas no Brasil, 1n: Junqueira, Carmen
Oliveira, Amrica Leonides de. O Vale do Tocantins-Ara- e Carvalho, Edgard de Assis. Antropologia e indigenismo
( 74 ) guaia, Rio de J anelro,
. Imprensa Nacional, 1941, p. 27. na Amrica Latina, so Paulo, Cortez Edit.ora, 1981, p.
39.
 78 Aleir Lenharn
C.l.nira. e Trabalho no Brasil
7~
concentrava-se no "problema da nacionalizao e incorporao do
civilizao nacional, outra fora t b lh
ndio, nascido no territrio brasileiro, sendo ainda hoje impo~ ra a a celere para destruir
a vontae do indgena e refa2e-la segundo
tante fator na formao da nacionalidade, como foi em todos os seus desejos.
Strauss defrontou-se com ela e comentou-a
tempos ..." ( 76 ). Alis, a nacionalidade materializava-se em sarcasticamente:

interesses concretos, na terra do ndio, na explorao de seu

"Com o Bispo acontece u mesmo os ndl.'os t
trabalho, valioso, como o apurou Roberto Cardoso de Oliveira de ele ex 1 - - - ' enta
p l.c~r-me, nao sao tao ferozes e estpidos
comentrios de fazendeiros sobre o trabalho dos indos Terena - como,po?erl.amos.pensar; poderei eu ima inar .
uma_l.ndl.ab~roro se converteu religi~o? Que q~~
e apesar de sua viso carregada de preconceitos sobre o indge- ~rmaos,de Dl.amantino conseguiram - com quantos es
t~r?s; - fazer de tris Paressis marceneiros aceI
avel.s. E, no plano cientfico ', . -
na: "trabalha bem, vive com pouco e muito obediente" ( 77 ) recolh~ram realmente tudo o qu~ ~~liam~s~!~~arl.os
afirmaram dos indos os fazendeiros. A nacionalidade parti- res~rva~o. Suspeitaria eu a~enas que o incu~~~
o;rvl.o e Proteao espreve Borro, com o acento
cularmente voraz em transformar "o indgena em homem afeito ao ~on1co na vogal final, enquanto que o Padre Fu-
\ ano, estabeleceu h j 20 anos, que este se es-
trabalho, metdico e insubstituvel auxiliar do branco na creve na vogal intermediria? Quanto s 1", d
pe- '" co~hecem a dO,Dilvio, prova de que o Senhor~nn~s
netrao". A nacionalidade, atravs de sua superioridade tecno qu~s que contl.nuassem danados. Vou ter com eles o
seJa. Mas, sobretudo, que eu me abstenha de com~
lgica j teria convencido o indgena a engaja.r-se obra ci- prometer a obra dos Padres; nada de presentes fG-
teis, espelhos ou colares. A~enas machados; es-
vilizadora do branco: "A resistincia indgena, por esse lado ses preg~l.OSOS devem_ser chamados Santidade do
trabalho (Tristes Tropicos, p, 251)
est solucionada. E quando os primeiros colonizadores inicia-

li rem a marcha para o Oeste, encontraro colaborao e apoio per-

feito por parte dos indgenas ... " ( 78 ).

fi
:1 Prontas para sair em defesa fsica do indgena, Essa' incurso peio oeste, at agora realizada 'pe-

as foras da nacionalidade, mesmo atravs do SPI, no deixaro los caminhos dacolonizao, vem 1
II de atra-Io para a sedu.o do trabalho e para a agonia lenta de do trabalho f'
Ol. COn t ra d'
l.toriamente tratada;
ac arar o modo como a
fica manifesta
questo

a
sua civilizao. Em certos casos, e tambm agindo em favor da dificuldade com que d
a iretriz trabalhista encont.rou, nos anos
li,[ 30, para se impor ~
se consolidar, dando prosseguimento obra
li

li ( 76 ) Circular n9 1 do Conselho Nacional de Proteo aos In-

social que o regime construa nas cidades. Se descortinarmos
dios, enviada ao Intervent.or Federal no Estado de Mato a incurso pelo geral do pas, o quadro no aofrer alteraes
f Grosso, em 12 de janeiro de 1940, Arquivo Pblico do Es-
I tao de Mato Gros,-0,caixa 194"0. definitivas; ~elo cont.rriO, ele se reafirmar, o que, por si-

I
I
( 77 ). Do Inio ao Bugre,
ves Editora, 1976,
Rio de Janeiro, Livraria
2a. Edio, p. 125.
Francisco AI nal, favorece uma -,
percepao crl.tica da ndole social do regime.

( 78 ) Argentiere, Romulo. O problema dos indgenas, O Estado O pr~meiro ponto a assinalar justamente a des-
de Mato Grosso, 22 de setembro de 1940. continuidade entre 1 . 1 -
. a eg1s aao soc~al aplicada ao trabalho ur-
I bano e ao trabalho rural.
S~)ffiente
as legislaes extensivas aos
 11

80 ~lcir tenhare
Cnloltiza.o e TraboU. no Brasil
81
acidentes de trabalho e ao salrio mnimo .,tingiram o trabalha-
quadro sombrio do despovoamento do campo no seria sustado sem
dor rural. Em outras palavras, a maior parte dos trabalhado-
o benefcio da legislao trabalhista. Soluo mais agressiva
res do pas, 9 entre 12 milhes, aproximadamente, passaram a
era sugerida atravs da "partilha de propriedade rural, como e~
ser assistidos por uma legislao trabalhista simplesmente in-
tmulo ao trabalho e economia .. " ( 81 ).
No final de uma des
conclusa. Assim que o decreto-lei sobre a organizao sin-
sas matrias envolvidas com essa discusso,a prpria revista.
dical no atingiu o trabalhador rural, que tambm no foi as-
encarregou-se de anexar uma citao de Agamennon Magalhes, ba~
sistido pela lei bsica sobre a durao do trabalho. o descom-
tante significativa:: "O trabalho agr!cola assume ainda
outros
passo agravou-se definitivamente quando do aparecimento da CLT.
aspectos nos pases, como o Brasil, onde h terras extensas a
A rigor, a unica
- conqul'sta conseguida foi a extenso dos direi-
colonizar. O 'trab~lhador rural no ter segurana, nem se fi-
tos trabalhistas do operrio urbano para os trabalhadores das
xar, sem que se lhe oferea a possibilidade de adquirir a ter-
usinas, assim mesmo somente para aqueles que estivessem empre-
ra que o seu brao valorizou" ( 82 ).
gados em funes tcnicas especia 1
lza d as nas sees indu~triais
,~ Em 1943, o ano da CLT, a ltima tentativ~
das usinas, ficando fora, portanto, os seus trabalhadores agr~- para
uma legislao social abrangente para o campo. deteve-se no ante
colas ( 79 ). ~
projeto do Cdigo Rural. E da no mais evoluiu. Esse impasse
Ao longo dos anos 30, inquritos, levantamentos e
discutido internamente ao regime, que no conseguiu abafar as
pesquisas sobre a realidade rural foram levados ad i arrt.e
,: seme-
diferentes manifestaes de projeo sobre o que fazer. Assim
lhante aos trabalhos preparat.rios legis lao trabalhista ur-
que, do ponto de yista jurdico, advoga-se a tese de que o
bana. Esses estudos vieram ratificar a necessid.de de e sce nde r
prprio texto da CLT abria margem para se considerar o trabalha
para o campo -
a legislaao tra b a lhi sta (80) J como t.amlrrn
, del-
dor agrcola um "empregado", e, portanto, com direitos legis-
x.aram claro que a repercusso econmica mais ampla somente se-
lao de proteo ao trabalho. Sendo remunerado e permanente _
ria assegurada se a legislao no fosse compartimentada. o
!firma um jurist;a - e desde que esteja sob a dependncia de aL

gum, o trabalhador rural tambm um "empregado" ( 83 ). Nes-

,
( 79 ) Trabalhadores em Usinas de Acar, In: Boletim do Minis-
trio do Trabalho, Indstria e Comrcio, 4 (37): setem-; se sentido, a prceria j ficaria excluda. A insistncia so-
bro 1937, p. 377.
bre esse argumento advm do fato de que a condio de "emprega-
( 80 ) Entre outros, sejam citados: Cas~ro, Josu de. A qu~s=
to do salrio mnimo - Elaboraao de um p~ano para ~n
qurito sobre as condies do trabalho agr~cola relac~~-
nado com o cust de vida nos centros ruraes, ln: Bolet~m
do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comercio, 2 (14): 81 Leito,.Evaristo. Citado, n9 35, p. 98.
outubro 1935; Leitao, Evaristo et alii. O cu~to d~ v~da
do trabalhador rural no Brasil. Boletim do M~n~st~rl~dO 82 Idem, n9 34, p. 106.
Trabalho, Indstria e Comrcio, 4 (34, 35, 36), Jun 0,
julho, agosto de 1937. 83 Pimpo, Hiros. A proteo jurdica ao trabalhador ru-
ral, Boletim do Ministrio do Trabalho, Indstria e Co-
mercio, 11 (114): fevereiro 1944, p. 135.
 ..,
!I
'I
,I

i
I

82 Aleir t.enharo
Coloniz4Iic e Trabalha. no Brasil
83
II'
do" constituIu a pedra de toque jurdica para a legislao dos
I assume claro tom de denncia ( 84 ). As atenes do
procura-
acidentes de trabalho e do salrio mnimo (Idem, p. 136). o
dor da Repblica no Estado da Paraba recaem particularmente no
que servira para fundamentar a lei, num caso, cria ambig~idade
na estipulao da lei esperada, como no caso anterior, e sim no
jurdica, pois no fra considerado, apesar da presena tex-
no cumprimento da lei existente: "a fiscaliza'o das leis

tua.l, na fundamentao de outra lei.
inteiramente nula, no chega a ser feita siquer em mnima esca-
A frustao diante desse impasse impele o jurista la. Pode-se afirmar: no existe mesmo. As fbricas e
usinas
a outro subterfg'io: ele apanh.a do texto da CLT a afirmao de do interior vivem parte das leis trabalhistas,
desconhecen-
que "so aplicveis aos trabalhadores rurais os dispositivos do-as e, para melhor expressar a verdade, tripudiando sobre
os
constantes dos Captulos I, 11, JII e IV do presente ttulo". E~ seus racionais fundame'ntos" (Idem, p. 15).

ses captulos -, chama a ateno o comentarista - tratam das

Para Ademar Vjd~l, o cenlrio social no
Nordeste
"Disposies gerais", da "Remunerao", da "Alterao", da \"Su~
s6 era de fato positivo nos aglomerados fabris do Recife,
nos
pens o" e da "Interrupo" do prprio Contrato de Trabalho. Pa- ~
quais a lei trabalhista era cumprida e o operariado dispunha
~ de
ra o jurista, Contrato de Trabalho supe as duas partes e, nes-
vilas, ~scolas, lactrios, servios mdicos, seguros, transpor-
se caso, outra legislao, a da regulamentao da Justia do
tes gratuitos, cooperativas de crditos, centros
diversionais,
Trabalho (Decreto n9 6596, de 12 de dezembro de 1940) definia
contribuio para as caixas, aprendizado tecnico-profissional .
que "os dissldios oriundos das relaes entre empregadores e e~
Um quadro altura do Estado Novo, portanto. J o trabalhador
J pregados regulados na legislao soc aI sero der Lrn.i
do s pela Ju:!
rural da usina do inferior, - um "pria" encontrava-se comple-
~
tia do Trabalho, na forma do presente regulamento". Em outras
~
fl
tamente desamparado pela lei existente, no cumprida, nem fis-
" palavras, para esse autor, os dissidios que se dessem nO ,mbito
calizada. "Vive em muc ambo s miserveis ... umas palhoas es-
I das relaes de trabalho rural - juridicamente - dev .am ser di-
buracadas, sem qua~quer mvel a no ser um pote para gua,
i rimidos no mais pela Justia Comum e sim pela Justia Traba-
uma
I trempe de pedras para fazer fogo, duas tijelas de barro ou
la-
que ela ainda no tivesse
i lhista. O "incompreensvel" sido
tas velhas para ,
cozinhar gua ou fava quando h fava. Dorme no
montada para atuar (Ibidem, p. 138).
I cho limpo corno se fora um bicho do mato. Come uma s vez
por
I o inconformismo est sendo aqui tomado como uma dia e assim mesmo se houver o que comer. Ordinariamente
um
I atitude de decepo pelo que deveria necessriamente ser colo- punhado de farinha de mandioca, um pedao de rapadura ou de
car
cado em prtica e, ao mesmo tempo, como um recurso de presso duas ou trs vezes~'J.+'I
,
I
I sobre o Estado para que, de fato, o fizesse. A indi'gnao cres
:i'(:
1,' '

I,;,
ne seca, esta ltima coisa muito rara,
por

d
'ce diante do impasse existente nesse novo caso a analizar, e

( 84 ) Vidal, Adema.r. Condies sociais do campons na regio

nordestina. CultL:ra POltica, 1, (6): agosto 1941.
i'ri

I
!

"'~~

~ ~~t
 ------------------------------------~
84 Alcir Lenharu
Colonizao 8 TrabaUo no Brasil
85
ms, dependendo da sorte ou melhor das disposies do "homem
ferentemente da indstria, o patro mantm-se no contato com
do barraco" (Ibidem, p, 15). o trabalho, raramente absorvido pe 1as concentraoes
- capitalis-
A viso da legislao social projetada como me- tas (Ibidem, p. 23) ~ H que se considerar tambm que o regime
ro dispositivo de controle sobre os trabalhadores. No era ho- do trabalho no campo predominantemente "familial", e Jltorna
ra apropriada ainda para se estender os benefcios sociais para menos urgente a adoo das medidas de nivelamento social". Ain
o campo. O mais importante para o momento seria "um sistema de da que um pouco mais difcil no Brasil, o acesso terra
para
associaes que permita a investidura sindical", base de re- o trabalhador era uma realidade. Desde os tempos da
escravi-
presentao profissional instituda pela Constituio de 1937. do, os senhores deixavam um dia da semana l'
av re para o escra-
O sindicato ter que anteceder a legislao social na qual ocu- vo cuidar da sua roa, o que era tambm permitido na usina ... ".
par o lugar de rgo de colaborao e aplicao" (Ibidem, p. Mas somente depois que o Estado Novo refizes=e a classe dos pr2,

25) . prietrios do pas que o'nus da legislao trabalhista

po-
\
A sindicalizao era apenas pensada enquanto m- deria ser por eles suportada (Ibidem, pp. 23 e 24).
.\.
quina de controle e materializao da infra-estrutura corpora- A indignao do procurador ainda maior ao re-
tiva, e meio de burocratizao da sociedade. Fora as leis de gist~ar a condio dos trabalhadores nas usinas e fbricas de
acidentes de trabalho e de salrio mnimo, outros beneflcios p~ tecidos do litoral, principalmente na vrzea paraibana,
nas
1 ra os trabalhadores agrcolas eram impensveis, pelo nus que quais eles contam com uns "arremedos de assistncia sem fisca-
',Ili lizao".
trariam para os proprietrios da terra. Essa classe ainda nao O
s operar i os "se mostram
-
tristes e barrigudos, sem
~,l se recuperara integralmente da crise econmica do comeo dos caza hi-gienizada, sem sade"; os fornecedores de cana s
usi-

I anos 30.

lugar
Depois

sua revitalizao,
que o Estado

(Ibidem, p. 26).

Ademais,
os direitos

argumenta,
Novo recuperasse

trabalhistas

a agricultura
integralmente

rurais

no
poderiam ter

inds-
a nas estavam

prava

pons" dos sertes

"se apresenta
desaparecendo,

as suas terras por preos

do interior

mais robusto,
engolidos por ela prpria,

extorsivos.

dos estados

alimenta-se com maior

Comparados

do nordeste,
que com-
ao "caro

abundncia
este

legislao (isto at no 'parece apenas paradoxal, parece tambm uma

tria, o que no justifica a extenso automtica da len-
da) sempre calado de alpercata, mais sadio e
social da indstria para a agricultura. Esta menos especia- com uma presena,

lizada que a indstria, por razes de ordem tcnica. Na agri- portanto, mais simptica na sua condio exterior de homem. No

cultura a mquina q.u..e
se adapta ao meio; ela no faz O ato da nunca um esfarrapado". (Essa imagem positiva do trabalhador
~ ...tI "

produo e se contenta em transformar os produtos fornecidos p~ agrcola do serto - o pequeno proprietrio - indiretamente aten
de sua vontade de elogiar a po 1- .
l.t1ca de construo de
Ia terra (Ibidem, p. 23). Alm disso, preciso considerar que a-

Di- des) . (Ibidem, p. 16).

a agricultura menos capital que instrumento de trabalho.
86 Aleir Lenhare Colonizao e Trabalho .0 Brasil

insiste 50-
o texto de Ademar Vidal agricultura. Mesmo antes da CLT, quando diversas leis apare-
Sua exigncia maior a de que
bre o no cumprimento da 1e~. ceram, sem ser extensivas, havia movimentao no sentido de uma
pala-
ela fosse colocada em prtica e fiscalizada, em outras legislao social tambm para. a agricultura. Ainda em 1937 foi
fa-
vras, ele esperava que o modelo trabalhista funcionasse de apresentado cmara um projeto de organizao do Cdigo Rural.
rural.
to, para que pudesse expandir-se no sentido do trabalho A prpria questo da sindicalizao no deixou de ser alvo de
argumenta o procurador e, ao invs de ex- estudos. Particularmente interessante o contedo do antepro-
A usina ganha muito,
atravs do "sistema barraco", ela deveria jeto do Cdigo Rural ( 86 ) i seu alcance, o clima que o envol-
plorar o trabalhador
e oferecer escolas, enfermarias, clu-
pagar muito mais impostos via, permitem esclarecer um pouco mais das vacilaes que to-
bes agrcolas, habitaes higienizadas, campos de esporte, ci- mavam conta da poltica oficial.
O fundamental de seu depoi-
nema e rdio para o trabalhador.
o Cdigo Rural destinava-se a regular os direitos
e se
mento e, pois, o desejo do
e que
modelo se efetivasse
e obrigaes relacionadas s atividades rurais, agrcolas, pas-
alastrasse para o campo. Tem pressa disso.
toris, extrativas ou industriais. A condio de "emprega~o" f!:,

O texto de Ademar Vidal notvel por desmistifi-~ cava adstrita a todo aquele que exercesse profisso rural atra-
conflitos
. d a ma-qu'na
car o po d er~o ~ estatal implantada sobre os vs da ~restao de servios na qualidade de "dirigente", "par-
os con-
de classe. F'ca
~
explicitado, por suas paiavras, como ce .r o " I "auxiliar", ou Jtassalariado", a estabelecimentos ru-
institu-
frontos classistas mant~m-se internamente esfera do rais, residisse nele permanentemente ou no, o que acentua cri-
aproximao do problema ( 85 ), a
cional. Em um outro tipo de trios mais flexveis do que os tens j tratados nos esboos
do modelo trabalhista mant~m-se
preocupao com a efetivao anteriores de legislao (Lopes, p. 149). Para regular as re-
sob
mas de tal modo que o modelo baste a si mesmo e permanea laes de trabalho, o Cdigo prescrevia: " dado como injusta
Aqui a preocupao com a dimenso
o domnio de uma s classe. explorao de trabalho alheio retribu-lo com salrio inadequa-
- 'f t o crescimento da mqui-
social do trabalho nao se man~ es ai do natureza do servio recebido, tendo em vist.a os costumes
- somente ela, ]'ustjfica a extenso da le- locais, ou abusar quem o paga da situao pr ecr .a , atual, do
na burocrtica, e tao

gislao trabalhista. empregado, para lhe exigir pelo salrio prometido trabalho que,
texto, em situao normal, no seria prestado seno por salrio mais
Pelo visto at agora, inclusive o ltimo
a " ...
era geral a expectativa do avano da legislao social para elevado" . (Idem, p , 150).

. d A iegislao social e a
( 05 ) Pinho Pricles Madure~ra, e. 1941
agric~l~ura. cultu~a ~Ol~~;~:rlvi~~~ ~g~:~m ~isual, ( 86 ) O acesso ao contedo do Projeto nos foi assegurado por
A col~sao com o tex o e . Waldemar Lopes em O Projeto do Cdigo Rural, publicado
pois situam-se no mesmo nmero da mesma rev~sta. pelo Boletim do Ministrio do Trabalho, Indstria e Co-
mrcio, no seu numero 109, de setembro de 1943.
88 Aleir lenharo
Colonizao e Trabalho no Brasil
89
Duas' re'lulamentaes especiais chamam ateno: tan
triz principal da economia de guerra no pas. O arrocho sala-
to o sistema d e "bar r.ies de engenho" quanto as relaes de
rial nas indstrias bem como a disciplina especial de trabalho
trabalho nos seringais eram alvo de disciplinamento. As con- j foram sublinhadas.
O corte na extenso da legislao tra-
tas de fornecimento de ne-neros
J alimentcios e outros artigos d~
balhista no campo vinha definir outros momentos de uma traje-
veriam ser apresentados semanal. ou quinzena 1men te, em
. carteira
tria conduzida de ponta a ponta para extrair o mximo da po-
escrita, com a respectiva distribuio das mercadorias, preos
pulao trabalhadora. Trabalhadores nordestinos tanto podiam
e dias de compra. As Condies de trabalho nos seringais pa-
como eram estimulados a dirigir-se para as cidades do sul como
reeia preocupar particu 1armen t e os integrantes da comissao de
para a agricultura paulista; ou ento, a partir de 1940, prefe-
elaborao do cdigo:
rencialmente, para a Amaznia, afim de que explorassem a borra-

cha e se converteism em mais um "soldado do trabalho" da

eco-
"Um seringal, por exemplo, s comea a ter vaIo:
de ois de lotado pelos trabalhadores enca=rega, nomia de guerra. Pressionado de um lado ~ela explorao do
dO~ das "estradas" de seringueiros, que teIao pr!.
meiro de abrir o lugar na mata virgem, em luta barraco ele acabaria por cair num sistema semelhante, mas ain-
aberta e ininterrupta com as foras da natur~Zd~
Para vencer, nessa luta, preciso uma capa~l ~,e da pior, porque fora de seu meio natural, de sua teia di rela-
de resistncia que s concedida a ho~e~s, e l-
bra especial. Grande parte dos que,a lnlClam su- es ~
pessoais e num quadro de sobrevivncia muito mais dramti-
cumbe muitas vezes antes de consegulrem col~er os co.
primeiros resultados do seu sacrifc~o. TalS h~~
mens merecem, certamente, uma proteao eflcaz
lei contra os que os vm explor~ndo desumanamen- Observa-se aqui, o emprego de um circuito fecha-
te reduzindo-os quase situaao de esc~avos. ~2
me' ando a explorao, no momento em que eles sao do de enclausuramento do migrante nordestino. Do cerco do "bar
ar~ebanhados'nas suas terras natais pelos agentes
especialistas nesse odioso gnero de trabalho, g~ racao do engenho" ao cerco do "barraco do seringal", traava-
ralmente em perodos de crise local, ,:,c,;,mpanha .'?
seringueiro em todo o curso de sua atlvldade, 20. se um caminho sem volta de destruio fsica do trabalhador. Os
nos preos escorchantes d~s gne~os que l~ed ~a~
fornecidos, j na d .m.n u.i ao do peso
ver a, e:.r remanescentes, de uma forma ou outra serviriam para o ocupao,
do produto extrado, por.meio de balanas VlCla-
das" j nos propositais erros de soma, sempr e em ainda que prec~ia, de espaos predeterminados. Outros fluxos
prejuzo do seringueiro, alm de outr,?s melo~ fra~
dulentos, sem falar no pro por que e rec~bldo o migratrios invstem na destruio cultural; a explorao
produto, sempre muito inferior ao corrente . que
expulsa o trabathador para a migrao visa, atravs de sua des-

territorializao, desenraiz-lo de sua ordem cultural, socia-

Lopes ainda pondera que uma legislao defensiva
liz-Ia na indstria ou na agricultura como trabalhador
do trabalhador nos segingais vinha calhar em termos de facili- assa-
lariado. Os servios federais de recrutamento podiam dar-se ao
v ~t"~."

luxo de selecionar in loco os elementos desejveis para o seu

No entanto,
encaminhamento para os seringais. Na verdade, tiveram que apeE
o oposto tambm pode ser afirmado. poltica
feioar esse servio de recrutamento, pois as quatro mil pass~
deliberada de explorao do trabalhador que produzia a dire-
gens oferecidas no ano de 1940 foram espertamente
aproveitadas
 90 Aleir lenharo

Colonizao e Trabalho no Brasil 91

por "mulheres, barbeiros, alfaiateS, marceneiros, art fices de

toda sorte, seduzidos pela facilidade de transporte"; os inde- explorao fsica e moral dos trabalhadores s tendia a
piorar
sejveis "achavam meio de incorporar-se s levas de migrantes, pela intenSificao da produo
e pelo maior nmero de migran-
com o propsito deliberado de se deixarem fi car pelo caminho ..." tes encaminhados aos seringais.

( 87 ). O regime queria assegurar a vitria na batalha da bor-

Em 1942, o que fra t
an es apenas esboado, tomou
racha; a outra batalha, a da guerra social - mostrava-se in- corpo com a criao de um plano de
transporte e fixao de 50
terminvel. O nordestino mudava o seu trajeto, ou at mesmo mil nordestinos para a colonizao d
a Amaznia (88 ). A ori-
voltava para casa; o migrante recusava-se a ocupar a terra, co- gem do plano nao ganh 1
ou exp icao uniforme. A sua aprovao
mo lhe determi navam, assim como se recusava a.pagar um preo
dependera da coincidncia da assinatura dos Acordos
de Washing-
original por ela, alm dos impostos sobre ela e sobre a produ-
ton com o recrudescimento da seca no Nordeste, afirma uma fon-
o; o migrante no cedia para mudar os seus hbitos no trato te ( 89 ). Os acordos estabeleceram
a cooperao econmica en-
com a terra e mantinha-se recalcitrante em relao aos mtcldos
tre o Brasil e os Estados Unidos e obrigaram
~ o pas a intensi-
racionais, de uso do solo; o trabalhador tambm mantinha-se a~ ficar a sua produ d-. &
o
e materlas-primas, entre as quais, a bor-
so em submeter-se a uma administrao disciplinar das colonias, racha. ~utra fonte r f _
- p e ere salientar o cara ter providencial da
e exercitava as suas formas tradicionais de auxlio mtuo, des- iniciativa, voltada
para o "desafogo dos centros do
nordeste
confiando das solues cooperativas exigidas.
do pas, onde se esboava neste momento uma situaa-o
aflitiva,
o que se passou na Amaznia mal explicado pelas em consequncia da aglomerao de retirantes, acossados
pelas
secas" ( 90 i ,
fcntes oficiais. A dificuldade em ocultar o oportunismo da ex-

plorao da borracha, da maneira como o Estado Novo propagava,

, O oportunismo da empreitada aclara-se ainda
1 mais
s vem a desmascarar a "poltica trabalhista" de Vargas. Da quando se v que a explorao da b
! orracha apresentada Como se
mesma .mane ra que a alegao
de "contingncia" de uma economia fOsse urna empresa planejada
para executar a colonizao da Arna-
de guerra maquinada to somente para ocultar as frmulas de
~
:
conteno dos trabalhadores e de explorao intensiva do seu

I trabalho. O que o regime iria oferecer aos nordestinos na Ama-

( 88 )
znia, sabidamente no era nada de novo; no mudariam essencia! !!s~ ~~~;~:!!V~afOi ~pr~sentada por Valentim F. Bouas
i
I tim d MinistrioP~~ ~~:~af~ bo~r~~ha ~rasilei:a, Bole-
mente as relaes de trabalho e as condies de produo. A
.,,,), (121): setembro 1944 p 1400, n ustrla e Comercio, 13
falam ~m 18 mil inst~lados .. ~te 1944, algumas fontes
, ou ras em 13 mll, apenas.
( 89 )
E~c~minhamento de trabalhado
( 87 ) Encaminhamento de trabalhadores nordestinos para a Ama- z om e - 2' res nordestinos para a Ama-
. Revlsta de Imigrao
znia (entrevista com o Presidente do Conselho de Imigra agosto 1942, p. 18. e Colonizao, 3
'i o e Colonizao-I). Revista de Imigrao e coloniza=
(2) ;

o, 3 (2): agosto 1942, p. 21. ( 90 ) Encaminhamento de trab lh d

znia - 1. (Entrev' t a a ores nordestinos para a Ama- !i
p. 21. lS a com o presldente do CIC), citado, i~l
11
:/ .;
.I';'
fi
1..
i

tJ
92 Aleir lenharo Colonizao 8 Trabalho no Brasil 93

znia e alcanar o desenvolvimento da regio ( 91 ). Se algum Todos os cuidados tomados com a hospedagem, aii-
planejamento houve nesse caso, refere-se to somente maneira mentao e assistncia mdica no afastaram a incidncia de doen
como o trabalhador nordestino mantinha-se explorado e cercado, as infecto-contagiosas e da mortalidade infantil (A coloniza-
com poucas alternativas de sobrevivncia, entre elas a de mi- o da Amaznia, p. 87). Por sua vez, as condies de traba-
grar encaminhado" pelas intenes do regime. Nesse caso, par- lho receberam um tratamento especial, de modo a dificultar a

ticularmente, para atender s exigncias estipuladas pelos Acor explorao do seringueiro. A s c 1-

ausu 1as do Contrato de Traba-
dos com os Estados Unidos, facilitadas pela poltica de traba- lho deixavam em branco,no entanto, a porcentagem a ser paga pe-
lho que o regime vinha realizando. lo seringa.lista ao seringueiro sobre a quantidade de borracha
colhida. Tamb-em_D arrendamento no tinha tempo prefixado (tem
o plano envolvia o recrutamento, a seleo e o en
I). Aparecem tambm em branco no con t rato as horas de trab~lho
caminhamento de nordestinos e o regulamento das condies de
que o seringueiro deveri~ prestar e quantos dias por semana de-
trabalho nos seringais. Os navios do Lloyd Brasileiro levavam
veria comparecer ao trabalho (item X). As principais b
os migrantes at Manaus; da at Boca do Acre os vapores do D~ ~ o riga-
es ~do seringalista concentravam-se em arranJ'ar casa para re-
partamento Nacional de Imigrao distribuam-nos para seus pon-
sidncia, ferramentas e utenslios de trabalho para o
tos de destino. Servios de hospedagem, alimentao e atendi- seringue~

As fontes ro, tais como terado, foice, machadinha, coleo de tigeli-

mento mdico foram instalados no percurso ( 92 ) .
nhas, balde, etc. Armas e munio ficava:rn parte, de comum
oficiais nem mesmo se preocupavam em mascarar a maneira como a
acordo_ (tem 11). A questo do abastecimento continuava des-
Diviso do Fomento Agrcola do Ministrio da Agricultura recru-
coberta: o arrendatrio podia comprar ou no os gneros
tava os voluntrios: "O Fomento Agrcola conta, para tal, com a ali-
mentcios do proprietrio (item VIII) . Como no faz-lo?
assistncia dos rgos tcnicos e administrativos locai$ e Este
deveria lanar na caderneta conta-corrente todos os dados es-
auxiliado em sua tarefa por agentes dos seringalistas e das As-
pecificados, e os preos no podiam exceder aos da tabela ofi-
sociaes Comerciais ou, ainda, de instituies congneres do
cial para o mercado mais prximo (tens IX e X) Como
par, do l'.mazonase do Acre" (Encaminhamento ...-2, p. 11). fisca-
lizar? (Encaminhamento ... - 2, pp . 15 a 17) .

As crticas endereadas ao projeto atingem par-

( 91 ) A Colonizao da Amazn~a (entrevista com o d~retor do
Departamento Nacional de Imigrao e Super~ntendente do ticulaFidades e passam ao largo de uma anlise
Servio de Abastecimento da Amaznia). Revista de Imi- da crise que to-
grao e Colonizao, 4 (1): maro 1943, p . 83. mou conta ,da economia da borracha na Amaznia. Salierh:a-se que
( 92 ) O Servio Especial de Sade pblica fora implantado para a elevao do custo de vida para o seringue.tro
promover o saneamento do vale amaznico. Em 1943 com- (426% de marode
pletou-se a inspeo da malria. A Rubber Develop:rnent
42 a outubro de 43) caducara os rendimentos recebidos do
Corporation, engajada no acordo, cabia transportar e di~ preo
tribuir medicamentos e aviamento aos seringueiros em lu-
gares distantes. - A colonizao da Amaznia, citado, p.
89i Bouas, Valentim F., citado, p. 150.
I!.

!
94 Aleir Lanhare
Colonizao, Trabalho no Brasil
95
fixo da borracha pago pelos americanos ( 93 ). Sugere-se,que o Joo Alberto acabou
por desferir um d
uro golpe no projeto, ao
governo brasileiro deveria arcar com o transporte gratuito da
demonstrar como o quadro social da economia da
borracha no se
borracha e dos mantimentos e que fosse estudada a reduo dos alterara, permanecendo a
explorao do seringalista sobre o
nus fiscais para a borracha. Critica-se particularmente o en- se-
ringueiro,
principalmente atravs da revenda
dos mantimentos ."Ve
volvimento da Rubber no abastecimento dos seringais, onde es-
rificar as questes de preo e acompanh-Ias _
e praticamente im-
tava "substituindo o comrcio local" (Idem, p. 253). posslvel", concluiu ( 95 ).

o fato que os Acordos, assinados revelia dos

Por outro lado, a pre 'd
carle ade da situao evi-
maiores interessados, os trabalhadores, assim foram exatamen- dencla-se ainda mais quando o
ministro formula o seu
"grande
te porque o regime tinha sua disposio mo-de-obra farta pa- plano" - um outro, portanto, d
entro do original - e seu desqua-
ra queimar, como quizesse; apesar da aparncia "trabalhista" r
lificador; ele manteria o acordo da borracha, j que seu
preo
toda a estrutura' da economia de guerra da borracha encontrava- estava garantido p~r~ 5 anos.
"No se pode esperar mais da bor
se armada para recair sobre a energia do trabalhador nordesti- racha um alto preo.
Estams com 44 cents a libra ... "
(Idem,
no. A falha previsvel da montagem poderia, como acabou sen- p. 324). A sol - d
uao e seu "grande plano" seria baratear os cus
do, ser repassada para os ombros do seringueiro. Houve: quem
tos da produo, de modo a viabilizar a ' ~
fixao do mlgrante e
tivesse olhos abertos para perceber a inviabilidade econmica efeti~ar a COlonizao.
Nesse sentido, nos 5 anos d
e preo ga-
do projeto. Em Mato Grosso, por exemplo, um empresrio prefe-
rantido, o ministro queria desbravar e lotear
novos territrios
riu "no aceitar o financiamento oferecido pela Rubber, consi-
da Amaznia, fixar trabalhadores "de
maneira que cada um tenha
derando que no poderia pagar o emprstimo e nem conseguir que
o seu pedao de terra, a sua casa,
seja de tijolo ou coberta de
os seringueiros permanecessem em trabalho mais de uma safra"
palha, mas ao abri~o de explorao do patro" (Ibidem, p. 322).
(94 ).
Na sua terra o trabalhador produzl'rl'a
os gneros de primeira
Este "plano de colonizao" da Amaznia encontra- necessidade - mais caros
que a borracha - para seu prprio can-
va-se verdadeiramente exposto, a ponto de, no interior do regi- sumo, cortando pela raiz
o encarecimento do custo de vida e mi-
me, a avaliao crtica se manifestar, sem maiores rodeios. Sem nimizando o rebaixamento d
os ganhos na explorao da borracha.
a inteno imediata de criticar o estado de coisas, o ministro Assim garantid '.
o~ o SerlnguelrO trabalharia para si fora de es-
tao, e para o seringalista na colheita
da borracha, na esta-
( 93 ) Condies da produo da borracha na Amaznia (artigo
no assinado). Boletim do Ministrio do Trabalho, In-
dst,ria e Comrcio, 16 (123): novembro 1944, p. 252.
( 95 )
SOer,guimento econm1co da Amaz' .
( 94 ) S, Cssio Veiga de. Memrias de um cuiabano honorrio, nistro Joo Alberto coo d don1a (entrevista com o Mi-
, rena or da M b'l' -
1939-1945, s/d, P.' ~74. C~)',Boletim do Ministrio do T b lhO 1 lz~ao,Econmi-
~, 15 (103): maro 43, p. ~~l~ o, Industrla e Co
 1

Ucir lenhara Colonizao. Trabalho no Brasil 97

96

o apropriada; poderia trabalhar no seringal que lhe convies- Assim como na indstria o regime se instrumenta-

se, e, se explorado, mudaria de patro, sua escolha. liza para converter -

o op'erario em soldado para operar na "eco-
nomia de guerra " , tambm os migrantes nordestinos foram
o que Joo Alberto propunha para as reas amaz- alvo
dessa e s tra t-
egia macia de exp 1 oraao
- do trabalho. Apesar das
nicas de seringais seria a efetivao do que as colonias agri-
dificuldades em atingir o trabalhador rural, o Estado Novo
colas deveria.m realizar em escala nacional. No fcil imagi- or-
ganizou o seu exrcito particular atravs de uma
nar, no entanto, de onde sairiam os recursos montantes para seu militarizao
simblica d o t r ab alho, consubstancializada na forma a-o do exr-
"grande plano", e como isso se daria na premncia do tempo, j
cito de "soldados da borracha" O Decreto-lei n9 5225, que dis
que nem mesmo os 5 anos de preo garantido tinha-se pela fre.n-
punha sobre a s't - ml1ltar
l uaao " dos trabalhadores nacionais en-
te. t evidentemente crtica, tambm, em seu projeto, a manuten
caminhados para a explorao da borracha na Amazo-nia , conside-
o da figura que ele mostra rejeitar em sua entrevista - o se-
b0rra- rava os trabalhadores devidamente contratados, de incorporao
ringalista. " ... pouco se interessa com o negcio da
adiada at o trmino do seu contrato de trabalho, O s e~pregad~
cha ... uma verdadeira madrasta para o seringueiro ... Temos que~
res obrigavam-se
/ a notificar os rgos oficiais sobre o perodo
partir de um ponto do nossO programa. No sentido econmico, ~ ,
seringueiro de contratao ( 96 ). Durante esse perodo, os seringueiros
to podemos iniciar a execuo do nosso plano pelo.
nordestinos como que serviam militarmente, participando da ba-
como pelo seringalista. Naturalmente preferimos o seringueiro,

que o trabalhador" (Ibidem, p. 325).

talha da exportao, isto , garantindo cumprimento dos Acor-
dos fi~mados com o.governo norte-americano.
o plano ao mesmo tempo improvisado e ambicioso de
tomou Sobre os ombros do t ra b alhador nordestino foi jo-
Joo Alberto bem ilustrativo da situao catica que
gada a incumbncia de conquistar a Amaznia e incorpor-Ia
conta do trabalhador rural, resultante da poltica "trabalhis- ao
"t o d o organico"
- ,do pas, Aos olhos do regime, tratava-se
ta" do regime. O ministro, provavelmente, era UJl\ dos que se de
prosse qu .z' a ob ra d e ocupao dc Acre que os retirantes
sentiam constrangidos com a conduo dessa poltica, e seu pla- nor
destinos h av~am
' d esencadeado no incio
no de emergncia vinha exatamente na tentativa de reverter urna do' sculo atravs da ex-
\

plorao da borracha. "Venho da regio anaznt ca ...

situao que se tornara dramtica. A 6 de dezembro de 1944, O enquanto
percorria o prodigioso vale, a cada momento, lembrava-me de vs",
Estado de Mato Grosso punha em manchete uma notcia que estava
anuncia Getlio Vargas, em d'
lscurso dirigido aos trabalhadores
se tornando costumeira. "A opinio pblica de cuiab se comove
de Fortale'za ( 97 ). Mais uma vez o passado e- reificado, rein~
deante da situao dos nossos soldados da borracha". Seringue~

ros sobreviventes, que tinham sido trazidos pelos Acordos para

( 96 ) D~tado,de 19 de fevereiro de 1942 Di-
r~o Oflclal dois dias depois. ,e publicado no
trabalhar nos seringais matogrossenses, chegavam a Cuiab com-
maltrapilhos, ( 97 ) Discurso de Fo t 1
1940, In: A N r a ez~"proferido em 15 de outubro de
pletamente destruidos, doentes, sub-alimentados,
pp. 95.96. ova Polltlca do Brasil, Volume VII!', 1941,
sem recursos.
~------------------
!
1

Colonizao e Trabalho no Brasil

Aleir Lenhar.
98
vs de ncleos -
agrarios, com terra saneada e loteada e a fixa-
terpretado de modo a justificar'as diretrizes polticas do pre- o de famlias de pequenos proprietrios a quem "o nomadismo
sente. O nordestino recebe o mandato porque ele predestinado do seringueiro e a ~nstabilidade
' econmica dos povoadores ri-
a essa obra missionria de conquista: seus antepassados j ha- beirinhos devem dar lugar ... " ( 99 ).
viam aberto urna trilha que no podia se perder. Da fuga da se-
A conquista pica da Amaznia transita melhor.
ca o nordestino heroicamente provocara o alargamento do corpo
entretanto, pelo es pao 1'-
~turgico da construo da Ptria, cu-
do pas: "Embrenhado na floresta, foi ter aos fins do Brasil,
jo "altar" imola a carne e o sangue de seus filhos trabalhado-
reivindicando para a.Ptria e incorporando soberania nacio-
res, de quem se alimenta para se expandir e consolidar, atravs
nal cerca de 200.000 quilmetros quadrados - todo o territrio
do "sacrifcio" d a ,-economia
. .
de guerra. A participao desses
acreano" (Idem). trabalhadores restringe-se a- superfcie geogrfica do corpo da
A razo da fome, da seca, do sofrimento cede lu-
\ Ptria; enquanto partes do corpo, os trabalhadores participam
gar dimenso mtica de uma participao que se torna imposi- de sua totalidade orgnica, mas como no corpo, constituem r-'
tiva, em face do curso de uma tradio que converte a migrao gos e~pecficos,
. su bmet~'dos a uma direo, a uma cabea, res-
e a conquista numa obrigao patritica a ser sempre reposta. ponsvel pelo comando de todo o conjunto.
passo
"E essa obra vossa, cearense. por isso mesmo, a cada

e em cada lugar a que chegara vinha-me lembrana o povo desta

terra .. ". Da seca conquista, o discurso esvazia o primeiro

polo, pelo qual deveria dar conta de suas responsabilidades e

UNICAMP
acentua o outro, o da participao obrigatria, miticamente for

mulada, a impulsionar o trabalhador, somente pelo trabalho, a

BIBLIOTFr,.I, rT'N'fR
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.r.__ /: .

tomar o seu lugar, intocvel, de edificador do corpo do pas.

SEO CIRCUldANTP
Para um momento histrico como aquele, de

mendo embate das novas foras de expanso imperialista", e em

que o conceito de "espao vital" se tornara 'princpio poltico

domin~te nas relaes internacionais" no mais era permitida a

m nutcno de imensas reas despovoadas ou "sem aproveitamento

oonmico" ( 98 ). O ideal seria que a ocupao se desse atra-

( 99 ) 9
Vargas, Getlio. D'a.s cur so ~
~e Goiania, proferido em
.IO.de 1940, In: A Nova Pol~tica do Brasil. volume
Sombra, S verino. Guerra total, nacionalizao e povoa VIII, 1941, p. 31.~~~~~~~~~~~~
( 98 ) menta, cultura poltica. (6), agosto de 1941, p, 107. -

. '~.
2
101

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t ame nz o J>.!acional
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v i _. _
'

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1
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(12)
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de Janeiro, Nova Fronteira, 1980
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Sodr, Nlson Werneck. Oeste (Ensaio sbre a grande proprie_
de maio de 194)), In: A Nova poltica do Brasil, volume VIII,
dade pastorilJ,Rio de Janeiro, Livraria Jos Olympio Edito_ I
Rio de Janeiro, Livraria Jos Olympio Editora, 1941. ra, 1941. I'
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destina. Cultura P~htica, 1, (6): agosto 1941. Velho" Otvio Guilhenre. Capitalismo AutoritrIo e~C'ampesina
to, So Paulo, Difel, 1979, 29 edio.
I
OS) I'
Wachowicz, Ruy Christovam. Obrageros, Mensus e Colonos, Cu-
ritiba, Editora Vicentina, 1982.
3. Bibliografia citada

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L
 EDITORA OA UNICAMP

SRIE TESES

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EDITORA 0,1( UNICAMP
Acumulao
Maria da Conceio
de Capital e Industrializao
Tavares.
no Brasil (2~ ed.)

SRIE PESQUISAS
Coeso e Coerncia em Narrativas Escolares Escritas
Lcia Kpschitz 'i.'Bastos.

Colonizao e Trabalho no Brasil: Amaznia, Nordeste e Centro-

Texto, Discurso e Leitura em Lngua Estrangeira
Oeste
Paulo Roberto Ottoni
Alcir Lenharo.

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Bernardino R. Figueiredo (coord.)

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