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ANTECEDENTES
Foro Público
En 1999, en el marco de la coyuntura
electoral en Guatemala, algunas
organizaciones con trabajo en la región
metropolitana, nos reunimos con la
Candidatas y candidatos a la
intención de articular esfuerzos en la Alcaldía
Multisec
torial de
Guatemala En los años 2004 y 2005, van
Chinautla
tomando forma las
coordinadoras multisectoriales
especialmente de Chinautla y
Villa Nueva, y en Guatemala se
va trabajando directamente
desde la Plataforma Urbana.
3
Entre los años 2007 y 2008 la Plataforma Urbana
actualizan las agendas de desarrollo para
fortalecerlas como instrumento para el dialogo, la
negociación y la presión política, desde las
comunidades y las multisectoriales de Villa Nueva,
Chinautla, Guatemala, San Pedro Ayampuc y Villa
Canales.
Asamblea
Órganos de
Coordinaciones a nivel de
decisión de la
municipio Plataforma
Plenaria de Representantes
Urbana
Comisión de vivienda
Comisión de formación
Comisión de comunicación
Mesa Intermunicipal: Órganos
Transporte, Seguridad Operativos de
ciudadana, Economía Popular la Plataforma
Urbana
Ejes de: Mujeres, juventud,
salud y soberanía alimentaria
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Ver listado en anexos.
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Para mayor información se recomienda retomar el manual de funciones y normativo interno de la
Plataforma Urbana.
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5
PROYECTO ESTRATÉGICO DE PLATAFORMA URBANA
7
OBJETIVOS DE LA PLATAFORMA URBANA
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ESTRATEGIAS
Además para una mejor comprensión y orden hemos agrupado las estrategias
en tres bloques. Sin embargo, en la práctica todas las estrategias están
íntimamente relacionadas entre sí.
A. Fortalecimiento
organizativo y
Desarrollo
B. Incidencia y
visibilización.
C. Gestión de
recursos
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A. FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO Y DESARROLLO
1. Fortalecimiento de la organización
Comunitaria y participación ciudadana
Plataforma Urbana concibe el
fortalecimiento de la organización
comunitaria como el proceso por medio del La palabra sin
cual las comunidades participan y alcanzan acción es vacía, la
acción sin palabra
autonomía organizativa y cuotas de poder es ciega, la
palabra y la
que les permitan ser sostenibles y acción sin el
espíritu
desarrollar acciones tendientes a mejorar comunitario son
las condiciones de su entorno. muerte.
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Permitiendo con ello que Plataforma Urbana, tanto a nivel municipal desde
las multisectoriales como a nivel regional sea un referente político. Como
acción general esta estrategia busca ampliar la participación dentro de las
multisectoriales y fortalecer la posición política de las mismas.
3. Formación Política
Entendemos la formación política como el proceso que
permite la construcción de conocimientos de manera
colectiva, que recupera los saberes de los pueblos,
analiza la realidad de manera crítica, y descubre en
ella todas las formas de dominación, para que una vez,
teniendo conciencia de dicha realidad, se asuma una
práctica organizativa que genere cambios concretos en
la esfera de lo privado y lo público a favor de la
transformación y liberación de las comunidades.
4. Estrategia de Alianzas
Proceso politico que busca impulsar y generar fuerza
social y política, unida a otros espacios populares a nivel
regional y nacional, asumiendo el respeto a la diferencia,
pero encontrando en ella, los elementos comunes que
enfrentan problemáticas, identidades y aspiraciones en
aras de la construcción del proyecto común. Los
criterios necesarios para establecer alianzas desde
Plataforma Urbana con otros actores políticos son:
afinidad con nuestros objetivos, ideales, luchas,
identidad de clase, enfoque de desarrollo y contar con los
mismos intereses políticos, económicos y sociales. Las
Alianzas se definen previo acuerdo de ambas partes, en
donde quedan claros los roles, aportes, compromisos y
responsabilidades; sin que ninguna de las partes pierda
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identidad o sea invisibilizada. Una Alianza no es una
fusión por lo tanto no se debe sacrificar la autonomía.
B. INCIDENCIA Y VISIBILIZACION
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6. Movilización Social
Consiste en la creación e impulso de distintas
formas cada vez mas eficaces de lucha y
acción política, que permitan aglutinar y
movilizar a las comunidades populares en los
ejes de trabajo de la Plataforma Urbana y
que favorezcan la generación de opinión
publica para hacer valer nuestros derechos en
búsqueda de una vida digna.
estrategia busca posicionar las propuestas GUATEMALA. Cada uno de los 158 diputados del congreso de
Guatemala recibieron un regalito de La Mesa Intersectorial de
en las que participa Plataforma Urbana y Vivienda: una cajita de fósforos. La entrega fue una de
actividades planificadas para apoyar la Iniciativa de Ley
las
de
demandar a las autoridades el Vivienda, que se encuentra en el Congreso de la República.
C. GESTION DE RECURSOS
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La estrategia de financiamiento busca facilitar el cumplimiento de los
objetivos de Plataforma Urbana y su funcionamiento. Vemos la gestión de
recursos como un apoyo para alcanzar nuestros objetivos, no como el fin
último; y son las organizaciones comunitarias y sociales que ya cuentan con la
capacidad organizativa, legal y administrativa, las que gestionan y
administran los proyectos para fortalecer la base comunitaria, que respete y
fortalezca su estructura organizativa.
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PRESENTACION
La construcción del desarrollo pasa por hacer aportes desde las mismas
organizaciones de comunidades, llámense sujetos o actores sociales,
hombres y mujeres, jóvenes y adultos, con respeto a su identidad y a sus
luchas, sin perder la mirada de lo común y de transformación social.
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CONTEXTO DE LA REGION METROPOLITANA
La mayor parte de los datos sobre pobreza se han generado por medio de
estudios socioeconómicos en áreas urbano marginales. Una encuesta
realizada en 1996 encontró que en estas áreas el 85% de las familias eran
pobres. De ese porcentaje pobre el 44% estaba viviendo en condiciones de
extrema pobreza, que en la práctica significa que no pueden obtener la
canasta básica de servicios. Adicionalmente, con respectos a vulnerabilidad
de esta población, en el mismo reporte se indica que el 21% de los jefes de
familia en áreas marginales son mujeres (SEGEPLAN, 1996). En otro estudio
realizado en 1997 se estimó que 250,000 habitantes del área metropolitana
de la ciudad de Guatemala vivían en condiciones económicas altamente
precarias (COINAP-UNICEF, 1997).
3
Mt. Urb. Carlos Ayala Rosales, Programa de Estudios Urbano Territoriales, Centro de Investigaciones de
la facultad de arquitectura, USAC. Marzo 2007.
4
Información pagina web del Instituto Nacional de Estadística. No encontré las llamadas 1 y 2.
5
27,075 guatemaltecos deportados, Diario El periódico 24/12/2008.
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La inseguridad sigue con altos índices en la región6. Cada día se debe pensar
dos veces en que bus viajar. Un elemento que destacó en el año recién
terminado fue la muerte de pilotos de buses que paralizó reiteradas veces el
transporte en los municipios. Desde los medios de información el sesgo
sobre la violencia ligada a comunidades empobrecidas y el mercantilismo de
las noticias sobre violencia es el común en el trabajo de la prensa.
6
En Guatemala, 6,300 personas fueron asesinadas en el 2008.
7
El Fondo Guatemalteco para la Vivienda –FOGUAVI- del presupuesto 2008 para subsidios, únicamente
ejecutó el 15%
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supermercados8, concentrando más así los puntos de comercio dominados
por las grandes empresas nacionales y transnacionales. Esto en pleno
contraste con las viviendas precarias que llenan las colonias y barrios del
área.
8
Esta inversión se puede apreciar, como ejemplo en la zona 18 sobre la ruta al atlántico. Los vecinos ven la
construcción de nuevos centros comerciales y supermercados a pocos metros de los barrancos abarrotados
de pequeñas viviendas precarias. .
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El caso de los Comités Únicos de Barrio en el municipio de Guatemala representa la poca apertura a la
participación organizada de las comunidades empobrecidas.
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1) VIVIENDA
OBJETIVO ESTRATEGIO:
Luchar por el acceso a una vivienda digna, saludable y adecuada para los
sectores populares, planteamiento incorporado en la propuesta de
anteproyecto de Ley No. 3869 construida desde las y los pobladores.
PROPUESTAS:
Organizar y articular a la población para que exija el acceso a la vivienda
digna, que incluye la defensa de los recursos naturales.
Fortalecer la alianza con la Mesa Intersectorial de Vivienda para generar
fuerza social y ampliar los niveles de demanda pública, a favor del
derecho a la vivienda.
Con esta alianza impulsar la iniciativa de ley de vivienda, digna, saludable
y adecuada (No. 3869) que incluye:
o Creación de un ministerio de vivienda para articular las acciones
gubernamentales en vivienda
o Financiamiento para la vivienda popular a grupos vulnerables, en el
que se incorpora el derecho de las mujeres a tener acceso a una
vivienda digna.
o Que en común gobierno central y municipal, identifiquen los
mejores lugares para la vivienda considerando un hábitat saludable,
sin riesgo y contaminación.
2)TRANSPORTE
OBJETIVO ESTRATEGICO:
PROPUESTAS:
Exigir el cumplimiento del acuerdo 16-2009, el cual fija los precios del
pasaje que deben regir en el transporte extraurbano de rutas cortas.
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Creación de una multisectorial de transporte, legitima, incluyente y
representativa de los derechos de las y los pobladores metropolitanos;
que elabore y presente una propuesta de ley para que se regule y fiscalice
mejor este servicio, la cual incluirá la creación de un ente de categoría
ministerial.
Impulsar el subsidio directo a las y los usuarios
Impulsar la empresa de transporte publico a nivel municipal
3) ECONOMIA
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Fomentar la economía popular incluyente, digna y sostenible, que propicie el
empoderamiento de herramientas de producción, distribución y consumo de
productos y servicios.
PROPUESTAS:
4)SEGURIDAD CIUDADANA
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Impulsar procesos que permitan mejorar el sistema de justicia y seguridad a
nivel local y nacional.
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PROPUESTAS:
5) SOBERANIA ALIMENTARIA
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Que las comunidades articuladas en espacios a nivel de municipio defiendan
su derecho a la alimentación y decidan mecanismos de producción,
distribución y consumo.
PROPUESTAS:
6) EDUCACION PÚBLICA
OBJETIVO ESTRATEGICO
Exigir y hacer valer el derecho a la educación pública, gratuita y pertinente.
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PROPUESTAS10:
7) SALUD PÚBLICA
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Exigir y hacer valer el derecho a la salud tanto en prevención como en la
atención.
PROPUESTAS:11
EJE: MUJERES
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
Potenciar la participación y propuestas de las mujeres, a través del
fortalecimiento de su identidad y posicionamiento político que les aporte en
la construcción de nuevas relaciones de poder tanto en lo privado como en lo
público.
10
Colectivo Educación Para todos
11
Información proporcionada por el Frente Nacional de Lucha.
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PROPUESTAS:
Fortalecer los diversos espacios de participación con mayor
protagonismo de las mujeres en la propuesta y toma de decisiones
Que las propuestas, planes, programas y proyectos de desarrollo que
se impulsan en la región, incorporen una perspectiva de genero, a favor
de la equidad y la justicia.
Hombres y mujeres asumen nuevas prácticas en sus relaciones, en las
familias, organizaciones, comunidades y coordinaciones.
EJE: JUVENTUD
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Fortalecer las reivindicaciones y procesos de organización de las y los
jóvenes de barrio y colonias urbanas populares para mejorar las
oportunidades de vida y trabajo.
PROPUESTAS:
Posicionamiento político de los jóvenes que les permita luchar por sus
derechos
Fortalecimiento de organizaciones juveniles de desarrollo comunitario
Jóvenes con capacidad de interlocutar con otras organizaciones y
otros actores.
FORMACION
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Promover e impulsar procesos formativos desde la educación popular que
permitan fortalecer las capacidades organizativas, políticas e ideológicas de
las organizaciones comunitarias.
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PROPUESTAS:
Fortalecer la militancia y representación de las organizaciones
comunitarias
Fortalecer a las organizaciones y sus coordinaciones y sus luchas para
ir construyendo una fuerza social con posicionamiento político y con
capacidad de incidencia.
Fortalecer y generar nuevos liderazgos con prácticas democráticas,
conscientes, incluyentes, es decir transformador.
COMUNICACIÓN
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Fortalecer mecanismos y canales de comunicación interna, visibilizando la
importancia estratégica de la comunicación
PROPUESTAS:
Contacto y socialización con medios de comunicación tanto masivos
como alternativos
Ganar opinión publica a favor de las luchas comunitarias
Generar flujos de comunicación interna en las organizaciones que les
permita mayores niveles de articulación y fuerza social.
Crear formas y medios alternativos que favorezcan la comunicación
entre las comunidades y generen ideología liberadora a favor de los
derechos del pueblo.
Creación de un Manual de Comunicación interna y externa
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CONFORMACION DE LA PLATAFORMA URBANA
1. Multisectorial de Chinautla
2. Multisectorial de Guatemala
3. Consejo de comunidades de Villa Nueva
4. Multisectorial de Villa Canales
5. Multisectorial de San Pedro Ayampuc
6. Red Multisectorial de Mezquital
7. Multisectorial de San Juan Sacatepéquez
8. Santa Catarina Pinula
9. San Jose Pinula
10. Coordinadora Urbana de Organizaciones Comunitarias COUR.
11. Fundación Esfuerzo y Prosperidad FUNDAESPRO.
12. Instituto para la Superación de la Miseria Urbana ISMUGUA
13. Asociación Integral para el desarrollo comunitario de Ciudad Quetzal
ASIDECQ
14. Fundación Esperanza y Fraternidad ESFRA
15. Fundación para el Desarrollo Comunitario FUNDESCO
16. Servicios Jurídicos y Sociales SERJUS
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FUENTES Y ACCIONES QUE HAN PROPORCIONADO INFORMACION
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FABULA DE LOS TRES HERMANOS
Silvio Rodríguez
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Este material fue construido en el marco de la elaboración de la Planificación estratégica de Plataforma
Urbana. El contenido del presente documento se construyo colectivamente desde todos los órganos que
forman parte de la Estructura Organizativa de Plataforma Urbana.
Tanto el proceso como la diagramación de este proceso y documento fue facilitado por el equipo
Metropolitano de Servicios Jurídicos y Sociales (SERJUS); y financiado por
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