Master Agenda Niñez 2da Edicion

Ministerio de Inclusin Econmica y Social
Agenda para la igualdad de

Nias, Nios y
Adolescentes 1
2012 - 2013
Constitucin de la Repblica del Ecuador, Art. 44.- El Estado,

la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el
desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurar
el ejercicio pleno de sus derechos; se atender el principio de
su inters superior y sus derechos prevalecern sobre los de las
dems personas...
Agenda para la Igualdad de Nias, Nios y Adolescentes Ministerio de Inclusin Econmica y Social
La Agenda para la igualdad de nios, nias y adolescentes es un instru-

mento que establece las polticas pblicas de Estado, orientadas al for-
talecimiento de planes, programas, proyectos y acciones que garanticen
el cumplimiento de los derechos a la supervivencia, al desarrollo, a la
2
proteccin y a la participacin, a travs de la igualdad, el buen trato y la
3
transformacin de los patrones culturales adultocentristas.
La Agenda para la igualdad de nios, nias y adolescentes es un instru-
mento que establece las polticas pblicas de Estado, orientadas al for-
talecimiento de planes, programas, proyectos y acciones que garanticen
el cumplimiento de los derechos a la supervivencia, al desarrollo, a la
proteccin y a la participacin, a travs de la igualdad, el buen trato y la
transformacin de los patrones culturales adultocentristas.
CONTENIDO
Crditos
Miembros del Consejo Nacional de la

Niez y la Adolescencia CNNA
Presentacin
Doris Soliz Carrin,
Ministra de Inclusin Econmica y Social, Introduccin
Presidenta del Consejo 1. Marco de Referencia
Gloria Vidal Illingworth,
Ministra de Educacin 1.1 Marco conceptual
Carina Vance Mafla,
4 Ministra de Salud Pblica 1.2 Marco normativo
5
Francisco Vacas Dvila, 1.3 Marco de planificacin
Ministro de Relaciones Laborales
Tamara Merizalde Manjarres 2. Destinatarios y actores
Directora General del INFA
Jorge Martnez Vsquez, 2.1 Destinatarios
Presidente de la Asociacin de 2.2 Actores
Municipalidades del Ecuador
Sheyla Massay Reyes, 3. Diagnstico: situacin de la niez y la adolescencia frente a sus derechos
Miembro principal por la Sociedad Civil
Jos Quilumbaqun Ushia, 3.1 Derechos de supervivencia
Miembro principal por la Sociedad Civil 3.2 Derecho al desarrollo
Pablo Humberto Guapi,
Miembro principal por la Sociedad Civil 3.3 Derecho a la proteccin
Asistencia Tcnica 3.4 Derecho a la participacin
4. Direccionamiento y operatividad de la Agenda
Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo Senplades 4.1 Principios
Ministerio Coordinador de Desarrollo 4.2 Objetivo
Social MCDS
4.3 Polticas intersectoriales
Elaboracin
Matriz No. 1: Polticas pblicas para impulsar la igualdad
Equipo tcnico de la Secretara del 4.4 Propuestas de polticas sectoriales para el buen trato y la transformacin de
Consejo Nacional de la Niez y la
Adolescencia CNNA los patrones culturales adultocntricos
Equipo tcnico del Instituto de la Niez y
la Adolescencia INFA Matriz No. 2 Poltica pblicas del Ministerio de Educacin para la igualdad de nias,
La Agenda para la igualdad de nias, nios y adolescentes 2012-2013 fue
Coordinacin elaborada con base en la investigacin y consultas intersectoriales realiza- nios y adolescentes
das por la Secretara del Concejo Nacional de la Niez y la Adolescencia Educacin Inicial
Ministerio de Inclusin (CNNA) y el aporte tcnico y editorial del Instituto de la Niez y la Familia Educacin Bsica
Econmica y Social - MIES (INFA). El documento fue validado por la Secretara Nacional de Planifi-
cacin y Desarrollo (SENPLADES) y el Ministerio Coordinador de Desar- Bachillerato
Fotos
Banco Mies-Infa rollo Social (MCDS). El 26 de julio, 2012 fue aprobado por los integrantes
Flickr del Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia.
Alfabetizacin y educacin alternativa para jvenes Anexo 1.12 Ministerio del Deporte
Matriz No. 3 Polticas pblicas del Ministerio de Inclusin Econmica y Social para la Anexo 1.13 Ministerio del Ambiente
igualdad de nias, nios y adolescentes Anexo 1.14 Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico
Centro de proteccin de derechos Anexo 1.15 Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana
Programas de desarrollo infantil Anexo 1.16 Ministerio de Agricultura Ganadera Acuacultura y Pesca
Casas de acogida Anexo 1.17 Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
Matriz No. 4 Polticas pblicas del Ministerio de Salud Pblica para la igualdad de nias, Anexo 1.18 Ministerio de la Produccin, Empleo y Competitividad
6 nios y adolescentes Anexo 1.19 Instituto Nacional de Estadsticas y Censos 7
Matriz No. 5 Polticas pblicas del Ministerio de Relaciones Laborales para la igualdad de Anexo 1.20 Ministerio del Interior
nias, nios y adolescentes Anexo 1.21 Ministerio de Cultura
Proyecto de erradicacin del trabajo infantil Anexo 1.22 Ministerio de Turismo
Anexo 1.23 Ministerio de Telecomunicaciones
Anexos Anexo No. 2 Lnea base del seguimiento a las polticas pblicas de los ministerios integrantes
del CNNA (2012)
Anexo No. 1 Lnea base de planes, programas y proyectos de ministerios y secre- Anexo 2.1 Proteccin integral a los nios, nias y adolescentes que se encuentran en con
taras de Estado dicin de abandono, mendicidad o sin un hogar.
Anexo 1.1 Ministerio de Educacin Anexo 2.2 Proteccin integral a los adolescentes que se encuentran en conflicto con la ley.
Anexo 1.2 Ministerio de Salud Anexo 2.3 Proteccin integral a nias, nios y adolescentes vctimas de trata.
Anexo 1.3 Ministerio de Inclusin de Desarrollo Social Anexo 2.4 Prevencin del consumo de alcohol, tabaco y drogas entre nios, nias y adoles
Anexo 1.4 Ministerio de Relaciones Laborales centes.
Anexo 1.5 Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social Anexo 2.5 Erradicacin de toda forma de trabajo infantil, con nfasis en los trabajos pro
Anexo 1.6 Ministerio de Seguridad Interna y Externa hibidos y peligrosos.
Anexo 1.7 Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos y Emergencias Anexo 2.6 Prevencin de cualquier forma de delito contra nios, nias y adolescentes a
Anexo 1.8 Secretaria Nacional del Migrante travs de plataformas virtuales
Anexo 1.9 Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Anexo No. 3 Diagnstico de posibles prcticas, costumbres y estereotipos adultocntricos y
Anexo 1.10 Ministerio Coordinador de Patrimonio discriminatorios hacia nios, nias y adolescente en los servicios pblicos y privados
Anexo 1.11 Ministerio de Industrias y Productividad Anexo 3.1 Ministerio de Educacin
Anexo 3.2 Ministerio de Salud Pblica atender de nias y nios de 3 y 4 aos de edad.
Anexo 3.3 Ministerio de Inclusin Econmica y Social Tabla 14. Asistencia a clases de nias, nios y adolescentes a la educacin general bsica.
Anexo 3.4 Ministerio de Relaciones Laborales Tabla 15. Asistencia a clases de nias, nios y adolescentes a la educacin general bsica.
Tabla 16. Indicadores del cumplimiento del Derecho de Desarrollo de la niez y la
Bibliografa adolescencia en el Ecuador.
Tabla 17. Trabajo infantil segn condicin de pobreza.
ndice de Tablas Tabla 18. Trabajo en adolecentes segn condicin de pobreza.
8 9
Tabla 19. Trabajo Infantil de nias, nios y adolescentes de 5 a 14 aos, por cantones
Tabla 1. Nias, nios y adolescentes por grupos de edad, rea de residencia y autoi (valores absolutos).
dentificacin cultural. Tabla 20. Trabajo Infantil de nias, nios y adolescentes de 5 a 14 aos, por cantones
Tabla 2. Nias, nios y adolescentes por grupos de edad. (en porcentaje).
Tabla 3. Nias y nios menores a 1 ao de edad por sexo y autoidentificacin cul- Tabla 21. Indicadores sobre inseguridad, maltrato, violencia y trabajo infantil.
tural. Tabla 22. Trabajo Infantil de nias, nios y adolescentes de 5 a 14 aos, segn pueb
Tabla 4. Nias y nios de 12 a 35 meses de edad por sexo, rea e identificacin los y nacionalidades.
cultural. Tabla 23. Percepcin de riesgo a los consumos de tabaco, alcohol, tranquilizantes e
Tabla 5. Nias y nios de 3 a 4 aos 11 meses de edad por sexo, rea e identifi inhalantes.
cacin cultural Tabla 14. Vctimas de trata rescatadas por la Unidad Anti-Trata de la DINAPEN.
Tabla 6. Nias y nios de 5 a 11 aos de edad por rea, sexo e identificacin cul- Tabla 25. Cobertura de acogimiento institucional del MIES-INFA para nios, nias y
tural. adolescentes vctimas de trata.
Tabla 7. Adolescentes de 12 a 17 aos de edad por rea, sexo e identificacin cultural. Tabla 26. Delitos en contra de nias, nios y adolescentes reportados a la Fiscala.
Tabla 8. Poblacin de 0-17 aos de edad por nacionalidad o pueblo indgena. Tabla 27. Participacin de nios, nias y adolescentes en su hogar, elecciones y con
Tabla 9. Poblacin en condicin de discapacidad de 0-17 aos de edad. cejos consultivos.
Tabla 10. Desnutricin en nios de 0 a 5 aos por grupo tnico.
Tabla 11. Incidencia de maternidad en nias y adolecentes. ndice de Grficos
Tabla 12. Cobertura de los Servicios de Desarrollo Infantil Integral.
Tabla 13. Cobertura de atencin en educacin inicial, desarrollo infantil y brecha sin Grfico 1. Marco de Planificacin Nacional.
Grfico 2. Pobreza NBI en nios y adolescentes por identificacin tnica y rea. MINEDUC Ministerio de Educacin.
Grfico 3. Desnutricin en nios de 0 a 5 aos por quintiles de NBI. MIPRO Ministerio de Industrias y Productividad.
Grfico 4. Nios, nias y adolescentes acogidos por mendicidad. MRL Ministerio de Relaciones Laborales.
Grfico 5. Nios, nias y adolescentes en abandono. MSP Ministerio de Relaciones Laborales.
Grfico 6. Nios, nias y adolescentes sin un hogar. OMS Organizacin Mundial de la Salud.
10 Grfico 7. Nios, nias y adolescentes detenidos por la DINAPEN del 2005 al 2010. R.O. Registro Oficial. 11
Grfico 8. Nios, nias y adolescentes que sufren de algn tipo de delito a travs SENAMI Secretara Nacional del Migrante.
de plataformas virtuales. SENPLADES Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
Grfico 9. Explotacin sexual y laboral de nias, nios y adolescentes. SNGR Secretara Nacional de Gestin de Riesgos.
Grfico 10. Explotacin sexual de nias, nias y adolescentes 2005-2010. SNDPINA Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin
Grfico 11. Explotacin laboral de nias, nias y adolescentes 2005-2010. Integral de la Niez y la Adolescencia.
Grfico 12. Delitos en contra de nias, nios y adolescentes reportados a la Fiscala.
Siglas y acrnimos
AME Asociacin de Municipalidades del Ecuador.

CNNA Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia.
COOTAD Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial,
Autonomas y Descentralizacin.
GAD Gobiernos Autnomos Descentralizados.
INFA Instituto Nacional de la Niez y la Familia.
MCDS Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social.
MCSIE Ministerio de Coordinacin de Seguridad Interna y Externa.
MIES Ministerio de Inclusin Econmica y Social.
lescentes en su proceso de proteccin durante el ciclo de En este contexto los Ministerios

crecimiento, maduracin y des- vida y la calidad de las presta- de Inclusin Econmica y So-
pliegue de su intelecto y de sus ciones como componente fun- cial, Educacin, Salud Pblica,
capacidades, potencialidades y damental de las garantas. Relaciones Laborales, el Insti-
aspiraciones, en un entorno fa- tuto de la Niez y la Familia, la
miliar, escolar, social y comuni- La Agenda es un instrumento Asociacin de Municipalidades
tario de afectividad y seguridad tcnico-poltico que formula del Ecuador y las y los miem-
(Art. 44). polticas pblicas para la igual- bros de la sociedad civil que
dad y el buen trato a nias, conforman el Consejo Nacio-
El proceso de formulacin de nios y adolescentes. El reto nal de la Niez y Adolescencia,
la Agenda parti de recono- es superar los patrones socio- presentamos la Agenda para
12 cer como principios rectores la culturales que mantienen las la Igualdad de Nias, Nios y 13
perspectiva de derechos, la vi- desigualdades sociales y desde Adolescentes 2012-2013, para
PRESENTACIN
sin integral del desarrollo de los adultos, como nico me- que sea asumida e implemen-
nios, nias y adolescentes, a la canismo para asegurar el real tada corresponsablemente por
familia como principal agente cumplimiento de sus derechos la familia, la sociedad y el con-
potenciador, la importancia del humanos. junto de la institucionalidad del
entorno social y comunitario, la Estado.
Todos los nios y nias tienen nios, nias y adolescentes, dad en su conjunto. Una vida
derecho al mejor comienzo con el firme propsito de crear extraordinaria para cada nio
posible y al mayor apoyo de su las mejores condiciones para y nia asegura una buena vida Doris Soliz Carrin
familia, el Estado y la sociedad, el desarrollo integral y de esta futura a las y los adolescentes, Presidenta del Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia
para desarrollar su mximo po- manera borrar las inequidades a la juventud, a la madurez y a Ministra de Inclusin Econmica y Social
tencial. desde la partida. la vejez.
En la ltima dcada, el pas ha En Ecuador, invertir en la pri- Las polticas que se describen
avanzado en materia de pol- mera infancia, significa ha- en este documento se enmar-
ticas sociales de niez y ado- ber comprendido que el xito can en la Constitucin de la
lescencia. El Estado ofrece una temprano de nias y nios, sin Repblica aprobada en el 2008.
serie de servicios universales y distingo alguno, afianza una Se establece un Estado garan-
diferenciados para dar apoyo revolucin centrada en el desa- tista de derechos, responsable
integral y acompaamiento a rrollo integral del ser humano de la proteccin y el desarrollo
la trayectoria de desarrollo de y por consiguiente de la socie- integral de nios, nias y ado-
14
INTRODUCCIN
15
El 23 de marzo de 2007 el Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia, integrado por los
Ministerios de Inclusin Econmica y Social, Educacin, Salud Pblica y Relaciones Labora-
les, present ante la sociedad ecuatoriana la Agenda Social de la Niez y Adolescencia Jun-
tos por la equidad desde el principio de la vida 200720101. Este documento se constituy en
el instrumento de poltica pblica, que estableci las prioridades de accin de las entidades
que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia (SNDPINA), para la proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes.
Este instrumento sirvi de base para la elaboracin de la Agenda para la igualdad de la Ni-
ez y la Adolescencia 2012-2013.
El proceso de reforma democrtica del Estado, impulsado desde la promulgacin de la Consti-

tucin en el 2008, incluye cambios referentes a los Consejos Nacionales que formulan polticas
pblicas para proteger integralmente a grupos humanos especficos. La norma constitucional
prev la existencia de los Consejos Nacionales para la Igualdad, como organismos de la Fun-
cin Ejecutiva, encargados de asegurar la vigencia y el ejercicio de los derechos constitucio-
nales y los instrumentos internacionales de derechos humanos, en relacin a los enfoques de
gnero, generacional, movilidad humana, discapacidad, y pueblos y nacionalidades (Consti-
tucin 2008, Arts. 156 y 157). El enfoque generacional establece la proteccin de los derechos
de las personas, considerando la condicin del ciclo de vida.
1 El CNNA realiz el Informe de Seguimiento de la Agenda Social de la Niez a diciembre del 2008 y un
informe final de evaluacin al 2012.
Para la proteccin integral de los derechos de los distintos grupos etarios, es el Consejo Nacional
para la Igualdad Generacional, el que responder por la universalizacin de los derechos, sin
perder de vista la particularidad de cada grupo etario.
La clusula transitoria sexta de la Constitucin (2008) seala que el Consejo Nacional de

la Niez y Adolescencia, entre otros, deber constituirse como el Consejo Nacional para la
Igualdad; para lo que adecuar su estructura y funciones a las normas constitucionales. En
razn de esta transitoria, el Consejo Nacional para la Igualdad Generacional, deber tomar
como base para su conformacin al Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia.
En este contexto y mientras se constituya el Consejo Nacional de la Igualdad Generacional,

16 17
es el Consejo Nacional de la Niez y la Adolescenciael organismo colegiado de nivel nacio-
nal, integrado paritariamente por representantes del Estado y de la sociedad civil, el encar-
gado de formular, vigilar y exigir el cumplimiento de las polticas pblicas, encaminadas a
garantizar el ejercicio integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes en el Ecua-
dor.2 El CNNA cuenta con una Secretara Tcnica, encargada de operativizar las decisiones
que toma el Consejo.
La recuperacin del rol de planificacin del Estado implica la elaboracin, conocimiento y

apropiacin de instrumentos de planificacin, que sern directrices que orienten la formula-
cin, ejecucin, vigilancia, monitoreo y coordinacin de las acciones, frente a la garanta de
derechos en los distintos niveles sectoriales, institucionales y territoriales.
Todas las herramientas de planificacin tienen el objetivo de garantizar los derechos esta-
blecidos en la Constitucin, tratados internacionales y Leyes Orgnicas, as como delinear
de manera coordinada e integrada las acciones de planes, programas y proyectos que dan
cumplimiento al Plan Nacional del Buen Vivir, contribuyendo a la reduccin de las desigual-
dades e incumplimientos a la vulneracin de derechos, en el corto y mediano plazo.
En este contexto, se elabora la Agenda para la igualdad Niez y Adolescencia 2012 2015.3
2 Facultado por el Art. 195, literal p del Cdigo de la Niez y Adolescencia (2003), en concordancia con el
Art. 156 de la Constitucin (2008).
3 El periodo de la Agenda est definido por la vigencia del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013.
Esta Agenda es un instrumento establece las polticas pblicas de Estado, orientadas al for- Adicionalmente, se incluye, como parte de la Agenda, la lnea base de los planes, programas
talecimiento de planes, programas, proyectos y acciones que garanticen el cumplimiento de y proyectos de 21 ministerios y secretaras de Estado, y los resultados de grupos focales
derechos, a travs de la igualdad, el buen trato y la transformacin de los patrones culturales realizados con los cuatro ministerios integrantes del CNNA, acerca de posibles prcticas, cos-
adultocentristas. tumbres y estereotipos adultocntricos y discriminatorios hacia nios, nias y adolescente
en los servicios pblicos y privados.
Para la formulacin de la Agenda, se levant en primer lugar una lnea base de planes, pro-
gramas y proyectos de los ministerios que son parte del Consejo Nacional de la Niez y la
Adolescencia (MIES, MINEDUC, MSP, MRL). Esta lnea base integr a la Vicepresidencia de la
Repblica y los dems Ministerios y Secretaras Nacionales. Con esta informacin se identi-
ficaron las polticas pblicas del Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 que requeran de
18 nuevas acciones y presupuestos, dentro de los respectivos ministerios, para garantizar la 19
igualdad.
En segundo lugar, se realiz el anlisis de los patrones culturales adultocntricos y de buen

trato en los servicios que prestan los ministerios integrantes del CNNA.4 Estos insumos die-
ron cabida a propuestas de polticas pblicas de buen trato y cambios en los comportamien-
tos adultocntrico.
A partir de todos los insumos producidos, tuvo lugar un proceso sostenido de redaccin
y mltiples revisiones, con funcionarios de las instituciones que conforman el CNNA, que
fueron aportando elementos para robustecer el documento que se presenta al Consejo para
su aprobacin.
El documento se organiza en cuatro captulos. El primer captulo describe el marco de refe-

rencia conceptual, normativo y de planificacin. El segundo captulo describe al conjunto
de destinatarios y actores institucionales responsables de la implementacin de la Agenda.
En el tercer captulo se expone un breve diagnstico situacional del cumplimiento de dere-
chos de los nios, nias y adolescentes, focalizando los aspectos en los cuales se requiere
poner nfasis en el perodo 2012-2013. El cuarto y ltimo captulo direcciona la operatividad
de la Agenda y describe los principios que deben guiar la implementacin de las polticas, el
objetivo, las polticas intersectoriales y sectoriales.
4 Este trabajo se realiz en base a la aplicacin de 300 grupos focales a nivel nacional, para el anlisis
de los patrones culturales adultocntricos en todos los servicios dirigidos a nios, nias y adolescentes del pas.
MARCO DE REFERENCIA
20 21
1.1. M arco conceptual
El desarrollo y la vida del ser humano se desenvuelven a travs de sucesivas etapas que
tienen caractersticas muy especiales. Cada una de ellas se funde gradualmente en la etapa
siguiente5. Las etapas del desarrollo humano que aborda esta agenda corresponden al ciclo
de vida comprendido desde la concepcin hasta los 17 aos de edad. Este ciclo considera los
siguientes subgrupos etarios: no natos, neonatos e infantes hasta los 5 aos de edad, niez
de 6 a 11 aos de edad, y adolescencia de 12 a 17 aos.
Desde la categora generacional, hay que considerar que las etapas del ciclo de vida no estn
marcadas solo desde el mbito biolgico, pues cada sujeto cumple roles y funciones dentro
de una determinada familia, comunidad y cultura, lo que le hace un sujeto con derechos
5 No se puede decir cundo comienza exactamente y cundo termina cada etapa del ciclo de vida, pues
en el desarrollo influyen diversos factores individuales, sociales y culturales. Por eso se dice que cada ser humano
tiene su propio ritmo de desarrollo.
tanto por su etapa generacional como por su rol y funcin. fuente de desigualdad, en tanto que distintos grupos humanos son rezagados de los pro-
cesos de desarrollo, excluidos de los recursos y servicios del Estado, y discriminados por los
La inversin social en niez y adolescencia constituye un factor fundamental para el de- sistemas educativo, econmico, cultural, de participacin poltica, entre otros.
sarrollo humano y por consiguiente el desarrollo nacional. Heckman (2006) seala que el
desarrollo del capital humano es un proceso dinmico, que comienza en etapas tempranas Histricamente la estructuracin y la formacin social de valores de la sociedad ecuatoria-
de la vida y contina durante todo el ciclo vital. Young (2002) por su parte, identifica que na, en parte, devienen de la imposicin de la cultura occidental eurocntrica, a travs de la
la nutricin, la crianza y desarrollo de habilidades cognitivas influyen decisivamente en la conformacin de las sociedades colonial y republicana, de las que se han heredado caracte-
posibilidad de desarrollar armnicamente todo el potencial de las nias y nios, en cuanto a rsticas, representaciones sociales simblicas y juicios de valor positivos y negativos. Entre los
salud, cognicin y desarrollo social, emocional y socio cultural. aspectos negativos est la pervivencia de una matriz colonial marcada por relaciones de po-
der y jerarquas sociales que se manifiestan en actitudes y comportamientos racistas, xenof-
Asimismo, Vlimki (2006: en Becerra, M. et al 2008) concluye que desde muy temprano, en bicos, sexistas, adultocentristas, es decir, discriminatorios en general. El modelo de desarrollo
22 23
la vida de un infante se recogen experiencias y memorias, y es a travs de ellas que los nios econmico neoliberal, amparado en la democracia liberal que pregona la libertad e igualdad
y nias otorgan un sentido significado y significado a su mundo. Heckman (2006) dice que de derechos, profundiz las desigualdades por razn de gnero, ciclo de vida, discapacidad,
un nio o nia est afectado por el ambiente en el que vive ya que este impacta desde el de- origen nacional o tnico.
sarrollo neuro-psquico del cerebro hasta su capacidad de empata. Dicho impacto es rele-
vante debido a la educacin temprana, que da un mayor valor a las habilidades obtenidas y La discriminacin y exclusin se expresan en las desigualdades o brechas sociales, culturales
genera una mayor tasa de retorno al capital humano invertido, de manera comparativa con y econmicas, y se reproducen mediante mecanismos y prcticas coloniales profundamente
la educacin primaria, secundaria y superior. Muchas de las desigualdades que se presentan arraigados en la sociedad. La desigualdad en el trato, en los procedimientos y en las leyes,
en la sociedad se deben a inadecuados sistemas relacionales y de estimulacin desde la in- permite que se mantengan privilegios y jerarquas sociales, y patrones culturales que impi-
fancia ya que la carencia de habilidades genera una prdida de ventajas en mayor magnitud den la construccin de una sociedad plurinacional e intercultural, horizontal, inclusiva, con
que la carencia de recursos financieros. igualdad de oportunidades y garantas.
Behrman (1996, 2001) seala que una mejor nutricin y salud tienen relacin positiva con En cuanto a la igualdad, equidad y solidaridad, el Art. 85 de la Constitucin (2008) introduce
el desempeo escolar en varios aspectos, como ingreso a menor edad, menor repeticin y dos nociones, que consolidan la figura del Ecuador como un Estado de justicia y derechos,
ausentismo, ms aos completados y mejores resultados en puntajes de pruebas, dominio equidad y solidaridad. El numeral 1 de este artculo seala que las polticas pblicas y la pres-
de destrezas esperadas para cada rea y ao de educacin. Incluso, el mayor peso al nacer tacin de bienes y servicios se orientarn a garantizar todos los derechos y la consecucin
muestra mejores resultados en la etapa adulta. de Buen Vivir. Adems, las polticas se formularn de acuerdo al principio de solidaridad. A
su vez, el numeral 3 expresa que el Estado asume la garanta de la distribucin equitativa y
La sociedad ecuatoriana est constituida por una diversidad de culturas, que se expresan solidaria del presupuesto para la ejecucin de las polticas pblicas. Por tanto, la solidaridad
a travs de los pueblos: mestizo, afroecuatoriano, montubio, nacionalidades ancestrales e y la equidad se plantean como mecanismos redistributivos a favor de los grupos sociales
inmigrantes de varios pases, que caracterizan la heterogeneidad cultural, la pervivencia de rezagados en el ejercicio de sus derechos y, por ende, son medios para alcanzar la igualdad
sistemas de vida, cosmovisiones y prcticas socioculturales diversas. Contradictoriamente, en el pleno goce de derechos.
siendo que esta diversidad cultural constituye una riqueza nacional, al mismo tiempo es
La solidaridad y la equidad en estados con limitados recursos econmicos como el nuestro,

permiten redistribuir la riqueza mediante la imposicin de deberes u obligaciones al propio
Estado o a los y las ciudadanas, en favor de personas o grupos humanos en condicin de
exclusin y desigualdad6.
La solidaridad se expresa como un deber que limita la libertad de terceros, lo cual implica
ceder beneficios a favor de quienes se encuentran en condiciones de marginalidad o exclu-
sin, y que no pueden por s mismos satisfacer sus necesidades. Como valor tico, la solida-
ridad entraa un proyecto de perfeccionamiento humano, que surge, en primer lugar, del
reconocimiento de que todos los seres humanos estn hechos de la misma sustancia.
24 25
Desde el mbito de lo pblico, la solidaridad adquiere un sentido especial dado que una
de las finalidades del Estado es garantizar el bienestar colectivo. ste tiene la obligacin, no
solo constitucional sino ante todo tica, de atender a las personas desprotegidas que viven
en situaciones adversas, de modo que se garanticen para ellas condiciones dignas de vida y
la realizacin de sus derechos.
Los conceptos de igualdad y no discriminacin aplicados al ciclo de vida humano (Senplades y

Consejos Nacionales 2012), son relevantes para la formulacin de polticas pblicas adecuadas
a las necesidades, intereses, problemas y expectativas del grupo al que se dirigen, as como para
el establecimiento de responsabilidades ciudadanas. La primera etapa de la vida de las perso-
nas, la adolescencia y la tercera edad, requieren de proteccin y servicios especializados, por las
condiciones de vulnerabilidad que enfrentan.
La doctrina de proteccin a nios, nias y adolecentes, los pone en el centro como sujetos
6 Este enfoque podra dotarle de un tinte negativo al concepto de solidaridad, si se lo entiende como
renunciamiento. Sin embargo, este concepto, colocado como una premisa de las polticas pblicas, implica que
el Estado fomenta la solidaridad y la equidad, lo cual habla de un valor transformador en el enfoque de desar-
rollo, porque afecta tambin a la naturaleza intrnseca de la persona. Se funda en la igualdad universal, derivada
directa e innegablemente de la verdadera dignidad del ser humano. As, la solidaridad no es un renunciamiento
sino un valor que agrega calidad al modo de ser humano, porque lo educa para el bien comn, le impulsa a culti-
varse espiritualmente y a ser emptico con el otro, y en ltima instancia con la otredad (CEPAL 2007).
titulares de derechos y privilegia el inters superior del nio como marco para el cumpli- y participacin, dando nfasis a la autonoma de decisin de la persona sobre s misma, lo
miento de las obligaciones estatales y la exigibilidad de derechos. Por tanto, en la nocin de que beneficiar el crecimiento y desarrollo integral de nios, nias y adolescentes.
derechos humanos subyace la idea de que todas la personas, incluidos los nios, gozan de
los derechos consagrados para los seres humanos y que es deber de los estados promover La Constitucin tiene avances significativos en materia de derechos y garantas constitucio-
y garantizar su efectiva proteccin igualitaria (Cillero, M.1997). Estos principios doctrinarios nales. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en todas las decisiones del Estado ecua-
se concretan en una supra proteccin establecida en la Constitucin y se desarrollan en la toriano; establece que un ciudadano es un sujeto de derechos que debe intervenir en las
normativa secundaria como el Cdigo de la Niez y la Adolescencia. decisiones transcendentales del pas; adems, le otorga corresponsabilidad hacia lo pblico
y hacia el resto de ciudadanos. Estos derechos estn plasmados en la Ley de Participacin
Histricamente han existido avances en las relaciones entre los individuos y se ha ido nor- Ciudadana y Control Social. El reconocimiento como sujetos de derechos incluye a las nias,
mando sobre todo el relacionamiento entre hombres y mujeres, hacia personas en situa- nios y adolescentes.
26 cin de movilidad humana y con respecto a la diversidad de pueblos y nacionalidades. Estos
27
avances han visibilizado conductas como el machismo, racismo y xenofobia, pero el adulto- La accin ciudadana tiene como principal objetivo mejorar el bienestar pblico, sobre todo
centrismo y la exclusin de la sociedad a grupos con algn tipo de discapacidad, es donde el de las personas y grupos de atencin prioritaria. Por lo tanto la ciudadana plena de las y
se encuentra todava una mayor discriminacin. los ciudadanos es imprescindible para el real y pleno funcionamiento de la sociedad ecua-
toriana.
En el Ecuador, en los ltimos cinco aos, las mujeres, pueblos y nacionalidades, niez y
adolescencia, personas con discapacidad y en situacin de movilidad humana han logrado El Art. 35 de la Constitucin establece derechos para las personas y grupos de atencin prio-
plasmar acciones especficas, para que el Estado y la sociedad garanticen sus derechos, los ritaria, como las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embaraza-
cuales han sido recogidos en el Art. 11 de la Constitucin vigente (2008). das, personas con discapacidad, personas privadas de la libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastrficas y de alta complejidad. Todas ellas recibirn atencin prioritaria
EI ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios: 2. Todas las personas son iguales y especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las
y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razones personas en situacin de riesgo, vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil,
de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma,
religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria, desastres naturales o antropognicos. Tambin se seala que el Estado prestar especial
orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distin- proteccin en condicin de doble vulnerabilidad.
cin, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular
el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin. El
Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares
de derechos que se encuentren en situacin de desigualdad.
Cumplir con lo dispuesto en la Constitucin, en relacin a la discriminacin y maltrato, ayu-

dar a establecer soluciones a los problemas que se dan en la relacin entre el servidor p-
blico adulto y los usuarios nios, nias y adolescentes pasando de un modelo adulto-
centrista a otro en el que ambos actores interactan en un marco de respeto a los derechos
recursos preferentes para

servicios y programas orien-
tados a la niez y la adoles-
cencia.
El Art. 44 establece como

obligacin del Estado brin-
dar proteccin, apoyo y pro-
mover el desarrollo integral
de nios, nias y adolescen-
28 tes en su proceso de creci-
29
miento, maduracin y des-
pliegue de su intelecto y de
sus capacidades, potenciali-
1.2. Marco normativo dades y aspiraciones, en un
entorno familiar, escolar, so-
cial y comunitario de afectivi-
Ecuador es signatario de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (1990), dad y seguridad. Este entor-
instrumento que es parte del ordenamiento jurdico ecuatoriano y establece la obligacin no permitir la satisfaccin
del Estado de adoptar medidas y asignar recursos para el efectivo cumplimiento de los dede sus necesidades sociales,
rechos reconocidos en la Convencin. De igual manera, establece la responsabilidad estatal afectivo-emocionales y cultu-
de adecuar la legislacin y la organizacin institucional a la Doctrina de Proteccin Integral rales, con el apoyo de polticas
a la Niez y Adolescencia. intersectoriales nacionales y
locales.
La Constitucin Poltica del Ecuador (2008), en su Art. 35 declara que los Derechos de las
personas y grupos de atencin prioritaria nias, nios y adolescentes recibirn aten- El Art. 45 define que los ni-
cin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. Los Arts. 43, 47, 48, 49, 50, os, nias y adolescentes
51 y 52 sealan la responsabilidad y obligacin estatal de emprender las acciones necesarias gozan de los derechos co-
para impulsar el desarrollo, la proteccin integral y la vigencia de los derechos, principios munes al ser humano, como
y garantas a favor de los nios, nias y adolescentes, a travs de la organizacin del Siste- son el respeto a la vida, li-
ma Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia, as como la bertad, a la no discrimina-
obligacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados de formular polticas y destinar cin, libertad de asociacin,
etctera; as como tambin a los que son especficos para su edad. En el segundo inciso se En el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, en el Ttulo Tercero del Libro Primero, se detallan
establece que los derechos, garantas y deberes de nios, nias y adolescentes, dividindolos en cuatro
grandes grupos de derechos: a la supervivencia, al desarrollo, a la proteccin y a la partici-
nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica; a su identidad, nombre y
ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad
pacin.
social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social; al
respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera
prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir Derechos de supervivencia
informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar. En este grupo tenemos los siguientes derechos:
El Art. 46 expresa que el Estado adoptar medidas que aseguren a las nias, nios y ado- - A la vida.
lescentes su nutricin, salud, cuidado diario en un marco de proteccin integral de sus de-
30
rechos, proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica, vio- - A conocer a sus progenitores y mantener relaciones afectivas personales, regulares, 31
lencia, maltrato, explotacin sexual, as como la atencin prioritaria en caso de desastres, permanentes con ellos y sus parientes.
conflictos armados y todo tipo de emergencias, entre otros.
- A tener una familia y a la convivencia familiar; nios, nias y adolescentes tienen
El Cdigo de la Niez y Adolescencia7 establece la responsabilidad del Estado, la sociedad derecho a vivir y desarrollarse con su familia biolgica excepto cuando esto sea im-
y la familia en la garanta y proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes en el posible o vaya en contra de su inters superior.
Ecuador, para lo cual debe definir las polticas pblicas de proteccin integral.
- Proteccin prenatal.
El Libro Tercero del Cdigo de la Niez y Adolescencia en su Art. 190, norma la organizacin
- A la lactancia materna, para asegurar el vnculo afectivo con su madre y un adecuado
y funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez
desarrollo y nutricin.
y Adolescencia, concebido como: un conjunto articulado y coordinado de organismos, en-
tidades y servicios, pblicos y privados, que definen, ejecutan, controlan y evalan las pol- - Atencin en el embarazo y parto, en condiciones adecuadas, tanto para el nio o nia
ticas, planes, programas y acciones, con el propsito de garantizar la proteccin integral de como para la madre, especialmente en caso de madres adolescentes.
la niez y adolescencia.
- A una vida digna, en condiciones socioeconmicas que permitan su desarrollo inte-
Los Art. 201 y 202 de este Cdigo establecen la creacin y funciones de los Concejos Canto- gral, una alimentacin nutritiva, equilibrada y suficiente; recreacin y juegos, educa-
nales de la Niez y Adolescencia como rectores del Sistema de Proteccin Integral de la Niez cin de calidad, vestuario y vivienda con todos los servicios bsicos.
y Adolescencia; y, encarga a ellos la elaboracin y proposicin de polticas pblicas para este
grupo; as como la vigilancia de su cumplimiento y ejecucin. - A la salud, acceso permanente a servicios de salud pblicos y medicina gratuita.
7 Registro Oficial No. 737 de enero 3, 2003. - A la seguridad social, a sus prestaciones y servicios.
- A un ambiente sano.
Derechos al desarrollo
En este grupo tenemos los siguientes derechos:
- A la identidad, a un nombre, nacionalidad, relaciones de familia.
- A conservar, desarrollar, fortalecer y recuperar la identidad cultural, as como los va-

lores espirituales, culturales, religiosos, lingsticos, polticos y sociales. Se deber
respetar la cultura de pueblos y nacionalidades indgenas, pueblo afroecuatoriano y
pueblo montubio, su cosmovisin, realidad cultural y conocimientos de cada pueblo
32
o nacionalidad. 33
- A la identificacin, lo que significa que debern ser inscritos de manera inmediata y

con los correspondientes apellidos paterno y materno. Derechos a la proteccin
- A la educacin que sea de calidad, respete la cultura del lugar, convicciones ticas,
morales, religiosas. La educacin pblica es gratuita y laica. Las instituciones educa- - Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que se respete su integridad per-
tivas debern brindar este servicio con equidad, calidad y oportunidad. Los padres sonal.
y madres tienen la obligacin de matricular a sus hijos e hijas en planteles educati-
vos y elegir la educacin que ms les convenga. Queda prohibido la aplicacin de - Derecho a la libertad personal, dignidad, reputacin, honor e imagen.
sanciones corporales y psicolgicas que atenten a la dignidad de los nios, nias
- Derecho a la privacidad y a la inviolabilidad del hogar y las formas de comunicacin.
y adolescentes, la exclusin o discriminacin por una condicin personal o de sus
progenitores. - Derecho a la reserva de la informacin sobre antecedentes penales.
- A la vida cultural, a participar libremente en expresiones de carcter cultural. - Derecho de los nios, nias y adolescentes con discapacidades o necesidades espe-
ciales.
- A la informacin, a buscar y escoger informacin, que sea adecuada, veraz, pluralista
y que brinde orientacin y educacin crtica. - Derecho de los hijos e hijas de las personas privadas de libertad.
- A la recreacin y al descanso, al deporte, a la prctica de juegos en espacios apropia- - Derecho a proteccin especial en casos de desastres y conflictos armados.
dos, seguros y accesibles, y en especial de juegos tradicionales.
- Derecho de los nios, nias y adolescentes refugiados.
Derechos de participacin
- La libertad de expresin, buscar, recibir, difundir ideas salvo aquellas que atenten
el orden pblico, la salud, la moral pblica o los derechos y libertades de las dems
personas.
- A ser consultados en asuntos que les afecte.
- A la libertad de pensamiento, conciencia y religin.

34
- A la libertad de reunin de manera pblica y pacfica. 35
- A la libertad de asociacin con fines lcitos, sin fines de lucro, especialmente para
asociaciones estudiantiles, deportivas, culturales, laborales o comunitarias.
El Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia, mediante Resolucin No. 22 de octubre 20

de 20048, aprob el Plan Nacional Decenal de Proteccin Integral, que define las polticas de
proteccin integral para asegurar el cumplimiento de los derechos de nios, nias y adoles-
centes, previstos en los tratados internacionales y la normativa nacional vigente.
El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin (COOTAD),

en su Art. 148 seala que
los Gobiernos Autnomos Descentralizados ejercern las competencias destinadas a asegurar los de-
rechos de nias, nios y adolescentes que les sean atribuidas por la Constitucin, este Cdigo y el Consejo
Nacional de Competencias, en coordinacin con la ley que regule el Sistema Nacional Descentralizado de
Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia
El Art. 31 del Decreto Ejecutivo No. 179, expedido el 1 de Junio de 20059, dice: Declrese la
proteccin integral de los derechos de nios, nias y adolescentes ecuatorianos, con la fina-
lidad de lograr su desarrollo integral en un marco de libertad, dignidad y equidad.
8 Registro Oficial No. 475 de diciembre 3 de 2004.

9 Registro Oficial No. 37.
36 37
1.3. Marco de planificacin
El Plan Nacional de Desarrollo10 articula la accin pblica de corto y mediano plazo con una
visin de largo plazo, en el marco del Rgimen de Desarrollo y del Rgimen del Buen Vivir
previstos en la Constitucin 2008. Asimismo, se sujetan al Plan Nacional de Desarrollo las
acciones, programas y proyectos pblicos, el endeudamiento pblico, la cooperacin inter-
nacional, la programacin, formulacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto general del
Estado y los presupuestos de la banca pblica, las empresas pblicas de nivel nacional y la
seguridad social.
En este sentido, esta Agenda para la igualdad de nias, nios y adolescentes transversaliza y
contribuye al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, con un enfoque generacional.
La transversalizacin se entiende como la incorporacin de un enfoque particular en cual-
quier accin de desarrollo social, esto es, en el campo legislativo, de formulacin de polti-
cas, diseo de planes y programas, sistemas de gestin, modelos de atencin, en el campo
administrativo y presupuestario, y en todas las reas y niveles de gestin del aparato estatal.
10 La Constitucin (2008) establece un Plan Nacional de Desarrollo para cada perodo de gobierno. En el
perodo actual, este Plan toma el nombre de Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013.
A su vez, el Art. 14 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas en el apartado trativa para el diseo y aplicacin de la poltica pblica y todos los instrumentos. Su obser-
de enfoques de igualdad, menciona que: vancia es obligatoria para el sector pblico e indicativo para los dems sectores.
En el ejercicio de la planificacin y la poltica pblica se establecern espacios de coordinacin, con el Este marco de planificacin nacional da origen a la formulacin de Agendas sectoriales, que
fin de incorporar los enfoques de gnero, tnico-culturales, generacionales, de discapacidad y movilidad. son instrumentos de coordinacin sectorial, que en el contexto del Plan Nacional de De-
As mismo, en la definicin de las acciones pblicas se incorporarn dichos enfoques para conseguir la
sarrollo, definen las polticas y programas emblemticos de cada sector y su articulacin
reduccin de brechas socio-econmicas y la garanta de derechos.
intersectorial.
Las propuestas de poltica formuladas por los Consejos Nacionales de la Igualdad se recogern en agen-
das de coordinacin intersectorial, que sern discutidas y consensuadas en los Consejos Sectoriales de Asimismo, siguiendo esta ruta de planificacin, se generan Agendas Zonales, que permiten
Poltica para su inclusin en la poltica sectorial y posterior ejecucin por parte de los ministerios de Estado la coordinacin del Ejecutivo en el territorio, jerarquizando los principales programas y pro-
y dems organismos ejecutores.
yectos sectoriales de manera ordenada, complementaria y planificada (Grfico 1).
38 39
El Art. 21 de ste Cdigo, respecto de las entidades del Sistema Nacional Descentralizado
de Planificacin Participativa, menciona que el Gobierno central y los gobiernos autnomos
descentralizados conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participa- Grfico 1. Marco de Planificacin Nacional.
tiva.
Adicionalmente, forman parte de este sistema los siguientes organismos:
1. Consejo Nacional de Planificacin.
2. Secretara Tcnica del Sistema.
3. Consejos de Planificacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
4. Consejos Sectoriales de Poltica Pblica de la Funcin Ejecutiva.
5. Consejos Nacionales de Igualdad.
6. Instancias de participacin definidas en la Constitucin y la Ley, Consejos Ciudada-

nos, Consejos Consultivos, instancias de participacin de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados y regmenes especiales, y otras que se conformen para efecto del
ejercicio de la planificacin participativa.
El Art. 34 indica que el Plan Nacional de Desarrollo es la mxima directriz poltica y adminis-
Fuente y elaboracin: Senplades 2012.

Finalmente, la Agenda para la igualdad de la Niez y la Adolescencia, as como las otras

Agendas para la igualdad (generacional, gnero, pueblos y nacionalidades, movilidad hu-
mana y discapacidad) son herramientas de planificacin para el desarrollo nacional, que
establece polticas pblicas encaminadas a transformar los patrones estructurales de ex-
clusin, adultocentrismo y maltrato de nias, nios y adolescentes del pas, afianzando el
camino hacia el buen vivir.
40 41
DESTINATARIOS
Y ACTORES
Tabla 1.
Nias, nios y adolescentes por grupos de edad, rea de residencia y autoidentificacin cultural.
0-17 aos Total 5397.139 100%

Urbana 3206.891 59%
rea
Rural 2190.248 41%
Hombres 2739.989 51%
Sexo
Mujeres 2657.150 49%
Indgena 447.962 8%
42
Afroecuatoriano/a 404.692 7%
43
Autoidentificacin segn su Montubio/a 363.039 7%
cultura y costumbres Mestizo/a 3851.537 71%
Blanco/a 313.432 6%
2.1 Destinatarios Otra 16.477 0.3%
Los destinatarios de la Agenda de la Niez y la Adolescencia son la poblacin de nias, nios Fuente: INEC, Censo de Poblacin, 2010.
y adolescentes, desde la concepcin hasta los 17 aos y 11 meses de edad. Hacia este grupo
de atencin prioritaria se encaminan las polticas pblicas, programas y proyectos estatales El grupo de 0 a 4 aos de edad suma el 10,10% del total nacional; el grupo de 5 a 11 aos de
consignados en esta Agenda para la igualdad. edad corresponde el 15,06%; y, el grupo de 12 a 17 aos de edad representa el 12,11% del
total pas (Tabla 2).
El Censo (INEC 2010) registra un total de 5397.139 nios, nias y adolescentes, equivalente
al 37,26% de la poblacin nacional. En el rea urbana reside el 59% y en el rea rural el 41%. Tabla 2.
Nias, nios y adolescentes por grupos de edad.

La proporcin de hombres y mujeres es casi paritaria, difiere en un punto porcentual el n-
mero de hombres (51%) respecto de las mujeres (49%). % en relacin a la
Grupos de edad
poblacin total
De acuerdo a la identificacin cultural, el grupo mayoritario de nias, nios y adolescentes
0 a 4 aos 10,10%
(71,36%) corresponde a la poblacin mestiza, el 8,3% son indgenas, el 7,5% afroecuatoria-
5 a 11 aos 15,06%
nos, el 6,73% son montubios y 5,81% blancos (Tabla 1).
12 a 17 aos 12,11%
Esta poblacin constituye un grupo diverso en edades y condiciones de atencin prioritaria, Total NNA 37%
para garantizar y restituir derechos, en caso de que stos hayan sufrido algn tipo de vulne- Tota Poblacin 100%
racin. Fuente: INEC, Censo de Poblacin, 2010.
Elaboracin: CNNA, 2012.
Considerando la variable edad tenemos la siguiente composicin numrica:
El grupo de recin nacidos y lactantes menores a un ao de edad, en todo el pas totaliza

259.957 nios y nias, equivalente al 1,8% del total de la poblacin nacional (Tabla 3).
Tabla 3.
Nias y nios menores a 1 ao de edad por sexo y autoidentificacin cultural.
44 0 aos
45
Hombre 132.183
Sexo Mujer 127.774
Total 259.957
Indgena 21.957
Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente 11.039
Negro/a 1.899
A u t o i d e n t i f i c a c i n Mulato/a 4.981
segn su cultura y
Montubio/a 16.693
costumbres
Mestizo/a 183.749
Blanco/a 18.683
Otro/a 956
Total 259.957
Fuente: INEC, Censo de Poblacin, 2010.
El grupo de 12 a 35 meses de edad comprende un total de 597.753 nios y nias, represen-

tando el 4,13% del total nacional (Tabla 4).
Tabla 4.
Nias y nios de 12 a 35 meses de edad por sexo, rea e identificacin cultural. La poblacin infantil de 36 meses a 4 aos 11 meses de edad comprende a 604.567 nios y
nias, esto es el 4,17% del total de la poblacin nacional (Tabla 5).
Autoidentificacin segn su cultura
y costumbres Sexo rea urbana rea rural Total
Hombre 4.241 20.983 25.224

Indgena Mujer 3.990 20.492 24.482
Tabla 5.
Total 8.231 41.475 49.706 Nias y nios de 3 a 4 aos 11 meses de edad por sexo, rea e identificacin cultural.
Hombre 10.208 3.679 13.887
Afroecuatoriano/a Afrodescendi-
ente
Mujer 9.691 3.589 13.280 Autoidentificacin segn su
Sexo rea urbana rea rural Total
Total 19.899 7.268 27.167 cultura y costumbres
Hombre 1.676 1.013 2.689 Hombre 4.259 21.967 26.226
46 47
Negro/a Mujer 1.486 1.064 2.550 Indgena Mujer 4.112 21.413 25.525
Total 3.162 2.077 5.239 Total 8.371 43.380 51.751
Hombre 4.709 1.580 6.289
Afroecuatoriano/a Hombre 9.979 3.755 13.734
Mulato/a Mujer 4.802 1.572 6.374
Mujer 9.533 3.648 13.181
Total 9.511 3.152 12.663 Afrodescendiente Total 19.512 7.403 26.915
Hombre 6.368 13.520 19.888
Montubio/a Mujer 6.140 12.931 19.071
Hombre 1.698 1.158 2.856
Total 12.508 26.451 38.959 Negro/a Mujer 1.623 1.101 2.724
Hombre 137.515 77.908 215.423 Total 3.321 2.259 5.580
Mestizo/a Mujer 132.173 74.888 207.061 Hombre 4.796 1.655 6.451
Total 269.688 152.796 422.484 Mulato/a Mujer 4.892 1.617 6.509
Hombre 16.073 3.802 19.875 Total 9.688 3.272 12.960
Blanco/a Mujer 15.858 3.691 19.549
Hombre 6.633 14.607 21.240
Total 31.931 7.493 39.424
Montubio/a Mujer 6.270 13.937 20.207
Hombre 728 355 1.083
Total 12.903 28.544 41.447
Otro/a Mujer 673 355 1.028
Hombre 137.771 80.335 218.106
Total 1.401 710 2.111
Mestizo/a Mujer 132.496 77.282 209.778
Hombre 181.518 122.840 304.358
Total Mujer 174.813 118.582 293.395 Total 270.267 157.617 427.884
Total 356.331 241.422 597.753
Fuente: INEC. VII Censo de Poblacin, 2010.

Hombre 14.583 3.572 18.155 Negro/a Hombre 7.236 4.541 11.777

Blanco/a Mujer 14.322 3.624 17.946 Mujer 6.563 3.980 10.543
Total 28.905 7.196 36.101 Total 13.799 8.521 22.320
Hombre 673 323 996 Mulato/a Hombre 17.163 5.719 22.882
Otro/a Mujer 620 313 933 Mujer 17.356 5.541 22.897
Total 1.293 636 1.929 Total 34.519 11.260 45.779
Hombre 180.392 127.372 307.764 Hombre 25.797 52.253 78.050
Total Mujer 173.868 122.935 296.803 Montubio/a Mujer 24.543 49.074 73.617
Total 354.260 250.307 604.567 Total 50.340 101.327 151.667
48
Fuente: INEC. VII Censo de Poblacin, 2010. Hombre 497.706 288.838 786.544
Mestizo/a 49
Elaboracin: CNNA, 2012. Mujer 483.969 278.243 762.212
Total 981.675 567.081 1548.756
Blanco/a Hombre 51.298 12.872 64.170
Los nios y nias en edad escolar de 5 a 11 aos de edad representan el 15,06% del total de la Mujer 50.159 12.342 62.501
poblacin del pas, con un nmero absoluto de 2181.529 personas (Tabla 6). Total 101.457 25.214 126.671
Hombre 2.300 932 3.232
Otro/a Mujer 2.131 925 3.056
Tabla 6. Total 4.431 1.857 6.288
Hombre 652.402 454.750 1107.152
Nias y nios de 5 a 11 aos de edad por rea, sexo e identificacin cultural. Total Mujer 635.205 439.172 1074.377
Total 1287.607 893.922 2181.529
Autoidentificacin segn su cultu-
Sexo rea urbana rea rural Total Fuente: INEC. VII Censo de Poblacin, 2010.
ra y costumbres
Indgena Hombre 15.080 76.336 91.416 Elaboracin: CNNA, 2012.
Mujer 15.024 76.341 91.365
Total 30.104 152.677 182.781
Hombre 35.822 13.259 49.081 Finalmente, el grupo de adolescentes de 12 a 17 aos once meses de edad, es del orden de
Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente
Mujer 35.460 12.726 48.186 1893.778 personas, equivalente al 14,3% de la poblacin nacional (Tabla 7).
Total 71.282 25.985 97.267
Tabla 8.
Poblacin de 0-17 aos de edad por nacionalidad o pueblo indgena.

Tabla 7.
Grupos de edad
Adolescentes de 12 a 17 aos de edad por rea, sexo e identificacin cultural. Nacionalidad o
pueblo indgena Menos de 1 1 - 4 5 - 11 12 - 14 15 - 17
Total
12 a 17 aos Total 1753.333 100% ao aos aos aos aos
Urbana 1055.788 60% Awa 217 803 1.228 441 337 3.026
rea
Rural 697.545 40% Achuar 262 1.151 1.635 572 624 4.244
50 Hombres 888.532 51% Chachi 261 1.382 2.296 836 660 5.435 51
Sexo
Mujeres 864.801 49% Cofan 42 194 288 111 100 735
Indgena 141.767 8% Epera 18 76 122 40 37 293
Afroecuatoriana 130.883 7% Siona 17 69 127 36 41 290
Montubia 114.273 7% Secoya 20 70 158 48 49 345
Identificacin cultural
Mestiza 1268.664 72% Shiwiar 31 159 264 96 85 635
Blanca 92.553 5% Shuar 2.805 11.596 18.573 6.192 5.500 44.666
Otra 5.193 0.3% Tsachila 48 266 430 178 195 1.117
Waorani 75 315 490 188 159 1.227
Fuente: INEC, Censo de Poblacin, 2010. Zapara 14 90 126 39 37 306
Elaboracin: MIES-INFA, 2012. Andoa 161 675 1.149 442 404 2.831
Kichwa de la Si-
Considerando la diversidad cultural, la Tabla 8 muestra que de los 447.962 nias, nios erra 7.711 35.067 62.066 24.750 22.878 152.472
y adolescentes autoidentificados como pertenecientes a alguna nacionalidad o pueblo Pastos 29 116 198 81 84 508
indgena, el mayor nmero corresponde a la nacionalidad kichwa de la Sierra, pueblo Natabuela 22 123 234 101 104 584
puruh y la nacionalidad shuar. Otavalo 1.021 5.146 9.977 4.084 3.860 24.088
Karanki 196 943 1.886 814 763 4,602
Kayambi 649 3.296 6.091 2.494 2.262 14.792
Kitukara 43 188 328 130 125 814
Panzaleo 1.210 6.077 11.946 4.832 4.445 28,510
Chibuleo 100 451 748 349 309 1,957 Tabla 9.

Salasaka 86 419 865 437 457 2.264 Poblacin en condicin de discapacidad de 0-17 aos de edad.
Kisapincha 198 989 1.877 795 723 4.582
Tomabela 221 1.039 2.062 853 816 4.991 Discapacidad permanente por ms de un ao
Grupos de edad
Waranka 410 1.810 3.308 1.354 1.158 8.040 S No responde Total
Puruh 2.578 12.145 22.691 9.762 9.151 56.327 Menores de 1 ao 2.823 24.626 259.957
Kaari 541 2.386 5.234 2.507 2.345 13.013 1 - 4 aos 23.651 91.063 1202.320
Saraguro 367 1.691 3.354 1.355 1.183 7.950 5 - 11 aos 65.212 141.448 2181.529
Paltas 6 23 56 21 25 131 12 - 14 aos 29639 58.170 884.619
52 Manta 6 28 64 25 24 147 15 - 17 aos 28.507 61,414 868.714
53
Huancavilca 38 212 353 135 122 860 Total 149.832 376.721 5397.139
Otras nacionali- Fuente: INEC, VI Censo de Poblacin, 2010.
dades 401 1.908 3.466 1.396 1.327 8.498 Elaboracin: CNNA, 2012.
Se ignora 2.153 10.554 19.091 7.624 8.260 47.682
Total 21.957 182.781 73.118 68.649 447.962
Fuente: INEC, VI Censo de Poblacin, 2010.
La Agenda, basada en un enfoque de garanta de derechos, equidad, diversidad e in-

clusin, identifica a 149.832 nias, nios y adolescentes en condicin de discapacidad
permanente por ms de un ao, lo que representa un 2,78% respecto al total nacional,
en relacin al total de este grupo etario (Tabla 9).
54 55
2.2 Actores
Los actores institucionales responsables de esta Agenda son el Consejo Nacional de la Ni-
ez y la Adolescencia (CNNA), creado en el 2003 por mandato del Cdigo de la Niez y la
Adolescencia. El CNNA integra paritariamente a representantes del Estado y de la Sociedad
Civil. Por parte del Estado integran cuatro ministerios de gobierno: Ministerio de Inclusin
Econmica y Social (MIES), Ministerio de Educacin (MINEDUC), Ministerio de Salud Pblica
(MSP) y Ministerio de Relaciones Laborales (MRL), y adems la Asociacin de Municipalida-
des del Ecuador (AME), correspondindole la presidencia al MIES. Distintas organizaciones
de la sociedad civil, vinculadas a los temas de niez y adolescencia, eligen a cuatro repre-
sentantes al Consejo.
Este Consejo es el organismo encargado de formular, vigilar y exigir el cumplimiento de las

polticas pblicas de proteccin integral para el ejercicio pleno de los derechos de los nios,
nias y adolescentes en el Ecuador.
Conforme la estructura vigente del aparato gubernamental, la entidad rectora de las polti-
cas pblicas de proteccin especial, proteccin familiar y proteccin social es el Ministerio
de Inclusin Econmica y Social (MIES). La dependencia que gestiona la poltica pblica de
Niez y Adolescencia en el MIES es el actual Instituto de la Niez y la Familia (INFA).
El MINEDUC es la entidad rectora de la educacin nacional, que comprende la edu- Empleo y Productividad. De estos, son varios los ministerios coordinados con los cuales se
cacin inicial, la educacin general bsica, el bachillerato unificado, la educacin interrelacionan las polticas de niez y adolescencia.
intercultural bilinge, la alfabetizacin y la educacin de jvenes y adultos en con-
dicin de rezago educativo. Su misin es garantizar tanto el acceso como la calidad Las familias son los principales actores responsables de proveer afecto, seguridad, alimento,
de todos los servicios educativos dirigidos a los habitantes del territorio nacional. cuidado integral, socializacin y educacin informal a los nios, nias y adolescentes, en
Esta formacin es integral, holstica e inclusiva; fomenta la interculturalidad, la pluri- cada etapa de su vida. Tambin son los principales responsables de exigir el cumplimiento
nacionalidad, las lenguas ancestrales y la equidad de gnero, desde un enfoque de de derechos por parte del Estado, y corresponsables de la ejecucin de las polticas pblicas
derechos y corresponsabilidad ciudadana, orientada al fortalecimiento del desarrollo en el nivel territorial.
social, econmico y cultural.
Las comunidades, que constituyen los contextos en los cuales se desenvuelven las familias,
El MSP es el organismo rector de la poltica pblica integral de salud y del sector salud, con-
56 tienen la obligacin de organizarse, exigir el cumplimiento de derechos al Estado y participar 57
formado por un conjunto de entidades, organismos e instituciones pblicas y privadas, que
realizan acciones y producen servicios de salud. Su misin se enfoca a aumentar, defender y corresponsablemente en la ejecucin y veedura de las polticas pblicas a nivel territorial.
restaurar la salud de toda la poblacin.
El MRL es el ministerio rector de las polticas pblicas de desarrollo organizacional y rela-

ciones laborales. Su misin es generar servicios de calidad y contribuir al incremento de los
niveles de competitividad, productividad, empleo y satisfaccin laboral del pas.
La AME es una instancia asociativa que representa al conjunto de 221 Gobiernos Autnomos
Municipales Descentralizados (GAD); promueve un modelo de gestin local descentralizado
y autnomo, sobre la base de la planificacin articulada y la gestin participativa del terri-
torio, a travs del ejercicio de la representacin institucional, asistencia tcnica de calidad y
la coordinacin con otros niveles de gobierno y organismos del Estado. El Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) exige a los municipios
asegurar el cumplimiento y garanta de los derechos de nios, nias y adolescentes.
Intersectorialmente comparten responsabilidades directas e indirectas otras instituciones

del Estado, como la Vicepresidencia de la Repblica, varios ministerios, secretaras e institu-
ciones pblicas, entre ellos el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, Ministerio Coor-
dinador de Patrimonio, Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y Externa, Ministerio
Coordinador del Conocimiento y Talento Humano, Ministerio Coordinador de la Produccin,
La Agenda para la igualdad de la niez y la adolescencia se basa en un breve anlisis situa-

cional respecto a los derechos de supervivencia, desarrollo, proteccin y participacin.
3.1 Derechos de supervivencia

Para analizar el cumplimiento del derecho a la supervivencia en nias, nios y adolecentes,
se tomaron algunos indicadores tales como: natalidad, mortalidad neonatal, mortalidad in-
fantil, desnutricin, esperanza de vida, embarazo adolescente y extrema pobreza, por nece-
sidades bsicas insatisfechas.
58 La informacin del CPV (2010) revela una incidencia de pobreza en el 59% de la poblacin
59
infantil y adolecente del Ecuador, en especial en el rea rural, con 78% de incidencia, y en los
nios identificados como indgenas (87%) y montubios (82%) (Grfico 1).
Grfico 2.
Pobreza NBI en nios y adolescentes, por identificacin tnica y rea.
SITUACIN DE LA NIEZ Y
LA ADOLESCENCIA FRENTE
A SUS DERECHOS
Fuente: INEC, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. Elaboracin: MIES, 2012.
El Ecuador presenta avances en el descenso de la mortalidad infantil, ya que segn las Es- Tabla 10.
tadsticas Vitales, en el ao 2000 la tasa se ubic en 18,5 (por cada mil nacidos vivos) y se
Desnutricin en nios de 0 a 5 aos por grupo tnico.
redujo a 11,0 en el ao 2009 (INEC 1985-2009).
Grupo tnico Desnutricin crnica Desnutricin global Desnutricin aguda
En la misma direccin, la desnutricin crnica en nios de 0 a 5 aos experiment una dis-
minucin de 3,3 puntos porcentuales entre el 2006 y 2010, a nivel nacional. Sin embargo, Indgena 58% 15% 1%
la prevalencia de desnutricin en los nios de los quintiles ms bajos de NBI es considera- Afroecuatoriano 14% 6% 6%
blemente ms alta que en los quintiles altos, sobre todo en el tipo crnico de desnutricin Blanco/mestizo 19% 5% 1%
(36% en el quintil 1 del NBI). As mismo, son los nios indgenas los ms afectados por la Fuente: ODNA, 2010.
desnutricin, en especial la desnutricin crnica y global, con 58% y 15% de prevalencia en Elaboracin: MIES, 2012.
60 este grupo.
61
Por otro lado, la incidencia de maternidad en nias y adolecentes por nivel de condiciones
Grfico 3.
de vida, denota una alta relacin entre el acceso a oportunidades y el prematuro ejercicio
Desnutricin en nios de 0 a 5 aos, por quintiles de NBI. de las relaciones sexuales entre la poblacin adolescente, que en la mayora de los casos
desemboca en embarazos precoces. En efecto, la incidencia de maternidad adolecente es
del 18% en las adolecentes en indigencia y 9% en las adolecentes no pobres. Adems, la
diferencia de las tasas de maternidad en nias y adolecentes entre niveles de pobreza se
vuelve ms marcada a partir de la adolescencia (15 aos de edad).
Tabla 11.
Incidencia de maternidad en nias y adolecentes.
Maternidad en nias y adolecentes

Condicin
De 12 a 14 aos De 15 a 17 aos
No pobres 3% 9%
Pobres no indigentes 4% 14%
Pobres indigentes 4% 18%
Nacional 3% 13%
Fuente: INEC. Censo de Poblacin, 2010.
Elaboracin: MIES, 2012.

Fuente: ODNA, 2010. - Elaboracin: MIES.
62 63
3.2 Derecho al desarrollo
Con relacin al derecho al desarrollo se consideran las variables de cobertura y calidad de
los servicios de desarrollo infantil de 0 a 3 aos de edad, y de educacin para los segmentos
de educacin inicial (3-4 aos), educacin general bsica (5-14 aos), bachillerato unificado
(15-17 aos) y analfabetismo entre la poblacin de 12 a 15 aos de edad.
El Estado desde el 2011 oferta dos modalidades de atencin para el desarrollo infantil inte-
gral de nias y nios de 0 a 3 aos de edad. La cobertura del MIES-INFA al 2013 focaliza el
segmento de pobreza y extrema pobreza (Tabla 12).
Tabla 12.
Cobertura de los Servicios de Desarrollo Infantil Integral.
Atencin con fondos pblicos a

Atencin con fondos privados (estimado)
menores de tres aos segn modalidades
CIBV 91.521 CDI 79.427 Mayores de 3 aos
CNH 268.517 26.207 Menores de 3 aos
Total 360.038 Total 105.634
Fuente y elaboracin: INFA, SIPI 05/07/12.
La educacin inicial dirigida a nias y nios de 3 y 4 aos de edad ha ido cobrando impor- existe un gran porcentaje (24,47%) de adolescentes excluidos de su derecho a la educacin
tancia, a partir de la vigencia de la Constitucin (2008) y de la Ley Orgnica de Educacin In- (Tabla 15).
tercultural (LOEI), que integra como responsabilidad del MINEDUC a la educacin inicial. La Tabla 14.
Tabla 13 indica que sumando las distintas entidades oferentes del servicio se logran cubrir
un 67% del total de nias y nios de esta edad. Por tanto, la brecha de cobertura es del 33%, Asistencia a clases de nias, nios y adolescentes a la educacin general bsica.
siendo esta la variable en la que mayor nfasis se ha puesto hasta el momento.
En cuanto se refiere a la calidad de los servicios de educacin inicial, esta variable ha entrado
Edad S No. Total % bruto de asistencia
en un franco proceso de evaluacin, cuestionamiento y renovacin tanto de modalidades
5 262.714 25.037 287.751 91,30%
de atencin, modelos de gestin y operacin en el territorio.
6 283.902 13.131 297.033 95,58%
64 65
7 296.784 9.957 306.741 96,75%
Tabla 13. 8 309.771 9.267 319.038 97,10%

9 307.401 8.842 316.243 97,20%
Cobertura de atencin en educacin inicial, desarrollo infantil y 10 326.929 11.440 338.369 96,62%
brecha sin atender de nias y nios de 3 y 4 aos de edad. 11 304.353 12.001 316.354 96,21%
12 267.323 18.110 285.433 93,66%
Fuente Oferente del servicio No. nias y nios % 13 270.945 28.885 299.830 90,37%
INEC Total nios de 3 y 4 aos 604.567 100 14 258.792 40.564 299.356 86,45%
AMIE Ministerio de Educacin 98.102 16 Total 2888.914 177.234 3066.148 94,22%
AMIE Instituciones particulares Mineduc 58.226 10 Fuente: INEC, Censo de poblacin, 2010.
MIES-INFA INFA-CIBV 76.684 13
MIES-INFA INFA-CNH 171.450 28
Brecha 200.105
Fuentes: Mineduc, 2012; MIES-INFA, 2012.
Elaboracin: Mineduc y MIES-INFA, 2012.
En cuanto a la cobertura para el grupo de nias, nios y adolescentes de 5 a 14 aos de edad,

esta se ha ampliado segn el Censo 2010 al 94,22% (Tabla 14).
Para el caso de los adolescentes de 15 a 17 aos de edad, la cobertura del nivel de bachillera-
to es bastante menor. La tasa neta de asistencia es del orden de 75,53%, lo que significa que
Tabla 15.
Asistencia a clases de nias, nios y adolescentes a la educacin general bsica.
Edad S No Total %Bruto de asistencia

15 236.626 54.846 291.472 81,18%
16 219.472 66.526 285.998 76,74%
17 200.058 91.186 291.244 68,69%
Total 656.156 212.558 868.714 75,53%
66 Fuente: INEC, Censo de poblacin, 2010. 67
En trminos absolutos, 389.792 nias, nios y adolescentes en edad escolar no asisten a cla-
ses en los programas de educacin regular.
En cuanto a la calidad de la educacin general bsica, en promedio solo un 10% de los es-
tudiantes de 4, 7 y 10 grados y 3 de bachillerato alcanzan una calificacin muy buena o
excelente en Matemtica (Pruebas Ser, 2008).
Los resultados de las Pruebas SER para el rea de lenguaje y comunicacin, en los mismos
grados escolares, indican que solo el 6,19% alcanzan la calificacin de muy bueno o exce-
lente.
En cuanto a la oferta educativa para la poblacin entre 10 y 17 aos de edad, que no sabe
leer y escribir, la tasa de analfabetismo es de 1,12%, equivalente a un total de 27.002 nias,
nios y adolescentes. Acerca del nivel de escolaridad de la poblacin de 10 a 17 aos de
edad, que ha dejado de estudiar y se encuentra en algn grado de rezago escolar, no se
disponen cifras oficiales.
La Tabla 16 condensa un conjunto de indicadores que aportan elementos para establecer el

grado de cumplimiento del Derecho de Desarrollo, en lo atinente a la educacin.
Tabla 16. % de alumnos que reciben maltrato por profe- ODNA / ENEMDUR. 30,00%
sores.
Indicadores del cumplimiento del Derecho de Desarrollo
% de nios y adolescentes con discapacidad que CENSO. 76,83%
asisten a educacin regular.
de la niez y la adolescencia en el Ecuador.
% neto de nios y adolescentes entre 5 y a 17 CENSO. 44,28%
aos con acceso a computadoras.
Nivel nacional
Medio de verificacin provin- % neto de nios y adolescentes entre los 5 y 17 CENSO. 30,62%
Indicadores de Garanta de Derechos Indicador a diciembre 2010
cial o cantonal aos con acceso a Internet.
o ltimo ao
Fuentes: INEC, Censo de poblacin, 2010; ENEMDUR 2010; MINEDUC, 2008; ODNA, 2010.
% de nios de 4to ao de educacin bsica que Resultados Pruebas SER 9,78% Elaboracin: CNNA, 2012.
obtienen una calificacin muy buena o excelente 2008 Ministerio de Edu-
en Matemtica. cacin.
68 % de nios de 7to ao de educacin bsica que Resultados Pruebas SER 14,26% 69
% de nios de 10mo ao de educacin bsica que Resultados Pruebas SER 2,54%
% de adolescentes de 3er ao de bachillerato que Resultados Pruebas SER 4,11% 3.3 Derecho a la proteccin
La Agenda considera las siguientes problemticas relacionadas con el Derecho a la
% de nios de 4to ao de educacin bsica que Resultados Pruebas SER 10,22%
Proteccin: mendicidad y abandono; inseguridad y violencia; trata por explotacin sexual y
obtienen una calificacin muy buena o excelente 2008 Ministerio de Edu- laboral, consumo de alcohol, tabaco y drogas; navegacin en plataformas virtuales; trabajo
en Lenguaje. cacin. infantil; adolescentes en conflicto con la ley.
% de nios de 7to ao de educacin bsica que Resultados Pruebas SER 13,79%
obtienen una calificacin muy buena o excelente 2008 Ministerio de Edu- a. Nias, nios y adolescentes en situacin de inseguridad y violencia
en Lenguaje. cacin.
% de nios de 10mo ao de educacin bsica que Resultados Pruebas SER 9,78% Con relacin al trabajo infantil y de adolescentes (el cual los priva de su infancia, de su potencial
en Lenguaje. cacin.
y de su dignidad, a ms de ser perjudicial para su desarrollo fsico y mental e interferir en su
% de adolescentes de 3er ao de bachillerato que Resultados Pruebas SER 15,75%
escolarizacin, obligndolos a abandonar prematuramente las aulas o exigirles combinar el
obtienen una calificacin muy buena o excelente 2008 Ministerio de Edu- estudio con el trabajo), actualmente se calcula que en esta condicin se encuentran 82.522
en Lenguaje. cacin. nios y 171.053 adolescentes, que corresponden al 3% y al 19% respectivamente. Estas cifras
% de analfabetismo de adolescentes CENSO. 1,20% son mayores en los segmentos ms pobres, ubicados en 4% y 29% para nios y adolecentes
(de 15 a 17 aos).
(Tablas 17 y 18).
Tasa neta de asistencia a la Educacin General CENSO. 92,55%
Bsica.
Tasa neta de asistencia al Bachillerato. CENSO. 53,86%
Tabla 17. que son los nios y adolescentes varones, los que se encuentran mayoritariamente en esta
Trabajo infantil segn condicin de pobreza.
situacin (Tablas 19 y 20).
Condicin No trabaja, no estudia Solo estudia Solo trabaja Trabaja y estudia

No pobres 1% 97% 0% 1% Tabla 19.
Pobres no indigentes 4% 93% 1% 2%
Trabajo Infantil de nias, nios y adolescentes de 5 a 14 aos,
Pobres indigentes 10% 86% 2% 2%
Total nios 5% 93% 1% 2% por cantones (valores absolutos).
Fuente: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010.
Cantn NNA entre 5 a 14 aos que trabajan
70 Elaboracin: MIES, 2012.
Quito 7.561 71
Guayaquil 5.074
Cuenca 2.616
Tabla 18.
Santo Domingo 2.279
Trabajo en adolecentes segn condicin de pobreza. Ambato 1.936
Quinind 1.527
Condicin No trabaja no estudia Solo estudia Solo trabaja Trabaja y estu-
dia
Esmeraldas 1.282
No pobres 7% 79% 7% 7% Guaranda 1.195
Pobres no indigentes 14% 64% 14% 8% Loja 1.169
Pobres indigentes 20% 51% 21% 8% Portoviejo 1.109
Total nios 12% 68% 12% 7% Nacional 78.528
Fuente: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010. Fuente: INEC, Censo de poblacin, 2010.
Elaboracin: MIES. Elaboracin: CNNA, 2012.
Esta problemtica desagregada por cantn permite observar en valores absolutos que, los
cantones con una mayor poblacin de nios, nias y adolescentes en situacin de trabajo
infantil son los distritos metropolitanos de Quito y Guayaquil, mientras que en valores por-
centuales son los cantones Pablo VI (Morona Santiago) y Yacuambi (Zamora Chinchipe). Las
Tablas 24 y 25 muestran los diez cantones con mayor incidencia de trabajo infantil.
En estos mismos cantones considerados, el trabajo infantil, segn la variable sexo, indica
Tabla 20. Tabla 21.
Trabajo Infantil de nias, nios y adolescentes de 5 a 14 aos, Indicadores sobre inseguridad, maltrato, violencia y trabajo infantil.
por cantones (en porcentaje). Nivel nacional

Medio de verificacin pro-
Indicadores de Garanta de Derechos Indicador a diciembre 2010 o
vincial o cantonal
ltimo ao
% de muertes violentas de NNA en relacin al total Estadsticas Vitales 21,76%
Cantn % de NNA entre 5 a 14 aos que trabajan de muertes de NNA.
Pablo VI 14,12 % % de suicidios de NNA en relacin al total de muertes Estadsticas Vitales 11,14%
Yacuambi 11,20 % violentas de NNA.
Taisha 10,67 % % de homicidios de NNA en relacin al total de Estadsticas Vitales 10,32%
72 muertes violentas de NNA. 73
Nangaritza 9,05 %
% de muertes de NNA en el transporte en relacin al Estadsticas Vitales 33,33%
Sigchos 8,74 % total de muertes violentas de NNA.
San Juan Bosco 8,61 % % de muertes de NNA por otros causas externas en Estadsticas Vitales 45,21%
Guamote 8,03 % relacin al total de muertes violentas de NNA.
Limn 7,98 % suicidios de NNA por cada cien mil en relacin al total Estadsticas Vitales /CEN- 2,78
de poblacin del grupo etario. SO
Huamboya 7,90 %
homicidios de NNA por cada cien mil en relacin al Estadsticas Vitales /CEN- 2,58
Saraguro 7,84 % total poblacional del grupo etario. SO
Nacional 2,56% muertes de NNA en el transporte por cada cien mil Estadsticas Vitales /CEN- 8,32
Fuente: INEC, Censo de poblacin, 2010. en relacin al total de la poblacin del grupo etario. SO
muertes de NNA por otros causas externas por cada Estadsticas Vitales /CEN- 11,28
Elaboracin: CNNA, 2012. cien mil en relacin al total de la poblacin del grupo SO
etario.
b. Nios y adolescentes en situacin de inseguridad y violencia % de adolescentes entre 13 a 15 aos que en los Encuesta mundial GSHS* 35,36%
ltimos 12 meses han sufrido agresiones fsicas.
La Tabla 21 muestra algunos indicadores relacionados con inseguridad, maltrato y violencia, % de alumnos que reciben un mal trato por profe- ODNA 30,00%
trabajo infantil, mendicidad, y trata segn explotacin sexual y laboral. sores.
% de NNA que reciben maltrato por parte de sus pa- ODNA 44,00%
Las cifras sobre muertes violentas de nias, nios y adolescentes del total de su grupo etario dres o tutores.
en el 2010 alcanzan el 21,76%. De este porcentaje el 33% de las muertes ocurren por acci- % de nios, nias y adolescentes de 5 - 14 aos que ENEMDUR / CENSO 3,81% / 2,56%
trabajan.
dentes de trnsito, el 11% se registran por suicidios y el 45,21% estn relacionados con otro
% de nios, nias y adolescentes de 5 - 17 aos que ENEMDUR / CENSO 7,48% / 5,93%
tipo de accidentes. trabajan.
Grfico 4.
Nios, nias y adolescentes acogidos por mendicidad
segn reporte de la DINAPEN.

% de nios, nias y adolescentes trabajadores de 5 ENEMDUR / CENSO 41,39%/ 54,02%
- 17 aos que laboran ms de 30 horas a la semana.
Trabajo peligroso o nocivo. ODNA 38,00%
% de nios, nias y adolescentes de 5 - 17 aos que ENEMDUR/ CENSO 3,4% / 6,76%
no estudian y no trabajan.
Fuentes: INEC, Censo de poblacin, 2010; ENEMDUR 2010; 0MS, 2007; ODNA, 2010.
74 75
Fuente: Polica Judicial-DINAPEN, 2010.
Considerando otros indicadores como abandono, la Polica Judicial en el ao 2010 reporta

498 nias, nios y adolescentes abandonados (Grfico 5). Se reporta tambin que 2.823
c. Mendicidad y abandono nias, nios y adolescentes en acogimiento institucional retornaron a sus hogares en el
mismo ao (Grfico 6).
En el tema de nias, nios y adolescentes abandonados, la DINAPEN reporta que esta pro-
blemtica desde el ao 2006 hasta el 2009 se increment. Igualmente ocurri con nios,
nias y adolescentes que se encuentran en situacin de mendicidad. A partir del ao 2010
esta tendencia es decreciente, gracias a las polticas implementadas para el combate a la
mendicidad, como el Programa Ecuador sin Mendicidad (Grfico 4).
La mendicidad de nios, nias y adolescentes, en el mes de diciembre de 2010 se redujo en

un 34%, segn lo reporta el MIES.
Grfico 5.
a. Adolescentes en conflicto con la ley
Nios, nias y adolescentes en abandono.
La Direccin Nacional de Polica Especializada en niez y adolescencia (DINAPEN), reporta
un incremento de detenciones a adolescentes (4%) en el 2010, con relacin al 2009. Si se
consideran los valores absolutos de las detenciones realizadas, fue el ao 2007 el que repor-
t un mayor nmero de detenciones (Grfico 7).
Grfico 7.
Nios, nias y adolescentes detenidos por la DINAPEN del 2005 al 2010.
76 77
Fuente: Polica Judicial, 2010.
Grfico 6.
Nios, nias y adolescentes sin un hogar.

Fuente: Polica Judicial, 2011.
Los actuales 11 Centros para Adolescentes Infractores (CAI) registran un ingreso promedio
diario que vara entre 10 y 187 adolescentes, constituyendo el CAI de Guayaquil donde se
reporta un mayor nmero de ingresos, lo que indica que existe una alta conflictividad en la
regin que atiende dicho Centro (Tabla 22). Estos datos corresponden a adolescentes que
han recibido medidas socio-educativas privativas de la libertad.
Fuente: Polica Judicial, 2010. - Elaboracin: CNNA, 2011.

Tabla 22. Grfico 8.
Promedio de adolescentes atendidos en los Centros para Adolescentes Infractores con medidas socio-educa- Nios, nias y adolescentes que sufren de algn tipo de delito
tivas privativas de la libertad.
a travs de plataformas virtuales.
Promedio diario de Promedio mensual de
Localizacin de los
Atencin a adolescentes ingresados en adolescentes ingresados
CAI
el CAI en el CAI
Ibarra Varones 18 29
Ambato Varones 56 93
Quito Varones 74 181
78 79
Quito-Conocoto Mujeres 29 38
Cuenca Varones 29 40
Riobamba Mixto 22 41
Loja Mixto 14 30
Guayaquil Varones 187 301
Guayaquil Mujeres 15 29
Esmeraldas Varones 28 72
Machala Varones 10 27
Fuente y elaboracin: Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, 2010. Fuente y elaboracin: CNNA-MIES, 2011.
Asimismo, las cifras de adolescentes en conflicto con la ley, que han recibido mediadas c. Consumo de alcohol, tabaco y drogas entre nios, nias y adolescentes
socio-educativas no privativas de la libertad, registran que de cada 10 adolescentes que
ingresan a los CAI, a 8 se les ha aplicado una medida cautelar de internamiento preventivo. Las estadsticas y anlisis provistas por el Consejo Nacional de Substancias Estupefacientes
Esto significa que las medidas socio-educativas no privativas de libertad son un recurso no y Psicotrpicas (CONSEP 2008), obtenidas a travs de la Tercera Encuesta Nacional sobre el
utilizado por los Jueces. consumo de drogas entre estudiantes de enseanza media, reflejan a los 12 aos de edad
se inicia el primer consumo de tabaco, alcohol, frmacos y drogas. La Tabla 23 describe los
b. Navegacin segura de nios, nias y adolescentes en plataformas virtuales promedios del primer consumo de estas substancias.
La investigacin realizada por la CNNA conjuntamente con el MIES (2011), en 12 institucio-

nes educativas del pas, detect que 12 de cada 100 adolescentes sufre de acoso e intimi-
dacin a travs de plataformas virtuales. Asimismo, indica que 5 de cada 10 adolescentes
sufren de acoso para gratificacin sexual (Grfico 8).
Tabla 23.
Percepcin de riesgo a los consumos de tabaco, alcohol, tranquilizantes e inhalantes.
La edad promedio al primer consumo de tabaco es 12,9 aos.

El promedio das que el estudiante ha fumado cigarrillos es de 6,2 das.
El promedio de cigarrillos fumados en un mes es de 3,7 cigarrillos por da.
80 La edad promedio del primer consumo de alcohol es de 12,8 aos. 81
El promedio de das que el estudiante ha tomado bebidas alcohlicas es de 3,2 das.
La edad promedio del primer consumo de tranquilizantes es 13,2 aos.
La edad promedio del primer consumo de estimulantes es 13,4 aos.
La edad promedio del primer consumo de marihuana es de 14,4 aos.
Fuente: CONSEP, 2008.
d. Situacin de los nios, nias y adolescentes en relacin al delito de trata

Las cifras de los delitos de trfico y trata de nias, nios y adolescentes, con algunos fines, dan cuen-
ta de que en el Ecuador se ha ido incrementando este tipo de delitos que lesionan gravemente los
derechos y la dignidad de las personas.
La DINAPEN en los aos 2010 y 2011 reporta que han sido rescatados 114 nios, nias y adolescentes
(Tabla 24) de explotacin sexual y laboral comercial, existen nios, nias y adolescentes que piden
caridad en las calles de las ciudades grandes del pas.
Tabla 24. Las provincias de El Oro y Santo Domingo de los Tschilas son las que reportan en los lti-
mos 5 aos un mayor nmero de casos de explotacin sexual (Grfico 10). En cuanto a ex-
Vctimas de trata rescatadas por la Unidad Anti-Trata de la DINAPEN. plotacin laboral son las provincias de Imbabura y El Oro las que reportan un mayor nmero
de casos en el periodo 2005-2010 (Grfico 11).
Vctimas 2010 2011 TOTAL Grfico 10.
Victimas rescatadas explotacin sexual 23 4 27
Victimas rescatadas explotacin laboral 2 80 82 Explotacin sexual de nias, nias y adolescentes 2005-2010.
Vctimas rescatadas pornografa infantil 3 0 3
Vctimas rescatadas trfico de nios 1 0 1
Vctimas rescatadas trfico de migrantes 1 0 1
82
TOTAL 30 84 114
83
Fuente: DINAPEN, 2011.
Con respecto a los delitos de explotacin sexual, se report un mayor nmero en el 2008;
mientras que los delitos de explotacin laboral fueron en mayor nmero en el ao 2006.
Grfico 9.
Explotacin sexual y laboral de nias, nios y adolescentes.
Fuente: Polica Judicial, 2005-2010.

Tabla 25.
Grfico 11. Cobertura de Acogimiento Institucional del MIES-INFA para
Explotacin laboral de nias, nias y adolescentes 2005-2010. nios, nias y adolescentes vctimas de trata.
Acogimiento Institucional MIES NNA

ao 2012 420
ao 2011 60
ao 2010 35
Total 515
84 Fuente y elaboracin: MIES-INFA, 2012. 85
Otra informacin relevante, que permite alertar de los peligros a los que estn expuestas
nias, nios y adolescentes en el Ecuador proviene de las estadsticas de la Fiscala General
del Estado (Grfico 12 y Tabla 26), que muestra que la violacin y el atentado al pudor fueron
los delitos ms frecuentes en el 2011.
Grfico 12.
Delitos en contra de nias, nios y adolescentes reportados a la Fiscala.
El MIES-INFA en los ltimos tres aos, a travs del Programa de Proteccin Especial, ha am-
pliado progresivamente la cobertura para nios, nias y adolescentes vctimas de trata. En
este mismo perodo se ha dado acogimiento institucional a 515 nios, nias y adolescentes
vctimas de este delito (Tabla 25). Fuente: Fiscala General del Estado, 2011. - Elaboracin: CNNA, 2012.
Tabla 26. En julio 2007 se posesion al primer Consejo Consultivo del Ecuador, pionero en Amrica
Latina y en el mundo. En diciembre 2009 se posesion al segundo Consejo Consultivo que
Delitos en contra de nias, nios y adolescentes reportados a la Fiscala.
cont con la participacin de 146 cantones. En marzo 2012 se inici el proceso de elecciones
del tercer Consejo Consultivo Nacional de Nias, Nios y Adolescentes con la participacin
Sexo de la vctima de ms de 180 cantones, posesionndose en junio del mismo ao.
Tipo de delito Total Nias o adolescentes Nios o adolescentes
mujeres varones Este proceso tom en cuenta los enfoques de gnero, movilidad humana, territorialidad,
Asesinato 2,7% 1,0% 5,2% edad, pueblos y nacionalidades, discapacidad y proteccin especial. Convoc alrededor de
Trata y explotacin sexual 2,0% 2,7% 1,1% 1500 candidaturas en las 24 provincias del pas y la participacin de 5.000 nias, nios y ado-
Atentado al pudor 12,3% 16,6% 6,3% lescentes, a travs de las asambleas cantonales y provinciales. Se colectaron 25.000 firmas
86
Violacin 30,6% 41,8% 14,8% de respaldo al proceso, triplicando en nmero de participacin respecto de los dos procesos 87
Plagio y rapto 10,6% 14,1% 5,5% anteriores.

Lesiones por agresiones 5,2% 2,1% 9,6%
La Constitucin otorga a los adolescentes de 16 y 17 aos el derecho a ejercer el voto facul-
Robos y hurtos 12,8% 5,4% 23,3%
tativo, lo que les permite participar en las elecciones de autoridades seccionales y naciona-
Vctimas de accidentes de transporte 10,2% 5,2% 17,3% les dentro del pas. El Consejo Nacional Electoral report que en el Referndum y Consulta
Otros 13,6% 11,2% 17,0% Popular 2011 sufragaron 361.465 adolescentes, que representa el 62% del total de empa-
Total vctimas 100% 100% 100% dronados.
Fuente: Fiscala de la Nacin, 2011.
Elaboracin: CNNA 2012.
3.4 Derecho de participacin

La participacin de las nias, nios y adolescentes ha tomado relevancia en la ltima dcada
y, en los ltimos aos se ha fortalecido en el diseo de polticas pbicas de distinto nivel. La
tabla 27 muestra algunos indicadores que reflejan la participacin de nias, nios y adoles-
centes en sus hogares; y, el nivel de participacin de los adolescentes de 16 y 17 aos en las
elecciones del 2010, el respeto a la opinin de los estudiantes en los establecimientos edu-
cativos, y el porcentaje de cantones que cuentan con Consejos Consultivos de Nios, Nias
y Adolescentes11.
11 Los Consejos Consultivos son una instancia organizativa de nios, nias y adolescente reconocida por el
Estado mediante el Cdigo de la Niez y Adolescencia (Art. 198).
Tabla 27.
Participacin de nios, nias y adolescentes en su hogar, elecciones y concejos consultivos.
Nivel nacional
DIRECCIONAMIENTO Y
Medio de verificacin
Indicadores de Garanta de Derechos Indicador a diciembre
provincial o cantonal
2010 o ltimo ao
OPERATIVIDAD
49.90%
Respeto a la opinin de nias, nios y adoles-
ENEMDU
centes en el hogar. (Marzo 2004)
DE LA AGENDA
Nivel del participacin de adolescentes de 16 y
CNE 66.41%
17 aos en las elecciones del ao 2010.
88
4. D ireccionamiento y operatividad de la agenda 89
37.00%
Respeto a la opinin de los estudiantes. ENEMDU
(Marzo 2004)
54.05%
4.1. P rincipios
% del total de cantones que cuentan con Conse-
CNNA (Dicbre. 2011)
jos Consultivos de Nias, Nios y Adolescentes.
La Agenda se basa en los principios de la Constitucin (2008) y el Plan Nacional del Buen Vivir
Fuente: INEC, ENEMDU, 2004; CNE, 2010.
(2009-2013), los cuales constituyen orientaciones ticas y programticas en la construccin
de las polticas pblicas para la igualdad de las nias, nios y adolescentes que habitan en
Otros datos relevantes sobre la participacin de nios, nias y adolescentes en el Ecuador el Ecuador.
son los siguientes:
La importancia del enfoque de derechos en las polticas pblicas radica en el valor que se da
El 60% de los establecimientos del sistema educativo cuenta con gobiernos estudianti- a la persona como individuo y no solo como parte de un colectivo. Desde este enfoque, la
les, procesos de organizacin y representacin estudiantil, en los que estn involucrados persona es valiosa y digna de proteccin por derecho propio, lo cual fortalece la propensin
adolescentes de 13 a 17 aos de edad. natural del ser humano a limitar la injusticia y las acciones socialmente dainas.
Se han creado y operan 120 Consejos Consultivos de Niez y Adolescencia en los dife- Hay que subrayar que el enfoque de los derechos humanos es una perspectiva institucional y
rentes cantones del pas (50% de cantones). una caracterstica trascendental en la Agenda porque este fundamento permite redireccionar
la inversin social en todos los niveles del Estado e incidir sistemtica y articuladamente en
Se cuenta con Cdigos de Convivencia realizados en los establecimientos educativos de la modificacin de los patrones socioculturales de los funcionarios pblicos y del conjunto
todo el pas de forma participativa. de la sociedad civil.
En este sentido reafirma la universalidad de los derechos en la diversidad, porque promueve po-
lticas pblicas que aseguren a los distintos grupos poblacionales la satisfaccin de sus necesida-
des, intereses, capacidades e interpretaciones particulares, su diversidad cultural y social. De este
modo el Estado garantiza la reduccin de las brechas de inequidad y exclusin persistentes en la
sociedad ecuatoriana.
En lo particular, el cumplimiento de los derechos de la niez y la adolescencia, se alinea con

el enfoque del ciclo de vida, donde la universalizacin de derechos diferenciados por grupo
etario ha tenido particular relevancia en el desarrollo de una estructura institucional tam-
bin diversa y con competencias especficas para cada segmento poblacional.
90 91
Los principios que sustentan la Agenda son los siguen:
Universalidad. Significa que todos tienen los mismos derechos, de forma igual y sin excep-
ciones ni discriminaciones que se basen en razones como la nacionalidad, la raza, el sexo, la
edad y cualquier otra condicin. Por ello, la tutela de los derechos se ha ido extendiendo me-
diante estructuras de defensa y garanta activas, tanto en el plano interno de la legislacin y
jurisdiccin de los pases, como en el mbito internacional. La universalidad de los derechos
humanos abarca a las personas fsicas y morales, en lo que les sea aplicable.
No discriminacin. Prohbe la discriminacin sobre la base de una lista no exhaustiva de

categoras tales como sexo, raza, color, y as sucesivamente. El principio de la no discrimina-
cin se complementa con el principio de igualdad, como lo estipula el artculo 1 de la Decla-
racin Universal de Derechos Humanos: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos.
Inters superior del nio y la nia. Est orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del con-
junto de los derechos de los miembros de la comunidad educativa, poniendo especial aten-
cin a los derechos de los nios, nias y adolescentes, e impone a todos los actores el deber
de ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento. Para apreciar el inters superior
se considera la necesidad de mantener un justo equilibrio entre los derechos y responsabi-
lidades de nios, nias y adolescentes, en la forma que mejor convenga al ejercicio de sus
derechos y garantas.
Corresponsabilidad. Es deber del Estado, la sociedad y la familia, dentro de sus respectivos Derechos y obligaciones. Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligacio-
mbitos, adoptar las medidas polticas, administrativas, econmicas, legislativas, sociales y nes. Los Estados asumen las obligaciones, en virtud del derecho internacional de respetar,
jurdicas, que sean necesarias para la plena vigencia, ejercicio efectivo, garanta, proteccin proteger y realizar los derechos humanos. La obligacin de respetarlos significa que los esta-
y exigibilidad de la totalidad de los derechos de nios, nias y adolescentes. dos deben abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos o de limitarlos. La
obligacin de protegerlos exige que los estados impidan los abusos de los derechos huma-
Igualdad y no discriminacin. Todos los nios, nias y adolescentes son iguales ante la ley nos contra individuos y grupos. La obligacin de realizarlos significa que los estados deben
y no sern discriminados por causa de su nacimiento, nacionalidad, edad, sexo, etnia, color, adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos bsicos. En el
origen social, idioma, religin, filiacin, opinin poltica, situacin poltica e ideolgica, si- plano individual, as como en el colectivo, los estados deben hacer respetar los derechos
tuacin econmica, situacin acadmica y comportamiento, orientacin sexual, estado de humanos de todos.
salud, discapacidad o diversidad cultural o cualquier otra condicin propia o de sus proge-
92 nitores, representantes o familiares. Se garantizar espacios de seguridad y aceptacin para Esta Agenda se articula con los principios de planificacin establecidos en el Plan Nacional 93
nios, nias y adolescentes viviendo en situaciones de mayor vulnerabilidad. del Buen Vivir, los cuales orientan al Estado y a la sociedad hacia la consecucin de:
Interculturalidad. Reconocer y garantizar el derecho de los nios, nias y adolescentes a de- 1. La unidad en la diversidad.
sarrollarse de acuerdo a sus parmetros culturales y en un marco de interculturalidad, siempre
que las prcticas culturales no conculquen sus derechos. 2. Un ser humano que desea vivir en sociedad.
Prioridad absoluta. En la provisin de recursos debe asignarse y asegurarse prioridad ab- 3. La igualdad, la integracin y la cohesin social.
soluta a la niez y adolescencia. Se dar prioridad especial a la atencin de nios y nias 4. El cumplimiento de derechos universales y la potenciacin de las capacidades hu-
menores de seis aos. En caso de conflicto y desastre, los derechos de los nios, nias y ado- manas.
lescentes prevalecen sobre los derechos de los dems miembros de la comunidad.
5. Una relacin armnica con la naturaleza.
Ejercicio progresivo. Considera el ejercicio de los derechos y garantas y el cumplimiento
de los deberes y responsabilidades de nios, nias y adolescentes de manera progresiva, de 6. Una convivencia solidaria, fraterna y cooperativa.
acuerdo a su grado de desarrollo y madurez.
7. Un trabajo y ocio liberadores.
Interdependientes e indivisibles. Todos los derechos humanos, sean estos los derechos
civiles y polticos, como el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresin; 8. La reconstruccin de lo pblico.
los derechos econmicos, sociales y culturales, como el derecho al trabajo, la seguridad so-
9. Una democracia representativa, participativa y deliberativa.
cial y la educacin; o los derechos colectivos, como los derechos al desarrollo y la libre de-
terminacin; todos estos son derechos indivisibles, interrelacionados e interdependientes. 10. Un estado democrtico, pluralista y laico.
El avance de uno facilita el avance de los dems. De la misma manera, la privacin de un
derecho afecta negativamente a los dems.
4.2. O bjetivo 4.4 P olticas intersectoriales
Articular y fortalecer polticas pblicas, planes, programas, proyectos y acciones del Estado Se definen seis polticas para la proteccin integral de la niez y la adolescencia:
ecuatoriano que garanticen el cumplimiento de los derechos de la niez y la adolescencia,
para alcanzar la igualdad, el buen trato, la transformacin de los patrones culturales adulto- 1. Asegurar una atencin integral de salud intercultural, oportuna y gratuita, con cali-
centristas y el Buen Vivir. dad, calidez y equidad para todos los nios, nias y adolescentes.
2. Asegurar el desarrollo infantil y la educacin integral, con calidad y calidez, enfoque

de derechos, equidad de gnero, interculturalidad y gestin de riesgos, para todos
4.3. P olticas pblicas para la igualdad de nias , nios y adoles - los nios, nias y adolescentes.
centes
94 3. Proteger integralmente a los nios, nias y adolescentes que se encuentran en con- 95
La Agenda para la igualdad de nias, nios y adolescentes presenta un conjunto de polticas pbli- textos o condiciones de vulnerabilidad, y restituir sus derechos violentados.
cas y lineamientos que transversalizan a varios ministerios y secretaras de Estado, con la finalidad de
garantizar de manera intersectorial los derechos para alcanzar la igualdad, el buen trato, la transfor- 4. Garantizar la atencin prioritaria a nios, nias y adolescentes con nfasis en aque-
macin de los patrones culturales adultocentristas y el Buen Vivir. llos que se encuentren en situacin de pobreza, crisis econmica/social severa, doble
vulnerabilidad, afectados por desastres, conflictos armados y otro tipo de emergen-
Si bien cada ministerio es rector de una parte del conjunto de las polticas pblicas y sus lineamien- cias.
tos, es indispensable que todo el sector estatal incorpore en su planificacin los planes, programas
y proyectos con los cuales va a reforzar transversal e integralmente el quehacer de los otros minis- 5. Incorporar a los nios, nias y adolescentes como actores clave en el diseo e imple-
terios. mentacin de las polticas, programas y proyectos.
Estas polticas y lineamientos se formulan en consideracin al diagnstico presentado y al anlisis 6. Promover la corresponsabilidad del conjunto de la sociedad en el diseo, implemen-
realizado de los planes de inversin de 21 ministerios y secretaras de Estado (Anexo No.1 Lnea Base tacin y evaluacin de las polticas pblicas para la igualdad de nias, nios y ado-
2012), donde se puede visibilizar un alto grado de cumplimiento de los lineamientos planteados
lescentes.
en esta agenda por parte de los distintos ministerios. Tambin se puede observar que hace falta
formular acciones y metas para los nuevos lineamientos planteados en esta agenda, por parte de las
dems instituciones estatales dentro de sus competencias, a fin de establecer respuestas integrales
que garanticen todos los derechos a nias, nios y adolescentes.
En segundo lugar, se establecen polticas sectoriales correspondientes a los cuatro ministerios que
conforman el Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia. Estas polticas se enfocan hacia el lo-
gro del objetivo de buen trato y a la transformacin de los patrones culturales adultocntricos en la
prestacin de los servicios a su cargo.
Matriz No. 1: Polticas pblicas intersectoriales. Poltica 1.2 Asegurar el desarrollo infantil y la educacin integral, con calidad y
calidez para todos los nios, nias y adolescentes.
Eje de la poltica/derecho 1. Supervivencia y desarrollo Lineamientos
Asegurar una atencin integral de salud oportuna y gratuita, con calidad, Ampliar la cobertura de los programas de desarrollo infantil para nios y nias menores a 3 aos de
Poltica 1.1
calidez y equidad para todos los nios, nias y adolescentes. edad en sus diversas modalidades, con enfoque de derechos, equidad de gnero e interculturalidad.
Lineamientos Ampliar la cobertura de los programas de educacin inicial para nios y nias de de 3 a 5 aos de
Mejorar el estado nutricional de nios y nias menores de cinco aos, escolares y adolescentes, em- edad, con enfoque de derechos, equidad de gnero e interculturalidad.
barazadas y mujeres en perodo de lactancia. Fortalecer la calidad de los servicios educativos para nios, nias y adolescentes.
Eliminar la desnutricin de los recin nacidos y de los nios y nias hasta el primer ao de vida. Dotar de infraestructura necesaria y segura a las unidades de atencin de desarrollo infantil y esta-
blecimientos educativos.
Combatir la deficiencia nutricional de nios y nias, con nfasis hasta los 36 meses de edad, propor- Incorporar al sistema educativo a estudiantes de parroquias con altos ndices de necesidades bsicas
96 cionando micronutrientes. insatisfechas. 97
Reducir la malnutricin de nios, nias y adolescentes. Mejorar la cobertura y calidad de los servicios educativos para nios, nias y adolescentes de los
pueblos y nacionalidades, garantizando la permanencia y desarrollo de las lenguas y culturas.
Ampliar la inmunizacin de enfermedades epidemiolgicas a nios y nias.
Reducir las barreras de ingreso y permanencia en el sistema educativo regular de nios, nias y
Reducir la prevalencia de anemia en nios y nias menores a 5 aos de edad. adolescentes.
Reducir el porcentaje de incidencia de discapacidad, con diagnsticos tempranos y atencin especiali- Reducir las barreras de acceso, reinsercin y permanencia en el sistema educativo, de nios, nias
zada en la poblacin infantil. y adolescentes que tengan algn grado de rezago escolar.
Fortalecer y mejorar la atencin en educacin especial y la inclusin en el sistema regular de nias,
Detectar acciones de refraccin en la poblacin escolar. nios y adolescentes con necesidades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad.
Mejorar la calidad de la atencin para mujeres embarazadas, recin nacidos, nias, nios y adoles- Brindar a los nios, nias y adolescentes una educacin de calidad y calidez, construyendo ambi-
centes. entes que propendan a la innovacin acadmica y psicopedaggica, fortaleciendo el trabajo de do-
centes y personal de las instituciones e incorporando los intereses de la sociedad civil y la comunidad.
Incorporar los perfiles epidemiolgicos por ciclos de vida y los determinantes de las familias y comuni-
Fomentar el aprendizaje de las lenguas ancestrales oficiales del pas: kichwa y shuar.
dades en los modelos de atencin y gestin.
Mejorar la calidad de la enseanza y aprendizaje del idioma ingls en el sistema educativo nacional.
Mejorar los servicios integrales de salud sexual y reproductiva.
Incrementar el acceso y uso de las tecnologas de informacin y comunicacin en el sistema educa-
Fomentar la educacin y consejera sexual y reproductiva, basadas en enfoques cientficos y enfoques tivo nacional.
de derechos. Garantizar el derecho a la identidad y formas de expresin de nias, nios y adolescentes.
Crear y sostener programas para el uso adecuado del tiempo libre de nios, nias y adolescentes. Fomentar mecanismos de identificacin y registro de nias, nios y adolescentes.
Fortalecer y consolidar los sistemas informticos sobre el derecho a la supervivencia de la niez y la Fortalecer los conocimientos en la comunidad educativa acerca de los enfoques del Buen Vivir y de
adolescencia. derechos.
Incorporar los enfoques y fortalecer las capacidades para la gestin del riesgo de desastres.
Vigilar que los nios y nias que asisten al sistema educativo ecuatoriano sean respetados por los
adultos, gocen de la confianza de los profesores, sean tomadas en cuenta sus opiniones y promovida
su participacin.
Fortalecer y consolidar los sistemas informticos sobre el derecho al desarrollo de la niez y la ado-
lescencia.
Eje de la polti-
2. Proteccin especial
ca/derecho
Proteger integralmente a los nios, nias y adolescentes que se encuentran
Poltica 2.1
en condicin de vulnerabilidad y restituir sus derechos violentados.
Lineamientos
Articular y fortalecer los servicios integrales de atencin a nias, nios y adolescentes en
situacin de: maltrato, abuso y explotacin sexual, explotacin laboral y econmica, trfico Garantizar la atencin prioritaria a nios, nias y adolescentes con nfasis en
y trata, privacin de su medio familiar, mendicidad, movilidad humana, perdidos, discapa- aquellos que se encuentren en situacin de pobreza, crisis econmica/social
Poltica 2.2
cidad; adolescentes embarazadas, hijos de personas privadas de la libertad y adolescen- severa, doble vulnerabilidad, afectados por desastres, conflictos armados y
tes en conflicto con la ley; enfermedades de transmisin sexual otro tipo de emergencias.
98 99
Definir polticas y aplicar protocolos que mejoren los procesos de adopcin de nios, nias Lineamientos
y adolescentes privados de su medio familiar. Ampliar el capital humano y evitar la persistencia de la pobreza mediante la entrega de
compensaciones monetarias directas a las familias con nios, nias y adolescentes.
Erradicar toda forma de trabajo infantil, especialmente los trabajos prohibidos y peligrosos.
Brindar atencin humanitaria y ayudas mdicas con preferencia a nias, nios y adoles-
Erradicar progresivamente las situaciones de mendicidad. centes, en eventos adversos, de manera individual o a colectivos.
Implementar planes y programas sostenidos para combatir el consumo de alcohol, tabaco Brindar atencin a nios, nias y adolescentes que padezcan de enfermedades catastr-
y drogas entre nios, nias y adolescentes, y en su medio familiar. ficas y degenerativas.
Implementar mecanismos de prevencin, control y sancin de delitos informticos contra Implementar planes de gestin de riesgo institucional, para su transversalizacin en la
nios, nias y adolescentes. planificacin y gestin de las instituciones pblicas y privadas.
Generar polticas de prevencin e informacin de salud sexual y reproductiva que involu- Implementar planes y programas para la prevencin de accidentes por uso de juegos pi-
cren a nias, nios y adolescentes, y a sus familias. rotcnicos.
Ampliar la cobertura y calidad de programas orientados a la prevencin del embarazo ado- Fortalecer las capacidades y la cultura de prevencin y reduccin de riesgos antrpicos y
lescente y a la planificacin familiar. ante desastres en las comunidades educativas.
Establecer y aplicar protocolos y estndares que garanticen la confidencialidad, la no re- Fortalecer y consolidar los sistemas informticos sobre el derecho a la atencin emergente
victimizacin, estigmatizacin y discriminacin a nios, nias y adolescentes en los Cen- de la niez y la adolescencia.
tros de Apoyo Familiar.
Fortalecer y consolidar los sistemas informticos sobre el derecho a la proteccin especial
de la niez y la adolescencia.
Eje de la polti-
3. Participacin
ca/derecho
Incorporar a los nios, nias y adolescentes como actores clave en el diseo
Poltica 3.1
e implementacin de las polticas, programas y proyectos. 4.5 P ropuestas de polticas sectoriales para buen trato y la
Lineamientos transformacin de los patrones culturales adultocntricos
Fomentar una cultura de libre expresin, acceso a informacin y difusin del pensamiento
de nias, nios y adolescentes.
100 Impulsar el derecho al voto facultativo entre los adolescentes de 16 a 18 aos de edad.
Las polticas sectoriales de los cuatro ministerios integrantes del CNNA se presentan a con- 101
Generar mecanismos para impulsar la libertad de pensamiento, conciencia y religin de los
nios, nias y adolescentes.
tinuacin, considerando aquellas lneas de poltica pblica donde hace falta reforzar o crear
algn programa que no exista. Luego de de esta descripcin se presentan las matrices con
Impulsar y fortalecer la creacin y funcionamiento de espacios de asociatividad de nios,
el desglose de las polticas respectivas.
nias y adolescentes.
Fomentar la participacin de nias, nios y adolescentes en la formulacin de programas
y proyectos de fortalecimiento de la corresponsabilidad y la exigibilidad de sus derechos.
Impulsar espacios seguros para la recreacin y buen uso del tiempo libre de nios, nias
Ministerio de Educacin
y adolescentes.
Educacin Bsica
Fortalecer y consolidar los sistemas informticos sobre el derecho a la participacin de la
niez y la adolescencia. Incidir para que los nios y nias que asisten al sistema educativo ecuatoriano sean
Promover la corresponsabilidad del conjunto de la sociedad en el diseo, im- respetados por los adultos, gocen de la confianza de los profesores, sean tomadas en
Poltica 3.2 plementacin y evaluacin de las polticas pblicas para la igualdad de nias, cuenta sus opiniones y promovida su participacin.
nios y adolescentes.
Lineamientos Bachillerato
Promover y sostener espacios, mecanismos y formas de dilogo social sobre las polticas
pblicas de niez y adolescencia en todos los niveles del Estado. Incidir para que los adolescentes que asistan al sistema educativo ecuatoriano sean
respetados por los adultos en el desarrollo de su propia identidad y la construccin
Articular la accin colectiva de la sociedad civil organizada y del sector privado en torno a
la garanta de derechos de las nias, nios y adolescentes. de su proyecto de vida, gocen de la confianza de los profesores, sean tomados en
cuenta sus opiniones en las decisiones de la comunidad educativa y promovida de
forma amplia su participacin.
Ministerio de Inclusin Econmica y Social
Centro de Atencin Familiar
Asegurar que las nias, nios y adolescentes, cuyos derechos hayan sido violenta-
dos, sean atendidos de manera integral e interdisciplinariamente en los Centros de
Atencin Familiar, guardando la confidencialidad, sin revictimizarlos, estigmatizarlos
ni discriminarlos.
102 Servicios de Desarrollo Infantil Integral 103
Disponer que las nias y nios de 0 a 3 aos sean atendidos en los servicios de de-
sarrollo infantil de manera integral, aceptando y reconociendo sus individualidades,
sin discriminarlos ni maltratarlos, en ambientes seguros y con la participacin corres-
ponsable de la familia.
Casas de Acogida
Asegurar que los nios, nias y adolescentes privados del medio familiar sean acogi-
dos, respetando sus individualidades, en ambientes clidos y seguros, y sean acom-
paados en la construccin de su proyecto de vida y reinsercin familiar.
Ministerio de Salud
Polticas dirigidas a todos los servicios de salud
Disponer que nios, nias de 0 a 5 aos, escolares y adolescentes reciban atencin

integral en su salud, les sean respetados sus derechos bajo enfoques inclusivos de in-
terculturalidad, inclusin social, y adems sean atendidos con prolijidad y buen trato.
Disponer que todos los adolescente de 12 a 18 aos, hombres y mujeres, que asisten
a los servicios de salud, sean respetados en sus derechos, especialmente en sus dere-
chos sexuales y reproductivos, bajo un enfoque incluyente activo, y que sean acepta-
dos, respetados en su individualidad y atendidos con prolijidad y buen trato.
Ministerio de Relaciones Laborales
Proyecto de erradicacin de trabajo infantil
Disponer que a los nios y nias que son retirados de trabajos prohibidos y peligro-
104 sos se les garantice sus derechos de salud, educacin e inclusin econmica y social. 105
Matriz No. 2: polticas pblicas del Ministerio de Educacin para la igualdad de nias, nios y adolescentes.
Matriz 2.1 Educacin bsica.
Derecho Objetivo Poltica PNBV Lineamiento PNBV Poltica Pblica Acciones a realizar Indicadores / meta de gestin al 2013
Objetivo 9: Poltica 9.4. a. Efectivizar la normativa constitucional que proh- Disponer que los nios y nias que asisten El Ministerio de Educacin promueve y fomenta a travs de capacitacio- Una herramienta metodolgica que permita a los profesores actuar sin
Garantizar la Erradicar las be la emisin de informacin que induzca a la vio- al sistema educativo ecuatoriano sean res- nes, planes, programas y proyectos permanentes, una cultura de respeto maltrato y basados en el dilogo.
vigencia de los prcticas de lencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, petados por los adultos, gocen de la con- y comunicacin entre nios, nias y adultos; entregndoles herramien-
derechos y la violencia contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia, la intoleran- fianza de los profesores, sean tomadas en tas metodolgicas concretas que les permitan actuar sin maltrato y ba-
justicia. las personas, cia religiosa o poltica y toda aquella que atente cuenta sus opiniones y promovida su par- sados en el dilogo.
pueblos y nacio- contra los derechos. ticipacin.
nalidades b. Conformar instancias institucionalizadas en las El Ministerio de Educacin fomenta la elaboracin de cdigos de con- 100% de los colegios del pas cuenta con un cdigo de convivencia reali-
unidades educativas para actuar como defensora vivencia con una real participacin de toda la comunidad educativa zado de forma participativa.
del estudiantado frente a situaciones de discrimi- (padres de familia, estudiantes, profesores, personal administrativo, co-
nacin, maltrato y delitos sexuales, especialmente munidad).
106 107
hacia las mujeres y la poblacin GLBTI. El Ministerio de Educacin implementa el Plan para la Erradicacin de los 80% de los establecimientos educativos del pas implementa en Plan de
c. Establecer programas intersectoriales eficaces Delitos Sexuales en el Sistema Educativo. Erradicacin de Delitos Sexuales en el Sistema Educativo.
de prevencin, proteccin y apoyo a vctimas de
El Ministerio de Educacin fortalece el programa de escuelas de convi- 90% de los establecimientos educativos implementa las escuelas de con-
violencia intrafamiliar, abuso sexual, explotacin,
vencia familiar como una alternativa de resolucin de conflictos esco- vivencia familiar.
trfico con fines sexuales, feminicidio, pornografa
lares.
y otras formas de violencia.
d. Promover campaas para transformar prcticas y El Ministerio de Educacin promueve la suspensin radical de todo tipo Un mecanismo para suspender a los profesores que maltrate fsica o psi-
patrones socioculturales que naturalizan conductas de castigos, fsicos y psicolgicos; se promueve siempre el dilogo frente colgicamente a los estudiantes.
violentas contra las mujeres y para visibilizar los im- a una falta como nica opcin.
pactos de la violencia y feminicidio.
El Ministerio de Educacin realiza un mejoramiento de los servicios b- 90% de los servicios higinicos de los establecimientos educativos es
e. Sensibilizar a servidoras y servidores pblicos y
sicos de las unidades educativas, sobre todo en los baos, con apoyo de limpio y seguro.
autoridades en la necesidad de erradicar la violen-
los GAD y/o las empresas privadas.
cia de gnero.
f. Mejorar la eficiencia y oportunidad de la gestin El Ministerio de Educacin realiza programas de capacitacin que fo- 80% de los establecimientos educativos reduce en un el acoso o el
judicial en los casos de violencia de gnero. menten la igualdad y solidaridad entre los nios y nias como estrategia bullying.
g. Prevenir integralmente y sancionar toda forma de para reducir el acoso o el bullying.
esclavitud moderna, en particular aquella con sesgo El Ministerio de Educacin promueve campaas comunicacionales que 100% de los profesores y estudiantes conoce sus derechos y deberes.
de gnero. fomenten la difusin de los derechos y deberes de los nios, nias y
h. Fortalecer las capacidades de las mujeres, de las adultos.
personas GLBTI y de las personas de los grupos de
atencin prioritaria para presentar acciones de pro- El Ministerio de Educacin implementa espacios de participacin: crea 90% de los establecimientos educativos cuenta con espacios que fomen-
teccin.
Proteccin
y fortalece los Gobiernos Estudiantiles promovidos por los propios estu- ten la participacin de los nios y nias.
diantes, as como las entidades educativas respetan sus planes de traba-
jo y actividades.
Matriz 2.2 Bachillerato
Objetivo 9: Poltica 9.4. a. Efectivizar la normativa constitucional que proh- Disponer que los adolescentes que asis-
Garantizar la Erradicar las be la emisin de informacin que induzca a la vio- tan al sistema educativo ecuatoriano sean El Ministerio de Educacin promueve y fomenta a travs de capacitaciones, planes, Una herramienta metodolgica que permita a los profesores actuar sin maltrato y
vigencia de los prcticas de lencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, respetados por los adultos en el desarrollo programas y proyectos permanentes, una cultura de respeto y comunicacin entre basados en el dilogo.
derechos y la violencia contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia, la intoleran- de su propia identidad y la construccin de nios, nias y adultos; entregndoles herramientas metodolgicas concretas que
justicia. las personas, cia religiosa o poltica y toda aquella que atente su proyecto de vida, que gocen de la con- les permitan actuar sin maltrato y basados en el dilogo.
pueblos y contra los derechos. fianza de los profesores, sean tomadas en El Ministerio de Educacin fomenta la elaboracin de cdigos de convivencia con 100% de los colegios del pas cuenta con un cdigo de convivencia realizado de
nacionalidades b. Conformar instancias institucionalizadas en las cuenta sus opiniones en las decisiones de una real participacin de toda la comunidad educativa (padres de familia, estudian- forma participativa.
unidades educativas para actuar como defensora la comunidad educativa y promovida de tes, profesores, personal administrativo, comunidad).
del estudiantado frente a situaciones de discrimi- forma amplia su participacin.
El Ministerio de Educacin a travs de los Departamentos de Orientacin Voca- Una herramienta metodolgica concreta que permita a los DOBE acompaar a los
nacin, maltrato y delitos sexuales, especialmente cionales de los establecimientos educativos, disea los mecanismos para no dejar adolescentes
108 hacia las mujeres y la poblacin GLBTI. solos a adolescentes en los problemas propios de su edad, en la construccin de su
c. Establecer programas intersectoriales eficaces 109
identidad y su proyecto de vida.
de prevencin, proteccin y apoyo a vctimas de
El Ministerio de Educacin y el Ministerio de Salud Pblica realizan acciones de Un programa de educacin permanente entre el Ministerio de Educacin y el Mi-
violencia intrafamiliar, abuso sexual, explotacin, articulacin interinstitucional para proporcionar informacin y apoyo a los adoles- nisterio de Salud.
trfico con fines sexuales, feminicidio, pornografa centes en temas de salud en general y especialmente en temas de salud sexual y
y otras formas de violencia. reproductiva.
d. Promover campaas para transformar prcticas y
El Ministerio de Educacin fortalece el programa de escuelas de convivencia fami- 80% de los establecimientos educativos implementa las escuelas de convivencia
patrones socioculturales que naturalizan conductas liar como una alternativa de resolucin de conflictos escolares. familiar.
violentas contra las mujeres y para visibilizar los im-
pactos de la violencia y feminicidio. El Ministerio de Educacin retoma el Programa Nacional de Educacin en el Amor 80% de los establecimientos educativos implementa Programa Nacional de Educa-
e. Sensibilizar a servidoras y servidores pblicos y y la Sexualidad. cin en el Amor y la Sexualidad.
autoridades en la necesidad de erradicar la violen- El Ministerio de Educacin se articula con otras instituciones especializadas como: Una hoja de ruta con instituciones especializadas en tema de adolescentes.
cia de gnero. el CONSEP en el tema de drogas y alcohol, con Ministerio de Salud Pblica en temas
f. Mejorar la eficiencia y oportunidad de la gestin como VIH sida y educacin sexual y reproductiva, con la SENAMI en el tema de hijos
judicial en los casos de violencia de gnero. con padres migrantes, etctera.
g. Prevenir integralmente y sancionar toda forma de El Ministerio de Educacin implementa programas permanentes de prevencin, y Un programa nacional de capacitacin a estudiantes sobre el uso y consumo de
esclavitud moderna, en particular aquella con sesgo en horario regular de clases, sobre temas como uso de drogas y alcohol, educacin drogas y alcohol, educacin sexual, etctera
de gnero. sexual, etc.
h. Fortalecer las capacidades de las mujeres, de las El Ministerio de Educacin y las autoridades de los establecimientos educativos Programa nacional de capacitacin a estudiantes sobre el uso y consumo de drogas
personas GLBTI y de las personas de los grupos de realizan acciones rpidas de sancin administrativa y/o penal a los adultos que ha- y alcohol, educacin sexual, etctera.
atencin prioritaria para presentar acciones de pro- yan realizado un acto de maltrato fsico y psicolgico, contra un adolescente de un
teccin. establecimiento educativo. Un mecanismo eficiente y gil de sancin a los profesores mal tratantes.
Proteccin
El Ministerio de Educacin promueve la realizacin de un plan de seguridad inte-

gral en cada unidad educativa en la que participan personal administrativo, profe-
sores, estudiantes, polica del sector y comunidad en general.
El Ministerio de Educacin realiza programas de capacitacin dirigidos a los profe- Un programa de capacitacin a los profesores sobre temas de buen trato.
sores sobre: actualizacin de conocimientos, comunicacin, relaciones interperso-
nales, buen trato, etctera.
El Ministerio de Educacin disea un sistema de estudios dirigido para los Un programa de estudios para adolescentes que trabajan.
adolescentes que trabajan.
Matriz No. 3: Polticas pblicas del Ministerio de Inclusin Econmica y Social para la igualdad de nias, nios
y adolescentes.
Matriz 3.1 Centro de Apoyo Familiar (CAF).
Objetivo 9: Ga- Poltica 9.4. a. Efectivizar la normativa constitucional que proh- Asegurar que las nias, nios y ado-
rantizar la vigen- Erradicar las be la emisin de informacin que induzca a la vio- lescentes, cuyos derechos hayan sido Contratacin de psiclogos y trabajadores sociales por el alto nmero de casos 100% de Centros de Apoyo Familiar cuenta con equipos completos de
cia de los dere- prcticas de lencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, violentados, sean atendidos de mane- represados. profesionales.
chos y la justicia violencia contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia, la intoleran- ra integral e interdisciplinariamente
las personas, cia religiosa o poltica y toda aquella que atente en los Centros de Atencin Familiar, Readecuacin de espacios para la confidencialidad, privacidad y la no revictimi- 100% de espacios readecuados, equipados y en condiciones de priva-
zacin. cidad.
pueblos y nacio- contra los derechos. guardando la confidencialidad, sin
nalidades b. Conformar instancias institucionalizadas en las revictimizarlos, estigmatizarlos ni dis- Establecer estndares y normas en el modelo de gestin y atencin de los Centros Manual de estndares y normas del modelo de gestin y atencin del
110 unidades educativas para actuar como defensora criminarlos de Apoyo Familiar. CAF, aprobados y ejecutndose.
del estudiantado frente a situaciones de discrimi- 111
nacin, maltrato y delitos sexuales, especialmente Generar protocolos y hojas de ruta interinstitucionales para la no revic- Protocolos y hojas de ruta aprobados y ejecutndose en los Centros de
hacia las mujeres y la poblacin GLBTI. timizacin. Apoyo Familiar.
c. Establecer programas intersectoriales eficaces Desarrollar un protocolo entre la Fiscala, las Juntas Cantonales de Pro- Sistema informtico nico interinstitucional y expediente nico de las
de prevencin, proteccin y apoyo a vctimas de teccin de Derechos y los Centros de Apoyo Familiar. personas que han sido vulnerados sus derechos, diseado, validado y en
violencia intrafamiliar, abuso sexual, explotacin, Generar bases de datos interinstitucionales y expedientes nicos. operacin.
Establecer perfiles profesionales y disear un sistema de capacitacin Perfiles profesionales elaborados y aprobados para los distintos niveles:
profesional para los servidores pblicos que trabajar con nias, nios y nacional, provincial, distrital y circuital.
adolescentes en proteccin especial.
patrones socioculturales que naturalizan conductas
Programa de capacitacin para servidores de los Centros de Apoyo Fa-
miliar diseado y en marcha.
e. Sensibilizar a servidoras y servidores pblicos y
Establecer mecanismos de seguimiento a las acciones de restitucin de Mecanismo y metodologa de seguimiento a las acciones realizadas para
derechos ejecutadas por los servidores de los Centros de Apoyo Familiar. restituir las situaciones de violacin de derechos, diseado, validado y
cia de gnero.
en operacin.
f. Mejorar la eficiencia y oportunidad de la gestin
judicial en los casos de violencia de gnero. Desarrollar rutas de restitucin de derechos que permitan la articulacin 100% de CAF cuenta con rutas de restitucin de derechos.
g. Prevenir integralmente y sancionar toda forma de del Centro de Apoyo Familiar con los otros organismos del SNDPINA.
esclavitud moderna, en particular aquella con sesgo Garantizar los servicios bsicos en los Centros de Apoyo Familiar a travs 100% de los CAF cuenta con servicios bsicos.
de gnero. de los GAD.
h. Fortalecer las capacidades de las mujeres, de las
personas GLBTI y de las personas de los grupos de Dotar de material didctico, bateras de test, cajas de juegos ldicos, mu- 100% de CAF cuenta con material necesario para los tratamientos de res-
Proteccin
atencin prioritaria para presentar acciones de pro- ecos anatmicos libros de tcnicas de terapias psicolgicas. titucin de derechos.
teccin.
Matriz 3.2 Servicios de Desarrollo Infantil Integral (SDII).
Objetivo 9: Ga- Poltica 9.4. a. Efectivizar la normativa constitucional que proh- Asegurar la provisin regular de servicios
rantizar la vigen- Erradicar las be la emisin de informacin que induzca a la vio- de desarrollo infantil integral pblicos, la Ampliacin de la cobertura. Construccin y remodelacin de 220 CIBV (MIES).
cia de los dere- prcticas de lencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, ampliacin progresiva de la cobertura, la Mejoramiento de la infraestructura y dotacin de materiales e insumos para la Evaluacin de las modalidades CIBV y CNH.
chos y la justicia violencia contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia, la intoleran- aplicacin de estndares de calidad y de atencin de los CIBV. Elaboracin de estndares de calidad para las dos modalidades.
Transformacin del modelo de gestin de los servicios de desarrollo infantil in-
las personas, cia religiosa o poltica y toda aquella que atente prevencin de riesgos, buen trato y no dis- Programa de capacitacin para servidores de los SDII.
tegral, aplicando estndares de calidad en las construcciones, gestin de riesgos,
pueblos y nacio- contra los derechos. criminacin hacia los nios y nias de 0 a prestacin de servicios con personal profesional, articulados al desarrollo territo- Sistema registro, seguimiento y evaluacin de las distintas modalidades
nalidades b. Conformar instancias institucionalizadas en las 3 aos de edad, con respeto y fomento de rial de los circuitos y distritos, y en convenio directo con los Gobiernos Autnomos de atencin.
unidades educativas para actuar como defensora su identidad, su lengua materna y cultura, Descentralizados. Herramientas para evaluacin del desarrollo infantil integral y de la ges-
del estudiantado frente a situaciones de discrimi- tanto en los servicios pblicos como en los tin de las modalidades.
nacin, maltrato y delitos sexuales, especialmente privados. Convenios con Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD) para la
hacia las mujeres y la poblacin GLBTI. prestacin de los servicios en los territorios.
c. Establecer programas intersectoriales eficaces 100% de las metas de contratacin de coordinadoras profesionales de
112 de prevencin, proteccin y apoyo a vctimas de CIBV.
113
violencia intrafamiliar, abuso sexual, explotacin,
Acreditacin de los servicios de desarrollo infantil integral privados. Instrumentos oficiales para registro y empadronamiento de SDII priva-
dos y los convenios que reciben fondos estatales.
Plan para la acreditacin progresiva de los SDII privados.
100% de SDII registrado y empadronado.
e. Sensibilizar a servidoras y servidores pblicos y Equipos tcnicos de distintos niveles territoriales, coordinadoras y pro- 100% de materiales de difusin del modelo de gestin y modelos de
autoridades en la necesidad de erradicar la violen- motoras de cuidado y de alimentos de CIBV, y responsables de la moda- atencin producido y distribuido.
cia de gnero. lidad CNH se capacitan en el nuevo modelo de gestin y los modelos de 100% de tcnicos nacionales y provinciales capacitados.
f. Mejorar la eficiencia y oportunidad de la gestin atencin de los SDII pblicos. 100% de coordinadoras profesionales de CIBV capacitadas.
judicial en los casos de violencia de gnero. 100% de promotoras de cuidado y alimentos de CIBV participa de crcu-
g. Prevenir integralmente y sancionar toda forma de los de estudio, entrenamiento asistido in situ, y actividades demostrativas.
esclavitud moderna, en particular aquella con sesgo 100% de responsables de la modalidad CNH capacitadas.
de gnero.
h. Fortalecer las capacidades de las mujeres, de las Refuerzo nutricional y apoyo para la atencin bsica de salud en los CIBV, 100% de nios y nias que asisten a los CIBV tiene carn de control del
personas GLBTI y de las personas de los grupos de en coordinacin con MSP y programas nutricionales-alimenticios del Go- nio sano, vacunas, crecimiento.
atencin prioritaria para presentar acciones de pro- bierno, para nios y nias de 0 a 3 aos de edad.
teccin.
Registro individualizado del desarrollo de nios y nias de 0 a 3 aos de 100% de nios y nias que asisten a los CIBV y a la modalidad CNH aplica
edad en las distintas modalidades de atencin. herramientas de evaluacin del desarrollo.
Prevencin en las modalidades de atencin para prevenir abusos y vio-
Proteccin
lacin de derechos de nios y nias.
Familias de nios y nias que reciben los servicios de desarrollo infantil 100% de familias conoce los reglamentos de los servicios y los suscriben.
asumen la corresponsabilidad en la garanta de derechos. 100% de familias asisten a eventos de capacitacin local con GAD.
Transferencia progresiva de nios y nias de 3 y 4 aos, que completan 10% anual de nias y nios atendidos en los CIBV y CNH del INFA pasa a
la edad, se transfieren a los Centros de Educacin Inicial del Ministerio la atencin del Ministerio de Educacin.
de Educacin
Matriz 3.3 Casas de acogida.
Objetivo 9: Ga- Poltica 9.4. a. Efectivizar la normativa constitucional que proh- Asegurar que las nias, nios y adolescen-
rantizar la vigen- Erradicar las be la emisin de informacin que induzca a la vio- tes privados del medio familiar sean aco- MIES establece mecanismos de comunicacin, coordinacin y articulacin entre los 100% de espacios adecuados en el CAF para trabajar con los nios, nias
cia de los dere- prcticas de lencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, gidos, respetando sus individualidades, en operadores de justicia y las casas de acogida. y adolescentes, de acuerdo a los estndares de calidad establecidos.
chos y la justicia violencia contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia, la intoleran- ambientes clidos y seguros, acompaados
las personas, cia religiosa o poltica y toda aquella que atente en la construccin de proyecto de vida y MIES capacita a los profesionales que trabajan en las casas de acogida. 100% de operadores pblicos y privados de las casas de acogida capa-
pueblos y nacio- contra los derechos. reinsercin familiar. citado.
nalidades b. Conformar instancias institucionalizadas en las
unidades educativas para actuar como defensora MIES establece reas especficas para adolescentes con alguna discapaci- 100% de casas de acogida dispone de un espacio especfico para
del estudiantado frente a situaciones de discrimi- dad o establece traslados a centros especializados. adolescentes con alguna discapacidad.
nacin, maltrato y delitos sexuales, especialmente 100% de nios, nias y adolescentes con alguna discapacidad, que no se
hacia las mujeres y la poblacin GLBTI. la puede atender en casa, es transferido a centros especializados.
114 c. Establecer programas intersectoriales eficaces
de prevencin, proteccin y apoyo a vctimas de 115
MIES dignifica los centros de acogimiento, dota de material a los talleres, 100% de centros de acogimiento directo cuenta con el presupuesto para
violencia intrafamiliar, abuso sexual, explotacin, incrementa actividades en los centros. las adquisiciones.
trfico con fines sexuales, feminicidio, pornografa Centros de acogimiento disponen de la dotacin requerida.
patrones socioculturales que naturalizan conductas MIES aplica el modelo de reinsercin familiar. 100% de centros de acogimiento dispone de planes de reinsercin fa-
violentas contra las mujeres y para visibilizar los im- miliar.
pactos de la violencia y feminicidio. MIES designa mayor presupuesto para los centros y establece un plan 100% de centros de acogimiento cuenta con el plan de alimentacin y
e. Sensibilizar a servidoras y servidores pblicos y de alimentacin. con el presupuesto respectivo.
cia de gnero. MIES coordina con el Mineduc la oferta de estudios y la certificacin 100% de nias, nios y adolescentes cursa los niveles correspondientes
f. Mejorar la eficiencia y oportunidad de la gestin respectiva para todas las nias, nios y adolescentes que estn en los a sus edades.
judicial en los casos de violencia de gnero. centros de acogida. 100% de nias, nios y adolescentes obtiene sus certificados de estudios
g. Prevenir integralmente y sancionar toda forma de legalizados.
esclavitud moderna, en particular aquella con sesgo
de gnero.
EL MIES establece mecanismos de acompaamiento de los adolescentes 100% de adolescentes cuenta con un proyecto de generacin de ingre-
h. Fortalecer las capacidades de las mujeres, de las
para que elaboren proyectos de generacin de ingresos acordes a sus sos.
personas GLBTI y de las personas de los grupos de
capacidades, sea de manera individual o asociativa.
atencin prioritaria para presentar acciones de pro-
teccin. MIES impulsa la participacin de los adolescentes en la toma de decisio- 100% de casas de acogida mantiene actas de reuniones y otros eventos
nes de las casas de acogida. donde se toman decisiones con participacin de los adolescentes.
Proteccin
MIES brinda contencin emocional necesaria a los adolescentes me- 100% de centros de acogida dispone del servicio psicolgico.
diante la prestacin del servicio psicolgico, con estndares de calidad 100% de centros de acogida recopila testimonios de las nias, nios y
y calidez. adolescentes que han recibido la atencin psicolgica.
Matriz No. 4: Polticas pblicas del Ministerio de Salud pblica para la igualdad de nias, nios y adolescentes..
Objetivo 9: Poltica 9.4. Erradi- a. Efectivizar la normativa constitucional que prohbe Disponer que los nios, nias de 0 a 5 aos,
Garantizar car las prcticas de la emisin de informacin que induzca a la violencia, la escolares y adolescentes reciban atencin
discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, El Ministerio de Salud Pblica capacita a los prestadores del primer nivel en tc- 100% de prestadores del primer nivel de atencin
la vigencia violencia contra integral en su salud, les sean respetados nicas y formas para brindar un servicio amigable, sobre todo a los adolescentes. capacitados y brindando servicios amigables al
la xenofobia, la homofobia, la intolerancia religiosa o
de los de- las personas, pue- poltica y toda aquella que atente contra los derechos. sus derechos bajo enfoques inclusivos de adolescente.
rechos y la blos y nacionali- c. Conformar instancias institucionalizadas en las uni- interculturalidad, inclusin social, y adems
justicia. dades. dades educativas para actuar como defensora del sean atendidos con prolijidad y buen trato. El Ministerio de Salud capacita en normas de buen trato al talento humano del 1 plan de formacin en derechos y buen trato diseado
estudiantado frente a situaciones de discriminacin, sector de salud para la atencin especialmente grupos de atencin prioritaria y en aplicacin.
maltrato y delitos sexuales, especialmente hacia las considerando su condicin.
Objetivo 3: Poltica 3.3. Garan- mujeres y la poblacin GLBTI. Todo el sistema de salud en articulacin con otros actores, promociona el buen 90% de operadores de servicios de salud capacitados en
Mejorar la tizar la atencin d. Establecer programas intersectoriales eficaces de trato en la familia y comunidad. derechos y buen trato.
Calidad de integral de salud prevencin, proteccin y apoyo a vctimas de violen-
Vida de la cia intrafamiliar, abuso sexual, explotacin, trfico con
por ciclos de vida, Los servicios de salud, prevn estrategias de atencin para, mujeres embarazadas Una campaa que promociona el buen trato.
Poblacin. fines sexuales, feminicidio, pornografa y otras formas
oportuna y sin de violencia. con prioridad en adolescentes que son discriminadas por su condicin. 100% de adolescentes embarazadas son acogidas por
116 costo para las y e. Promover campaas para transformar prcticas y los servicios de salud en un ambiente de buen trato.
patrones socioculturales que naturalizan conductas 117
los usuarios, con 100% de nias o nios de 0 a 5 aos con discapacidad
calidad, calidez y son acogidos en los servicios de salud con buen trato.
equidad. f. Sensibilizar a servidoras y servidores pblicos y au- El Ministerio de Salud implementa un programa de atencin en salud especiali- 100% de atenciones a nias, nios de 6 a 12 aos con
toridades en la necesidad de erradicar la violencia de zado para nias y nios de 6 a 12 aos para atender con calidad y calidez.
gnero. calidad y calidez.
Poltica 3.4. Brin- Disponer que a toda y todo adolescente
g. Mejorar la eficiencia y oportunidad de la gestin ju-
dar atencin inte- de 12 a 18 aos, hombres y mujeres, que
dicial en los casos de violencia de gnero.
gral a las mujeres h. Prevenir integralmente y sancionar toda forma de asisten a los servicios de salud les sean res- El modelo de gestin del nuevo programa para la salud de nias, nios de 6 a 12 90% de capacitaciones a funcionarios del MSP para me-
aos promueve un buen trato para reducir el miedo, ansiedad y sufrimiento al jorar el trato en los servicios de salud a nias y nios de
y a los grupos de esclavitud moderna, en particular aquella con sesgo petados sus derechos sexuales y reproduc- momento de recibir la atencin.
atencin priorita- de gnero. tivos, bajo un enfoque incluyente, incluidos 6 a 12 aos.
i. Fortalecer las capacidades de las mujeres, de las per-
ria, con enfoque activamente, aceptados y respetados en su El Ministerio de Salud Pblica capacita a los prestadores del primer nivel en tc- 100% de prestadores del primer nivel de atencin capa-
sonas GLBTI y de las personas de los grupos de aten-
de gnero, gene- cin prioritaria para presentar acciones de proteccin. individualidad y atendidos con prolijidad y nicas y formas para brindar un servicio amigable, sobre todo a los adolescentes. citados y brindando servicios amigables al adolescente
racional, familiar, a. Articular los diferentes servicios de la red pblica de buen trato
Proteccin y Supervivencia
comunitario e salud en un sistema nico, coordinado e integrado y El Ministerio de Salud realiza una campaa nacional para promocionar el buen Una campaa que difunden los servicios de salud a nivel
por niveles de atencin. trato y la atencin digna en los servicios de salud para adolescentes. nacional.
intercultural b. Fortalecer la rectora de la autoridad sanitaria sobre
la red complementaria de atencin, incluyendo la pri- El Ministerio de Salud realiza una campaa nacional para promocionar el buen 90% de capacitaciones a los funcionarios del MSP sobre
vada, social y comunitaria. trato y la atencin digna en los servicios de salud para adolescentes. buen trato.
c. Promover la produccin de medicamentos esencia-
les genricos de calidad a nivel nacional y de la regin, El Ministerio de Salud incorpora profesionales capacitados en enfoque de dere- 100% de atenciones para adolescentes con discapaci-
procurando el acceso a medios diagnsticos esencia- chos, buen trato para atender adolescentes en sus servicios. dad sobre la base de normas y estndares del MSP.
les de calidad.
d. Mejorar la calidad de las prestaciones de salud, con- El Ministerio de Salud gestiona espacios para la participacin de la comunidad, Un manual para la atencin de adolescentes con disca-
tingencias de enfermedad, maternidad y riesgos del familia y adolescentes en los procesos de planificacin para la atencin en los pacidad que fomentan el buen trato.
trabajo. servicios de salud.
e. Promover procesos de formacin continua del per- El Ministerio de Salud cumple las normas y estndares de salud para atencin a Un protocolo para la atencin de adolescentes con dis-
sonal de salud, a fin de proveer servicios amigables, personas con discapacidad. capacidad que fomentan el buen trato.
solidarios y de respeto a los derechos y a los principios
culturales y bioticos, de acuerdo a las necesidades en El Ministerio de Salud implementa manuales y protocolos de atencin que digni- 100% de coberturas del programa de participacin de
los territorios y su perfil epidemiolgico. fiquen el trato a las y los adolescentes con discapacidad. adolescentes del MSP
El Ministerio de Salud brinda su cobertura del programa de participacin para 24 eventos para la formacin de adolescentes con en-
adolescentes especializado en un trato digno y amable. fermedades catastrficas.
El Ministerio de Salud genera espacios de encuentro y formacin para adolescen- 100% de adolescentes que participan de programas
tes con enfermedades catastrficas (VIH - SIDA, cncer, etctera.) para el buen uso del tiempo libre.
Matriz No. 4: Polticas pblicas del Ministerio de Salud pblica para la igualdad de nias, nios y adolescentes..
Objetivo 9: Poltica 9.4. Erradi- f. Generar y aplicar mecanismos de control de calidad Disponer que a toda y todo adolescente
Garantizar car las prcticas de de la atencin y de la teraputica en las prestaciones de 12 a 18 aos, hombres y mujeres, que
en los servicios de la red pblica y complementaria, a EL MSP articula acciones para institucionalizar el uso adecuado del tiempo libre 80% de los ministerios que emprenden acciones para el
la vigencia violencia contra asisten a los servicios de salud les sean res- con ministerios.
travs de protocolos de calidad, licenciamiento de uni- uso adecuado del tiempo libre.
de los de- las personas, pue- dades, participacin ciudadana y veedura social. petados sus derechos sexuales y reproduc-
rechos y la blos y nacionali- h. Ofrecer proteccin y prevencin especializada para tivos, bajo un enfoque incluyente, incluidos
justicia. dades. la salud de nias, nios y adolescentes. activamente, aceptados y respetados en su
i. Mejorar la atencin a personas con discapacidades individualidad y atendidos con prolijidad y
Objetivo 3: proporcionndoles tratamiento, rehabilitacin, medi- buen trato
Poltica 3.3. Garan- camentos, insumos mdicos, ayudas tcnicas y centros
Mejorar la tizar la atencin de acogida para personas con discapacidades severas
Calidad de integral de salud y profundas, con nfasis en aquellas en condiciones de
Vida de la extrema pobreza.
por ciclos de vida,
Poblacin. j. Promover acciones de atencin integral a las perso-
oportuna y sin nas refugiadas y en necesidad de proteccin interna-
118 costo para las y cional, as como a las personas vctimas de violencia. 119
los usuarios, con k. Ejecutar acciones de atencin integral a problemas
de salud mental y afectiva.
calidad, calidez y l. Impulsar acciones tendientes a la mejora de la salud
equidad. de las personas de la tercera edad.
m. Promover los derechos sexuales y reproductivos
Poltica 3.4. Brin- de las mujeres, difundiendo el derecho a la salud, al
disfrute de su sexualidad y fortaleciendo el acceso a la
dar atencin inte- informacin, orientacin, servicios y mtodos de pla-
gral a las mujeres nificacin familiar a la vez que se vele por la intimidad,
y a los grupos de la confidencialidad, el respeto a los valores culturales y
atencin priorita- a las creencias religiosas.
n. Valorar las condiciones particulares de salud de las
ria, con enfoque mujeres diversas, en particular durante el embarazo,
de gnero, gene- parto y postparto.
racional, familiar, o. Priorizar las acciones tendientes a reducir la morta-
comunitario e lidad materno-infantil y el riesgo obsttrico, en parti-
cular en las zonas rurales, las comunidades, pueblos y
intercultural nacionalidades.
p. Optimizar y equipar los servicios de atencin ma-
Proteccin y Supervivencia
terno-infantil y acompaar a las madres durante el

embarazo, con calidad y calidez, promoviendo una
adecuada nutricin, cuidado y preparacin, e impulso
a la maternidad y paternidad responsable.
q. Fortalecer el sistema de atencin diferenciada y
acorde a las diversidades, en el postparto y al recin
nacido, y articular ste a redes de cuidado a las nias
y nios en centros laborales, barriales, comunitarios,
institucionales, en coordinacin intersectorial y con
las iniciativas locales.
r. Fortalecer las acciones y servicios para garantizar el
derecho a una salud sexual y reproductiva no discrimi-
natoria y libre de violencia que respete la diversidad, y
empoderar a las mujeres en el conocimiento y ejerci-
cio de sus derechos.
s. Impulsar acciones de prevencin del embarazo ado-
lescente, e implementar estrategias de apoyo integral
a madres y padres adolescentes, as como a sus fami-
lias, garantizando el ejercicio pleno de sus derechos
Matriz No. 5: Polticas pblicas del Ministerio de Relaciones Laborales para la igualdad de nias, nios y adolescentes.
Matriz 5.1 Proyecto de erradicacin del trabajo infantil.
Objetivo 9: Poltica 9.4. Erradi- a. Efectivizar la normativa constitucional que prohbe Disponer para que a los nios y nias que
Garantizar car las prcticas de la emisin de informacin que induzca a la violencia, la son retirados de trabajos prohibidos y pe- El Ministerio de Relaciones Laborales cuenta con inspectores de trabajo infantil Un inspector de trabajo infantil por provincia.
la vigencia violencia contra discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, ligrosos les sean garantizados sus derechos
especializados.
de los de- las personas, pue- la xenofobia, la homofobia, la intolerancia religiosa o de salud, educacin e inclusin econmica
rechos y la blos y nacionali- poltica y toda aquella que atente contra los derechos. y social. El Ministerio de Relaciones Laborales cuenta con un plan para evitar la rotacin Un plan de permanencia.
justicia. dades. b. Conformar instancias institucionalizadas en las uni- permanente de inspectores de trabajo.
dades educativas para actuar como defensora del
estudiantado frente a situaciones de discriminacin, El Ministerio de Relaciones Laborales cuenta con un plan de capacitacin sobre Un plan de capacitacin para inspectores de trabajo.
maltrato y delitos sexuales, especialmente hacia las temas especializados en niez y adolescencia.
mujeres y la poblacin GLBTI.
El Ministerio de Relaciones Laborales tiene que realizar hojas de rutas para la res- 24 hojas de rutas.
c. Establecer programas intersectoriales eficaces de
120 prevencin, proteccin y apoyo a vctimas de violen- titucin de los derechos de nios, nias y adolescentes encontrados realizando
121
cia intrafamiliar, abuso sexual, explotacin, trfico con trabajos prohibidos o peligrosos.
fines sexuales, feminicidio, pornografa y otras formas El Ministerio de Relaciones Laborales tiene que articularse con el MIES - INFA so- 100% de nio, nias y adolescentes retirados de trabajo
de violencia. bre todo en los servicios para la restitucin de derechos de los nios, nias y ado- infantil y restituidos sus derechos.
d. Promover campaas para transformar prcticas y lescentes retirados de los trabajos prohibidos y peligrosos.
violentas contra las mujeres y para visibilizar los im- Los Concejos Cantonales de la Niez y Adolescencia y el Consejo Nacional de la 24 acciones de vigilancia por parte de los CCNA.
pactos de la violencia y feminicidio. Niez y Adolescencia tienen que realizar acciones de vigilancia y promover la ar-
e. Sensibilizar a servidoras y servidores pblicos y au- ticulacin entre el Ministerio de Relaciones Laborales y el Ministerio de Inclusin
toridades en la necesidad de erradicar la violencia de Econmica y Social.
gnero.
El Ministerio de Relaciones Laborales cuenta con un protocolo para la no revic- Un protocolo.
f. Mejorar la eficiencia y oportunidad de la gestin ju-
timizacin de nios, nias y adolescentes vctimas de trabajo infantil.
dicial en los casos de violencia de gnero.
g. Prevenir integralmente y sancionar toda forma de
esclavitud moderna, en particular aquella con sesgo
de gnero.
h. Fortalecer las capacidades de las mujeres, de las per-
sonas GLBTI y de las personas de los grupos de aten-
cin prioritaria para presentar acciones de proteccin.
Proteccin
ANEXOS
Anexo No. 1 Lnea Base de planes, programas y proyectos de ministerios y
secretaras de Estado (2012)
122 123
A continuacin encontramos los siguientes anexos:
Anexo 1.1 Ministerio de Educacin
Anexo 1.2 Ministerio de Salud
Anexo 1.3 Ministerio de Inclusin de Desarrollo Social
Anexo 1.4 Ministerio de Relaciones Laborales
Anexo 1.5 Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social
Anexo 1.6 Ministerio de Seguridad Interna y Externa
Anexo 1.7 Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos y Emergencias
Anexo 1.8 Secretaria Nacional del Migrante
Anexo 1.9 Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Anexo 1.10 Ministerio Coordinador de Patrimonio
Anexo 1.11 Ministerio de Industrias y Productividad
Anexo 1.12 Ministerio del Deporte

Anexo 1.13 Ministerio del Ambiente Anexo No. 1.1 Ministerio de Educacin
Anexo 1.14 Instituto para el Desarrollo Regional Amaznico Etapa: infancia / Educacin inicial
Anexo 1.15 Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin
Anexo 1.16 Ministerio Agricultura Ganadera Acuacultura Pesca Objetivo Plan Nacional del 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.
Buen Vivir
Anexo 1.17 Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Poltica del PNBV 1.10. Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derechos.
Plan/Programa/Proyecto Educacin Inicial de Calidad con Calidez.
Anexo 1.18 Ministerio de la Produccin, Empleo y Competitividad
Objetivo Plan/Programa/ Fortalecer la calidad de educacin inicial a nivel nacional a travs de
Anexo 1.19 Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Proyecto un modelo de gestin desconcentrado que ejerce la rectora, ampla la
124 125
cobertura y mejora la oferta educativa del nivel de forma inclusiva pro-
Anexo 1.20 Ministerio del Interior moviendo el ejercicio de derechos con todos los agentes educativos.
Fuente: GPR-MINEDUC.
Anexo 1.21 Ministerio de Cultura Poblacin objetivo Nios y nias menores de 5 aos cuya poblacin es aproximadamente 1336.860
divididos en grupos de edad. De 0 a 1 ao existen 237.209 nios y nias, de 1
Anexo 1.22 Ministerio de Turismo a 2 aos existen 266.605, de 2 a 3 aos existen 284.185, de 3 a 4 aos existen
269.024 y de 4-5 existen 279.837, distribuidos en las 24 provincias del pas.
Anexo 1.23 Ministerio de Telecomunicaciones Meta Al finalizar el proyecto, al menos 310.515 nios y nias participan en modalidades
de atencin cuyo componente educativo del nivel inicial ha sido acreditado de
acuerdo a las polticas y normas establecidas por la autoridad educativa nacional.
Fuente: Proyecto-SENPLADES.
Presupuesto 2010: USD 3795.467,25

2011: USD 11893.955,55
2012: USD 3259.034,14
2013: USD 164848.845,76
Etapa niez / Educacin general bsica Poblacin objetivo Si bien en el Plan Decenal se plantea atender al 100% del universo de plan-
teles educativos, en los primeros aos del Plan se ha priorizado a la Edu-
cacin General Bsica en los sectores rurales y urbano marginales; de la
Objetivo Plan Nacional del 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. misma manera se pretende atender a los establecimientos considerados
Buen Vivir dentro de los PITIS, tener capacidad de respuesta ante las emergencias
Poltica del PNBV 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de de cualquier tipo al igual que ante las demandas presidenciales inmediatas.
derechos, de gnero, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la Fuente: Proyecto-SENPLADES.
diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminacin Meta Ao 2012: Entrega de 4 Colegios Rplicas.
de los estudios. Ao 2013: Entrega de 4 Colegios Rplicas.
Plan/Programa/Proyecto Nuevo bachillerato ecuatoriano. Fuente: GPR-MINEDUC.
Objetivo Plan/Programa/ Implementar el Nuevo Bachillerato Unificado con un nuevo currculo para con- Presupuesto 2011: USD 24366.158,54
Proyecto tribuir al mejoramiento del nivel acadmico de los estudiantes de a nivel nacional. 2012: USD 67931.019,85
126 Fuente: Proyecto-SENPLADES. Fuente: Esigef.
127
Poblacin objetivo - 603.347 estudiantes de bachillerato tanto de la jurisdiccin hispana y bilinge
de educacin regular y popular. Etapa adolescencia / Bachillerato general unificado (BGU)
- 62.763 docentes de bachillerato.
- 25983 instituciones educativas
- 24 supervisores provinciales
Objetivo Plan Nacional del 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Buen Vivir
Meta Desarrollado e implementado el 100% el Currculo de Nuevo Bachillerato Unifi-
Poltica del PNBV 2.4 Generar procesos de capacitacin y formacin continua para la vida, con
cado a diciembre del 2013.
enfoque de gnero, generacional e intercultural articulados a los objetivos del
Buen Vivir.
Plan/Programa/Proyecto Educacin bsica para jvenes y adultos.
2011: USD 702.157,42
2012: USD 1700.647,19 Objetivo Plan/Programa/ Proyecto de alfabetizacin orientado a la poblacin de 15 y ms
2013: USD 11971.737,81 Proyecto aos de edad que se encuentra en condiciones de rezago edu-
Fuente: SIPEIP-MINEDUC. cativo y analfabetismo puro, con el fin de que se incorporen al sis-
tema educativo para completar su educacin bsica y el bachillerato.
Objetivo Plan Nacional del 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversi-
Buen Vivir dad. Poblacin Objetivo La poblacin objetivo/beneficiaria directa del proyecto de EBJA es de
264.069 personas en el 2011. Para el ao 2012 la poblacin objetivo es de
Poltica del PNBV 1.10. Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derechos. 549.947 personas. Para el ao 2013 la poblacin objetivo es de 356.959.
Plan/Programa/Proyecto Nueva Infraestructura Educativa. Fuente: Proyecto-SENPLADES.
Objetivo Plan/Programa/ Dotar de la infraestructura educativa necesaria a 128.771 estudi- Meta Al finalizar el 2013 el Ecuador habr disminuido el analfabetismo al 3.5%, que
Proyecto antes de 381 establecimientos educativos de los niveles de Edu- es el parmetro internacional.
cacin Inicial, Educacin General Bsica y Bachillerato, de las zonas Fuente: Proyecto-SENPLADES.
urbanas, urbano marginales y rurales del pas, durante el ao 2011.
Presupuesto 2010: USD 13.611,07 Presupuesto 2011: USD 31,304.470,04

2011: USD 3262.368,79 2012: USD 9,000.000,00
2012: USD 18371.223,03 2013: USD 3,256.529,96
2013: USD 136592.710,11 Fuente: SIPEIP-MINEDUC.
Fuente: SIPEIP-MINEDUC.
Etapas: infancia, niez y adolescencia

Objetivo Plan Nacional del 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversi-
Buen Vivir dad.
Poltica del PNBV 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superacin de todas las
Objetivo Plan Nacional del 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversi- desigualdades (en especial salud, educacin, alimentacin, agua y vivienda).
Buen Vivir dad
Plan/Programa/Proyecto Textos escolares gratuitos.
128 Poltica del PNBV 1.10. Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derechos.
Objetivo Plan/Programa/ Reducir las barreras de ingreso de los nios, nias y adolescentes de pri- 129
Plan/Programa/Proyecto Programa nacional de infraestructura para la universalizacin de la educacin Proyecto mero a dcimo ao de Educacin General Bsica al sector educativo y
con calidad y equidad. por consiguiente a su desarrollo como individuos y ciudadanos. median-
Objetivo Plan/Programa/ Incorporar, en un plazo de tres aos, al menos 40.000 nuevos estudiantes al siste la entrega oportuna de textos escolares de buena calidad a los estudian-
Proyecto tema educativo en aquellas parroquias que presentan altos ndices de NBI, mayor tes del sistema de educacin pblica para cada perodo y rgimen escolar.
dficit de oferta educativa, se encuentren en zonas rurales, fronterizas y/o urbanas Fuente: GPR-MINEDUC.
marginales, y tengan poblacin mayoritariamente indgena y afrodescendiente. Poblacin objetivo La poblacin beneficiaria sern los docentes y estudiantes de primero a d-
Esta intervencin apoyar la implementacin de circuitos educativos com- cimo ao de educacin bsica de los establecimientos educativos fiscales y
pletos en estos territorios. de acuerdo con el proceso de desconcentracin fisco misionales gratuitos del pas.
educativa recientemente aprobada mediante decreto ejecutivo 250 de Fuente: Proyecto-Documento SENPLADES.
febrero de 2010. El cumplimiento de este objetivo permitir adems dis-
Meta Nios, nias y adolescentes beneficiados con la entrega de textos escolares:
minuir las brechas de cobertura entre estos territorios y el resto del pas.
2010: 2639.198
2011: 2797.548.00
Poblacin objetivo La poblacin demandante efectiva del proyecto son los nios, nias y 2012: 2797.548.00
jvenes entre los 3 y 17 aos de las parroquias seleccionadas que su- Fuente: GPR-MINEDUC.
man cerca de 247 mil personas, sin embargo, cerca 53 mil se encuen- Presupuesto 2010 USD 14297.694,66
tran fuera del sistema educativo. Esta poblacin se constituye en la de- 2011: USD 16611.520,67
manda insatisfecha y, por lo tanto, es la poblacin objetivo del proyecto, 2012: USD 16758.091,99
de la que se espera incorporar al sistema educativo a un alto porcentaje. 2013: USD 28185.457,54
Fuente: Proyecto-SENPLADES. 2014: USD 25879.961,14
Meta Tasa bruta de educacin inicial (incluyendo oferta del INFA) pasa de 43% al Fuente: SIPEIP-MINEDUC.
70%; la tasa bruta del primero de bsica pasa del 91,9% al 100%; la tasa bruta
de 8vo-10mo pasa del 54% al 80%; y la tasa bruta de bachillerato pasa de 28,6% al 65%.
Objetivo Plan Nacional del 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diver- Objetivo Plan/Programa/ Reducir las barreras de ingreso al sistema de educacin pblica mediante de
Buen Vivir sidad. Proyecto la entrega gratuita de uniformes escolares a nios y nias de educacin inicial
Poltica del PNBV 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superacin de todas las de las zonas rurales y urbanas del pas, y a los nios, nias y jvenes de edu-
desigualdades (en especial salud, educacin, alimentacin, agua y vivienda). cacin general bsica de las zonas rurales del pas, fomentando un modelo de
inclusin econmica a travs de nexos con el sector artesanal de la confeccin.
Plan/Programa/Proyecto Programa de Alimentacin Escolar-PAE. Fuente: GPR-MINEDUC.
Objetivo Plan/Programa/ Mantener la contribucin a la calidad de la educacin mediante la en-
Proyecto trega de un complemento alimenticio con alto contenido nutricion- Poblacin objetivo El proyecto pretende contribuir a la universalizacin de la educacin bsica a travs
al y aceptacin de los nios y nias que asisten a instituciones edu- de la entrega de uniformes escolares de manera gratuita a nios y nias de estable-
cativas pblicas y fiscomisionales de primero a sptimo ao, durante cimientos fiscales de las zonas rurales de todas las provincias del pas, que son en
200 das del calendario escolar de los aos lectivos de Sierra y Costa. las que se evidencian los niveles ms altos de necesidades bsicas insatisfechas.
Fuente: GPR-MINEDUC. Fuente: Proyecto-SENPLADES.
Poblacin objetivo La poblacin objetivo son los nios y nias de 3 y 4 aos de educacin inicial y Meta Disminuir en 0,005% la poblacin de nios, nias y adolescentes en edad
130 los nios de 5 a 14 aos de educacin bsica de los establecimientos fiscales, 131
escolar que no se encuentran incluidos en el sistema de educacin to-
fiscomisionales y municipales de las zonas rurales y urbano marginales del pas. mando en cuenta que la tasa actual de escolarizacin rural es de 90,6%.
Fuente: Proyecto-Documento SENPLADES. Fuente: Proyecto-SENPLADES.
Meta 1432.536 de nios y nias beneficiados. El 57% corresponde a be- Presupuesto 2010: USD 17605.895,75
neficiarios de la zona rural y 43% de zonas urbano marginales. 2011: USD 26313.204,23
Fuente: Proyecto-Documento SENPLADES. 2012: USD 27550.000,00
2013: USD 41130.436,65
Presupuesto 2010 USD 41411.777,35
2014: USD 36441.148,73
2011: USD 70969.489,10
2012: USD 73412.376,11
2013: USD 90445.575,32
2014: USD 109157.445,21
Objetivo Plan Nacional del 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diver-
Buen Vivir sidad.
Poltica del PNBV 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superacin de todas las
Objetivo Plan Nacional del 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversi- desigualdades (en especial salud, educacin, alimentacin, agua y vivienda).
Buen Vivir dad. Plan/Programa/Proyecto Proyecto emergente de las unidades educativas del milenio y establecimientos
Poltica del PNBV 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superacin de todas las anexos.
desigualdades (en especial salud, educacin, alimentacin, agua y vivienda). Objetivo Plan/Programa/ Dotar de infraestructura educativa integral a aproximadamente 20.000 estu-
Plan/Programa/Proyecto Proyecto Hilando el Desarrollo. Proyecto diantes de 110 establecimientos educativos de los niveles de Educacin Inicial,
Educacin General Bsica y Bachillerato (10 UEM y sus 100 escuelas anexas
correspondientes), de las zonas rurales y urbano marginales de 10 parroquias
pertenecientes a 10 cantones de 10 provincias del pas durante el ao 2011.
Poblacin objetivo Se intervendr en 110 establecimientos educativos, de los cuales: se con- Presupuesto 2010: USD 7816.827,45
struirn 10 nuevas Unidades Educativas del Milenio y se rehabilitarn y 2011: USD 9372.490,38
adecuarn 100 escuelas anexas correspondientes a las UEMS dentro del 2012: USD 9799.824,12
concepto de circuitos educativos . 2013: USD 9785.316,46
Meta Dficit cuantitativo de espacios educativos reducido hasta el ao 2011. Fuente: SIPEIP-MINEDUC.
- 10 nuevas Unidades Educativas del Milenio contratadas, en construccin,
equipadas y con su mobiliario correspondiente hasta el final del 2011.
- 100 establecimientos educativos anexos a las UEMS re-
habilitados y adecuados para su uso hasta diciembre 2011. Objetivo Plan Nacional del 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Fuente: Proyecto-SENPLADES. Buen Vivir
Presupuesto 2011: USD 2528.650,37 Poltica del PNBV 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de
132 2012: USD 25789.643,00 derechos, de gnero, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la
133
2013: USD 1681.706,63 diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminacin
Fuente: Esigef. de los estudios.
Plan/Programa/Proyecto Actualizacin y mantenimiento del archivo maestro de instituciones educativas.
Objetivo Plan/Programa/ Redisear conceptualmente y desarrollar informticamente el sistema de infor-
Proyecto macin educativo de acuerdo a los requerimientos de informacin a nivel de todos los
Objetivo Plan Nacional del 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. tipos de educacin, los principales usuarios de la planta central, programas y proyec-
Buen Vivir tos educativos, direcciones zonales, distritales y zonales y comunidad en general.
Poltica del PNBV 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de Fuente: GPR-MINEDUC.
derechos, de gnero, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la
diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminacin Poblacin objetivo Estudiantes y familias que se encuentran matriculados en el sistema de educacin
de los estudios. fiscal, fiscomisional y municipal, considerando aspectos de gnero, situacin so-
cial, caractersticas culturales, etaria, por zonas geogrficas, entre otras variables.
Plan/Programa/Proyecto Sistema Nacional de Evaluacin y Rendicin Social de Cuentas.
Objetivo Plan/Programa/ Disponer de un sistema integral e integrado de evaluacin y rendicin social de cuen-
Proyecto tas, para el sector educacin, desconcentrado, que garantice una administracin Meta El 95% de las instituciones educativas han actualizado la informacin en un
eficaz, eficiente y efectiva, brindando una oferta de servicios de calidad con equidad. sistema informtico confiable, en cada uno de los operativos de actualizacin.
Fuente: GPR-MINEDUC. Fuente: Proyecto-SENPLADES.
Presupuesto 2010: USD 0,00
Poblacin objetivo Los beneficiarios directos son: 1091.672 estudiantes, 197.044 profesores y 2011: USD 16.033,87
directivos. 2012: USD 113.527,62
27.263 instituciones educativas. 2013: USD 2042.677,36
Meta Implementacin del sistema, a travs de la evaluacin del 80% de los mbitos: Fuente: SIPEIP-MINEDUC.
gestin institucional, desempeo docente, desempeo del estudiante y evalua-
cin curricular, hasta finales del 2011.
Objetivo Plan Nacional del 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Objetivo Plan Nacional del 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Buen Vivir Buen Vivir
Poltica del PNBV 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de Poltica del PNBV 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de
derechos, de gnero, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la derechos, de gnero, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la
diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminacin diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminacin
de los estudios. de los estudios.
Plan/Programa/Proyecto Modelo de Educacin Inclusiva. Plan/Programa/Proyecto Fortalecimiento Pedaggico de las Unidades Educativas del Milenio
Objetivo Plan/Programa/ Fortalecer y mejorar la atencin en educacin especial y la inclusin Objetivo Plan/Programa/ Brindar una educacin de calidad y calidez, construyendo un ambiente que
Proyecto educativa en educacin regular, para nios y jvenes con necesi- Proyecto propenda a la innovacin acadmica y pedaggica, fortaleciendo el trabajo de
dades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad. docentes y personal de las instituciones, e incorporando los intereses de la
Fuente: GPR-MINEDUC. sociedad civil y de la comunidad.
Poblacin objetivo - Para nios, nias y adolescentes entre 0 y 19 aos con necesidades educa- Fuente: GPR-MINEDUC.
134 cionales especiales (NEE) derivadas de una discapacidad, superdotacin y/o Poblacin objetivo - Los primeros beneficiarios directos son los nios de 0 a 17 aos que no 135
condiciones socioeconmicas (caracterizada tanto en la lnea base como en el tienen cobertura de calidad de educacin inicial, bsica, y bachillerato y que
anlisis de oferta y demanda). De manera particular el proyecto se concentrar viven, principalmente en zonas vulnerables que no han recibido la debida
en las personas con discapacidad dentro de los primeros quintales de pobreza. atencin educativa.
- Docentes Especiales y Regulares. - Los y las docentes, quienes en procesos de capacitacin convocados por el
- De igual forma, se beneficiarn los profesionales de otras reas no docentes, SPROFE, STEC y los socios acadmicos, mejorarn su desempeo docente
que deseen desarrollar competencias educativas para la docencia, la investi- en el aula.
gacin o la intervencin en proyectos del sector. - Los docentes y estudiantes de las instituciones del circuito educativo.
Fuente: Proyecto-SENPLADES. Fuente: Proyecto-SENPLADES.
Meta Capacitar a 20.000 docentes regulares en el perodo 2010-2013. Si con- Meta El total de la poblacin a ser atendida directa e indirectamente suma la
sideramos que el estndar establece que cada docente debe manejar hasta cantidad de 294.527 beneficiarios, desglosados en 14.695 estudiantes, 814
5 nios, nias o adolescentes con NEE, entonces el sistema de educacin docentes, 43.292 entre estudiantes y docentes de las escuelas anexas y final-
podra beneficiar a 100.000 personas especiales en edad de educacin. mente 115.974 padres de familia.
Presupuesto 2010: 139.340,08 2011: USD 227.208,55
2011: 585.844,97 2012: USD 200.505,51
2012: 5515.493,73 Fuente: SIPEIP-MINEDUC.
2013: 112570.004,22
Objetivo Plan Nacional del 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Objetivo Plan/Programa/ Mejorar la calidad de enseanza-aprendizaje del idioma ingls en el sis-
Buen Vivir Proyecto tema educativo pblico del pas hasta el 2013 para el 99% de los docentes.
Poltica del PNBV 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de Fuente: Proyecto-SENPLADES.
derechos, de gnero, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la Poblacin objetivo El presente proyecto busca beneficiar de manera directa a los 4.271 docentes del
diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminacin magisterio del rea de ingls con nombramiento, quienes ensean ingls desde 1 de
de los estudios. EGB a 3 de bachillerato en Galpagos y de 8 de EGB a 3 de bachillerato en continente.
Plan/Programa/Proyecto Implementacin de escuelas del Buen Vivir. Fuente: Proyecto-SENPLADES.
Objetivo Plan/Programa/ Fortalecer conocimientos y metodologas en la comunidad educati-
Meta Al menos el 70% de los docentes en ejercicio con nombramiento en el
Proyecto va acerca de los temas del Buen Vivir para la formacin de ciudadanos
rea de ingls con nivel B1 (MCER) a diciembre 2012 y el 100% de do-
conscientes, reflexivos y comprometidos con la transformacin social.
centes del rea de ingls con nivel B2 (MCER) a diciembre 2013.
Poblacin objetivo El proyecto tiene como beneficiarios directos a todo el sistema educativo.
136 Presupuesto 2011: USD0,00
Fuente: Proyecto-SENPLADES. 137
2012: USD 5692.671,59
Meta - Sistema de Certificaciones del Buen Vivir en funcionamiento y apli- 2013:USD21313.484,09
cacin diagnstica al 25% de las instituciones educativas del pas, anu- Fuente: SIPEIP-MINEDUC.
almente durante cuatro aos, hasta llegar al 100% de las instituciones.
- Campaas de sensibilizacin y socializacin acerca de los temas del
Buen Vivir realizadas y en implementacin permanente en el 50% de las
instituciones educativas del pas hasta terminar el ao 2012 y al 2014
Objetivo Plan Nacional del 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
implementado en el 100% de las instituciones. El 100% hasta el 2014.
Buen Vivir
Poltica del PNBV 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de
derechos, de gnero, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la
2012: USD 800.000,00
diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminacin
2013: USD 48959.007,69
de los estudios.
2014: USD 48959.007,69
Fuente: SIPEIP-MINEDUC. Plan/Programa/Proyecto Sistema nacional de desarrollo profesional SPROFE.
Objetivo Plan/Programa/ Creado y funcionando el Sistema Nacional de Desarrollo Profesional, en sus
Proyecto niveles de formacin docente inicial, formacin continua, induccin y acom-
paamiento, fortalecido con estndares de calidad, evaluacin, acreditacin y
Objetivo Plan Nacional del 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. modalidades de educacin a distancia.
Buen Vivir Fuente: GPR-MINEDUC.
Poltica del PNBV 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de Poblacin objetivo Los beneficiarios directos de la accin del proyecto, de acuerdo a los datos del AMIE
derechos, de gnero, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la 2009, son: 109.780 docentes fiscales, 17.726 funcionarios administrativos, 18.655
diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminacin instituciones educativas fiscales y como beneficiarios indirectos 2757.396 estu-
de los estudios. diantes del sistema educativo fiscal, padres de familia y la comunidad en general.
Plan/Programa/Proyecto Fortalecimiento de la enseanza de ingls como lengua extranjera en Ecuador.
Meta Ao 2010: Objetivo Plan Nacional del 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
-Un Sistema de Desarrollo Profesional, desarrollado hasta junio de 2010. Buen Vivir
-A finales del 2010, elaborado y ciertos componentes en marcha, del plan na- Poltica del PNBV 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de
cional de induccin y acompaamiento a educadores. derechos, de gnero, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la
Ao 2011: diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminacin
-A finales del 2011 desarrollado y en marcha un sistema de estndares de cali- de los estudios.
dad y sistemas de acreditacin de instructores universitarios para la formacin
continua de educadores. Plan/Programa/Proyecto Creacin de la Universidad Nacional de Educacin en Azogues, Caar.
- Oferta de cursos a distancia elaborada y en ejecucin, a partir del primer Objetivo Plan/Programa/ El Ministerio de Educacin, tal como lo indica la Constitucin, se responsabi-
semestre del 2011. Proyecto liza de la generacin de insumos necesarios para la creacin de la Universi-
Ao 2012: dad Nacional de Educacin en el 2012, con el fin de formar aproximadamente
-Cursos presenciales proyectados: 20; y cursos online proyectados: 4. a 2.000 docentes de excelencia y especialistas educativos para contribuir
-Continuacin de la primera etapa del programa de mentora a mejorar la calidad del sistema educativo ecuatoriano hasta el ao 2014.
138 -Concursos de oposicin y mritos a convocar: 22.969 desagregadas as: Fuente: Proyecto-SENPLADES. 139
Educacin inicial: 1.057 partidas, EGB: 20.170 partidas, bachillerato: 1.742 Poblacin objetivo La poblacin objetivo se encuentra a nivel nacional y est compuesta por ba-
partidas. chilleres que deseen seguir una carrera profesional docente, docentes de tercer
- Recategorizacin de docentes en el nuevo escalafn: 5% del total de docen- nivel y docentes en cargos directivos en los diferentes niveles del Ministerio
tes con nombramiento. de Educacin que quieran seguir carrera de planificacin, especialistas en di-
- Documentales cortos para televisin para revalorizar profesin docente y seo curricular y organizacional; investigacin educativa; evaluacin de proce-
plantear modelos de docencia de calidad. Nmero de mini-documentales: 7. sos y resultados macro, medio y micro; asesores, auditores, mentores y otros
-Programa de induccin para directivos nuevos. Beneficiarios: 200 directivos. profesionales que requiera el sistema educativo para cumplir con su gestin.
-Programa de induccin para asesores educativos y auditores educativos Fuente: Proyecto-SENPLADES.
nuevos. Beneficiaros: 500.
-Diseo de perfiles profesionales de salida de carreras de educacin: desarro- Meta - Diseos arquitectnicos y urbansticos elaborados y construccin analizada
llo de 2 perfiles. para el 2014.
-Diseo y puesta en marcha de pilotaje de ao rural docente. - Personal docente y administrativo inicial constituido para el 2012.
-Diseo y puesta en marcha de programa de induccin docente. - Programas acadmicos desarrollados y en implementacin para el 2013.
Ao 2013: - Al menos 2.000 estudiantes, a nivel nacional, de pregrado y postgrado llevan
-Cursos presenciales proyectados: 22 y cursos online proyectados: 8. a cabo su programa acadmico en la Universidad Nacional de Educacin has-
-Ascenso de docentes en el nuevo escalafn: 5% del total de docentes con ta el 2014.
nombramiento. - Al menos 1 proyecto de investigacin educativa en marcha hasta el 2013.
Fuente: Proyecto-SENPLADES; GPR-MINEDUC. Fuente: Proyecto-SENPLADES.
Presupuesto 2010: USD 1486.412,67 Presupuesto 2012: USD 8463.357,93
2011: USD 3115.843,31 2013: USD 11546.226,03
2012: USD 8396.031,10 2014: USD 10546.226,04
2013: USD 30386.432,46 Fuente: SIPEIP-MINEDUC.
Objetivo Plan Nacional del 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Objetivo Plan/Programa/ Incrementar el acceso y uso adecuado de las TIC en el Sistema Educativo.
Buen Vivir Proyecto Fuente: GPR-MINEDUC.
Poltica del PNBV 2.3. Fortalecer la educacin intercultural bilinge y la interculturalizacin de la Poblacin objetivo El presente proyecto busca de manera fundamental y prioritaria beneficiar
educacin. directamente a:
Plan/Programa/Proyecto Fortalecimiento de la Educacin Intercultural Bilinge. - La poblacin estudiantil fiscal a nivel nacional que suman aproximadamente
2700.000 estudiantes.
Objetivo Plan/Programa/ Mejorar la calidad y cobertura de los servicios educativos de los pueblos y na- - Los docentes fiscales que ascienden a un total de 122.590, y a 19.995 esta-
Proyecto cionalidades que garantice la permanencia de las lenguas y culturas y posibili- blecimientos fiscales.
te una educacin de calidad y calidez para los nios, nias, jvenes y adultos Fuente: Proyecto-SENPLADES.
del Sistema de Educacin Intercultural.
Fuente: GPR-MINEDUC. Meta Al finalizar el 2014: El sistema integral de tecnologas para la escuela y la
comunidad estar funcionando:
Poblacin objetivo El proyecto de Fortalecimiento de la Educacin Intercultural Bilinge tiene - 100% de la plataforma informtica de apoyo pedaggico y de gestin traba-
como poblacin objetivo a nios y nias, adolescentes, jvenes y adultos, as jando a su mximo de capacidad.
140
como docentes y administradores del SEIB, distribuidos en 2.989 centros de - 19.995 establecimientos fiscales equipadas segn estndares nacionales. 141
educacin, en los cuales se forman 15.525 estudiantes en EIFC (Educacin La totalidad de docentes capacitados en el uso de TIC en aula. Info-peda-
Infantil Familiar Comunitaria), 119.424 nios y nias en educacin bsica, gogos capacitados y colaborando con el sistema.
18.910 jvenes y adultos en alfabetizacin, 5.624 profesores con nombramien- Fuente: Proyecto-SENPLADES.
to, sin nombramiento 4.727 docentes y unos 1.113 estudiantes en los institu-
tos superiores que conforman el Sistema de Educacin Intercultural Bilinge Presupuesto 2010: USD 1498.891,65
SEIB. Para la alfabetizacin se atiende con 1.500 docentes comunitarios. 2011: USD 10995.854,90
2013: USD 117360.615,12
Meta 14 Nacionalidades Indgenas beneficiadas con las mallas curriculares, ma- 2014: USD 117360.615,12
teriales didcticos y capacitaciones actualizadas con pertinencia cultural. Fuente: SIPEIP-MINEDUC.
Fuente: Proyecto SENPLADES.
2011: USD 1500.030,34
2012: USD 1203.294,57 Objetivo Plan Nacional del 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
2013: USD 6395.064,59 Buen Vivir
2014: USD 6395.064,59
Poltica del PNBV 2.7. Promover el acceso a la informacin y a las nuevas tecnologas de la in-
formacin y comunicacin para incorporar a la poblacin a la sociedad de la
informacin y fortalecer el ejercicio de la ciudadana.
Plan/Programa/Proyecto Bibliotecas en las Unidades Educativas del Milenio.
Objetivo Plan Nacional del 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Objetivo Plan/Programa/ Dotar a las Unidades Educativas del Milenio de bibliotecas acordes con el refe-
Buen Vivir Proyecto rente curricular vigente y adecuado a las necesidades de la poblacin escolar,
profesores y miembros de la comunidad, con el fin de garantizar el derecho
Poltica del PNBV 2.7. Promover el acceso a la informacin y a las nuevas tecnologas de la al acceso y al disfrute de los espacios pblicos en igualdad de condiciones.
informacin y comunicacin para incorporar a la poblacin a la sociedad de la Fuente: GPR-MINEDUC.
Plan/Programa/Proyecto Sistema integral de tecnologas para la escuela y la comunidad SITEC.
Poblacin objetivo Los beneficiarios del proyecto son: los nios, nias y adolescentes, directivos Presupuesto 2010: USD 673.855,58
y docentes de las Unidades Educativas del Milenio. Tambin se atiende a la 2011: USD 1125.324,39
poblacin estudiantil, directivos y docentes de los establecimientos aleda- 2012: USD 14560.474,86
os y que forman parte del circuito en el cual se ubica cada una de las Uni- 2013: USD 38366.845,17
dades, as como tambin a los miembros de la comunidad en general. Fuente: SIPEIP-MINEDUC.
Meta Hasta el 2013, 237.195 nuevos usuarios (entre estudiantes, profesores, autorida-
des, padres/madres de familia y miembros de la comunidad y comunidades ane-
xas) atendidos por el servicio bibliotecario de las Unidades Educativas del Milenio. Objetivo Plan Nacional del 12. Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir.
Fuente: Proyecto-SENPLADES. Buen Vivir
Poltica del PNBV 12.3. Consolidar el modelo de gestin estatal articulado que profundice los pro-
cesos de descentralizacin y desconcentracin y que promueva el desarrollo
2012: USD 1063.710,00
142 territorial equilibrado.
2013: USD 978.607,37 143
Fuente: Esigef SINAB. Plan/Programa/Proyecto Nuevo modelo de supervisin educativa.
Objetivo Plan/Programa/ Lograr el mejoramiento de la gestin de las instituciones educativas del pas, a
Proyecto travs de la creacin e implantacin de un Nuevo Modelo de Supervisin Educativa.
Objetivo Plan Nacional del 12. Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Poblacin objetivo Los beneficiarios directos de la accin del proyecto Nuevo Modelo de Super-
Buen Vivir visin Educativa, de acuerdo a los datos del AMIE 2009-2010 son: 200.712
Poltica del PNBV 12.3. Consolidar el modelo de gestin estatal articulado que profundice los pro- docentes -incluidos los directivos institucionales y los mentores-, 29.215
cesos de descentralizacin y desconcentracin y que promueva el desarrollo instituciones educativas y 3977.308 estudiantes del sistema educativo;
territorial equilibrado. como beneficiarios indirectos padres de familia y la comunidad en general.
Plan/Programa/Proyecto Nuevo modelo de gestin del sistema educativo.
Meta - Nueva estructura orgnica del Ministerio de Educacin implementada hasta diciembre
Objetivo Plan/Programa/ Implementado un Nuevo Modelo de Gestin Educativa que garantice la rectora del de 2010.
Proyecto sistema mediante el fortalecimiento institucional de la autoridad educativa nacional - Al menos 115 Distritos y 800 Circuitos Educativos definidos hasta diciembre de 2010.
y potencie la articulacin entre niveles e instituciones desconcentrados del sistema. - Al menos 7 Coordinaciones Regionales, 115 Direcciones Distritales y 800 Circuitos
Fuente: GPR-MINEDUC. Educativos funcionando segn los lineamientos del Nuevo Modelo de Gestin.
- Educativa y contando con la infraestructura y equipamiento necesario hasta diciembre
Poblacin objetivo La poblacin objetivo del Nuevo Modelo de Gestin Educativa incluye a toda la de 2013.
poblacin relacionada al sistema educativo, ya que la implementacin se reali- - Sistemas de informacin desarrollados, instalados y funcionando en al menos 7 Coor-
zara en todo el territorio nacional. dinaciones Regionales, 115 Direcciones Distritales y 800 Circuitos Educativos hasta
Fuente: Proyecto-SENPLADES. diciembre de 2013.
- Gobiernos Escolares Ciudadanos que realizan veedura y control social, rendicin so-
Meta 100% de cobertura del Nuevo Modelo de Gestin Educativa al 2013. cial de cuentas y resolucin de conflictos conformados y trabajando en establecimientos
Fuente: Proyecto-SENPLADES. educativos de al menos 800 Circuitos Educativos a nivel nacional.
2011: USD 206.062,93
2012: USD 1000.000,00
2013: USD 14919.163,48
Anexo No. 1.2 Ministerio de Salud Presupuesto 2010 USD 21749.154,52

2011 USD 6846.429,76
Objetivo Plan Nacional Mejorar la calidad de vida de la poblacin. 2012 USD 2717.365,25
del Buen Vivir
Poltica del PNBV Asegurar una alimentacin sana, nutritiva, natural y con productos del medio para Objetivo Plan Nacional Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
disminuir drsticamente las deficiencias nutricionales. del Buen Vivir
Plan/Programa/Proyecto Alimentacin y Nutricin SIAN. Poltica del PNBV Asegurar una alimentacin sana, nutritiva, natural y con productos del medio para
Objetivo Plan/Programa/ Mejorar el estado nutricional de la poblacin ecuatoriana en general y en particu- disminuir drsticamente las deficiencias nutricionales.
Proyecto lar los nios menores de 5 aos, escolares, adolecentes, embarazadas, mujeres Plan/Programa/Proyecto Desnutricin Cero.
en periodo de lactancia.
Objetivo Plan/Programa/ Eliminar la desnutricin de los recin nacidos hasta el ao de vida, desde el 2011
Poblacin objetivo Toda la poblacin del pas clasificada por ciclos de vida: embarazadas, mujeres en Proyecto hasta el 2013 en las 303 parroquias seleccionadas.
periodo de lactancia, adultas, adolescentes y los neonatos.
144 Poblacin objetivo Mujeres embarazadas y nios menores de 2 aos. 145
Meta Las mujeres embarazadas y mujeres en lactancia: 375.070 y menores de 5 aos
97.1673 Meta Los nios menores de 1 ao: 93.634 Mujeres embarazadas: 83.832.
Presupuesto 2010 USD 2700.453,63 Presupuesto 2011 USD 2174.020,22

2011 USD 8357.376,35 2012 USD 4849.398,58
2012 USD 5294.949,23
Objetivo Plan Nacional Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Objetivo Plan Nacional Mejorar la calidad de vida de la poblacin. del Buen Vivir
del Buen Vivir Poltica del PNBV Asegurar una alimentacin sana, nutritiva, natural y con productos del medio para
Poltica del PNBV Brindar atencin integral a las mujeres y a los grupos de atencin prioritaria, con disminuir drsticamente las deficiencias nutricionales.
enfoque de gnero, generacional, familiar, comunitario. Plan/Programa/Proyecto Micronutrientes PIM.
Plan/Programa/Proyecto Ley de Maternidad Gratuita y Atencin a la Infancia. Objetivo Plan/Programa/ Entregar el micronutrientes en polvo Chis Paz como una medida preventiva al-
Objetivo Plan/Programa/ Garantizar la atencin las mujeres, recin nacidos o nacidas, nios y nias Proyecto ternativa para la deficiencia de micronutrientes para nios/nias entre 6 a 36 me-
Proyecto menores de 5 aos. ses de edad, que debern ser distribuidos en las Unidades Operativas del MSP.
Poblacin Objetivo Poblacin objetivo Mujeres embarazadas y en periodo de lactancia.

Mujeres embarazadas.
Nios de 6 a 24 meses de edad.
Nios menores de cinco aos.
Nios de 6 a 36 meses de edad.
Recin Nacidos.
Meta Chis Paz entregadas a los nios de 6 a 24 meses de edad a nivel nacional:
Meta El incremento de atencin a mujeres embarazadas del MSP: 648.187
3000.000 Las capsulas de vitaminas A entregados a los nios de 6 a 36 meses.
El incremento de atenciones brindadas a nias/os menores de 5 aos del MSP: Presupuesto 2010 USD 225.919,36
1202.340 2011 USD 7788.149
2012 USD 830.560
El incremento de atenciones brindadas a recin nacidos /as del MSP: 5698.008,23
del Buen Vivir
Poltica del PNBV Fortalecer la prevencin, el control y la vigilancia de la enfermedad, y el desarrollo Plan/Programa/Proyec- Tratamiento de Errores de Refraccin en la Poblacin Ecuatoriana.
de capacidades para describir, prevenir y controlar la morbilidad. to
Plan/Programa/Proyecto Deteccin Temprana de los Trastornos del Desarrollo Objetivo Plan/Progra- Detectar alteraciones de refraccin en la poblacin ecuatoriana, para corregir
ma/Proyecto esta patologa mediante la entrega de lentes a quin se le ha diagnosticado pre-
Objetivo Plan/Programa/ Reducir el porcentaje de incidencia de discapacidad mediante el desarrollo de
viamente.
Proyecto planes proyectos y programas de diagnstico temprano y atencin especializada
en la poblacin infantil. Poblacin objetivo Poblacin en edad escolar (5 a 14 aos). Sern
las personas que asisten a educacin bsica para jvenes y adultos implementada
Poblacin objetivo Nios menores de cinco aos.
por el Ministerio de Educacin.
Meta Los nios/as menores de 5 aos tamizados al culminar el ao 2012: 13.860.
Meta Los nios/as de escuelas fiscales tamizados para detectar errores de refraccin:
Presupuesto 2011 USD 3.045,51 259.000.
2012 USD 11.109,97 Los adultos tamizados para detectar Errores de Refraccin: 9.448.
146 Presupuesto 2011 USD 81.568,81 147

2012 USD 665.307,53
del Buen Vivir
Poltica del PNBV Fortalecer la prevencin, el control y la vigilancia de la enfermedad, y el desarrollo
de capacidades para describir, prevenir y controlar la morbilidad. Objetivo Plan Nacional Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Plan/Programa/Proyec- Deteccin Temprana y Escolar de Discapacidades Auditivas en el Ecuador. del Buen Vivir
to Poltica del PNBV Garantizar la atencin integral de salud, oportuna y sin costo para los usuarios, con
Objetivo Plan/Progra- Reducir el porcentaje de incidencia de discapacidad mediante el desarrollo de calidad, calidez y equidad.
ma/Proyecto planes proyectos y programas de diagnstico temprano y atencin especializada Plan/Programa/Proyec- Garantizar la atencin integral de salud, oportuna y sin costo para los usuarios, con
en la poblacin infantil. to calidad, calidez y equidad.
Poblacin objetivo Nios/as de 0 a 4 aos. Objetivo Plan/Progra- Contribuir a garantizar la atencin integral de salud con calidad y calidez en el
ma/Proyecto Sistema Nacional de Salud, considerando los perfiles epidemiolgicos por ciclos
Nios/as de 5 a 9 aos. de vida y los determinantes de la salud de las familias y comunidades, en el marco
Meta Los nios/as de 0 a 4 aos de edad con evaluacin auditiva: del Modelo de Atencin y Gestin.
Los nios/as de 5 a 9 aos de edad con evaluacin auditiva. Poblacin objetivo Adolescentes de 10 a 19 aos: Subgrupos: Adolescentes menores. 10 a 14 aos.
Presupuesto 2011 USD 2474.783,73 Adolescentes mayores de 15 a 19 aos.
2012 USD 2310.492,91 Meta Atencin Integral a la Adolescencia en el Primer Nivel de Atencin.
Objetivo Plan Nacional Mejorar la calidad de vida de la poblacin. 2011 USD191.050
del Buen Vivir 2012 USD 124.975,41
Poltica del PNBV Garantizar la atencin integral de salud por ciclos de vida, oportuna y sin costo
para las y los usuarios, con calidad, calidez y equidad.
Objetivo Plan Nacional Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Meta 339.828 Nios/as <1 ao vacunados con vacuna BCG.
del Buen Vivir 608.204 Nios/as <1 ao vacunados con 1 y 2 dosis de vacuna rotavirus.
930.638 Nios/as <1 ao vacunados con 1, 2 y 3 dosis de vacuna pentavalente.
Poltica del PNBV Garantizar la atencin integral de salud por ciclos de vida, oportuna y sin costo 928.970 Nios/as <1 ao vacunados con 1, 2 y 3 dosis de vacuna
para las y los usuarios, con calidad, calidez y equidad. anti poliomieltica.
Plan/Programa/Proyecto Estrategia Nacional Intersectorial de Planificacin Familiar y Prevencin del em- 622.061 Nios/as <1 ao vacunados con 1, 2 dosis de vacuna neumococo
barazo en adolescentes ENIPLA. conjugada.
268.749 Nios/as de 1 ao vacunados con 1 dosis de vacuna contra el sarampin, rubeola y
Objetivo Plan/Programa/ Garantizar el acceso a servicios integrales de salud sexual y reproductiva de cali- paperas.
Proyecto dad, mediante la educacin y consejera sobre sexualidad y reproduccin basa- 203.075 Nios/as de 1 ao vacunados con 1 dosis de vacuna neumococo
das en conocimientos cientficos y enfoques de derechos, con nfasis en adoles- conjugada.
centes para el empoderamiento y toma de decisiones. 254.640 Nios/as de 1 ao vacunados con 1 dosis de vacuna contra la fiebre amarilla
349.074 Nios/as de 1 ao vacunados con 1 dosis de refuerzo de vacuna contra la difteria,
Poblacin objetivo Toda la poblacin ecuatoriana. tosferina y ttanos.
Meta 100 espacios de atencin diferenciada implementada y adecuados. 271.163 Nios/as de 5 aos vacunados con 1 dosis de vacuna contra la difteria y
148 ttanos. 149
15 salas de primera acogida para atencin a vctimas de violencia sexual e intra-
263.176 Nios/as de 6 ao vacunados con 1 dosis de vacuna contra el sarampin y la rubeola.
familiar implementadas y fortalecidas. 270.810 Nios/as de 6 aos vacunados con 1 dosis de vacuna contra la varicela.
1.273 profesionales de salud capacitados en la norma y protocolo familiar entre- 256.766 Nios/as de 10 aos vacunados con 1 dosis de vacuna contra la varicela.
gados a nivel nacional. 775.357 Nios/as de 11 aos vacunados con 1, 2, 3 dosis de vacuna contra la hepatitis B.
5014.612 mtodos anticonceptivos diversos. 417.290 Mujeres embarazadas vacunados con 1, 2, 3, 4, 5, dosis de vacuna contra la difteria y
ttanos.
547357 Mujeres en edad frtil vacunados con 1, 2, 3, 4, 5, dosis de vacuna contra difteria y
ttanos.
278.078 Hombres vacunados con 1, 2, 3, 4, 5, dosis de vacuna contra difteria y ttanos.
98.138 Personas vacunadas con 1 dosis de vacuna contra la fiebre amarilla en la Amazona.
2.4856 Personas de 65 aos y ms vacunadas con 1 dosis de vacuna
neumococo polisacrido.
del Buen Vivir 45.813 Personas de riesgo vacunadas con 3 dosis de vacuna contra la hepatitis B.
Poltica del PNBV Garantizar la atencin integral de salud por ciclos de vida, oportuna y sin costo para 4.895 casos sospechosos de sarampin y rubeola notificados.
las y los usuarios, con calidad, calidez y equidad. 1.574 unidades operativas del MSP que notifican positiva y negativamente de
enfermedades inmunoprevenibles.
Plan/Programa/Proyecto Inmunizaciones - Enfermedades Inmuno Prevenibles por Vacuna.
Objetivo Plan/Programa/ Asegurar la inmunizacin universal y equitativa de la poblacin objeto del
Proyecto programa, usando vacunas de calidad, gratuitas, que satisfagan al usuario,
basadas en una gerencia y vigilancia epidemiolgica efectivas y eficientes en
todos los niveles, que involucre a los diversos actores del Sistema Nacional de Salud.
Poblacin objetivo Toda la poblacin ecuatoriana.
Anexo No. 1.3 Ministerio de Inclusin Econmica y Social MIES Objetivo Plan Nacional 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.
del Buen Vivir
Objetivo Plan Nacional 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad. Poltica del PNBV 1.2. Impulsar la proteccin social integral y seguridad social solidaria de la
del Buen Vivir poblacin con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad,
Poltica del PNBV 1.10. Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derechos. justicia, dignidad, interculturalidad.
Plan/Programa/Proyecto Desarrollo Infantil. Plan/Programa/Proyecto PPS - Programa Bono de Desarrollo Humano.
Objetivo Plan/Programa/ Servicios de atencin de desarrollo infantil integral para nios y nias menores Objetivo Plan/Programa/ Es una transferencia monetaria condicionada mensual que reciben los hogares
Proyecto de cinco aos, prioritariamente a aquellos en situacin de pobreza y extrema Proyecto en condiciones de vulnerabilidad.
pobreza. Poblacin objetivo Ampliar el capital humano y evitar la persistencia de la pobreza mediante la en-
Poblacin objetivo Asegurar el desarrollo infantil integral de los nios y nias menores de cinco aos trega de compensaciones monetarias directas a las familias que se encuentran
prioritariamente a aquellos en situacin de pobreza y extrema pobreza para el bajo la lnea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinacin de Desa-
ejercicio pleno de sus derechos. rrollo Social.
150 151
Meta 460.000 nios y nias atendidos en servicios de desarrollo infantil integral; con- Meta 1227.556 hogares habilitados al cobro del BDH.
tratacin de 3.018 coordinadoras CIBV profesionales y equipo tcnico. Presupuesto 2011 USD: 486266.588,96
Presupuesto 2011 USD: 137000.000,00 2012 USD: 486266.588,96
2012 USD: 144957.653,10
Objetivo Plan Nacional 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.

del Buen Vivir Objetivo Plan Nacional 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.
del Buen Vivir
Poltica del PNBV 2.1. Asegurar una alimentacin sana, nutritiva, natural y con productos del
medio para disminuir drsticamente las deficiencias nutricionales. Poltica del PNBV 1.2. Impulsar la proteccin social integral y seguridad social solidaria de la
poblacin con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad,
Plan/Programa/Proyecto Proyecto alimentario nutricional integral PANI. justicia, dignidad, interculturalidad.
Objetivo Plan/Programa/ Dotacin del suplemento Chis Paz, para reducir la prevalencia de anemia en Plan/Programa/Proyecto Proteccin especial: para nios, nias y adolescentes en situacin de vulnerabi-
Proyecto los nios y nias menores de 5 aos atendidos en las unidades de atencin de lidad en el pas.
Desarrollo Infantil del INFA y centros infantiles particulares urbanos.
Objetivo Plan/Programa/ Atencin de nios, nias y adolescentes en situacin de vulneracin de derechos
Poblacin objetivo Reducir la prevalencia de anemia en los nios y nias menores de 5 aos aten- Proyecto (trabajo infantil, trata, mendicidad, explotacin sexual y laboral, etc.), mediante
didos en las unidades de atencin de desarrollo infantil del INFA y proyectos centros de restitucin de derechos.
urbanos.
Poblacin objetivo Fortalecidas las prcticas familiares, sociales, culturales e institucionales de res-
Meta 3000 promotoras del INFA (personal nuevo) formadas, capacitadas y cer- peto y ejercicio de derechos de las personas afectadas por situaciones que vul-
tificadas en cultura de crianza incorporan prcticas recomendadas. neran su pleno ejercicio en el Ecuador.
Reducir la prevalencia de malnutricin en 15 puntos porcentuales en los nios
y nias de 6 a 59 meses atendidos en las unidades del sistema MIES y los Go- Meta 262.965 NNA, se mantiene la cobertura del 2011; 137.166 NNA atendidos en
biernos Locales. ETI.
Presupuesto 2012 USD: 4901.258,37 Presupuesto 2012 USD 33222.403,74

Objetivo Plan Nacional 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad. Anexo No. 1.4 Ministerio de Relaciones Laborales MIRL
del Buen Vivir
Poltica del PNBV 1.2. Impulsar la proteccin social integral y seguridad social solidaria de la Objetivo Plan Nacional Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la
poblacin con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad, del Buen Vivir diversidad.
justicia, dignidad, interculturalidad. Poltica del PNBV Poltica 1.10. Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de
Plan/Programa/Proyecto Adopciones. derechos.
Objetivo Plan/Programa/ Definicin de polticas y protocolos para mejorar los procesos de adopciones; y Plan/Programa/Proyecto Proyecto de Erradicacin de Trabajo Infantil.
Proyecto financiamiento de la atencin de nios y nias privados de su medio familiar en Objetivo Plan/Programa/ Disminuir y prevenir el trabajo infantil peligroso, a travs de un conjunto articu-
unidades tcnicas de adopcin en Quito, Guayaquil, Cuenca. Proyecto lado de polticas, programas y acciones tendientes a enfrentar sus causas y
Poblacin objetivo Restituir el derecho a vivir en familia a los nios, nias y adolescentes que se efectos, desde una perspectiva de corresponsabilidad social y restitucin de
encuentran en aptitud legal para ser adoptados. derechos a los nios, nias y adolescentes.
152 Meta 110 NNA atendidos a travs de las Unidades Tcnicas de Adoptabilidad. Poblacin objetivo Nias, nios y adolescentes 0-17 aos.
153
Presupuesto 2012 USD: 314.682,61 Meta Erradicacin progresiva del trabajo infantil.
Presupuesto 5797.059,04
Objetivo Plan Nacional 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.
del Buen Vivir
Poltica del PNBV 1.2. Impulsar la proteccin social integral y seguridad social solidaria de la
justicia, dignidad, interculturalidad.
Plan/Programa/Proyecto Fortalecimiento de centros de atencin y proteccin a nias, nios, adolescentes
y mujeres vctimas de violencia intrafamiliar y/o sexual y explotacin sexual en
el Ecuador.
Objetivo Plan/Programa/ Atencin a mujeres en situacin de violencia intrafamiliar, sexual y explotacin
Proyecto sexual y sus hijos e hijas, en centros de atencin y casas de acogida a travs de
convenios con terceros.
Poblacin objetivo Posibilitar el acceso mujeres en situacin de violencia intrafamiliar, sexual y ex-
plotacin sexual y sus hijos e hijas, a la atencin integral, proteccin y seguridad.
Meta 6 casas de acogimiento y 17 centros de atencin para atender a 12.250 mujeres
VIF
Presupuesto 2012 USD: 1650.932,54
Anexo No. 1.5 Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social MCDS Meta 12 estudios tcnicos desarrollados (seguridad social, trabajo infantil, intervencin y
seguimiento a actores de EPS, proteccin social, familiar, y de inclusin y cohesin
Objetivo Plan Nacional del Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la social).
Buen Vivir diversidad. 2 sistemas informticos desarrollados: Adquisicin de software estadstico para
Poltica del PNBV Poltica 1.2. Impulsar la proteccin social integral y seguridad social solidaria de la simulaciones econmicas y desarrollo del portal web del SIISE.
poblacin con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad, Presupuesto Presupuesto Invertido: $ 806.141,65
Plan/Programa/Proyecto Sistema de Identificacin y Seleccin de Beneficiarios de Programas
Sociales SELBEN
Objetivo/Plan/Programa Creacin, mantenimiento, ampliacin y depuracin del sistema del registro Objetivo Plan Nacional del Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la
Proyecto nico de beneficiarios de programas sociales. Buen Vivir diversidad.
Poblacin objetivo Objetivo 2 Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
154 155
Meta Versin actualizada del sistema de informacin del RIPS con 5 bases de Poltica del PNBV Poltica 1.10. Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derechos.
datos (BDH diciembre 2011, CDH diciembre 2011, Socio Ahorro noviembre Poltica 2.1. Asegurar una alimentacin sana, nutritiva, natural y con productos del
2011, Registro Civil y Registro Social consolidado con 2322.967 hogares, medio para disminuir drsticamente las deficiencias nutricionales.
2708.844 ncleos familiares y 9450.671 personas). Plan/Programa/Proyecto Proyecto para la reduccin acelerada de la malnutricin en el Ecuador e
10 instrumentos tcnicos actualizados de estudios, anlisis, evaluaciones socia- Intervencin Nutricional Territorial Integral INTI.
les, seguimiento a la accin social. Objetivo / Plan / Programa La estrategia INTI se centra en un enfoque preventivo y si bien es cierto prioriza
Presupuesto (Ao 2011) Presupuesto Invertido: $ 3474.865,16. Proyecto la atencin a las familias con nios/as menores de dos aos, su cobertura incluye
nios/as hasta los 5 aos de edad. El proyecto busca disminuir la desnutricin
infantil en nios menores de 5 aos a travs de la articulacin intersectorial a fin de
intervenir en las causas principales de la desnutricin infantil.
Objetivo Plan Nacional del Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la Poblacin objetivo Nios/as menores de 5 aos.
Buen Vivir diversidad.
Poltica del PNBV Poltica 1.2. Impulsar la proteccin social integral y seguridad social solidaria de la
Plan/Programa/Proyecto Proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades del Gobierno Ecuatoriano para el
Diseo y Ejecucin de Programas y Polticas Sociales.
Objetivo Plan/Programa/ Apoyar al Gobierno ecuatoriano para que fortalezca la gestin de sus programas
Proyecto sociales, y los ample a ms usuarios y nuevos sectores de intervencin. Sus bene-
ficiarios inmediatos son las instituciones sobre las cuales interviene el Proyecto, y
sus beneficiarios la poblacin de los quintiles 1 y 2 en la medida en que mejorarn
su acceso a los programas sociales.
Poblacin objetivo
Meta 4.917 familias con soluciones definitivas de agua apta para el consumo humano- Anexo No. 1.6 Ministerio de Seguridad Interna y Externa MICSIE
MIDUVI.
4.508 familias que se benefician de soluciones habitacionales-MIDUVI. Objetivo Plan Nacional del 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Buen Vivir
4.719 viviendas con soluciones de saneamiento MIDUVI.
66.583 nios/as menores de 5 aos que acceden a servicios de desarrollo infantil Poltica del PNBV 3.7. Propiciar condiciones de seguridad humana y confianza mutua entre las
integral del INFA- MIES-INFA. personas en los diversos entornos.
6.670 nmero de nios/as de 3 a 5 aos que participan en el PAE- MINEDUC-PAE. Plan/Programa/Proyecto Sistema Nacional de Comando y Control para la Seguridad Ciudadana SIS
3.255 tcnicos coordinadores CIBV y promotores CNH capacitados en cultura de ECU 911.
crianza-MIES-AE.
49.819 nios-as de 6 a 59 meses de edad de unidades del INFA que reciben apoyo Objetivo/Plan/Programa/ Contar con un Sistema de Comando y Control efectivo para el control de la
nutricional a travs de fortificacin casera con CHISPAZ- MIES-AE. Proyecto seguridad y atencin de emergencias a travs de la atencin rpida y oportuna
156 de llamadas y alertas de emergencias, mediante la ubicacin y coordinacin de
20.329 familias que implementan sistemas integrados de produccin agroecolgica 157
recursos ms cercanos de varias entidades, as como con el monitoreo de c-
MAGAP.
maras que apoyan a su seguridad aportando as al mejoramiento de la eficiencia
3.228 familias que mantienen sistemas integrados de produccin y son capacitadas del sistema de seguridad, disminuyendo prdidas y disminuyendo el riesgo a
en alimentacin saludable - MIES-AE. nivel pas, atrayendo de esta manera turismo interno y externo as como mayor
223 CIBV que realizan huertos escolares y acciones de nutricin MAGAP. Inversin.
581 escuelas que desarrollan huertos escolares y acciones de educacin nutricion- Poblacin objetivo El presente proyecto es de cobertura nacional, y tiene niveles de aplicaciones
al MAGAP. nacional, regionales y provinciales, por ello beneficiar a los 12986.234 ecuato-
rianos y ecuatorianas.
9 municipios que expiden resoluciones y ordenanzas que incorporan la estrategia
accin nutricin en la poltica pblica a nivel cantonal CNNA. Meta Al 31/12/2013,15 Centros Integrados de Seguridad ECU-911 construidos, imple-
mentados y en funcionamiento.
82 defensoras comunitarias de la niez y adolescencia que ejercen control social.
23 consejos cantonales de la niez y la adolescencia, conformados y fortalecidos. Presupuesto $ 245.439.000
Presupuesto (Ao 2011) $ 22319.581,61 (MCDS y ministerios participantes).
Anexo No. 1.7 Secretara Nacional de Gestin de Riesgos y Emergencias SGR Objetivo Plan Nacional del Objetivo PNBV: 2 Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Buen Vivir
Objetivo Plan Nacional del Objetivo PNBV: 2 Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Poltica del PNBV 2.4. Generar procesos de capacitacin y formacin continua para la vida, con
Buen Vivir enfoque de gnero, generacional e intercultural articulados a los objetivos del
Poltica del PNBV 2.4 Generar procesos de capacitacin y formacin continua para la vida, con Buen Vivir.
enfoque de gnero, generacional e intercultural articulados a los objetivos del Plan/Programa/Proyecto 2011: Proyecto de Redes Locales para la Reduccin de Riesgos en comuni-
Buen Vivir. dades rurales del pas liderado por los gobiernos parroquiales.
Plan/Programa/Proyecto 2011: Campaa educativa de prevencin de accidentes por el uso de camare- Objetivo/Plan/Programa/ Desarrollar capacidades locales para reduccin de riesgos en comunidades
tas y juegos pirotcnicos No te arriesgues no vale la pena! Proyecto rurales, mediante la formacin de comits y su integracin en redes vincula-
Objetivo/ Plan/Programa- La campaa de prevencin tuvo como objetivo capacitar a colegios, escuelas y das a los GAD.
Proyecto otras instituciones privadas y pblicas de las 24 provincias del pas. Poblacin objetivo Comunidades vulnerables a riesgos especficos de su entorno.
158 Poblacin objetivo Estudiantes de centros educativos, escuelas, profesores, padres de familia y Meta Personas capacitadas al 2011: 81.421 en 165 comits locales.
159
la comunidad en general. Presupuesto Fondo: $ 347.346
Meta Meta: Capacitar a 500.000 personas. Cumplido: 282.000.
Presupuesto Fondo: 3.000 dlares. Ejecutado: 2.900 dlares.
Objetivo Plan Nacional del Objetivo PNBV: 2 Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Buen Vivir
Poltica del PNBV 2.4. Generar procesos de capacitacin y formacin continua para la vida, con
enfoque de gnero, generacional e intercultural articulados a los objetivos del
Buen Vivir.
Plan/Programa/Proyecto 2011: Proyecto de Certificacin de Centros Educativos en Gestin de Ries-
gos.
Objetivo/Plan/Programa/ Cultivar en los estudiantes, profesores y en sus familias una cultura de re-
Proyecto duccin de riesgos, mediante el desarrollo de conocimientos, organizacin y
capacidades para reducir los riesgos en los centros educativos.
Poblacin Objetivo Estudiantes de Centros Educativos de colegio, escuelas, profesores y padres
de familia.
Meta Capacitar a 150.000. Cumplidos 252.390.
Presupuesto Presupuesto: 1131.902,54 dlares. Ejecutado: 370.367,00 dlares.
Anexo No. 1.8 Secretara Nacional del Migrante SENAMI Poltica del PNBV 05.04. Promover el dilogo poltico y la negociacin soberana de la coopera-
cin internacional y de los instrumentos econmicos.
Objetivo Plan Nacional del 05 Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el Proyecto Red de Casas en el Exterior.
Buen Vivir mundo y la integracin latinoamericana.
Objetivo Proyecto Implementar la Poltica Migratoria Integral del Ecuador en los pases de des-
Poltica del PNBV 05.04. Promover el dilogo poltico y la negociacin soberana de la coopera- tino, a favor de los derechos humanos, econmicos, sociales y culturales de
cin internacional y de los instrumentos econmicos. las personas migrantes, el ejercicio pleno de su ciudadana, y de procesos de
Proyecto Posicionamiento de la Poltica Migratoria a nivel nacional e internacional. interculturalidad, a travs de las Casas Ecuatorianas en el exterior.
Objetivo/Plan/Programa/ Posicionar la Poltica Migratoria del Ecuador, a fin de ganar espacios polticos Poblacin objetivo 143 talleres de capacitacin para personas migrantes en temticas especiali-
Proyecto mediante los cuales se genere el compromiso y la toma de acciones univer- zadas (talento humano, emprendimiento, idiomas, historia y cultura, socio-
sales concretas de la comunidad internacional y nacional para garantizar el organizativa, derechos, TIC).
ejercicio de derechos de las personas migrantes y sus familias en las socie-
Meta 100% cumplimiento.
dades de origen, trnsito y destino, as como su participacin efectiva, sobre
160 la base del reconocimiento de la persona migrante como sujeto de desarrollo. Presupuesto 3195.898,90 161
Poblacin objetivo 13 Actividades de promocin de la poltica migratoria integral ecuatoriana.
Meta 100% de cumplimiento.
Presupuesto 159,996.33 Objetivo Plan Nacional del 01. Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en la
Buen Vivir diversidad.
Poltica del PNBV 01.07. Proteger y promover los derechos de las y los ecuatorianos en el
exterior y de las y los extranjeros en el ecuador y de sus diversas formas de
Objetivo Plan Nacional del 05. Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el familia.
Proyecto Fondo de Contingencia y Apoyo a Vulnerables.
Poltica del PNBV 05.04. Promover el dilogo poltico y la negociacin soberana de la coopera-
Objetivo Proyecto Facilitar el derecho a un regreso digno de aquellas personas migrantes que
cin internacional y de los instrumentos econmicos.
hayan decidido volver al Ecuador para continuar sus proyectos de vida o de
Proyecto Fortalecimiento Organizacional y construccin de Redes Sociales en el he- aquellas personas que hayan sido forzadas a hacerlo.
cho migratorio FORES.
Poblacin objetivo 1.508 personas en situacin de retorno forzado acogidas/reci-
Objetivo Proyecto Dignificar el proceso migratorio y las condiciones de vida de los ecuatorianos bidas (ecuatorianos en condicin de vulnerabilidad retornados).
en el Exterior y sus familias en el Ecuador. 5.085 personas atendidas en el Ecuador (personas migrantes y familiares
Poblacin objetivo 25 Encuentros destinados al acompaamiento, fortalecimiento y seguimiento atendidos; tratamiento de casos).
de redes sociales relacionados con la movilidad humana. Meta 100% de cumplimiento.
Meta 100% Cumplimiento. Presupuesto 497.205,14
Objetivo Plan Nacional del 01. Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en
Objetivo Plan Nacional del 05. Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el Buen Vivir la diversidad.
Poltica del PNBV 01.07. Proteger y promover los derechos de las y los ecuatorianos en el
exterior y de las y los extranjeros en el ecuador y de sus diversas formas
de familia. Objetivo Plan Nacional del 01. Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en
Proyecto Repatriacin de Cadveres. Buen Vivir la diversidad.
Objetivo Proyecto Brindar atencin a familiares de personas migrantes en condicin de vul- Poltica del PNBV 01.07. Proteger y promover los derechos de las y los ecuatorianos en el
nerabilidad econmica y social, que requieren apoyo y/o asistencia del Es- exterior y de las y los extranjeros en el ecuador y de sus diversas formas
tado para repatriacin de cadveres o restos mortales de ecuatorianos/as de familia.
fallecidas en el exterior a travs de la ejecucin de los acuerdos y polticas Proyecto Red Nacional de casas para personas migrantes en el Ecuador.
referentes a repatriacin de cadveres, derechos humanos, proteccin Objetivo Proyecto Facilitar, articular y fortalecer procesos de desarrollo humano en 8 provin-
social y la difusin de los marcos legales y de derecho apoyados de su cias con la constitucin de una Red Nacional de 10 casas para personas
personal competente. migrantes y sus familias en el Ecuador.
Poblacin objetivo 81 personas ecuatorianas migrantes fallecidas en el exterior, repatriadas Poblacin objetivo 2.247 personas migrantes y familiares atendi-
162 por la SENAMI. 163
dos (tratamiento de casos en el rea psicosocial).
Meta 100% de cumplimiento. 6.360 personas asesoradas en las reas legal y psicosocial.
Presupuesto 497.205,14 Meta 100% de cumplimiento.
Objetivo Plan Nacional del 01. Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en
Buen Vivir la diversidad. Objetivo Plan Nacional del 08. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
Poltica del PNBV 01.07. Proteger y promover los derechos de las y los ecuatorianos en el Buen Vivir plurinacionalidad y la interculturalidad.
exterior y de las y los extranjeros en el ecuador y de sus diversas formas Poltica del PNBV 08.03. Impulsar el conocimiento, la valoracin y afirmacin de las diver-
de familia. sas identidades socioculturales de los distintos pueblos y nacionalidades
Proyecto Red de casas para personas migrantes y sus familias en la provincia del que conforman el Ecuador, as como la de las y los ecuatorianos que se
Caar. encuentran residiendo fuera del pas, en atencin al fortalecimiento de la
Objetivo Proyecto En tres aos el Proyecto tiene como propsito apoyar las capacidades identidad ecuatoriana.
institucionales y la infraestructura de los Gobiernos Autnomos Descen- Proyecto Comunicacin y Cultura Fortaleciendo Vnculos.
tralizados GAD para co-ejecutar con la Secretaria Nacional del Migrante Objetivo Proyecto Comunicar y difundir los alcances y beneficios de los programas y proyec-
SENAMI acciones encaminadas a la construccin de polticas migratorias tos que la SENAMI brinda a las personas migrantes y sus familias en el
para brindar servicios de calidad a los migrantes y sus familias, mejorando marco de la interculturalidad e inclusin.
sus condiciones generales de vida en lo social y productivo.
Poblacin objetivo 6 eventos de la campaa Todos somos migrantes, realizados.
Poblacin objetivo 3.300 personas migrantes y familiares atendidos (tratamiento de casos).
1.508 personas asesoradas sobre acceso a programas del Gobierno rela- 6 eventos culturales de sensibilizacin en el hecho migratorio realizados.
cionados al tema migratorio.
Objetivo Plan Nacional del 08. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la Objetivo Plan Nacional del 06. Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.
Buen Vivir plurinacionalidad y la interculturalidad. Buen Vivir
Poltica del PNBV 08.03. Impulsar el conocimiento, la valoracin y afirmacin de las diversas Poltica del PNBV 06.08. Crear condiciones para la reinsercin laboral y productiva de la po-
identidades socioculturales de los distintos pueblos y nacionalidades que blacin migrante que retorna al Ecuador, y proteger a las y los trabajadores
conforman el Ecuador, as como la de las y los ecuatorianos que se encuen- en movilidad.
tran residiendo fuera del pas, en atencin al fortalecimiento de la identidad Proyecto Red de Oficinas de Acompaamiento a la Iniciativa de Inversin de la Per-
ecuatoriana. sona Migrante REDIEM.
Proyecto Escuelas Cercanas. Objetivo Proyecto 6 cantones marcados por altos saldos migratorios, se observan resultados
Objetivo Proyecto Las instituciones educativas seleccionadas se han ampliado y mejorado la positivos del proyecto.
participacin de los padres y madres migrantes en el proceso educativo de
sus hijos/as. Funcionan al menos 145 empresas y se ha capacitado para actividades
productivas y para empleos de calidad al menos a 900 jvenes.
Poblacin objetivo 40 instituciones educativas visitadas para difusin y promocin de las TIC.
164 Poblacin objetivo 32 emprendimientos productivos financiados de personas migrantes ecua- 165
Meta 100% de cumplimiento .
torianas.
Presupuesto 55.000
125 empleos directos generados.

Objetivo Plan Nacional del 06. Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.
Buen Vivir
Poltica del PNBV 06.08. Crear condiciones para la reinsercin laboral y productiva de la po-
blacin migrante que retorna al Ecuador, y proteger a las y los trabajadores
Objetivo Plan Nacional del 06. Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.
en movilidad.
Buen Vivir
Proyecto Fondo para el retorno digno El Cucayo.
Poltica del PNBV 06.08. Crear condiciones para la reinsercin laboral y productiva de la po-
Objetivo Proyecto Fomentar iniciativas emprendedoras a travs de la concesin de capital blacin migrante que retorna al Ecuador, y proteger a las y los trabajadores
semilla para el cofinanciamiento de negocios, preferentemente innova- en movilidad.
dores, asociativos y/o inclusivos, contribuyendo a la reinsercin social y
Proyecto Juventud, empleo y migracin.
econmica al Ecuador de las personas migrantes.
Objetivo Proyecto Mejorar el acceso de por lo menos 3.000 jvenes a oportunidades de em-
Poblacin objetivo 31 emprendimientos productivos financiados de personas migrantes ecua-
pleo y emprendimiento mediante la articulacin de las polticas nacionales
torianas.
y locales; y el fortalecimiento de los sistemas de promocin y proteccin de
135 empleos directos generados. los derechos de la juventud.
Poblacin objetivo 4 Eventos de capacitacin por provincia (AzuayLoja y El Oro) (Taller Em-
prendimientos Juveniles en la Provincia del Azuay).
Anexo No. 1.9 Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI.
Objetivo Plan Nacional 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.

del Buen Vivir
Poltica del PNBV Poltica 3.6. Garantizar vivienda y hbitat dignos, seguros y saludables, con
equidad, sustentabilidad y eficiencia.
Plan/Programa/Proyecto Proyecto de vivienda urbana.
Objetivo Plan/Programa/ Atender a la poblacin de sectores urbanos en condiciones de pobreza, con
Proyecto proyectos integrales de infraestructura de vivienda, para propender al incremento
de su nivel de buen vivir y seguridad.
Poblacin objetivo Poblacin de la zona urbana cuyo ingreso mensual del grupo familiar no supere
166
los 2,5 salarios bsicos unificados.
167
Meta 201522 familias.
Presupuesto 2011: USD. 103469.157,24
2012: USD. 136908.100,00
2013: USD. 174319.680,00
2014: USD. 174319.680,00
2015: USD. 174319.680,00

del Buen Vivir
Poltica del PNBV Poltica 3.6. Garantizar vivienda y hbitat dignos, seguros y saludables, con equi-
dad, sustentabilidad y eficiencia.
Plan/Programa/Proyecto Proyecto de vivienda rural y urbano marginal.
Objetivo Plan/Programa/ Atender a la poblacin de sectores rurales y urbanos marginales, en condiciones
Proyecto de pobreza, con proyectos integrales de infraestructura de vivienda, para pro-
pender al incremento de su nivel de buen vivir y seguridad.
Poblacin objetivo Poblacin de las zonas rurales y urbano-marginales cuyo ingreso mensual del
grupo familiar no supere los 2 salarios bsicos unificados.
Meta 116.674 familias.
Presupuesto Vivienda Rural Objetivo Plan Nacional 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
2011: USD. 103469.157,24 del Buen Vivir
2012: USD. 136908.100,00 Poltica del PNBV Poltica 3.6. Garantizar vivienda y hbitat dignos, seguros y saludables, con
equidad, sustentabilidad y eficiencia.
2013: USD. 174319.680,00
Plan/Programa/Proyecto Programa nacional para infraestructura social de vivienda.
2014: USD. 174319.680,00
Objetivo Plan/Programa/ Atender a la poblacin de sectores urbanos, rurales y urbanos marginales, en
2015: USD. 174319.680,00 Proyecto condiciones de extrema pobreza, con proyectos integrales de infraestructura de
Vivienda Urbano Marginal vivienda, para propender al incremento de su nivel de buen vivir y seguridad.
2011: USD. 10464.463,88 Poblacin objetivo Poblacin de la zona urbana, rural y urbano-marginal, cuyo ingreso mensual del
2012: USD. 10464.463,88 grupo familiar no supere en el rea urbana 2,5 salarios bsicos unificados y en el
rea rural y urbano-marginal 2 salarios bsicos unificados.
2013: USD. 10464.463,88
168 Meta 22.380 familias. 169
2014: USD. 10464.463,88
Presupuesto Vivienda Rural
2015: USD. 10464.463,88
2010-2013: USD. 105800.000
Objetivo Plan Nacional 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin

del Buen Vivir Objetivo Plan Nacional 12. Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir
del Buen Vivir
Poltica del PNBV Poltica 3.6 Garantizar vivienda y hbitat dignos, seguros y saludables, con equi-
dad, sustentabilidad y eficiencia Poltica del PNBV 12.3. Consolidar un modelo de gestin estatal articulado que profundice los pro-
cesos de descentralizacin y desconcentracin y que promueva el desarrollo te-
Plan/Programa/Proyecto Proyecto de Vivienda Manuela Espejo. rritorial equilibrado.
Objetivo Plan/Programa/ Dotar de una solucin habitacional adecuada con facilidades de acceso y con- Plan/Programa/Proyec- Agua potable y saneamiento rural.
Proyecto diciones necesarias a las personas con discapacidad de escasos recursos to
econmicos, en las reas urbanas, rurales y urbanas marginales.
Objetivo Plan/Progra- Mejorar la calidad de vida de la poblacin rural, a travs de la adopcin de nuevos
Poblacin objetivo Personas con discapacidad identificadas en situacin crtica por la Misin Soli- ma/Proyecto hbitos y prcticas sanitarias, as como brindar acceso a agua potable y sanea-
daria Manuela Espejo, en las reas urbanas, urbano marginales y rurales del miento adecuado.
territorio nacional.
Poblacin objetivo Poblacin de la zona rural con dficit de servicios de agua potable y saneamiento.
Meta 20.634 personas.
Meta 1002.557 habitantes de las zonas rurales beneficiados a nivel nacional en dife-
Presupuesto 2011: USD. 15798.788,00 rentes parroquias del pas.
2012: USD. 31597.576,00 Presupuesto 2010: USD 11571.166
2013: USD. 31597.576,00 2011: USD 22305.000
2014: USD. 29670.123,86 2012: USD 23675.000
2013: USD 24223.834
Meta 22.786 habitantes.

2011: USD 4786.029,03
del Buen Vivir
2012: USD 1090.533
dad, sustentabilidad y eficiencia.
Plan/Programa/Proyecto Programa Nacional para Infraestructura Social de Vivienda.
Objetivo Plan/Programa/ Atender a la poblacin de sectores urbanos, rurales y urbano-marginales, en Objetivo Plan Nacional 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Proyecto condiciones de extrema pobreza, con proyectos integrales de infraestructura de del Buen Vivir
vivienda, para propender al incremento de su nivel de buen vivir y seguridad.
Poblacin objetivo Poblacin de la zona urbana, rural y urbano-marginal, cuyo ingreso mensual del dad, sustentabilidad y eficiencia.
grupo familiar no supere en el rea urbana 2,5 salarios bsicos unificados y en el
170 Plan/Programa/Proyecto Proyecto nacional de gestin del riesgo para el hbitat y la vivienda. 171
rea rural y urbano-marginal 2 salarios bsicos unificados.
Meta 22380 familias. Objetivo Plan/Programa/ Atender a la poblacin de los sectores urbanos, rurales y urbano marginales,
Proyecto en condiciones de pobreza y que reside en zonas de riesgo, en especial a las
Presupuesto Vivienda Rural familias que han sido afectadas por catstrofes naturales, as como a aquella po-
2010-2013: USD. 105800.000 blacin rural que se encuentra dispersa, con proyectos de reasentamientos que
se caractericen por la dotacin de un lugar seguro (terreno), vivienda e infraes-
tructura bsica, para propender al incremento de su nivel de vida y seguridad.
Poblacin objetivo Bono de Emergencia (de reposicin): Familias que se encuentren en situaciones
Objetivo Plan Nacional 12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. crticas de pobreza, calificadas por el MIDUVI, que posean una vivienda y que
del Buen Vivir fueron afectadas por los fenmenos naturales y antrpicos, y no estn ubicadas
en zonas de riesgo. Bono de Emergencia (de Reasentamiento): Familias que se
Poltica del PNBV 12.3. Consolidar un modelo de gestin estatal articulado que profundice los pro-
encuentren en situaciones crticas de pobreza calificadas por el MIDUVI, que
cesos de descentralizacin y desconcentracin y que promueva el desarrollo te-
posean una vivienda en reas o zonas declaradas de riesgos y de alta vulnera-
rritorial equilibrado.
bilidad, conforme a los mapas de riesgo definidos por la Secretara Nacional de
Plan/Programa/Proyecto Soluciones integrales de agua potable y saneamiento; programa de canje de Gestin de Riesgos.
deuda Ecuador Espaa.
Meta 10.225 familias
Objetivo Plan/Programa/ Mejorar las condiciones de salud de la poblacin rural de la frontera norte del
Presupuesto 2010: USD. 19557.639,04
Proyecto Ecuador e incrementar de manera sostenible la calidad y la cobertura de los ser-
vicios rurales de agua y saneamiento de los municipios ubicados en la frontera 2011: USD. 23293.692,8
norte, asegurando la participacin de todos los sectores involucrados a nivel re- 2012: USD.23850.253,43
gional y local, garantizando as el cumplimiento de las competencias de los nive-
2013: USD. 24418.695,51
les nacionales, bajo un enfoque de comunidades saludables.
Poblacin objetivo Poblacin de la zona rural con dficit de servicios de agua potable y saneamiento
de las provincias de la frontera norte. Prov. Sucumbos: cantones Lago Agrio,
Sucumbos, Cascales, Gonzalo Pizarro, putumayo. Prov. Carchi: cantones Espe-
jo, Montufar, Bolvar y Tulcn. Prov. Esmeraldas: cantones San Lorenzo, Muisne,
Atacames, Eloy Alfaro y Ro Verde.
Objetivo Plan Nacional 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Anexo No. 1.10 Ministerio Coordinador de Patrimonio MCP
del Buen Vivir
Poltica del PNBV Poltica 3.6. Garantizar vivienda y hbitat dignos, seguros y saludables, con equi- Objetivo Plan Nacional del Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro
dad, sustentabilidad y eficiencia. Buen Vivir comn.
Plan/Programa/Proyecto Proyecto socio vivienda. Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo Plan/Programa/ Facilitar soluciones integrales de vivienda para familias de sectores urbanos y
Proyecto urbano-marginales en la ciudad de Guayaquil, a travs de apoyos econmicos y Poltica del PNBV 7.1. Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al disfrute de los espacios
la construccin de urbanizaciones integrales de vivienda, conformando alianzas pblicos en igualdad de condiciones.
estratgicas con actores sociales para la gestin local (suelo, servicios bsicos, 7.4. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la
organizacin comunitaria, espacio urbano). libre circulacin, reconocimiento y respeto a las mltiples identidades sociales.
Poblacin objetivo Familias de sectores urbanos y urbanos marginales que no participan del mer- 8.5. Promover y apoyar procesos de preservacin, valoracin, fortalecimiento,
cado formal. control y difusin del patrimonio cultural y natural del pas, en toda su riqueza y
172 173
Meta 18449 familias f diversidad.
Presupuesto 2011: USD. 34628.619,20 Plan/Programa/Proyecto Proyecto Ciudades Patrimoniales del Ecuador.
2012: USD. 47123.112,21 Objetivo Plan/Programa/ Articular acciones interministeriales e intersectoriales para conservar, ordenar y
Proyecto dinamizar el patrimonio natural y cultural existente en las ciudades del pas, con
2013: USD. 18940.162,80 la participacin de los sectores pblico, privado y comunitario, en procura del
buen vivir de las poblaciones.
Fuente: Proyecto Ciudades Patrimoniales del Ecuador, SENPLADES.
Poblacin objetivo Se considera como poblacin objetivo a la poblacin de los cantones de la Red
de Ciudades Patrimoniales del Ecuador.
Beneficiarios directos*: 2872.594 [1]
Beneficiarios directos hombres: 1402.878 [2]
Beneficiarios directos mujeres: 1469,716 [3]
Meta A diciembre de 2013, al menos 30 cantones cuentan con adecuados procesos
de gestin, de conservacin, ordenamiento y dinamizacin de los recursos pa-
trimoniales.
Presupuesto 2010: 421.800,87 (codificado) Fuente: Reporte ESIGEF Dic., 2010.
2011: 921.206,47 (codificado) Fuente: Reporte ESIGEF Ene., 2012.
2012: 1162.769,64 (codificado) Fuente: Reporte ESIGEF Ene., 2012.
Objetivo Plan Nacional del Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en la diver- Poblacin objetivo Se estima, sobre la base del tipo de actividades planteadas en este proyecto
Buen Vivir sidad. y al tiempo de duracin del mismo, as como de acuerdo al carcter de la po-
Poltica del PNBV Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar toda forma blacin en cuestin, que se alcanzar a cubrir directamente cerca de 1.500
de discriminacin, sea sta por motivos de gnero, de opcin sexual, tnico- jvenes a nivel nacional, comprendidos en las edades de 15 a 18 aos,
culturales, polticos, econmicos, religiosos, de origen, migratorios, geogrficos, Fuente: Proyecto SENPLADES,
etarios, de condicin socioeconmica, condicin de discapacidad u otros. Meta 8 Foros y 5 talleres cantonales, provinciales y regionales con jvenes hasta
Plan/Programa/Proyecto Concurso Nelson Estupin Bass / Plan Plurinacional para Eliminar la Discrimi- mediados el primer trimestre de 2012..
nacin Racial y la Exclusin tnica y Cultural. -Elaboracin de un programa de formacin ciudadana dirigido jvenes de los
colegios secundarios y urbanos; concluira en el 4to. mes de 2011.
Objetivo Plan/Programa/ Contribuir a la concientizacin de la sociedad ecuatoriana para promover la -Implementacin del programa Formadores De formadores desde medios de
Proyecto construccin de una sociedad intercultural como proyecto nacional, mediante el 2011 hasta el primer trimestre de 2012.
combate al racismo y la discriminacin, para lograr el disfrute de los derechos -Organizacin de un festival juvenil en defensa de la soberana y la autodeter-
humanos de los sectores histricamente discriminados, como los pueblos y na- minacin de los pueblos. Se realizar a finales de octubre de 2010
174 cionalidades indgena, afro ecuatoriano y montubio. - 4 encuentros de jvenes para la discusin de una agenda interna. Se realiza- 175
Fuente: Propuesta MCP. ran en los meses 10 y 11 de 2011.
Poblacin objetivo Estudiantes de escuelas y colegios pblicos y privados de las 24 provincias del -En diciembre de 2011 se establecera una mesa tcnica permanente entre las
pas y grupos juveniles. organizaciones juveniles y los ministerios sectoriales hasta que durar hasta
febrero de 2012.
Meta 8.000 trabajos presentados por estudiantes de escuelas, colegios y grupos juve- Fuente: Proyecto SENPLADES.
niles a nivel nacional.
Presupuesto 2011 USD: 260.000
2012 USD 104.156,59
Objetivo Plan Nacional del Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
Buen Vivir
Poltica del PNBV Poltica 10.3. Promover la participacin poltica y electoral con equidad en los
cargos de eleccin popular, de designacin y en las instituciones pblicas.
Plan/Programa/Proyecto Proceso de Articulacin de los Jvenes Para la Participacin Poltica en el Ecua-
dor.
Objetivo Plan/Programa/ Sentar las bases para la construccin del sujeto poltico juvenil, impulsando su
Proyecto participacin poltica y ciudadana, consolidando sus organizaciones y afianzando
sus nuevos liderazgos,
Anexo No. 1.11 Ministerio de Industrias y Productividad MIPRO Presupuesto (Ao 2011) Fiscales US $ 3468.000,00
Comunidad US $ 512.000,00
Objetivo Plan Nacional 11. Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
del Buen Vivir (Ao 2012) Fiscales US $ 5288.000,00
Poltica del PNBV 11.7. Promover condiciones adecuadas para el comercio interno e internacional, Comunidad US $ 712.000,00
considerando especialmente sus interrelaciones con la produccin y con las (Ao 2013) Fiscales US $ 6244.000,00
condiciones de vida Comunidad US $ 776.000,00
Plan/Programa/Proyecto Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad. Fuente: Proyecto-SENPLADES.
Objetivo Plan/Programa/ Fomentar empresas con procesos y productos certificados y fortalecer la infraes-
Proyecto tructura de la calidad.
Objetivo Plan Nacional 6.Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
176
Poblacin objetivo Los beneficiarios del proyecto son las compaas fabricantes y proveedoras de del Buen Vivir 177
11. Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
bienes y servicios, es decir, el sector manufacturero industrial, el sector pblico
en razn de que deben proveer y/o adquirir productos y/o servicios que cumplan Poltica del PNBV 6.7. Impulsar procesos de capacitacin y formacin para el trabajo.
estndares de calidad. 11.9. Promover el acceso a conocimientos y tecnologas y a su generacin
Implantacin e implementacin de 250 sistemas de gestin. endgena como bienes pblicos.
Laboratorios de ensayo y otros OEC que intervienen en los procesos de certifi- Plan/Programa/Proyecto Proyecto Nacional de Capacitacin Industrial Especializada para Fortaleci-
cacin e inspeccin. miento y Desarrollo del Talento Humano.
Certificacin de 160 sistemas de gestin. Objetivo Plan/Programa/ Desarrollar e implementar un programa de capacitacin y formacin integral a
Proyecto nivel nacional dirigido a fortalecer el capital humano de los sectores industriales
priorizados, para una adecuada insercin laboral y mejora de la productividad
Se han publicado en Registro Oficial 116 normativas para la produccin y eti- media laboral.
quetado de alimentos, vehculos de transporte escolar, sealizacin vial, confor-
midad para baldosas cermicas y artefactos de uso domstico que opere con
gases combustibles, entre otras, beneficiando a la ciudadana con productos de
calidad, as como salvaguardando la seguridad e inocuidad de los mismos.
Meta Al trmino del 2013 debe incrementarse sistemas de gestin certificables en 160
empresas
Fuente: Proyecto-SENPLADES,
Poblacin objetivo La poblacin de beneficiarios ser de 21.244 personas capacitadas a nivel Objetivo Plan Nacional 11. Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible
nacional. del Buen Vivir
Estar dirigido a: Poltica del PNBV 11.7.Promover condiciones adecuadas para el comercio interno e internacio-
- Bachilleres tcnicos, profesionales vinculados a la industria a nivel nacional, nal, considerando especialmente sus interrelaciones con la produccin y con
considerando en este grupo a las personas que se encuentren afiliadas al CO- las condiciones de vida.
NADIS. Plan/Programa/Proyecto Proyecto de fortalecimiento de la cadena de valor de crnicos.
- Formador de formadores de las diferentes reas de carcter industrial. Objetivo Plan/Programa/ Mejorar la cadena industrial de procesamiento y logstica de distribucin de
- Capacitacin a la mano de obra calificada y no calificada del sector industrial. Proyecto carnes en el pas garantizando el acceso a productos inocuos y de calidad para
mejorar el nivel de vida de los ecuatorianos.
- MIPYMES y Grandes Industrias, que recibirn asistencia tcnica especiali-
zada. Fuente: Proyecto-SENPLADES.
Fuente: Proyecto-SENPLADES. Poblacin Objetivo - Beneficiarios potenciales los 14204.900 habitantes.

178
En respuesta a la demanda de empleo del sector juvenil, se han capacitado a - Es necesario sealar que el promedio anual de consumo, establecido por la 179
200 jvenes de ciudades con alto ndice de desempleo, insertando en el mer- FAO, de 45,6 kg de carnes rojas en el Ecuador, considera tambin a las perso-
cado laboral al 75%, as como 200 jvenes de Antonio Ante y 400 jvenes de nas vegetarianas, que no consumen carne y a las que no estn en posibilidad
Guayas por competencias laborales del sector agroindustrial. econmica de consumirla.
Se han capacitado a 400 personas en fomento micro-empresarial en crnicos Fuente: Proyecto-SENPLADES.

y lcteos para generar emprendimientos de los mismos. Centros de faenamiento implementados en Macar, Catamayo, Tena, Tulcn y
Se est implementando el Centro de Capacitacin permanente para operarios Orellana, que cumplen con las condiciones de operacin ptimas para obtener
de la confeccin del cantn Antonio Ante, segn competencias laborales. productos de calidad e inocuidad para el consumo de la ciudadana.
Meta - Incremento del 1% anual al nmero de trabajadores del sector industrial. Meta 20 centros de faenamiento dotados de maquinaria y equipo.
- Mejoramiento de la productividad media laboral en un 2%. 7 cadenas de valor de crnicos operando.
- Insercin laboral de 6.975 personas capacitadas durante la ejecucin del 300 tercenas implementadas.
proyecto. 7 promociones y difusiones de la modernizacin de cada cadena de crnicos.
- Insercin laboral de 1.116 personas con capacidades especiales. Creacin de 20 nuevas empresas para subproductos.
Presupuesto (Ao 2011) USD 5870.726,00 Presupuesto (Ao 2011) Fiscal 4804.830 R. Propio 20001.941
(Ao 2012) USD 6600.403,00 (Ao 2012) Fiscal 5237.603 R. Propio 10924.860
(Ao 2013) USD 5509.817,00 (Ao 2013) Fiscal 5227.603 R. Propio 13006.852
(Ao 2014) USD 3640.862,00 Fuente: Proyecto-SENPLADES.
Objetivo Plan Nacional 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. Poblacin objetivo Los beneficiarios del presente proyecto sern las de las micro, pequeas y me-
del Buen Vivir 11. Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible. dianas empresas (MIPYMES), productoras de bienes y servicios con valor agre-
gado que de acuerdo al anlisis descrito anteriormente (2.4 demanda efectiva)
Poltica del PNBV 6.3. Fomentar la capacidad de asociacin, como base para mejorar las condi- son 7.500 MIPYMES a nivel nacional, que corresponden a aproximadamente
ciones de trabajo, as como para crear nuevos empleos. 150.000, que trabajan en estas MIPYMES,
180 6.5. Impulsar actividades econmicas que conserven empleos y fomenten la 181
Fuente: Proyecto-SENPLADES,
generacin de nuevas plazas, as como la disminucin progresiva del subem-
pleo y desempleo. Se han beneficiado 180 MIPYMES con el programa PRODUCEPYME para pro-
mover la mejora continua e incremento de la productividad.
6.7. Impulsar procesos de capacitacin y formacin para el trabajo.
Se ha construido en coordinacin con el INCOP el catlogo de compras pblicas
11.1. Impulsar una economa endgena para el Buen Vivir, sostenible y territo- especializado, beneficiando alrededor de 15.000 artesanos.
rialmente equilibrada, que propenda a la garanta de derechos y a la transfor-
macin, diversificacin y especializacin productiva a partir del fomento a las 480 productores de alcohol artesanal han recibido asistencia tcnica en aso-
diversas formas de produccin. ciacin, BPMs, BPHs y BPAs.
11.2. Impulsar la actividad de pequeas y medianas unidades econmicas aso- Se realizaron las ferias inversas Ecuador compra Ecuador, Expo Agro y Ecuador
ciativas y fomentar la demanda de los bienes y servicios que generan. Moda, en las que se cont con la participacin de alrededor de 700 productores.
11.7. Promover condiciones adecuadas para el comercio interno e internacional, Productos de MIPYMES y artesanos han sido exportados a 24 destinos de Eu-
considerando especialmente sus interrelaciones con la produccin y con las con- ropa y Amrica.
diciones de vida. Meta Incrementar en un 3% a 4% la productividad media laboral en el sector industrial
Plan/Programa/Proyec- Proyecto para el Fomento de las MIPYMES Ecuatorianas. al 2013.
to Fuente: Proyecto-SENPLADES.
Objetivo Plan/Progra- Mejorar la productividad y competitividad de las micro, pequeas y medianas Presupuesto (Ao 2011) 36020.000,00
ma/Proyecto empresas, fomentando la sustitucin de importaciones y la oferta exportable (Ao 2012) 31517.500,00
ecuatoriana.
(Ao 2013) 22512.500,00
Anexo No. 1.12 Ministerio del Deporte Objetivo Plan/Programa/ Implementar los Juegos Deportivos Estudiantiles y Escolares, en sus diferentes
Proyecto niveles, con la finalidad de promover el deporte en los establecimientos edu-
Objetivo Plan Nacional 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. cativos del pas, garantizando a los alumnos una participacin nacional que les
del Buen Vivir permita demostrar sus capacidades y habilidades.
Poltica del PNBV 2.8 Promover el deporte y las actividades fsicas como un medio para fortalecer
las capacidades y potencialidades de la poblacin.
Poblacin objetivo La poblacin objetivo abarca al nmero de estudiantes, entrenadores y profe-
Plan/Programa/Proyecto Programa de Juegos Multideportivos a Nivel Nacional.
sores beneficiarios directos que formarn parte de este proyecto a travs de
Objetivo Plan/Programa/ Facilitar espacios de participacin de las/los deportistas en la competencia fun- la participacin activa en los diferentes Juegos Deportivos Nivel Formativo, su-
Proyecto damental a travs de la ejecucin de los Juegos Multideportivos a nivel Nacional. mando un total de 4.095 personas.
Fuente: Proyecto SENPLADES. Fuente: Proyecto SENPLADES.

Poblacin objetivo La poblacin objetivo son los deportistas que participarn en los tres Juegos Meta A diciembre del 2015, se encuentran beneficiadas cerca de 8.150 personas.
182 183
Deportivos Nacionales de Menores (13-14 aos), Pre Juveniles (15-16 aos) y
Juveniles (17-18 aos) que se realiza cada ao, sumando un total de 11.597. Fuente: Proyecto-SENPLADES.
2011: USD 564.490,44
Meta A diciembre de 2013, se encuentran beneficiados 11.597 deportistas. 2012: USD 1305.774,16
2013: USD 1042.300,00
2011: USD 2787.532,21 Fuente: ESIGEF - SIPEIP- Ministerio del Deporte.
2012: USD 3559.190,82
2013: USD 5616.000,00

Fuente: ESIGEF - SIPEIP- Ministerio del Deporte. del Buen Vivir
Poltica del PNBV 3.1 Promover prcticas de vida saludable en la poblacin.
Plan/Programa/Proyecto Masificacin de las Actividades de la Cultura Fsica.
Objetivo Plan Nacional 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Objetivo Plan/Programa/ Fomentar la participacin masiva en el sector escolarizado del pas a travs de
del Buen Vivir Proyecto eventos deportivos que garanticen la prctica de la Educacin Fsica.
Plan/Programa/Proyecto Juegos Deportivos Nivel Formativo.
Poblacin objetivo La poblacin beneficiaria son todos los estudiantes que participarn en los Jue- Presupuesto 2010: USD 56.541,79
gos Escolares y Estudiantiles a nivel provincial y cantonal y Festivales Depor- 2011: USD 81.715,24
tivos; Deporte Comunitario en la Escuela; Implementacin deportiva a Institu- 2013: USD 6188.101,66
ciones Educativas a Nivel Nacional y Encuentros Universitarios y de Colegios de
Profesionales de Cultura Fsica, que suma un total de 120.164 estudiantes para Fuente: ESIGEF - SIPEIP- Ministerio del Deporte.
el 2013.

Meta A diciembre del 2015, se encuentran beneficiadas cerca de 232.941 personas. Objetivo Plan Nacional 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
del Buen Vivir
Plan/Programa/Proyecto Actividad fsica recreativa de la poblacin.
2011: USD 476.468,33
184
2012: USD 5018.932,02 Objetivo Plan/Programa/ Aumentar actividad fsica en la poblacin y mejorar su estilo de vida a travs de 185
Proyecto la implementacin y puesta en funcionamiento del proyecto Pausa Activa, que
2013: USD .001.216,00 involucra acciones de actividades fsica y recreativa en el pas.
Fuente: ESIGEF - SIPEIP- Ministerio del Deporte. Fuente: Proyecto SENPLADES,

Poblacin objetivo La poblacin beneficiaria del presente proyecto son todos los nios que com-
prenden la edad de 12 aos y que suman un total de 4.900.
Objetivo Plan Nacional 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Fuente: Proyecto SENPLADES.
del Buen Vivir Meta A diciembre del 2013 se encuentran beneficiados 4.900 nios.
Fuente: Proyecto-SENPLADES .
Plan/Programa/Proyecto Supervisin a la Educacin Fsica.
Objetivo Plan/Programa/ Fortalecer e identificar las capacidades fsicas y tcnicas de nios, nias y
Proyecto jvenes del sector escolarizado, en el rea de Educacin Fsica, a travs de im- 2013: USD 370.022,40
plementacin de acciones para el mejoramiento curricular y pedaggico del rea.
Fuente: ESIGEF - SIPEIP- Ministerio del Deporte.
Poblacin objetivo La poblacin beneficiaria son todos los estudiantes de educacin bsica y bachi-
llerato que estn comprendidos en edades de 6 a 17 aos y suman un total de
5540.932. Objetivo Plan Nacional 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
del Buen Vivir
Meta A diciembre del 2013, se encuentran beneficiados el 100% de estudiantes de
educacin bsica y bachillerato. Plan/Programa/Proyecto Programa de apoyo a organismos deportivos, apoyo a organizaciones deportivas
y emprendimientos recreativos.
Objetivo Plan/Programa/ Promover la socializacin del deporte y la recreacin comunitaria a travs de la Poblacin objetivo La poblacin objetivo corresponde a 1147.869 de habitantes, siendo que el
Proyecto creacin de un Fondo para el buen uso del tiempo libre, y el apoyo econmico a deporte es una actividad que no establece diferencia en las personas que lo reali-
organismos deportivos a nivel nacional vinculados con la recreacin. zan, y que las reas de infraestructura deportiva y de recreacin son aprovecha-
das por todas las edades, sexo, condicin econmica, etc., y entre nios y ado-
Fuente: Proyecto SENPLADES. lescentes suma un total de 387.176.
Poblacin objetivo La poblacin beneficiaria del presente proyecto son todos los nios que com-
Fuente: Proyecto SNI SENPLADES.
prenden la edad de 12 aos y que suman un total de 4.900.
Meta Desarrollar proyectos de infraestructura deportiva a fin de tratar de igualar el
Fuente: Proyecto SENPLADES. indicador de rea de infraestructura deportiva por habitante en las provincias que
Meta Fomentar la socializacin del deporte y la recreacin e incrementar su activacin mantienen un dficit en la misma, al promedio nacional de 1,47m2/hab.
a travs del apoyo econmico mediante la ejecucin del 100% del fondo para el
buen uso del tiempo libre del Ministerio del Deporte.
186 Fuente: Proyecto-SENPLADES. 187
2011: USD 2416.905,49
2012: USD 18981.080,16
2011: USD 333.921,00 2013: USD 101718.001,05
2012: USD 2733.046,14
2013: USD 4688.380,80

del Buen Vivir
Objetivo Plan Nacional 7. Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn. Poltica del PNBV 3.1 Promover prcticas de vida saludable en la poblacin.
del Buen Vivir Plan/Programa/Proyecto Programa de Investigacin Cientfica.
Poltica del PNBV 7.3 Fomentar y optimizar el uso de espacios pblicos para la prctica de activi- Objetivo Plan/Programa/ Generar un Sistema de Informacin Nacional Deportivo integrado y de fcil acce-
dades culturales, recreativas y deportivas. Proyecto so, que se alimente con toda la informacin generada en las diferentes activida-
Plan/Programa/Proyecto Planificacin, Ejecucin y Terminacin de proyectos de Infraestructura Deportiva. des del programa de investigacin cientfica deportiva.
Objetivo Plan/Programa/ Aumentar la densidad de infraestructura deportiva por habitante en las provincias
Proyecto que mantienen un dficit en la misma con respecto a la media nacional, a travs
de la implementacin y planificacin de proyectos nuevos de infraestructura y la Poblacin objetivo La poblacin objetivo son nios y jvenes que se encuentran involucrados en
readecuacin de los existentes. el proyecto antropomtrico y memorias del deporte y que suman un total de
187.500.
Meta Lograr que al menos el 40% de la comunidad deportiva utilice y considere la

informacin generada en la aplicacin de polticas y gestin deportiva eficiente.
2011: USD 283.561,66
2012: USD 774.769,79
2013: USD 219.000,00
188 189
del Buen Vivir
Plan/Programa/Proyecto Medicina del Deporte.
Objetivo Plan/Programa/ Desarrollar la medicina del deporte a nivel nacional, a fin de optimizar la dotacin
Proyecto de las instalaciones, mejorar los mtodos y conocimientos relacionados, para
mejorar los niveles de competitividad del deporte ecuatoriano y brindar medicina
preventiva a la sociedad en general.

Poblacin objetivo La poblacin objetivo son 93.240 nios y jvenes comprendidos desde 1 hasta
17 aos.

Meta A finales del 2013 el 100% de la poblacin objetivo es atendida en el Centro
Mdico de Quito.
2013: USD 1054.584,00

Anexo No. 1.13 Ministerio del Ambiente MAE Anexo No. 1.14 Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico - ECORAE
Objetivo Plan Nacional del Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente Objetivo Plan Nacional del Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
Buen Vivir sano y sustentable. Buen Vivir
Poltica del PNBV Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversi- Poltica del PNBV 11.05. Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura bsica y de servicios
dad terrestre y marina, considerada como sector estratgico. pblicos para extender las capacidades y oportunidades econmicas.
Plan/Programa/Proyecto Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, econmicos y cul- Salud ambulatoria y transporte multimodal/fortalecimiento del programa de
turales dentro de la gestin pblica, a travs de la Estrategia de Institucio- accin cvica.
nalizacin de los enfoques de interculturalidad y gnero en los programas y Objetivo Plan/Programa/ Extender los vnculos de comunicacin y transporte de la poblacin y la
proyectos y procesos de la gestin institucional. Proyecto produccin amaznica. Facilitar la movilidad de las familias que habitan en el
interior de la CTA para proporcionar procesos de comercializacin de productos
Fuente: Poltica Ambiental Nacional 2009. de la zona y accesibilidad de servicios a travs de sistema de transporte areo
190 Objetivo Plan/Programa/ Insertar la dimensin social en la temtica ambiental para asegurar la par- econmico con nfasis en las provincias de Morona S. y Pastaza. 191
Proyecto ticipacin ciudadana a travs de lneas de accin que tratan de fortalecer la
Poblacin objetivo Poblacin
visin de gnero, inter-generacional e inter-regional en la gestin ambiental
impulsando la distribucin justa y equitativa del uso y disfrute de los recursos. Pastaza: 83.933.
Morona S. 147.940.
Fuente: Poltica Ambiental Nacional 2009. Meta 7051 personas transportadas.
Poblacin objetivo Ciudadanas y ciudadanos de pueblos y nacionalidades, beneficiarios del uso, Presupuesto 1 milln 700 mil como parte del convenio con MIDENA, FAE
acceso, manejo y control de los recursos naturales.
150.000 POA 2012.
Meta 100% de programas y proyectos de intervencin y desarrollo del Ministerio del
Ambiente incorporan los enfoques sociales en su planificacin, ejecucin y
presupuesto.
Presupuesto 2011: $ 8.400,00 Objetivo Plan Nacional Construir un estado democrtico para el Buen Vivir.
2012 $ 25.000,00 del Buen Vivir
2013: $ 50.000,00
Poltica del PNBV 12.07. Impulsar la planificacin descentralizada y participativa, con enfoque de
Fuente: Plan Operativo Plurianual MAE. derechos.
Plan/Programa/Proyecto Desarrollo regional amaznico (programa 23 del POA).
Objetivo Plan/Programa/ Conformacin de las CTIs, Formulacin e implementacin de Planes de Vida,
Proyecto gestin territorial, fortalecimiento organizativo.
Poblacin objetivo Poblacin de nacionalidades de la CTA245014 (datos oficiales del INEC, censo
2010).
Meta 2 planes de vida conformados (shiwiar y andoa).
6 CTI en proceso de constitucin (kichwas de Pastaza, Napo, Loreto; waoranis,
achuar y shuar de Morona S.
Presupuesto USD 2108912,96 (POA 2012).
Objetivo Plan Nacional Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Anexo No. 1.15 Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana
del Buen Vivir SPMSPC
Poltica del PNBV 3.03. Garantizar la atencin integral de salud por ciclos de vida, oportuna y sin
costos para las y los usuarios, con calidad, calidez y equidad. Objetivo Plan Nacional del Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en
Buen Vivir la diversidad.
Plan/Programa/Proyecto Salud ambulatoria y transporte multimodal/apoyo al sistema de atencin mdica
de emergencias (proyecto) (Pastaza y Morona S.).
Objetivo 12. Consolidar la transformacin del Estado para el Buen Vivir.
Objetivo Plan/Programa/ Fomentar el desarrollo humano sustentable de la CTA/Ampliar la cobertura de
Poltica del PNBV Poltica 1.6. Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar
Proyecto servicios de transporte areo de emergencias medicas en la Amazona (proyec-
toda forma de discriminacin, sea esta por motivos de gnero, de opcin se-
to).
xual, tnico-culturales, econmicas, religiosos, de origen, migratorio, geogr-
Poblacin objetivo Poblacin total de la CTA 739.814 Censo 2010. ficos, etarios, de condicin de discapacidad u otros.
192 193
Meta 120 emergencias mdicas atendidas 2012.
Poltica 12.1. Construir un Estado equitativo, incluyente, plurinacional e inter-
Presupuesto USD 188.973,90 cultural para el Buen Vivir.
Plan/Programa/Proyecto Programa: Sistema Nacional de Participacin Ciudadana.
Proyecto: Sistema Nacional de Accin Ciudadana.
Objetivo/Plan/Programa/ Del Programa: Viabilizar la agenda poltica entre el Estado y la sociedad,
Proyecto tejiendo redes que articulen las polticas pblicas hacia las organizaciones,
pueblos y ciudadana, mediante la aplicacin de instrumentos normativos y de
gestin, dirigidos a profundizar la democracia, incorporar a sectores excluidos
y a la ciudadana en la toma de decisiones; rescatar la identidad nacional,
consolidar las libertades y derechos polticos de las y los ciudadanos, desarro-
llando y fortaleciendo la representacin en los diferentes niveles del Estado.
Objetivo:
Desarrollar procesos de accin ciudadana que toman en cuenta la realidad

social y territorial de las comunidades para fortalecer la identidad y la
participacin ciudadana en el control de lo pblico, en la toma de decisiones y
en el fortalecimiento de capacidades e iniciativas para el desarrollo sostenible
local.
Poblacin objetivo Pueblos y nacionalidades de carcter colectivo y especfico.
Meta Construir hegemona a travs de la cual, el discurso poltico se transforme en
accin social.
Presupuesto Ao 2009: 918.411,03 Meta Construir hegemona a travs de la cual, el discurso poltico se transforme en
Ao 2010: 756.002,00 accin social.
Ao 2011: 844.633,97 Presupuesto Ao 2009: 2500.056,41
Ao 2012: 933.236,07 Ao 2010: 3056.795,23
Ao 2011: 3371.007,36
Ao 2013: 1031.132,54
Ao 2012: 3685.185,25
Total: 4483.415,61
Ao 2013: 4028.644,51
Total: 16641.688,76
Objetivo Plan Nacional del Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en
Buen Vivir la diversidad.
Objetivo Plan Nacional del Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en
Objetivo 12. Consolidar la transformacin del Estado para el Buen Vivir. Buen Vivir la diversidad.
194 195
Poltica del PNBV Poltica 1.6. Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradi-
Objetivo 12. Consolidar la transformacin del Estado para el Buen Vivir
car toda forma de discriminacin, sea esta por motivos de gnero, de opcin
sexual, tnico-culturales, econmicas, religiosos, de origen, migratorios, geo- Poltica del PNBV Poltica 1.6. Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradi-
grficos, etarios, de condicin de discapacidad u otros. car toda forma de discriminacin, sea esta por motivos de gnero, de opcin
sexual, tnico-culturales, econmicas, religiosos, de origen, migratorios, geo-
Poltica 12.1. Construir un Estado equitativo, incluyente, plurinacional e inter- grficos, etarios, de condicin de discapacidad u otros.
cultural para el Buen Vivir.
Poltica 12.1. Construir un Estado equitativo, incluyente, plurinacional e inter-
Plan/Programa/Proyecto Programa: Sistema Nacional de Participacin Ciudadana.
Sistema Nacional de Enlace Ciudadano.
Plan/Programa/Proyecto Proyectos de inversin de la sppc/proyectos de arrastre.
Objetivo Plan/Programa/ Del Programa: Viabilizar la agenda poltica entre el Estado y la sociedad,
Proyecto tejiendo redes que articulen las polticas pblicas hacia las organizaciones, -Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales para el Cambio-FOSC.
pueblos y ciudadana, mediante la aplicacin de instrumentos normativos y Objetivo Plan/Programa/ -Fortalecer el tejido social con enfoque plurinacional consolidando sus formas
de gestin, dirigidos a profundizar la democracia; incorporar a sectores ex- Proyecto organizativas para la construccin de una nueva institucionalidad
cluidos y a la ciudadana en la toma de decisiones, rescatar la identidad na- Poblacin objetivo Pueblos y nacionalidades de carcter colectivo y especfico.
cional, consolidar las libertades y derechos polticos de las y los ciudadanos,
desarrollando y fortaleciendo la representacin en los diferentes niveles del Meta Incremento en 20% la participacin ciudadana en cada uno de los poderes
Estado. del Estado.
Proyecto 1 En 18 meses se cuenta al menos con un programa de formacin ciudadana

por etnia, regin y modo de produccin.
Objetivo:
A los 3 meses se cuenta con un mapeo de organizaciones sociales y sus
Fortalecer el tejido social diverso, consolidando sus formas organizativas y demandas en el mbito nacional.
participativas, con un enfoque poltico, social y econmico. Presupuesto Ao 2009: 2290.725,00
Poblacin objetivo Ao 2010: 1828.363,00
Ao 2011: 2437.977,00
Ao 2012: 2222.636,30
Ao 2013: 2556.031,75
Anexo No. 1.17 Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
Objetivo Plan Nacional Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.

del Buen Vivir
Poltica del PNBV Poltica 9.5. Impulsar un sistema de rehabilitacin social que posibilite el ejercicio
de derecho y responsabilidades de las Personas Privadas de Libertad.
Plan/Programa/Proyec- Reestructuracin del centro de adolescentes infractores de Cuenca.
to
Objetivo Plan/Progra- Reestructurar el CAI de varones de la ciudad de Cuenca a fin de albergar a los
ma/Proyecto adolescentes privados de la libertad y reducir el hacinamiento.
196 197
Poblacin objetivo 40 plazas adolescentes privados de libertad.
Meta Reestructurar en 3284 m2, de construccin interna y externa.
Presupuesto Ao 2011: 469.984,87
Ao 2012: 76.439,13
TOTAL: 546.424.00

del Buen Vivir
Poltica del PNBV Poltica 9.5. Impulsar un sistema de rehabilitacin social que posibilite el ejerci-
cio de derecho y responsabilidades de las Personas Privadas de Libertad.
Plan/Programa/Proyec- Construccin del Nuevo Centro de Adolescentes Infractores CAI Cuenca.
to
Objetivo Plan/Progra- Construido el Centro para Adolescentes Infractores de Cuenca, a fin de albergar
ma/Proyecto a adolescentes en conflicto con la ley y reducir el hacinamiento.
Poblacin objetivo 60 Adolescentes Privados de libertad.
Meta 1500 m2 de construccin interna y externa del Centro de Adolescentes Infrac-
tores CAI Cuenca.
Ao 2012: 22.960,61
TOTAL 180.167,45
Objetivo Plan Nacional Objetivo 11. Establecer un sistema econmico, social, solidario y sostenible. Objetivo Plan Nacional Objetivo 11. Establecer un sistema econmico, social, solidario y sostenible.
Objetivo
del Buen Plan
Vivir Nacional del Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en del Buen Vivir
Buen Vivir
Poltica del PNBV la diversidad.
11.3. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la Poltica del PNBV 11.3. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la
soberana alimentaria. soberana alimentaria.
Plan/Programa/Proyecto Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, econmicos y Plan/Programa/Proyecto Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, econmicos y
Objetivo dentro
culturales 12. Consolidar
de la lagestin
transformacin
pblica,del Estado
a travspara de
el Buen Vivir.
la Estrategia de culturales dentro de la gestin pblica, a travs de la Estrategia de
Institucionalizacin de los enfoques de interculturalidad y gnero en los Institucionalizacin de los enfoques de interculturalidad y gnero en los
Poltica del PNBV Poltica 1.6 Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradi-
programas y proyectos y procesos de la gestin institucional. programas y proyectos y procesos de la gestin institucional.
Fuente: Poltica Ambiental Nacional 2009. Fuente: Poltica Ambiental Nacional 2009.
Objetivo Los car
13toda forma de
proyectos discriminacin,
emblemticos del sea sta por motivos de gnero, de opcin
MAGAP. Objetivo ejecucin del proyecto. La construccin de este proyecto ser cofinanciada por
Plan/Programa/Proyecto 1.- sexual, tnico-culturales,
Habilitacin econmicas,
de tierras para religiosos,
uso agrcola en reasdecomunales
origen, migratorios, ge-
de la pennsula Plan/Programa/Proyecto el municipio y por el Gobierno nacional. La operacin de la facilidad ser
de Santa Elena- PIDASSE. autofinanciada mediante la aplicacin de un modelo de gestin especfico que
ogrficos,
Objetivo: etarios, de condicin
implementar sistemas de discapacidad
integrales de u otros.
produccin agropecuaria con determinar las tarifas a ser cobradas a los usuarios y que sern utilizadas para
tecnologas modernas y sostenibles en tierras comunales de la pennsula de cubrir los costos de operacin y mantenimiento.
Santa Elena. Metas 2012:
Poltica
Metas 2012: 12.1 Construir un Estado equitativo, incluyente, plurinacional e inter- Estudios de factibilidad y diseo definitivo de las 22 facilidades pesqueras
1. 760 ha sembradas de maz, frijol, sorgo, algodn, cacao artesanales a lo largo de la costa ecuatoriana.
2.
506 familias beneficiadas. Beneficiarios directos: 6.372 familias.
3. 1.710 jornales por ciclo de cultivo (se consideran 3 ciclos en temporales y
Plan/Programa/Proyecto Proyectos de inversin de la sppc/proyectos de arrastre.
un ciclo en perennes). 5.- Programa nacional de innovacin tecnolgica participativa y productividad
4. 2.850 beneficiarios indirectos. agrcola.
198 Beneficiarios directos: 467 familias. Objetivo: contribuir a la soberana alimentaria en base al incremento de la 199
-Sistema Nacional de Accin Ciudadana-SINAC. productividad de los principales cultivos dentro de un dilogo de saberes de los
pequeos y medianos productores/as agropecuarios y tcnicos, mediante la
Objetivo Plan/Programa/2.- Programa nacional de negocios rurales inclusivos PRONERI.
-Desarrollar
Objetivo: procesos
fomentar de accinde
iniciativas ciudadana que tomen
articulacin en cuenta
productiva la realidad
entre pequeos innovacin de tecnologas participativas a implementarse por medio de las
Proyecto social y territorial
productores y empresasde agroindustriales
las comunidades, para
que fortaleceralla buen
contribuyan identidad y la a
vivir rural, escuelas de la revolucin agraria (ERAs) a nivel nacional.
travs de la incorporacin en condiciones competitivas, justas y equitativas de Metas 2012:
participacin
ciudadanos ciudadana
de bajos en control
ingresos de lo pblico,
a la cadena de valorendelaestas
toma empresas
de decisiones
en una 1. Planta bioinsumos: 4 plantas de bioinsumos implementadas.
y en el
relacin fortalecimiento de las capacidades e iniciativas para el desarrollo
ganar-ganar, 2. Superficie cultivada con bioinsumos: 46.923 ha.
Metas 2012: 3. Muestras de suelos y aguas: 2.245 anlisis realizados.
sostenible
! local.
23 negocios inclusivos del ao 2011 continan articulados en el 2012. 4. Semilla entregada superficie: 7.500 ha.
! 6218 upapp de ppr del ao 2011 continan articuladas a empresas 5. Superficie cultivada con innovacin tecnolgica: 138.692 ha.
Poblacin objetivo Pueblos y nacionalidades
promotoras de carcter colectivo y especfico.
en el 2012. 6. Superficie que incrementa productividad: 46.923 ha.
! 65 organizaciones de pequeos productores se han fortalecido a nivel 7. Nmero de organizaciones: 1.313.
Meta Incremento del 30% de la participacin ciudadana en los presupuestos par-
asociativo y socio organizativo. 8. Nmero de productores capacitados: 37.924.
! 2.958 pequeos productores del ao 2011 continan en procesos de Beneficiarios directos: 24.063.
ticipativas de los GAD.
capacitacin y fortalecimiento de capacidades tcnicas, de produccin
y productividad. 6.- Plan de fomento de acceso a tierras a los productores familiares del
Presupuesto Ao!
2009:
60
818.138,00
organizaciones de pequeos productores en procesos de Ecuador- plan tierras.
fortalecimiento gremial. Objetivo: disminuir la inequidad en el acceso a la tierra en el Ecuador,
Beneficiarios directos: 42.000 familias. promoviendo el acceso a la tierra de los productores sin tierra, de los
Ao 2010: 592.523,00 minifundios y de los productores familiares, obteniendo as un uso ms eficiente
3.- Agroseguro para pequeos y medianos productores y pescadores de la tierra.
artesanales del Ecuador. Metas 2012:
Ao 2011: 1364.151,00
Objetivo: implementar un sistema permanente de seguro subvencionado por el ! Hectreas de predios estatales redistribuidas: 30.000.
Estado, en beneficio de pequeos y medianos productores agropecuarios y ! Hectreas compra de tierras: 66.000.
pescadores artesanales del Ecuador, que les permita contratar plizas de ! Hectreas expropiadas: 45.000.
Ao 2012: 2242.512,25
proteccin contra prdidas de sus cultivos por eventos climticos y biolgicos y ! Hectreas consolidacin parcelaria: 2.000.
para pesca artesanal; cubrir su herramienta de trabajo por robo y riegos de mar. ! Hectreas identificadas para inventario: 150.000.
Metas 2012: ! Proyectos productivos diseados: 228.
Ao
1.
2013: 2578.889,09
25.000 productores y pescadores artesanales capacitados. ! Hectreas de territorios ancestrales tituladas: 300.000.
2. 6.000 plizas a pescadores artesanales subsidiadas. ! Nueva legislacin agraria y mecanismos de control de fragmentacin y
3. 19.538 plizas a productores agrcolas y forestales subsidiadas. reconcentracin. (sstr/Direccin de normativa y poltica de tierras).
4. 41.566 hectreas aseguradas con seguro comercial subsidiado. Beneficiarios directos: 60.000 familias.
5. 44.000 hectreas aseguradas con seguro catastrfico.
6. Un acuerdo ministerial para la creacin del programa de Agroseguro. 7.- Sistema nacional de informacin y gestin de tierras e infraestructura
tecnolgica SIGTIERRAS.
Objetivo Plan Nacional del Objetivo 1.
Beneficiarios
nacional.
Auspiciar la igualdad,
directos: 100.000cohesin e integracin
de 511.088 socialaseguradas
hectreas y territo- a nivel
Objetivo: establecer a nivel nacional un sistema integrado de administracin
Buen Vivir rial en lade
7.500 diversidad.
25.793 embarcaciones con motor de pescadores artesanales eficiente de la tierra, que (i) garantice la seguridad de su tenencia y (ii)
aseguradas. proporcione informacin a travs de la implementacin de una infraestructura
tecnolgica nacional de datos, para planificacin del desarrollo nacional,
Objetivo
4.- 12. Consolidar
Estudios la transformacin
de factibilidad del Estado
y diseo definitivo de lospara el Buen
muelles Vivir
artesanales. ordenamiento territorial, decisiones estratgicas para el rea rural y aplicacin
Objetivo: el objetivo general de estos estudios es mejorar la competitividad y la de polticas tributarias justas y equitativas.
Poltica del PNBV Poltica 1.6. Reconocer
sostenibilidad y respetar
de la pesca las diversidades
artesanal, con vistasocioculturales
a contribuiry er-
al desarrollo Metas 2012:
2
econmico de la comunidad pesquera del perfil costero ecuatoriano; de manera 1. Superficie rural con fotografa area 63.000 (km ) 52 cantones
radicar toda forma de discriminacin, sea sta por motivos de gnero,
que permita a los gobiernos locales contar con toda la documentacin tcnica, aprox.
de opcin
objeto sexual,
de los tnico-culturales,
estudios, econmicas,
que le permita religiosos,
iniciar un proceso dede origen,
contratacin para la 2.
2
Superficie rural con ortofotos 126.000 (km ) 104 cantones aprox.
migratorios, geogrficos, etarios, de condicin de discapacidad u otros.
Poltica 12.1 Construir un Estado equitativo, incluyente, plurinacional e

intercultural para el Buen Vivir.
Objetivo Plan Nacional Objetivo 11. Establecer un sistema econmico, social, solidario y sostenible. Objetivo P lan Nacional Objetivo 11. Establecer un sistema econmico, social, solidario y sostenible.
del Buen Vivir del Buen Vivir
Poltica del PNBV 11.3. I mpulsar las condiciones p roductivas necesarias para el l ogro de l a
soberana alimentaria.
Poltica del PNBV 11.3. I mpulsar las condiciones p roductivas necesarias para el logro de l a
Plan/Programa/Proyecto Incorporar el enfoque ambiental e n los procesos sociales, econmicos y soberana alimentaria.
culturales dentro d e la gestin pblica, a travs d e la Estrategia de Plan/Programa/Proyecto Incorporar el enfoque a mbiental e n los procesos sociales, e conmicos y
Institucionalizacin d e los enfoques d e interculturalidad y gnero en l os culturales dentro d e la gestin pblica, a travs de l a Estrategia de
programas y proyectos y procesos de la gestin institucional. Institucionalizacin de l os enfoques d e interculturalidad y gnero en l os
Fuente: Poltica Ambiental Nacional 2009.
Objetivo programas y proyectos y procesos de la gestin institucional.
Plan/Programa/Proyecto 1. Cantones con sistema SIGTIERRAS instalado: 3. Fuente: Poltica Ambiental Nacional 2009.
Beneficiarios directos rurales: 4794.419. Objetivo 1. 1 .200 personas capacitadas semestralmente.
Plan/Programa/Proyecto 2. 20% p redios georeferenciados a n ivel nacional que r epresentan (49.333)
8.- Programa nacional de crnicos.
Objetivo: f omentar l a productividad y establecer u n sistema de p roduccin que
41.110.
asegure el acceso de l a poblacin a p roductos crnicos con estndares de 3. Beneficiarios directos: 11% de la poblacin total del Ecuador, dedicada a la
calidad, sanidad e inocuidad que genere nuevos emprendimientos y fuentes de produccin ganadera.
empleo y promuevan la soberana alimentaria.
Metas 2012: 12.- Reactivacin de la caficultura ecuatoriana.
! I dentificacin d e 8.500 a lpacas, 10.000 llamas, 50.000 ovinos y
100.000 cabras.
Objetivo: contribuir al desarrollo d e un modelo de negocio de c af
! 10 unidades mviles de salud y 7.500 predios atendidos. redistribuidor, liderado por o rganizaciones cafetaleras r egionales c onsolidadas
200 ! 60.000 dosis de pajuelas procesadas, 4.800 inseminaciones. que c omercializan cafs a rbigas especiales d e alto v alor agregado y c af 201
! 3 r eservas estratgicas d e forraje, 93 unidades d e produccin de robusto con altos niveles de rentabilidad.
forraje, 825 hectreas de pasto renovadas.
! 1 campaa d e difusin d e los componentes d el p rograma y 8 .750
Metas 2012:
ganaderos capacitados e n salud animal, manejo d e hatos, mano de !1 .200 beneficiarios directos.
obra calificada. ! Construccin de 2 megaviveros tecnificados.
Beneficiarios directos: 450.000 ganaderos del pas. ! Reactivacin 600 has de robusta y 600 has de arbiga.
!1 .200 crditos equivalentes a 4200.000 millones de dlares (BNF).
9.-Programa nacional de almacenamiento.
Objetivo: contribuir a mejorar los ingresos d e los pequeos productores de ! Fortalecimiento socio organizativo de 5 gremios regionales.
arroz y maz, mediante la implementacin d e un s istema integrado d e compras ! Recuperacin de l a rectora d e la p oltica cafetalera p or p arte del
y almacenamiento. MAGAP.
Metas 2012: Beneficiarios directos: 12.500 familias.
Rehabilitar y automatizar los silos en l os cantones Daule, Portoviejo,
Ventanas, Quevedo, La Avanzada y Babahoyo.
Ampliar en 12.000 tm. la capacidad de almacenamiento de silos en los 13.- Establecimiento de 20.000 hectreas d e plantaciones f orestales p ara
cantones Daule, Portoviejo, Ventanas y Quevedo. fortalecer reas de conservacin y bosques, proteger megaproyectos de inters
C imentar el suelo con pilotes en el silo del cantn Tosagua. nacional, preservar cuencas h idrogrficas, abastecer l a demanda i ndustrial de
A firmacin y relleno d e terreno p ara la construccin d e silo e n el madera y garantizar la soberana alimentaria.
cantn Salitre. Objetivo: generar una base s ustentable que p ermita u n desarrollo f orestal del
Establecer un p lan de trabajo con p resupuestos, cronogramas y
lugares a ser implementado. Ecuador, a travs de p lantaciones comerciales industriales y sistemas
Beneficiarios directos: 37.083 agricultores. agroforestales sociales; as como, disminuir la desertificacin, la degradacin de
los suelos, garantizar l a soberana alimentaria y p ropugnar l a recuperacin del
10.- Legalizacin masiva de la tierra en el territorio ecuatoriano. medio ambiente.
Objetivo: reconocer en forma masiva el derecho a la propi edad de la tierra en el
territorio nacional; fomentar e l desarrollo agrcola sustentable y cumplir con l os
Metas 2012:
objetivos del plan nacional del Buen Vivir. 1. 1 .593 has planificadas para plantaciones comerciales y agroforestales.
Metas 2012: 2. S e realizarn plantaciones agroforestales con i nstituciones p blicas
1. Legalizar y entregar 105.596 ttulos de p ropiedad a n ivel nacional, (eras, c af, c acao, f omento agrcola y f omento ganadero, agenda de
beneficiando a los pequeos productores del pas. transformacin p roductiva a maznica, accin nutricin, p rograma
Beneficiarios directos: 300.000 familias.
Socio rbol Aprende).
11.- Erradicacin de la fiebre aftosa en el Ecuador. Beneficiarios directos: 3.719 familias.
Objetivo: a lcanzar e n todo el t erritorio ecuatoriano, l a certificacin como pas
libre d e fiebre aftosa con vacunacin al 2015, a travs d e la zonificacin,
vigilancia epidemiolgica, control de l a movilizacin y vacunacin, con las
consecuentes ventajas econmicas y sociales para el pas.
Metas 2012:
2. Vacunacin del 98% de la poblacin bovina +/-2%. Poblacin objetivo Pequeos y medianos productores del agro.
3. Compra de 8818.4 dosis. Meta 11.3.1. Aumentar a 98% la participacin de la produccin nacional de alimentos
4. 12 informes mensuales sobre notificaciones de enfermedades. respecto de la oferta total, al 2013.
5. 2 .500 muestras serolgicas de bovinos en zona endmica primaria.
6. 20.000 guas electrnicas de movilizacin. Presupuesto 2012 $ 86608716,68
7. P lan anual de dos campaas de difusin sostenida de fiebre aftosa. Fuente: Programa ESIGEF Presupuesto codificado a julio 2012.

del Buen Vivir
Objetivo Plan Nacional Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Poltica del PNBV Poltica 9.5. Impulsar un sistema de rehabilitacin social que posibilite el ejercicio
del Buen Vivir de derecho y responsabilidades de las Personas Privadas de Libertad.
Poltica del PNBV Poltica 9.5. Impulsar un sistema de rehabilitacin social que posibilite el ejercicio Plan/Programa/Proyecto Implementacin del modelo de atencin integral para adolescentes privados de
de derecho y responsabilidades de las Personas Privadas de Libertad. libertad en los centros de internamiento de adolescentes infractores.
Plan/Programa/Proyecto Recuperacin de Infraestructura en CAI varones Esmeraldas. Objetivo Plan/Programa/ Implementar un Modelo de Atencin Integral que respete los Derechos Humanos,
Objetivo Plan/Programa/ Reestructurar el CAI varones de la ciudad de Esmeraldas, a fin de albergar a los Proyecto con programas que permitan mejorar la calidad de vida en los centros de reha-
Proyecto adolescentes privados de la libertad y reducir el hacinamiento. bilitacin social y potenciar habilidades en las personas privadas de libertad para
su reinsercin a la sociedad.
Poblacin objetivo 55 adolescentes privados de libertad.
Poblacin objetivo 1.100 adolescentes privados de libertad.
Meta Reestructurar en 2500 m2 de construccin interna y externa.
202 Meta Que los 11 centros de adolescentes infractores cuenten con un instrumento nor-
203
Presupuesto Ao 2011: 248.132,71 mativo que regule las actividades, funciones, derechos y obligaciones de cada
Ao 2012: 98.288,50 uno de los actores, tendiente a una convivencia organizada, pacfica y dentro de
TOTAL 346.421.21 un marco de respeto.
Ao 2012: 18.495,27
TOTAL 1388.276.53
del Buen Vivir
Poltica del PNBV Poltica 9.5. Impulsar un sistema de rehabilitacin social que posibilite el ejercicio
de derecho y responsabilidades de las Personas Privadas de Libertad.
Plan/Programa/Proyecto Recuperacin de Infraestructura en CAI varones Guayaquil.
Objetivo Plan/Programa/ Reestructurar el CAI varones de la ciudad de Guayaquil a fin de albergar a los
Proyecto adolescentes privados de la libertad y reducir el hacinamiento.
Poblacin objetivo 206 plazas para adolescentes privados de libertad.
Meta Reestructurar en 2652 m2 de construccin interna y externa.
AO 2012: 304.680,89
TOTAL: 460.191.91
Anexo No. 1.18 Ministerio Coordinacin de la Produccin,
Empleo y Competitividad MCPEC
Objetivo Plan Nacional Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.
del Buen Vivir
Poltica de PNBV - Poltica 6.1. Valorar todas las formas de trabajo, generar condiciones dignas
para el trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos laborales.
- Poltica 6.3. Fomentar la capacidad de asociacin, como base para mejorar las
condiciones de trabajo, as como para crear nuevos empleos.
- Poltica 6.7. Impulsar procesos de capacitacin y formacin para el trabajo.

204 Plan/ Programa/Proyecto Programa: Agenda de Diversificacin de la Produccin. 205
Proyecto: Empleabilidad, Inclusin y Formalizacin.

Objetivo/Plan/ Programa/ Programa: Contribuir a corregir los desequilibrios productivos persistentes y agudi-
Proyecto zados en el modelo precedente (que ha resultado poco eficiente, concentrador o
excluyente de las mayoras), a travs del impulso al desarrollo territorial, la atrac-
cin de inversiones y el apoyo a iniciativas productivas inclusivas.
Proyecto: Disear mecanismos innovadores y eficientes que permitan la for-

macin de capacidades de grupos vulnerables para su acceso al empleo y el
fortalecimiento de unidades productivas, en territorios priorizados, en coordinacin
con los ministerios en lnea.
Poblacin objetivo - Jvenes desempleados: jvenes entre los 18 y 29 aos que se encuentren
desempleados por ms de 3 meses, de los quintiles I, II y III de pobreza.
- Grupos asociativos: asociaciones de productores o comerciantes que buscan

formalizar sus actividades productivas o desarrollarlas.
Meta - Nmero de jvenes que terminan el proceso de formacin en competencias
laborales: 2.500.
- Nmero de jvenes vinculados a nuevas plazas de trabajo: 1.000.
- Numero de nuevas competencias laborales construidas: 5.
Presupuesto 2010: USD. 1637.432,00
2011: USD 2321.000,00
2012: USD. 2213.000,00
2013: USD. 1498.000,00
TOTAL: USD.7669.432,00
Anexo No. 1.19 Instituto Nacional de Estadsticas y Censos - INEC Anexo No. 1.20 Ministerio del Interior
Objetivo Plan Nacional del Mejorar fuentes primarias sobre la violencia e inseguridad en adolescentes
Buen Vivir y jvenes.
Objetivo Plan Nacional del Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Poltica del PNBV Programa de prevencin del delito y la violencia a travs de la cultura, el arte
Buen Vivir y la msica para adolescentes y jvenes en condiciones de riesgo.
Poltica del PNBV 3.1. Promover prcticas de vida saludable en la poblacin. Plan/Programa/Proyecto Jvenes de Atencin Prioritaria.
3.4. Brindar atencin integral a las mujeres y a los grupos de atencin prioritaria, Objetivo/Plan/Programa/ Busca desarrollar una investigacin que, luego de un mapeo de organiza-
con enfoque de gnero, generacional, familiar, comunitario e intercultural. Proyecto ciones juveniles que se dedican arte, la cultura y la msica, mejorar tanto
a adolecentes y jvenes, dando respuesta a las condiciones percibidas de
Plan/Programa/Proyecto Encuesta de Trabajo Infantil 2012. inseguridad y violencia.
Objetivo Plan/Programa/ Actualizar los datos nacionales sobre trabajo infantil por abolir, relevando in- Poblacin objetivo Programa de prevencin del delito y la violencia a travs de la cultura, el arte
206 Proyecto formacin sobre la edad de los nios, nias y adolescentes y la naturaleza del 207
y la msica para adolescentes y jvenes de atencin prioritaria.
trabajo.
Meta Se define con un grupo objetivo a los y las adolecentes y jvenes de entre 15
Poblacin objetivo Nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos, residentes habituales de las vivien- a 29 aos de edad .por lo que se intenta mayores reflexiones sobre el tema
das seleccionadas en la muestra. de las edades, al existir una definicin clara de un organismo oficial (Sistema
Meta Actualizar datos estadsticos sobre las peores formas de trabajo infantil en el Integral de Indicadores Sociales del Ecuador).
Ecuador. Presupuesto Total USD: 142.000,00
Presupuesto $ 1277.514
2010 Contrato USD 100.000,00
2011 C .complementario USD 42.000,00
Objetivo Plan Nacional del Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Buen Vivir
Poltica del PNBV 9.4. Erradicar las prcticas de violencia contra las personas, pueblos y na-
cionalidades.
Plan/Programa/Proyecto Plan Nacional de Erradicacin de la Violencia de Gnero hacia la Niez, Ado-
lescencia y Mujeres.
Objetivo Plan/Programa/ Objetivo general: Erradicacin de la violencia de gnero hacia la niez, ado- Anexo No. 1.21 Ministerio de Cultura
Proyecto lescencia y mujeres en Ecuador.
Objetivo Plan Nacional del Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn.
Objetivo especfico 1: Transformacin de patrones socioculturales: Aportar Buen Vivir Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la pluri-
en la transformacin del imaginario social y las prcticas que naturalizan la nacionalidad y la interculturalidad.
violencia de gnero. Poltica del PNBV 7.5. Impulsar el fortalecimiento y apertura de espacios pblicos permanentes
de intercambio entre grupos diversos que promuevan la interculturalidad, el
Objetivo especfico 2: Construccin y fortalecimiento del Sistema de Protec-
reconocimiento mutuo y la valorizacin de todas las expresiones colectivas.
cin Integral: Garantizar la proteccin y restitucin de derechos de las vcti-
7.7. Garantizar el derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos,
mas de violencia de gnero.
bajo principios de sustentabilidad, justicia social, equidad de gnero y respeto cultural.
8.5 Promover y apoyar procesos de preservacin, valoracin, fortalecimiento, control y
Objetivo especfico 3: Construccin e Implementacin del Sistema nico de
difusin de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del pas,
Registro.
en toda su riqueza y diversidad.
208 209
Objetivo especfico 4: Acceso a la justicia: Reducir la impunidad. Plan/Programa/Proyecto Proyecto: Ciudadana cultural. Capacitacin en artes y desarrollo de la lectura (Com-
Objetivo especfico 5: Institucionalidad: Consolidacin y sostenibilidad de una parsas y Bandas de Paz).
institucionalidad activa, articulada y suficiente para el ejercicio de derechos Objetivo Plan/Programa/ Fomentar y fortalecer la creatividad artstica y cultural de los jvenes de los segundos
en el marco de la nueva Constitucin ecuatoriana. Proyecto aos de bachillerato, mediante la capacitacin en: teatro, danza, pintura, msica y
Poblacin objetivo -Nias, nios, adolescentes y mujeres de todo el pas, ms. Comparsas y Bandas de Paz.
Poblacin objetivo 2011
-La poblacin en general. 2.000 beneficiarios directos de los cuales son 900 hombres y 1.100 mujeres, 800
Meta del Plan La meta general del Plan Nacional de Erradicacin de la Violencia de Gnero mestizos, 1.180 indgenas y 20 afroecuatorianos.
hacia la Niez, Adolescencia y Mujeres, es la erradicacin de la violencia de 8.000 beneficiarios indirectos, 120 empleos generados en las provincias de Napo,
gnero de acuerdo con el Decreto Ejecutivo 620. No existen metas espec- Orellana, Pastaza y Sucumbos.
ficas; en ese caso tomar como referencia las metas del Plan Nacional del 2012
Buen Vivir: 2.060 beneficiarios directos de los cuales 960 son hombres y 1.100 son mujeres, 860
mestizos, 1.180 indgenas y 20 afroecuatorianos.
-Metas 9.4.1. Reducir la violencia contra las mujeres. 8.000 beneficiarios indirectos, 60 empleos generados en las provincias de Napo,
Orellana, Pastaza y Sucumbos.
-Metas 9.4.2. Erradicar la agresin de profesores en escuelas y colegios.
Meta 2011: 1.916 estudiantes que optarn por alguna especialidad artstica, dentro del
Presupuesto del Ministerio 2010: USD 2000.000,00 programa promocin cultural.
del Interior destinado en el 2011: USD 600.000,00 2012: 2.060 estudiantes fortalecern la creatividad artstica y cultural mediante la
Marco del Plan 2012: USD 40.000,00 capacitacin en comparsas y bandas de paz.
2013:USD 1100.000,00 Presupuesto 2011 USD 250.000
2012 USD 100.000
Objetivo Plan Nacional del Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Plan/Programa/Proyecto Programa: Desarrollo Cultural Integral Regional Comunitario.
Buen Vivir Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la pluri- Proyectos:
nacionalidad y la interculturalidad. Provincia de Sucumbos: Fortalecimiento de las capacidades artsticas culturales de
Poltica del PNBV 2.4. Generar procesos de capacitacin y formacin continua para la vida, con en- los jvenes de la parroquia Tarapoa del cantn Cuyabeno y de la parroquia Jambel
foque de gnero, generacional e intercultural articulados a los objetivos del Buen Vivir. del cantn Lago Agrio.
8.4. Impulsar y apoyar procesos de creacin cultural en todas sus formas, lenguajes y Provincia de Manab: Manab cree en tu talento.
expresiones, tanto de individuos como de grupos y comunidades. Provincia de Los Ros: Imaginarte, encuentro estudiantil.
Provincia de Loja: Capacitacin artstica no formal y promocin de talentos infantiles
Plan/Programa/Proyecto Programa: Sistema de las Msicas del Ecuador. SIME. y juveniles en la provincia de Loja: Leer es poder.
Proyecto: Fortalecimiento de elencos y atencin a las demandas direccionadas de
AINCO (Agrupaciones Instrumentales y Corales Infanto-juveniles), al Sistema de las Objetivo Plan/Programa/ Estructurar actividades, procesos de formacin y agendas culturales locales articu-
Msicas del Ecuador. Proyecto ladas con los diversos actores, que permita consolidar una poltica territorial eficaz,
participativa con acceso universal e igualitario.
Objetivo/Plan/Programa/ Contribuir a la formacin musical acadmica profesional y su difusin en 14 provincias
210 Proyecto del Ecuador a travs del fortalecimiento e implantacin de agrupaciones musicales Poblacin objetivo Provincia de Sucumbos: Fortalecimiento de las capacidades artsti-
211
instrumentales y corales, infanto juveniles, acadmicas y de tradicin oral. cas culturales de los jvenes de la parroquia Tarapoa del cantn Cuya-
beno y de la parroquia Jambel del cantn Lago Agrio. Beneficiarios di-
Poblacin objetivo 2012 y 2013 rectos: 100 (50 hombres y 50 mujeres). Beneficiarios indirectos: 1.000.
3.223 nios, nias y adolescentes de 14 agrupaciones sern beneficiarios directos Provincia de Manab: Manab cree en tu talento. Beneficiarios direc-
32.000 beneficiarios indirectos. tos: 40 (20 hombres y 20 mujeres). Beneficiarios indirectos: 5.000.
Meta 2012: Actualizar la lnea base e identificar a las agrupaciones elegibles para realizar Provincia de Los Ros: Imaginarte, encuentro estudiantil. Beneficiarios di-
el diagnstico tcnico. rectos: 700 (392 hombres y 308 mujeres). Beneficiarios indirectos: 2.100.
2013: Formacin y fortalecimiento de las AINCO. Provincia de Loja: Capacitacin artstica no formal y promocin de ta-
Presupuesto 2012: USD $ 58.000 lentos infantiles y juveniles en la provincia de Loja. Beneficiarios direc-
2013: USD por definir. tos: 300 (150 hombres y 150 mujeres). Beneficiarios indirectos: 1.200.
Leer es poder. Beneficiarios directos: 1.500 (795 hombres y 705 mujeres). Beneficia-
rios indirectos: 3.000
Objetivo Plan Nacional del Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Meta Democratizar el acceso y uso de los bienes culturales por parte de los nios, nias,
Buen Vivir Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la pluri- adolescentes y jvenes estudiantes, mediante el aprendizaje y la prctica de activi-
nacionalidad y la interculturalidad. dades culturales vinculadas a las expresiones festivas de los cantones, parroquias
Poltica del PNBV 7.1. Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al disfrute de los espacios p- y comunidades, que permita construir su identidad desde diversas perspectivas ,
blicos en igualdad de condiciones. Programacin cultural coordinada con los actores locales (GAD, CCE), en los es-
7.4. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la libre pacios pblicos a cargo del Ministerio (museos, centros culturales, CIC y espacios
circulacin, reconocimiento y respeto a las mltiples identidades sociales. emblemticos ).
8.4. Impulsar y apoyar procesos de creacin cultural en todas sus formas, lenguajes Presupuesto Provincia de Sucumbos: Fortalecimiento de las capacidades artsti-
y expresiones, tanto de individuos como de grupos y comunidades. cas culturales de los jvenes de la parroquia Tarapoa del cantn Cuy-
8.5 Promover y apoyar procesos de preservacin, valoracin, fortalecimiento, control abeno y de la parroquia Jambel del cantn Lago Agrio. USD $ 3,000.
y difusin de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del Provincia de Manab: Manab cree en tu talento. USD $ 16.000.
pas, en toda su riqueza y diversidad. Provincia de Los Ros: Imaginarte, encuentro estudiantil. USD $ 12.000.
Provincia de Loja: Capacitacin artstica no formal y promocin de talentos infantiles y
juveniles en la provincia de Loja. USD $ 29.400 y Leer es poder USD $ 2.800.
Anexo No. 1.22 Ministerio de Turismo
Objetivo Plan Nacional del 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.

Buen Vivir
Poltica del PNBV 9.4. Erradicar las prcticas de violencia contra las personas, pueblos y nacionalidades.
Plan/Programa/Proyecto Prevencin de explotacin sexual de nios, nias y adolescentes en viajes y turismo.
Objetivo Plan/Programa/ Contribuir a la prevencin de la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes
Proyecto mediante la regulacin y sensibilizacin del 100% del sector turstico empresarial.
Objetivo acordado en conjunto con SENPLADES.
Poblacin objetivo Personal de establecimientos tursticos y actores claves del sector turstico (97.609
total de personas que trabajan directamente en establecimientos tursticos).
212 Meta 100% de establecimientos tursticos sensibilizados sobre la prevencin de la explo-
213
tacin sexual en las actividades tursticas.
2011: USD 242.663,81
2012: USD 250,000.00
Meta Al 2015, 4569 establecimientos educativos con conectividad
Anexo No. 1.23 MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Al 2015, 3772 establecimientos educativos con equipamiento
Presupuesto 2010: USD 13.403.375.69
Objetivo Plan Na- 2 Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana
2011: USD 15.526.974.31
cional del Buen
Vivir 2012: USD 14.599.451.00
Poltica del PNBV Poltica 2.7. Promover el acceso a la informacin y a las nuevas tecnologas de la 2013: USD 14.599.450.00
informacin y comunicacin para incorporar a la poblacin a la sociedad de la infor- 2014 USD 14.599.449.00
macin y fortalecer el ejercicio de la ciudadana. 2015: USD 14.599.450.00
P l a n / P r o g r a m a / Dotacin de conectividad y equipamiento para escuelas fiscales y organismos de
Proyecto desarrollo social a nivel nacional.
Objetivo Plan Nacional del 2 Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana
214 Objetivo Plan/Pro- Facilitar el acceso de la poblacin en zonas rurales a las tecnologas de la informacin y comu- 215
Buen Vivir
grama/Proyecto nicacin para fortalecer su buen uso creando contenidos, integrando la informacin y el cono-
cimiento con el desarrollo y la productividad, reduciendo la brecha digital y brindando igualdad Poltica del PNBV Poltica 2.7. Promover el acceso a la informacin y a las nuevas tecnologas de la
de oportunidades para los sectores rurales, urbano marginales desprovistos de los servicios de informacin y comunicacin para incorporar a la poblacin a la sociedad de la infor-
telecomunicaciones en el Ecuador, con nfasis en el sistema educativo. macin y fortalecer el ejercicio de la ciudadana.
Poblacin Objetivo Poblacin objetivo (Estudiantes + Profesores): 772161 Plan/Programa/Proyecto Programa accesos universal
Objetivo Plan/Programa/ Brindar acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin a los habitantes de
Beneficiarios Directos Proyecto las zonas rurales y urbanas marginales del Ecuador, en condiciones de precios justos
Ao Total Otros Educativos Educativos Otros- Otros y accesibilidad para los usuarios.
Sitios Sitios Estudiantes Profesores Familiares Habitantes
Poblacin Objetivo 191850 beneficiarios totales con acceso a internet.
2010 1725 1699 26 271840 1500 6000
2011 1719 1628 91 260480 792 3168 Meta 1279 establecimientos educativos dotados de equipamiento y acceso a internet
2012 481 481 4329 Presupuesto 2010: USD 2.869.393,09

2013 313 313 2817 2011: USD 870.417,29
2014 266 266 2394 2012: USD 859.703,92

2013: USD 402.822.22
2015 182 182 1638
2014 USD 94.517,01
Total 4686 4569 117 41121 2292 9168
La caracterizacin de esta poblacin se concentra en la poblacin que demanda acceso, equi- Objetivo Plan Nacional del 2 Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana
pamiento y capacitacin en las nuevas tecnologas dentro del sector educativo y est conforma- Buen Vivir
da por los estudiantes de las modalidades inicial, bsica y bachillerato del sistema de educacin
fiscal nacional Poltica del PNBV Poltica 2.7. Promover el acceso a la informacin y a las nuevas tecnologas de
la informacin y comunicacin para incorporar a la poblacin a la sociedad de la
Plan/Programa/Proyecto Programa para el fomento de alistamiento digital
Objetivo Plan/Programa/ Realizar una campaa de capacitacin en alfabetizacin digital en el Ecuador

Proyecto con aulas mviles, con el fin de integrar a los ecuatorianos en una sociedad de la
informacin y el conocimiento, contribuyendo al disminucin de la brecha digital
y al cumplimiento de las polticas nacionales que promueven al acceso universal
de las tecnologas de informacin y comunicacin de la sociedad ecuatoriana
Poblacin Objetivo Beneficiarios directos 90000
Beneficiarios indirectos 14,306,876
Meta 71400 personas capacitadas anualmente mediante la implementacin de aulas
mviles desde el 2012 hasta el 2015
Presupuesto 2012: USD 1.662.011.82 Anexo No. 2 Lnea base del seguimiento a las polticas pblicas de los
2013: USD 5.075.688,00
ministerios integrantes del CNNA (2012).
216 2014 USD 3.642.000
217
2015 USD 3.642.000
Anexo 2.1 Proteccin integral a los nios, nias y adolescentes que se encuentran
en condicin de abandono, mendicidad o sin un hogar.
Anexo 2.2 Proteccin integral a los adolescentes que se encuentran en conflicto con la ley.
Anexo 2.3 Proteccin integral a nias, nios y adolescentes vctimas de trata.
Anexo 2. 4 Prevencin del consumo de alcohol, tabaco y drogas entre nios, nias y adolescentes.
Anexo 2.5 Erradicacin de toda forma de trabajo infantil, con nfasis en l
os trabajos prohibidos y peligrosos.
Anexo 2.6 Prevencin de cualquier forma de delito contra nios, nias y adolescentes a travs de plata-
formas virtuales.
Anlisis
Anexo No. 2.1 Proteccin integral a los nios, nias y adolescentes que se encuentran en con-
dicin de abandono, mendicidad o sin un hogar De los cuatro ministerios analizados, es el Ministerio de Inclusin Econmi-
ca y Social el que contempla programas especficos dentro de su planifica-
Cumplimiento de los ministerios a travs de planes de inversin o acciones. cin (Anexo 1.3):
Plan Nacional para el Buen Vivir MIES MS ME MRL Proteccin Especial: Para Nios, Nias y Adolescentes en Situacin de
218 Vulnerabilidad en el Pas, que establece la atencin de nios, nias y 219
Adolescencia
Adolescencia
Adolescencia
Adolescencia
adolescentes en situacin de vulneracin de derechos (trabajo infantil,
Poltica pblica Lineamiento trata, mendicidad, explotacin sexual, laboral), mediante centros de
Infancia
Infancia
Infancia
Infancia
restitucin de derechos.
Niez
Niez
Niez
Niez
Poltica 1.2 Impulsar Apoyar a la proteccin
Proyecto Fortalecimiento de Centros de Atencin y Proteccin a Ni-
la proteccin social de nias, nios, ado- as, Nios, Adolescentes y Mujeres Vctimas de Violencia Intrafamiliar
integral y seguri- lescentes y jvenes, en y/o Sexual y Explotacin Sexual en el Ecuador, que tiene como objeti-
dad social solidaria especial para los que vo la atencin a mujeres en situacin de violencia intrafamiliar, sexual
de la poblacin con se encuentran en condi- y explotacin sexual y sus hijos e hijas, en centros de atencin y casas
calidad y eficiencia ciones de discapacidad,
a lo largo de la vida enfermedad crnica o dede acogida.
con principios de generativa, abandono y
Los ministerios de Educacin, Salud, Relaciones Laborales no contemplan
Posee acciones
igualdad, justicia, mendicidad, en conviven-
dignidad, intercultu- cia con madres y padres acciones para restituir derechos a este grupo poblacional o a sus familias,
ralidad. privados de la libertad, y por lo que se hace necesario establecer un programa intersectorial entre
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
S Posee
S Posee
S Posee
adolescentes en conflicto
las instituciones del Estado, en funcin de un modelo de atencin integral
con la ley o en rehabili-
tacin por adicciones. y as evitar las reiteradas violaciones estructurales a sus derechos.
Anexo No. 2. 2 Proteccin integral a los adolescentes que se encuentran en conflicto con la ley.
Cumplimiento de los ministerios a travs de planes de inversin o acciones.
Plan Nacional para el Buen Vivir MIES MS ME MRL
Adolescencia
Adolescencia
Adolescencia
Adolescencia
Poltica pblica Lineamiento
Infancia
Infancia
Infancia
Infancia
Niez
Niez
Niez
Niez
Poltica 1.2. Im- Fortalecer la instituciona-
pulsar la protec- lidad responsable de la
cin social inte- atencin integral a perso-
220 gral y seguridad nas privadas de la libertad. 221
social solidaria de Mejorar la infraestructura de
la poblacin con los centros de privacin de la
calidad y eficien- libertad y las condiciones de
cia a lo largo de vida de las personas privadas
la vida, con princi- de la libertad, considerando las
pios de igualdad, necesidades especficas de
justicia, dignidad, las mujeres y sus hijos e hijas.
interculturalidad. Promover el conocimiento
y del ejercicio de derechos
Poltica 9.5. Im- de las personas privadas
pulsar un sistema de libertad a fin de que vi-
de rehabilitacin van con dignidad durante el
social que posibi- proceso de internamiento.
lite el ejercicio de Facilitar el proceso de inser-
derechos y res- cin social de las personas pri-
p o n sa b i l i d a d e s vadas de la libertad a travs del
de las personas acompaamiento y articulacin
privadas de la li- de actores y redes sociales.
bertad. Fortalecer las capacidades
de las entidades responsa-
bles de la atencin a adoles-
centes en conflicto con la ley.
Promover el ejercicio efectivo
Posee acciones
Posee acciones
Posee acciones
Posee acciones
de derechos de los y las ado-
lescentes privados de libertad.
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
Anlisis
222 Los cuatro ministerios analizados solo contemplan dentro de su planificacin institucional acciones 223
puntuales frente al grupo poblacional de adolescentes privados de la libertad, as como de nios y
nias en convivencia con madres y padres privados de la libertad.
El Ministerio de Inclusin Econmica y Social, a travs de sus programas contempla un mayor nme-
ro de acciones, como los centros de desarrollo infantil en crceles para adultos, becas y bonos para
familias con personas privadas de la libertad.
El Ministerio de Educacin dentro de su planificacin establece la creacin de una malla curricular

especfica para adolescentes privados de la libertad, as como asigna profesores a los centros para
personas privadas de la libertad.
Es necesario establecer programas intersectoriales entre las instituciones del Estado, en funcin de
un modelo de atencin integral y as evitar las reiteradas violaciones estructurales a sus derechos.
Anlisis
Anexo No. 2.3 Proteccin integral a nias, nios y adolescentes vctimas de trata La situacin de un nio, nia y adolescente que es vctima de trata y trfico no cuenta con planes,
programas y proyectos especficos de proteccin en los ministerios de Educacin, Salud y Relaciones
Cumplimiento de los ministerios a travs de planes de inversin o acciones. Laborales. Solamente el Ministerio de Inclusin Econmica y Social cuenta con un plan anual de in-
versin para atender esta problemtica.
Adolescencia
Adolescencia
Adolescencia
Adolescencia
Infancia
Infancia
Infancia
Infancia
Niez
Niez
Niez
Niez
224 225
Poltica 5.7. Com- Reforzar la prevencin y
batir la delincuen- sancin de delitos de trata
cia transnacional de personas, trfico inter-
organizada en to- nacional ilcito de estupe-
das sus manifesta- facientes y sustancias psi-
ciones. cotrpicas, combustibles,
armas y bienes patrimo-
niales tangibles e intangi-
bles, as como el lavado
de activos.
Promover alianzas regio-

nales para combatir la
corrupcin e impulsar la
transparencia de la ges-
tin en los mbitos pblico
y privado.
Construir un sistema in-

tegral de prevencin y
proteccin a los y las vc-
timas de trata, trfico y
explotacin internacional,
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
orientado preferentemen-
S posee
S posee
S posee
te a diversos y diversas
sexuales, mujeres, nios
y nias.
Anexo 2.4 Prevencin del consumo de alcohol, tabaco y drogas entre nios, nias y adolescentes
Anexo No. 2.5 Erradicacin de toda forma de trabajo infantil, con nfasis en los trabajos pro-
Cumplimiento de los ministerios a travs de planes de inversin u acciones. hibidos y peligrosos
Plan Nacional para el Buen Vivir MIES MS ME MRL Cumplimiento de los ministerios a travs de planes de inversin o acciones.
Adolescencia
Adolescencia
Adolescencia
Adolescencia
Adolescencia
Adolescencia
Adolescencia
Adolescencia
Infancia
Infancia
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Infancia
Niez
Niez
Niez
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Infancia
Infancia
Infancia
Infancia
Niez
Niez
Niez
Niez
226 Poltica 1.2 Impulsar Apoyar a la proteccin de 227
la proteccin social nias, nios, adolescentes
integral y seguridad y jvenes, en especial Poltica 1.10. Ase- Fomentar acciones inte-
social solidaria de la para los que se encuen- gurar el desarrollo grales de prevencin del
poblacin con cali- tran en condiciones de infantil integral para trabajo infantil, de la par-
dad y eficiencia a lo discapacidad, enferme- el ejercicio pleno de ticipacin de nios y nias
largo de la vida, con dad crnica o degenera- derechos. menores en actividades
principios de igual- tiva, abandono y mendi- de delincuencia, del mal-
dad, justicia, digni- cidad, en convivencia con trato familiar y sus otras
dad, interculturalidad madres y padres privados formas y de la falta de ac-
de la libertad, y adoles- ceso a educacin, forta-
centes en conflicto con la leciendo las defensoras
Posee acciones
Posee acciones
Posee acciones
ley o en rehabilitacin por comunitarias y la rehabili-
adicciones. tacin familiar.
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
S posee
S posee
S posee
S posee
S posee
S posee
No posee
No posee
No posee
S posee
S posee
S posee
S posee
S posee
S posee
Anlisis Anlisis
La situacin de un nio, nia y adolescente que es dependiente de una sustancia, ha sido manejada frecuen- Hay que mencionar que en los cuatro ministerios analizados, solo se contemplan dentro de su plani-
temente desde un enfoque judicial, confundiendo el uso con delito. ficacin institucional en los ministerios de Relaciones Laborales y el de Inclusin Econmica y Social,
estableciendo una vulneracin de derechos al no contar con acciones especficas desde los ministe-
En los planes anuales de inversin analizados y frente a la problemtica, s existen acciones especficas dentro rios de Salud y Educacin.
de los ministerios de Salud, Inclusin Econmica y Social y Educacin, pero no hay un procedimiento diferen-
ciado en cuanto al tratamiento del sujeto en relacin al consumo: prueba, ocasional, social o habitual, as como
los estados que le inducen a consumir y los estados que le producen el uso de drogas. Tampoco existen planes
especficos para actividades extracurriculares de los nios, nias y adolescentes como mecanismo de preven-
cin frente al consumo de sustancias y estupefacientes.
Anexo No. 2.6 Prevencin de cualquier forma de delito contra nios, nias y adolescentes a Anexo No. 3 Diagnstico de posibles prcticas, costumbres y estereotipos adultocntricos y
travs de plataformas virtuales discriminatorios hacia nios, nias y adolescente en los servicios pblicos y privados.
Cumplimiento de los ministerios a travs de planes de inversin o acciones. Observancia a travs de la realizacin de grupos focales en todos los servicios de los ministerios que
atienden a nios, nias y adolescentes para la garanta de derechos.
Adolescencia
Adolescencia
Adolescencia
Adolescencia
Anexo No. 3.1 Ministerio de Educacin
Infancia
Infancia
Infancia
Infancia
Resultados
Niez
Niez
Niez
Niez
228 229
La siguiente informacin es el resultado de 100 grupos focales realizados en escuelas y colegios del
Poltica 2.7. Pro- Fomentar mecanismos pas, en zonas urbanas y rurales, con la participacin de 1.200 personas aproximadamente entre
mover el acceso a la de navegacin segura
informacin y a las y control de delitos en prestadores de servicios y usuarios.
nuevas tecnologas cualquier plataforma vir-
de la informacin y tual contra nios, nias Si bien en los ltimos cinco aos el Ecuador ha avanzado en el tema educativo, falta mucho por hacer
comunicacin para y adolescentes: acoso, para tener resultados ms positivos, que posibiliten el derecho de las personas a educarse con cali-
incorporar a la po- intimidacin, acoso para dez y calidad. El sistema educativo conserva varios elementos que pueden ser identificados como
blacin a la sociedad gratificacin sexual, etc. prcticas apegadas a la Doctrina de la Situacin Irregular. Esta doctrina, fuertemente apoyada y
de la informacin y
fortalecer el ejercicio sostenida de manera predominante en Amrica Latina hasta los aos ochenta, conceba al nio, nia
de la ciudadana. y adolescente como un objeto de proteccin y factor de riesgo. Bajo esta consideracin, entre otras
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
acciones, ofreca asistencia a los nios, las nias y adolescentes en situacin de abandono o en peli-
gro, o delincuencia, a travs de una tutela organizada por un Estado que lo reeduca y resocializa,
separndolo de manera inmediata del mbito que contribuye a su desviada formacin, evitando
Anlisis que se convierta en un delincuente cuando llegue a ser adulto.
El acceso a la informacin y a las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin por parte de Toda institucin se construye sobre la base de un paradigma filosfico y el sistema educativo no
nios, nias y adolescentes es un aspecto que el Gobierno actual viene trabajando, en funcin de es la excepcin. La razn de ser del sistema educativo, as como cualquier otro, comprende princi-
una sociedad de la informacin, pero en cada una de las instancias no se establece acciones para palmente: su misin, su visin, sus valores y principios, sus objetivos y sus resultados esperados. La
una navegacin ms segura, como mecanismos de control y sancin para personas que utilicen a Constitucin de la Repblica reconoce que su deber es: Garantizar sin discriminacin alguna el efec-
nios, nias y adolescentes con fines comerciales o sexuales. tivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en
particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes1.
Son responsabilidades del Estado, entre otras: Erradicar todas las formas de violencia en el sistema
1 Constitucin 2008, Art. 3.
educativo y velar por la integridad fsica, psicolgica y sexual de las estudiantes y los estudiantes y mativos especficos: la Constitucin de la Repblica, la Ley Orgnica de Educacin Intercultural y su
Garantizar la participacin activa de estudiantes, familias y docentes en los procesos educativos 2. reglamento, las disposiciones del Ministerio de Educacin y las regulaciones internas de cada centro
educativo.
En el marco de la planificacin del Estado, el Plan Nacional del Buen Vivir en su objetivo 9 menciona:
Garantizar la vigencia de los derechosy la justicia y en la poltica 9.4 establece: Erradicar las prcti- En sistemas jerarquizados como el educativo, una de las formas de perpetuar el poder es a travs del
cas de violencia contra las personas, pueblos y nacionalidades, y en su meta 9.4.2 propone, al 2013 control y manejo de los procedimientos. Este control se ejerce por medio de la falta de difusin de las
el erradicar la agresin de profesores en escuelas y colegios. normas en general y de la limitacin de la participacin de estudiantes, padres y madres de familia,
cuerpo docente, administrativo, etc. Los pocos procesos de participacin que existen en el sistema
Si bien esta declaracin de principios podra llevar a concluir que en cuanto a su razn de ser, el educativo nacen de decisiones tomadas desde el mismo sistema vertical. Sistema que funciona con
sistema educativo es respetuoso de los derechos de nios, nias y adolescentes, este sistema conti- lgicas del mundo adulto ajustadas a la comunidad, pese a que la mayora son nios, nias y ado-
na perpetuando una cultura dominante del adulto sobre los nios, nias y adolescentes; mantiene lescentes.
230 vivos los modelos pedaggicos tradicionales, donde a los estudiantes no se les permiten desarrollar
231
todas las capacidades intelectuales y ldicas; el proceso de enseanza contina siendo memorstico, Por otro lado, los padres y las madres encargan exclusivamente la formacin y la educacin de sus
repetitivo y fro, los conocimientos son desactualizados; se mantiene los esquemas pedaggicos se- hijos e hijas al sistema educativo. Esta casi nula participacin en los centros educativos degenera en
parados de las experiencias de la diversidad cultural y del desarrollo cientfico y tecnolgico. una mala comunicacin interna y externa, en procesos de construccin desapegados de la realidad
y de las necesidades de la comunidad, entre otros. La concepcin de disciplina y de respeto que
En cuanto a los servicios que el sistema educativo presta es importante tomar como criterios de conservan las personas encargadas de educar est basada en el castigo o retaliacin, lo que deriva
anlisis: las relaciones entre adultos y nios, nias y adolescentes. Acerca de este elemento pode- en una pedagoga que privilegia la pasividad y la homogenizacin del pensamiento, los criterios y
mos mencionar que el sistema educativo desde la norma que lo origina es discriminatorio; crea dos las actitudes.
sistemas independientes basados en la interculturalidad (hispano y bilinge indgena), que ahonda
la discriminacin. Sin embargo, esta no es la nica forma de discriminacin que se produce en el sis- Sobre el factor humano se observa el poco conocimiento por parte de los educadores de herramien-
tema educativo; se cuenta con un sistema homogenizante, sin casi ningn respeto a las diferencias: tas pedaggicas para mantener relaciones de respeto con los estudiantes, lo cual desemboca en
culturales, tnicas, sexuales, econmicas, polticas, territoriales y sociales de los nios, las nias y los acciones de maltrato psicolgico, llegando en algunos casos hasta a maltratos fsicos. Un desamparo
adolescentes. Esto permite que subsistan formas de discriminacin social y preserven los estereoti- como este experimentado por los educadores hace que se aferren a cualquier porcin de poder y
pos como: el regionalismo, el machismo, el racismo y el adultocentrismo. lamentablemente este es ejercido sobre los estudiantes. Quien ostenta el poder no da paso a los
cambios, pues esto implica un riesgo de prdida de autoridad.
El sistema educativo y en general los procesos que se generan a su interior son verticales, es decir,
parten de una relacin de subordinacin de los estudiantes con respecto a la persona que dicta las Esta relacin que se reproduce permanentemente en el sistema educativo mantiene vivas las con-
clases. Esto crea un flujo de conocimientos unidireccional que impide la permanente creacin de diciones actuales. Es urgente cambiar los paradigmas en los cuales se sustenta el sistema educativo
nuevos saberes. Por otro lado, las instancias para la toma de decisiones estn estructuradas de ma- ecuatoriano. Sin embargo, este cambio no se debe dar con las mismas prcticas y estructuras que
nera que impiden la participacin de toda la comunidad educativa. han venido funcionando hasta hoy; es decir: poder, autoritarismo, he imposicin desde el mundo de
los adultos.
Si bien este no es el campo de esta Agenda, es importante mencionar para completar el anlisis,
que el funcionamiento del sistema educativo depende de reglas determinas dentro de cuerpos nor- En cuanto al factor material, si bien este tampoco es un mbito especfico de la Agenda de la igual-
dad para la niez y la adolescencia, es importante mencionarlo en vista de que fue una demanda
2 Constitucin 2008, Art. 347 numerales 6 y 11.
reiterativa de los participantes en los grupos focales, que no podra ser excluida. Para el anlisis de Los nios y nios reciben amenazas acadmicas como regla, por parte de los adultos frente a
este factor se toman en cuenta los siguientes criterios: distribucin de los espacios, infraestructura una inasistencia o impuntualidad.
fsica y destino de los bienes muebles. Los nios y nias sienten que los profesores no cuentan con las herramientas pedaggicas
necesarias para manejar situaciones que suceden entre estudiantes, como por ejemplo una
La arquitectura simblica de los establecimientos educativos recrea el entorno para mantener vivo pelea, y casi siempre recurren a la amenaza acadmica o el maltrato.
el autoritarismo. Los baos en mal estado es la queja permanente de los estudiantes, ya que es la in-
Los nios y nias comentan que los profesores no se esfuerzan por explicar la tarea o el resul-
fraestructura bsica con la que deberan contar los establecimientos educativos para mantener una
tado de una calificacin.
relacin de respeto. Estos espacios reproducen las relaciones de poder y conservan la exclusin de
Los nios y nias no son tratados con respeto y confianza por parte de los adultos en las uni-
grupos de personas como las discapacitadas.
dades educativas.
Ningn espacio de los centros educativos motiva otras formas no formales de aprendizaje y de ex- Los nios y nias denuncian que varios de los profesores y autoridades de las escuelas les
presin, que complementen el desarrollo integral de nios, nias y adolescentes. Por otro lado, la gritan, los critican y los ofenden ponindoles sobrenombres por su aspecto fsico o intelectual.
232 233
cantidad de recursos materiales destinados al proceso educativo de varios establecimientos, casi Los nios y nias comentan que los adultos no creen en su palabra.
siempre es baja en comparacin a aquello destinado para la administracin. Los nios y nias denuncian que algunos profesores dictan clases en estado de embriaguez.
Los nios y nias mencionan que en algunas ocasiones los profesores piden a los estudiantes
En esta arquitectura para instaurar una nueva forma de relacionarse de los adultos con los nios, las
que se queden en el aula a la hora del recreo por no haber presentado un deber.
nias y los adolescentes como seres humanos libres y sujetos de derechos, se debera aspirar a com-
Los nios y nias denuncian que las autoridades de las escuelas no se preocupan por contar
prometer a todas las instituciones, sin distincin y sin prejuicios, donde tenga un papel protagnico
con baos en condiciones de higiene y seguridad.
la cultura, la construccin de las propias ideas, las artes: pintura, teatro, cine, literatura.
Los nios y nias dicen que algunos profesores discriminan a los estudiantes por pertenecer a
El propsito debe ser involucrar a toda la sociedad desde distintos frentes para lograr los anhelados un pueblo o nacionalidad.
cambios. En conclusin, el sistema educativo vulnera los derechos de los nios, nias y adolescentes A los nios y nias no les gustas cuando los padres de familia o las personas que estn a cargo
en varios sentidos y sin la contribucin activa de todas las personas que hacen el sistema educativo de su cuidado autorizan a los profesores para que sean maltratados frente a una falta.
o estn relacionados con este. Cualquier diagnstico de situacin que se realice proporcionar siem- Los nios y nias se sienten maltratados cuando los padres les envan a la escuela cuando
pre los mismos resultados, por lo que es importante que se d seguimiento y se evalen los cambios estn enfermos.
que se proponen y su consecucin. Los nios y nias mencionan que muchas veces sus intereses no se toman en cuenta por parte
de los adultos. A los estudiantes les gustara, como parte de su enseanza, recibir clases de:
Cuadro diagnstico de escuelas a nivel nacional. msica, teatro, video o disponer de una biblioteca.
Los nios y nias sienten que no ejercen su derecho a la participacin de forma integral y que
(Resultado de los grupos focales).
no tienen espacios para hacer uso de su derecho a la participacin.
Acciones que vulneran los derechos de nios y nias Los nios y nias mencionan que a veces los nios ms grandes maltratan a los nios ms
pequeos.
Los nios y nias sienten que no reciben ayuda por parte de los adultos cuando ellos la solicitan
y no tienen vas o canales de comunicacin con los profesores: autoridades, profesores, per- Los nios y nias dicen que tambin en ocasiones falta solidaridad entre los propios com-
sonal administrativo, madres y padres de familia. paeros.
Cuadro diagnstico colegios a nivel nacional. Los adolescentes denuncian que en varios establecimientos educativos los profesores exigen
el pago de cuotas extraordinarias para la realizacin de actividades en la unidad educativa.
Los adolescentes perciben que a veces los profesores otorgan las notas a los estudiantes por
Acciones que vulneran los derechos de los adolescentes su afinidad personal, producindose una discriminacin con el resto de los estudiantes.
Los adolescentes se sienten solos. Los adolescentes denuncian que algunos profesores, como forma de enmendar alguna falta
No reciben la contencin emocional necesaria: ni en el hogar ni en el colegio. cometida por los estudiantes, les solicitan que: realicen ejercicios fsicos exigentes, el pago
Varios adolescentes se sienten con temor de comentar a los profesores lo que estn experi- de 25 centavos de dlar, permanecer en el colegio pasada la hora de salida del colegio o re-
mentando por desconfianza o temor a la reaccin. coger la basura de la institucin.
Los adolescentes comentan que no tienen vas o canales de comunicacin horizontales y Los adolescentes sienten que no son tratados con respeto y confianza por los adultos en las
directos con los adultos: autoridades, profesores, personal administrativo, madres y padres unidades educativas.
234 de familia. Los adolescentes denuncian que varias veces los profesores son: impuntuales, no cumplen 235
el horario completo de clases, ponen sobrenombres a los estudiantes por su aspecto fsico o
Los adolescentes mencionan que reciben amenazas acadmicas como una regla, por parte intelectual y tienen mal humor Algo les pasa en su vida?
de los profesores, como forma de castigo por una inasistencia, impuntualidad, etc.
Los adolescentes comentan que los profesores no cuentan con las herramientas pedaggi- Los adolescentes sienten que viven una inseguridad permanente, dentro y fuera de los esta-
cas necesarias para manejar situaciones que suceden entre estudiantes, como por ejemplo blecimientos educativos: asaltos, pandillas, venta de drogas, rias, etc.
una pelea, y casi siempre recurren a la amenaza acadmica o el maltrato. Los adolescentes denuncian que varios profesores se consideran intocables por parte de
Los adolescentes perciben que los profesores pocas veces se esfuerzan por dar a conocer de las autoridades y ejercen su poder de mala manera. Las autoridades en algunos casos dejan
la mejor manera la tarea o la causa o motivo de una calificacin baja o alta. pasar por alto los maltratos de los profesores.
Los adolescentes dicen que varios profesores tienen conocimiento desactualizados, sobre
todo en metodologas para la enseanza. Las clases muchas veces se vuelven demasiado Los adolescentes denuncian que algunas veces las autoridades y profesores manipulan a los
aburridas, dicen. gobiernos estudiantiles asignndoles responsabilidades que no les corresponde, como por
ejemplo, la construccin de alguna obra fsica de la institucin.
Existen adolescentes con condiciones econmicas diferentes que deberan ser analizadas por
el sistema educativo, por ejemplo, los estudiantes que trabajan no tienen el tiempo necesario
Los adolescentes sienten que las normas no son para todos; varias veces los profesores no
para cumplir con todas las tareas.
permiten el uso de celulares en la clase, sin embargo ellos s utilizan telfonos celulares cuan-
Los adolescentes dicen que cuando estn enfermos no son atendidos de manera urgente y do estn dictando clases.
apropiadamente por los adultos cuando estn en clases.
Los adolescentes se sienten amenazados en ocasiones cuando se separa a un compaero
Los adolescentes se sienten maltratados al no poder llevar el peinado que les gusta y tener con el principio de que: hay que retirar a la manzana podrida del grupo para que no se con-
que cortarse el cabello de la forma que los adultos recomiendan. taminen el resto.
Los adolescentes tambin se sienten maltratados cuando se les exige llevar el uniforme de la Los adolescentes denuncian que en algunos establecimientos educativos son vctimas de
forma en que los adultos consideran adecuada. El uniforme tiene que estar nuevo y en el caso acoso sexual por parte de los adultos.
de las mujeres se les observa permanentemente el alto de la falda.
Algunas adolescentes embarazadas sienten discriminacin por parte de los adultos y por
parte de sus compaeros.
Los adolescentes comentan que todava se escuchan frases con contenidos machistas en los Anexo No. 3.2 Ministerio de Salud Pblica
profesores y los compaeros. Guambras mujeres para qu deben aprender a escribir, para
escribir cartas al enamorado? Resultados
Los adolescentes sienten que no ejercen su derecho a la participacin plenamente. Por ejem- La siguiente informacin es el resultado de 98 grupos focales realizados en centros de salud, sub-
plo, para ser parte del Consejo Estudiantil es necesario, entre otros requisitos: que los can-
centros de salud y hospitales especializados en niez y adolescencia del Ministerio de Salud Pblica
didatos tengan notas mayores a 17 en conducta, que sean parte de la institucin educativa
en zonas urbanas y rurales del pas, con la participacin de 1.000 personas aproximadamente entre
desde el primer curso, etc., requisitos que excluyen la participacin de todos los adolescentes
y que son diseados por los adultos sin consultar a los estudiantes. prestadores de servicio y usuarios.
Los adolescentes se sienten intimidados por los propios compaeros. Si bien en los ltimos aos el Ecuador ha avanzado en el tema de la salud pblica, falta mucho por
Los adolescentes sienten que existe tambin falta de solidaridad entre los propios compaeros. hacer para tener resultados ms positivos, que posibiliten el derecho de las personas a tener una
236
salud con calidez y calidad.
237
El sistema de salud pblica conserva varios elementos que pueden ser identificados como prcticas
apegadas a la Doctrina de la Situacin Irregular. Esta doctrina, fuertemente apoyada y sostenida de
manera predominante en Amrica Latina hasta los aos ochenta, conceba al nio, nia y adolescen-
te como un objeto de proteccin y factor de riesgo. Bajo esta consideracin, entre otras acciones,
ofreca asistencia a los nios, las nias y adolescentes en situacin de abandono, o en peligro o delin-
cuencia, a travs de una tutela organizada por un Estado que lo reeduca y resocializa, separndolo
de manera inmediata del mbito que contribuye a su desviada formacin, evitando que se convier-
ta en un delincuente cuando llegue a ser adulto.
Toda institucin se construye sobre la base de un paradigma filosfico y el sistema de salud no es la

excepcin. La razn de ser del sistema de salud, as como cualquier otro, comprende principalmente:
su misin, su visin, sus valores y principios, sus objetivos y sus resultados esperados. La Constitucin
de la Repblica establece como su responsabilidad: Garantizar sin discriminacin alguna el efecti-
vo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en
particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes3,
y El sistema nacional de salud tendr por finalidad el desarrollo, proteccin y recuperacin de las
capacidades y potencialidades para una vida saludable e integral, tanto individual como colectiva, y
reconocer la diversidad social y cultural. El sistema se guiar por los principios generales del sistema
nacional de inclusin y equidad social, y por los de biotica, suficiencia e interculturalidad, con enfo-
que de gnero y generacional4.
3 Constitucin 2008, Art. 3.
4 Constitucin 2008, Art. 347 numerales 6 y 11.
En el marco de la planificacin del Estado, el Plan Nacional del Buen Vivir, en su objetivo 9 menciona: Cuadro diagnstico
Garantizar la vigencia de los derechosy la justicia, y en la poltica 9.4 establece: Erradicar las prcti-
cas de violencia contra las personas, pueblos y nacionalidades. Atencin a la infancia y maternidad gratuita (0 a 5 aos).
Si bien esta declaracin de principios podra hacernos concluir que en cuanto a su razn de ser, el (Resultado de los grupos focales).
sistema de salud es respetuoso de los derechos de nios, nias y adolescentes, el sistema de salud
contina perpetuando una cultura dominante de los adultos sobre los nios, nias y adolescentes y
mantiene vivos modelos de atencin adultocntricos. Acciones que vulneran los derechos
En cuanto a los servicios que el sistema salud presta, es importante tomar como criterios de anlisis: Nias y nios no reciben trato emptico y amable acorde a su edad, por parte del personal de los
las relaciones entre adultos y nios, nias y adolescentes. Acerca de este elemento podemos men- servicios de salud.
cionar que el sistema salud a los nios y nias de 0 a 5 aos que asisten a los servicios de salud no Nias y nios son revictimizados cuando reciben la atencin mdica, la cual les hace revivir si-
238 239
son aceptados y respetados en su condicin, atendidos con prolijidad y buen trato; por otro lado, los tuaciones dolorosas.
nios y nias de 6 a 12 aos no cuentan con un programa especializado que garantice que son acep- En el proceso de atencin mdica, debido al trato dado, se genera miedo, ansiedad y sufrimiento
tados y respetados en su condicin y en el caso de los adolescentes de 12 a 18 aos que asisten a los en los nios, nias y sus familias.
servicios de salud tampoco son incluidos activamente, aceptados ni respetados en su condicin, ni Nias y nios de 0 a 5 aos son discriminados en los servicios de desarrollo infantil por pertenecer
atendidos con prolijidad y buen trato. a pueblos y nacionalidades, tener alguna discapacidad o estar en situacin de movilidad humana.
Nias y nios no son diagnosticados prolijamente ni consultados sobre su estado de salud, evi-
Para la estructura institucional ser necesario considerar que el sistema salud y en general los proce- denciando un trato indolente que parecera indicar que no importa su bienestar.
sos que se generan en su interior sean verticales, es decir partan de una relacin de subordinacin Nias y nios con discapacidad no son atendidos con prioridad segn la norma y deben tomar
de los usuarios con respecto al personal de salud. Esto crea una relacin unidireccional y fra desde turnos y esperar demasiado para la consulta.
los servidores haca los nios, nias y adolescentes. Mujeres en edad frtil no tienen facilidad de acceso a controles peridicos de salud.
Esta relacin de maltrato se reproduce permanente en el sistema de salud; los nios, y nias cuando Mujeres en edad frtil especialmente adolescentes no reciben trato emptico por parte del per-
reciben la atencin mdica no tienen un trato emptico, amable y son muchas veces revictimizados. sonal de los servicios de salud, a veces siendo revictimizadas cuando recibe la atencin mdica,
En este sentido, es urgente cambiar los paradigmas en los cuales se sustenta el relacionamiento en la cual les hace revivir situaciones dolorosas.
atencin del sistema de salud ecuatoriano. Sin embargo, este cambio no se debe dar con las mismas
prcticas y estructuras que han venido funcionando hasta hoy; es decir: poder, autoritarismo, he
imposicin desde los adultos.
Cuadro diagnstico programa por crear (6 a 12 aos). Las y los adolescentes dicen que cuando acuden a solicitar el certificado mdico para el in-
greso a clases, son atendidos sin ser preguntados acerca de su estado fsico y psicolgico, y
(Resultado de los grupos focales). que no reciben un chequeo que garantice su buen estado de salud, sino ms bien que se los
atiende como si se tratase de un trmite burocrtico.
Las y los adolescentes con discapacidad no son atendidos con prioridad segn la ley y deben
tomar turnos para la consulta.
Acciones que vulneran derechos
Las y los adolescentes dicen que no encuentran espacios adecuados para realizar actividades
Nias y nios de 6 a 12 aos no cuentan con un programa de atencin en salud especializado.
acordes a sus intereses y destrezas, para poder promover su salud.
Las y los estudiantes no son atendidos apropiadamente al solicitar el certificado mdico para
el ingreso a clases. Por la alta demanda, el chequeo se realiza rpidamente y es solo un
trmite administrativo y no una forma de garantizar la salud.
240 Los nios y nias no reciben atencin prioritaria sobre la base de la norma, cuando asisten 241
solos a los servicios de salud.
Cuadro diagnstico atencin integral a adolescentes (12 a 18 aos).
(resultado de los grupos focales).
Acciones que vulneran derechos

Las y los adolescentes, cuando van a los servicios de salud, no reciben un buen trato, tanto
en el rea administrativa como en los servicios, y tienen ms bien un trato dspota y discrimi-
natorio.
Las y los adolescentes dicen que no son atendidos con celeridad, de acuerdo a la norma y
que deben tomar turnos para la consulta, evidenciando con ello que no se toma en cuenta la
prioridad absoluta.
Las y los adolescentes dicen que no son atendidos si no van con la compaa de una persona
adulta, lo cual evidencia que no se les da la calidad de sujetos de derechos.
Las y los adolescentes dicen que en ocasiones se sienten mal recordando situaciones doloro-
sas, cuando reciben la atencin mdica.
Las y los adolescentes dicen que varias veces son estigmatizados por: su estado psicolgico,
enfermedades de transmisin sexual, embarazo, adicciones; por pertenecer a pueblos y na-
cionalidades, por gnero, discapacidad, movilidad humana; por ser adolescentes en conflictos
con la ley.
Y el Estado tomar medidas de: Atencin en centros especializados que garanticen su nutricin, sa-
lud, educacin y cuidado diario, en un marco de proteccin integral de derechos. Se crearn centros
Anexo No. 3.3 Ministerio de Inclusin Econmica y Social de acogida para albergar a quienes no puedan ser atendidos por sus familiares o quienes carezcan
Resultados de un lugar donde residir de forma permanente6.
La siguiente informacin es el resultado de 98 grupos focales realizados en CAF, CIBV, CNH y Casas de En el marco de la planificacin del Estado, el Plan Nacional del Buen Vivir en su objetivo 9 menciona:
Acogida en zonas urbanas y rurales a nivel nacional. con la participacin de 1.176 personas aproxi- Garantizar la vigencia de los derechosy la justicia y en la poltica 9.4 establece: Erradicar las prc-
madamente entre prestadores de servicios y usuarios. ticas de violencia contra las personas, pueblos y nacionalidades.
Si bien en los ltimos aos el Ecuador ha avanzado en el tema de la proteccin integral de nios, ni- Si bien esta declaracin de principios podra hacernos concluir que en cuanto a su razn de ser,
as y adolescentes, falta mucho por hacer todava. Los servicios de proteccin integral y proteccin los servicios del MIES mantienen entidades de atencin con respeto a los derechos de nios, nias
242 especial conservan todava varios elementos que pueden ser identificados como prcticas apegadas y adolescentes, los servicios de atencin integral y especial del MIES continan perpetuando una
243
a la Doctrina de la Situacin Irregular. Esta doctrina, fuertemente apoyada y sostenida de manera cultura dominante donde los adultos estn sobre los nios, nias y adolescentes, donde a los nios,
predominante en Amrica Latina hasta los aos ochenta, conceba al nio, nia y adolescente como nias y adolescentes no se les permiten desarrollar todas las capacidades intelectuales y ldicas, y
un objeto de proteccin y factor de riesgo. Bajo esta consideracin, entre otras acciones, ofreca asis- donde el proceso de proteccin contina siendo muchas veces tutelar y fro.
tencia a los nios, las nias y adolescentes en situacin de abandono, o en peligro, o delincuencia a
En cuanto a los servicios que el MIES presta, es importante tomar como criterios de anlisis: las
travs de una tutela organizada por un Estado que reeduca y resocializa al nio, la nia y al ado-
relaciones entre adultos y nios, nias y adolescentes. Acerca de este elemento podemos mencio-
lescente, separndolo de manera inmediata del mbito que contribuye a su desviada formacin,
nar que los nios, nias y adolescentes son tratados de forma discriminatoria, algunas veces son
evitando que se convierta en un delincuente cuando llegue a ser adulto.
revictimizados y en varias ocasiones hasta estigmatizados, lo cual ahonda ms la discriminacin.
Toda institucin se construye sobre la base de un paradigma filosfico y los servicios del MIES no Sin embargo, esta no es la nica forma de discriminacin que se produce en los servicios del MIES;
son la excepcin. La razn de ser de los servicios del MIES comprende principalmente: su misin, su se cuenta con un sistema de proteccin integral y especial, que muchas veces busca la uniformidad
visin, sus valores y principios, sus objetivos y sus resultados esperados. La Constitucin de la Rep- entre los nios, nias y adolescentes, sin casi ningn respeto a las diferencias: culturales, tnicas,
blica establece como su responsabilidad que: sexuales, econmicas, polticas, territoriales y sociales, lo cual ha permitido que subsistan las todas
formas de discriminacin social y se preserven estereotipos como: el regionalismo, el machismo, el
El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo integral de racismo y el adultocentrismo.
las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio pleno de sus derechos; se atender
al principio de su inters superior y sus derechos prevalecern sobre los de las dems per- Sobre el factor humano se observa que los servidores muchas veces maltratan psicolgica y fsica-
sonas. Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral, entendido mente a nios, nias y adolescentes y se pone mucho ms nfasis en los requisitos de forma que en
como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto y de sus capacida- el beneficio. Los nios, nias y adolescentes con discapacidades tienen limitado acceso a las ayudas
des, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario tcnicas y econmicas que requieran. Los nios y nias de 0 a 5 que asisten a servicios de desarrollo
de afectividad y seguridad. Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades socia- infantil no reciben un trato seguro. En el caso de los servicios de proteccin especial los problemas
les, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales nacionales son graves, en vista de que es aqu donde el Estado debera estar presente con toda su capacidad
y locales5. operativa para la restitucin de los derechos de los nios, nias y adolescentes que se encuentran
5 Constitucin 2008, Art. 44. 6 Constitucin 2008, Art. 38 numeral 1.
en una situacin especial de emergencia, lo cual no sucede* Cuadro diagnstico Programas de Desarrollo Infantil.
Esta relacin que se reproduce de forma permanente en los servicios de atencin mantiene vivas las (Resultado de los grupos focales).
condiciones actuales de vulneracin de derechos haca los nios, nias y adolescentes por parte de
los adultos.
En conclusin, los servicios del MIES vulneran los derechos de los nios, nias y adolescentes en Acciones que vulneran derechos
varios sentidos y sin la contribucin activa de todas las personas que hacen el MIES o estn relacio- Nias y nios de 0 a 5 aos en ocasiones son maltratados por parte del personal de los servi-
nados con l. Cualquier diagnstico de situacin que se realice proporcionar siempre los mismos cios de desarrollo infantil cuando:
resultados, por lo que es importante que se empiecen a realizar propuestas concretas que inicien el -requieren hacer sus necesidades bsicas,
urgente cambio. -estn enfermos y no controlan sus esfnteres y orina,
244 -no se alimentan en los horarios establecidos, 245
Cuadro diagnstico Centro de Proteccin de Derechos.
-lloran y no se silencian,
(Resultado de los grupos focales). -no cumplen con las tareas impuestas en la rutina diaria,
-desobedecen al personal,
-toman cosas que pertenecen a otros chicos y no devuelven inmediatamente.
Nias y nios de 0 a 5 aos no son atendidos cuando no cumplen algn requisito de forma:
Acciones que vulneran derechos cdula/ partida de nacimiento, pago de contribuciones.
Nias, nios y adolescentes no son atendidos y no reciben un trato afectuoso cuando:
-asisten solos, Nias y nios de 0 a 5 aos en ocasiones son discriminados en los servicios de desarrollo
-no tienen algn requisito de forma (cdula de identidad, partida de nacimiento), infantil por:
-existe una saturacin del servicio, -pueblo y nacionalidad,
- son derivados a la fiscala y la junta cantonal. -discapacidad,
-movilidad humana,
Nias, nios y adolescentes son revictimizados cuando: -higiene,
-se les vuelve a preguntar en cada proceso sobre su caso, -no tener afinidad con el profesional,
-se les cambia el profesional que les estaba brindando el tratamiento.
Nias y nios con discapacidades tienen limitado acceso a las ayudas tcnicas y econmicas
Nios, nias y adolescentes son estigmatizados en ocasiones cuando: que requieren.
-reciben atencin especializada por parte del INFA- CAF en la comunidad (El INFA ingresa a las
comunidades con distintivos que hacen ver que en una casa hay problemas), Nias y nios de 0 a 5 que asisten a servicios de desarrollo infantil no reciben un trato seguro
-reciben atencin especializada en el CAF en lugares que no garantizan privacidad. cuando el centro no cuenta con condiciones mnimas de salud, higiene o no cuenta con servi-
cios higinicos limpios y con utensilios de limpieza.
Nias, nios y adolescentes son discriminados por:
-su pueblo o nacionalidad, Nias y nios de 0 a 5 que asisten a servicios de desarrollo infantil tienen familias que no cum-
-su limpieza corporal, plen con los compromisos asumidos con los servicios de desarrollo infantil para el desarrollo
-alguna discapacidad, integral del nio, nia.
Nias y nios que asisten al centro viven situaciones de violencia porque sus padres y/ o Anexo No.3.4 Ministerio de Relaciones Laborales
madres sufren adicciones.
Resultados
Nias y nios de 0 a 5 aos en los servicios de desarrollo infantil no reciben un trato diferen-
ciado cuando las servidoras no desarrollan un plan de estimulacin de acuerdo a las propias La siguiente informacin es el resultado de dos reuniones con los inspectores de trabajo infantil y
capacidades del nio, nia. autoridades del Ministerio de Relaciones Laborales y del acompaamiento a los inspectores de tra-
Cuadro diagnstico Casas de Acogida. bajo infantil a tres inspecciones a florcolas para verificar la existencia de nios, nias y adolescentes
realizando trabajos prohibidos y peligrosos.
Todo plan, programa o proyecto se construye sobre la base de un paradigma filosfico y el sistema
de trabajo no es la excepcin. La razn de ser del plan para la prevencin del trabajo infantil, as
como cualquier otro, comprende principalmente: su misin, su visin, sus valores y principios, sus
246
Derechos vulnerados objetivos y sus resultados esperados. La Constitucin de la Repblica reconoce: la obligacin del Es- 247
Desconocimiento de las medidas impuestas por el juez y que deben cumplir los adolescentes, tado de adoptar medidas que aseguren a los nios, nias y adolescentes proteccin especial contra
lo que refleja una total negligencia y falta de inters por los adolescentes. cualquier tipo de explotacin laboral o econmica, prohbe el trabajo infantil, establece la edad mni-
Los adolescentes dicen que el trato que los servidores mantienen con los adolescentes no es ma para el trabajo de los adolescentes y dispone la implementacin de polticas para la erradicacin
clido, sino distante y desconfiado. progresiva del trabajo infantil7.
Los adolescentes se quejan de lo difcil que les resulta convivir con los adolescentes discapaci-
tados. El Estado ecuatoriano, en el ao 2007 se plante como meta nacional erradicar el trabajo infantil en
botaderos de basura, constituyndose en la primera rama de trabajo infantil peligroso a ser elimina-
Los adolescentes se quejan de varias incomodidades en su vida diaria: ventanas rotas, cancha
cerrada y en mal estado; no tener actividades de formacin y recreacin, porque los talleres no da completamente en el pas.
tienen materiales o profesores, o los computadores estn daados.
La buena gestin sistmica interinstitucional ha permitido el logro de esta meta. Hasta el 2011 se
Los adolescentes dicen que no tienen comunicacin con sus familiares y no existen acciones retiraron de esta situacin de riesgo a 2.160 nias, nios y adolescentes, garantizando su acceso a
para su reinsercin y para el fortalecimiento de su familia de forma que se puedan hacer cargo
programas de educacin, salud, sana recreacin, entre otros. Todos ellos, se mantienen fuera del tra-
de ellos.
bajo infantil y han podido acceder a nuevas oportunidades para mejorar su calidad de vida.
Los adolescentes se quejan por la falta de alimentacin nutritiva y en la cantidad necesaria de
acuerdo a la edad. El trabajo infantil en botaderos de basura es la primera rama de trabajo infantil peligroso intervenida
Algunos adolescentes estudian, otros no porque no consiguieron el pase de ao en el momento por el Gobierno nacional, y el trabajo articulado de distintas instituciones ha facilitado este logro.
adecuado. Mantenerlo es una responsabilidad compartida con los municipios, las familias y la comunidad. En
Los adolescentes se sienten discriminados en los establecimientos educativos por su condicin cuanto al servicio del plan de erradicacin de trabajo infantil es importante mencionar que si bien
y por la falta de materiales necesarios para educarse. existen avances, todava no se logra cubrir todas las reas donde existe. Por otro lado, en las inspec-
Los adolescentes no participan en ninguna de las decisiones del centro. ciones falta un trabajo articulado con otras instituciones como el MIES, MSP, ME para la restitucin
Los adolescentes no tienen apoyo psicolgico permanente para resolver sus conflictos y sus de derechos de los nios, nias y adolescentes. Existe todava revictimizacin a los nios, nias y
problemas emocionales as como proteccin al uso de drogas. adolescentes que han sido retirados por encontrarlos realizando trabajos prohibidos y peligrosos.
7 Constitucin 2008, Art. 46 numeral 2.
Cuadro diagnstico plan de erradicacin de trabajo infantil. Bibliografa
(Resultado de los grupos focales). Asamblea Nacional (2008) Constitucin del Ecuador. Montecristi.
Asamblea Nacional, MCDS y UNICEF (2011) La Inversin Social en el Presupuesto General del Estado
Acciones que vulneran derechos 2011. Quito.
Cuando se encuentra un nio, nia o adolescente realizando trabajos, no se tiene un abordaje
correcto. Varias veces son revictimizados. Becerra, M.; F. Bahamonde y D. Snchez (Comp.) (2008) Heckman, Behrman, Hertzman, Vlimki,
Al retirar a un nio, nia o adolescente de una actividad prohibida, falta realizar la coordinacin con
Tremblay, Melhuish, Vega, Urza: Un compendio de publicaciones sobre primera infancia.
otras instituciones pblicas para otorgarle el respectivo acompaamiento o restitucin de derechos. Junji, Gobierno de Chile.
Las inspecciones de trabajo infantil son realizadas una semana de cada mes, lo que no le da con- Behrman, J. y J. Hoddinott. (2001) Program Evaluation with Unobserved Heterogeneity and selective
248 tinuidad al proceso de restitucin de derechos.
implementation: The MexicanPROGRESAImpact on Child Nutrition. University of Oxford. UK. 249
Behrman, J., (1996) The Impact of Health and Nutrition on Education. The World Bank Research Observer.
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250 251
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SENPLADES (2011) Gua para la Elaboracin de Polticas Sectoriales. Quito.
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Agenda para la Igualdad de Nias, Nios y Adolescentes
252
www.mies.gob.ec

Master Agenda Niñez 2da Edicion

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Ministerio de Inclusin Econmica y Social

Agenda para la igualdad de

Constitucin de la Repblica del Ecuador, Art. 44.- El Estado,

La Agenda para la igualdad de nios, nias y adolescentes es un instru-

Miembros del Consejo Nacional de la

AME Asociacin de Municipalidades del Ecuador.

lescentes en su proceso de proteccin durante el ciclo de En este contexto los Ministerios

El proceso de reforma democrtica del Estado, impulsado desde la promulgacin de la Consti-

La clusula transitoria sexta de la Constitucin (2008) seala que el Consejo Nacional de

En este contexto y mientras se constituya el Consejo Nacional de la Igualdad Generacional,

La recuperacin del rol de planificacin del Estado implica la elaboracin, conocimiento y

En segundo lugar, se realiz el anlisis de los patrones culturales adultocntricos y de buen

El documento se organiza en cuatro captulos. El primer captulo describe el marco de refe-

1.1. M arco conceptual

La solidaridad y la equidad en estados con limitados recursos econmicos como el nuestro,

Los conceptos de igualdad y no discriminacin aplicados al ciclo de vida humano (Senplades y

Cumplir con lo dispuesto en la Constitucin, en relacin a la discriminacin y maltrato, ayu-

recursos preferentes para

El Art. 44 establece como

En este grupo tenemos los siguientes derechos:

- A la identidad, a un nombre, nacionalidad, relaciones de familia.

- A conservar, desarrollar, fortalecer y recuperar la identidad cultural, as como los va-

- A la identificacin, lo que significa que debern ser inscritos de manera inmediata y

- A ser consultados en asuntos que les afecte.

- A la libertad de pensamiento, conciencia y religin.

El Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia, mediante Resolucin No. 22 de octubre 20

El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin (COOTAD),

8 Registro Oficial No. 475 de diciembre 3 de 2004.

1.3. Marco de planificacin

Adicionalmente, forman parte de este sistema los siguientes organismos:

1. Consejo Nacional de Planificacin.

2. Secretara Tcnica del Sistema.

3. Consejos de Planificacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.

4. Consejos Sectoriales de Poltica Pblica de la Funcin Ejecutiva.

5. Consejos Nacionales de Igualdad.

6. Instancias de participacin definidas en la Constitucin y la Ley, Consejos Ciudada-

Fuente y elaboracin: Senplades 2012.

Finalmente, la Agenda para la igualdad de la Niez y la Adolescencia, as como las otras

0-17 aos Total 5397.139 100%

Nias, nios y adolescentes por grupos de edad.

Elaboracin: CNNA, 2012.

Considerando la variable edad tenemos la siguiente composicin numrica:

El grupo de recin nacidos y lactantes menores a un ao de edad, en todo el pas totaliza

Nias y nios menores a 1 ao de edad por sexo y autoidentificacin cultural.

Elaboracin: CNNA, 2012.

El grupo de 12 a 35 meses de edad comprende un total de 597.753 nios y nias, represen-

Hombre 4.241 20.983 25.224

Elaboracin: CNNA, 2012.

Hombre 14.583 3.572 18.155 Negro/a Hombre 7.236 4.541 11.777

Poblacin de 0-17 aos de edad por nacionalidad o pueblo indgena.

Chibuleo 100 451 748 349 309 1,957 Tabla 9.

La Agenda, basada en un enfoque de garanta de derechos, equidad, diversidad e in-

Este Consejo es el organismo encargado de formular, vigilar y exigir el cumplimiento de las

El MRL es el ministerio rector de las polticas pblicas de desarrollo organizacional y rela-

Intersectorialmente comparten responsabilidades directas e indirectas otras instituciones

La Agenda para la igualdad de la niez y la adolescencia se basa en un breve anlisis situa-

3.1 Derechos de supervivencia

Pobreza NBI en nios y adolescentes, por identificacin tnica y rea.

Incidencia de maternidad en nias y adolecentes.

Maternidad en nias y adolecentes

Elaboracin: MIES, 2012.

Cobertura de los Servicios de Desarrollo Infantil Integral.

Atencin con fondos pblicos a

Tabla 13. 8 309.771 9.267 319.038 97,10%