Professional Documents
Culture Documents
Durante a aula, foi abordado o tema Organizao Administrativa, em que se foi destacado
trs coisas importantes para se entender: o que so rgos administrativos e duas dinmicas
( descentralizao/centralizao e desconcentrao/concentrao.)
Foi falado por alto, da reforma da administrao publica, em que fez surgir novas
entidades dentro do Estado. Os exemplos so as organizaes sociais, oscip, agencias
reguladoras, dentre outras.
Focando nos poderes executivos, foi relembrado os sentidos objetivos ( a ideia do que a
administrao publica faz, as atividades) e subjetivos ( quem compe) da administrao publica.
A teoria aceita hoje a de que o Estado manifesta sua vontade por cada um dos rgos
administrativos. Quando quiser tratar sobre determinado assunto, ser ajustado pela repartio
competente.
Com isto ressaltamos a doutrina exposta por Maria Sylvia Zanella di Pietro:
Acreditamos que a doutrina que hoje prevalece no direito brasileiro a que v no rgo
apenas um feixe de atribuies, uma unidade inconfundvel com os agentes. Como diz Hely
Lopes Meirelles (2003:67), cada rgo, como centro de competncia governamental ou
administrativa, tem necessariamente funes, cargos e agentes, mas distinto desses
elementos, que podem ser modificados, substitudos ou retirados sem supresso da unidade
orgnica. Isto explica por que a alterao de funes, ou a vacncia dos cargos, ou a mudana
de seus titulares no acarreta a extino do rgo. Alm disto, grande parte dos rgos
constituda por vrios agentes, cada um exercendo uma parcela das atribuies totais dos
rgos que integram.
Outra exceo da capacidade processual a legalista, estipulando que se a lei quiser dar
esse atributo a determinado rgo, tem total autonomia. Isso vem como exemplo no Cdigo de
Defesa do Consumidor, nas seguintes palavras: " art. 82. Para os fins do art. 81, pargrafo nico,
so legitimados concorrentemente: III - as entidades e rgos da Administrao Pblica, direta
ou indireta, ainda que sem personalidade jurdica, especificamente destinados defesa dos
interesses e direitos protegidos por este cdigo;
O que ocorre o Estado fazendo um contrato consigo mesmo. Portanto, durante a aula,
ficou claro que o rgo pode vir a ter capacidade contratual, como para ter uma autonomia
maior. O exemplo dado em sala, deixou ainda mais evidente, como funciona tal aspecto: o
ministrio da sade quer mais autonomia do governo federal e poder gerenciar mais o seus
recursos. Ele vai fazer um contrato de gesto com a presidncia da republica.
1) Quanto esfera de ao: segundo Maria Sylvia Zanella di Pietro, os centrais, exercem
atribuies em todo o territrio nacional, estadual, distrital e municipal. Assim, temos os
ministrios e secretarias. E os locais, atuam em parte do territrio, como delegacias de
polcia, postos de sade etc.
3) Quanto a estrutura:
Assim encerramos nossa aula sobre os rgos administrativos, em que foi bastante
produtiva, abordando vrios tpicos de forma bem clara e com exemplos fceis, que ajudam
muito a entender sobre os temas tratados.