TEMA 2: EL ESTATUTO DE AUTONOMIA PARA ANDALUCIA VALORES

SUPERIORES Y OBJETIVOS BSICOS; DERECHOS SOCIALES, DEBERES

Y POLTICAS PBLICAS; COMPETENCIAS EN MATERIA DE SALUD;
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA;
ELABORACIN DE LAS NORMAS.

VALORES SUPERIORES Y OBJETIVOS BSICOS

FECHAS

28 de febrero de 1980. Referndum de ratificacin de iniciativa autonmica. (se crea el

estatuto). Se ratifica por el pueblo espaol.

REFORMA EL ESTATUTO

LEY ORGNICA 2/2007, DE 19 DE MARZO, de reforma del Estatuto de

Autonoma para Andaluca.

- 2 de Mayo de 2006.- Aprobado por el parlamento de Andaluca.

- 2 de Noviembre de 2006.- Aprobado por el Congreso de los Diputados, en
sesin plenaria.
- 20 de Diciembre de 2006.- Aprobado por el Senado, en sesin plenaria.
- 18 de Febrero de 2007.- Ratificado en Referndum por el pueblo Andaluz.
- 19 de Marzo de 2007.- Se publica.
- 20 de Marzo de 2007.- Entra en vigor.

ESTRUCTURA

- 1 PREMBULO
- 1 TITULO PRELIMINAR
- 10 TITULOS
- 5 DISPOSICIONES ADICIONALES
- 2 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
- 1 DISPOSICION DEROGATORIA
- 3 DISPOSICIONES FINALES
- 250 ARTCULOS

SUMARIO

- PREMBULO
- TITULO PRELIMINAR (Arts. 1-11)
- TITULO 1: DERECHOS SOCIALES, DEBERES Y POLTICAS
PBLICAS (Arts. 12-41) IMPORTANTE!!
- TITULO 2: COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA (Arts.
42-87)
- TITULO 3: ORGANIZACIN TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA (Arts. 88-98)
 - TITULO 4: ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA (Arts. 99-139)
- TITULO 5: EL PODER JUDICIAL EN ANDALUCA (Arts. 140-155)
- TITULO 6: ECONOMA, EMPLEO Y HACIENDA (Arts. 156-194)
- TITULO 7: MEDIO AMBIENTE (Arts. 195-206)
- TITULO 8: MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL (Arts. 207-217)
- TITULO 9: RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA (Arts. 218-247)
- TITULO 10: REFORMA DEL ESTATUTO (Arts. 248-250)

VALORES SUPERIORES. ARTCULO 1.

Se reiteran los pilares constitucionales al afirmar que los valores superiores son:
LIBERTAD, JUSTICIA, IGUALDAD Y PLURALISMO POLTICO para todos
los andaluces, en un marco de igualdad y solidaridad con las dems comunidades
autnomas de Espaa.

OBJETIVOS BSICOS. ARTCULO 10.

- Pleno Empleo, salud laboral y conciliacin familiar-laboral.

- Dilogo Social.
- Educacin permanente y de calidad.
- Cultura Andaluza y su lengua.
- Cohesin territorial en Andaluca y convergencia con el resto de Espaa y UE.
- Emigrantes Andaluces
- Personas en situaciones de dependencias, discapacidad y minoras.
- Participacin ciudadana.
- Recursos naturales y medio ambiente.
- Medio rural.
- Comunicaciones y sociedad del conocimiento.
- I + D+ i
- Cooperacin internacional.

PREMBULO

Se trata de conseguir un Estatuto para el siglo XXI como instrumento jurdico que
impulse el bienestar, la igualdad y la justicia social.

TITULO PRELIMINAR (arts. 1-11)

Artculo 1.- Valores superiores; libertad, justicia, igualdad y pluralismo poltico.

Artculo 2.- Territorio (Huelva, Sevilla, Cdiz.. las 8)

Artculo 3.- La bandera (verde-blanca-verde) de igual anchura, aprobada en la
Asamblea de Ronda 1918. El escudo es Hrcules con dos columnas a los lados con la
leyenda (Andaluca por s, para Espaa y la Humanidad) Asamblea de Ronda 1918. El
himno fue aprobado por Ley de su Parlamento y el da de Andaluca es el 28 de febrero.

Artculo 4.- Capital Sevilla, sede del Parlamento, de la Presidencia de la Junta y del
Consejo de Gobierno. La sede del tribunal de Justicia es Granada.

Artculo 5.- Condicin de andaluz/a. todos los espaoles que tengan vecindad
administrativa en cualquiera de los municipios de Andaluca.

Artculo 6.- Andaluces/as en el Exterior.

Artculo 7.- Eficacia territorial de las normas autonmicas

Artculo 8.- Derecho propio de Andaluca

Artculo 9.- Derechos como mnimo los de la DUDH, pactos Internacionales.

Artculo 10.- Objetivos Bsicos (los descritos arriba).

Artculo 11.- Promocin de los valores democrticos y ciudadanos.

DERECHOS SOCIALES, DEBERES Y POLTICAS PBLICAS (TITULO 1 arts.

12-41)

El Ttulo1 del Estatuto de Autonoma de divide en 4 CAPITULOS:

- 1.- Disposiciones Generales

- 2.- Derechos y Deberes
- 3.- Principios Rectores de las Polticas Pblicas
- 4.- Garantas

CAPITULO 1.- DISPOSICIONES GENERALES (12-14)

Artculo 12.- Titulares de los derechos

Artculo 13.- Alcance e interpretacin de los derechos y principios

Artculo 14.- Prohibicin de la Discriminacin

CAPITULO 2.- DERECHOS Y DEBERES (15-36)

Artculo 15.- Igualdad de Gnero

Artculo 16.- Proteccin contra la Violencia de Gnero. Medidas preventivas,

asistenciales y ayudas pblicas.
Artculo 17.- Proteccin de la Familia. Social, jurdica y econmica. Parejas de hecho
mismos derechos.

Artculo 20.- Testamento Vital y Dignidad ante el proceso de Muerte. Declaracin

vital anticipada.

Artculo 21.- Derecho a la Educacin.

Artculo 22.- SALUD. 1. Se garantiza el derecho constitucional previsto en el Art 43,

un sistema sanitario pblico de carcter universal.

2. Los pacientes y los usuarios de SAS (sistema andaluz de salud) tendrn derechos a:

- Acceder a todas las prestaciones del sistema

- Libre eleccin de mdico y centro sanitario
- Informacin sobre los servicios y prestaciones y los derechos que les asisten
- Ser informados de sus procesos de enfermedad y emitir consentimiento antes de
ser sometidos a tratamiento mdico
- Respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad
- Tiempo mximo para el acceso a los servicios y tratamientos (lista de espera)
- Disponer de una segunda opinin mdica
- Acceso a cuidados paliativos
- Confidencialidad sobre los datos relativos a su salud y sus caractersticas
genticas, as como el acceso a su historial clnico
- Recibir asistencia geritrica especializada.

3. Las personas con enfermedad mental, enfermedades crnicas e invalidantes y las que
pertenezcan a grupos especficos reconocidos sanitariamente como de Riesgo, tendrn
derecho a actuaciones y programas sanitarios Especiales y Preferentes.

Artculo 23.- Prestaciones Sociales

Artculo 24.- Personas con Discapacidad o Dependencia

Artculo 25.- Derecho a la Vivienda

Artculo 26.- Derecho al Trabajo

Artculo 27.- Derecho de los Consumidores

Artculo 28.- Derecho a un MEDIO AMBIENTE

Artculo 29.- Derecho de Acceso a la Justicia

Artculo 30.- Derecho a la Participacin poltica.

Artculo 31.- Derecho a una Buena Administracin. Es el derecho de todos ante las
Admones pblicas.

Artculo 32.- Proteccin de Datos

Artculo 33.- Derecho a la Cultura

Artculo 34.- Derecho de acceso a las Tecnologas de informacin y la

comunicacin.

Artculo 35.- Toda persona tiene derecho a que se respete su Orientacin Sexual y su
Identidad de Gnero.

Artculo 36.- DEBERES. Sin perjuicio de los deberes constitucionales, el Estatuto

establece la obligacin de todas las personas de:

- Contribuir al Sostenimiento del Gasto Pblico en funcin de sus ingresos

- Conservar el Medio Ambiente.
- Colaborar en situaciones de Emergencia
- Cumplir las obligaciones derivadas de la participacin en la admon
Electoral, respetando el rgimen electoral general.
- Hacer un uso responsable y solidario de las prestaciones y servicios pblicos.
Y colaborar en el buen funcionamiento, respetando las normas y a los dems
usuarios y personal encargado de prestarlos.
- Cuidar y proteger el patrimonio pblico, especialmente el de carcter
histrico-artstico natural.
- Contribuir a la educacin de los hijos, especialmente en la enseanza
obligatoria

CAPITULO 3: PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLTICAS PBLICAS

(Art 37)

Artculo 37.- Son una serie de principios, que garantizan los derechos que se
reconocen. Suponen el fundamento de la Accin poltica para cumplir con las
previsiones del Estatuto. Estos principios informaran de las normas legales y
reglamentarias andaluzas, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos.
Destaco los siguientes:

- La prestacin de unos Servicios pblicos de Calidad

- La lucha contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia y el belicismo
- El acceso de las personas Mayores a unas condiciones de Vida Digna.
Integracin social y profesional de las personas Discapacitadas, el uso de la
legua de signo.
- La integracin de los Jvenes y de los Inmigrantes.
- El empleo de calidad
- El acceso a la sociedad del conocimiento
- El fortalecimiento de la sociedad civil
- El consumo responsable
- El respeto al medio ambiente
- El consumo y desarrollo de energas renovables
 - El uso racional de suelo
- La convivencia social, cultural y religiosa.

CAPITULO 4: GARANTAS (Arts 38-41)

Artculo 38.- Vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares. El Gobierno

y la Admn resultan vinculados en cuanto que toda su actividad debe estar encaminada
a reconocer y proteger todos los principios rectores reconocidos.

Artculo 39.- Proteccin Judicial. Control judicial en cuanto al cumplimiento de los

principios rectores.

Artculo 40.- Efectividad de los Principios Rectores.

Artculo 41.- Defensor del Pueblo Andaluz. Corresponde al Defensor velar por la
defensa de los derechos enunciado en el presente Titulo 1, en los trminos del art. 128.
Protector de los Derechos y Libertades de los Andaluces, ejerce una actividad
controladora con la Admn Pblica Andaluza.

COMPETENCIAS EN MATERIA DE SALUD

TITULO II

Artculo 55.- Salud, Sanidad y Farmacia

Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia EXCLUSIVA sobre:

- Organizacin, funcionamiento interno, evaluacin, inspeccin y control de

Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios.
- La ordenacin farmacutica
- La Investigacin con fines Teraputicos, sin perjuicio de la coordinacin gral
del Estado sobre esta materia.
- Del Medio Ambiente (montes, vas pecuarias, marismas, pastos.) Art. 57
- En Materia de Caza, Pesca y Fluvial.

Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia COMPARTIDA sobre:

- Sanidad Interior
- Ordenacin, planificacin, determinacin, regulacin y ejecucin de los
Servicios y Prestaciones Sanitarias, Sociosanitarias y de Salud Mental de
carcter pblico en todos los niveles y para toda la poblacin.
- La ordenacin y la ejecucin de las Medidas destinadas a preservar, proteger y
promover la Salud Pblica en todos los mbitos incluyendo la Salud Laboral,
 la Sanidad Animal con efecto sobre la salud humana, la Sanidad
Alimentaria, la Sanidad Ambiental y la Vigilancia Epidemiolgica.
- El rgimen estatuario y la formacin del personal que presta servicios en el
sistema sanitario pblico, as como la formacin sanitaria especializada y la
investigacin cientfica en materia sanitaria.
- La Ejecucin de la Legislacin Estatal en materia de Productos
Farmacuticos. Los comparte con el Estado.
- En el tema de los Medicamentos Acta el Estado la Junta Ejecuta.

Adems entran en este grupo de competencias en materia de salud los Arts. 20

(testamento vital y dignidad ante el proceso de muerte), el Art 22 (Salud), el Art 171
(Seguridad y Salud Laboral) y el Art 173 (Relaciones Laborales, polticas de empleo,
riesgos laborales, negociacin colectiva, conflictos laborales)

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDA AUTNOMA

TITULO III. ORGANIZACIN TERRITORIAL

Artculo 89.- Estructural Territorial

Andaluca se organiza territorialmente en Municipios, Provincias y dems entidades

territoriales que puedan crearse por Ley.

Artculo 91.- El Municipio

El Municipio es la Entidad Territorial BSICA de la Comunidad autnoma. Goza de

personalidad Jurdica Propia y plena autonoma en el mbito de sus intereses. Su
representacin, gobierno y admon corresponde a los respectivos Ayuntamientos.

Artculo 96.- La Provincia

La Provincia es una entidad local con personalidad Jurdica Propia, determinada por
la agrupacin de Municipios.

TITULO IV. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

Artculo 99.- La Junta de Andaluca

La Junta est integrada por:

- El Parlamento de Andaluca (representacin)

- La Presidencia de la Junta (Susana Daz, la rubia)
- El Consejo de Gobierno (las consejeras)
- Forman parte tambin de la organizacin de la Junta las instituciones y rganos
regulados en el Captulo VI (los de hacienda)

CAPITULO I
EL PARLAMENTO DE ANDALUCA

Artculo 100.-Representacin e Inviolabilidad.

El parlamento de Andaluca representa al Pueblo Andaluz. Y es Inviolable.

Artculo 101.-Composicin, Eleccin y Mandato.

El Parlamento estar compuesto por un MINIMO DE 109 DIPUTADOS, elegidos por

sufragio universal por 4 AOS.

El Mandato termina 4 aos despus o el da de la disolucin de la Cmara.

Los Diputados gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad

por las Opiniones Manifestadas en Actos parlamentarios y por los votos emitidos en el
ejercicio de su cargo.

Los miembros del parlamento representan a toda Andaluca y no estn sujetos a

mandato Imperativo.

Responsabilidad penal solo en caso de Flagrante Delito.

El parlamento ejerce la POSTESTAD LEGISLATIVA, elaboracin y aprobacin de

las Leyes.

Artculo 103.-Organizacin y Funcionamiento

El parlamento elegir entre sus miembros:

- El Presidente
- La Mesa
- La Diputacin Permanente

Funciona en: Pleno y Comisiones

Sesiones: Ordinarias y Extraordinarias

Artculo 104.-Rgimen Electoral

La circunscripcin electoral es la Provincia. Mayores 18 aos. Se facilitar el voto

andaluces fuera de Andaluca.

Artculo 105.-Ley Electoral

La Ley electoral requiere Mayora Absoluta para su aprobacin. Y regular la

convocatoria, el procedimiento electoral, atribucin de escaos, causas de
incompatibilidad, subvenciones y gastos electorales y criterios de igualdad de gnero
para la elaboracin de las listas electorales.

Artculo 106.-Funciones
Corresponde al Parlamento de Andaluca:

- El Ejercicio de la Potestad Legislativa

- La orientacin y el impulso de la Accin del Consejo de Gobierno
- El Control sobre la Accin del Consejo del Gobierno
-

Artculo 107.- Presencia equilibrada de hombre y mujeres en los nombramientos y

designaciones

CAPITULO III

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA

Artculo 117.-Funciones y responsabilidad ante el Parlamento

El Presidente de la Junta:

- Dirige y Coordina la actividad del Consejo de Gobierno

- Coordina la Admn de la Comunidad Autnoma(CA)
- Designa y Separa los Consejeros
- Ostenta la Suprema representacin de la CA y la Ordinaria del Estado en
Andaluca
- Es responsable Polticamente ante el Parlamento
- Una vez elegido el Presidente ser nombrado por el REY (Art 118)
- La responsabilidad penal del Presidente ser exigible ante la Sala de lo Penal de
TRIBUNAL SUPREMO de Andaluca (Art 118)

CAPITULO IV

CONSEJO DE GOBIERNO

Artculo 119.-Composicin y Funciones

El Consejo de gobierno est formado por:

- El Presidente
- Los Vicepresidentes (en su caso)
- Los Consejeros

Ejerce la direccin poltica de la CA, dirige la Admn y desarrolla funciones

Ejecutivas y Administrativas de la Junta.

Corresponde al Consejo de Gobierno y a cada uno de sus miembros el ejercicio de la

POTESTAD REGLAMENTARIA (DECRETO LEY=REGLAMENTO).

Interposicin de Recursos de Inconstitucionalidad y Conflictos de Competencia.

La responsabilidad penal de los Consejeros ser exigible ante la SALA DE LO PENAL

DEL TRIBUNAL SUPREMO.

El consejo de gobierno cesa tras la celebracin de elecciones.

CAPITULO VI

OTRAS INSTITUCIONES DE GOBIERNO

- Defensor del Pueblo Andaluz

- Consejo Consultivo
- Cmara de Cuentas
- Consejo Audiovisual de Andaluca
- Consejo Econmico y Social

Artculo 128.-EL DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ

El Defensor del Pueblo Andaluz, es el Comisionada del parlamento designado por ste
para la defensa de los derechos y libertades comprendidos en el Titulo I de la
Constitucin y el Titulo I del presente Estatuto. Elegido por el parlamento por
MAYORA CUALIFICADA.

Artculo 129.- CONSEJO CONSULTIVO

El Consejo Consultivo de Andaluca es el Superior rgano Consultivo del Consejo de

Gobierno y de la Admn de la Junta.

Artculo 130.- CMARA DE CUENTAS

La Cmara de Cuentas, es el rgano de Control Externo de la Actividad Econmica

y Presupuestaria de la Junta.

Artculo 131.- CONSEJO AUDIOVISUAL DE ANDALUCA

El Consejo Audiovisual de Andaluca, es la Autoridad Audiovisual Independiente

encargada de velar por el respeto de los derechos y libertades en los Medios
Audiovisuales, tanto pblicos como privados.

Artculo 132.- CONSEJO ECONMICO SOCIAL

El Consejo Econmico Social de Andaluca es el rgano Colegiado de carcter

Consultivo del Gobierno de la CA en materia econmica y social.

TITULO IV. PODER JUDICAL

CAPITULO VII

LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

Artculo 140.- EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA EN ANDALUCA

El Tribunal Superior de Justicia en Andaluca, es el rgano Jurisdiccional en que

Culmina la Organizacin Judicial en Andaluca. Tiene su sede en GRANADA.
TITULO VI. ECONOMA, EMPLEO Y HACIENDA

Artculo 171.- Seguridad y Salud Laboral

La Admn pblica contribuir a garantizar la seguridad y salud laboral de los

trabajadores, reduccin de siniestralidad laboral, mecanismos de inspeccin y
prevencin riesgo laborales

Artculo 173.- Relaciones Laborales

La CA tendr poltica propia de relaciones laborales que comprender

- Polticas activas de empleo

- Prevencin de riesgos laborales
- Negociacin colectiva
- Resolucin extrajudicial de conflictos laborales

TITULO VII. MEDIO AMBIENTE

Artculo 195.- Conservacin de la Biodiversidad

Los poderes pblicos orientaran sus polticas a la proteccin de medio ambiente, la

conservacin de la biodiversidad, as como su riqueza paisajstica, para su legado a las
generaciones venideras.

ELABORACIN DE LAS NORMAS

TITULO IV. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA CA

CAPITULO II

Artculo 108.- Potestad Legislativa

El Parlamento ejerce la potestad Legislativa mediante la Elaboracin y Aprobacion

de las Leyes. (+ importante que Decretos-Leyes)

Iniciativa Legislativa: Diputados y Consejo de Gobierno

Artculo 110.- Decretos-Leyes

En caso de extraordinaria y urgente necesidad el Consejo de Gobierno podr dictar

medidas legislativas provisionales en forma de Decretos-Leyes.

Legisla el Parlamento Decreta el Consejo de Gobierno.

Artculo 116.- Promulgacin y Publicacin

Las Leyes de Andaluca, sern Promulgadas, en nombre del REY, por el Presidente
de la Junta, el cul ordenar la Publicacin de las mismas en el Boletn Oficial de la
Junta de Andaluca (BOJA) plazo 15 das desde su aprobacin, as como en el (BOE)

El control Constitucional corresponde al Tribunal Constitucional.