Contralora General de la Repblica

Divisin de Coordinacin e Informacin Jurdica

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Dictamen 017943N08
Estado - Nuevo SI Carcte NNN
r
NumDict 17943 Fecha 18-04-2008
emisin
Orgenes DJU, DCO

Abogados
-

Destinatarios
Circular

Texto
Se refiere a la identificacin presupuestaria de proyectos de estudios e inversin
municipales, debido a la reciente entrada en vigencia en el sector municipal, del
Decreto 854/2004, del Ministerio de Hacienda, que determina las clasificaciones
presupuestarias.

Accin
Aplica Dictamenes 9910/2007, 59463/2007

Fuentes
Legales
Dto 854/2004 Hacie Sub/31/01/001
Dto 854/2004 Hacie Sub/31/02/001
DL 1263/75 art/19 bis inc/5, Dto 854/2004 Hacie art/1
Ley 18695 art/50, Ley 18695 art/63 lt/e, DFL 1/2006 Inter
DL 1263/75 art/2

Descriptores
identificacin presupuestaria estudios inversin mun

Texto completo
N 17.943 Fecha: 18-IV-2008

Debido a la reciente entrada en vigencia en el sector municipal, del decreto N 854, de 2004, del Ministerio de
Hacienda, que determina las clasificaciones presupuestarias, diversas municipalidades han manifestado dudas
en cuanto a la forma en que deben identificar presupuestariamente los proyectos de estudios e inversin que
resuelvan llevar a cabo con cargo al subttulo 31 Iniciativas de Inversin.

Lo anterior, como consecuencia del cambio de estructura y conceptualizacin que respecto de tales proyectos es
dable advertir entre la modalidad establecida al efecto en las clasificaciones que autorizaba el decreto de
Hacienda N 1.256, de 1990, aplicable en las corporaciones edilicias hasta el 31 de diciembre de 2007, y el actual
clasificador que, como ya se sealara, entr en vigencia en el sector municipal a contar del 1 de enero del ao en
curso, en que de la identificacin consultada para cada proyecto, de estudio o de inversin, a nivel de asignacin
presupuestaria que se inclua a continuacin del tem correspondiente (61 al 73) que especificaba la regin en
que se ejecutara cada proyecto, se pas a la estructura prevista en el subttulo 31 Iniciativas de Inversin,
establecido en el decreto de Hacienda N 854, de 2004, en que los tem 01 y 02 reflejan los proyectos cuyo objeto
corresponda a Estudios Bsicos y Proyectos (de inversin) respectivamente, definindose a nivel de
asignaciones presupuestarias diversos rubros relativos a gastos que, en cada caso, pudieren significar costos
especficos estimados en los proyectos a identificar; es as como la asignacin 001 corresponde a Gastos
Administrativos, la 002 Consultoras, la 003 Terrenos, la 004 Obras Civiles, la 005 Equipamiento, la 006 Equipos,
la 007 Vehculos y la 999 a Otros Gastos, determinndose en cada una de stas la naturaleza de los gastos
posibles de ser incluidos.

Ahora bien, el otro factor a considerar en la identificacin de los proyectos de la especie, se deriva de lo regulado
en el punto IV Clasificacin por Iniciativas de Inversin, que se contempla en el citado decreto de Hacienda N
854, de 2004, y que corresponde al ordenamiento, mediante asignaciones especiales, de los estudios, proyectos
y programas, a que se refieren las iniciativas de inversin, de acuerdo a lo establecido en el inciso 5 del artculo
19 bis del decreto ley N 1.263, de 1975, Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Estado.

Agrega el referido punto IV, que dichas asignaciones especiales correspondern al cdigo y nombre que se le
asigne en el Banco Integrado de Proyectos (BIP), predicamento que se encuentra en armona con lo que en tal
sentido se expresa en el decreto de Hacienda N 814, de 2003, reglamentario del artculo 19 bis del decreto ley
N 1.263, de 1975, resultando del caso anotar que, atendida la cobertura prevista en el artculo 1 del
mencionado reglamento, las asignaciones especiales en los trminos a que se ha hecho referencia slo seran
exigibles tratndose de los servicios e instituciones que aprueban sus estimaciones de ingresos y gastos a travs
de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, que no es el caso de las municipalidades cuyo proceso de
formulacin y aprobacin presupuestaria se encuentra radicado en los respectivos alcaldes con la intervencin y
acuerdo del concejo, segn se prev en la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto
refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, de 2006, de la
Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo

No obstante, considerando que las municipalidades se rigen por las normas de administracin financiera del
Estado, como aparece en el artculo 2 del citado decreto ley N 1.263 de 1975, que las incluye expresamente
dentro de ese sistema y tambin de lo dispuesto en los artculos 50 y 63, letra e) de la indicada ley N 18.695,
necesariamente, por imperativo del mencionado artculo 19 bis debern proceder a la identificacin
presupuestaria de los proyectos de estudio e inversin que resuelvan llevar a cabo, como as se estableciera en
el dictamen N 009910, de 2007, de este Organismo Contralor y, en tal sentido, el Alcalde contando con el
pronunciamiento del Concejo aprobar la singularizacin de los aludidos proyectos otorgndoles un cdigo y un
nombre, los cuales una vez fijados no podrn ser modificados. Asimismo, siguiendo la estructuracin definida
para el subttulo 31 Iniciativas de Inversin en el clasificador presupuestario establecido por el decreto de
Hacienda N 854, de 2004, al momento de identificar en el presupuesto municipal -gestin institucional o servicios
traspasados segn correspondiere los proyectos ya sealados debern estimarse los costos involucrados en el
valor total referenciado para stos, desagregando dichos costos en las asignaciones que han sido establecida en
los tem 01 y 02 del mencionado subttulo (Estudios Bsicos y Proyectos, respectivamente) y a las cuales se
hiciera expresa referencia en el segundo prrafo del presente oficio.

A modo ilustrativo, se ha estimado del caso graficar la forma en que se aprueban los proyectos de la especie para
los servicios e instituciones que aprueban sus presupuestos en la ley del ramo, a travs de los correspondientes
decretos del Ministerio de Hacienda, sujetndose al artculo 19 bis del decreto ley N 1.263, de 1975, al decreto
reglamentario de dicho precepto aprobado por el decreto de Hacienda N 814, de 2003, y al clasificador
presupuestario en comento, con el propsito de que las corporaciones edilicias, puedan utilizarlo como pauta o
modelo referencial para proceder a la identificacin de sus propios proyectos de estudios e inversin, ya sea en el
momento de la aprobacin del presupuesto inicial o a travs de las respectivas modificaciones al mismo.

A.- Identifica los proyectos que indica en el tem 31.01 INICIATIVAS DE INVERSION-ESTUDIOS BASICOS

CODIGO MUNICIPAL DENOMINACION GASTOS CONSULTORAS COSTO ANUAL DEL

ADMINISTRATIVOS PROYECTO
001 002 M$
0005 Anlisis flujos de 5.000 10.000 15.000
trnsito

B. Identifica los proyectos que indica en el item 31.02 INICIATIVAS DE INVERSIONPROYECTOS

CODIGO DENOMI- GASTOS CONSUL- TERRE- OBRAS EQUIPA- EQUIPOS VEHICU- OTROS COSTO
MUNICI- NACIN ADMINIS- TORAS NOS CIVILES MIENTO LOS GASTOS ANUAL
PAL. TRATI- PROYEC-
VOS 002 003 004 005 006 007 999 TO
001 M$
0102 CONS- 30.000 10.000 5.000 45.000
TRUC-
CIN
AREAS
VERDES

NOTAS; 1.- Los cdigos de las columnas que siguen a la denominacin; corresponden a las asignaciones
definidas por el clasificador presupuestario vigente para cada uno de los item indicados.

2.- Los proyectos de arrastre deben mantener el cdigo y la denominacin asignadas al momento de su creacin.

Por ltimo, corresponde precisar que los cuatro dgitos que utilicen las corporaciones edilicias en la fijacin del
cdigo municipal a que se ha hecho referencia, debern incluirse en la conformacin del cdigo que identifica las
iniciativas de inversin, INI, establecido por este Organismo Contralor para el solo efecto de la preparacin de los
reportes o informes analticos tanto presupuestarios como de variaciones de la ejecucin presupuestaria de
iniciativas de inversin, incorporados como anexos en el oficio CGR N59.463, de 2007, que imparte
instrucciones al sector municipal sobre l ejercicio contable ario 2008.

Glosario
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reconsiderado o reconsiderado parcialmente)
Caracter Contiene el carcter de la disposicin legal o Fecha Indica la fecha de
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igual numeracin, RES: reservado)
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