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Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
NDICE GENERAL
I OBJETO 7
II FINALIDAD 7
III BASE LEGAL 7
IV ALCANCE 7
V INTRODUCCIN 8
VI LA REGIN LORETO 10
6.1 Aspectos Polticos y Demogrficos 11
VII Marco Terico 14
7.1 El ndice de Desarrollo Humano - IDH 14
7.2 El pensamiento de Amartya Sen Desarrollo y Libertad 19
7.3 La Competitividad Regional 22
7.3.1 ndice de Competitividad Regional del Per (ICRP) - CENTRUM 27
7.3.2 El ndice de Competitividad Regional (INCORE) - IPE 28
7.4 Las Funciones del Estado 30
7.4.1 De las Funciones Bsicas y Complementarias 32
i) Pobreza y Educacin (Comprensin Lectora) 36
ii) Pobreza y Educacin (Lgico Matemtica) 37
iii) Pobreza y Salud 38
iv) Pobreza y Electrificacin 39
v) Pobreza y Saneamiento (Acceso al Agua) 40
vi) Pobreza y Saneamiento (Acceso al Desage) 41
vii) Pobreza y Desnutricin 42
viii) Pobreza y Riego 43
ix) Pobreza y Transporte 44
x) Pobreza y Medio Ambiente 45
VIII INDICADORES DE POBREZA Y COMPETITIVIDAD 47
8.1 ndice de Desarrollo Humano (IDH) del Per 47
8.2 Anlisis de Competitividad de Loreto 49
8.2.1 INCORE 2015 IPE 49
8.2.2 ICRP 2014 CENTRUM 52
IX EL NDICE DE DESARROLLO TERRITORIAL - IDT 56
9.1 Funcin Bsica: Educacin 59
9.1.1 Indicador Estratgico de Educacin N 1: Comprensin Lectora 60
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NDICE DE TABLAS
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NDICE DE FIGURAS
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I. Objeto
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El alcance del presente estudio no es solo mostrar el IDT obtenido para cada
provincia que conforma la regin Loreto, sino que presenta la metodologa de
obtencin del IDT con la finalidad que este pueda actualizarse, siguiendo los
procedimientos tcnico y en base a un marco terico que lo sustente. Sin embargo, las
modificaciones no deben ocurrir muy frecuentemente, pues desnaturalizara las
evaluaciones futuras sobre su evolucin en el tiempo. Estas deben partir de un buen
sustento metodolgico.
Obtener el ndice de Desarrollo Territorial (IDT) para que sea usado como un
orientador de la inversin pblica, desde su concepcin y pasando por su formulacin,
que ejecute el gobierno regional en la regin Loreto. As como la de determinar la base
terica y metodolgica en la obtencin del IDT para su perfeccionamiento en el futuro.
III. Base Legal
Ley N 27293, Ley General del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus
modificatorias.
V. INTRODUCCIN
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Segn el censo del 2007 Loreto tena una poblacin de 891 732
habitantes que representaba el 3.3% de la poblacin nacional. Se estima que
actualmente Loreto alberga a ms de un milln de habitantes. Segn el INEI el
64.4% de la poblacin de Loreto es urbana y el 35.6% rural. Cabe recordar que
es a partir de 1981 en donde la poblacin urbana super a la rural en esta
regin.
Los procesos migratorios originados por diversos motivos, tales como los
econmicos, el acceso a bienes y servicio pblicos que son ofrecidos en las
ciudades y muy poco en el campo, ha originado que la poblacin de Loreto se
duplique en los ltimos aos y, adems, sea la poblacin urbana mayor que la
rural. Otro hecho que influye en el crecimiento poblacional de Loreto es el alto
porcentaje de madres adolescentes. Se estima que el 30% de adolescentes
(mujeres entre los 15 y los 19 aos de edad) son madres en esta regin,
porcentaje que supera largamente al promedio nacional, que se ubica en el
15%.
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las principales cuencas de los ros Ucayali y Maran (que son afluentes y dan
nacimiento al ro Amazonas), as como el Huallaga, Morona, Pastaza, Tigre,
Corrientes, Tapiche, Napo, Putumayo y Yavar, entre otros (Dourojeanni, 2013).
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Este ndice, cuyo valor oscila entre 0 y 1, clasifica a las pases segn el
puntaje obtenido siendo los criterios de clasificacin los siguientes: Si el puntaje
obtenido es mayor a 0.8 es considerado un pas con un Alto desarrollo
humano; si el IDH es menor a 0.8 pero mayor a 0.5 se considera al pas con
desarrollo Medio; y por debajo de 0.5 el nivel de desarrollo del pas es
considerado como Bajo.
Segn los autores intelectuales del IDH una de las limitaciones que tiene
este indicador es la utilizacin de un slo nmero para dar cuenta de un
fenmeno multidimensional; pero, afortunadamente ha funcionado en su fin
mximo, que es la de dar las pautas para la formulacin y ejecucin de
polticas pblicas (CEPAL, 2001). A su turno, la CEPAL hace una evaluacin
crtica al IDH en el informe elaborado en el 2001 denominado "La Medicin del
Desarrollo Humano: Elementos de un Debate", escrito por Juan Carlos Feres y
Xavier Mancero. Segn el documento de la CEPAL el IDH es cuestionado tanto
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temporal (CEPAL, 2001). Por otro lado, para algunos pases no se cuenta con
datos por lo que estos son asumidos en base a ciertas aproximaciones, lo que
le resta al IDH confiabilidad.
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Segn Benzaquen (et al., 2010), el clculo del ICR tiene dos tipos de
inconvenientes; uno de ellos es cmo "uniformizar criterios diferentes? y, el
otro, cmo integrar los criterios "uniformizados" en el ndice?. Ambos
cuestionamientos pueden unirse en uno solo y la pregunta a resolver sera
cmo trasformar las variables para que puedan ser integradas en un solo
ndice?. Frente a estos problemas que presenta la medicin del ICR,
Benzaquen (et al., 2010) sostiene que existen tres opciones que son las ms
aceptadas estadsticamente para lograr la "uniformizacin" de criterios y que
derivan de variables o indicadores dismiles. Las opciones son: i) conversin de
escala, ii) rango percentil, y iii) resultado estndar.
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2. Laboral.
3. Educacin.
4. Salud.
5. Infraestructura.
6. Instituciones.
El INCORE usa una escala del cero al diez para evaluar el desempeo
de cada regin por cada uno de los indicadores evaluados. El mejor
desempeo que muestre un determinado indicador ser asignado con un
puntaje de diez y cero por el peor desempeo. Esto, segn el IPE (2015),
permite la combinacin de los diferentes indicadores que se encuentran en
distintas unidades, dado que todo se estandariza en una escala de cero a diez.
Es de precisar, que este indicador mide una situacin relativa; esto es,
slo indica qu regin est relativamente mejor que otra y no es una limitante
para que la que se encuentra en peor situacin no mejore, sino, por el
contrario, est indicando que la regin en peor situacin relativa tiene un
espacio para mejorar.
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Dado este diagnstico, es tarea del Estado proveer los bienes y servicios
pblicos que permitan cerrar las brechas que generan las desigualdades que, a
su vez, es causa de la pobreza en nuestro pas. Como la provisin de bienes y
servicios se hacen, entre otras acciones, a travs de proyectos de inversin
pblica, entonces, es necesario delinear criterios de priorizacin de inversiones
con la finalidad que permitan alcanzar los objetivos trazados. La metodologa
adoptada de alineamiento debe permitir cuantificar el monto de la inversin
necesaria para cerrar las brechas de desigualdad y, por tanto, reducir la
pobreza. En tal sentido, el concepto de funcin estatal es vital en esta
propuesta.
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Es de conocer que el MEF define una funcin bsica como aquella que
tiene factores relevantes que aportan a la disminucin de la pobreza, debido a
que se encuentran dentro de la lnea que mide la pobreza no monetaria en
relacin al acceso a los servicios bsicos. Estas funciones aportan
significativamente a la mejora de las condiciones de vida de la poblacin,
porque actan articuladamente a nivel territorial en el cierre de brechas, ms
an, en poblaciones vulnerables.
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Pobreza
Loreto 49.1 5.0
30.0
Cajamarca 49.1 11.6
Pasco 43.6 25.6 30.0
Piura 42.5 26.2
20.0
Lambayeque 35.3 35.0
20.0
La Libertad 32.6 26.3
Junn 32.5 28.6
San Martn 31.1 17.2 10.0
10.0
Ancash 29.0 22.2
Ucayali 20.3 14.4
Tumbes 20.1 28.8 0.0 0.0
Huancavelica
Pasco
Amazonas
Madre de Dios
Ancash
Apurimac
Huanuco
Loreto
Tacna
Junn
Ucayali
San Martn
La Libertad
Ica
Cusco
Piura
Lima 1/
Cajamarca
Lambayeque
Arequipa
Moquegua
Tumbes
Puno
Ayacucho
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25.0 50.0
Ayacucho 55.9 6.2
Amazonas 50.1 9.8
Cusco 49.5 13.5 20.0 40.0
Pobreza
Loreto 49.1 1.0
Cajamarca 49.1 10.3
15.0 30.0
Pasco 43.6 12.0
Piura 42.5 11.9
Lambayeque 35.3 16.8
10.0 20.0
La Libertad 32.6 13.2
Junn 32.5 13.0
San Martn 31.1 6.2 5.0 10.0
Ancash 29.0 12.9
Ucayali 20.3 4.1
Tumbes 20.1 14.4 0.0 0.0
Pasco
Amazonas
Hu ancav elica
Ancas h
Madre de Dio s
Apurimac
Loreto
Ju nn
Tacna
San Martn
Ucayali
Cus co
Hu anuco
La Libertad
Ica
Lima 1/
Arequipa
Moquegua
Piu ra
Lambayeque
Tumbes
Ayacucho
Puno
Cajamarca
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Mortalidad 50 70.0
Regin Pobreza
Infantil
Huancavelica 66.1 29 45
60.0
Apurimac 63.1 25
40
Huanuco 58.5 23
Puno 56.0 40 50.0
35
Ayacucho 55.9 22
Amazonas 50.1 24
Mortalidad Infantil
30
Cusco 49.5 28 40.0
Pobreza
Loreto 49.1 43 25
Cajamarca 49.1 24
Pasco 43.6 25 30.0
20
Piura 42.5 23
Lambayeque 35.3 17 15 20.0
La Libertad 32.6 28
Junn 32.5 26 10
San Martn 31.1 28 10.0
Ancash 29.0 19 5
Ucayali 20.3 40
Tumbes 20.1 21 0 0.0
Pasco
Ancas h
Madre de Dio s
Apurimac
Hu ancav elica
Amazonas
Loreto
Ucayali
San Martn
Tacna
Ju nn
Lambayeque
Cus co
La Libertad
Ica
Hu anuco
Lima 1/
Arequipa
Moquegua
Piu ra
Ayacucho
Puno
Tumbes
Cajamarca
Arequipa 19.6 22
Moquegua 15.7 24
Tacna 14.0 21
Lima 1/ 13.5 11
Ica 11.6 13 Mortalidad Infantil Pobreza
Madre de Dios 8.7 22
Figura 4. Relacin de Pobreza y Salud (Mortalidad Infantil)
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Pobreza
Loreto 49.1 36.0 30.0
Cajamarca 49.1 55.3
30.0
Pasco 43.6 18.1
Piura 42.5 23.1 20.0
Lambayeque 35.3 11.8 20.0
La Libertad 32.6 20.4
Junn 32.5 12.0
10.0
San Martn 31.1 29.7 10.0
Ancash 29.0 12.3
Ucayali 20.3 29.7
Tumbes 20.1 9.5 0.0 0.0
Pasco
Amazonas
Madre de Dio s
Ancash
Hu ancavelica
Apurimac
Loreto
Ju nn
Tacna
San Martn
Ucayali
Hu anuco
Cusco
La Libertad
Ica
Lima 1/
Arequipa
Moquegua
Piu ra
Lambayeque
Tumbes
Ayacucho
Puno
Cajamarca
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40.0
Cusco 49.5 74.7
Pobreza
Loreto 49.1 48.0 50.0
Cajamarca 49.1 61.0
30.0
Pasco 43.6 50.0 40.0
Piura 42.5 70.0
Lambayeque 35.3 83.7 30.0 20.0
La Libertad 32.6 69.5
Junn 32.5 76.6 20.0
San Martn 31.1 73.3 10.0
Ancash 29.0 76.0 10.0
Ucayali 20.3 48.2
Tumbes 20.1 74.4 0.0 0.0
Pasco
Amazonas
Madre de Dio s
Hu ancavelica
Ancash
Apurimac
Loreto
Ju nn
Tacna
San Martn
Ucayali
La Libertad
Hu anuco
Cusco
Ica
Lima 1/
Arequipa
Moquegua
Lambayeque
Piu ra
Tumbes
Ayacucho
Puno
Cajamarca
40
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Pobreza
Loreto 49.1 32.91 50.00
Cajamarca 49.1 34.40
30.0
Pasco 43.6 41.93 40.00
Piura 42.5 49.03
Lambayeque 35.3 69.49 30.00 20.0
La Libertad 32.6 63.03
Junn 32.5 53.09 20.00
San Martn 31.1 40.69 10.0
Ancash 29.0 61.20 10.00
Ucayali 20.3 27.20
Tumbes 20.1 57.16 0.00 0.0
Pasco
Amazonas
Madre de Dios
Huancavelica
Ancash
Apurimac
Loreto
Ju nn
Tacna
San Martn
Ucayali
La Libertad
Huanuco
Cusco
Ica
Lima 1/
Arequipa
Moquegua
Piura
Lambayeque
Tumbes
Ayacucho
Puno
Cajamarca
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Pobreza
Loreto 49.1 31.01 30.00
Cajamarca 49.1 40.53
30.0
Pasco 43.6 32.59
Piura 42.5 22.87 20.00
Lambayeque 35.3 17.81 20.0
La Libertad 32.6 26.11
Junn 32.5 30.41
10.00
San Martn 31.1 26.76 10.0
Ancash 29.0 28.59
Ucayali 20.3 31.62
Tumbes 20.1 12.82 0.00 0.0
Pasco
Amazonas
Madre de Dios
Huancavelica
Ancash
Apurimac
Loreto
Junn
Tacna
San Martn
Ucayali
La Libertad
Huanuco
Cusco
Ica
Lima 1/
Arequipa
Moquegua
Lambayeque
Piura
Tumbes
Ayacucho
Puno
Cajamarca
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Madre de Dios
Huancavelica
Ancash
Apurimac
Loreto
Junn
Tacna
San Martn
Ucayali
La Libertad
Huanuco
Cusco
Ica
Lima 1/
Arequipa
Moquegua
Piura
Lambayeque
Tumbes
Ayacucho
Puno
Cajamarca
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Madre de Dios
Huancavelica
Ancash
Apurimac
Loreto
Junn
Tacna
San Martn
Ucayali
La Libertad
Huanuco
Cusco
Ica
Lima 1/
Arequipa
Moquegua
Piura
Lambayeque
Tumbes
Ayacucho
Puno
Cajamarca
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Huancavelica
Ancash
Apurimac
Loreto
Junn
Tacna
San Martn
Ucayali
La Libertad
Huanuco
Cusco
Ica
Lima 1/
Arequipa
Moquegua
Piura
Lambayeque
Tumbes
Ayacucho
Puno
Cajamarca
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Este indicador se configura como una alternativa al PBI per cpita para
medir el bienestar de un pas, porque, dicho indicador puede ser engaoso en
pases con mucha desigualdad, como es el caso peruano. Es de recordar que
el PBI per cpita es una variable a la que se le adicionan indicadores de salud
(esperanza de vida al nacer) y educacin (tasa de alfabetizacin, nmero de
matrculas en la escuelas y la universidad y aos de escolaridad). Entonces al
evaluar este indicador, se debe saber que la forma de medir cada variable no
es la misma y esto puede conducir a errores de anlisis.
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Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Para el caso peruano se informa que ocup, con 0.734 puntos, el puesto
84 de 188 pases evaluados, lo que lo ubica, desde hace tiempo, en la media
tabla, en la categora de Pases con Desarrollo Humano Alto. Segn lo
publicado el Per avanz ligeramente en el IDH, entre el 2014 y el 2103. A
nivel de Sud Amrica el Per est por debajo de Brasil, Argentina y Uruguay, y
por encima de Colombia y Ecuador. El Per obtuvo un puntaje de 0.737 en el
2014 y en el ao anterior fue de 0.734 lo que evidenci una ligera mejora; pero,
para el 2015 se regres a los niveles del 2013 significando una prdida de lo
logrado durante el 2014. Este indicador empeora, en el caso peruano, al incluir
a la desigualdad de gnero como factor de evaluacin. En este caso se obtiene
un puntaje de 0.406. Cabe sealar que, nuestro vecino Chile se ubica en el
puesto 42, con 0.832 puntos, y est considerado dentro del grupo de pases
con un Desarrollo Humano Muy Alto, privilegio que comparte slo con
Argentina a nivel de pases de Amrica Latina.
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Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
son la mortandad al nacer (67 muertes por 100 000 nacimientos), la maternidad
adolescente (50.7 nacimientos por cada 1 000 personas en el rango de 15 19
aos), el porcentaje de mujeres en el parlamento (21.5%), la poblacin adulta
con educacin secundaria (mujeres: 56.3%, hombres: 66.1%) y la participacin
laboral en edad de trabajar (mujeres: 68%, hombres: 84%).
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Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
sufrido una reduccin de 0.5 puntos, esto debido a una menor eficiencia en la
resolucin de expedientes judiciales (ver Figura 12).
Loreto obtuvo 3.0 puntos en el pilar Salud, una mejora de 0.1 puntos en
relacin al 2013 y 2014. En este pilar la Mortandad Infantil es la que muestra un
peor desempeo en relacin al ao anterior. En el pilar Educacin el puntaje
obtenido fue de 3.0, habiendo mejorado en la reduccin del analfabetismo, la
asistencia escolar en inicial y primaria y se ha incrementado la poblacin con
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Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
La Figura 13 muestra las brechas por pilar que existe entre Lorero y
Lima; esto es, se est comparando los resultados obtenidos entre la regin que
ocup el primer lugar y la que ocup el ltimo lugar, que en este caso es
Loreto. Como puede apreciarse en la figura la mayor brecha que tiene Loreto
con respecto a Lima es en Infraestructura, siendo la diferencia de 7.2 puntos.
En el pilar Entorno Econmico la diferencia es de 5.1 puntos, de 4.7 puntos en
los pilares Salud y Educacin, 3.4 en el pilar Laboral. Slo en el pilar
Instituciones Loreto ha logrado tener una mejor performance que Lima,
superndolo en 1.2 puntos.
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Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Segn el ICRP 2014 Loreto ocupa el lugar 17 (de 26) con un puntaje
total de30.42, el primer lugar es ocupado por Lima y el puntaje alcanzado ha
sido de 69.97 puntos. Si bien Lima ocupa el primer lugar esta est por debajo
de su potencial debiendo tener un ICRP de 90 dado los recursos con que
cuenta, segn lo sostenido por DAlessio, director de CENTRUM. Loreto ocupa
el ltimo lugar del tercer quintil, el que est conformado por La Libertad,
Lambayeque, Lima Provincias, Cusco, Piura, Madre de Dios, Tumbes, ncash,
Puno y Junn. La brecha que existe entre Loreto y Lima, segn el IRCP 2014,
es de 39.55 puntos, esto significa que Lima es ms que el doble de competitiva
que Loreto. Es de resaltar que las regiones con mayores niveles de
competitividad son costeras.
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al 14avo lugar y en el 2014 est ocupando el puesto 17. Los mayores retrocesos
que ha tenido Loreto se han dado en los pilares Infraestructura y Personas.
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El pilar Gobierno mide los recursos de los que dispone una regin, su
nivel de autonoma fiscal, la calidad del gasto y el sistema de seguridad y
justicia. En este pilar Lima Metropolitana se ubica en el primer puesto con
69.83 puntos y Loreto se ubica en el puesto 14 con 35.81 puntos. Es de
resaltar que en este pilar la regin Loreto escal dos posiciones con respecto al
ao 2011. Fueron las variables justicia y seguridad las que mejor
comportamiento tuvieron en Loreto.
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Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Las cifras sobre el acceso de los pobladores a los servicios bsicos han
aumentado en los ltimos aos en el Per como producto del crecimiento
econmico. El SNIP implementado en el pas tambin ayud mucho a aliviar la
pobreza mediante la ejecucin de proyectos de inversin que permitan cerrar
brechas de acceso a servicios pblicos. Pero, estas mejoras se han dado
mayormente en las ciudades costeras y an existen muchas zonas del pas en
donde no se ve reflejado el gran auge econmico que ha tenido el pas en las
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Comprensin Lectora
Educacin Lgica matemtica
Tasa de alfabetizacin
Funciones Bsicas
Transportes
conservacin
Funciones
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Tabla 6. Ficha del Indicador: Tasa de Mortalidad Infantil (por 1 000 nacidos vivos)
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Tabla 7. Ficha del Indicador: Tasa de Mortalidad Materna (por 10 000 nacidos vivos)
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Tabla 8. Ficha del Indicador: Prevalencia de la Anemia en Nios (de 9 a 59 meses de vida)
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Tabla 9. Ficha del Indicador: Porcentaje de viviendas que se abastecen de Agua por Re d
Pblica, dentro de la vivienda
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Tabla 10. Ficha del Indicador: Porcentaje de viviendas que tiene acceso a Desage por
Red Pblica, dentro de la vivienda
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Funcin SOCIAL
Definicin El indicador permite medir la proporcin de hogares que cuentan
con el servicio de desage por red pblica en su domicilio, el
mismo que incide directamente en la mejora de la calidad de vida
de las personas en especial de los nios de la primera infancia.
Unidad de
Medida
Porcentaje
Periodicidad
Anual
mbito
Provincial
Propsito o Uso Se considera un indicador que aporta de manera importante a la
construccin del ndice de Desarrollo Territorial - IDT, por constituir
una de las principales necesidades bsicas para lograr garantizar
la calidad de vida de las personas.
Frmula o
Mtodo de DREDP = (HADPRP/TH)*100
Donde: HADPRP = Hogares con acceso a desage por red pblica
Clculo
dentro de la vivienda. TH = Total de hogares
Estado
Activo
Observacin Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta
Nacional de Hogares-ENAHO, se actualizan tomando en cuenta
los factores de ponderacin estimados sobre la base de los
resultados del Censo de Poblacin del 2007, los cuales muestran
las actuales estructuras de la poblacin urbana y rural del pas. La
ENAHO tiene como objetivo medir las condiciones de vida de la
poblacin, y en el marco de la actualizacin metodolgica de la
estimacin de la pobreza, se han mejorado los procedimientos de
imputacin de los valores faltantes de la encuesta.
Fuente Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional
de Hogares - ENAHO.
Fuente: INEI
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Tabla 11. Ficha del Indicador: Desnutricin Crnica Infantil en nios menores de 5 aos
72
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
73
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Tabla 12. Ficha del Indicador: Proporcin de Red Vial Departamental en buen y regular
estado de conservacin
74
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Tabla 13. Ficha del Indicador: Proporcin de Superficie Agrcola bajo riego
75
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
provincial.
Unidad de Medida
Porcentaje
Periodicidad
Cada 2 aos
mbito
Provincial
Propsito o Uso Contar con informacin bsica sobre la proporcin de la
superficie agrcola bajo riego a nivel provincial, con la
finalidad de elaborar planes de desarrollo e identificar las
necesidades del sector agrario, y atender el dficit con
programas y proyectos de inversin pblica.
Frmula o
Mtodo de
(Total superficie agrcola bajo riego (ha) de la provincia /
Clculo
Total superficie agrcola (ha) de la provincia) x 100
Estado
Activo
Observacin De la informacin obtenida del Censo Nacional Agropecuario
del ao 2012, podemos ver que en los ltimos 5 aos se ha
visto un incremento considerable en la cobertura de riego en
las reas agrcolas de la regin, aunque todava se adolece
de una adecuada focalizacin de la inversin pblica, por lo
que se requiere de indicadores provinciales y distritales que
coadyuven a la adecuada toma de decisiones.
Fuente
INEI - IV Censo Nacional Agropecuarios 2012.
Fuente: INEI
76
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Tabla 14. Ficha del Indicador: Proporcin de viviendas con acceso a Energa Elctrica
dentro de sus viviendas
77
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Segn la metodologa del IDT, ste tendr un valor que oscila entre cero
y uno. Cero indicara una ausencia total del servicio pblico brindado a la
poblacin y uno que el total de la poblacin goza del servicio pblico. Por lo
que la brecha de accesibilidad es lo que le falta a la poblacin para que el
100% de esta pueda disfrutar, si as lo requiere, del servicio pblico brindado.
78
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
79
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
,
=
80
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
( )
= ( )
=
Donde:
2 : Coeficiente de Determinacin.
81
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
82
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Advierte Weiers (2006) que no basta con tomar los valores de las
variables dependientes e independientes que se desea analizar y, enseguida,
hacer los clculos para determinar su curva de regresin lineal. Esto porque, un
valor alto de R2 indica que los cambios en la variable independiente explican en
gran porcentaje los cambios en la variable dependiente. Pero esto no significa
que la variable independiente (x) sea la causa de la variable dependiente (y).
De hecho puede ocurrir que y sea la causa de x, o ambos pueden ser
causados por una o ms de otras variables no incluidas en el modelo (Weiers,
2006).
Por ejemplo, son las ventas lo que origina una mayor publicidad o es la
mayor publicidad la que origina un mayor volumen de ventas. Si se
relacionaran ambas variables se obtendra un R2 muy alto; pero, Quin es la
causa y quin es el efecto?. Es muy fcil decir que los mayores gastos de
publicidad han ocasionado los mayores volmenes de venta, y esto es lo que
argumentar el personal que labora en marketing a fin de obtener mayores
presupuestos para publicidad. Pero si la poltica de ventas de la empresa es la
de asignar un porcentaje de las ventas para los gastos de publicidad, no
estamos ante un escenario que el mayor gasto de publicidad es originado por
el mayor volumen de ventas, reflexiona Weiers (2006). En tal caso, sostiene
Weiers, los volmenes de venta y los gastos de publicidad se causan entre s.
83
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Funcin: Educacin
84
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Fuente
N Indicador Definicin de Indicador Form a de Clculo
Informacin
(Poblacin mayor de 15
Permite medir la proporcin de
Tasa de INEI - aos que no sabe leer ni
3 personas mayores de 15 aos
analfabetismo MINEDU escribir) / (Poblacin mayor
que no saben leer ni escribir.
de 15 aos).
Funcin: Salud
Funcin: Saneamiento
Proporcin de
hogares que se Permite cuantificar la proporcin
(Hogares con acceso al
abastecen de agua de hogares que tienen acceso al
7 INEI - DRVS agua por red pblica) /
por red pblica, agua por red pblica dentro de
(Total de Hogares).
dentro de la sus viviendas.
vivienda
Proporcin de
Permite cuantificar la proporcin
hogares con (Hogares con acceso al
de hogares que tiene acceso al
8 acceso al desage, INEI- DRVS desage por red pblica) /
desage por red pblica dentro
dentro de la (Total de Hogares).
de sus viviendas.
vivienda
85
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Fuente
N Indicador Definicin de Indicador Form a de Clculo
Informacin
Funcin: Nutricin
Funcin: Transporte
Funcin: Energa
Proporcin de
Permite cuantificar la proporcin
hogares con (Hogares con acceso a la
1 de hogares que tiene acceso a INEI -
acceso a energa energa elctrica) / (Total
2 la energa elctrica dentro de ENAHO
elctrica dentro de de hogares).
sus viviendas.
sus viviendas.
86
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
1Existe otro estadstico que determina la correlacin que se da entre variables, su smbolo es R y su
valor flucta entre -1 y 1. Este coeficiente informa si existe correlacin entre variables y esta puede ser
positiva o negativa. Si el valor es cero no existir ninguna correlacin entre las variables bajo estudio. El
R2 (Coeficiente de Determinacin) vara entre cero y uno.
87
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Modelo de
Regresin Lineal = + +
para determinar el
R2
=
Donde: 0 2 1
: es la covarianza de (x, y)
. : es la desviacin tpica de y
. : es la desviacin tpica de x
88
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
dentro de la vivienda ( ).
89
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
= ( )
=1
=1
Donde:
- Mximo Bienestar = 1
- BrechaSubInd ij = Brecha del Sub ndice i de la funcin bsica j (8
funciones bsicas).
- PesoFuncij = Peso ponderado del sub ndice i de la funcin bsica j (8
funciones bsicas).
90
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
A. Primer Paso
Funcin: Educacin
3 Analfabetismo P13
91
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Funcin: Salud
Funcin: Saneamiento
Funcin: Nutricin
Funcin: Transporte
Funcin: Energa
B. Segundo Paso
92
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Funcin: Salud
Funcin: Saneamiento
Funcin: Nutricin
Funcin: Transporte
Funcin: Energa
B. Tercer Paso
8
Brecha de Funciones Bsicas = ( )
=1
=1
93
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Peso
Brecha del
N Indicador del Sub Peso Ponderado
Sub ndice
ndice
Funcin: Educacin
Funcin: Salud
Funcin: Saneamiento
Funcin: Nutricin
Funcin: Transporte
Funcin: Energa
94
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Porcentaje de reas
12 P81 B81 = 1 I81 P81* B81
Reforestadas
8
Dnde:
C. Cuarto Paso
Luego de calcular el peso ponderado de las funciones bsicas,
calcular el valor promedio simple de las brechas de los subndices a
nivel de cada funcin bsica, de acuerdo a la siguiente frmula:
Subndice 11 BrechaSub11
BrechaFunc 1 =
Educacin Subndice 12 BrechaSub12
Promedio (BrechaSub11-1n)
Subndice 1n BrechaSub1n
95
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Brecha
Funcin Bsica Subndice Brecha Funcin
Subndice
Subndice 2n BrechaSub2n
Subndice 31 BrechaSub31
BrechaFunc 3 =
Saneamiento Subndice 32 BrechaSub32
Promedio (BrechaSub31-3n)
Subndice 3n BrechaSub3n
Subndice 41 BrechaSub41
BrechaFunc 4 =
Nutricin Subndice 42 BrechaSub42
Promedio (BrechaSub41-4n)
Subndice 4n BrechaSub4n
Subndice 51 BrechaSub51
BrechaFunc 5 =
Transporte Subndice 52 BrechaSub52
Promedio (BrechaSub51-5n)
Subndice 5n BrechaSub5n
Subndice 71 BrechaSub71
BrechaFunc 7 =
Energa Subndice 72 BrechaSub72
Promedio (BrechaSub71-7n)
Subndice 7n BrechaSub7n
BrechaFunc 8 =
Medio Ambiente Subndice 81 BrechaSub81
Promedio (BrechaSub81)
D. Quinto Paso
96
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
E. Sexto Paso
97
72.2
49.2
42.9
38.9
60.8
60.3
25.2
-
-
-
-
riego
Trasnporte
-
-
-
-
30.6
31.5
31.2
31.4
30.9
30.8
31.7
2.7
7.6
4.8
4.5
Saneamiento
vivienda
Proporcin de viviendas con acceso a
51.7
33.3
18.2
15.5
24.5
6.6
3.3
agua por red pblica dentro de la
vivienda
Prevalencia de la anema en nios de 9
98
-
-
-
-
-
-
-
a 59 meses de vida
5.9 Obtencin del IDT de la Regin Loreto a Nivel Provincial
Salud
-
-
-
-
nacidos vivos)
Tasa de Mortalidad Infantil (por 1000
24.6
26.8
32.6
31.7
31.0
35.3
31.3
nacidos vivos)
Tabla 21. Indicadores de Pobreza por Provincia
97.1
89.6
89.4
90.6
95.7
96.2
81.3
Tasa de alfabetizacin
Educacin
2.2
3.4
1.5
3.1
1.5
2.7
2.2
Lgico matemtica
9.8
9.7
4.3
6.4
6.0
5.2
4.9
Comprensin lectora
36.4
59.0
69.4
75.4
68.0
66.4
78.2
Pobreza 2009 %
Mariscal Ramn
Alto Amazonas
Requena
Maynas
Castilla
Ucayali
Loreto
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
99
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
porcentaje demasiado bajo. Las provincias con menos pobreza son las de
Maynas, con el 36.4% de su poblacin, y Alto Amazonas, con el 59%.
100
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
101
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Valor del
sub Indice
(Valor de
% Peso
Variable R2 los Formula Resultado Formula Resultado Formula Resultado
Distribucin Ponderado
ndicadores
Estratgico
s) =
102
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Valor del
sub Indice
(Valor de
% Peso
Variable R2 los Formula Resultado Formula Resultado Formula Resultado
Distribucin Ponderado
ndicadores
Estratgico
s) =
103
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104
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105
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106
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
107
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Valor del
sub Indice
(Valor de
Peso
Variable R2 % Distribucin los Formula Resultado Formula Resultado Formula
Resultado
Ponderado
ndicadores
Estratgicos =
)
108
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
109
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
110
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
X. CONCLUSIONES
1. Los indicadores de pobreza, tales como el IDH, muestran un cambio
conceptual en relacin a los indicadores tradicionales que slo median la
pobreza monetaria; en la actualidad, a la pobreza se la considera
multidimensional.
2. Los nuevos indicadores de pobreza ponen a la persona y su bienestar
en el centro de su anlisis y su cambio se da en la dcada de los 90,
promovida por el PNUD.
3. El IDH se mide a partir de 1990 y se realiza anualmente a nivel mundial.
4. Existen muchas crticas al IDH, crticas basadas en su metodologa, la
informacin usada, su alcance y su importancia para el establecimiento
de polticas pblicas.
5. Se critica el criterio de ponderacin del IDH, en donde se asigna igual
peso a variables tan dismiles como son la expectativa de vida al nacer y
el analfabetismo.
6. Amartya Sen, filsofo y economista indio, Premio Nobel de Economa en
1998, en su libro Libertad y Desarrollo, estableci una relacin directa
entre la libertad del individuo y su desarrollo con el acceso a los bienes y
servicios pblicos proporcionados por el Estado.
7. En la concepcin de desarrollo, de Amartya Sen, el Estado tiene un rol
importante tanto en lograr el desarrollo como en reducir la pobreza, que
es su anttesis.
8. La Competitividad Regional sostiene que, una regin ser ms
competitiva que otra si es capaz de tener industrias que innoven
constantemente, y para eso se necesita de personas altamente
capacitadas y con buen estado de salud, entre otros factores.
9. El Estado tiene como funcin bsica el dotar de buena educacin, buen
sistema de salud, acceso y dems funciones que influyen directamente
en la competitividad regional.
10. El IDT recoge las variables que influyen en el IDH y en el ndice de
Competitividad Regional, por lo que se convertir en un indicar de la
pobreza multidimensional.
111
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
112
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
113
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
30. A nivel general existe una dbil presencia del Estado en las diversas
provincias de la regin Loreto, lo que influye directamente en sus niveles
de pobreza.
114
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Bibliografa
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