Posmodernismo y constructivismo:
su utilidad para analizar la poltica
exterior colombiana""
Profesor/investigador de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales
El parroquialismo que histricamente ha sido
caracterstico de la sociedad colombiana ha
tenido como una de sus consecuencias que la
produccin acadmica sobre la poltica exterior
colombiana sea reducida y que el uso de las
principales teoras de las relaciones interna-
cionales como instrumentos de anlisis de las
polticas exteriores de los sucesivos gobiernos
sea prcticamente nulo en el pas. Tal situacin
ha derivado en que la pequea comunidad
acadmica local en esas materias haya repetido,
a lo largo de los aos, varios lugares comunes
que no han sido debidamente debatidos y
cuestionados, y que, como consecuencia de
lo mismo, las administraciones presidenciales
no hayan recibido insumos, crticas, anlisis y
propuestas de polticas en asuntos de poltica
exterior que pudieran tener impactos fun-
cionales en materia de la insercin del pas al
sistema internacional.
Artculo entregrado el 4 de noviembre de 2009. Aceptado el 10 de diciembre de 2009.
Leonardo Carvajal H.
Universidad Externado de Colombia
Correo electrnico: ieonardo.carvajal@uexternado.edu.co
Por lo tanto, la combinacin de unos
gobiernos sin referentes conceptuales en la
materia y una raqutica comunidad acadmica
en asuntos internacionales ha derivado en pol-
ticas exteriores clientelizadas y no profesionali-
zadas; reactivas y no planificadas; concentradas
geogrfica o temticamente y no diversificadas
en una y otra materias; gubernamentales y no
estatales, ni mucho menos societales; fragmen-
tadas y no cohesionadas; personalizadas y no
institucionalizadas; y, entre otros tantos pro-
blemas, focalizadas en las relaciones bilaterales
con los Estados Unidos, en desmedro de un
recomendable dinamismo y protagonismo en
los escenarios multilaterales.
Anima este ejercicio, entonces, el hecho
de que en Colombia han primado las lecturas
coyunturalistas de la poltica exterior y por
tal motivo resulta necesario ofrecer anlisis
estructurales, tericos y conceptuales de ai-
 TEORA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
202
gunos aspectos de las polticas exteriores de
los gobiernos en el pas a travs, en este caso,
de teoras alternativas de las relaciones inter-
nacionales tales como el posmodernismo y el
constructivismo de Alexander Wendt'.
EL POSMODERNISMO: ALTERNATIVA
EXPLICATIVA O CALLEJN SIN SALIDA?
La crisis orgnica del capitalismo, el fin de
la guerra fra y la globalizacin o mundiali-
zacin de los fenmenos sociales, polticos y
econmicos, fueron las coyunturas especficas
que enmarcaron el surgimiento del discurso
posmoderno en las ciencias sociales en general
(incluidos los estudios de relaciones interna-
cionales). En ese momento de la historia de la
humanidad, algunos autores plantearon que
tal poca se caracterizaba por el triunfo del
paradigma liberal occidental (en esta corriente,
se trataba, a decir de Fukuyama, del acceso al
espritu universal previsto por Hegel, del "fin
de la historia" como lo llama el poltologo
estadounidense de origen japons). Mientras,
por otra parte, en franco antagonismo con la
lectura anterior, el perodo en mencin fue
entendido como uno en el que llegaban a su
final las utopas globalistas de la humanidad
(a propsito de la crisis del socialismo y, por
refiejo, del capitalismo occidental que se le
enfrentaba). En esta lnea argumentativa, a la
par con la debacle del experimento socialista, el
' Alexander Wendt. (1992). "Anarchy is What States Make of it. The Social Construction of Power Politics", en
International Organization, vol. 46, pp. 129-177.
^ Ver, Yosef Lapid. (1989). "The Third Debate: On the Prospects of Internacional Theory in a Post-Positivist Era",
en International Studies Quarterly, vol. 33, No. 3, septiembre.
modelo capitalista se supuso entonces reempla-
zado por el advenimiento de la era posmoderna
(o postindustrial, o posmaterial).
En ese escenario de ruptura y transicin
como el descrito (con vigencia a principios de
la dcada del 90 del siglo anterior), se present
un claro estado de indeterminacin, indefini-
cin, inestabilidad, incoherencia, y, en ltimas,
de anarqua, que imprimi a la teora posmo-
derna (o "metateora") esos mismos atributos:
una suerte de "torre de Babel" en la que cada
autor crea su propio lenguaje "cientfico". De
hecho, la misma idea de "teora metacientfica"
represent un esfuerzo del posmodernismo por
abandonar los patrones y supuestos fundamen-
tales del concepto ortodoxo de ciencia'^. De he-
cho, valga aclarar, aqu se hace uso de la palabra
"teora" slo por no encontrar mejor manera
de calificar el pensamiento posmodernista,
porque los mismos pensadores posmodernos
rechazan cualquier idea de cuerpo conceptual
coherente o estructurado que remita a la no-
cin tradicional de, valga decir positivista y
racional, de ciencia.
La "nueva filosofa" de la ciencia que re-
presenta el posmodernismo, es el ncleo del
llamado "Tercer Debate" en relaciones interna-
cionales que tiene lugar desde comienzos de los
aos 80, y cuyos elementos caractersticos son:
la introduccin del "paradigmatismo", esto es,
que aboga por la no unidad o consenso terico;
el "perspectivismo" como una negativa a los
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203

imperativos de acumulacin, progreso lineal, reconocimiento de la diversidad de realidades y

comprobacin emprica y generalizacin que
impulsa la ciencia racionalista; y el "relativis-
mo", entendido no como la validez de todo,
sino como la crtica a las lgicas que propugnan
por las verdades absolutas, la racionalidad com-
prehensiva y la objetividad cientfica^.
En suma, la corriente del Tercer Debate
aboga por la superacin de los esquemas rgi-
dos de concebir, conocer, aprehender o aproxi-
marse a las temticas internacionales. En de-
sarrollo de ese objetivo, el posmodernismo: a)
a cambio de la idea positivista de racionalidad
como lgica cientfica, rescata el subjetivismo,
la abstraccin, los sentimientos e inclusive la
irracionalidad como instrumentos fiincionales
en la generacin de conocimiento; b) contra
los imperativos de acumulacin y de unidad
terica, el pensamiento posmodernista (que
esta acepcin sera pospositivista) reivindica
el pluralismo terico y conceptual, y en este
sentido, lo verdaderamente importante es el di-
senso y no el totalitarismo terico-conceptual;
y, c) en lugar de la unidad en las herramientas
metodolgicas que define la ciencia positivis-
ta, el discurso posmoderno pretende liberar
a la teora de la rigidez de la observacin, la
corroboracin emprica y la generalizacin de
conclusiones, para as, al contrario, dar paso al
de "conocedores" de stas, as como a la extre-
ma complejidad del mundo que se analiza''.
La relevancia especfica de la escuela pos-
moderna en lo atinente a la poltica exterior
colombiana reside en que resalta la diversidad
y lo "micro" como caractersticas fundamen-
tales al momento de analizar, e inclusive di-
sear y ejecutar polticas internacionales que
nos conduzcan a hacer realidad en el futuro
la implementacin de una suerte de "poltica
exterior para y desde la sociedad" y no, como
sucede hasta ahora, "para y desde el Estado y
el gobierno". En el plano de la utilidad acad-
mica de los estudios posmodernos cabe anotar
la necesidad de abordar el anlisis de la poltica
exterior teniendo en cuenta las premisas de que
el Estado es un ente con fracturas y escisiones
(y no unitario y monoltico); y que las pol-
ticas y sus resultados casi nunca responden a
lgicas racionales (sino a procesos de carcter
no-lineal).
En efecto, en los estudios sobre poltica
exterior colombiana tradicionalmente se ha
partido de dos fciles y rpidas presunciones:
la primera, que la poltica exterior del pas es
un conjunto de polticas coherentes, racionales
y planificadas que sirven el inters nacional; y
segundo, que la responsabilidad de su diseo

^ Ver Ibd. En relaciones internacionales se conoce el "Primer Debate" como la discusin terica de los aos 20 y
30 del siglo XX entre las corrientes idealistas y realistas; el "Segundo Debate" hace alusin a la contradiccin de los
aos 50 entre cientificistas (o "behavioristas") y tradicionalistas; mientras que el "Tercer Debate" alude a las discusio-
nes tericas y conceptuales entre el posmodernismo y las aproximaciones de carcter racionalista y cientificista de las
relaciones internacionales.
'' Ver Ibd. Sobre el aspecto ltimo, Mario Payeras plantea que "el futuro ya no es oscuro, sino slo complejo".
Citado por Ronaldo Munck. (2000). "Postmodernism, Politics and Paradigms in Latin America", en Latin American
Perspectives, Issue 113, vol. 27, No. 4, July, p. 11.

TEORA D ELAS R E L A C I O N E S INTERNACIONALES

 TEORA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
204
y ejecucin recae en un Estado de carcter mo-
noltico y racional. Pero de inmediato saltan
a la vista los problemas que subyacen a tales
dos presunciones: ni el Estado, ni tampoco
el ejecutivo, pueden entenderse como una
suerte de "caja negra", en tanto compacta y
monoltica, que toma decisiones con base en
la racionalidad, porque el uno y el otro presen-
tan, por su propia naturaleza poltica, fisuras
internas, divisiones organizacionales, pugnas
interpersonales y organizacionales, visiones
diversas sobre el "inters general", y concepcio-
nes dismiles sobre la mejor forma de atender
las necesidades nacionales en el exterior. Por
lo tanto, la poltica exterior resultante de una
situacin como la descrita no puede ser por
definicin ni racional, ni coherente, ni orga-
nizada. En ese sentido, resulta fundamental
adelantar estudios acadmicos que superen,
con base en la evidencia y lectura juiciosa de
los acontecimientos de los ltimos aos en
materia de poltica exterior, esas dos lecturas
tradicionales y muestren, con mayor justeza
frente a la realidad, la forma como se toman
decisiones en esa materia.
Pero no slo resulta evidente que no son
entes de carcter monoltico ni el Estado ni el
ejecutivo, sino que tambin resulta problem-
tico aproximarse a la llamada "sociedad civil"
como si se tratara tambin de una institucin
nacional organizada, coherente, racional (en el
sentido de tener objetivos claramente ajustados
a fines preestablecidos), o coordinada. Una
' Ver Kenneth Waltz. ( 1988). "Estructuras polticas, rdenes anrquicos y equilibrios de poder". Teora de la poltica
internacional, Buenos Aires, CEL.
' Ver Hans J. Morgenthau. (1986). Poltica entre las naciones, Buenos Aires, C.E.L.
lectura de ese tipo implicara desconocei" lo
que parece obvio y, si se quiere, natural: que la
supuesta "sociedad civil" no existe en trminos
de una organizacin con actores que compar-
ten visiones sobre las problemticas del pas y
la forma de abordarlas, sino todo lo contrario,
que est compuesta por mltiples actores, con
diversas posiciones, aproximaciones, formas
organizativas, lecturas de la realidad, concep-
ciones sobre el inters nacional, tipos de rela-
cionamiento con el Estado y el gobierno y, por
ende, urge abordarla desde una perspectiva que
la entienda como diversa en opiniones, com-
puesta de manera mltiple, no necesariamente
racional, y plagada de fisuras y desencuentros.
Con base en lo anterior, entonces, habra que
referirse en adelante a esos mismos temas en
forma plural: actores tomadores de decisiones,
sociedades civiles, polticas exteriores, intereses
nacionales, grupos de presin, organizaciones
de intereses, entre otros.
LA TEORA CONSTRUCTIVISTA
DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES:
UNA SNTESIS DESDE WENDT
El marco en el que se desarrolla la teora cons-
tructivista es el debate entre neorrealistas e ins-
titucionalistas liberales en torno a si la accin
estatal est infiuida por la estructura (llmese la
"anarqua" de Waltz' o el "equilibrio de poder"
de Morgenthau''), o por el proceso (la interac-
cin y el aprendizaje) y las instituciones (como
OASIS, N 14
205

lo plantean, por ejemplo, Keohane y Martin''). a travs de argumentar que la caracterstica de

En este debate Wendt plantea que las institu-
ciones internacionales s pueden transformar
las identidades y los intereses estatales.
El asunto fundamental que busca abordar
el constructivismo es precisamente la forma
como tiene lugar la configuracin social de la
subjetividad, y en esa lnea atiende dos asuntos
que ignoran el realismo y el neorrealismo, cua-
les son el proceso de la formacin de la identi-
dad y los intereses de los pases en el escenario
internacional. Mientras las aproximaciones
sistmicas como la del neorrealismo de Waltz
fundamentan sus argumentos en la economa,
el constructivismo propone una aproximacin
"socio-sicolgica" en la cual las identidades y
los intereses operan como la variable central.
Wendt argumenta, en contra del presu-
puesto neorrealista, que el comportamiento
de los estados en el sistema internacional
(en un sistema que llama de "auto-ayuda" y
"auto-inters") est dado de manera "exgena"
al proceso, en tanto resulta de una situacin
que se deriva automticamente de la anarqua
(que es definida por Waltz como la forma de
orden que caracteriza al sistema internacional,
en comparacin con la "jerarqua" caracters-
tica de los sistemas domsticos)^. La forma en
que se opone a esa suposicin neorrealista es
la "auto-ayuda" y las polticas de poder no son
producto ni lgico ni causal de la anarqua
(como se argumenta en forma "racionalista"),
sino que el sistema internacional de la anarqua
ha sido construido a travs de un proceso y no
derivado automticamente de una estructura.
Esto es, se plantea que la estructura no tiene
existencia independiente del proceso, como
argumenta Waltz en su teora de que el siste-
ma internacional de la anarqua se asemeja a la
formacin del mercado, en el cual la suma de
las decisiones individuales de los actores econ-
micos dan forma a una estructura superior que
los controla'. Para los neorrealistas, en suma,
"el sistema opera de tal manera que una suerte
de mano invisible hace que todos los estados
acten para garantizar su supervivencia"'**.
En esa lnea de argumentacin, se plan-
tea que las polticas de poder que caracterizan
al sistema internacional son verdaderamente
instituciones construidas socialmente bajo el
marco de la anarqua. Esta aproximacin al
asunto reformula lo planteado por Morguen-
thau, quien considera que el egosmo y las
polticas de poder, caractersticas del sistema
internacional, son causa de la naturaleza huma-
na (y por derivacin, del Estado creado por el
hombre), y tambin replantea la idea medular

' Robert O. Keohane y Lisa Martin. (1995). "The Promise of Institutionalism Theory", en International Security,
vol. 20, No. 1, Spring, pp. 39-51.
" Ver Waltz, Op. cit.
'' Ver Ibid.
'" Alexandra Guqueta. (2001). "Las relaciones USA-Colombia: una nueva lectura", en Anlisis Poltico, No. 43,
Bogot, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales (IEPRI) de la Universidad Nacional de Colombia,
p. 36.

TEORA D E L A SR E L A C I O N E S I N T E R N A C I O N A L E S
 TEORA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
206
de Waltz segn la cual las polticas de poder y
el egosmo que practican los estados es definido
por la estructura de la anarqua. La anarqua
jugara as un papel solamente "permisivo" en
el anlisis constructivista, pero no tendra el rol
"determinista" que le asignan los neorrealistas.
Desde la aproximacin de Wendt, la anarqua
no estara dada automticamente y su rol no
sera el de una "mano invisible" que determina
el comportamiento egosta de los estados, sino
que ella se entiende como construida social-
mente "desde adentro" y no dada automti-
camente "desde afuera", esto es, como bien lo
dice este autor constructivista, "la anarqua es
lo que los estados hacen de ella"".
La importancia prctica de esta disquisi-
cin terica es que tradicionalmente desde el
realismo se asume que la estructura anrquica
del sistema internacional est ya dada y que su
efecto sobre el comportamiento de los estados
es ineludible para los mismos, mientras que
desde este nuevo anlisis si el sistema inter-
nacional fue construido socialmente por los
estados, stos tambin tienen la posibilidad de
alterarlo y reformarlo. De esta manera, "Wendt
cuestiona el supuesto de la anarqua y todos sus
corolarios al afirmar que la anarqua no tiene,
necesariamente, porque producir estados-
nacin celosos de su supervivencia, que buscan
maximizar toda accin y que sospechan de las
acciones de los otros"'^.
" Wendt, Op. cit.
" Guqueta, O^. df., pp. 45, 46.
'^ Wendt, Op. cit., p. 135, traduccin libre.
Un principio fundamental de la teora
constructivista es que las personas se com-
portan hacia los objetos y frente a los dems
individuos sobre la base de los significados que
tales cosas y personas tienen para ellas. Por
ejemplo, dice Wendt, el poder militar de los
Estados Unidos tiene un significado diferente
para Canad que para Cuba a pesar de tratarse
de pases con similares posiciones estructurales
en el sistema internacional. De hecho, prosigue
el autor en cuestin, "la distribucin de poder
puede siempre afectar los clculos de los esta-
dos, pero la forma como lo hacen depende de
las expectativas y apreciaciones intersubjetivas,
del 'equilibrio de conocimiento', las cuales
determinan sus concepciones de s mismo y
de los otros"'^.
As como una persona tiene varias iden-
tidades ligadas a sus roles institucionales (v.gr.
hermano, profesor, ciudadano), de la misma
forma un Estado puede tener mltiples iden-
tidades como "soberano", "lder del mundo
occidental", "poder imperial", o en el caso de
Colombia durante la mayor parte de la historia
de las relaciones con los Estados Unidos, de
"aliado incondicional" de la lucha antinarc-
ticos. Cada identidad se puede entender como
una definicin social del actor que se funda
en las teoras que los actores sostienen colec-
tivamente sobre lo que son ellos y los otros. A
diferencia de los neorrealistas, en el construc-
tivismo "no se hacen suposiciones acerca de los
OASIS, N 14
intereses de los estados, sino que se estudia la
manera como los intereses surgen y cambian,
moldeados por los procesos de interaccin. Se
es lo que se es (se tiene una identidad X) por
la forma en que se interacta con los dems y
por la forma de concebirse a s mismo dentro
de la interaccin"'''.
En las identidades se fundamentan los
intereses, porque los actores no tienen inte-
reses de manera independiente del contexto
social en que se desenvuelven. Por supuesto,
la ausencia o falla de los roles hace ms difcil
definir situaciones e intereses, y ello conduce
necesariamente a una confusin de identidad,
tal como puede argumentarse que sucedi
con los Estados Unidos y con la ex Unin So-
vitica tras el fin de la guerra fra, poca en la
cual tuvieron que reconstruir sus identidades
y definirse de nuevo desde otras percepciones
de "amigos" y "enemigos".
A la sumatoria de una serie de identida-
des e intereses agrupadas o estructuradas de
manera relativamente estable las denomina
Wendt "instituciones", de las cuales afirma
que se fundan en la socializacin de los acto-
res, y en su participacin en el conocimiento
colectivo, y por ello pueden ser definidas como
"entidades cognitivas" que no existen indepen-
dientemente de las ideas que tienen los actores
sobre la manera como funciona el mundo. De
esta definicin se desprende el proceso de "ins-
titucionalizacin", entendido como el proceso
de internalizacin de las nuevas identidades e
intereses que se construyan.
Guqueta, Op. cit., p. 45.
Ibid.
TEORA D E L A SR E L A C I O N E S
207
Plantea Wendt que las instituciones pue-
den ser de carcter "cooperativo" o "confiicti-
vo", y esta precisin es fundamental en tanto se
suele pensar en las instituciones como ligadas
exclusivamente a la cooperacin. Por ello, la
"auto-ayuda" (que segn el neorrealismo es el
comportamiento que caracteriza a los estados
en el escenario internacional) puede consi-
derarse como una institucin que tiene lugar
bajo la estructura de la anarqua (la forma de
orden del sistema internacional segn Waltz).
Y los procesos de formacin de las identidades
dentro de la anarqua estn definidos funda-
mentalmente por la preservacin de la seguri-
dad individual.
Las configuraciones sociales, dice Wen-
dt, no son "objetivas" (como las montaas o
los bosques), ni "subjetivas" (como los sue-
os), sino que se trata de "construcciones
intersubjetivas"'^ Esto quiere decir que es a
travs de las interacciones sociales recprocas
entre estados que se crean las estructuras so-
ciales, y es con base en stas que se definen los
intereses y las identidades. Con este plantea-
miento queda claro que Wendt, a diferencia del
determinismo estructural de Waltz, considera
que la estructura est construida por el proceso
y no lo contrario. Igualmente, es con base en
ese planteamiento que la teora constructivis-
ta asume que los denominados "dilemas de
seguridad", que deben enfrentar los pases,
no son producto de la anarqua ni del estado
de naturaleza (es decir, que no se trata de una
situacin "exgena"), sino que tales amenazas
I N T E R N A C I O N A L E S
 TEORlA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
208
mutuas se crean en el proceso de las interaccio-
nes entre los estados (de manera "endgena").
As, entonces, esos "dilemas de seguridad" son
verdaderas instituciones que son difciles de
cambiar, aunque tambin sea cierto que "las
identidades y los intereses se constituyen a tra-
vs de significados colectivos que siempre estn
en proceso (...) Si los estados se encuentran
en un sistema de 'auto-ayuda' es porque sus
prcticas delinearon ese sistema. Gambiando
las prcticas cambiar el conocimiento inter-
subjetivo que constituye el sistema""'.
Wendt estima que los estados sobera-
nos seguirn siendo los principales actores
internacionales, y en ese sentido no cree en
la existencia actual de una suerte de poltica
"post-internacional". Por ello, se podra decir
que en este particular aspecto Wendt es realista,
pero el autor difiere de esta corriente terica en
cuanto cree que las identidades y los intereses
estatales pueden ser transformados colecti-
vamente, en un contexto anrquico a travs
de varios factores (individuales, domsticos,
sistmicos y transnacionales). En este sentido,
Wendt plantea que las instituciones interna-
cionales pueden cambiar las identidades y los
intereses de los estados a travs del ejercicio y
la prctica estable de acciones de cooperacin
que generen confianza.
A este respecto, Alexandra Guqueta sea-
la que "el constructivismo resulta un enfoque
especialmente atractivo para Golombia porque
"- Wendt, Op. cit., p. 144.
" Guqueta, Op. cit., p. 54.
" Ibid., pp. 34, 35.
formula preguntas acerca de su identidad, un
debate que hasta ahora comienza a darse en
crculos intelectuales. La identidad colombiana
es producto de variables tanto internas como
externas. Wendt afirma que la identidad puede
alterarse por la interaccin con otros por va de
la cooperacin internacional, pero tambin a
travs de esfuerzos internos para transformar
la identidad existente"'''.
EL USO DEL CONSTRUCTIVISMO COMO
REFERENCIA TERICA EN LOS ANLISIS
DE LA POLTICA EXTERIOR DE COLOMBIA:
UNA REVISIN BIBLIOGRFICA
En el ao 2001 Alexandra Guqueta public
un anlisis constructivista sobre el deterioro
que sufrieron las relaciones entre Golombia y
los Estados Unidos durante la administracin
Samper Pizano ( 1994-1998), y la forma como
se configur la identidad de pas "amenaza" que
fue caracterstica en este perodo. A este res-
pecto la internacionalista colombiana plantea
que dicha crisis en las relaciones binacionales
se suele explicar, "desde las perspectivas tradi-
cionales de las relaciones internacionales, como
un problema de cooperacin, ms exactamente
de falta de cooperacin"'^ Desde la ptica de
esta autora "un neorrealista dira que el confiic-
to poltico entre Golombia y Estados Unidos
en 1995-1997 fue un evento predecible si se
tiene en cuenta la asimetra de poder (una cau-
OASIS, N 14
sa estructural) y la diferencia de intereses con
respecto a la lucha antinarcticos"".
No obstante, en lo que hace a este pri-
mer conjunto de explicaciones basadas en el
neorrealismo, Guqueta argumenta desde el
constructivismo que
"ni la asimetra de poder, ni la anarqua, pilar
ontolgico por excelencia del neorrealismo, son causas
directas de conflictos. Por ejemplo, es til recordar que
Colombia y Estados Unidos sostuvieron relaciones
polticas esencialmente armoniosas por ms de setenta
aos bajo supuestas condiciones de asimetra de poder
y anarqua, y que, incluso, fueron aliados cuando las
drogas ya eran parte de la agenda bilateral".
Tambin sostiene esta autora que otra
corriente explicativa tom el camino de los
anlisis de toma de decisiones en poltica ex-
terior, y a travs de esa perspectiva se busca en-
tender los motivos que llevaron a que Estados
Unidos tomara la determinacin de certificar
condicionalmente a Colombia en materia de
lucha antidrogas en el ao 1995 y descertifi-
car completamente al pas en 1996 y 1997. A
este respecto, "el factor ms sobresaliente en
las respuestas apunta a la poltica domstica
de Estados Unidos y se dice que la decisin de
descertificar a Colombia estuvo estrechamente
ligada a la perversa dinmica entre el ejecuti-
Ibid., p. 35.
Ibd.
Ibid., p. 34.
Ibid., p. 38.
Ibid.
TEORA D E L A SR E L A C I O N E S
209
vo demcrata y el congreso republicano en
Washington"^'.
Guqueta se distancia tambin de los
anlisis de la relacin bilateral que se hacen
con base en el institucionalismo neoliberal,
corriente que supone que los estados actan en
el escenario internacional buscando maximizar
sus ganancias y minimizar los costos. Pero el
problema, a los ojos de esta autora, es que "para
los racionalistas hablar de costos es cuestin de
jerga comn, pero en realidad es muy difcil
que dos individuos se comporten de acuerdo
con una misma escala de costos, ya que existe
una infinidad de variables externas y endgenas
que hacen que una accin sea costosa o no"'^^.
En suma, concluye que "muchos supuestos
desarrollados dentro de los paradigmas de las
relaciones internacionales no se aplican a Co-
lombia y a los fenmenos que los colombianos
quieren analizar"^'.
Luego de formular estas crticas a los
marcos tericos en los que se han fundado los
anlisis de la poltica exterior de Colombia,
el artculo argumenta la utilidad de acudir a
los postulados constructivistas para entender
mejor las relaciones colombo-estadounidenses.
En primer lugar,
"un constructivista observara cmo a lo largo
de los aos Estados Unidos y Colombia crean y mol-
I N T E R N A C I O N A L E S
 TEORA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
210
dean una relacin bilateral en lugar de concentrarse
inmediatamente en el hecho de que Estados Unidos
es ms poderoso, y Colombia un pas pequeo. Este
proceso de interaccin genera convenciones de com-
portamiento o instituciones, entendindose por esto
la existencia de prcticas que se han convertido en
rutinas ms o menos estables y que estn reguladas por
normas o reglas de juego que a su vez van surgiendo
de la continua interaccin"^"*.
En segundo lugar, "los constructivistas ob-
servaran no slo los cambios de comporta-
mientos de los pases u otros actores, sino que
retrocederan unos pasos en el camino analtico
para descubrir cmo es que las identidades
mismas de los actores son las que determinan
los intereses y el comportamiento"^'. En ter-
cer lugar, se seala como ventaja que, a dife-
rencia del neorrealismo, "el constructivismo
nos muestra una realidad dinmica donde los
cambios son posibles, porque Colombia no
puede modificar la asimetra de poder entre
ella y Estados Unidos, pero s puede cambiar
las prcticas que constituyen su relacin y, a
travs de ella, su misma identidad"^''. En suma,
plantea este escrito, que el constructivismo "ha
abierto nuevas perspectivas de anlisis y ofrece
ciertas ventajas para el estudio de las relaciones
Colombia-Estados Unidos. Una de ellas es que,
finalmente, se tiene una macrotendencia que
Ibid., p. 45.
Ibid.
Ibid., p. 54.
Ibid., p. AC
sirve para analizar a todos los estados-nacin y
varios temas, no slo las potencias y la cuestin
de la guerra y la paz"^''.
En un escrito que cuestiona la forma
como la poltica colombiana antidrogas se
ha construido con base en la legitimacin de
los postulados del realismo, Sandra Borda
propone tambin a la teora constructivista
como una alternativa de anlisis conceptual
de ese componente de la poltica exterior de
Colombia. En dicho artculo, lo que Borda
sugiere es que
"Colombia, mediante el ejercicio de su poltica
exterior, ha hecho parte activa y no pasiva de lo que
podra denominarse la forma dominante de comuni-
dad poltica internacional que ha sido socialmente
construida alrededor del problema de las drogas (...)
Esta hiptesis insiste en la existencia de actores que,
como en el caso de Colombia y Estados Unidos,
construyen mediante su interaccin valores, normas
y smbolos que guardan una relacin constitutiva
con la definicin de sus intereses a largo plazo y de
su propia identidad. En otras palabras, los intereses
de Estados Unidos y Colombia en la lucha contra
las drogas no estn dados a priori, ni son impuestos
mediante el mero uso de la coercin en ninguno de
los dos casos. Estos intereses son el resultado de un
proceso histrico de interaccin y de construccin
conjunta de marcos de entendimiento, y varan en la
OASIS, N" 14
211

misma medida en que lo hace el contexto en el que se
da la interaccin"^*.
De acuerdo con la autora, un plantea-
miento tradicional de la poltica exterior co-
lombiana, inspirado en aproximaciones de tipo
realista, es que
"la alineacin con Estados Unidos en diversos
asuntos de la agenda internacional est fundada en
un argumento de costo-beneficio segn el cual para
nuestro pas siempre ser ms costoso no alinearse
que alinearse con la potencia del norte. De nuevo,
juega el argumento dicotmico en el que no hay
alternativas distintas a las dos expuestas y entonces
el proceso de ampliacin de la autonoma en la to-
ma de decisiones en poltica exterior colombiana, al
menos en relacin con las drogas, ha sido postergado
indefinidamente"^'.
Por lo tanto, con el propsito de proponer
una lectura radicalmente diferente a la que ha
primado hasta ahora en torno a la relacin de
Colombia con los Estados Unidos en materia
de narcotrfico, Sandra Borda afirma, basn-
dose en los postulados constructivistas sobre
la construccin social de las identidades y los
intereses, que
"la poltica antidrogas, tanto nacional como
internacional, no es meramente una imposicin
estadounidense frente a la que Colombia ha perma-
necido inmvil. Al contrario, Colombia ha adherido
activamente a una versin prohibicionista de la lucha
contra las drogas liderada por Estados Unidos, de una
forma voluntaria y reflexiva, en un intento por definir
y difundir su identidad como estado adscrito, en el
contexto del nuevo orden internacional, a la cada vez
ms amplia esfera de influencia de Estados Unidos.
La adopcin casi irrestricta e incondicional del pas a
la versin estadounidense de la lucha contra las drogas
es tambin un intento por mostrar al mundo de qu
lado estamos, de quin somos amigos, quines son
nuestros aliados"^".
ArleneTickner, parafraseando el ttulo del
artculo de 1992 en el que Wendt plante los
postulados principales de la teora cohstructi-
vista o social de las relaciones internacionales
titula en un artculo suyo de 2002 que "'Co-
lombia' es lo que los actores estatales hacen
de ella: Una (re)lectura de la poltica exterior
colombiana hacia los Estados Unidos". En di-
cho escrito Tickner se propone como objetivo
adelantar "una reflexin explcita en torno al
papel de la identidad y su construccin en
las relaciones entre Colombia y los Estados
Unidos"^'. Este propsito lo encuentra como

^" Sandra Borda. (2002). "La poltica exterior colombiana antidrogas o cmo se reproduce el ritual realista desde
el Tercer Mundo", en Marta Ardila, Diego Cardona y Arlene Tickner (Editores), Prioridades y desafios de la poltica
exterior colombiana, Bogot, Fescol y Hanns Seidel Stiftung, pp. 284, 285. Las cursivas son originales de la autora.
2' Ibid., p. 298.
3" Ibid., p. 308.
" ArleneTickner, "'Colombia' es lo que los actores estatales hacen de ella: Una (re)lectura de la poltica exterior co-
lombiana hacia los Estados Unidos", en Marta Ardila, Diego Cardona y Arlene Tickner (Editores), Op. cit., p. 355.

TEORA D ELAS R E L A C I O N E S INTERNACIONALES

 TEORA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
212
prioritario en razn a que "los textos acadmi-
cos sobre la poltica internacional de Colombia
son incompletos en la medida en que ignoran
el papel central que desempea la identidad en
la poltica exterior de cualquier pas"^^. Adicio-
nalmente, la necesidad de adelantar un estudio
de tipo constructivista que aborde las cuestio-
nes de la identidad y los intereses colombianos
en materia internacional se fundamenta en la
apreciacin de Tickner de que
"las teoras tradicionales de las relaciones interna-
cionales y de la poltica exterior, por ser inspiradas en
una visin positivista del mundo, parten del supuesto
de que la realidad existe de forma independiente de las
ideas que nosotros tenemos sobre ella. El constructi-
vismo, en cambio, sostiene que la realidad solamente
adquiere significado en relacin con el lenguaje y nues-
tras imgenes y percepciones del
Segn Tickner, los aportes del construc-
tivismo al estudio de la poltica exterior son
mltiples. En primer lugar, porque parte del
supuesto de que los actores internacionales
participan en la construccin de sus respecti-
vos mundos. Segundo, como los actores y las
realidades sociales se constituyen mutuamente,
eso implica que "las identidades y los intereses
de los estados no son inmutables, sino que
emergen de la interaccin social con
Ibid., p. 369.
Ibid., p. 370.
Ibid., p. 371.
Ibid.
Ibid.
Tercero, la poltica exterior cumple la funcin
de producir y mantener la identidad nacional
de los pases. Cuarto, "al resaltar la naturaleza
intersubjetiva de los procesos de construccin
social, el constructivismo obliga a trascender
una visin de la poltica internacional basada
exclusivamente en el poder material, ya que
pases poderosos y dbiles participan por igual
en dichos procesos"^^. Por ello, y en esto coin-
cide Tickner con Cuqueta y Borda,
"enfatizar exclusivamente el peso de los Estados
Unidos en la orientacin de la poltica domstica e in-
ternacional de Colombia es subestimar el papel central
que algunos actores colombianos han desempeado en
la construccin de una idea especfica de pas frente al
mundo, al tiempo que considerar a Colombia como
una vctima indefensa ante la potencia del norte es ig-
norar que la relacin bilateral es ante todo un proceso
mutuo de interaccin social"'^.
Adicionalmente, Tickner plantea seis tesis
a travs de las cuales demuestra la forma como
los anteriores supuestos constructivistas se ma-
nifiestan en la poltica exterior colombiana ha-
cia los Estados Unidos. La primera tesis plantea
que la identidad de Colombia ha sido funcin
principal del tipo de relacin que ha tenido en
cada perodo histrico con los Estados Unidos,
y a partir de esto afirma que "Colombia, por
OASIS, N 14
medio de su poltica exterior, construye y re-
construye su propia identidad"^''. El alto perfil
internacional mantenido hasta entonces por el
joven pas, fue alterado sustancialmente por la
prdida de Panam. Tras un perodo de aisla-
miento internacional y distanciamiento de los
Estados Unidos, luego del cercenamiento te-
rritorial a manos del hegemn regional, Marco
Eidel Surez postul, como miembro de la Go-
misin Asesora de Relaciones Exteriores, como
canciller y como presidente de la repblica,
que la satisfaccin de los intereses nacionales
pasaba necesariamente por el mantenimiento
de unas relaciones de estrecha alianza con los
Estados Unidos. Esta percepcin contribuy
a una nueva identidad colombiana en la que
el alto perfil desaparece y, a partir de entonces,
se entiende y proyecta como un pas "subordi-
nado, aliado y amigo" del poder hegemnico
del hemisferio occidental^*. No obstante, en
sentido contrario, de la inmensa prdida terri-
torial de Mxico frente a los Estados Unidos se
deriv una identidad internacional mexicana
diametralmente opuesta a la que adopt Go-
lbmbia, caracterizada no por la subordinacin
sino por la promocin de "la soberana, la no
intervencin y la autonoma"^'.
Gon posterioridad, en los aos setenta,
la nueva doctrina del Rspice Similia (mirar
en poltica exterior a las naciones semejantes)
Ibd., p. 372.
Ibid., p. 373.
Ibid.
Ibid.
Ibid., p. 374.
Ibid.
TEORA D ELAS R E L A C I O N E S
213
impulsada por Alfonso Lpez Michelsen en
su calidad primero de canciller y luego de jefe
de Estado implic la asuncin de una nueva
identidad, en contrava de la impulsada has-
ta entonces a travs del concepto de Rspice
Polum (concentrarse en los Estados Unidos),
con base en la cual ahora se buscaba "recalcar
la identidad tercermundista, latinoamericana
y autnoma de Golombia""*". La explicacin
anterior, a decir de Arlene Tickner, "confirma
el hecho de que la identidad de un pas frente
a otros no es una condicin preestablecida ni
esttica, sino que se construye constantemente
a partir de la interaccin sociar'"".
La segunda tesis que plantea la internacio-
nalista estadounidense es que la identificacin
por parte de los Estados Unidos del asunto de
las drogas ilegales como una amenaza a su segu-
ridad nacional desde los aos ochenta durante
el gobierno de Reagan, condicion de manera
importante el proceso de auto-construccin de
la identidad colombiana"*^. Dicha construc-
cin social de los narcticos como amenaza a
la seguridad nacional estadounidense permite
entender desde la perspectiva de esta autora la
narcotizacin de las relaciones bilaterales du-
rante la dcada del ochenta, y la alineacin de
Golombia a esta tesis determin su identidad
como pas amigo y aliado de la potencia mun-
dial. Sobre este particular, Tickner de nuevo
INTERNACIONALES
 TEORA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
214
advierte que a partir de contextos similares,
pases como Mxico y Bolivia construyeron
identidades diferentes (basadas en la autono-
ma y la soberana nacional) frente al manejo
del fenmeno de las drogas y las relaciones con
los Estados Unidos.
La tercera tesis de Tickner seala que la
identidad de pas amigo de los Estados Unidos
que ha construido Colombia a lo largo de va-
rias dcadas de relacin bilateral, tambin ha
resultado funcional para que el pas pueda, en
algunas ocasiones, actuar con autonoma frente
al hegemn sin recibir castigos o asumir eleva-
dos costos. Para ejemplificar esto se presentan
las actuaciones autonmicas que en materia de
polticas antidrogas caracteriz a las adminis-
traciones de Barco y Gaviria. En el caso de este
ltimo mandatario, "dicho alejamiento se ma-
nifest, entre otros, en la adopcin de la polti-
ca de sometimiento, la eliminacin del tratado
de extradicin de la constitucin de 1991 y la
despenalizacin de la dosis personal de ciertas
drogas"^^. De la misma forma se presenta el
caso de la presidencia de Andrs Pastrana, que
fue considerada una administracin amiga
con la que "se poda trabajar", percepcin que
fue facilitada por el hecho de tratarse de un
mandatario que sucedi a un presidente como
Samper, considerado "enemigo" por parte de
la potencia mundial. Paradjicamente, en lo
que constituye una confirmacin de la tesis a
la inversa, "la creciente identificacin de este
Ibid., p. 376.
Ibid., p. 377.
Ibid., p. 379.
Ibid., p. 380.
primer mandatario como un paria oblig al
gobierno de Colombia a adoptar la estrategia
antidrogas ms prohibicionista en la historia de
la relacin bilateral, justamente para desmentir
la imagen del presidente como simpatizante de
los narcotraficantes"''''.
La cuarta tesis sostiene, al contrario de la
anterior, que la construccin de una identidad
para Colombia como pas "problema" y "ame-
naza" a la seguridad regional que se ha venido
construyendo desde la presidencia pastranista,
ha derivado en una drstica reduccin de los
espacios para la actuacin autonomista del pas
en sus relaciones con los Estados Unidos. En
efecto, en desarrollo de este argumento, esta
internacionalista sostiene que "el Plan Colom-
bia foment no slo la imagen de Colombia
como un pas azotado por el fiagelo de las
drogas sino tambin perpetu su construccin
social como^^asproblemaen el mbito global,
caracterizado por la debilidad estatal, la crisis
econmica, y la deslegitimacin de las institu-
ciones pblicas, y desbordado por el conflicto
armado"''^. Y como consecuencia de lo anterior,
dice Tickner en forma cruda, "al construir un
discurso de la poltica exterior con base en las
caracterizaciones que Estados Unidos venan
haciendo de la'situacin colombiana, lo que
hizo el gobierno de Colombia esencialmente
fue negociar la identidad del pas en funcin
de la obtencin de mayores ventajas financieras
de Washington".
OASIS, N 14

215

Esta misma circunstancia se ha confirma- las democracias de este continente" en tanto

do en el caso de la presidencia de Alvaro Uribe.
Con la intencin de buscar el debilitamiento
militar de las guerrillas, la poltica exterior de
Alvaro Uribe transform el discurso colombia-
no mantenido durante dcadas al dejar de lado
la argumentacin sobre el carcter netamente
interno del conflicto. As como su predecesor
haba internacionalizado el proceso de paz,
la mira de Uribe se puso durante su primera
administracin en el objetivo de internaciona-
lizar el conflicto armado a travs de utilizar el
argumento de que la guerra colombiana tiene
gran "potencial de contagio regional" y que el
pas representa una "amenaza a la seguridad
mundial". Con poco ms de un mes en el
Palacio de Nario, Uribe afirm que "el pro-
blema colombiano es un enemigo comn para
"los grupos violentos en Colombia tienen el
potencial de desestabilizar a todas las demo-
cracias de la regin""*^. Posteriormente, con
ocasin de su presencia en el acto de posesin
de Lucio Cutirrez como nuevo presidente de
Ecuador en enero de 2003, Uribe le pidi en
una rueda de prensa a los Estados Unidos que
una vez finalizara la prxima invasin a Irak
desplegara una fuerza militar para combatir
el narcotrfico y el terrorismo en Colombia"**.
Pero tradicionalmente los factores de poder en
los Estados Unidos no han estado dispuestos a
involucrarse militarmente en el conflicto co-
lombiano por fuera del marco de acuerdos de
cooperacin como el Plan Colombia.
Los atentados terroristas del 7 de febrero
de 2003 en Bogot consolidaron esa intencin

'''' Alvaro Uribe Vlez, entrevista en TZieMMOT/Z/fra/t/, 22 de septiembre de 2002. Pronunciamientos similares hubo
muchos, pero cabe resaltar los siguientes: 1) Con ocasin de la 57 Asamblea General de las Naciones Unidas en sep-
tiembre de 2002, el mandatario apunt: "El problema colombiano es un riesgo para la estabilidad democrtica de la
regin. Necesitamos la ayuda del mundo para resolverlo. Pido la ayuda del mundo porque mi gobierno tiene la decisin
de derrotar el terror"; 2) En la Conferencia de las Americas en octubre de 2002 Uribe afirm: "el conflicto que azota a
Colombia tiene el potencial para desestabilizar el conjunto de pases vecinos (...) Necesitamos ayuda para superar este
estado de violencia al cual nos han sometido organizaciones cuyos actos corresponden al terrorismo que se describe
en la legislacin de los Estados Unidos y de muchos pases europeos."; 3) En el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas en el debate sobre la proteccin de civiles en conflictos armados en diciembre de 2002, la canciller colombiana
asever: "El desbordamiento de algunos conflictos internos, o la internacionalizacin de los mismos en razn de su
asociacin con actividades criminales, nos indica que no siempre un problema nacional se supera o resuelve con un
tratamiento puramente nacional. Se vuelve necesario enfocarlo en el contexto de la corresponsabilidad (...) Con mayor
razn en tiempos del terrorismo."; 4) En la 58 Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2003, el
presidente colombiano insisti: "Nuestro problema es una amenaza internacional. Si Colombia no destruye la droga, la
droga destruir la cuenca amaznica. Si Colombia no frena el terrorismo, este pondr en dificultades a las democracias
de la regin."; y 5) En la Sesin Protocolaria del Consejo Permanente de la Organizacin de Estados Americanos en
marzo de 2004 Uribe indic: "Los terroristas no respetan fronteras (...) Para ellos no hay pases hermanos, para ellos
simplemente hay idiotas tiles (...) El problema del terrorismo en Colombia, de la droga en Colombia que lo financia,
es hoy un problema de Colombia y entraa un riesgo de contagio para todos los pases hermanos".
'" Adicionalmente, el 1 de mayo de 2003, el presidente Uribe le pidi al gobierno estadounidense que esttidiara la
posibilidad de enviar a Colombia el equipamento militar que ya no necesitara en Irak.

TEORA DE L A S RELACIONES I N T E R N A C I O N A L E S
 TEORiA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
2.16

del presidente Uribe, quien se lanz a buscar
el endurecimiento del cerco internacional
contra los subversivos y aprovech el doloroso
escenario de vctimas y destrozos para proferir
crticas a la comunidad internacional al afirmar
que "algunos han sido demasiado complacien-
tes con el terrorismo colombiano, los reciben
en sus pases, les abren todos los canales de
comunicacin, los reconocen como legtimos
interlocutores y no saben que simplemente los
estimulan a cometer estos crmenes de lesa hu-
manidad contra el pueblo colombiano"^'. Los
resultados de esa ofensiva diplomtica fueron
varios, a saber, la declaracin de Panam en la
que seis naciones centroamericanas y Argen-
tina catalogaron a las FARC como terroristas,
pero que no fue acompaada por los vecinos
terrestres que alegaron no querer entrome-
terse en los asuntos internos de Colombia y
guardarse como mediadores para un futuro
proceso de paz; la decisin de los 34 estados
de la OEA de responsabilizar a las EARC por
el acto, aunque el ente se abstuvo de catalogar
a ese grupo como terrorista; y la resolucin
1465 del Consejo de Seguridad de la ONU que
conden el atentado, y que de paso, constituye
el ms importante antecedente para que en un
futuro el caso colombiano pueda ser de cono-
cimiento de ese poderoso (y peligroso) rgano
del sistema internacional. Animado por estos
logros tras el atentado contra un club bogota-
no, el presidente Uribe se aprest a matricular
al pas en la alianza mundial liderada por el
gobierno estadounidense: "Colombia pide
al mundo el apoyo solidario para derrotar el
terrorismo al tiempo que se muestra solidaria
con la lucha mundial contra el terrorismo en
todas sus formas y manifestaciones, y donde
quiera que se exprese"^".
La quinta tesis de Arlene Tickner com-
plementa la anterior al proponer que la pro-
yeccin internacional de Colombia como
"pas problema" y "amenaza de la estabilidad
regional" tuvo el efecto de propiciar una mayor
injerencia estadounidense en asuntos tales co-
mo la poltica antidrogas, el conflicto armado,
el sistema poltico nacional, los derechos hu-
manos y el manejo de la economa domstica.
Consecuencia obvia de la construccin social
de la identidad de Colombia como pas proble-
ma ha sido "la internacionalizacin de aspectos
cuyo manejo tradicionalmente se haba dado
en el mbito interno colombiano"". De esta
forma, varios de los asuntos ms lgidos de
la llamada "crisis colombiana" se abordan de
manera ms intensa en escenarios exteriores
como el Congreso de los Estados Unidos, que
en los mbitos institucionales nacionales que

"" Alvaro Uribe Vlez, Discurso tras el atentado en El Nogal, Bogot, 8 de febrero de 2003.
' Alvaro Uribe Vlez, Palabras en la presentacin del documento "Poltica Exterior de Colombia 2002-2006: Gober-
nabilidad democrtica, responsabilidad compartida y solidaridad", del Ministerio de Relaciones Exteriores, Bogot, abril
de 2004. La decisin del gobierno, cuyo texto definitivo se dio a conocer el 20 de marzo de 2003, se respald en el
argumento de que "al participar Colombia en esta coalicin contra el terrorismo, fortalece su posicin internacional
para conseguir aliados que nos ayuden a derrotar el terrorismo interno."
" Tickner, Op. cit., p. 380.
OASIS, N 14
por mandato constitucional deben atender
dichos temas.
A travs de la sexta tesis la autora busca
superar la visin de "Colombia" como un ac-
tor de carcter monoltico, y que, por ende,
construye su identidad exterior de manera
unitaria, sino que se reconoce la necesidad de
analizar al pas en forma desagregada, como un
conglomerado de instituciones e individuos
que perciben, construyen y transmiten dife-
rentes identidades al escenario internacional.
As entonces,
"la representacin que hace el Ministerio de
Relaciones Exteriores o el Ministerio de Comercio
Exterior de la situacin del pas no es la misma que
la construccin que hacen el Ministerio de Defensa
Nacional, el ejrcito o la polica. Mientras que los
dos primeros parten de una imagen de Colombia
como nacin igual, soberana y respetuosa de la nor-
matividad poltica y econmica internacional, los
segundos hacen hincapi en la debilidad estatal, la
crisis de gobernabilidad interna, la proliferacin de
actores armados terroristas y el derrame del conflicto
colombiano"'^.
Esta segunda visin es la que caracteriz
la poltica exterior de Andrs Pastrana y la que
ha promovido el mismo presidente Uribe en
la regin y en el mundo, con lo cual se han
disminuido, antes que ampliado, los mrgenes
de maniobra soberana y actuacin autonmica
del pas en esos mismos mbitos.
Ibd., p. 384.
TEORA DE LAS RELACIONES
217
GLOSA FINAL
A contrapelo de lo que fue la constante en
los Estados Unidos de la inmediata segunda
posguerra mundial, poca en la que se ubica el
nacimiento de la ciencia poltica y la disciplina
de las relaciones internacionales contempor-
neas, hoy ya se ha roto ese consenso en torno
a unas ciencias sociales que para ser legtimas
deben ser de tipo "behaviorista", y se esgrimen
argumentos contrapuestos a la idea tradicio-
nal de lo que es la ciencia y lo cientfico, a los
cuales se acoge este escrito para abordar el
asunto de la poltica exterior colombiana: las
ciencias sociales, la ciencia poltica y los estu-
dios de relaciones internacionales incluidos,
son subjetivas por naturaleza porque el sujeto
que observa no puede separarse del sujeto que
estudia, y an ms, el politlogo termina en
ltimas observndose a s mismo en el espejo
de la misma realidad social a la que pertenece, y
que como tal construye y transforma; la ciencia
poltica est impedida para hacer generalizacio-
nes debido a la obviedad de que las realidades
son mltiples, complejas y, por lo tanto, no
representabas en leyes simples y generales; y de
lo anterior se deduce tambin su incapacidad
para lanzar predicciones y afirmar certezas, y al
contrario, lo que es dable sealar son conjetu-
ras y escenarios; en la actualidad se afirma que
no existe una sola y autoritaria metodologa
"cientfica", sino que la misma se debe adaptar
a las caractersticas del investigador y la reali-
INTERNACIONALES
 TEORlA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
218

dad social investigada; que el entendimiento de y "alternativas""; las matemticas y la cifras,

los fenmenos sociales no se agota en el uso de
la herramienta de la racionalidad clsica, sino
que es factible tambin acudir a la intuicin
como instrumento cognitivo con validez y
legitimidad; no slo el Estado y las realidades
"macro" pueden catalogarse como objetos
principales de estudio, sino que tambin cabe
abordar los escenarios "micro" del poder, as
como las realidades denominadas "perifricas"
en tanto creacin humana, son susceptibles
de ser manipuladas y, por ende, de estar al
servicio de gobiernos e ideologas; entre otros
tantos replanteamientos a la idea tradicional y
racionalista de la ciencia que bien vale la pena
seguir trabajando como lentes de anlisis para
abordar de manera alternativa los estudios de
la poltica internacional del pas.

Carvajal H., Leonardo.

"Posmodernismo y constructivismo: su utilidad para
analizar la poltica exterior colombiana", en Oasis,
2009, nm. 14, Centro de Investigaciones y Proyectos
Especiales, CIPE, Facultad de Finanzas, Gobierno y
Relaciones Internacionales, Universidad Externado de
Colombia, pp. 201-218.

" Segn Bobbio, en contra de las pretensiones totalizadoras de la ciencia clsica, la realidad social y poltica es "un
camino formado por millones y millones de pequeos, minsculos, hechos humanos, que ninguna mente, por fuerte
que pueda ser, jams ha sido capaz de recopilar en una visin de conjunto que no sea demasiado esquemtica para ser
admitida". Ver Norberto Bobbio. (2001). Elfuturo de la democracia, Mxico, Fondo de Cultura Econmica.
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