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INVEMINAS Centro

de investigacin y
altos estudios de
energa y minas

Jose Silva Monsalve

GESTION EN
SEGURIDAD Y
PREVENCION
RIESGOS LABORALES
Diplomatura Semi presencial
Gestin de riesgo laboral desde una mirada global.

La seguridad y la salud en el trabajo abarca no solo conceptos de la proteccin e higiene


del trabajo, incluye adems los aspectos de incendio y de medio ambiente, pero va ms
all, porque abarca los riesgos que pueden afectar a las personas, los equipos, las
instalaciones y el entorno. Tengamos presente que cuando el trabajo no se desenvuelve
de forma segura y sana, la actividad laboral no logra la productividad prevista, los equipos
las instalaciones y el medio ambiente sufren afectaciones, lo que tienen consecuencia en
la calidad y la eficiencia de la produccin y los servicios. Esto se elimina cuando la
direccin de la entidad dirige la actividad de la seguridad y la salud en el trabajo como uno
de los factores decisivos para el logro de su objetivo fundamental: Producir o prestar los
servicios con el mximo de calidad y eficiencia.

La seguridad y la salud hay que verla de forma integral, por lo que estn estrechamente
relacionados los responsables por la seguridad del trabajo y los que velan por la salud del
trabajador, con los que atienden la calidad y la eficiencia de la produccin y los servicios
dirigidos por la direccin de la entidad como mximo responsable de la aplicacin de un
sistema de gestin de la seguridad y la salud con el objetivo de alcanzar una elevada
calidad y una alta eficiencia en un ambiente seguro en el trabajo.

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Dentro de las actividades diarias de la administracin del personal, se encuentra la
seguridad y salud de los trabajadores, elemento de la GRH en el cual centramos nuestro
trabajo, pues, existen en el trabajo riesgos que ponen en peligro la salud de las personas.
Para conocer cules son los riesgos que el trabajo tiene para la salud, hemos de tener
muy claro primeramente que es Salud ya que la idea de estar sano tambin evoluciona y
es diferente segn pocas y los pueblos. Sin olvidar estas variaciones, podemos tomar
como modelo la definicin que la Organizacin Mundial de la Salud dio en 1946, segn la
cual: "La Salud es un estado de bienestar fsico, mental y social, y no meramente la
ausencia de dao y enfermedad".

Se entiende por Riesgo a la posibilidad de que un trabajador o instalacin sufra


determinado dao derivado del trabajo. Su magnitud se expresa en funcin de la
probabilidad de ocurrencia de evento y la gravedad de las posibles consecuencias
teniendo encuentra la exposicin del riesgo, o sea la frecuencia con que el trabajador se
expone en tiempo y espacio.

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Generalmente puede determinarse que los daos materiales y la salud pueden originarse
cuando existe la posibilidad de que el riesgo y el hombre coincidan espacial y
temporalmente, del anlisis de esta relacin se derivan las medidas fundamentales paras
su control.

Se entiende por Seguridad al estado de las condiciones de trabajo en el que est excluida
la influencia en los trabajadores los factores de riesgos.

La prevencin de riesgos profesionales ha de tener en cuenta todas aquellas condiciones


de trabajo que puedan afectar a la salud del trabajador, para lo cual hemos de conocer
todos los posibles factores de riesgos presentes en el trabajo. Se entiende por prevencin
el conjunto de disposiciones o de medidas adoptadas o previstas para la mejora de las
condiciones de trabajo con el fin de evitar o disminuir los riesgos laborales. La prevencin
por su misma definicin se realiza en los centros de trabajos y consiste tanto en la
promocin de la prevencin de riesgos mediante las correspondientes asistencias
tcnicas e informativas como en el control del cumplimiento de las normas que regulan el
sistema de seguridad y salud laboral.

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Los accidentes y enfermedades profesionales en el trabajo, son hoy en da, uno de los
mayores riesgos. Se antepone la productividad a la seguridad, causando graves daos al
trabajador. Hay que cambiar la frase 0% de fallos en la produccin por la de 0% de
accidentes en el proceso productivo. La seguridad no es un gasto sino una inversin por
diferentes motivos que desarrollaremos en este trabajo, la paralizacin de la actividad en
caso de riesgo grave e inminente con el prejuicio econmico que ello conlleva o el cierre
del centro de trabajo cuando concurran circunstancias de excepcional gravedad en las
infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, todo ello sin prejuicio de pago
del salario o indemnizaciones que procedan; toda una ruina para la empresa.

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Por todo ello es necesario un cambio en la cultura empresarial, intentando favorecer la
comunicacin con los trabajadores, eliminando riesgos, otorgando una formacin e
informacin correcta del uso de Sistemas de Gestin en la empresa para la prevencin de
los riesgos. Entendindose como Gestin de la Prevencin de Riesgos a las estrategias
adecuadas de control, incluido el diseo, proyeccin, investigacin, organizacin,
seguimiento y revisin de las medidas de prevencin, para eliminar y reducir al mnimo los
riesgos y sus consecuencias. Estas deben corresponder a los resultados de la evaluacin
de los riesgos. El nivel de riesgo se puede minimizar aplicando estrategias de gestin o
decidiendo no llevar adelante el procedimiento, mtodo o proceso de trabajo aplicado.

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La eficiencia en la gestin de cualquier programa y por supuesto los programas de
seguridad no son la excepcin. Se logran siempre que se establezca un sistema
adecuado que permita evaluar y controlar el cumplimiento de cada tarea prevista y que
incluya adems la componente econmica.

Este control deber llevarse a cabo desde el trabajador controlando su rea, equipos e
instrumentos de trabajo e incluso su propia conducta hasta la mxima instancia de
direccin, quin controlar los aspectos e indicadores ms generales.

Este proceso deber incluir:

El establecimiento de objetivos precisos y los mtodos para evaluar los resultados.

La medicin de los resultados y comparar con los objetivos.

En todo este proceso se podrn utilizar datos estadsticos anteriores con relacin a
accidentes de trabajo, incendios y averas, as como el conocimiento de los riesgos. Las
condiciones higinicas sanitarias generales, los resultados de las mediciones ambientales
y chequeos mdicos realizados a los trabajadores.

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Las direcciones de las empresas deberan estar capacitadas y disponer de los medios
que les permitieran calcular su propio grado de riesgo, capacitndose para compararse
con otras empresas o pases.

En este sentido debern tenerse en cuenta las siguientes restricciones:

Por ejemplo las IF e IG son vlidos estadsticamente solo por encima de un nmero
determinado de horas trabajadas (10 a la seis) y mucho ms en caso de accidentes no
frecuentes, por debajo de estos lmites las cifras finalizan.
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Si se trata de conocer cules son los ases ms repetidos y las condiciones de trabajo que
lo generan, el dictamen debe ser sencillo partiendo de las estadsticas y de las
inspecciones. Sin embargo si se pretende conocer el estado de salud de los trabajadores
deben aplicarse mtodos para el anlisis del ambiente y chequeos mdicos
especializados si se requieren.

Debern considerarse en el control, las modificaciones al proceso de produccin, los


cambios en los niveles de actividad, las modificaciones en las materias primas, las nuevas
inversiones los nuevos productos y tecnologas.

El control es definitivo en el logro de la efectividad de la seguridad, pues la clave de estos


logros est precisamente en gestionar procedimientos con los correspondientes sistemas
de medicin de actuaciones y resultados.

Si bien hasta aqu a quedado explcito que la integracin de la actividad preventiva implica
el compromiso de toda la lnea de mando desde la alta direccin y hasta los propios
trabajadores, este no significa que no se requiera de una organizacin propia que se
encarga de la promocin y de la evaluacin y el control de los riesgos laborales.
Podramos caer en extremos y que la seguridad pasara de ser " una tarea de todos" a
tarea de nadie".

Siempre tenemos que tener en cuenta que la seguridad del trabajo debe formar parte de
la eficiencia de reas y colectivos, de la responsabilidad de los jefes, la disciplina de los
trabajadores y de la responsabilidad y calidad del trabajo de los tcnicos, pero a ello
debemos de aadir que las funciones y responsabilidades en cada caso debern quedar
perfectamente establecidas.

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En la mayora de los pases (por ejemplo Espaa y otros pases de Sudamrica), a partir
de cierto tamao de empresas, la legislacin establece la obligatoriedad de que exista un
servicio de Seguridad y Salud que acte en el mbito de direccin, el que debe ser asesor
de calidad en prevencin, tanto de los directivos y tcnicos como de los trabajadores a
travs de sus representaciones sindicales.

Sin embargo en general no existe un sistema unitario de organizacin de la prevencin ya


que esto depender de cmo est organizada la empresa, de sus caractersticas
productivas y el nivel de riesgos.

Por otra parte como en cualquier otra esfera de la gestin empresarial, el xito depender
de: La voluntad de la direccin para instrumentar una poltica de prevencin y del
conocimiento de esta por toda la lnea de mando.

La preparacin y el nivel de gestin del personal responsabilizado con su desarrollo. La


exigencia y el control de cada uno de los mandos hacia los subordinados.

No obstante, el modelo de organizacin preventiva ms eficaz ser aquel que logre


integrarse plenamente a la organizacin productiva y que logre que los directivos,
tcnicos, mandos y trabajadores asuman las responsabilidades que tienen en la materia.
Por otra parte, este modelo deber lograr una efectiva gestin integral de riesgos en la
que se consideren la calidad, la seguridad y el medio ambiente.

En la actualidad, en nuestro pas como resultado de la contraccin de la economa y la


adopcin de un conjunto de medidas que en el orden organizativo y estructural se han
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tomado por parte de los organismos y empresas; la organizacin y el control de la
actividad de seguridad del trabajo se han deteriorado, lo que debe rescatarse a partir de
los principios que se ajusten a la realidad actual y que sean lo suficientemente flexible
como para que permitan una labor dinmica y consecuente. Estos principios son los
siguientes:

1. La seguridad del trabajo debe quedar integrada como un elemento ms en el


sistema organizativo de la empresa y de cada colectivo laboral y estn dirigidas a
resolver los aspectos y problemas esenciales de riesgos, la elevacin de la calidad y
la proteccin del medio ambiente.

2. Los objetivos a alcanzar con relacin a la seguridad y salud en el trabajo deben


quedar perfectamente definidos, de manera concreta y reflejada en los reglamentos
generales de empresa, el Reglamento Organizativo de la PHT u otros documentos
organizativos con que cuenta la entidad (en el mbito de talleres, brigadas, etc.)

3. Lograr una adecuada conjuncin entre las funciones, responsabilidades y autoridad


de los jefes directos de la produccin.

4. Garantizar que las tareas dirigidas a lograr la seguridad y la salud en el trabajo, de


conjunto con la elevacin de la calidad pasen ha ser un objetivo ms en los
programas de desarrollo personal, la seleccin de equipos, control e inspeccin de
las empresas.

5. La estructura organizativa que se adopte estar en correspondencia con las


caractersticas tcnico productivo de la empresa, as como de los cuadros de la
direccin y tcnicos que se dispone para enfrentar esta tarea (la modalidad de
seguridad integrada o especfica, expuesta antes, podrn adoptarse segn las
condiciones).

6. La existencia o no de un rea especfica para atender la seguridad y la salud en el


trabajo, su subordinacin al rea tcnica de recursos humanos, productiva o a la
direccin, depender de las caractersticas de cada lugar.

7. Esta estructura debe permitir la agilidad en el conocimiento y la solucin de los


problemas, dando respuesta a los objetivos propuestos y logrando la coordinacin
adecuada entre las reas. En especial mantendrn un estrecho vnculo con el
mdico de la familia, ubicado en cada centro de trabajo, quin adems de brindar
los servicios mdicos requeridos desarrolla una importante labor preventiva. Sera
recomendable integrar los servicios mdicos y de seguridad en una sola unidad que
permitiera una labor interdisciplinar en el control de riesgos.

8. Garantizar una amplia participacin del colectivo de trabajadores en el anlisis de


los problemas, la bsqueda de soluciones y el control del cumplimiento de las
medidas.

Las funciones bsicas a desarrollar por un rea de seguridad debern estar dirigidas a:
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1. La realizacin de diagnsticos y anlisis sistemticos de los riesgos y el costo de los
posibles daos, el anlisis de las condiciones de trabajo, la organizacin y la
ejecucin de auto inspecciones

2. Elaboracin de planes y programas preventivos que sern aprobados por la mxima


direccin.

3. El desarrollo de una poltica preventiva, desarrollando tareas especficas tales como


controles ambientales, chequeos mdicos pre-empleos y peridicas a los
trabajadores, coordinacin y actualizacin de los planes de actuacin en los casos
de emergencias.

4. Asesoramiento a jefes y trabajadores sobre programas referidos a la seguridad y la


salud en el trabajo.

5. El desarrollo y colaboracin en los programas de formacin y capacitacin.

6. Evaluacin y control de los programas de elevacin de la calidad de vida laboral y


en lo posible asociado a la calidad del proceso de produccin o los servicios.

La prevencin de riesgos laborales ha estado asociada tradicionalmente a un campo de


mejoras sociales independientemente de las ventajas econmicas que pudiera conllevar.
Se ha hecho seguridad en las empresas porque tica y legalmente la sociedad y los

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trabajadores han planteado una creciente exigencia y sensibilidad por el tema, sin
embargo los aspectos econmicos relacionados con el mismo llegaron a considerarse
secundarios.

Al desarrollar los temas anteriores se vio como las empresas estn sufriendo hoy da
significativos cambios en su gestin y un despertar de su consciencia sobre la importancia
del factor humano como centro de toda actividad productiva. Se le concede una mayor
atencin a los recursos humanos y sus condiciones de trabajo con el fin de asegurar su
mxima efectividad productiva, entendindose la estrecha relacin que existe entre la
productividad y las condiciones de trabajo.

Sin embargo, aunque se ha desarrollado el inters por la mejora de la Seguridad e


Higiene del Trabajo todava estos temas no son considerados y evaluados con la misma
dimensin econmica que otros aspectos considerados de mayor repercusin en los
beneficios empresariales. Se ha descuidado la evaluacin econmica de las inversiones
en lo relativo a esta actividad tendiendo a considerar el aspecto humano de las mejoras y
los estados financieros como dos cosas distintas, en lugar de considerar que en la
empresa interactan, factores econmicos, tcnicos y sociales. Hoy da la mejora de las
condiciones de trabajo no debe entenderse segn algunos piensan, sino como un
elemento clave para la reduccin de los costos, adems de que constituye un elemento
que motiva y cambia las actitudes de los trabajadores, impulsando cualquier objetivo
empresarial en el que se requiera su contribucin como por ejemplo los Programas de
Calidad Total.

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En realidad, demostrar la rentabilidad econmica de las medidas encaminadas a mejorar
la calidad de vida laboral puede resultar difcil y solo ahora se comprende la necesidad de
disponer de medios que ayuden a conocer los beneficios econmicos y sociales de la
prevencin.

En este punto es necesario recordar que el concepto preventivo hoy da se considera en


un sentido amplio, afrontando todos los posibles riesgos de daos, promoviendo todas
aquellas acciones que puedan contribuir a mejorar la calidad de la vida laboral, la calidad
del proceso productivo y la calidad del producto terminado. Desaparecen las fronteras
entre los riesgos cuyas consecuencias se materializan en daos a la salud de las
personas, daos a la empresa y daos a la sociedad. Se entiende por anlisis del costo-
beneficio al balance entre el costo de implantacin de las medidas preventivas y el riesgo
remanente.

El criterio de costo-beneficio toma en cuenta la posibilidad de ocurrencia de daos


materiales, tanto a la instalacin, as como prdidas de la produccin durante los perodos
de parada y en la reparacin de los daos.

Es necesario un cambio en la cultura empresarial, intentando favorecer la comunicacin


con los trabajadores, eliminando riesgos y otorgando una formacin e informacin
correcta del uso de Sistemas de Gestin en la empresa para la prevencin de los riesgos.

Con la aplicacin del SIPRL se mitigan o eliminan los riesgos a los cuales se encuentran
expuestos los trabajadores de las diferentes reas y especialidades.

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Gestin de riesgo por especialidad
(Construccin)

Ejemplo detallado de control de la actividad de construccin:

IDENTIFICACION Y EVALUACION DE RIESGOS

Identificacin de riesgos

Hoja (planilla) de evaluacin de riesgos

Permiso para trabajo

Anlisis preliminar de riesgos

Evaluacin de riesgos

RIESGOS EN LAS ETAPAS DE CONSTRUCCION

Control topogrfico

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Trazo y replanteo en obras civiles.

Trazo y replanteo en montaje

Obras civiles

Excavacin, relleno y compactacin

Encofrado y desencofrado

Habilitacin y colocacin de acero de refuerzo...

Vaciado y curado de concreto..

Muros de albailera

Demoliciones

Montaje estructural y electromecnico

Preensamble o prearmado de elementos...

Izaje y montaje de elementos, equipos

Nivelacin, posicionamiento, alineamiento y verificacin topogrfica...

Presentacin y ajuste (torques)

Soldadura de conexiones..

Pruebas de soldadura.

Preparacin de superficie, aplicacin de grout y retoque de pintura

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Tuberas (piping)

Arenado/Granallado de tuberas AC/AI

Soldadura de tuberas AC/AI.


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Termo fusin de tuberas HDPE/PP

Montaje de tuberas

Ensayos no destructivos (gammagrafa, ultrasonido, tintes penetrantes)..

Ensayos destructivos (hidrostticos, aire).

Montaje de gras torres

Seleccin, inspeccin de aparejos, equipos, herramientas, traslado de estructuras,


condicin de terrenos y equipos

Montaje de dados de concreto .

Ensamblaje, nivelacin y alineamiento del chasis sobre dados de


concreto

Montaje de estructuras varias, lastres, mstiles, jaula , porta flecha, contra flecha y lastre
areoLubricacin de elementos, regulaciones,
calibraciones,instalaciones elctricaspruebas

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Electricidad y lneas de transmisin

Instalaciones provisionales.

Ensamble, Montaje de torres, conductores, cables de guarda , torretas,


retenidas.

Construccin e instalacin de Sistema puesta a tierra

Conexin de equipos, tableros, bandejas y Prueba de lneas elctricas.

Normalizacin del Sistema Elctrico

Instalacin de Sealizacin y Anti escalamiento...

Controles de Verticalidad..

Telecomunicaciones e instrumentacin..

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Montaje e instalacin de cables, trampas de onda portadora y tableros

Pruebas de funcionamiento, continuidad y puesta en servicio.

Prueba de Resistencia de Aislamiento..

Tendido de Cables de Fibra ptica..

Instalacin de Instrumentos..

Revestimiento

Habilitacin de almacn para SQP

Esmerilado de concreto.

Preparacin y aplicacin de resina y mortero polimrico

Pintado polimrico

Tie ins

Identificacin de lneas existentes, puntos de tie ins y puntos de bloqueo.

Bloqueo elctrico, mecnico, neumtico e hidrulico..

Purgado de lneas y alivio de presin...

Montaje y Habilitacin de tramo de tubera o accesorios Tie ins, embridado,


torque..

Precomisionamiento

PP Inspeccin de equipos..

PP Instalacin de bloqueos temporales.

PP Aplicacin de presin, limpieza y despresurizacin del sistema

PM Alineamiento, nivelacin, regulacin y verificacin del sistema de


transmisin

PM Prueba en vaco..

PE Medicin y verificacin de resistencias, aislamientos, torque conexiones de


cables

PE Conexin, desconexin de gavetas mviles en MCC

PE Prueba en vaco..

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PE Energizacin..

PI Verificacin y seguimiento de conexionado y lazos de


instrumentacin

PI Pruebas de continuidad

PROCEDIMIENTOS APLICABLES

Seguridad y Salud

Espacios confinados

Trabajo en altura

Bloqueo y aislamiento de energa

Vehculos livianos, equipos mviles y carga suspendida

Proteccin de mquinas

Excavaciones

Sustancias peligrosas

Gases presurizados

Trabajos en caliente

Herramientas manuales

Animales ponzoosos
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Medio Ambiente

Manejo de residuos

Manejo de efluentes

Manejo de sustancias qumicas

Control de emisiones

Recursos Naturales

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Capacitaciones

Inspecciones y Permisos

Informes SSMA

Comit SSMA

Auditoria a contratistas

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Capacitaciones

Objetivo

Orientar e instruir al personal sobre la filosofa, poltica, sistema SSMA procedimientos


especficos, etc. definiendo el nivel de responsabilidad en cuanto a las normas,
estndares, programas y permisos a aplicar en el desarrollo de los proyectos.

Motivar a los trabajadores a desempear toda actividad valorizando las herramientas de


prevencin porque son los recursos que garantizan nuestra integridad fsica

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Requerimientos

Todo personal nuevo requiere presentar documentacin al rea administrativa antes de su


ingreso, tales como DNI, CE o Pasaporte, antecedentes penales, antecedentes policiales,
certificado mdico que acredite que el personal es APTO para ingresar a trabajar

Induccin de SSMA

Una vez que el personal ha sido calificado como APTO se procede a darle una Induccin
de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, la cual segn normas de VM debe tener una
duracin de 16 horas, superando las 8 horas establecidas en el D.S. 046 -2001 en la cual
se indica e instruye al personal en forma general acerca de los Riesgos crticos, Poltica,
estndares, Procedimientos, Permisos, Reglas de oro, etc. dentro de la Unidad del mismo
modo cada empresa contratista esta obligada a brindar su Induccin de SSMA a sus
empleados directos, difundiendo sus propios reglamentos.

Cursos de Capacitacin

Para que una capacitacin sea considerada como tal debe tener un mnimo de 60 min. De
duracin, de lo contrario es considerado como una charla.

La empresa contratista debe presentar un cronograma de cursos de capacitacin que


brindar al personal durante la duracin de su contrato congruente con los riesgos
identificados en la Planilla de Riesgos.

Las empresas contratistas estn obligadas a instruir a su personal acerca de los riesgos
crticos que hay en las reas de trabajo

Los cursos de capacitacin especficos se realizarn previa revisin y aprobacin

Reuniones grupales

Las reuniones grupales se realizarn una vez a la semana o tambin en caso se requiera
difundir o resaltar alguna observacin relevante. Los responsables de llevarla a cabo son
las jefaturas de las empresas contratistas, de tal manera de que los trabajadores vean el
grado de involucramiento de sus empresas.

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Charla de 5 minutos

Realizar una charla de SSMA de 5 minutos antes de iniciar la jornada laboral, es


obligatoria y la debe llevar a cabo la lnea de supervisin en cada frente de trabajo.

1.1 Inspecciones

Objetivos

a) Inspeccionar permanentemente los ambientes de trabajo con la participacin directa


de la supervisin de cada empresa contratista, con la finalidad de eliminar riesgos
que podran dar lugar a prdidas o daos.

b) Asegurar que en las reas de trabajo, las personas, los equipos, las
herramientas y los materiales cumplan los estndares establecidos.

c) Evaluar y lograr adecuadas condiciones fsicas y ambientales de trabajo.

d) Controlar la existencia, uso, adaptabilidad y calidad de los equipos de proteccin


personal.

Clasificacin

- Inspecciones de rutina

Se inspeccionarn diariamente y antes del inicio de las labores las reas de trabajo.
Estas inspecciones estarn a cargo de los supervisores y capataces de cada frente
de trabajo. Se harn las correcciones aplicando el Ver y Hacer.

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- Inspecciones programadas

Estas inspecciones involucran exmenes sistemticos de las instalaciones, equipos,


herramientas, materiales y el uso de ellos por los trabajadores.

Persiguen la identificacin de cualquier condicin sub estndar que pueda causar lesiones
o enfermedades ocupacionales a los trabajadores, dao al ambiente de trabajo, material o
producto terminado.

La responsabilidad para realizar estas inspecciones recae en Gerentes de Proyecto y del


Jefes de SSMA

Incluyen:

Inspecciones gerenciales;
Vehculos y equipos mviles;
Herramientas manuales y porttiles;
Caminos;
Plataformas de carga y expedicin;
Estructuras externas e internas;
Vas de ferrocarril;
Pisos;
Escaleras y barandas;
Iluminacin;
Ventilacin;
Orden y limpieza;
Tendidos elctricos y transportadores;
Auto elevador y montacargas;
Azoteas y techos;
Almacenes de productos qumicos;
Zonas de Almacenamiento de Residuos;

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Elementos de lucha contra incendios;
Cadenas, cables de cuero, fajas;
Puentes gra;
Protecciones y resguardos de mquinas;
Uso de equipos y elementos de proteccin personal;
Elevadores y aparatos sometidos a presin;
Prticas operativas de trabajo;
reas administrativas;
Sobrecarga en toma corrientes,
Residuos;
Baos qumicos; Etc.

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- Inspecciones inopinadas

Son aquellas inspecciones en las que el personal de SSMA de la empresa


contratista, sin previo aviso, realiza a un sector determinado o un rea especfica.
Generalmente este tipo de inspeccin se suele realizar ante denuncias o
comentarios de existencia de riesgos fsicos o prcticas inseguras que puedan
desencadenar en un accidente o incidente.

Criterios para la realizacin de inspecciones

- Tener un Programa de inspecciones

- Contar con Fotos antes-despus de las observaciones

- Elaborar Planes de Accin de las Inspecciones

- Tener evidencias del cumplimiento de las acciones correctivas

- Elaborar estadstica de acciones tomadas y pendientes

Beneficio de las inspecciones

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- Verificar la suficiencia de los programas de capacitacin o entrenamiento.

- Realizar correcciones sobre el terreno.

- Proporcionar y desarrollar actividades favorables a la seguridad.

- Ayudar a los supervisores a adquirir mayores conocimientos con respecto a los


trabajadores.

- Identificar a los empleados que requieren una observacin especial tal como
personas recin ingresadas o inexpertas, personas que han sido repetidamente
vctimas de accidentes y trabajadores inseguros crnicos.

1.2 Informes de SSMA

Objetivo

Dar a conocer el avance del Plan de SSMA de cada contratista de acuerdo al cronograma
de actividades presentado y controlar el cumplimiento del mismo.

Informar la evaluacin y anlisis de incidentes y accidentes.

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Tener evidencia de cumplimiento de las acciones correctivas

Clasificacin

Informes semanales;

Informes mensuales;

Informe de cierre

Estructura

La estructura de los informes de SSMA es la misma del Programa de SSMA presentado


por cada empresa contratista, es decir:

Liderazgo y Compromiso

Estadsticas de Seguridad y Medio Ambiente

Gestin de Riesgos Ocupacionales

Higiene y Salud Ocupacional

Gestin de Riesgos Ambientales

Capacitacin

Promocin

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Gestin de Accidentes e Incidentes

Por Medio Ambiente se presentar el Reporte consolidado de Gestin de Medio Ambiente


que es una base de datos donde se mide el cumplimiento de Entrenamientos y
Capacitaciones, Control de Efluentes lquidos, Inspeccin de Sustancias qumicas,
Inspeccin de Manejo Responsable de residuos.

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Adicionalmente se debe enviar mensualmente los siguientes reportes:

1. Cumplimiento de controles ambientales

2. Inventario de residuos

3. Inspecciones de Baos Qumicos

4. Inventario de Fuentes Generadoras de Polvo

5. Vehculos livianos y pesados

6. Estadstica de Capacitacin Ambiental

1.3 Comit SSMA

Objetivo

- Hacer cumplir la normativa de SSMA;

- Reunirse ordinariamente una vez a la semana / al mes, para analizar y evaluar de


los objetivos y metas establecidos en cada programa de SSMA presentado;

- Realizar inspecciones peridicas que abarque todos los frentes de trabajo;

- Analizar las causas y estadsticas de los accidentes e incidentes emitiendo las


recomendaciones pertinentes

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Participantes

En el Comit de SSMA deben participar los Gerentes y jefes de SSMA de las empresas
contratistas, as como Jefatura y prevencionistas de SSMA. La reunin de comit se debe
realizar una vez al mes o semanalmente.

Documentacin requerida

- Actas de las reuniones

- Informe del avance del Plan de SSMA

- Acuerdos tomados y su seguimiento

1.4 Auditoria a contratistas

Objetivo

Verificar y hacer seguimiento al cumplimiento de la gestin de SSMA de las Empresas


contratistas.

Referencia

Auditora de Gestin SSMA a Contratistas de Proyectos

Protocolo de Auditora de Gestin de SSMA

Participantes

- El gerente de proyecto de la empresa contratista;

- El jefe de SSMA de la empresa contratista;

- El supervisor directo

- El Coordinador de Seguridad

- El Coordinador de Medio Ambiente

- El Superintendente/Gerente de SSMA

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Criterios de auditora

Las auditoras se realizarn cada 3 meses o menos, segn la duracin del contrato,
siguiendo los puntos relevantes mencionados a continuacin.

1. Liderazgo y compromiso

2. Reglamentos, reglas, mandamientos de SSMA

3. Programa de SSMA

4. Gestin de riesgos

5. Capacitacin

6. Medio Ambiente

7. Gestin de accidentes, incidentes

Levantamiento de observaciones

Las observaciones o no conformidades encontradas durante las auditoras deben ser


levantadas de acuerdo a un plan de accin que cada empresa contratista tiene la
obligacin de presentar evidenciando su cumplimiento en los plazos previstos.

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1.5 Informes de cierre

Objetivo

Evidenciar toda la gestin de SSMA, de cada contrato, realizada por las empresas
contratistas, estandarizando la entrega de documentos de cierre tanto de Seguridad como
de Medio Ambiente.

Referencia

Cierre de Obra - Gestin de Medio Ambiente

Cierre de Obra - Gestin de Seguridad

RECEPCION DE AREAS CIERRE DE OBRA

Estructura del informe SSMA

Los informes de Seguridad y de Medio Ambiente, sern partes de un solo documento el


cual deber tener la estructura descrita adems de contener la siguiente informacin
bsica del contrato.

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DATOS GENERALES

Nombre del Contrato

Cdigo del contrato

Empresa Contratista

Gerente de Proyecto de la empresa contratista

Jefe de SSMA

Administrador del Contrato

Responsable por especialidad

Fecha de Inicio

Fecha de Finalizacin

Cantidad de Trabajadores

Informe Seguridad

1. Actas de Comit de SSMA

2. Cumplimiento del Plan de SSMA

3. Indicadores de desempeo en Seguridad

a) ndice de frecuencia de accidentes Con Tiempo Perdido

b) ndice de frecuencia de accidentes Con y Sin Tiempo Perdido

b) ndice de severidad

c) ndice de accidentabilidad

e) ndice de capacitacin

4. Registros:

a) Programa de actividades de SSMA

b) Planillas de riesgos

c) Registro de Equipos livianos y pesado Actualizado

d) Programa de Mantenimiento. De Equipos livianos y pesados

e) Formato maestro de personal

f) Gestin de consecuencias

5. Inspecciones, Cuadro Estadstico de Cumplimiento y copia de Evidencia Fsica

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6. Capacitacin y Sensibilizacin (Estadstica de Cumplimiento/ evidencia fsica de
cursos)

7. Auditoras

a) Contratistas

b) Levantamiento de Observaciones

c) Inspeccin de Levantamiento de rea

8. Planes de emergencia de SSMA

a) Cronogramas y cumplimiento

9. Gestin de Accidentes e Incidentes

a) Comunicados, reportes de investigacin y anlisis, evidencias de acciones


correctivas, entre otros

b) Anlisis de Tendencias

10. Panel Fotogrfico (Campaas, Buenas Prcticas, cumplimiento de controles, etc.)

Informe Medio Ambiente

11. Controles Operacionales aplicados

Describir los controles operacionales aplicados para cada riesgo ambiental


identificado en la planilla, durante el desarrollo del proyecto.

a) Residuos

b) Sustancias Qumica

c) Emisiones de Material Particulado

d) Efluentes

e) Derrames y emisiones por equipos livianos y pesados

f) Otros

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12. Registros:

a) Archivo fotogrfico de cumplimiento de controles

b) Inventario de Residuos

c) Inventario de SQP

d) Registro de Equipos livianos y pesado Actualizado

e) Programa de Mantenimiento. De Equipos livianos y pesados

f) Inventario de fuentes generadoras de polvo

g) Certificado de Disposicin final de Efluentes de Baos Qumicos.

13. Inspecciones, Cuadro Estadstico de Cumplimiento y copia de Evidencia Fsica

14. Capacitacin y Sensibilizacin (Estadstica de Cumplimiento/ evidencia fsica de


curso)
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15. Panel Fotogrfico (Campaas, Buenas Prcticas, cumplimiento de controles, etc.)

Gestin de emergencia.

Que una situacin de crisis se convierta en una verdadera catstrofe depende de


su forma de actuar o de gestionar la situacin

BASES PARA ELABORAR UN PLAN DE EMERGENCIAS

Presentacin
Una emergencia puede ocurrir, no solo en una industria que tenga procesos
productivos altamente riesgosos, sino en cualquier edificio que albergue un cierto
nmero de personas, razn por la cual resulta pertinente y necesario prepararse
para casos de emergencia y mitigar sus efectos con planes y procedimientos
adecuados
El Plan General de Emergencias es un ordenamiento de disposiciones, acciones y
elementos necesarios articulados de manera tal de dar una respuesta eficaz frente
a una emergencia.
El presente Plan General de Emergencias se ha elaborado considerando que sea
lo suficientemente general como para: ser de utilidad y poder adecuarlo a un
edificio de gran complejidad organizacional y estructural, as como para un
pequeo centro de atencin. A la vez ha pretendido ser tan particular como para
abordar todos aquellos aspectos necesarios a considerar en la elaboracin de un
Plan especfico de Emergencias

Propuesta de Objetivos
Generar en los funcionarios del Instituto una actitud de autoproteccin,
teniendo por sustento la responsabilidad colectiva frente a la seguridad.
Proporcionar a los funcionarios del Instituto un efectivo ambiente de seguridad
integral mientras cumplen con sus actividades regulares.

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Constituir en cada recinto del Instituto un modelo (Plan) participativo de
proteccin y seguridad frente a emergencias.

Definiciones

Emergencia Situacin que pone en riesgo inminente la integridad fsica y


psicolgica de los ocupantes de un recinto y que requiere de una
capacidad de respuesta institucional organizada y oportuna a fin de
reducir al mximo los potenciales daos
Alerta La Alerta es un estado declarado, indica mantenerse atento.
Ejemplos para declarar Alerta "se maneja informacin de un incendio
cercano que puede comprometer el recinto", "las fuertes
precipitaciones han inundado zonas muy cercanas a nuestro
recinto".
Alarma Es una seal o aviso sobre algo que va ha suceder en forma
inminente o ya est ocurriendo. Por lo tanto su activacin significa
ejecutar las instrucciones establecidas para una emergencia.
Plan Ordenamiento de disposiciones, acciones y elementos necesarios
Especfico propios de cada recinto, en particular del INP, y de su respectivo
de entorno inmediato, articulados de manera tal de dar una respuesta
Emergencia eficaz frente a una emergencia.
s
Evacuacin Procedimiento obligatorio, ordenado, responsable, rpido y dirigido
de desplazamiento masivo de los ocupantes de un recinto hacia la
zona de seguridad de ste, frente a una emergencia real o simulada.
Evacuacin Est referida a la evacuacin de una o ms dependencias
parcial con peligro inminente de un recinto, pero no de todo el
recinto comprometido por la emergencia.
Evacuacin Est referida a la evacuacin de todas las dependencias de un
total recinto.
Vas de Son aquellas vas que estando siempre disponibles para permitir la
evacuacin evacuacin (escaleras de emergencia o servicio, pasillos, patios
interiores etc.) ofrecen una mayor seguridad frente al
desplazamiento masivo y que conducen a la zona de seguridad de
un recinto.
Flujo de Cantidad de personas que pueden pasar a travs del ancho til de
ocupantes una va de evacuacin por unidad de tiempo (personas por minuto)
Zona de Es aquel lugar fsico de la infraestructura que posee una mayor
seguridad capacidad de proteccin masiva frente a los riegos derivados de

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una emergencia y que adems ofrece las mejores posibilidades de
abandono definitivo de un recinto
Incendio Es una reaccin qumica extermica descontrolada producto de la
combinacin de tres componentes: material combustible (madera,
papel, gneros, lquidos etc.), oxgeno (presente en la atmsfera) y
una fuente de calor (usualmente provista por descuido humano), con
desprendimiento de calor, humo, gases y luz.
Sismo Consiste en el desplazamiento brusco y de intensidad relativa de
zonas de la corteza terrestre, con un potencial destructivo variable.
Tsunami Consiste en una ola producida por un desplazamiento brusco de
agua provocado por un sismo con epicentro en el fondo marino.

Generalidades
Aunque todo est preparado para el quehacer normal de nuestra institucin, es
necesario estar preparados para hacer frente a alguna situacin anormal que
puede daar nuestra integridad fsica o nuestro patrimonio

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Son situaciones de emergencia de origen natural
Sismos
las siguientes:
Aluviones
Inundaciones
Erupciones volcnicas
Tsunamis
Otros

Son situaciones de emergencia de origen


Incendios
humano las siguientes:
Atentados explosivos, incendiarios etc.
Robo con asalto
Otros

Las emergencias requieren ser asumidas de acuerdo con las fases del proceso
administrativo: Planificacin, organizacin, ejecucin y evaluacin
La responsabilidad ltima debe recaer en la autoridad mxima de cada recinto de
la institucin, el cual debe conocer a cabalidad los aspectos especficos del Plan
de Emergencia, sin perjuicio de ello puede delegar la implementacin y desarrollo
de este.
Para cada tipo de emergencia ser necesario establecer las acciones antes (de
planificacin y organizacin), las acciones durante (ejecucin) y las acciones
despus (evaluacin).

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La primera accin a realizar para iniciar la confeccin de un Plan Especfico de
Emergencias es la constitucin participativa de un Comit de Emergencias, cuya
composicin

Consideraciones para la planificacin


Para planificar frente a una emergencia ser necesario considerar:

Establecer algn sistema de alarma a travs del cual se informe


oportunamente a los ocupantes del recinto

Establecer los procedimientos esperados para todos los ocupantes y


responsables ante la emergencia

Establecer las comunicaciones necesarias, con quienes corresponda, en


prioridad y oportunidad

Establecer las situaciones que ameriten evacuacin de los ocupantes del


recinto

Establecer las vas de evacuacin principales y alternativas segn la


ubicacin de los ocupantes

Establecer con antelacin las zonas de seguridad principales y alternativas


frente a una evacuacin

Conocer la ubicacin y uso de: extintores, control del suministro de energa,


gas, combustible, agua

Conocer procedimientos de comunicacin internos y externos (bomberos,


carabineros, hospital, otros)

Conocer los niveles de responsabilidad

Realizar simulacros de emergencia con periodicidad y con la debida seriedad

Disponer de equipamiento para emergencias: extintor, linternas, botiqun

Propiciar hbitos favorables y evitar situaciones de riesgo

Informacin bsica del recinto:

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Caractersticas de construccin, antigedad, planos

Nmero de pisos

Disposicin de salas

reas de riesgo crtico

Vas de evacuacin

Sistema de sealizaciones (incendio, evacuacin, otros)

Sistemas elctrico, de gas, combustible agua potable

Sistemas de alarma y de seguridad contra incendios

Diagnstico de extintores (cantidad, ubicacin, mantencin)

Existencia de botiquines y sus insumos

Informacin bsica de las personas:

Nmero de funcionarios por piso y por sala

Horarios de trabajo

Capacitacin en emergencias

Capacitacin en proteccin contra incendios

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Capacitacin en primeros auxilios

Nmeros o anexos telefnicos de los encargados

Telfonos de emergencias (bomberos, carabineros, hospitales, otros)

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Consideraciones para la organizacin

Establecer los distintos niveles de responsabilidad, considerando una


sectorizacin funcional del recinto, a cada sector corresponder un Monitor de
Sector

Seleccionar un nmero adecuado de personas que por su liderazgo natural o


nivel organizacional actuarn como monitores, cada monitor debe tener un
reemplazante a fin de asegurar su participacin
O R G A N IG R A M A T IP O P L A N D E E M E R G E N C IA

J e fe d e
R e c in to

M o n ito r
P la n d e E m e r g e n c ia

M o n ito r d e P is o M o n ito r d e P is o

M o n ito r M o n ito r M o n ito r M o n ito r


d e S e c c i n d e S e c c i n d e S e c c i n d e S e c c i n

M o n ito r M o n ito r
d e O fic in a d e O fic in a

Preparacin ante emergencias, capacitando en materias relativas a


emergencias y mtodos de extincin de incendios

Organizar los procedimientos de evacuacin en cada sector, luego a nivel de


recinto, probarlo e implementarlo

Organizar la atencin eventual de urgencias, desde el punto de vista del


otorgamiento de primeros auxilios y coordinacin con entidades sanitarias

Descripcin de las responsabilidades:

NIVEL RESPONSABILIDAD
Jefe de Conocer el Plan. Dar las facilidades para su implementacin.
Recinto Es el responsable absoluto de Plan
Monitor del Conocer el Plan. Capacitar en sus caractersticas. Practicar el
Plan Plan. Evaluar su grado de desarrollo
Monitores Cortes de energa y suministros. Practicar el Plan. Combate
de incendios. Primeros auxilios. Control de evacuacin

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Funcionarios Dar seal de alarma. Acatar normas. Practicar el Plan.
Evacuar segn normas

Consideraciones para la ejecucin

Los procedimientos de evacuacin reales y simulados deben obligatorios para


todas las personas del recinto

Los simulacros de evacuacin deben llevarse a cabo en cualquier momento y


no en horas prefijadas

Los procedimientos de evacuacin simulada deben ser regulares, a fin de


incorporar eficazmente los hbitos deseados (cada semestre)

Consideraciones para la evaluacin

Para la evaluacin de la puesta en prctica del Plan de Emergencia considerar


el tiempo total de evacuacin

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Evaluar de manera participativa, con todos los involucrados, la puesta en
prctica del plan, a fin de obtener la mayor cantidad de informacin posible

Evaluar el comportamiento de los distintos niveles de responsabilidad as


como el de todos los funcionarios

Identificar todos los problemas y fallas observadas, en cuando al cumplimiento


de los procedimientos sealados, establecer posibles causas y soluciones

Evaluar principalmente: uso y operacin de extintores, procedimiento de


alarma y comunicaciones, estado y funcionamiento de las vas de evacuacin

Actuacin frente a Incendios


Antes Mantener operativos (funcionando, sealizados y despejados) equipos
y sistemas contra incendios
Mantenerse debidamente instruido en la ubicacin y uso de equipos
contra incendios
Mantener despejadas y claramente sealizadas las vas de evacuacin
Conocer las zonas de seguridad
Durant Si es posible controlar la situacin: de aviso a la persona responsable
e quien dar aviso al Cuerpo de Bomberos
Trate de extinguir solo si: est capacitado en uso de extintores, el
fuego es controlable y no corre peligro su integridad fsica, de lo
contrario pida ayuda
Si no es posible controlar la situacin: Evacuar el lugar afectado y dar
la alarma general para evacuar todo el recinto
Cortar la energa elctrica desde el tablero general y otros suministros
de gas o combustibles
Si se ha comenzado a evacuar no vuelva por ningn motivo, salga
solo con lo indispensable, sirva de gua a visitas o clientes
Revise baos y otras dependencias en que pudieran quedar personas
atrapadas y vaya cerrando las puertas de las dependencias a fin de
evitar la propagacin de humo y llamas
Si la atmsfera es demasiado densa, por el humo y los gases, debe

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cubrir su nariz y boca con una pao mojado y considerar que ms
cerca del piso encontrar una atmsfera ms tolerable (avance
agachado)
No use los ascensores, sino las vas de evacuacin indicadas
La evacuacin de las personas del piso afectado y pisos superiores
debe hacerse por la escala de emergencia
La evacuacin de pisos inferiores puede hacerse por la escala de
servicio
La evacuacin debe hacerse en fila y por el lado derecho de la ruta
sealada, dejando el lado izquierdo para las acciones de control de la
emergencia

Despu
Siga las instrucciones que se impartan
s

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Actuacin frente a Sismos
Antes Reparar deterioros de la infraestructura
Asegurar objetos pesados que puedan caer desde altura
Sacar objetos que puedan caer de altura
Sacar objetos que al caer puedan obstruir pasillos
Anclar a los muros bibliotecas y muebles que puedan tumbarse
Determinar el lugar ms seguro y adecuado para protegernos
Determinar zona de seguridad externa al recinto
Disponer de una linterna a pilas
Durant Desconectar o apagar artefactos encendidos, elctricos o de gas
e
Permanezca bajo vigas, pilares, muebles o lugares de seguridad
preestablecidos
Mantngase aparte de ventanales o puertas de vidrio
Ante el aviso de evacuacin del recinto siga las instrucciones: salga
con paso rpido, por las vas de evacuacin sealadas (no corra)
hasta la zona de seguridad preestablecida, sirva de gua a visitas o
clientes
Si ya est en el exterior aljese de murallas altas, postes de
alumbrado elctrico y rboles altos
Despu Evacuar solo si as se dispone
s
Ayude a personas que tengan alguna dificultad
No regresar hasta que se autorice
Verificar focos de incendios, escapes de gas o fallas elctricas
Realice solo llamados telefnicos indispensables

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Actuacin frente a Tsunamis

Un sismo percibido en la zona costera, como de gran intensidad, tiene


probabilidad de generar un tsunami
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Si se observa que la lnea de marea se recoge el tsunami ser inminente,
avise a quienes le rodean y desplcese rpidamente al lugar ms alto que
pueda

Aljese del borde de ros o esteros cercanos al mar, un tsunami puede


penetrar varios kms tierra adentro por su cauce

Actuacin frente a Robo con asalto

No intente ningn tipo de control

No oponga resistencia a las acciones delictuales

Obedezca las instrucciones del asaltante, pero de manera lenta y calmada

Observe los rasgos de los delincuentes y escuche su parlamento

De aviso apenas pueda sin poner en riesgo su vida o la otras personas

Actuacin frente a Atentado explosivo

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Al detectar un objeto sospechoso informe al monitor

No manipular el objeto sospechoso

Prohibir el acceso a la zona de riesgo

Dar aviso a personal especializado de carabineros

Retornar al lugar de trabajo solo cuando se de la autorizac in.

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