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artculos

Anlisis e incorporacin de factores de calidad habitacional en el


diseo de las viviendas sociales en Chile. Propuesta metodolgica para
un enfoque integral de la calidad residencial 41

Alejandro Toro Blanco


Paola Jirn Martnez
Luis Goldsack Jarpa

El proceso habitacional chileno ha priorizado un enfoque The Chilean housing process prioritises a quantitative
cuantitativo en la produccin de las viviendas sociales, approach in the production of housing units as opposed to
relegando aspectos de orden cualitativo a un segundo a qualitative one due to the urgency to respond to the
plano, ante la urgencia de asumir el dficit habitacional del housing deficit in the country. However, the importance of
pas. De todos modos, la importancia de mejorar la calidad improving the quality of life in low-income settlements
de vida en los barrios de menores recursos, se ha transfor- has become a major concern due to the poor quality of
mado en un objetivo declarado, debido tanto a la mala the products being offered by the government programmes
calidad de los productos ofrecidos por los programas and their inadequate capacity to respond the needs of the
estatales, como a la incapacidad de responder a las population. Based on a research which attempts to develop
necesidades de la poblacin. Basada en una investigacin, an integral approach to habitability, this paper first
que pretende desarrollar un enfoque integral de la calidad presents a brief description of the housing approach in the
residencial, este artculo, presenta en primer lugar una country. It then explains the conceptual
breve descripcin del enfoque habitacional implementado framework for habitability and its translation to 1 3 Proyecto FONDEF N D00I1039
Determinantes estndares de habitabilidad
en el pas. Luego, se explica el marco conceptual de la an ad hoc methodological proposal which could para mejorar la calidad de la construccin en la
calidad residencial y la definicin de una propuesta allow for normative and design proposals upon vivienda en Chile Miembros del equipo de
investigacin: Emilio Moreno (Director,
metodolgica ad hoc, la cual a partir del anlisis de los the analysis of the results of the research.
Fundacin Chile), Paula Colonelli (Fundacin
resultados de la investigacin, se traducira en propuestas Chile), Edwin Haramoto (R.I.P.) (INVI-FAU U. de
de diseo y normativas mejoradas. Keywords: habitability, low-income housing, Chile), Paola Jirn (INVI-FAU U. de Chile),
Alejandro Toro (INVI-FAU U. de Chile), Luis
methodology
Goldsack (INVI-FAU U. de Chile), Orlando
Seplveda (INVI-FAU U. de Chile), Pedro
Palabras claves: habitabilidad, vivienda social, metodolo-
Sarmiento (U.T.F.S.M.) y Nina Hormazabal
ga, calidad y bienestar residencial (U.T.F.S.M.), Herman Noll (CDT). Una versin
anterior y en ingls de este trabajo fue
presentada en la Conferencia PLEA 2002 en
Toulouse, Francia.

BOLETIN INVI N 46 / ENERO 2003 / VOLUMEN 18 : 9 A 21 9


Este esquema se sustenta en un sano sistema
INTRODUCCIN financiero, una produccin masiva de viviendas que
incorpora al sector privado y un sistema confiable que
Muchos esfuerzos han sido desarrollados en los ltimos anualmente produce suficiente cantidad de viviendas
aos para mejorar las condiciones de vida en los que permite a la gente postular a estas.
asentamientos humanos alrededor del mundo. En este
sentido, la tecnologa entendida en su sentido ms Es as como Chile se encuentra en una expectante
amplio, ha jugado un rol importante en la perspectiva situacin para dar un paso adelante en este sistema de
de mejoras de los sistemas constructivos, materiales, provisin de viviendas y generar un impacto positivo
diseo y todos los aspectos que generan edificaciones en la calidad de vida de los barrios en las distintas
ms habitables. ciudades del pas.

En el sector de la vivienda social en los pases en vas de En este contexto, este artculo, que deriva del Proyecto
desarrollo, estos avances tecnolgicos escasamente FONDEF N D00I1039, titulado Determinacin de los
han sido transferidos hacia un mejoramiento real de las estndares de habitabilidad para mejorar la calidad de
condiciones de vida de sus habitantes. Esto debido a un la construccin en la vivienda en Chile, intenta explicar
amplio rango de razones incluidas aquellas de orden la necesidad de entender la complejidad del proceso
econmico, social, poltico, cultural, incluso algunas de habitacional y traducirlo en una metodologa
orden geogrfico. Sin embargo, en el caso chileno, se ha coherente que apunte a un mejoramiento efectivo de
llevado a cabo un creciente esfuerzo en orden de las condiciones de vida en los conjuntos de viviendas
incorporar innovaciones tecnolgicas y estrategias de sociales en el pas.
diseo en los ltimos aos. Pese a esto, aun existe
mucho camino por recorrer para lograr un Los autores de este trabajo reconocen que este
mejoramiento real de las condiciones de vida de los mejoramiento requiere modificar aspectos polticos,
grupos sociales que habitan estos conjuntos. institucionales, econmicos, tecnolgicos, entre otros,
dentro del proceso habitacional, estos aspectos son
No obstante, pases como Chile han sabido gestionar y desarrollados en otros documentos paralelos de
enfrentar las mltiples dificultades presentes en el trabajo, de todos modos el proyecto de investigacin
proceso habitacional, las cuales han impedido a otras en el cual se basa este artculo, se concentra en
naciones de la Regin el establecimiento de polticas aspectos normativos y recomendaciones de diseo. En
habitacionales operativas y estables. No obstante que ese sentido, el objetivo general del proyecto de
las polticas habitacionales en Chile aun contienen investigacin es evaluar el actual desempeo del
algunas imperfecciones e inconsistencias, de todos diseo y de los sistemas constructivos implementados
modos son consideradas como exitosas especialmente en las viviendas sociales bajo el prisma de la calidad
bajo un punto de vista cuantitativo. residencial lograda para generar propuestas que

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mejoren la calidad de la vivienda a nivel del diseo, generan evaluaciones a partir de las agencias estatales
sistemas constructivos y normativa. ligadas al mbito del diseo y produccin de las
viviendas, que apuntaban a establecer el
En funcin de lo anterior, el presente artculo explica comportamiento fsico ambiental integral de viviendas
brevemente de qu modo se han incorporado los producidas por el estado. Estas investigaciones daban
aspectos tecnolgicos en los ltimos aos en el sistema cuenta del comportamiento trmico (perdidas y
habitacional chileno, posteriormente se define que ganancias, inercia trmica en la vivienda); aislacin
entendemos por calidad residencial y habitabilidad y acstica (entre habitaciones y viviendas); iluminacin
de qu modo este concepto puede se transferido a una natural en todas las habitaciones; radiacin solar (horas
metodologa de trabajo que de cuenta del de radiacin e influencia de la orientacin); y
mejoramiento de las condiciones de vida en el pas. durabilidad de los materiales de construccin.
Paralelamente, se desarrollaron estudios de la
funcionalidad de las viviendas, dando cuenta de la
intensidad de las circulaciones interiores, horas de
HABITABILIDAD EN LA VIVIENDA EN CHILE permanencia en las habitaciones, uso real de los
espacios, funcionalidad, mobiliario y otros aspectos que
La accin habitacional del estado en Chile se remonta a retroalimentaban los procesos de diseo de las
principios del siglo XX cuando, a partir de la viviendas.
devastacin causada por el terremoto de la ciudad de
Valparaso (1906), fueron promulgadas las primeras Estos procesos de investigacin analtica, fueron
leyes de corte higienista que regulaban la construccin drsticamente abandonados a mediados de los aos
de las viviendas obreras. Desde esa poca, la 70s y solamente en estos ltimos aos se ha iniciado un
produccin de vivienda social se vio enfrentada proceso de reconsideracin de estos aspectos de
permanentemente a un creciente y crtico dficit. De calidad en la vivienda, el cual ha llevado como un punto
este modo la accin se centro en la provisin de las de partida la normativa de aislacin trmica en las
condiciones higinicas mnimas (dotacin de una techumbres42 incorporada en la Ordenanza General
envolvente, agua potable, alcantarillado) y una de Construcciones el ao 2000.
creciente incorporacin de la racionalizacin en el
diseo, llegando en algunos casos a extremos en Este abandono se explica debido a una reduccin en el
trminos del uso de los espacios (Pelegrn, 1993). rol del estado, que lo ha llevado a ser solo un
gestionador de la demanda y proveedor de subsidios
A partir de los 60s, se implementan programas de (Haramoto et al, 1997). Progresivamente, la
racionalizacin en el diseo e industrializacin en la construccin de viviendas ha ido reduciendo los
produccin de las viviendas como respuesta al estndares tanto de diseo, como de calidad ambiental
creciente dficit habitacional. Al inicio de los 70s, se y constructiva, proirizando como nico objetivo la

2 3 La primera en Amrica Latina

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reduccin del dficit, motivo para lo cual se ha importancia el concepto de temporalidad, referido a la
generado un creciente deterioro de la calidad experiencia residencial de los habitantes, la cual
residencial (Fadda y Ducci, 1993). considera tanto los eventos anteriores a la obtencin
de la vivienda, as como la situacin dinmica que se
inicia a partir de la ocupacin efectiva de sta. Este
aspecto es de vital importancia cuando se intenta
PROCESO HABITACIONAL Y CALIDAD RESIDENCIAL evaluar el proceso habitacional, considerando como
uno de sus principales actores al habitante y su
Un enfoque integral de la vivienda puede ser percepcin de dicho proceso.
entendido en referencia a las conclusiones de Hbitat I
en Vancouver 1976. A partir de ese momento la El sistema se presenta en la Figura 1, comenzando con
vivienda es entendida no solamente como una unidad el concepto de lugar, el cual es entendido como una
que cobija a una familia, sino como un sistema integral, relacin inseparable entre el habitante y su hbitat,
que comprende tambin el terreno, la infraestructura vindola tanto en una dimensin psico-social como
para los servicios de urbanizacin y servicios y el fisico-espacial. La Figura 1 presenta tres niveles
equipamiento social y comunitario, dentro de un territoriales o escalas incluidas en un conjunto
contexto cultural, socio-economico, poltico y fsico habitacional. Estas son, desde un punto de vista
ambiental. La vivienda se manifiesta en diversas sistmico, el micro-sistema donde ocurren las
escalas y lugares, que son: localizacin urbanas o relaciones de la familia y la vivienda, el meso-sistema
rurales, vecindarios, conjuntos habitacionales, entornos donde se relacionan los vecinos a nivel de los entornos
y unidades de vivienda. Los diversos atributos son inmediatos a la vivienda (escaleras, pasajes) y el macro-
expresados en aspectos funcionales, espaciales, sistema el cual incluye la comunidad y sus relaciones a
formales (estticos y significado), materiales y nivel del conjunto habitacional. Todo esto se produce
ambientales (INVI-MINVU, 2001). dentro de un gran contexto socio-fisico, donde el
sistema interacta (Ibid).
El proceso habitacional as entendido comprende
distintas fases, entre ellas prospeccin de necesidades y Este contexto incluye aspectos de escala tales como la
requisitos, planificacin, programacin, diseo, ciudad o el territorio, el sistema poltico institucional, las
construccin, asignacin, transferencia, habitacin, polticas habitacionales el sistema econmico y
transformacin y mantencin, monitoreo y evaluacin. financiero el estado del arte de la industria de la
Este proceso comprende la accin de varios actores construccin, aspectos normativos del proceso, as
que incluyen a los habitantes y a las entidades de los como atributos sociales y culturales de la sociedad,
sistemas pblicos, privados, tcnicos, profesionales y de entre otros. Este contexto es el mbito general donde
los residentes entre otros (INVI-MINVU, 2001). las comunidades experimentan el proceso de habitar.
Dentro del proceso descrito, cobra particular Al respecto, el concepto de lugar usado por Canter

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Figura 1. Enfoque Integral de la Vivienda como Sistema

CONCEPTO DE LUGAR

4
HABITANTE 4 HABITAT
Dimensin Dimensin
Psico-Social Fsico-Espacia

4
NIVEL
micro-sistema
Familia 4 Vivienda
(edificacin-patio)

4
NIVEL
meso-sistema
Vecinos 4 Entorno inmediato
(vecindario)

4
NIVEL
macro-sistema
Comunidad 4 Conjunto habitacional
(barrio)

CONTEXTO SOCIO - FISICO

Contexto normativo, poltico institucional, tecnolgico industrial,


econmico, social, cultural, territorial

Edwin Haramoto, FAU, U. de Chile. Instituto de la Vivienda, 20 / 07 / 2000

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establece que ste no concierne exclusivamente a las la interaccin social, al constituirse, a travs de la
actividades o edificaciones que lo conforman, sino comunicacin, como un lugar con un contenido
tambin a aquellas unidades de experiencia dentro de valrico y significante. El lugar es el espacio que,
las cuales las actividades y las formas fsicas se cuando se le atribuye un significado, se constituye en
amalgaman. Este es el punto de partida necesario entre un espacio social que expresa una realidad a la vez
los atributos del entorno (dimensin fisico-espacial) y fsica y humana. La emergencia de comunidades
la accin y motivacin del habitante (dimensin psico- territoriales y de sistemas vecindarios implica un
social). En un sentido similar, Max Neef (1986), define el proceso de lugarizacin, toda vez que el espacio
espacio como fenmenos humanos subjetivos que, al adquiere significados simblicos, producto de los
ser percibidos, se crean en realidad para s mismos, en acontecimientos acaecidos en l (Seplveda et al,
que el vnculo entre el hombre y el espacio es una 1992).
realidad percibida subjetivamente.
Este aspecto nos lleva a la comprensin de que se
Se puede concluir que el concepto de lugar es entiende por calidad. Segn la RAE (1992) es la
diferente al de espacio, y que al mismo tiempo es de propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una
una apreciacin subjetiva, dependiendo de cada cosa, que permite apreciarla como igual, mejor o peor
individuo que lo percibe. El espacio, en su interpreta- que las restantes de su especie. Esta definicin
cin slo muestra una de las dimensiones del lugar establece la existencia de diversos niveles de calidad a
que se resume en los atributos del objeto, dejando partir de una percepcin comparativa de las propieda-
aparte al sujeto que lo percibe. En la nocin de lugar des del objeto, por lo tanto, la calidad se puede
aparece una correspondencia de relacin entre un entender en dos sentidos complementarios; a) como el
sujeto (ser humano) y un objeto (espacio). En ese conjunto de las propiedades inherentes a una cosa, o
sentido, Bailly (1980) sostiene que el espacio es tanto sea como cualidad, circunstancias y caracteres de ella, y
un producto de la estructura del paisaje b) como el resultado del acto de apreciacin y valora-
(objeto),...cuanto el resultado de la actividad y de la cin de dichos atributos. Esta apreciacin puede ser
experiencia perceptiva del sujeto. El mismo autor una aprehensin directa y relacionada por intuicin
entiende por percepcin la funcin mediante la cual mediante un juicio de valor, o en forma indirecta y
la inteligencia y el sujeto se representan, poniendo comparativa a travs de un proceso deductivo y
ante s los objetos. racional (Fadda, G. y P. Jirn, 1999).

En este contexto, el espacio tiene una doble As comprendida, el concepto de calidad de vida en un
3 3 Trmino frecuente en el discurso
significacin (Iiguez y Pol, 1994). Por una constructo43, es decir una construccin social o un
sociolgico que se refiere a construccin
lgica... usada para indicar entidades cuya parte, el espacio aparece como escenario o objeto construido por un observador colectivo. En rigor,
existencia se cree confirmada por la contenedor fsico de la accin humana, y por la calidad de vida no existe sino por medio del
confirmacin de las hiptesis o los sistemas
lingsticos a los cuales recurren, pero que no
otra, el espacio aparece como un elemento de observador y su experiencia. No es un conjunto de
es nunca directamente observable o
directamente inferida de hechos observables.
(Abbagnano, 1987:230).

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condiciones materiales de un objeto, ni la mera estipulados en reglamentos, planos y especificaciones
satisfaccin experimentada por el sujeto, sino una tcnicas, como tambin los requerimientos implcitos,
dialctica de lo observado y lo observable por un propios de las reglas del arte y de la buena prctica
observador doble: el que observa las observaciones del profesional que aseguran, en definitiva, una adecuada
que observa su experiencia. Esta investigacin intenta respuesta a las necesidades habitacionales de los
hacer esto: observar las observaciones de aqullos que usuarios (Haramoto, 1995).
observan sus vivencias (Fadda y Jirn 2001). Esto
representa un aspecto importante en la investigacin, Sin embargo, frente a lo anteriormente mencionado
ya que la intervencin y mejoramiento de la calidad de esta definicin resulta insuficiente, ya que se refiere
vida en reas urbanas no depende slo de los planifica- nicamente a los aspectos objetivos de la vivienda y no
dores, ingenieros o arquitectos, sino que es indispensa- a la subjetividad inherente al concepto de bienestar
ble que los usuarios, y eventuales ciudadanos, estn residencial. Resumiendo, la evaluacin de esta calidad
presentes en la evaluacin y mejoramiento de su residencial es lo que este estudio intentamos hacer, y se
calidad de vida (Ibid). traduce a la consideracin de dos principales dimensio-
nes 1) las condiciones objetivas como los entornos
Acotando el concepto al tema del hbitat, se tiene que fsicos, las estructuras de los conjuntos, la humedad
la calidad residencial puede entenderse como la relativa del aire, las tipologas de vivienda, la materiali-
percepcin y valoracin que diversos observadores y dad, la provisin de servicios e infraestructura, la
participantes le asignan al total y a los componentes de contaminacin, entre otros, y 2) la percepcin que de
un conjunto habitacional, en cuanto a sus diversas stas condiciones objetivas tengas los residentes.
propiedades o atributos en sus interacciones mutuas y
con el contexto en el cual se inserta; estableciendo
distintas jerarquizaciones de acuerdo a variables de
orden fisiolgico, psico-social, cultural, econmico y PROPUESTA METODOLOGICA PARA LA CALIDAD
poltico. (INVI-MINVU, 2001). Dentro de este contexto, la RESIDENCIAL
Habitabilidad es la cualidad de habitable que tiene un
lugar o vivienda con arreglos a normas legales (RAE, Siguiendo con la discusin mencionada en puntos
1992). precedentes, la investigacin adopt un marco general,
en donde cada uno de los aspectos inherentes a la
La Comisin de Tecnologa y Calidad de la Vivienda del calidad residencial se presentan independientes;
Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) cuenta concibiendo a la vivienda como una respuesta
con su propia definicin de calidad de la vivienda, sistmica de mayor a menor eficiencia. Estos factores
especificndola como: el conjunto de propiedades y incluyen aquellos aspectos que se requieren para
caractersticas de la edificacin que le confieren aptitud satisfacer las necesidades integrales de las personas
para satisfacer tanto los requerimientos expresamente como ser:

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Cuadro 1. Necesidades Humanas y Requerimientos
CONTINUACIN CUADRO 2

Necesidades Requerimientos
Artificial Marco econmico -
financiero
Fsicas o Fisiolgicas Comodidad trmica
Infraestructura urbana
Comodidad acstica
Dotacin de servicios
Comodidad lumnica
Climatologa urbana
Agua limpia o potable
Niveles de contaminacin
Evacuacin desperdicios
Dotacin y distribucin
de energas concentradas Y aquellos requerimientos propios del edificio:

Sociales Proteccin y seguridad Cuadro 3. Requerimientos del Edificio


Espacios y superficies
Comunicacin Que se mantenga en el tiempo y en el lugar

Psicolgicas Identidad y pertenencia Que se proteja frente al deterioro


Privacidad
Estticas culturales Que se ajuste a las nuevas necesidades e imposiciones

Por otro lado, aquellos requerimientos relacionados


En sntesis, la vivienda en un enfoque sistmico
con las distintas condiciones contextuales donde se
establece relaciones que integran estos distintos
inserta el proceso habitacional:
aspectos:

Cuadro 2. Condiciones Contextuales y Requerimientos


Cuadro 4. La Vivienda como Refugio y Opcin Tecnolgica
Integral
Condiciones Contextuales Requerimientos
Expresin material de un conjunto de variables
Imposiciones del Medio Clima interactuantes que busca responder a:
Natural Suelo Imposiciones del medio
Topografa Necesidades del hombre
Hidrologa Requerimientos del edificio
Vegetacin Con el objeto de lograr el mximo confort, considerando sus
Fauna tres niveles: micro, meso y macro (ver bibliografa).

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A partir de este marco se han priorizado un conjunto verifican factores relativos a: privacidad, identidad y
de factores, considerados como los ms relevantes para seguridad ciudadana.
poder evaluar la calidad residencial de las viviendas en
sus distintas escalas. Estos factores, dan cuenta tanto Bienestar trmico:
de aquellos aspectos de orden fsico ambiental ligados La condicin que debe presentar un recinto
a la materialidad y diseo de las viviendas, como de habitacional para que las personas que lo habiten se
aquellos de orden psicosocial, relacionados con sientan confortables, dentro de un rango de tempera-
aspectos ligados al diseo y la percepcin espacial de tura, humedad relativa y renovacin del aire, depen-
las viviendas y su entorno. diendo del nivel de actividad y vestimenta. Se verifican
factores relativos a: ganancias y perdidas trmicas y
Para cada uno de estos factores, se han identificado comportamiento de la envolvente en relacin a su
variables e indicadores operativos que permiten materialidad y volumetra.
establecer los parmetros de evaluacin. Como se
mencion anteriormente, estas variables se verifican en Bienestar acstico:
las diversas escalas que considera el proyecto: escala Condicin que debe presentar un recinto habitacional
del conjunto habitacional (barrio), del entorno para que las personas que lo habiten se sientan
inmediato a la vivienda (vecindario) y de la unidad de acsticamente confortables frente a los ruidos
vivienda (hogar). generados desde del interior y/o al exterior del recinto.
Se verifican factores relativos a: fuentes niveles y
transmisin de ruidos y comportamiento acstico de la
Los factores se agrupan en seis reas temticas a envolvente.
considerar:
Bienestar lumnico:
Espaciales: Condicin de iluminacin natural y artificial que debe
Aquellas condiciones de diseo relativas a la estructura presentar un recinto habitacional para que las personas
fsica de las diversas escalas del sistema vivienda, que que lo habiten se sientan confortables, dependiendo
permiten que sus habitantes puedan desarrollar sus de las actividades a realizar y los correspondientes
necesidades habitacionales de manera satisfactoria. Se recintos. Se verifican factores relativos a: fuentes y
verifican factores relativos a: dimensionamiento, niveles de iluminacin y comportamiento de la
distribucin y uso. envolvente frente a iluminacin natural y artificial.

Psicosociales: Seguridad y mantencin:


El comportamiento individual y colectivo de los Condicin de durabilidad y capacidad de administra-
habitantes de los conjuntos de viviendas asociados a cin que se asigna a los espacios y construcciones
sus caractersticas socioeconmicas y culturales. Se propuestas en acuerdo a las caractersticas

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