Programa Ciudades Sostenibles Ing.

Julio Kuroiwa Horiuchi

EL RETO DE LOS DESASTRES NATURALES

ACUERDO NACIONAL Las prdidas humanas y materiales que causan
Reunin, 23 de abril 2010 los desastres naturales constituyen un formidable
Actualizado a Junio 2010
obstculo para el desarrollo socioeconmico de la
POLTICA DE ESTADO 32 nacin peruana
peruana..
P.e. el terremoto de Ancash del 3131..05.
05.1970 dej
LA GESTIN DEL RIESGO DE 67,,000 victimas
67
6 victimas.
ct as. Fue
ue eel evento
e e to ms
s mortfero
o t e o de
DESASTRES EN EL PROCESO DE las Amricas del siglo XX
XX..
DESARROLLO NACIONAL El Nio 1982
1982--83
83,, provoc prdidas <> al 6.2% del
Algunas sugerencias PBI de 1983
1983.. Fue una de las principales causas
para que los aos 80 fuera dcada perdida para
Julio Kuroiwa H. el Per (El Nio y sus efectos no han sido
Profesor Emrito FIC/UNI adecuadamente estudiados poltica, econmica y
Asesor ad-
ad-honoren de la Ata Direccin del INDECI
Consultor de las NN. UU.
socialmente)..
socialmente)

Bien resuelto, balanceado, en grandes obras de ingeniera

TERREMOTOS DE
Peligro MEXICO DE 1957,
Riesgo Vulnerabilidad
Seleccin de sectores
Reduccin Reduccin
menos peligrosos 1979 y 1985
Estudios ciencias Solucin ingenieril:
de la Tierra reduce vulnerabilidad
e ingeniera de edificios

Poco aplicado: Habilitacin

urbana sin estudios
Puede ser muy costosa
adecuados, invasiones.
en suelos desfavorables
Fatalismo: Los sismos no
pueden evitarse .

Aplica mapas de peligros

para el Plan de Uso de
Suelos: En las prximas 3
dcadas asentar 2 mil
millns. de personas de
manera segura y
econmica (NNUU).
Pero no son necesaria-
mente seguros.
P.e.: Mxico (1985),
Loma Prieta (1989),
Kobe (1995).

EL TERREMOTO DE ANCASH
REGISTROS DE 31 DE MAYO DE 1970
SISMOS DE GRAN Magnitud:
MAGNITUD 7.8 Richter
Intensidad:
Influencia del sitio
VIII MM en Chimbote, Casma, Callejn de
Huaylas.
Huaylas
rea macrossmica:
60,000 km2
Nmero de vctimas:
67,000.. El ms mortfero de las Amricas
67,000
del siglo XX. 16,000 Yungay, Ranrahirca.
9,000 Huaraz.

1
Programa Ciudades Sostenibles Ing. Julio Kuroiwa Horiuchi

CIUDADES QUE DESAPARECIERON POR ESTAR

UBIDADAS EN SECTORES MUY PELIGROSOS
Yungay, 1995

Huaraz,, 1973

Ranrahirca, 1995 SUELOS FINOS Y

HMEDOS. Gran
amplificacin de
ondas ssmicas.

Vista area
ALUD 31 MAYO 1970 Huaraz, 1972

ARENA ELICA SOBRE ROCA RGIDA: ALBAILERA CONFINADA

Gran Amplificacin de ondas ssmicas CHIMBOTE 1970
Aplicacin

Proyecto de Reparacin y
Reforzamiento de la
Residencia de los Padres
Jesuitas en Miraflores.

San Pedro, Chimbote, 1970

EL TERREMOTO DE LA REGION ICA (PISCO) MAPA DE PELIGROS DE PISCO

15 DE AGOSTO DE 2007
Puente
Magnitud: Huaman
7.9Mw (IGP); 8.0Mw (USGS)
Epicentro:
En el mar frente a Chincha
Intensidades:
Pisco VIII MMI
T b de
Tambo d Mora
M IX MMI (licuacin)
(li i )
N de vctimas:
Cerca de 600
Hora del sismo:
6:45 pm Concentracin
de daos
rea macrossmica:
Aprox. 25,000 Km2
Edificaciones colapsadas, daadas:
> 60,000

2
Programa Ciudades Sostenibles Ing. Julio Kuroiwa Horiuchi

Terremoto de Pisco 2007

2007.. Colegio en San Jos de los Molinos, Ica
Ica.. El pabelln
de la izquierda diseado con la norma sismorresistente de 1977 fall. fall. El
pabelln del fondo diseado con la NTE 0.30/
30/97-
97-03 result sin daos
daos..

COLEGIOS DISEADOS CON NSR NTE 0.30/97

No sufrieron daos en 2001 ni en 2007. EL TERREMOTO DE SICHUAN, CHINA
12 DE ABRIL DE 2008
Magnitud :Mw 8.0, U.S.G.S.
Lugares que afect :El oeste de la provincia de
Sichuan, la tierra del Oso Panda
Panda..
Intensidades IX XI MMI
Nmero de vctimas :69
69,,000
Desaparecidos :18
18,,000
Nmero de heridos :356
356,,000
Con discapacidad :50
50,,000
Prdidas econmicas directas 840,000 millones de
2cm. Yuanes < > a US$ 120,000 millones (poco monto asegurado).
2cm.
Junto con el terremoto de Kobe de 1995 y el huracn
Katrina de 2005 , desastres ms costosos de la historia.
Slo prdidas directas > US$ 100,000 millones cada uno de
Centro Educativo (CE) seguro diseado con la Norma Sismorresistente
ellos.
(NSR) de 1997/2003. El riesgo en CE ir disminuyendo gradualmente.

La presin del subcontinente Hind y de la placa

Pacfica sobre el territorio causa alta sismicidad.

3
Programa Ciudades Sostenibles Ing. Julio Kuroiwa Horiuchi

El 12/05/08 Beichuan
sufri severos daos
por el sismo y el
24/09/08 afectado
por huaico. Prdida
COLEGIO EN BAIL total de una ciudad de
La falla geolgica cruz por el patio. 180,000 habitantes.

EL TERREMOTO DE HAITI
12 DE ENERO DE 2010
REGION QUE AFECTO HAITI 2010
Puerto Prncipe y alrededores.
Poblacin afectada aprox.: 2.5
millones
N de vctimas: 220,000
Magnitud: 7.0Mw
7.0Mw (USGS)
Intensidad mxima: Alta intensidad, construcciones
X poco ext.
IX VIII MMI vulnerables
Hora local: 16:53
Distancia pp:
pp: 25 Km
Profundidad focal:
18 Km, Falla Enriquillo

Calle bloqueada por escombros Daos en casas Tragedia de nios

4
Programa Ciudades Sostenibles Ing. Julio Kuroiwa Horiuchi

Edificacin de concreto armado Saqueo

EL TERREMOTO DE CHILE
ESTRATEGIA PARA LA 27 DE FEBRERO DE 2010
RECONSTRUCCION
Reducir concentracin poblacional
Reubicar edificaciones importantes y esenciales Magnitud:
Magnitud:
al norte de Puerto Prncipe, un poco alejado de la Mw 8.8, U.S.G.S.
falla Enriquillo y mejor situado. Hora local:
03h 34m
Crear polos de desarrollo
desarrollo, con oportunidades de Intensidad:
trabajo, para fomentar la migracin voluntaria. IX--VIII MMI
IX
Reducir vulnerabilidad de construcciones rea macrossmica:
120,000 Km2
Albailera confinada. Poblacin Afectada:
12.77 millones
Edificaciones de concreto armado (normas SR). (Est. 2007)

Nota.- En el Per el 40% de viviendas

de adobe son muy vulnerables.

Regiones
afectadas:

Centro.
Centro
Centro--Sur.
Regin
Metropolitana
p
de Santiago.

All viven 5.48 + 7.29

= 12.77 millones o el
72% del pas.
Poblacin con alta
SUBDUCCIN PLACA NAZCA SISMOS EN CHILE
concentracin de
DEBAJO DE LA PLACA EN EL SIGLO XX
valores.
SUDAMERICANA

5
Programa Ciudades Sostenibles Ing. Julio Kuroiwa Horiuchi

INFORME DE SITUACION N 10
OFICINA DEL COORDINADOR RESIDENTE NN.UU., 30.03.2010

Viviendas destruidas por sismo y tsunami : 81

81,,444
Sufrieron daos mayores : 108
108,,914
Viviendas afectadas : 174
174,,693
TOTAL : 370
370,,051

Prdidas (de NNUU N 9, 26.

26.03
03..2010
2010)):
Viviendas : US
US$
$ 3,943 millones
Educacin
(4013 escuelas)) : US
US$
S$ 3,015 millones
Salud (79 hospitales) : US
US$
$ 2,773 millones
Agricultura y Pesca : US
US$$ 78 millones
Vialidad : US
US$$ 950 millones

Prdidas directas (patrimonial)

(patrimonial):: US US$$ 10
10,,759 millns
Resto de prdidas directas
Prdidas indirectas
Prdidas inducidas
Prdidas totales
totales:: Aprox
Aprox:: US
US$
$ 30
30,,000 millones.
millones. Edificaciones destruidas

Infraestructura daada Infraestructura daada

Tsunami

6
Programa Ciudades Sostenibles Ing. Julio Kuroiwa Horiuchi

ENSEANZAS PARA EL PERU

Se pueden seguir ocupando suelos con
peligro muy alto? NO
Yungay, Ranrahirca, ciudad de Beichuan (China)
Hay en el Per viviendas muy vulnerables
que puede
pueden causa
causar decenas
dece as de miles
es de
vctimas? SI
Parte antigua del Callao, regin altoandina con alto
porcentaje de poblacin en extrema pobreza
pobreza..
Hay valores acumulados que pueden
causar prdidas catastrficas? SI
En Lima y El Callao se encuentra el 30
30%
% de la poblacin
y 60
60%
% de la actividad econmica
econmica..
Tsunami

Plano materiales de construccin zona antigua del Callao En la parte antigua del distrito
del Rmac tambin existen Plano materiales
numerosas viviendas de
adobe, muy vulnerables. de construccin
en el centro de
Lima

Reemplazo de
construcciones
altamente riesgosas
por edificaciones
sismorresistentes
compatibles con la
calificacin de
UNESCO como
patrimonio de la
Reemplazar las viviendas altamente riesgosas por edificios de Humanidad
concreto armado resistentes a terremotos y tsunamis

POSIBLES CONSECUENCIAS DE UN
En Lima - Callao SISMO M > 8.0
viven cerca de 9
millones de rea macrossmica aprox.
aprox. 80,
80,000 Km2
Km2
habitantes, aprox. Segn el BID, un sismo similar al de chile,
30% de la prdidas mayores a US
US$
$ 30
30,,000 millones
millones..
poblacin peruana.
Nmero de vctimas
vctimas:: Muy numerosas.
numerosas.
Ms del 60% de
la actividad REDUCCIN DE RIESGO A TRAVS DE LA
econmica nacional EDUCACIN (Acuerdo Nacional 32):
Por el puerto del Educacin masiva a poblacin ms vulnerable
Callao + 60% de (maestros de primaria, se tiene listo el texto).
texto).
exportaciones - Cursos de reduccin de riesgo de desastres
importaciones en todas las especialidades de las
universidades.

7
Programa Ciudades Sostenibles Ing. Julio Kuroiwa Horiuchi

PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES 1ra ETAPA (PCS

(PCS--1E) En el Per desde 1998 se est desarrollando
HOJA DE RUTA PARA MUNICIPIOS 2010-
2010-2021 el Programa de CIUDADES SOSTENIBLES
Atributos:
OBJETIVOS:
OBJETIVOS:
Revertir el crecimiento catico de las ciudades Eficiente en su funcionam.
funcionam.
Segura.
peruanas ms riesgosas tratando de darles y desarrollo sin afectar el
seguridad..
seguridad medio ambiente p.e.
Ordenada. mediante edificios verdes,
ni el patrimonio histrico
histrico--
cultural.
ESTRATEGIA::
ESTRATEGIA Saludable.
Participacin efectiva de todos los actores Gobernable.
involucrados liderados por el alcalde municipal
municipal.. Atractiva cultural y
fsicamente. Competitiva.
Trabajo en equipo
equipo..
Es la accin ms efectiva para reducir Cumbres de la Tierra:
drsticamente las prdidas humanas y Ro 1992: Desarrollo y Medio Ambiente
naturales en el mediano y largo plazos
plazos.. Johannesburgo 2002 Desarrollo Sostenible
(Reduccin de la pobreza)

PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES RECOMENDACIONES PUNTUALES

1998 - 2010 En el sismo del 28.
28.10.
10.1746,
1746, M8.4, olas de 6-7 metros
(Run-
Run-up) destruyeron el puerto del Callao y causaron
la muerte de 4800 de los 5000 habitantes que tena El
Callao.. (El IGP debera determinar el periodo de
Callao
retorno de un sismo M8.4)
Puerto Prncipe, Hait, qued incomunicado por mar y
aire se destruyeron
aire, destr eron el puerto
p erto y el aeropuerto.
aerop erto.
aeropuerto
El aeropuerto internacional de Santiago de Chile
qued inoperativo por ms de 2 semanas
semanas..
Se debe desarrollar el puerto San Martn en punta
Pejerrey, sin daos por tsunami en 2007 2007,, y el
aeropuerto de Pisco como alternativas al Callao y el
Jorge Chvez
Chvez.. Pronto Lima Ica, incluido Pisco,
134 ciudades con 6.45 millones de habitantes quedarn conectados por una va expresa
expresa..

LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL

PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL
Con este objetivo el Estado
Estado::
a) Fortalecer la institucionalidad de la Gestin del Riesgo de Desastres a
travs del Sistema Nacional de Defensa Civil, conformado por el Organismo
Rector Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales, as como los
Sectores integrantes del Gobierno Nacional y la sociedad civil, con la
finalidad de desarrollar, progresivamente, ciudades sostenibles, asignando
para ello los recursos necesarios
necesarios;;
b) Promover la participacin de la sociedad civil en el logro de los objetivos
del Sistema
Sistema..
c) Fomentar la educacin y preparacin de la poblacin, a travs de la
implementacin de programas y cursos sobre gestin del riesgo de
desastres, en todos los niveles y modalidades de la educacin nacional
nacional..
d) Fomentar el desarrollo de la ciencia y tecnologa vinculadas a la
fenomenologa que afecta el pas, con la finalidad de densificar y expandir
en forma pertinente las ciudades y de ubicar obras de ingeniera en
sectores con peligro natural bajo o medio
medio;; asimismo, promover el uso de
tecnologas adecuadas para la prevencin de desastres, con nfasis en la
reduccin de vulnerabilidades, facilitando el apoyo de la cooperacin
internacional para la viabilizacin de los proyectos generados por estas
tecnologas;;
tecnologas
PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL
Continuacin
e) Promover la identificacin de las construcciones altamente riesgosas y
fomentar su reforzamiento o reemplazo por otras con riesgo aceptable
aceptable..
f) Propiciar, con la finalidad de reducir el impacto de prdidas catastrficas
por acumulacin de valores en riesgo en reas reducidas, su dispersin
geogrfica en reas extensas, y compartir el riesgo con inversionistas de
fuera del pas
pas..
g) Difundir, a travs de los medios de comunicacin, la normatividad del
Sistema Nacional, as como las medidas de gestin del riesgo destinadas
a prevenir que los fenmenos naturales intensos no se conviertan en
desastres;;
desastres
h) Optimizar la atencin de emergencia y rehabilitacin, que debe brindarse
en forma oportuna y adecuada, a la poblacin afectada por eventos
adversos;;
adversos
i) Considerar la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres
(EIRD), la Estrategia de Yokohama para un Mundo ms Seguro y el Marco
de Accin de Hyogo, acordados en el seno de las Naciones Unidas (ONU),
as como las Estrategias Andinas para la Prevencin y Atencin de
Desastres que acuerde el Comit Andino de Prevencin y Atencin de
Desastres (CAPRADE) de la Comunidad Andina de Naciones (CAN)
(CAN)..

8
Programa Ciudades Sostenibles Ing. Julio Kuroiwa Horiuchi

GRACIAS

Diciembre 2004 Homenaje a los 67 mil peruanos que perdieron la

Julio Kuroiwa vida durante el terremoto de ncash, en 1970.
Evitemos que una catstrofe similar se repita.