Ebook Seguranca Turismo

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Ficha Tcnica
Ttulo:
SEGURANA: UM DESAFIO PARA OS SETORES DE LAZER, VIAGENS E TURISMO
Editor: Instituto Politcnico de Tomar/Escola Superior de Gesto de Tomar
Organizadores: Ericka Amorim; Cludia Soares; Peter Tarlow

Coordenao Institucional: Eunice Ramos Lopes
Edio Tcnica: Gabinete de Comunicao e Imagem IPT
Colaborao Tcnica: Brenda Correia (Curso de Especializao Tecnolgica em Tcnicas
e Gesto de Turismo).
Edio: talo de Paula Casemiro e Nina Cardona
1 edio; Novembro de 2015; Tomar, Portugal.
ISBN: 978-972-9473-93-7
Colaboradores
Andreia Cristo
Cassiara Mello
Ceclia de Melo Correia Baptista
Cludia Corra de Almeida Moraes
Cludia Mesquita Pinto Soares
Edna de Liz
Elisngela Aparecida Machado da Silva
Emese Panyik
Eunice Ramos Lopes
Ericka Amorim
Fabia Trentin
Ftima Priscila Morela Edra
Fatima Sueli de Souza
Gonalo Cardoso
Jlio da Costa Mendes
Lus Manuel Mota dos Santos Figueira
Manuela Guerreiro
Marcello de Barros Tom
Maria Brs
Matthew Lee Smith
Maximiliano E. Korstanje
Miguel Angel Verdinelli
Natrcia Maria Ferreira dos Santos
Peter Tarlow
Ricardo Lanzarini
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Segurana: um desafio para os setores de lazer, viagem e turismo
SUMRIO
APRESENTAO 4
PARTE 1 SEGURANA, EXPLORAO SEXUAL E TURISMO

O Turismo Sexual e as suas Implicaes para a Sustentabilidade
do Setor do Turismo 8
s Escuras Sexo Prazeroso, Sexo Perigoso 26
Turismo e a Preveno Explorao Sexual de Crianas
e Adolescentes no Brasil 45
Segurana e as Turistas Mulheres pelo Mundo 61
PARTE 2 SEGURANA E RISCO TURSTICO
Segurana em Hotis: Vulnerabilidade e Riscos 78

Violncia e Criminalidade: Medo Social e Turismo no Rio de Janeiro 97
Segurana na Cidade do Rio de Janeiro a Partir dos Movimentos Polticos e Miditicos 110
Novo Modelo para Compreender o Risco Turstico 132
Imagem e Segurana nos Destinos Tursticos 149
Segurana em Museus: Estudo de Caso 174
A Segurana nos Processos de Roteirizao Turstica:
Contributo para uma Abordagem Integrada 188
Acessibilidade e Segurana da Pessoa Idosa no Espao Pblico:
o Caso de Balnerio Cambori, Santa Catarina, Brasil 214
PARTE 3 SEGURANA, VIAGEM, SADE E SEGURANA ALIMENTAR

Os Riscos de Viagem Associados Sade dos Viajantes 230
Segurana Alimentar em Turismo 242
CURRCULOS RESUMIDO DOS AUTORES E ORGANIZADORES 260
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APRESENTAO
As questes de segurana vm recebendo crescente destaque quanto mais o

contexto social se apresenta instvel. possvel estabelecer um marco nessa rea com os
atentados de 11 de Setembro, onde o confronto com a realidade e reconhecimento das
vulnerabilidades no mbito da segurana abriu caminho para uma forma mais complexa
e, por vezes neurtica, de tentar impedir novos ataques. Essa data tambm foi o marco
para a relao entre turismo e segurana, pelo menos na amplitude dos estudos
acadmicos do assunto. A vulnerabilidade das companhias areas e a dependncia de
alguns destinos de algumas reas emissores, mudou as regras das viagens, novos destinos
foram descortinados e a ateno dos passageiros para itens antes irrelevantes passa a ser
obrigatria. A geografia de viagens mudou e com ela surgiram novos desafios um deles a
preocupao com a segurana em seu termo mais amplo e especialmente a relao com a
imagem do destino.
Para, alm disso, o mundo vem vivendo um momento de grande convulso social,
impulsionado por acontecimentos que marcaram uma reviravolta no contexto histrico,
poltico e social, como a Primavera rabe, iniciado em 2010. Os efeitos se espalharam por
diversos pases da frica e Oriente Mdio e ainda parece estar longe de acabar. Num
contexto mais atual, grupos terroristas, como o ISIS, atuam de forma cada vez mais
complexa e surge como uma ameaa real para todo o mundo, impactando no setor de
viagens e turismo. Os atentados de Paris (13/11/2015) surgem como uma amostra da
vulnerabilidade de civis e inocentes, fora das zonas de guerras, e num contexto de vida
social e aparentemente segura, no corao da Europa.
No Brasil verificamos um momento de desenvolvimento robusto, acompanhando
da afirmao nacional frente ao mercado internacional. Mas apesar do contexto
econmico ser bastante favorvel, com aumento do poder de compra, mais acesso
educao e diminuio do desemprego, por exemplo. Porm os ndices de criminalidade
continuam num patamar ainda elevado. No se trata apenas de sensao de insegurana.
A populao, principalmente nas grandes cidades, ainda se v refm da criminalidade e
descrente de que a situao poder mudar algum dia. Alguns modelos contemporneos
de poltica pblica vm sendo reforados pela fora dos grandes eventos que vem e sero
realizados no pas.
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O Turismo sofre influncia negativa destas situaes. Seja por conta de questes
como terrorismo, instabilidade social ou criminalidade, tanto a oferta quanto demanda
se adaptam s situaes, porm com grandes efeitos. Num destino com alta
criminalidade, os alojamentos podem necessitar de agentes de segurana privados e bem
preparados para responder uma eventual ocorrncia. Por outro lado, quando um turista
visita um local potencialmente perigoso (e tem conhecimento disso) deve seguir um
conjunto de orientaes, que deve superar a mera percepo de risco, mas estar baseada
em aspectos objetivos, que so indicados pelas orientaes de segurana local de como
agir, o que e onde deve evitar, etc.
J quando abordamos a questo da segurana do indivduo, saltamos da esfera
macro, onde o contexto coletivo, para a esfera individual, na qual o foco na pessoa.
Aqui podero ser abordados os aspectos da segurana aplicado realidade de cada
indivduo, ou seja, o cruzamento dos potenciais riscos associados s viagens e turismo
com as questes individuais como sade, condies fsicas versus atividades realizadas
durante as viagens, etc. So dois focos importantes de serem analisados.
Como podemos ver, o conceito de segurana na lngua portuguesa termina sendo
mais abrangente do que em ingls. Enquanto a segurana alcana um espectro conceitual
bem amplo abarcando desde as questes do terrorismo e criminalidade at as seguranas
de segurana pessoal (individual). Em ingls so dois os termos Security e Safety que
englobam essas duas perspectivas. A proposta desse livro tratar da segurana tanto em
um contexto coletivo quanto a segurana individual, a segurana contra aes de
terceiros e a segurana e proteo.
Discutir as temticas como acessibilidade e segurana para pessoa Idosa tratando
da importncia da adequao da oferta turstica a esse pblico proporcionando a
acessibilidade e a possibilidade de viagens seguras, o objetivo principal do Captulo 1 A
relao das viagens e sexo seguro discutida no Captulo 2 que avana no debate do
arrolamento entre sexo, turismo e a segurana fsica e emocional, como experincias de
viagens atravs de relaes annimas. Os riscos de viagens associados a sade do viajante
so tratados no Captulo 3 onde so discutidos os comportamentos dos viajantes e
confrontados as informaes disponveis que visam evitar tais riscos. Avanando no
debate dos efeitos do dito turismo sexual, o Captulo 4 aborda as implicaes no mbito
da sustentabilidade de destinos e a relao do turismo com esses efeitos. Para discutir a
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vulnerabilidades dos espaos tursticos temos o Captulo 5 que analisa a gesto e controle
de riscos existentes na Hotelaria e prope aes para a minimizao destes,
especialmente em tempos de grandes eventos no Brasil. A abordagem dos riscos em
turismo sob a tica dos analistas e dos turistas discutida no Captulo 6 que pretende
fornecer um modelo conceitual para a compreenso dos risco e da necessidade de
sensibilizao do pblico de viajantes. A relao entre imagem e segurana dos destinos
tursticos tratada no captulo 7 abordando a relevncia que esse fator contribui para a
competitividade dessas cidades. A segurana das mulheres em viagens discutida no
Captulo 8 onde a autora apresenta os princpios geradores de risco e orienta mulheres
que viajam sozinhas destacando a atuao da Polcia civil do estado de So Paulo para
turistas. O medo social e criminalidade so tratados no captulo 9 que aborda a realidade
da cidade do Rio de Janeiro e So Paulo e os fatores limitantes e que influenciam
negativamente na escolha do destino, questionando, sobretudo, a atratividades dessas
cidades e seus esteretipos relacionados a violncia. Um olhar sob os crimes de
explorao sexual no Brasil e seus efeitos via atividade turstica alm das estratgias de
combate na busca do desenvolvimento sustentvel do turismo e por fim, as aes
brasileiras de combate a explorao sexual debatido no captulo 10, onde a autora
tambm discute o uso do termo turismo sexual esclarecendo o que se deve exatamente
combater e enfatiza como essa realidade pode transformar pessoas, destinos e a imagem
do pas.
Esperamos que sejam inspiradores para novas e importantes pesquisas sobre o
tema refletindo, sobretudo nas operaes seguras do turismo e em destinos mais
conscientes da importncia para a sustentabilidade e imagem.
Boa leitura!
Ericka Amorim, Cludia Soares e Peter Tarlow.
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TURISMO SEXUAL E AS SUAS IMPLICAES

PARA A SUSTENTABLIDADE DO SETOR DO TURISMO
Andreia Cristo
Emese Panyik
Introduo
No incio desta pesquisa, procuraremos recolher o mximo de informao que
permita um dimensionamento da realidade do turismo sexual. Certos de que as definies
de turismo sexual e turista sexual no se esgotam na compra de pacotes de turismo
sexual ou nas viagens realizadas por turistas que tenham como motivao primordial ter
relaes sexuais, entendemos que existem uma srie de outras situaes que devem ser
discutidas no mbito da temtica do Turismo Sexual, enquanto fenmeno social.
Assim, procuraremos fazer uma abordagem acerca do conceito de Turismo Sexual
e seu enquadramento terico, procurando encontrar as suas razes histricas e indagar
acerca dos agentes envolvidos.
Tentaremos depois perceber como funcionam as redes de Turismo Sexual e as
suas principais consequncias e analisar os contornos do chamado Turismo Sexual
Infantil.
Por fim, tentaremos perceber a dimenso deste fenmeno, atravs da anlise dos
principais pases afetados e debater sobre o envolvimento institucional nesta temtica e
quais as medidas adotadas para o seu combate.
Sempre que possvel tentaremos fazer uma anlise crtica sobre este tema que
tendo vindo a estar presente nos debates da contemporaneidade.
O conceito de Turismo Sexual - Enquadramento Terico
A anlise do desenvolvimento do Turismo no pode centrar-se apenas nas

questes que se prendem com os seus impactes econmicos, o Turismo Sexual uma
realidade visvel para muitos destinos Tursticos e que tem vindo a constituir uma das
principais motivaes tursticas em torno de alguns pases.
Ainda que no seja considerada como segmento da atividade turstica, a prtica do
turismo sexual est a cada dia mais visvel nas sociedades contemporneas e possui j
um mercado configurado em determinados destinos.
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Muitos autores tm escrito sobre este fenmeno, mas no existe ainda um

consenso em relao ao conceito de Turismo Sexual.
De acordo com GRABURN1 (1993), o turismo sexual um turismo cujos principais
objetivos e motivaes consistem no consumo ou comrcio do sexo. Esta definio
acompanhada por O`GRADY2 (1994) que considera que o Turismo Sexual um Turismo
que tem por alvo principal a realizao de relaes sexuais com um fim comercial.
Como visvel, ambos os autores centram a sua definio de Turismo Sexual na
motivao da procura, juntando a componente comercial associada ao fenmeno. No
fundo, e de uma forma simplista, entendem o Turismo Sexual como o deslocamento de
pessoas, para outros destinos procura de experincias sexuais, ou seja, quando o
principal propsito da viagem o de estabelecer relaes sexuais com os residentes do
destino. Considerando ainda que se trata de um envolvimento sexual de natureza
comercial.
J a Organizao Mundial do Turismo (1995) define o turismo sexual como a
"realizao de viagens organizadas dentro do sector do turismo ou fora deste, porm com o
uso das suas estruturas e redes, com o propsito primeiro de permitir relaes sexuais
comerciais do turista com os/as residentes do local de destino."
A partir desta definio possvel extrair que:
Para que seja considerado Turismo Sexual necessrio que exista uma viagem
organizada atravs das redes e estruturas do Turismo;
O Turismo Sexual est associado a deslocaes efectuadas para a concretizao de
relaes comerciais sexuais; e
necessrio o envolvimento do Turista com os residentes do Destino.
Assim, podemos verificar que alm da prpria motivao que origina a viagem,
entende-se, que a classificao do turismo sexual tem a ver com a utilizao de elementos
que fazem parte do exerccio do prprio sector, visto em sentido amplo.
Na verdade, os Turistas so normalmente rotulados tendo em conta a sua principal
motivao ou propsito de Viagem, como por exemplo, turista de negcios ou turista
religioso. Mas como sabemos, a viagem no se esgota na atividade que o levou a procurar
1
Cfr. GRABURN, N. H. H. - Tourism and Prostitution, Annals of Tourism Research, Menomonie, University of Wisconsin,
Pergamon, Vol.10, n.3, 1983.
2
Cfr. O`GRADY, R. - The Child and the Tourist, Banguecoque, ECPTA, 1994.
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o destino, existem muitas outras atividades que ele acaba por usufruir durante a sua
estadia. Um turista pode procurar um Destino de Golf, tendo em conta a sua paixo por
essa modalidade e o nmero de campos disponveis numa determinada localidade, mas
isso no o impede de aproveitar as restantes atraces do Destino, usufruindo da praia ou
sol, ainda que estes elementos no tenham sido parte integrante da sua motivao inicial
para aquela viagem.
Sabemos que todos os Turistas tm interesses distintos e acabam por usufruir de
diferentes atividades num mesmo destino, de acordo com as suas preferncias e
interesses. O mesmo se passa, a nosso ver, em torno do conceito de turista sexual, que
muitas vezes pode abarcar pessoas que no viajem com o propsito ou motivao no
consumo ou comrcio do sexo e que acabam por usufruir dessa oferta no pas de
destino. A corroborar esta ideia, um estudo feito por MULHALL (1993)3 a turistas
australianos a caminho da Tailndia, revela que 23% dos homens entrevistados, viajam
com a inteno de ter relaes sexuais durante a sua visita ao pas e 47% afirmam que
depender da situao, isto , para a maioria, o Turismo Sexual visto como uma
possibilidade, mas no como um fim em si mesmo. Este estudo semelhante ao realizado
por KLEIBER & WILKE (1995)4 a Turistas Alemes que visitaram a Tailndia, as Filipinas
e no Qunia.
De todo o exposto, podemos concluir que a definio de Turismo Sexual sem
dvida difcil e complexa, abrangendo diferentes elementos que direta ou indiretamente
o podem influenciar.
Partindo da anlise de OPPERMMANN5, passamos a destacar os parmetros
utilizados para a composio dos elementos que, combinados, permitem uma melhor
anlise sobre a definio do turismo sexual em diferentes situaes e contextos:
3
MULHALL, B.P; THOMPSON, M; et.al. - Planned sexual behavior of young australian visitors to Thailand. Aust. Med. J. N. 158, 1993
4
KLEIBER, D.; WILKE, M. - Sexualverhalten deutscher Sextouristen im Urlaub. Vehement Standpunkte, 1, 1995.
5
OPPERMMANN, M. (1999) - Sex Tourism, in Annals of Tourism Research, v. 26 n. 2. Griffith, University-Gold Coast:
Australia.
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Figura 1: Estrutura do Turismo Sexual para Oppermmann
Fonte: Oppermmann (1999)
Atravs deste quadro indicada a anlise de seis parmetros do turismo de sexo,

este autor aponta para a ideia de que a viso tradicional do turismo sexual redutora e
inadequada, j que nem sempre o turista sexual viaja com a motivao primria de ter
relaes sexuais e, no que respeita ao elemento monetrio, este tambm no dever ser
entendido como primordial, visto que o turista no tem obrigatoriamente que estabelecer
contactos sexuais com indivduos autctones por meio de troca monetria direta.
Assim, perfilhamos uma abordagem em que o turismo sexual surge como
resultado da utilizao das estruturas da atividade turstica para fins de contactos sexuais
entre indivduos autctones e turistas, com a possibilidade de representar uma
motivao principal de viagem ou no, abarcando diferentes faixas etrias e classes
sociais, e podendo ocorrer no mbito do mercado do sexo, incluindo a prostituio e a
explorao sexual, ou atravs de intercmbios econmicos, sociais, culturais e afetivos.
SOARES DO BEM6 (2005) expe ainda de forma vigorosa a relao entre turismo
sexual e o turismo, considerando que o turismo sexual no pode ser examinado
isoladamente ao desenvolvimento do prprio turismo e lembrando que a sua existncia
est intimamente vinculada aos modelos de desenvolvimento da atividade,
historicamente constitudos.
6
Cfr. SOARES DO BEM, A. - A dialtica do Turismo Sexual. Campinas, SP: Papirus, 2006.
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Na verdade, o Turismo Sexual no pode estar isolado do desenvolvimento do

Turismo no seu todo e deve ser fortemente combatido junto das comunidades locais dos
pases mais afetados. A falta de planeamento no sector turstico nas principais cidades
onde a atividade de Turismo Sexual se destaca, bem como a falta de polticas pblicas que
estejam direcionadas para as comunidades locais, constitui um dos fatores que tm vindo
a impulsionar o crescimento do Turismo Sexual.
Sabemos tambm que o Turismo Sexual pode ser domstico, em que pessoas
viajam dentro do seu prprio pas, ou internacional, cruzando outros pases. Acontece,
porm que, neste ltimo caso, este se desenvolve normalmente a partir da sada de
turistas de pases ricos para pases sub-desenvolvidos.
No h dvida que a maior parte da explorao reside precisamente nessa relao
entre pases do primeiro e terceiro mundo, em que os primeiros alm de no
respeitarem os direitos humanos, alimentam a crena de que nesses pases
subdesenvolvidos tudo permitido e que no existem limites legais para este tipo de atos,
nem uma teia legislativa capaz de travar o fenmeno e punir os prevaricadores. No fundo,
este tipo de Turismo funciona aqui como uma espcie de prtica consentida e invisvel
em que os turistas se sentem mais legitimados a este tipo de comportamentos e imunes
a qualquer tipo de atuao legal.
Assim, e ainda que o turismo sexual seja um fenmeno presente tanto em regies
ricas como pobres do mundo, importante analisar as duas situaes, para compreender
como a temtica se configura em cada um dos locais onde emerge. No fundo, h turistas
que viajam para locais com maior desenvolvimento socioeconmico em busca de sexo,
assim como h turistas que visitam regies mais pobres e tm relaes sexuais com
indivduos autctones. A diferena primordial est na caracterizao da populao local,
e no seu envolvimento com o turismo sexual por motivos relacionados pobreza e
desigualdades sociais, tal como se verifica nos pases sub-desenvolvidos.
Importa, pois olhar para este fenmeno como um todo complexo, com mltiplas
facetas e inmeras consequncias que envolvem aspetos econmicos, scio culturais e
poltico-legais. Numa tentativa de diminuir os reflexos negativos dessa atividade no
mbito do Turismo e na prpria sociedade necessrio compreender quem so os
agentes envolvidos, as caractersticas deste tipo de Turismo, os impactes causados e os
meios de travar este fenmeno.
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Razes e agentes envolvidos no Turismo Sexual
J na dcada de 1950, FANON7 (1969) sinalizava para o risco de o Terceiro Mundo

se vir a transformar num bordel para os pases industrializados, afirmando que as
grandes transformaes ocorridas no ps-guerra tiveram um efeito impulsionador para
o desenvolvimento do turismo internacional.
Historicamente, a primeira aluso ao Turismo Sexual centra-se na sia. De acordo
com RYAN e HALL8 (2001) a institucionalizao do turismo sexual no sudeste asitico
ocorreu nos anos 1960, quando a prostituio estava associada existncia de bases
militares norte-americanas e japonesas9.
A prostituio ligada ao fenmeno turstico desenvolveu-se, sobretudo aps as
Guerras da Coreia e do Vietname, motivada pela presena de tropas americanas em
Banguecoque e noutras cidades. As bases norte-americanas que se fixaram na Tailndia
e noutros pases estiveram na origem da criao de centros de prostituio. Mais tarde,
os militares foram sendo substitudos pelos turistas estrangeiros, e o turismo sexual
transformou-se em fonte de recursos em moeda estrangeira, para a populao local.
Segundo GRABURN10 (1983) aps a Guerra do Vietname, as mulheres
abandonadas passaram a dedicar-se ao comrcio sexual com turistas estrangeiros, de
forma a manter a sua sobrevivncia.
Mais tarde, em 1997 a crise econmica asitica trouxe um novo alento para os
ocidentais no que respeita ao crescimento da oferta de mulheres para o comrcio sexual
e de uma procura turstica crescente com maior capacidade de compra local. De acordo
com BROWN11 (2002) a indstria do Turismo sexual tomou propores elevadas na
medida em que se sustenta num conjunto de outros sectores que perderam valor de
mercado e ainda pelo facto de se encontrar alicerada sobre fortes pilares econmicos e
sociais. Esta autora, com o objetivo de comprovar a teoria de que a indstria do sexo
asitica se desenvolveu devido corrupo moral dos turistas sexuais ocidentais, iniciou
a sua prpria investigao no terreno e chegou a uma concluso bastante controversa e
surpreendente, de que embora os turistas sexuais do Ocidente tenham desempenhado
7
FANON, Frantz - Les damns de la terre, in ditions Maspero, 1961.
8
RYAN, C. & HALL, M. - Sex Tourism: Marginal People and Liminalities, Routledge: London.
9
Muitas destas mulheres eram adolescentes e acabaram por se suicidar ou ser assassinadas pelos Japoneses quando perceberam
que iam perder a guerra.
10
GRABURN, Nelson - Tourism and Prostitution, in Annals of Tourism Reserch.
11
BROWN, L. - Escravas do Sexo, Edio Asa, Lisboa.
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um papel fundamental no crescimento da indstria, os principais clientes das

profissionais do sexo (mulheres e crianas) so, na sua esmagadora maioria homens
asiticos.
Para se conseguir compreender o papel que o Turismo Sexual desempenha na
sia, e as causas que o originaram, importante entender e tomar em considerao uma
srie de factores, tais como: polticos tendo em conta o nmero de pases colonizados por
grandes potncias europeias e que estiveram envolvidos em guerras; factores sociais,
atendendo ao papel desempenhado pela mulher sobretudo nos meios rurais onde os
recursos so escassos e a mulher vista como uma mercadoria facilmente
transacionvel para trabalho em bordis ou na rua; factores culturais, muitos povos
sofreram processos de aculturao por parte dos pases colonizadores e ainda factores
econmicos, j que grande parte dos pases asiticos so conhecidos como Pases de
Fracos Recursos, ou PFR12.
Redes de Turismo Sexual e suas consequncias
No podemos deixar de salientar que para a existncia de turismo sexual, existe

sempre, direta ou indiretamente apoio de diversas redes, que atuam de forma
concomitante, proporcionando a continuidade desta atividade. No mbito destas, pode
citar-se a prpria rede de funcionamento do sistema turstico, formada por hotis, bares,
taxista, agncia de viagens, entre outros, que permitem ou at mesmo incentivam o
turismo sexual por pertencerem tambm a esta teia de explorao sexual, onde os
agentes envolvidos estabelecem relaes de troca e obtm benefcios por meio do
turismo sexual.
Assim, verificamos que o Negcio do Turismo Sexual est inserido num contexto
mais amplo e mais complexo que a mera relao existente entre quem procura e quem
oferece, contando com a participao de outros agentes e organizaes que funcionam
como elos impulsionadores deste negcio.
Neste sentido, parece que devemos entender estar perante verdadeiras cadeias
produtivas de comrcio sexual, que incluem uma multiplicidade de elementos, tais como,
os produtos (prostitutas, homossexuais, lsbicas e gigolos), a publicidade (pginas web e
revistas); a distribuio (hotis, bares, restaurantes, casas de espetculo, internet e
12
GRABURN, Nelson - Tourism and Prostitution, ob. cit.
~ 14 ~
outros meios de distribuio); a qualidade (onde influenciam aspetos como a idade, a

raa, aspetos culturais); os subornos (que se efetuam em muitos pases junto das
autoridades policiais) e o preo (normalmente negociado)13.
Paralelamente percebemos que no so as mulheres que verdadeiramente
beneficiam diretamente com o Turismo Sexual, mas antes toda esta panplia de agentes
que potenciam e incentivam estas prticas. Segundo COTTINGHAM14 apenas 10 a 15% do
dinheiro gasto, por exemplo, pelos Japoneses nas Filipinas chega s mos das mulheres,
o grande montante que resta dividido pelos elementos do circuito turstico
(operadores, guias locais, entre outros).
No fundo, para alm deste tipo de atividade usufruir da infraestrutura turstica

existente para se desenvolver, tambm se encontra associada a outros fatores mais
gravosos como, a explorao sexual de crianas e adolescentes; o trfico de mulheres; a
produo e distribuio de pornografia; a propagao de doenas sexualmente
transmissveis e a excluso social. Infelizmente as mulheres implicadas neste circuito
acabam por ser excludas socialmente e em termos de sade existe uma proliferao do
SIDA, na maioria dos pases onde o Turismo sexual uma realidade15.
Turismo Sexual Infantil
Para alm da questo da prostituio, o turismo sexual infantil tambm se

encontra presente na oferta turstica de alguns destinos. Trata-se de uma indstria
multimilionria que se estima envolver cerca de 2 milhes de crianas por todo o mundo.
Normalmente as crianas abusadas esto inseridas em famlias carenciadas e tm
menos de 12 anos, sendo exploradas, traficadas e escravizadas sexualmente. Muitas
crianas que no conseguem ganhar dinheiro so severamente punidas, pelos seus pais
ou compradores, sendo muitas vezes espancadas e passando fome.
Estudos indicam que as crianas prostitutas levam at cerca de 30 clientes por
semana, o que resulta numa mdia de cerca de 1500 clientes por ano, o que explica o
13
SCARPATI, F. V. - El Turismo Sexual y Sus Influencias en el Desarrollo Turstico Sostenible,Facultad de Ciencias
Econmicas, Universidade de Mlaga.
14
Citado por OPPERMMANN, M. - Sex Tourism, in Annals of Tourism Research, ob.cit.
15
A este propsito dos problemas de sade trazidos pela proliferao do Turismo Sexual, principalmente em crianas, podemos
destacar um provrbio que circula na Tailndia (Patpong) e que diz o seguinte Aos 10 anos s uma jovem adulta, aos 20 uma
senhora de idade e aos 30 ests morta.
~ 15 ~
elevado nmero de crianas e jovens que sofrem de doenas contagiosas como o SIDA,
mas tambm a tuberculose ou outras infees e leses corporais determinadas pelos
ndices de violncia a que foram submetidas.
Na ndia, acredita-se que cerca de 1,2 milhes de crianas esto envolvidas na
prostituio, no Camboja, um tero de todas as prostitutas so menores de 18 anos e na
Tailndia, no se sabe ao certo o nmero de crianas prostitutas, mas o Instituto de
Pesquisa do Sistema de Sade afirma que cerca de 40% das prostitutas tailandesas so
crianas. Surpreendentemente, o Brasil foi recentemente considerado como o pas com o
maior recorde de trfico infantil.
Na verdade, e apesar deste nmero alarmantes, os pases afetados pelo turismo
sexual infantil pouco tm feito para o impedir e raros so os servios de ajuda prestados,
e muitos deles no se revelam adequados. certo que muitos pases aprovam a lei que
criminaliza a explorao sexual de crianas, mas na realidade sabemos que esta
permanece inaplicvel maioria dos turistas. Alm disso, a prpria corrupo e o
desrespeito lei um problema comum em quase todos estes destinos.
Um outro problema que se encontra intimamente ligado com esta temtica a
corrupo, visto que muitas vezes as prprias autoridades desrespeitam a legislao e
tornam este flagelo invisvel, alis, na Tailndia e Filipinas, a polcia muitas vezes protege
os bordis e adquire crianas para prostituio, sendo algumas crianas exploradas pela
prpria polcia.
Na ndia, por exemplo, existe um turismo sexual infantil fortemente organizado,
existindo muitas cidades a disponibilizar crianas virgens para os Turistas com mais
dinheiro. Tambm no Sri Lanka se organizam redes de Turismo Sexual Infantil junto s
principais praias, so os chamados beach boys, semelhana do que ocorre em Cuba,
Brasil, Qunia, entre outros.
Tendo em conta este cenrio, a grande preocupao mundial est centrada na luta
contra o turismo sexual infantil, sendo um tema que tem mobilizado muitas Organizaes
No-Governamentais (ONG), nomeadamente a End Child Prostitution and Traffic (ECPAT)
que desenvolvem trabalho em diferentes pases onde o mesmo tomou propores
alarmantes. Certos pases europeus, assim como os Estados Unidos, a Tailndia e o Japo
~ 16 ~
adotaram leis que lhes permitem prender e julgar os seus cidados por crimes de abusos
sexuais a crianas, mesmo quando tenham sido cometidos alm-fronteiras16.
A internacionalizao do Turismo Sexual
Como sabemos a internacionalizao do Turismo Sexual um fenmeno actual e

com dimenses mundiais socialmente alarmantes.
A primeira referncia histrica deste fenmeno surge na sia (Tailndia, Filipinas
e Sri Lanka). Na realidade, e apesar de uma recente tomada de conscincia desta
problemtica, o caso do Turismo Sexual na Tailndia aparece como emblemtico, sendo
a provncia do Norte particularmente afetada pela prostituio17. No raro que meninas
entre os 12 e 15 anos, integrem o sex-business e se tornem prostitutas.
Existem mesmo cartazes nas vrias localidades com apelaes diretas ao turismo
sexual, ou a convidar os clientes a visitar o GO-GO Bar ou mesmo Menus com preos
diferenciados para meninas, rapazes, vegetarianos ou lady boys.
Figura 2: Cartazes e Menu que demonstram a acessibilidade ao Turismo Sexual.
Fonte: http://www.boaviagem.org/posts/tailandia-sudesteasiatico/turismo-sexual.html
16
SEABROOK, J. - En finir avec le tourisme sexuel impliquant les enfants, Lapplication des lois extraterritoriales, Paris,
LHarmattan, 2002.
17
Cfr. MICHEL, F. (1996a) En route pour LAsie. Le rve oriental chez les colonisateurs les aventuriers et les touristes
occidentaux, Paris: L Harmattan.
~ 17 ~
A Indstria do Sexo representa na Tailndia a mais importante economia

clandestina, rendendo em 1996, cinco ou seis vezes mais do que as receitas da droga, ou
seja, entre 18 e 21 milhes de dlares. O rendimento anual deste sector estava avaliado,
em 1998, entre 22,5 e 27 milhes de dlares, ou seja, 10% a 14% do Produto Nacional
Bruto (PNB), um forte aumento em apenas dois anos18.
J o Brasil, tornou-se num dos principais alvos do turismo sexual a partir dos anos
1980 e 1990, perodo de saturao do turismo sexual na sia. Segundo pesquisas da ONU,
o Brasil tornou-se um dos principais destinos do turismo sexual, sendo que de acordo
com dados da OMT (Organizao Mundial do Trabalho) de 2005, o turista sexual que
vinha ao Brasil, era na maioria, de classe mdia, com idade entre 20 e 40 anos, que viaja
sozinho ou acompanhado por um amigo. Em grande parte so italianos, portugueses,
holandeses e norte-americanos, seguidos pelos ingleses, alemes e latino-americanos.
Neste pas o Turismo Sexual enquanto produto turstico est fortemente centrado
na zona do Nordeste litoral, correspondendo aos famosos Ss do Turismo: Sun, Sea, Sand
and...Sex. Os Turistas procuram jovens mulheres que sirvam de guia local nos pontos
tursticos e que se disponibilizem para os acompanhar durante a sua estadia no pas.
Existindo mesmo no Brasil os denominados Guias de Aventuras Sexuais,
designadamente no Rio de Janeiro, e cuja principal tarefa levar o Turista at s mulheres
Cariocas atravs de um Roteiro altamente especializado.
De acordo com RYAN & KINDER19 (1996), a Amrica, sobretudo a parte Sul, tem
uma importante quota de mercado do Turismo Sexual, nomeadamente pelo Brasil, Cuba
e Repblica Dominicana, onde esta prtica se enraizou e se transformou num produto de
turismo cultural local.
De acordo com o Ministrio do Turismo existe, no Brasil, o turismo sexual
domstico -inter-estadual e inter-municipal, mas sobretudo internacional, tendo sido
detetadas pela Comisso Parlamentar Mista de Inqurito (CPMI) da Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes, que funcionou entre 2003 e 2004, a existncia de turismo sexual
no Amazonas e na regio do Pantanal mato-grossense, reas tursticas bastante
conhecidas que no costumavam ser focos tradicionais de viagens com fins sexuais.
18
MICHEL, F. (2006b) - Plante Sexe, Paris: Homnisphres,.
19
Cfr. RYAN, C.; KINDER, R. - Tourism Management, Annals of Tourism Research, Vol.17, n.7, 1996.
~ 18 ~
O continente Africano, por seu turno, teve uma entrada mais recente no circuito
do Turismo Sexual, apresentando como pontos centrais a este nvel: Marrocos,
Mauritnia, Senegal e Qunia, com maior incidncia nas crianas de rua20. Tambm a
Gmbia, de acordo com um estudo da UNICEF, j um alvo de escolha para os pedfilos,
sendo que, no menos de 70% dos Gambianos que trabalham no sector do Turismo
consideram que o sexo uma das principais motivaes dos estrangeiros que viajam para
o pas, o que em 2004, j totalizava quase cem mil turistas21.
De acordo com ANJOS (2000)22, Cabo Verde vem sendo construdo como atrativo
ao turismo, e com especial enfoque, ao turismo sexual, no s pela sua posio geogrfica
na extremidade insular mais ocidental da frica, como tambm pela sua estabilidade
poltica e de crescimento econmico desde a descolonizao em 1975.
Aps a queda da Cortina de Ferro, tambm a Rssia, Hungria, Repblica Checa e
Ucrnia registaram aumentos destas prticas.
Segundo URBAIN23 (1998), existem centros muito concretos de crescimento de
uma prtica de turismo sexual quase exclusivamente ligado Pedofilia e Turismo
Homossexual, em pases como a Blgica, Holanda e Reino Unido. Tambm em Portugal
este fenmeno preocupante, sobretudo associado pedofilia, e com maior destaque
para Lisboa, Porto, Funchal e Algarve.
Envolvimento institucional e medidas adotadas
Muito embora a prostituio seja proibida na maior parte dos pases onde o
turismo sexual acontece, na verdade a legislao existente a este respeito normalmente
no cumprida ou revela-se insuficiente. Assim, o turismo sexual tem-se vindo a
democratizar ao longo das ltimas dcadas, constituindo atualmente um fenmeno de
massa em alguns pases, sendo que a explorao sexual utiliza-se da infraestrutura
turstica convencional.
20
Cfr. MAGALHES, L. - Turismo Sexual uma praga universal, online, in //A:Turismosexual.htm, 2001.
21
UNICEF - Protger les enfants contre la maltraitance, LExploitation et la Violence, in Rapport Unicef, 2004.
22
ANJOS, Jos Carlos Gomes dos, - Cabo Verde e a importao do ideologema brasileiro da mestiagem. Horizontes
Antropolgicos., 2000.
23
URBAIN, J. D. - Entre urgence et Rflexion: LEnfant et le Tourism Sexual, in Commission Europen, Tourisme Sexuel
Impliquant des Enfants, CE, Bruxelas, 1998.
~ 19 ~
Na sequncia da Declarao da Organizao Mundial do Turismo sobre a preveno

do Turismo Sexual Organizado, adotada no Cairo em Outubro de 1995, que veio
sensibilizar os atores do Turismo e eventuais clientes para este flagelo Mundial,
seguiram-se ainda dois importantes Congressos contra a explorao sexual das crianas
para fins comercias, um em Estocolmo, em 28 de Agosto de 1996, e outro em Yokohama,
em 2001, sendo que em 2004, 159 governos haviam ratificado os programas destes dois
congressos24.
Em 2007, surge o Cdigo Mundial de tica do Turismo25, que foi inspirado em
declaraes e cdigos profissionais que o antecederam e pretendia ser uma referncia
para o desenvolvimento sustentvel do Turismo Mundial, procurando minimizar os
efeitos negativos do sector do Turismo no meio ambiente e no patrimnio cultural e
multiplicar os benefcios para as comunidades locais. Este veio reafirmar os objetivos
enunciados no artigo 3. dos Estatutos da Organizao Mundial do Turismo visando
contribuir para a expanso econmica, compreenso internacional, paz e prosperidade
dos pases, observncia dos direitos do homem e das liberdades fundamentais, sem
distino de raa, sexo, lngua ou religio e criando uma linha mestra a ser seguida pelos
diferentes Estados.
Aquilo que se procurou foi exteriorizar de forma clara os princpios que regem a
atividade turstica tendo em considerao o crescimento rpido e contnuo do sector que
tem vindo a produzir efeitos positivos, mas tambm negativos, no meio ambiente, na
economia e sociedades dos pases emissores e recetores, nas comunidades locais e
populaes autctones e nas relaes e trocas internacionais.
De acordo com o artigo 2. do Cdigo Mundial de tica do Turismo, As actividades
tursticas devem respeitar a igualdade entre homens e mulheres; devem tender a
promover os direitos do homem e, especialmente, os particulares direitos dos grupos mais
vulnerveis, nomeadamente as crianas, os idosos ou deficientes, as minorias tnicas e os
povos autctones. Sendo que o n.3 acrescenta A explorao dos seres humanos sob
todas as suas formas, nomeadamente sexual, e especialmente no caso das crianas, vai
contra os objectivos fundamentais do turismo e constitui a sua prpria negao; a esse ttulo
24
Importa ainda realar a Declarao de Manila sobre o impacto do turismo na sociedade, de 22 de Maio de 1997.
25
Este advm de uma Resoluo adoptada na Assembleia Geral da Organizao Mundial do Turismo de 1997 em Instambul
e, nos dois anos posteriores foi formado um Comit Especial para a sua preparao, tendo por base um documento preliminar
elaborado pelo Secretrio Geral e pelo Conselho Jurdico da OMT, aps consultas ao Conselho Empresarial, s Comisses
Regionais e ao Conselho Executivo da Organizao.
~ 20 ~
e em conformidade com o direito internacional, ela deve ser rigorosamente combatida com
a cooperao de todos os Estados envolvidos e sancionada sem concesses pelas legislaes
nacionais, quer dos pases visitados, quer dos de origem dos actores desses actos, mesmo
quando estes so executados no estrangeiro.
No que diz respeito s obrigaes dos atores do desenvolvimento turstico, o
artigo 6. acrescenta A imprensa, nomeadamente a imprensa turstica especializada e os
outros mdia, incluindo os modernos meios de comunicao electrnica, devem fornecer
uma informao honesta e equilibrada sobre os acontecimentos e situaes susceptveis de
influir na frequncia turstica; tm igualmente por misso fornecer indicaes precisas e
fiveis aos consumidores de servios tursticos. As novas tecnologias de comunicao e o
comrcio electrnico devem ser igualmente desenvolvidos e utilizados para esse fim, no
devendo, de forma alguma tal como a imprensa e os mdia incentivar o turismo
sexual.
Para alm destas medidas legislativas, outros contributos tm sido dados em
torno desta problemtica, como o exemplo recente da Campanha internacional contra o
turismo sexual e a explorao de menores no Brasil a partir de 2013, anunciada em Paris,
na sequncia da conferncia intitulada Turismo sexual implicando crianas e grandes
eventos desportivos. O objetivo desta iniciativa, apoiada por fundos comunitrios,
minimizar os efeitos negativos da invaso estrangeira ao Pas nos trs eventos: a Copa
das Confederaes, no prximo ano, a Copa do Mundo, em 2014, e os Jogos Olmpicos, em
2016.
As ONG End Child Prostitution, Child Pornography and Trafficking of Children for
Sexual Purposes (Ecpat France) e Fondation Selles lanaro tambm em 2013 a campanha
No desvie o olhar, que ser divulgada em 10 pases da Europa e em quatro da frica,
feita em parceria com redes hoteleiras e companhias areas, esta iniciativa no ter
apenas foco na consciencializao, mas tambm no combate ao crime, advertindo os
turistas sobre o facto de poderem ser julgados nos seus pases de origem, j que os crimes
sexuais se enquadram em acordos internacionais.
Por fim, importa ainda realar que o turismo sexual foi tambm tema de um
recente filme Paradies: liebe (Paraso: Amor), dirigido pelo diretor austraco Ulrich
Seidl e exibido em diferentes festivais pelo mundo, incluindo o de Cannes, e cujo enfoque
se encontra na questo de saber Quem explora e quem explorado na indstria do
~ 21 ~
turismo sexual, fazendo um retrato forte sobre a solido feminina e o desequilbrio

econmico na frica. O diretor austraco escolheu como tema as mulheres brancas
europeias na faixa dos 50 anos que passam frias no Qunia onde conhecem os chamados
"beach boys", homens jovens que viram seus amantes.
Figura 3: Uma cena de 'Paradies: liebe'
Fonte: http://g1.globo.com/pop-arte/noticia/2012/05/filme-de-cannes-retrata-solidao-do-turismo-
sexual.html
Este filme tambm apresenta um carcter relevante pelo facto de realar a

perspectiva do Turismo Feminino e as motivaes que esto por detrs deste fenmeno,
Romance ou Turismo Sexual a pergunta que se impe, e este assunto tem vindo a ser
discutido por diversos autores e j foi alvo de estudo relativamente a outras localidades
como as Carabas ou a Repblica Dominicana26.
Concluso
No h dvida que muitos so os fatores que corroboram para a criao e

recriao de destinos sexuais, tais como o contexto histrico, a conexo entre turismo e
sexualidade, as polticas sociais e econmicas de desenvolvimento, os esteretipos
correlacionados a estes fatores, entre outros. O conceito de turismo sexual, tal como
reala RYAN (2000), no se pode reconduzir apenas Red Light District de Amesterdo
ou ao turismo sexual de Bangkok, que apresentam um contexto social prprio e
restringem a compreenso deste fenmeno complexo no seu todo.
26
Ver a este propsito o estudo de HEROLD, E. E DEMOYA, R., (2001), Female Tourists and Beach Boys
Romance or Sex Tourism, Annals of Tourism Research, Vol. 28, N. 4, 2001.
~ 22 ~
Na verdade o turismo sexual constitui uma modalidade do Turismo, mas ao

contrrio das outras modalidades como o turismo religioso ou o turismo cultural, esta
representa um fenmeno negativo, que se contrape aos ideais atuais de sustentabilidade
no turismo. Contudo, o turismo nem sempre constitui um fenmeno positivo, basta
pensar por exemplo nos impactos do turismo de massas, ou nas implicaes ticas e
morais de outros tipos de turismo, designadamente o dark tourism ou o slum
tourism.Quando pensamos em turismo sustentvel, este no se deve esgotar na adoo
de medidas como distribuir equitativamente os benefcios ou promover melhorias na
qualidade de vida da comunidade recetora, mas tambm num combate a estas
problemticas.
Acreditamos que s atravs de mecanismos de monitorizao efetiva que
acompanhem de forma regular os impactes do Turismo e efetuem as necessrias
adaptaes de forma contnua e consciente das realidades locais e respeitando as
comunidades de destino possvel atingir estes objetivos.S uma consciencializao para
esta realidade permitir a construo de destinos equilibrados, com vista ao
aperfeioamento de uma sustentabilidade real e genuna de todos.
Como sabemos a sustentabilidade no passa apenas por questes ambientais ou
ecolgicas, necessrio envolver e respeitar os entes locais e incutir um
comprometimento de todos para o respeito do destino turstico, maximizando os
benefcios sociais e econmicos das comunidades locais e garantido uma minimizao
dos seus impactes negativos, indo assim de encontro s exigncias dos atuais
consumidores e criando padres mnimos para se atingir um verdadeiro conceito de
turismo sustentvel.
Por todo o exposto consideramos que o Turismo Sexual no pode estar isolado do
desenvolvimento do Turismo no seu todo e deve ser fortemente combatido junto das
comunidades locais dos pases mais afetados. A falta de planeamento no sector turstico
nas principais cidades onde a atividade de Turismo Sexual se destaca, bem como a falta
de polticas pblicas que estejam direcionadas para as comunidades locais, constitui um
dos fatores que tm vindo a impulsionar o crescimento deste fenmeno.
~ 23 ~
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~ 24 ~
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~ 25 ~
S ESCURAS: SEXO PRAZEROSO, SEXO PERIGOSO

Ricardo Lanzarini
Introduo
Sexo e viagem so prticas complementares e comuns nos diferentes universos
motivacionais do turismo, onde as relaes pessoais e/ou profissionais fomentam
viagens que oportunizam, em sua maioria, interaes sexuais espordicas. Quando longe
de casa e das relaes sociais cotidianas, as pessoas tendem a buscar diferentes formas
prazer, seja por lazer e entretenimento, seja para suprir desejos que so mantidos fora
das prticas convencionais dirias. O prazer, que a realizao de um desejo, de algo
mantido na esfera da necessidade e da busca, se liga atividade sexual na viagem como
um momento de satisfao, de evaso de sentimentos e/ou sensaes que se mantm no
universo individual da vida privada, mas que tambm pode representar alguma forma de
risco fsico ou moral, de perigo ao corpo, a imagem pblica ou a vida social. Nesse sentido,
a viagem como afastamento das relaes sociais cotidianas auxilia na liberao de
sensaes e prticas sociais e sexuais que so experienciadas por um breve perodo
normalmente da prpria viagem ou mesmo em condies de unicidade.
Quando recebi o convite para discorrer sobre segurana e prticas sexuais e
compor um captulo deste livro, encontrei, de imediato, a oportunidade de falar
abertamente sobre segurana em buscas sexuais de turistas a partir de um ponto de vista
que me parece escapar da maioria dos pesquisadores que desta temtica se apropriam
para enveredar sobre os estudos do fenmeno turstico. Refiro-me, especificamente, aos
riscos dos quais turistas [homens e mulheres] se expem quando buscam, em guetos ou
em espaos virtuais, encontrar parceiros/as sexuais dos quais no se tm nenhuma
referncia ou identificao social27.
As prticas sexuais de turistas so notadamente contempladas nas questes de
segurana a partir de duas vertentes: a primeira, social e antropolgica, com um
expressivo nmero de pesquisas relacionadas violncia contra mulheres que podem
sofrer abusos sexuais, serem traficadas e levadas prostituio, bem como o tema
violncia se relaciona explorao sexual de crianas e adolescentes; a segunda, de
27
Ressalto que, neste texto, no trato especificamente do gnero masculino ou feminino, to pouco de identificaes sexuais
restritas, como hetero e homossexualidade.
~ 26 ~
ordem clnica, que trata do sexo seguro basicamente direcionado ao combate do HIV e
outras doenas sexualmente transmissveis.
Considerando a importncia da temtica, encontrei ao longo de minhas pesquisas
sobre prticas sexuais em grandes centros urbanos e destinos tursticos, contudo, uma
questo mpar de segurana: turistas frequentemente correm riscos de integridade fsica
e emocional ao buscarem sexo com desconhecidos nativos, residentes ou turistas visto
que frequentam locais de pouca ou nenhuma familiaridade, alm de encontrarem pessoas
desconhecidas, sem referncias ou nomes. Muitas pessoas que buscam sexo nas viagens
o fazem justamente por estarem sozinhas, isoladas das referncias cotidianas, o que lhes
causa um conforto emocional para transporem os limites do comportamento pblico e
individual imposto pela sociedade, mas expondo-se, igualmente, ao risco de serem
assaltas, sofrem violncias fsicas, verbais e sexuais. Claro que, em qualquer encontro
sexual marcado entre desconhecidos, uma srie de riscos so assumidos por ambas as
partes, mas so indubitavelmente maiores para o(a) turista que se encontra sozinho(a)
que para o(a) nativo(a) ou residente, que pode facilmente buscar alternativas de socorro,
como amigos e familiares, alm de conhecer a geografia, a dinmica territorial e servios
pblicos locais.
s escuras corresponde aos encontros sexuais entre desconhecidos, envolvendo
ao menos um(a) turista que apenas se dispem ao sexo casual, sem nenhuma forma de
identificao social, envoltos numa mistura de desejo pelo desconhecido, de sentir um
prazer nico, em contraposio ao risco que o(a) parceiro(a) sexual desconhecido(a)
oferece. As ideias que apresento neste captulo direcionam-se para uma reflexo sobre as
diferentes formas de prazer e risco que o sexo momentneo pode ocasionar, legitimando
uma sensao de segurana emocional sem garantias de integridade dos pares. s
escuras justamente o encontro sexual que deve se manter annimo, escondido, isolado
do pertencimento social, para que possa assegurar um prazer individual, nico e
perigoso.
~ 27 ~
A busca sexual do (a) turista
Os locais tursticos principalmente os grandes centros urbanos agregam uma

srie de espaos que so propcios a encontros sexuais entre turistas e
residentes/turistas, oferecendo privacidade e anonimato sociabilidade que, em sua
maioria, momentnea, mantida apenas durante as viagens ou num encontro nico, sem
nenhuma forma de contato posterior.
Em sentido amplo, os locais destinados ao sexo podem surgir em funo da
prostituio de homens e mulheres, que buscam nessa prtica uma renda alternativa ou
uma fonte principal de obteno de recursos financeiros e vantagens sociais, mas que
tambm se estende s pessoas que procuram parceiros (as) sexuais pelo simples prazer
em praticar sexo, sem compromissos comerciais ou cotidianos. H inmeros relatos de
pessoas que encontram nessa prestao de servio uma forma de garantir uma vida com
melhores recursos para si e seus familiares. Ao que tange s viagens, Martin Oppermann
(1999) salienta que, para os (as) turistas, o imaginrio de liberdade inclui o sexo com a
populao do destino turstico como parte do pacote de viagem, onde possvel
identificar uma atividade marginal que aparentemente reforada pela pobreza e
submisso sociocultural, mas que nem sempre atrelada ao comrcio do sexo.
Como fenmeno mundial, exemplifico aqui alguns estudos que relacionam a
prostituio de homens e mulheres, trocas afetivo-sexuais em viagens, migraes e
trfico de pessoas para a prostituio ou casamentos entre pessoas que se conheceram
na condio turista/residente, bem como as novas formas de socializao do sexo em
viagens nacionais e internacionais, como segue.
Um relevante estudo da atividade sexual durante as viagens foi realizado por
Kamala Kempadoo (2004), que descreve as relaes sexuais que ocorrem no Caribe entre
pessoas de diferentes nacionalidades, seja pela migrao ou pelo turismo. A autora
explora o complexo sistema de formao da sexualidade caribenha, envolvendo questes
como monogamia, patriarcado heterossexual e colonialismo e afirma que turistas
homens provenientes de pases ricos, como os Estados Unidos da Amrica, so grandes
consumidores de sexo, seja por meio da prostituio, seja por um sistema de trocas, onde
se estabelecem relaes de afetividade entre os pares sexuais em troca de presentes,
auxlios financeiros e benefcios materiais. Essas relaes no esto presentes apenas na
~ 28 ~
classe trabalhadora, mas tambm na classe mdia, incluindo profissionais liberais que
buscam nessa atividade melhores condies de vida.
J Amalia Cabezas (2009) analisa as vertentes da atividade sexual que envolve o
turismo em Cuba e na Repblica Dominicana, elaborando o conceito de sexo ttico como
uma atividade que no est ligada ao comrcio sexual, mas sim, a utilizao do sexo como
uma maneira de obter vantagens financeiras sem eliminar o prazer e a amizade entre os
envolvidos, em perodos de tempo alternados e temporrios, principalmente entre o
homem turista e a mulher nativa. Ocorre aqui o mesmo sistema de trocas que expe
Kempadoo no Caribe. O homem turista sempre visto como algum que tem condies
financeiras de proporcionar nativa uma srie de benefcios em troca de companhia e
afeto durante sua viagem, numa relao amistosa que pode fomentar encontros
posteriores.
Em conformidade com as afirmaes de Kempadoo e Cabezas, Adriana Piscitelli
(2011) discorre sobre a insero de mulheres brasileiras nos mercados transnacionais
do sexo e expe que os motivos que levam essas mulheres a buscarem no sexo uma
alternativa de melhoria de vida no esto limitados pobreza, visto que, esses
intercmbios envolvem desejos diversificados, seja no aspecto material, sexual ou afetivo
e no so praticados apenas por mulheres pobres. Quando busquei as motivaes sexuais
que ligam turistas a nativos (as) e residentes, vislumbrei a afirmao de Piscitelli,
inclusive, nas motivaes sexuais de homens de classe mdia que tem no intercurso
sexual relaes afetivas ou puramente ligadas ao prazer, sem benefcios materiais.
Ainda na mesma perspectiva, Thiago Cantalice (2011) discute as relaes entre
homens nativos e mulheres estrangeiras no Nordeste brasileiro, onde salienta que as
relaes entre estrangeiras e homens nativos no se estabelecem apenas por dinheiro: h
casos de romance e afeto, alm de motivaes simblicas, como presentes ou status por
terem acesso a objetos caros e frequentarem lugares que sozinhos no poderiam pagar.
O autor relaciona a inverso do gnero uma masculinidade transitria, pois, ao passo
que desempenham o papel de caadores de mulheres estrangeiras, so objetos de
consumo dessas mulheres.
Considerando as prticas sexuais ligadas ao lazer na viagem, Flvio Silva (2011)
catalogou mais de mil espaos de sociabilidade sexual em So Paulo. De acordo com sua
pesquisa, pessoas de diversas camadas sociais visitam a cidade para frequentar clubes de
~ 29 ~
sexo de modo no explcito, aproveitando a dimenso da grande cidade para construrem

relaes sociais de sexo no anonimato. Salienta, ainda, que, nesses casos, o deslocamento
no motivado pelo sexo, a exemplo de executivos que se encontram na cidade para um
evento e contratam prostitutas ou frequentam saunas gays, ou ainda, um casal que aps
algum roteiro cultural vai a um clube de troca de casais.
Inmeros outros estudos apontam o sexo como fator de motivao de turistas,
principalmente homens estrangeiros que frequentam grandes destinos tursticos no
mundo e no Brasil, como Rio de Janeiro e o Nordeste brasileiro. Nesses casos, aplica-se o
conceito de turismo sexual ao engajamento do sexo como escolha do destino e como
atividade principal de suas estadas, que mantm e gastam a maior parte de seus recursos
em locais de sexo ou na manuteno de acompanhantes nos equipamentos de
hospedagem e durante os passeios/atividades. Estabelecem-se contratos verbais entre
os pares sexuais, assumindo-se, evidentemente, todos os riscos que abrangem essas
relaes, sejam fsicos, morais ou psicolgicos.
No caso das interaes homossexuais, Gregory Mitchell (2011) trata das relaes
estabelecidas entre homens estrageiros, principalmente provenientes dos Estados
Unidos da Amrica, e homens residentes de capitais brasileiras como Rio de Janeiro,
Salvador, Manaus e So Paulo, que atuam como profissionais do sexo para atenderem ao
turismo. Maioritariamente, esses residentes se autoidentificam como heterossexuais,
disponveis para atenderem mulheres e homens. Mitchell discorre sobre os arranjos
afetivos entre aqueles que chama de turistas sexuais gays e os garotos, que variam
entre o encontro a preo fixo e "romances", que podem durar uma semana ou mais,
envolvendo o sexo em troca de presentes, dinheiro e refeies. Argumenta que alguns
relacionamentos so mantidos longa distncia e por longo prazo, nos quais se criam
laos familiares, onde o turista passa a exercer o papel de padrinho gringo, enviando
dinheiro do exterior e vindo ao pas com certa frequncia. Forma-se, assim, uma nova
rede de parentesco que envolve o turismo e a prostituio, onde a famlia do brasileiro
valoriza o padrinho gringo como um membro do grupo.
Nos ltimos anos tenho desenvolvido uma srie de pesquisas que envolvem a
temtica do sexo nas viagens. Etnografei sociabilidades de homens-turistas
homossexuais na Ilha de Santa Catarina, onde identifico o circuito social homoertico
~ 30 ~
local28, com casas de sexo e boates frequentadas por homens que vm Ilha por motivos
alheios ao sexo e aproveitam o tempo livre de suas viagens para encontrar um parceiro
sexual. Noutra perspectiva, etnografei uma praia pblica de nudismo que movimenta o
turismo gay29 na Ilha de Santa Catarina, onde residentes e turistas que buscam
sociabilidades sexuais e liberdade sexual. Em ambos os casos, a sociabilidade sexual se
estabelecem pela troca de prazeres, numa relao momentnea, sem trocas monetrias,
afetivas ou benefcios econmicos, mas sim, pelo prazer sexual, alimentando a formao
de grupos em territrios de sociabilidades especficas, onde as prticas sexuais
estabelecidas fora dos padres morais de comportamento social podem subexistir.
A noo de turista que se cria em torno dessas relaes sexuais com residentes ou
nativos (as) primordialmente complementar, no apenas pela ideia generalizada do(a)
turista que tem dinheiro para gastar e do(a) residente-nativo(a) que quer lucrar com o
turismo por intermdio do sexo. A ideia de ser turista, que atrativa para o comrcio
do sexo em virtude do dinheiro, tambm gera iseno social aos (s) residentes, que
podem manter relaes sexuais fora do grupo local sem estarem na condio de turistas,
diminuindo os riscos de comprometimento com as estruturas sociais cotidianas.
As grandes cidades, neste caso, funcionam como um refgio, um local de
invisibilidade onde determinados comportamentos podem ser alimentados, estimulados
e protegidos da vigilncia moral cotidiana. Contudo, mesmo na grande cidade, Gilberto
Velho (1999) salienta que as pessoas convivem em redes de relaes restritas e esto
sempre sujeitas a invases de seus mundos; e, por isso, alimentam espaos clandestinos
capazes de satisfazer desejos e necessidades fora do alcance pblico. A esses espaos,
Robert Park (1979) denomina regies morais: territrios segregados na cidade que
estabelecem dinmicas sociais-morais especficas, como pequenos mundos que se
tangenciam, mas no se fundem, possibilitando que as pessoas transitem por vrios
mundos e tenham experincias individuais e coletivas que podem no interferir na vida
social.
O afastamento do grupo social cotidiano em busca de lugares de socializao entre
iguais30 faz com que pessoas e grupos secundrios resistam s normas e convenes
impostas pela sociedade, constituindo o que Michel Maffesolli (2000) denomina tribos
28
Sobre homossociabilidade na Ilha de Santa Catarina ver Lanzarini e Rial (2010; 2011).
29
Sobre Turismo Gay ver Lanzarini e Rial (2012).
30
Iguais refere-se a pessoas que se identificam e se aproximam por interesses comuns.
~ 31 ~
urbanas: redes de indivduos que enfatizam o que lhes prximo na relao entre pessoas
e lugares, tendendo a um isolamento natural, um aglutinamento de iguais, que
estabelece localismos e favorece um esprito de mfia, um compromisso entre
semelhantes, que agem em benefcio do grupo. O pertencimento a um grupo cria um
sentimento de sobrevivncia e mutualismo, trocas de experincias, frustraes,
melancolias e prazeres dos mais diversos.
A tribo se mantem na sociedade agrupando papis e mscaras sociais conflituosas,
construindo espaos de convivncia harmoniosa: os guetos, que so facilmente
encontrados em regies onde se desenvolve a atividade turstica receptiva,
principalmente direcionado para prticas sexuais dos (as) turistas, seja de cunho
comercial ou no.
De acordo com Wirth (1928), o gueto o espao onde se encontra uma lngua,
rituais cotidianos, amizades e familiaridade em torno de uma vida tolervel e segura,
capaz de se inserir na grande cidade a partir do agrupamento de uma ou mais tribos, em
virtude de sua origem, preferncias doutrinais ou culturais. Sua formulao inclui quatro
caractersticas fundantes, a saber: concentrao institucional; rea cultural; isolamento
social; e concentrao residencial, definindo territrios e partilhas afetuais de interesses
culturais, gostos sexuais, cuidados vestimentares, religio, poltica ou trabalho.
Na mesma perspectiva, Kenneth Clark (1965) tratou das revoltas negras dos anos
sessenta na Amrica, onde disserta sobre o poder de controle que cria na mente do
subordinado uma parede invisvel erigida pelo branco para separar o gueto negro,
definindo-o como espao de resistncia humana s ordens dominantes. Dentre os
diversos empregos do termo, Lic Wacquant (2004) cita o gueto para designar situaes
de marginalidade social, dentre os quais destaca: o fluxo migratrio europeu e a rpida
urbanizao segregacionista sul-americana, com a formao de favelas; a recluso dos
descendentes de escravos em distritos compactos e degradados dos centros das cidades;
a associao da pobreza socioeconmica.
Os guetos se tornaram famosos no sculo XX em virtude do confinamento de
grupos e do Holocausto protagonizados pelos nazistas durante a Segunda Guerra
Mundial, que inclua, alm dos judeus, os homossexuais. Ao estudarem os guetos
sexualizados em escala global por eventos esportivos LGBT31, Wagner Camargo e Carmen
31
LGBT designa lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros.
~ 32 ~
Rial (2011) salientam que so espaos ou estreitos territrios demarcados,

maioritariamente perifricos e marginais, encapsulando e segregando minorias. Para
Ronaldo Trindade (2005), essa rede de pessoas solidrias funciona como estratagema
que ameniza a fragmentao das relaes sociais de competio na cidade moderna.
Ao tratar do isolamento de colnias raciais e de imigrantes, Park (1979) alude ao
fato que os guetos so reas de segregao populacional que conservam e intensificam a
intimidade e solidariedade entre semelhantes ou de proximidade geogrfica. A partir da
ideia de uma carga cultural e sentimental que tambm aprendida desde a infncia, o
autor aponta o preconceito que pode estar associado a qualquer coisa como principal
motivador das distncias sociais que alimenta o conservadorismo, estimula e mantm
a formao dos guetos como refgio e fortaleza, a partir de um sentimento de
acomodao pessoal e afetiva.
Nstor Perlongher (2005), quando analisou a prostituio de homens em So
Paulo na dcada de 1980, enfatizou o consumo de lugares que denominou guetos gays
paulistanos, formados a partir de redes de circulao de pessoas territorializadas
esporadicamente em espaos com configuraes sociais e morais diferentes, entendidos
como territrios marginais, por abrangerem fenmenos sociais que se mantm
margem da vida cotidiana, formados a partir da busca e comportamento sexual
divergente das convenes sociais heterossexuais dominantes.
Como exemplos de guetos sexuais possvel citar as casas de sexo, saunas, boates
e bares destinados a sociabilidades comercializadas ou no, facilmente encontrados em
todos os centros urbanos mundiais, bem como nos locais de desenvolvimento da
atividade turstica, que abrigam espaos de socializao sexual como parte dos
equipamentos de lazer e entretenimento. Esses espaos costumam ser direcionados por
sexualidades e/ou prticas sexuais, j identificando o tipo de interao que oferece,
basicamente segmentada entre o pblico hetero e homossexual, e mais especificamente,
pela separao de gneros, como saunas e casas de sexo exclusivas para homens,
mulheres ou casais heterossexuais.
Outra ferramenta convencionalmente utilizada em buscas sexuais durante as viagens o
ciberespao 32, incluindo suas redes sociais e chats, que permitem aos usurios entrarem
32
O termo ciberespao surgiu em 1984, com o romance Neuromancer, de Willian Gibson, que o imaginava como um espao
no-fsico de computadores interligares em forma de rede.
~ 33 ~
com contato com pessoas do mundo inteiro em tempo real. Andr Lemos (2007)
interpreta o ciberespao como um espao mgico e imaginrio, que une, na
racionalidade tecnolgica, o vitalismo social e sua fluidez imaginria num espao no-
fsico, sem limites geogrficos.
Michel Maffesolli (2004) ampliou a formao de tribos urbanas para o espao
virtual, onde os engajamentos sociais e polticos so apontados como no-fixos e no-
massificados, mas que se entrecruzam na busca por semelhantes. Para o autor, o
ciberespao retorna tribo, pois as pessoas se reconhecem e se agregam nele por meio
de smbolos ou referenciais comuns, mas virtuais. Essa identificao coletiva possvel a
partir de qualquer forma de comunicao e informao, seja pelas lembranas de famlia,
pelo desejo de criao de um grupo a partir de um elemento em comum, por exemplo, a
identificao sexual (ibidem, p. 24).
O uso do ciberespao em busca de sexo se estende, inclusive, s redes sociais e as
prticas relacionadas a prostituio e trfico de pessoas. Adriana Piscitelli (2005) aponta
ser o espao virtual um dos trs principais fatores de transnacionalizao do mercado
sexual de mulheres vinculadas prostituio, alm das viagens de turistas e militares a
pases e regies pobres onde compram sexo e a migrao de mulheres para trabalharem
em night clubs e bordis em todo o mundo. A autora refora que o uso de novas
tecnologias para o fomento de encontros sexuais dissemina a imagem da mulher pobre
comercializada para o sexo. Desse modo, a Internet funcionam como espao de
socializao coletiva que orienta a re-criao de cdigos de sexualidade associados
supremacia branca e a busca pela autenticidade local em traos de nacionalidade,
etnicidade, cor e estilos sexuais nativos.
Ao estudar o uso do ciberespao para a sociabilizao do turismo sexual por
intermdio de blogs onde homens de pases ricos do Hemisfrio Norte escrevem e trocam
experincias de viagens sexuais realizadas na Amrica Latina, Jill McLean (2008) aborda
a construo dos discursos e a significao das redes de sociabilidades virtuais como
fundamentais ferramentas facilitadoras do processo de escolha de lugares para o
turismo sexual e para a troca de experincias. Esses blogs funcionam como guias
heterossexuais virtuais de viagens onde tiram dvidas a respeito de lugares, prticas
sexuais e mulheres nativas.
~ 34 ~
Estudando a dependncia que diversas pessoas apresentam em relao ao

ciberespao como principal espao de liberao social, Kimberly Young (1996)
identificou que aqueles que dispem de poucas oportunidades de encontros sexuais
realizam no virtual uma srie de tcnicas de conquista a partir da criao de personagens
sedutores. Em outra anlise, a autora (ibidem, 1997) afirma que no ciberespao todos os
habitantes virtuais so criados iguais e imaginados a partir do desejo pessoal, onde os
usurios encontram uma alternativa segura para experienciar suas vontades reprimidas
ou inadequadas em mbito pblico.
J Teela Sanders (2008) examinou chats em sites homossexuais direcionados a
homens que buscam parceiros sexuais, identificando que o ciberespao facilita o processo
de comunicao e o aprendizado sobre questes relativas ao sexo e a sexualidade,
auxiliando os mais introspectivos ou de comunidades geograficamente isoladas a
interagir com outros homens de diferentes culturas e comportamentos, em sua maioria,
de regies metropolitanas, estimulando a autonomia sexual de homens geralmente mais
velhos ou casados que se mantm reprimidos em seus crculos sociais.
Notoriamente, o espao virtual compe uma alternativa de interao sexual frente
ao gueto, que implica numa exposio fsica e de deslocamento maior, visto que esttico.
Quando estudei as interaes sociais que se iniciam no ciberespao com fins no encontro
sexual imediato, especificamente por meio dos chats, desenvolvi a ideia de zonas livres
como espaos desvinculados da moralidade social dominante, onde o desejo individual
toma forma e a identidade social no existe33. Logo, a zona livre virtual configura o
espao de busca e interao virtual entre pessoas que frequentam os chats de grandes
centros urbanos para encontrar parceiros sexuais, numa relao que no pode ser
considerada de gueto, pois no est restrita a um grupo de pessoas com interesses
especficos, to pouco, h a formao de grupos, pois nesses ambientes impera a
individualidade e o anonimato.
De qualquer forma, quando um(a) pesquisador(a) resolve investigar os processos
de busca e interao sexual que ocorrem nas suas mais variadas vertentes, algo que
parece evidente, mas que se mantm na esfera das hipteses, so os riscos que tais
encontros podem desencadear, seja pelo descumprimento daquilo que fora previamente
acordado entre os pares sexuais, seja pelas surpresas que surgem durante a atividade
33
Sobre zonas livres ver Lanzarini (2013).
~ 35 ~
sexual, onde as reaes de defesa podem ser limitadas; alm da divulgao de fatos que
comprometem a imagem pblica dos(as) envolvidos(as) ser quase nula.
Encontrando o (a) desconhecido(a)
Quando refleti sobre as questes de risco que envolvem os encontros sexuais entre
desconhecidos (as), uma lembrana latente que direcionou minha anlise foram os casos
com os quais me deparei em minhas pesquisas sobre buscas e prticas sexuais que
envolvem turistas e residentes ou turistas. Uma questo importante a salientar que
preferi no adotar dados ou descries oficiais sobre violncia com turistas que tenham
registros oficiais e componham dados estatsticos, pois h de se considerar que uma boa
parcela dos casos de abuso, violncia ou furto permanecem no anonimato para preservar
a identidade pblica dos (as) envolvidos(as).
H, nas relaes que envolvem sexo, uma certa impunidade sobre qualquer tipo
de abuso ou prejuzo, visto que essas prticas so fomentadas justamente pela
oportunidade de anonimato que a viagem concede. Imaginemos, por exemplo, um homem
casado que viaja a So Paulo sozinho a negcios e aproveita seu tempo livre para agenciar
os servios sexuais de uma mulher que, durante o encontro, discretamente lhe furta mais
dinheiro da carteira ou algum objeto de valor, como um relgio. Sem nenhuma forma de
violncia, a mulher vai embora levando o objeto, fato que o homem vem a perceber
posteriormente. Agora, imagine se ele, em tais condies, faria um boletim de ocorrncia
na delegacia de polcia descrevendo toda a situao que envolveu o furto. Nesse contexto,
muitos casos permanecem na clandestinidade, preservando a imagem pblica daquele
que foi lesado, que prefere manter o prejuzo a ser exposto socialmente, evidenciando
fatos que no lhe convm no cotidiano.
Mas, quais acordos so estabelecidos nesses encontros? Quais as garantias? H
segurana? O que percebo que cada encontro varia conforme seus participantes: em
alguns casos, h uma facilidade muito grande de assaltos ou violncias; em outros, h
condicionantes que garantem certa segurana, como no caso de profissionais do sexo que
so agenciados (as) pelos prprios meios de hospedagem, onde tambm acontecem os
encontros; e h casos onde impera um cdigo de conduta por parte dos envolvidos, seja
da parte do(a) profissional do sexo que mantm uma imagem e relaes de frequncia
com clientes que tambm indicam os servios a conhecidos (as), seja entre os pares que
apenas buscam sexo sem intenes de ganho material de qualquer espcie. Conduto,
~ 36 ~
qualquer encontro s escuras implica aos envolvidos assumirem riscos, onde as

garantias de segurana so bastante variveis e os casos de abusos mantm-se pouco
divulgados, o que dificulta qualquer tipo de pesquisa sobre a temtica e qualquer
afirmativa precisa sobre dados estatsticos que demonstrem em qual proporo esses
casos ocorrem.
Reuni, abaixo, quatro diferentes casos que descrevem a insegurana dos encontros
sexuais entre pessoas desconhecidas que tiveram um primeiro contato via gueto ou zona
livre virtual. Esses relatos foram colhidos durante entrevistas que realizei em diferentes
pesquisas sobre sexo, utilizando a observao participante como meio de aproximao
ao universo pesquisado, onde, embora eu no estivesse em busca de informaes sobre
violncia ou risco em encontros sexuais, esses dados apareciam recorrentemente.
Quando iniciei meus estudos sobre sexo e turismo na Ilha de Santa Catarina, no
Sul do Brasil, uma das figuras mais enigmticas que encontrei foi um rapaz universitrio
de aproximadamente vinte e dois anos que se mantinha como profissional do sexo,
atendendo homens e mulheres, maioritariamente turistas, trabalhando por
agendamentos espordicos ou como acompanhante de temporada, servindo
informalmente de guia de turismo local. Em seus relatos me exps que o maior nmero
de pessoas que buscam seus servios so homens interessados em somente um encontro
sexual, mas quando trabalha como acompanhante, procurado por mulheres e homens
mais velhos e aposentados, que buscam companhia e afeto enquanto passeiam.
Acostumado a oferecer seus servios no ciberespao, em sites especializados e chats, onde
h sempre a presena de turistas, ele argumenta:
Existe muito perigo quando tu vai encontrar algum para transar por dinheiro,
porque a pessoa que te paga acha que tu tem que fazer o que ela quer, e no
bem assim. Tambm tm muitos turistas que so roubados porque so trouxas:
marcam encontros em locais que no conhecem, at prximo das favelas (). Eu
conheo uma prostituta que especializada em roubar os clientes nos hotis
onde entra: ela vai para o quarto, faz o servio e aproveita algum descuido do
cliente para pegar mais dinheiro ou alguma coisa de valor do quarto que seja
pequeno e fcil de levar na roupa. Quando o cliente d falta, ela j foi embora e
ele fica com o prejuzo! Como ela atende muitos turistas, no tem como ser
reconhecida como ladra. Ela minha amiga e diz que isso complementa a renda
familiar, mas eu no acho certo, sabe, e muitos de ns tambm no gostam disso
porque prejudica a nossa imagem profissional: nem todos so ladres! Prefiro
cobrar mais caro do que roubar; e tem muitos como eu que so honestos e s
cobram pelo servio que prestam. Mas roubar turista muito fcil: na hora do
sexo eles se descuidam, deixam coisas de valor em cima da mesa, vo tomar
banho e te deixam sozinho no quarto. Sempre tem uma boa oportunidade e
muitos roubam mesmo. () Mas, como disse, o pessoal do nosso ramo no
~ 37 ~
costuma ser violento, com armas, facas, essas coisas de bandido! mesmo uma
ao discreta (ENTREVISTA-01, 2010)34.
interessante notar o relato de vulnerabilidade a qual se encontram as pessoas

que buscam sexo, a qualquer descuido expostas ao risco de serem lesadas, mesmo que
sem nenhuma forma de violncia fsica que chame a ateno de outras pessoas que
possam vir a socorrer a vtima ou impedir o furto. O realce de que alguns (as)
profissionais do sexo so especializados (as) em tirar vantagens de seus clientes,
principalmente de turistas, me leva a crer na impunidade que o prprio turismo propicia,
pois a grande circulao e rotatividade de clientes, que sequer moram na mesma cidade
e que raramente voltaro a ver, concede quele(a) que deseja tirar vantagem da situao,
uma margem maior de atuao, sem riscos eminentes de arcar com as consequncias do
crime cometido.
Noutra entrevista, realizada com uma mulher turista que encontrei buscando
pares bissexuais no ciberespao para sexo casual durante sua viagem Curitiba/PR, no
Sul do Brasil; tive a oportunidade de conversar a respeito dos encontros marcados nessa
zona livre virtual e as fragilidades comuns das interaes virtuais que se estendem
rapidamente para o encontro sexual em locais desconhecidos. Ela, ento, relata:
Eu costumo ir a casas de sexo quando viajo ou busco na Internet os parceiros

sexuais. Sou comprometida, mas gosto de transar com casais e o meu
companheiro no aceita. Por isso eu busco sexo quando viajo sozinha! A Internet
facilita muito a vida da gente: bem fcil encontrar sexo de todo tipo. Mas j tive
situaes perigosas, como uma vez que marquei com um casal num endereo
que no conhecia. Chegando l, era um local bem estranho, parecia um cortio!
Fiquei com medo e sa correndo, sem descer do carro. Outra vez fiquei com um
homem de uns quarenta anos que era muito gentil e sedutor na Internet: fomos
num motel e transamos, mas durante o sexo ele foi meio agressivo, o que no
demonstrou antes. No chegou a me violentar, mas fiquei um pouco machucada
e marcada de mordidas! Mas o que me deixou numa situao ruim foi uma vez
que estava em So Paulo e conheci um casal numa sauna mista: transamos l
mesmo e depois acabei induzida a continuarmos o sexo num motel, onde me
roubaram uma pulseira de ouro e meu celular! Foi terrvel porque perdi todos
os meus contatos. Na hora no dei falta das coisas na bolsa e s vi quando
cheguei no hotel. No sabia nada deles, no teria nem como denunciar. Fomos
para o motel no meu carro e, na sada, os deixei num ponto de txi
(ENTREVISTA-02, 2011)35.
H na busca e no ato sexual uma empolgao pela espectativa do prazer que

parece impedir que as pessoas percebam com clareza o risco que correm em
34
Entrevista realizada em julho de 2010, na Ilha de Santa Catarina.
35
Entrevista realizada em maio de 2011, em Curitiba/PR.
~ 38 ~
determinadas situaes, principalmente turistas que no conhecem os locais por onde

circulam, podendo facilmente serem conduzidos (as) ao erro. Mais uma vez os pequenos
furtos aparecem recorrentes e uma situao de certa violncia fsica que poderia ter sido
mais grave toma forma num momento de extrema entrega: durante ato sexual, mas
anteriormente mascarado pela gentileza e seduo comuns do jogo de interesses que
envolve a conquista.
Os encontros descritos na Entrevista-02 me fazem lembrar da incurso que fiz
numa praia de nudismo da Ilha de Santa Catarina no ano de 2011, quando etnografei
prticas sexuais realizadas em local pblico, maioritariamente por homens, com alta
circulao de turistas, onde encontrei um rapaz que observava atentamente as trocas
sexuais que aconteciam explicitamente a nossa frente, dizendo:
a primeira vez que venho aqui e no imaginava que os caras36 transam assim
na frente de todo mundo. Eu sou muito tmido e acho que no tenho coragem!
[risos]. No estou-me sentindo muito seguro porque j vi vrios transando sem
camisinha37, sem higiene! Um amigo que mora aqui e vem sempre tambm me
disse para ter cuidado com a mochila, porque sempre tem um malandro que a
leva embora enquanto voc est transando e no presta ateno. Aqui mata,
cheio de trilhas, se algum que conhece o lugar me roubar, eu no acho mais!
Prefiro-me divertindo s olhando mesmo [risos] (ENTREVISTA-03, 2011)38.
O medo tambm gera cautela, como demonstra o entrevistado-03 ao ressaltar o

descuido com o corpo e as questes de sade e higiene, com prticas sexuais sem
preservativos, alm de j ter sido devidamente advertido de frequentes furtos facilitados
pela geografia local. Contudo, a curiosidade ou a busca pelo prazer levam at as pessoas
mais advertidas a correrem determinados riscos em prol da satisfao, do gozo que
alimenta seus desejos e mantm suas prticas, por vezes, perigosas.
Durante as buscas que fiz para a realizao de minha pesquisa de doutoramento,
tambm encontrei alguns relatos que transparecem os riscos assumidos em encontros
s escuras, mas que enfatizam as condies de segurana que os homens analisados
desenvolveram para se protegerem, com tcnicas de aproximao virtual e presencial
que lhes asseguram, em parte, a integridade fsica e moral. De modo geral, a segurana
nos encontros era um fator de seleo bastante considerado, mas referente imagem do
homem heterossexual que no poderia ser descoberto num encontro ntimo com outro
36
Caras uma categoria nativa brasileira que se refere a homens.
37
Camisinha uma categoria nativa brasileira que se refere a preservativos.
38
Entrevista realizada em setembro fevereiro de 2011, na Ilha de Santa Catarina.
~ 39 ~
homem, e no propriamente uma segurana fsica ou sobre a vulnerabilidade a furtos.

Alis, a priorizao do sigilo desses encontros, a meu ver, alimenta ainda mais a sensao
de impunidade, visto que em qualquer situao de furto ou abuso, raramente seriam
tomadas providncias de ordem legal. Em arguio, um homem que costuma buscar sexo
durante suas viagens a trabalho comenta:
A gente sempre tenta manter um limite nos encontros porque arriscado sempre
! Nunca aconteceu nada comigo, tipo assalto, mas acontece sim: um amigo meu
j foi assaltado, levaram seu carro. Ele foi na polcia, claro, mas no contou a
histria toda; disse que estacionou o carro numa rea menos movimentada para
falar no celular, lhe apontaram uma arma e levaram o carro, mas ele foi l, na
verdade, para encontrar uma mulher que conheceu na Internet. Ela entrou no
carro, pediu para descer os vidros e o cara veio com a arma. Era uma quadrilha!
Comigo j aconteceu de passar susto, de encontrar um cara que tinha um
canivete no bolso, mas ele no fez nada comigo. Admito que me preocupo
mesmo com a minha imagem, em ser apontado na rua, reconhecido; e no me
importo tanto com as questes de segurana. Mas acho que isso no tem como
prever. Se ficar com medo de sair e ser roubado, melhor no sair (). O risco
sempre vai existir! (ENTREVISTA-04, 2012)39.
Dois fatos so relevantes nessa fala: o primeiro se refere ao relato do amigo, que
quando roubado a mo-armada, aciona a polcia mas conta uma verso diferente,
omitindo o real motivo pelo qual se encontrava no local do roubo, o que pode induzir
qualquer dado estatstico de pesquisa ao erro. Se fossem catalogados os casos onde
houvesse o encontro sexual frustrado, seguido de roubo ou violncia, com certeza este
caso no seria identificado, como possvel que acontea em inmeras situaes. Esta
condio de anonimato e sigilo frente s questes sexuais devem ser constantemente
avaliadas e repensadas pelos pesquisadores que se aventuram em terras movedias
buscando de dados que, hora ou outra, esbarram na moral social, condicionados s
relaes cotidianas.
Em segundo lugar, h de se considerar que a segurana relacionada ao encontro
sexual, do ponto de vista dos envolvidos, direcionada ao emocional, a um conforto e
desejo em encontrar o par para a concretizao do prazer sexual. Os perigos que rondam
essas situaes so assumidos naturalmente e no comprometem o movimento de busca
por sexo, que constante em todos os lugares, horrios e meios de encontro. Contudo,
preciso considerar que essa segurana emocional relativa, subjetiva e mutante, mas
39
Entrevista realizada em setembro de 2012, em Lisboa-Portugal.
~ 40 ~
tende a favorecer o (a) residente, que conhece os lugares, as pessoas, o movimento social,
a cultura local.
Para os (as) turistas, no apenas o encontro sexual novo e desafiador, mas as
relaes de sociabilidade e insero ao meio causam um nvel de risco relativamente
maior. A condio de no pertencer ao grupo social local pode tambm favorecer a
condio inversa: pode ser mais fcil de se furtar impunemente pares sexuais locais que
raramente tomaro providncias legais que possam comprometer suas imagens,
aumentando a confiana de turistas mal-intencionados (as), embora eu no tenha
encontrado esse tipo de situao em minhas pesquisas. Seja qual for a condio, riscos e
encontros sexuais s escuras parecem caminhar juntos.
Concluso
Discutir os riscos e perigos que envolvem os encontros sexuais entre

desconhecidos (as) no tarefa fcil. A vulnerabilidade que condiciona cada caso impede
que se estabeleam noes precisas da realidade, que tambm ser influenciada pela
cultura e economia local, dadas as relaes de troca ou comrcio desses encontros.
impossvel afirmar qual das partes est mais vulnervel ao risco, embora a
recorrncia de relatos atinja, sem dvida, turistas que so ludibriados (as) por um prazer
sexual nico, fora de seu contexto social. Para os (as) residentes e nativos (as), a
justificativa mais recorrente para o abuso dentro dessas sociabilidades sexuais de que
so os (as) turistas quem tm poder aquisitivo e podem arcar com os prejuzos, que so,
em sua maioria, materiais; o que em hiptese alguma justifica qualquer tipo de
ilegalidade, violncia ou quebra de acordo entre os pares sexuais.
O privilgio dado ao prazer sexual gera riscos que mais instigam o desejo sexual
do que o medo. A ideia de segurana levada em considerao intensamente maior no
campo emocional uma segurana subjetiva e abstrata; e por isso, muito difcil de ser
medida do que propriamente fsica, isto , as pessoas se preocupam efetivamente com
situaes de reconhecimento pblico e integridade moral, sem considerar os perigos
referentes a assaltos, furtos ou violncias, buscando, constantemente, alternativas
perigosas de prazer sexual em guetos e zonas lives de grandes centros urbanos e locais
tursticos.
~ 41 ~
Os guetos sexuais e a zona livre virtual funcionam apenas como meios,

ferramentas de aproximao de pessoas que tm um interesse sexual comum. O risco,
nesses casos, uma condio plenamente assumida pelos pares sexuais que optam por
um prazer annimo, sem identificaes, comprometimentos ou relaes sociais. A
ausncia de identificao pessoal , a meu ver, um dos maiores fatores de risco,
considerando-se que, em eventuais perigos fsicos, morais e emocionais, a falta de defesa
legal maior. Igualmente, as prticas que necessariamente se mantem annimas por
convenes sociais aumentam os riscos de impunidade, pois raramente so combatidas
pela parte lesada.
Em diversos momentos da vida ntima, o desejo sexual pode despertar

comportamentos arriscados, em busca de um prazer que se configura perigosamente
como parte de um cenrio, de um gozo diferenciado, que rompe com as convenes da
intimidade sexual humana em diversas culturas, reformulando o prazer a partir do
perigo, de um desejo sexual s escuras, aparentemente mais gostoso que perigoso.
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~ 44 ~
TURISMO E A PREVENO EXPLORAO SEXUAL

DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO BRASIL
Elisangela Aparecida Machado da Silva
Introduo
O setor de turismo tem sido apontado como alternativa importante na criao de

oportunidades de trabalho em processos de desenvolvimento sustentvel. Estimativas
elaboradas pelo IPEA (2011) mostram que as Atividades Caractersticas do Turismo
(ACTs) foram responsveis pela ocupao de 2,037 milhes de pessoas no Brasil em
2008, representando 2,5% do total de empregados e trabalhadores.
Diante do nmero de empregos que gera o setor, e com o advento dos eventos
esportivos em 2013, 2014 e 2016, com consequente aumento dos fluxos tursticos
nacionais e internacionais, a explorao sexual de crianas e adolescentes um tema
notvel e ocorre em diversas regies do mundo, gerado pelos pilares do mercado, do
abandono da sexualidade infanto-juvenil, e das vulnerabilidades oriundas da pobreza,
das discriminaes de gnero, raa e gerao, bem como, igualmente fortalecido pela
cultura de impunidade com que so tratados os crimes contra crianas e adolescentes em
algumas regies do mundo e tambm no Brasil.
A explorao sexual uma violao aos direitos humanos que quando aderida ao
tecido social local perniciosa e gera danos a toda a sociedade e imagem de um destino
turstico. Nesse sentido, a Organizao Mundial do Turismo (OMT), por intermdio do
Grupo de ao Task Force, orientam os pases membros a tomarem providncias, visando
ao fortalecimento, o desenvolvimento do turismo e no permitirem a expanso da
explorao sexual de crianas e adolescentes, infelizmente existente em determinadas
localidades, principalmente nas regies com destacada desigualdade social.
De fato, o turismo est sujeito a ocorrncia dessa explorao e busca-se a partir
disso, promover uma atividade turstica responsvel que possibilite uma integrao
soberana e equitativa das naes e dos povos. Aes passam a ser planejadas objetivando
ampliar o olhar sobre a explorao de modo que contemple as demandas especficas de
preveno a favor de crianas e adolescentes, ao passo que refora o turismo na
promoo da incluso social.
Desta maneira, o objetivo principal deste captulo demonstrar os avanos nas
~ 45 ~
polticas pblicas de preveno explorao sexual no turismo. Embasando-se na

experincia brasileira e nos desenlaces que tem contribudo para a formao de uma
cultura de preveno no setor e, tambm, ampliao da reflexo acadmica sobre o
fenmeno.
O captulo formulado a partir de uma reflexo conceitual, em que se coloca em
comparao os termos turismo sexual e explorao sexual. Depois, so traados os
marcos histricos da poltica pblica federal de preveno explorao sexual no
turismo, culminando no debate acerca de termo, do uso e da importncia de esclarecer o
que exatamente deve-se prevenir e de como essa realidade pode transformar pessoas,
destinos e a imagem internacional do pas.
Turismo Sexual vs. Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes Abordagem

Conceitual
A explorao sexual de crianas e adolescentes um fenmeno notvel e ocorre

em diversas regies do mundo, gerada pelos pilares do mercado, do abandono da
sexualidade infanto-juvenil, e das vulnerabilidades oriundas da pobreza, das
discriminaes de gnero, raa e igualmente fortalecido pela cultura de impunidade com
que so tratados os crimes contra crianas e adolescentes.
O trato da temtica requer um olhar sobre o mercado turstico brasileiro e suas
nuanas quanto aos tipos de turistas e segmento dos destinos, com ateno redobrada
aos impactos do turismo sobre a vida social das famlias de crianas e adolescentes e na
qualificao dos produtos tursticos.
Os produtos tursticos so definidos com base na oferta e em sua relao ao perfil
da demanda, de modo a serem identificados pelos tipos de turismo especficos de cada
regio, cidade ou localidade. Assim, as caractersticas da oferta determinam a imagem do
produto, sua identidade, e embasam a estruturao de produtos, a partir da dotao de
infraestrutura, oferta de servios e equipamentos, na realizao da promoo e
comercializao.
Os elementos que compem e conferem identidade aos produtos tursticos,
pautados nas caractersticas da oferta e da demanda, definem os segmentos tursticos,
tais como ecoturismo, negcios, sol e praia, pesca, cultura, gastronomia, eventos,
patrimnio histrico, entre outros. Mas s esta organizao estrutural do turismo no
basta, conforme estabelecido no Cdigo de tica Mundial do Turismo (OMT, 1999) as
~ 46 ~
atividades tursticas devem respeitar a igualdade entre homens e mulheres, ser

promovido os direitos humanos e em particular, os direitos especficos dos grupos de
populaes mais vulnerveis, especialmente as crianas, maiores de idade, as pessoas
incapacitadas, as minorias tnicas e os povos autctones.
Cabe aos gestores pblicos empresrios, trabalhadores e comunidades dos
destinos tursticos, manter as crianas a salva de qualquer situao de violao de
direitos, em especial s sexuais. Portanto, o segmento denominado turismo sexual, com
envolvimento de crianas e adolescentes fere os objetivos fundamentais do turismo e a
constituio federal, e enquadra-se em crime estabelecido pelo Cdigo Penal Brasileiro.
Nesta perspectiva, tem-se o primeiro paradigma conceitual, ou seja, o segmento nomeado
de turismo sexual estabelece uma negao da essncia da atividade, sobretudo se
envolver crianas e adolescentes, portanto no um segmento, mas sim a formao de
uma rede de apoio ao crime.
Estabelece-se ento o segundo paradigma conceitual, em que se entende a
comercializao de servios sexuais prestados por crianas ou adolescentes, para uma
terceira pessoa, seja homens ou mulheres, geralmente com apoio de redes de explorao
sexual, como explorao sexual, conforme ficou evidenciado a partir do I Congresso
Mundial Contra a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, realizado em 1996,
ocorrido em Estocolmo:
A explorao sexual comercial de crianas e adolescentes uma violao dos

direitos fundamentais. o abuso sexual por parte do adulto, e remunerao em
dinheiro ou em espcie para criana e/ou adolescente ou para um terceiro ou
vrias pessoas. A criana ou adolescente tratado como objeto sexual ou
mercadoria. A explorao sexual comercial constitui uma forma de coero e
violncia contra a infncia e adolescncia, equivale a trabalho forado e constitui
uma forma contempornea de escravido.
No II Congresso Mundial contra a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes

em 2001, em Yokohama, no Japo, houve elaborao do 2. Protocolo Adicional
Conveno dos Direitos da Criana que organiza em quatro categorias as questes ligadas
violncia sexual contra crianas e adolescentes: a explorao sexual comercial, o trfico,
a pornografia na internet e o turismo sexual.
Entre os pesquisadores da temtica, ainda no h um consenso quanto ao termo
mais apropriado. Nos estudos de sociologia, antropologia, psicologia e servio social o uso
~ 47 ~
do termo turismo sexual ainda recorrente. Nos ltimos cinco anos, entre os
pesquisadores ligados rea de turismo, utilizado o termo explorao sexual de
crianas e adolescentes no turismo40. Mas no ltimo relatrio da Matriz Intersetorial de
Enfrentamento Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes (Leal et al, 2011), no
Brasil, elaborado por pesquisadores da rea do servio social, pela primeira o termo
empregado explorao sexual no contexto do turismo. O fenmeno quando estudado
na perspectiva do turismo, ainda abordado no que concerne a avaliao e efetividade
das polticas pblicas nacionais ou estaduais.
O termo ficou descrito como uma grave violao do direito ao respeito dignidade
humana e integridade fsica e mental no relatrio do III Congresso Mundial de
Enfrentamento da Explorao Sexual da Criana e do Adolescente (Rio de Janeiro, 2010).
Neste captulo assumimos o termo explorao sexual, pois o termo prostituio
infantil deixou de ser usado por remeter a criana ou o adolescente a uma condio
permanente de vtima e no de reconhecimento de direitos. O mesmo aconteceu com o
termo turismo sexual, que recusado pelo setor do turismo por no representa-lo do
ponto de vista tcnico, poltico e estrutural, nem mesmo corresponder aos princpios
ticos do setor.
LEAL (1998) define a explorao sexual comercial como uma violncia contra
crianas e adolescentes, que se contextualiza em funo da cultura do uso do corpo, do
padro tico e legal, do trabalho e do mercado. Ainda, segundo a mesma autora,
(...) do ponto de vista emprico o fenmeno se apresenta em mltiplas e variadas

situaes que permitem observar a presena de determinadas relaes sociais e
dimenses que as contextualizam. Trata-se fundamentalmente de uma relao
de poder e de sexualidade, mercantilizada, que visa obteno de proveitos por
adultos, que causa danos bio-psico-sociais aos explorados que so pessoas em
processo de desenvolvimento.
No turismo, a explorao sexual de crianas e adolescentes ocorre quando

visitantes nacionais ou internacionais, homens ou mulheres, se beneficiam de servios
sexuais com a cumplicidade, por ao direta ou omisso de agncias de viagem, hotis,
40
Pesquisa em: Portal CAPES - http://www.periodicos.capes.gov.br/, 2013. Google Acadmico -
http://scholar.google.com.br/, 2013. Argumento de busca: Turismo sexual; Explorao sexual e Turismo;
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes; Prostituio infantil e turismo. Idiomas: Portugus, ingls e
espanhol. Tipos de documentos: artigos cientficos, monografias e dissertaes.
~ 48 ~
transportes, bares, lanchonetes, restaurantes, barracas de praia, postos de gasolina,

garons, porteiros, caminhoneiros, taxistas, prostbulos e casas de massagens, entre
outros, alm da tradicional cafetinagem.
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes Legislao
Nos anos 1980, a situao de rua, delinquncia e da chamada prostituio infantil

de crianas e adolescentes no pas provocou reao da sociedade civil organizada que
lutaram pela garantia de direitos e sensibilizaram a partir de ento gestores pblicos e
autoridades jurdicas, com o intuito de assegurar na constituio direitos para as
populaes marginalizadas em especial s crianas e adolescentes. A agenda da garantia
de direitos da criana e adolescente no Brasil alcanou maior expresso a partir da
dcada de 1990, quando o fenmeno, fruto das desigualdades sociais, de gnero, de raa
e etnia foi pautado pela sociedade civil como questo relacionada luta nacional e
internacional contra a violncia sexual.
At a Constituio de 1988, o tratamento jurdico para as crianas e os

adolescentes trazia, como princpios norteadores, a represso delinqncia, a
centralizao das decises na pessoa do juiz de menores e o enfoque higienista, todos
justificados por um projeto de progresso e de luta contra a pobreza. Os menores eram
categorizados pela condio social em que se encontravam, sendo reconhecidos com base
na delinqncia, no abandono, na pobreza ou na deficincia. Eram desprovidos de
direitos e de cidadania e seus destinos estavam confiados ao arbtrio do juiz de menores
(Gorenstein, 2008).
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente

e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloca-los a salvo de
todo forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso (Artigo 227, Constituio Federal, 1988).
A partir de 1989, um novo olhar sobre a infncia se instalou no pais e culminou no

Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei N o 8.069/1990) legislao nacional que
rene todas as disposies sobre os direitos das pessoas menores de 18 anos,
reconhecidos como verdadeiros sujeitos de direito , em total sintonia com a Conveno
Internacional dos Direitos da Criana (1989), das Naes Unidas. Entre os artigos da
~ 49 ~
Conveno de se ressaltar o art. 34, que diz respeito explorao sexual contra a
criana.
Do processo internacional foi instaurado no Brasil uma srie de marcos normativos
em garantia do direito das crianas e adolescentes, fruto da mobilizao social e dos
organismos internacionais atuantes no pas. Como pode ser identificado na lista a seguir:
1923 - Ratificao da Declarao Universal sobre os Direitos da Criana
1948 - Promulgao pela ONU da Declarao Universal sobre os Direitos da Criana
1959 - Edio pelas Naes Unidas da Declarao Universal sobre os Direitos da

Criana
1988 - Constituio Federal do Brasil
1989 - Conveno Internacional dos Direitos da Criana
1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) - Lei N o 8.069 de 1990
1990 - Publicao do decreto 99.710, com a ratificao da Conveno Internacional

dos Direitos da Criana pelo Brasil
1998 - Cdigo de tica no Turismo (OMT)
2007 - Lei Federal N o 11.577, novembro de 2007.
2008 - Lei N o 11.771, setembro de 2008 Poltica Nacional de Turismo
2009- Nova redao do Cdigo Penal - Lei N o 12.015, agosto de 2009
Neste compasso, o governo federal ao instituir o Ministrio do Turismo, reafirma seu

compromisso ao estabelecer na legislao do setor do turismo que responsabilidade do
setor a preveno e o combate s atividades tursticas relacionadas aos abusos de
natureza sexual e outras que afetem a dignidade humana, respeitadas as competncias
dos diversos rgos governamentais envolvidos (Lei N 11.771/2008). E ainda, tornou
obrigatria a divulgao pelos empreendimentos turstico de mensagem relativa
explorao sexual e trfico de crianas e adolescentes apontando formas para efetuar
denncias (Lei Federal N o 11.577/2007).
~ 50 ~
A mais, a partir da nova redao dada as artigos 228, 229 e 230 da Lei 12.015/2009
(Cdigo Penal) (Quadro 1), atribuda punio mais rigorosa e melhor definido aos
crimes sexuais, dentre os quais a explorao sexual. Portanto, no Brasil, explorao sexual
no um segmento turstico. crime.
Quadro 1 Crimes sexuais e legislao brasileira

Crime Estatuto da Criana e do Cdigo Penal Brasileiro
Adolescente - 1990 2009 (nova redao)
Submeter criana e adolescente Recluso de 4 a 10 anos e
prostituio ou explorao Multa (Art. 244A)
sexual 1 Incorrem nas mesmas penas o
proprietrio, o gerente ou o
responsvel pelo local em que se
verifique a submisso de criana
ou adolescente s prticas
referidas no captulo deste artigo.
2 Constitui efeito obrigatrio da
condenao a cassao da licena
de localizao e de funcionamento
do estabelecimento.
Hospedar criana ou Multa de 10 a 50 salrios de
adolescente, desacompanhado referncia; em caso de
dos pais ou responsvel ou sem reincidncia, a autoridade
autorizao escrita destes, ou judiciria poder determinar o
da autoridade judiciria, em fechamento por at 15 dias (Art.
hotel, penso, motel ou 250)
congnere
Mediao para servir a lascvia Recluso de 1 a 3 anos
de outrem. (Art. 227) se envolver
lucros, aplica-se tambm
multa.
Induzir ou atrair algum Recluso de 2 a 5 anos
prostituio ou outra forma de (Art. 228)
explorao sexual, facilita-la,
impedir ou dificultar que algum
a abandone.
Manter por conta prpria ou de Recluso de 2 a 5 anos
terceiros casa de prostituio ou (Art. 229)
lugar destinados a encontros
libidinosos, haja ou no a
inteno de lucros.
Tirar proveito da prostituio Recluso de 1 a 4 anos e
alheia, participao alheia, multa (Art. 230)
participando diretamente de
seus lucros ou fazendo-se
sustentar, no todo ou em parte,
por quem a exera.
Trfico internacional de pessoas Recluso, de 3 a 8 anos e
Promover, intermediar ou multa (Art.231).
facilitar a entrada, no territrio Se h emprego de
nacional, de pessoa que venha violncia, grave ameaa
exercer a prostituio ou a sada ou fraude, a pena de
de pessoas para exerc-la no recluso, de 5 (cinco) a 12
estrangeiro. (doze) anos, e multa, alm
~ 51 ~
da pena correspondente
violncia.
Trfico interno de pessoas Recluso, de 3 a 8 anos, e
Promover, intermediar ou multa.
facilitar, no territrio nacional, o Recluso, de 3 a 8 anos, e
recrutamento, o transporte, a multa. (Art.
transferncia, o alojamento ou o 231-A)
acolhimento da pessoa que
venha exercer a prostituio.
Fonte: Estatuto da Criana e do Adolescente,1990. Lei n 12.015/09 Cdigo Penal.
O turista que se relacionar com crianas ou adolescente, como autor de violncia

sexual, certamente contrair o ordenamento jurdico e se submeter a uma tipologia
penal. E ainda, aos profissionais do turismo que consentirem, facilitarem, ou mesmo
obtiverem benefcios financeiros e ou materiais com a explorao sexual, tambm estaro
sujeitos s punies previstas na legislao brasileira.
Como visto, o Brasil se comprometeu com as convenes internacionais e instituiu
arcabouo legal, inclusive destinado ao setor de turismo, a fim de coibir a explorao
sexual de crianas e adolescentes. Contudo, a inibio desta prtica, que antes de mais
nada tambm cultural, depende da aplicao de polticas pblicas capazes de prevenir,
combater, acolher as vtimas e responsabilizar os infratores.
Poltica de Preveno a Explorao Sexual do Turismo no Brasil
Em 1997 encontrado o primeiro registro de poltica pblica do turismo voltado

para a preveno da explorao sexual no turismo na EMBRATUR, com dotao de
oramentaria para lanamento de uma campanha nacional em parceria com o Ministrio
da Justia, com o slogan Explorao do turismos sexual infanto-juvenil. Cuidado. O Brasil
est de olho. Teve por objetivo a mobilizao e sensibilizao da sociedade brasileira e
dos turistas estrangeiros contra o fenmeno no pas (Gadelha e Santos, 2010).
Embora, haja evidncia de aes na dcada de 1990, somente a partir de 2004,
aps a criao do Ministrio do Turismo foi institudo de fato uma poltica pblica no
setor do turismo, com destaque oramentrio o Programa Turismo Sustentvel e
Infncia , com a finalidade de sensibilizar os agentes que integram a cadeia produtiva do
turismo no sentido de contribuir para a proteo de crianas e adolescentes contra a
explorao sexual nos principais destinos brasileiros. Programa que tambm contribui
para qualificar e inserir no mercado de trabalho do turismo adolescentes e jovens vtimas
da explorao sexual.
~ 52 ~
A realizao de campanhas e seminrios de preveno voltada para a

sensibilizao dos empresrios e trabalhadores do setor, foi o principal mote do
programa entre 2005 e 2010. Neste perodo, cabe destacar tambm o Projeto de
Preveno Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes no Turismo, com o objetivo de
promover a mobilizao e a articulao do setor na preveno dessa prtica, identificar
experincias bem-sucedidas, e criar grupos de multiplicadores nos estados. Como
resultado desses cursos foram elaborados Planos de Ao Estaduais, assinadas cartas de
compromisso e definidas as responsabilidades do setor para a Copa de Futebol de 2014.
O programa assumiu dimenso nacional, com aes implementadas em todos os
estados em parceria com as associaes representativas do turismo, estados e
municpios. E ganhou reconhecimento internacional ao ser referencia, como case de
sucesso para as aes de preveno a explorao sexual e qualificao dos trabalhadores
e empresrios do setor turstico na frica do Sul, durante a Copa do Mundo de Futebol
FIFA, em 2010.
Concomitante ao desenvolvimento da poltica de preveno explorao sexual do
turismo adotada pelo Ministrio do turismo, faz-se prime destacar os Planos Nacionais
de Turismo (2003 a 2007; 2007 a 2010; 2013 a 2016), em que o Programa indicado
como forma de buscar a sustentabilidade com incluso social nos destinos tursticos, e
tambm como incentivo responsabilidade social por parte dos empresrios e
organizaes.
No que concerne ao marketing e promoo do Brasil no exterior, no Plano
Aquarela (2007 a 2009; 2009 a 2020) foram traadas metas e objetivos para que se
consiga projetar o pas como destino turstico competitivo e, alm de aumentar o fluxo de
turistas estrangeiros, incentivar que suas viagens ao pas durem mais tempo, visitem
novos destinos.
O pas passou a ser divulgado demanda estrangeira pela diversidade tnica,
cultural e natural, em oposio a imagem de um pas de mulheres e jovens semi-nuas e
sensuais. As campanhas publicitrias no exterior foram substancialmente alteradas,
conferindo ao Brasil uma nova imagem como destino turstico.
De fato, o turismo est sujeito a ocorrncia dessa explorao e busca-se a partir disso,
promover uma atividade turstica responsvel que possibilite uma integrao soberana e
equitativa das naes e dos povos. Aes passam a ser planejadas objetivando ampliar o
~ 53 ~
olhar sobre a explorao de modo que contemple as demandas especficas de preveno

a favor de crianas e adolescentes, ao passo que refora o turismo na promoo da
incluso social. Em sntese, pode-se destacar os seguintes marcos como avanos na
poltica de preveno explorao sexual de crianas e adolescentes no Brasil:
1999 - Cdigo de tica Mundial do Turismo
2000 - Plano Nacional de enfrentamento a violncia sexual contra crianas e

adolescentes;
2003 - Plano Nacional de Turismo
2004 - Programa Turismo Sustentvel e Infncia
2007 - Plano Aquarela
2008 - Lei N o 11.771, 17.09.2008 Poltica Nacional de Turismo
2009 - Plano Aquarela
2012 - Plano Nacional de enfrentamento a violncia sexual contra crianas e

adolescentes;
Mesmo diante das medidas legais e polticas adotadas, o Brasil palco de diferentes
formas de violncia sexual contra crianas e adolescentes, com espao destacado nas
grandes cidades litorneas e no interior do pas (Figura 1). O contexto da explorao
sexual nacional, e neste sentido a Matriz Intersetorial de Enfrentamento Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes (Leal et al, 2011) registrou denncias de prostituio,
pornografia, trfico para fins sexuais e explorao no contexto do turismo em 5.565
municpios brasileiros, 2.930 apresentaram registro de explorao sexual em 2011,
contra 112 municpios em 2004. O nmero registrado em 2011, representa 52% dos
municpios, dentre estes 12 so municpios tursticos sede da Copa do Mundo de Futebol
2014.
~ 54 ~
Figura 1 Municpios com registro de Explorao Sexual - Disque 100
Fonte: Matriz Intersetorial de Enfrentamento Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, 2011.
As aes e projetos desenvolvidos at o momento sensibilizao, qualificao e

campanhas de preveno explorao de crianas e adolescentes no turismo alcanaram
resultados significativos (tanto qualitativa como quantitativamente) e as respostas
mobilizao e articulao so crescentes em todo pas. Mas ainda h muito a ser feito pelo
Programa Turismo Sustentvel e Infncia, uma vez que somos um pas de dimenses
continentais, com um setor econmico pujante como o turismo, representado por 7
milhes de trabalhadores, 186 milhes de turistas, 3.203 cidades em 219 regies
tursticas e que movimenta, anualmente, 75 milhes de reais.
A representao das denncias na Figura 1 aponta uma maior conscientizao da
populao sobre o tema, as denncias revelam que o fenmeno marcante nestas
cidades, que tambm se constituem como palco de maior afluncia de fluxos tursticos no
perodo anterior, durante e posterior aos jogos da Copa do Mundo de Futebol 2014,
oportunidade em que haver maior divulgao do Brasil para os turistas nacionais e
internacionais.
Por isso, a efetivao de polticas, programas e campanhas de preveno, e a
execuo de aes pontuais como a formao dos empresrios, gestores e profissionais
do setor, constituem em canais de denncias e, portanto, fundamentais para a inibio
desse tipo de violao de direitos.
Preveno Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes no Turismo
Os empresrios, profissionais e gestores pblicos que compem o setor de turismo

brasileiro, ainda apresentam grande resistncia quanto se veem diante da necessidade
~ 55 ~
de discutir a preveno explorao sexual de crianas e adolescentes, sob a alegao de

que o tema afasta o turista e macula a imagem do destino.
Entretanto, vrias organizaes e governos tm vindo a trabalhar para prevenir e
combater a explorao sexual do turismo no Brasil e no Mundo. Em 1996, tambm como
resultante das mobilizaes do I Congresso Mundial Contra a Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes (Estocolmo, 1996), um grupo de organizaes dedicadas ao tema
fundou o ECPAT End Child Prostitution, Child Pornography and Trafficking of Children
for Sexual Purposes , uma rede de organizaes dedicadas a trabalhar nacionalmente
e internacionalmente para proteger as crianas da explorao sexual.
Soma-se a este movimento mundial, desde 2003, a Organizao Mundial do
Turismo (OMT), por intermdio do Grupo de ao Task Force, na orientao dos pases
membros a tomarem providencias visando ao fortalecimento e ao desenvolvimento do
turismo e no permitirem a expanso da explorao sexual de crianas e de adolescentes,
infelizmente existente em determinadas localidades, principalmente nas regies com
destacada desigualdade social.
Os grupos filiados ao ECPAT e os pases membros do Task Force/OMT possuem
destacada ao nesse campo de atuao. Em 1997, um dos grupos filiados ao ECPAT, o
ECPAT Sucia iniciou a proposta de Cdigo de Conduta para o turismo. Essa iniciativa
ganhou adeso quase imediata de muitos outros grupos que trabalhavam com a
explorao sexual no turismo ao redor do mundo. Durante sua primeira fase, a Secretaria
Executiva do Cdigo de Conduta ficou baseada na Organizao Mundial do Turismo, em
Madrid. Posteriormente, graas ao apoio tcnico e financeiro do Unicef Fundo das
Naes Unidas para a Infncia , a sede foi realocada em Nova York, onde est at o
momento - The Code. Atualmente, o Cdigo de Conduta est estabelecendo-se como uma
organizao independente e de adeso espontnea entre empresrios e organizaes
(Gorenstein, 2008). O Cdigo de Conduta encontra-se fundamentado em seis diretrizes
de aplicao. A saber:
1. Estabelecer uma poltica tica da empresa contra a explorao sexual de crianas
e adolescentes.
2. Capacitar seus funcionrios e os das suas empresas nos pases de origem e destino
em que operam.
~ 56 ~
3. 3. Inserir clusula especfica nos contratos com fornecedores, declarando repdio

de ambas as partes a toda e qualquer explorao sexual de crianas e adolescentes;
4. Informar os turistas atravs de catlogos, folhetos, vdeos de bordo, cartazes,

bilhetes de passagens, sites na internet, ou qualquer outro meio informativo que
lhes parecer oportuno.
5. Fornecer informao aos atores-chaves locais em cada um dos destinos operados.
6. Apresentar um relatrio anual sobre a realizao e a aplicao dessas diretrizes.
O exemplo mais recente de adeso ao The Code foi ao promovida na frica do

Sul, por ocasio da Copa do Mundo 2010, na unio de esforos com a sociedade civil
organizada, governos e organismos internacionais em prol de coibir a prtica da
explorao sexual pelos turistas em viagem pelo pas. A ao, que resultou tambm Red
Card Campagn, treinou e capacitou cerca de 1000 agentes comunitrios para identificar
e prevenir a explorao sexual de crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade.
O resultado foi que todo o esforo empreendido de forma cooperada entre as vrias
instituies e, em especial, o compromisso assumido pelos empresrios do setor de
turismo, oportunizou a queda no nmero de denncias e de vtimas.
As aes na frica do Sul, foram concernentes s recomendaes do ECPAT que a
partir de estudos de casos de turistas em viagem a pases com recorrentes denncias de
explorao sexual, recomendaram a realizao de mais campanhas de sensibilizao em
destinos onde h relatos de ao dos chamados turistas sexuais 41. O Japo por ocasio
da realizao do III Congresso Mundial de Enfrentamento da Explorao Sexual da
Criana e do Adolescente, Rio de Janeiro, 2010, apresentou a ao de sensibilizao contra
esta prtica realizada junto aos empresrios japoneses quando em viagem negcios por
pases com registros de casos de explorao sexual de crianas e adolescentes.
41
Offenders Beware! Child sex tourism case studies. An analyses of Child sex tourism cases in preparation of the
International expert meeting on combating child sex tourism Berlin, 8, 9 and 10 March 2009. Amsterdam, March
2009 This case studies report was produced by ECPAT the Netherlands, in cooperation with ECPAT Germany
and ECPAT Austria with input from ECPAT International and ECPAT partners in Italy, Estonia and UK.
~ 57 ~
Alm desse tipo de ao, o ECPAT UK mantem um curso de formao online42

gratuito voltado trabalhadores operacionais, gerncias mdias e proprietrios de
estabelecimentos turismo sobre as formas de identificar, prevenir, informar e denunciar.
No Brasil, h vrias referencias bem-sucedidas de preveno explorao sexual
no setor pblico e empresarial, dentre as quais tem-se a elaborao do manual de conduta
da Associao Brasileira de Bares e Restaurantes (ABRASEL) e Associao Brasileira da
Industria de Hteis (ABIH), com obrigatoriedade dos estabelecimentos conveniados de
prevenir este tipo de crime. E tambm, a exemplar atuao da Rede Atlntica Hotels de
qualificao dos funcionrios, informao aos clientes, projetos sociais junto a
comunidade em situao de vulnerabilidade e declarao de repdio a esta prtica junto
aos fornecedores e parceiros.
Em Pernambuco, uma ao empreendida pelas associaes empresariais, setor
pblico e representantes da sociedade civil, como a Childhood - Brasil, implementaram
em todo o estado o Cdigo de Conduta e o Manual de Boas Prticas no Turismo, assinado
pelo representantes e empresrios do setor com vistas a formao de um pacto para a
mobilizao e qualificao da rede de proteo de crianas e adolescentes, cuja o foco
consolidar as polticas pblicas e implementar estratgias eficazes contra a violncia
sexual (Childhood Brasil, 2013).
Atualmente no pas, aes passam a ser planejadas objetivando ampliar o olhar
sobre a explorao de modo que contemple as demandas especficas de preveno a favor
de crianas e adolescentes em parceria intersetorial com fortalecimento das redes de
proteo criana e ao adolescente, ao passo que refora o turismo como agente de
promoo da incluso social e garantia dos direitos humanos.
Concluso
A explorao sexual de crianas e adolescentes no turismo um problema notvel

e complexo em diversas regies do mundo. Mesmo em locais onde no existem problemas
evidentes ligados explorao sexual de crianas e adolescentes no turismo, a adoo de
medidas preventivas fundamental, uma vez que o turista que prtica a explorao
sexual tende a ser atrado para localidades onde h impunidade.
42
Site do curso: http://www.ttgdigital.com/3128341.article. Acessado em: 14.09.2013.
~ 58 ~
A explorao sexual de crianas e adolescentes, quando aderida ao tecido social

local perniciosa e gera danos a toda a sociedade e imagem de um destino turstico. A
existncia de polticas de enfrentamento e preveno, e a execuo de aes pontuais
como campanhas de sensibilizao e divulgao de canais de denncias, so, portanto,
fundamentais para a inibio desse tipo de explorao.
Isso implica de imediato, desenvolver estratgias de reao explorao sexual no
turismo por meio de formao de membros da cadeia produtiva do turismo acerca da
legislao, incentivo a realizao de campanhas e promoo de processos de autogesto,
como a adoo do Cdigo de Conduta.
Conciliado indiretamente a essas aes, tem-se em vista o incentivo ampliao
da escolaridade, profissionalizao e gerao de renda; alterao do padro de
financiamento em infraestrutura turstica buscando beneficiar as populaes locais e
promover a sustentabilidade em longo prazo do turismo e de suas conseqncias.
Referncias
ECPAT. Protecting Children from Sexual Exploitation in Tourism, An ECPAT Training

Resource Kit, Bangkok, Tailandia, 2008.
GORENSTEIN, F. A criao do Programa Turismo Sustentvel & Infncia do Ministrio do

Turismo do Brasil: o desafio do enfrentamento explorao sexual de crianas e
adolescentes no turismo. Revista Acadmica Observatrio de Inovao do Turismo, (3), 1-
a, 2008.
IPEA. Ocupao do Setor de Turismo no Brasil: Anlise da Ocupao Nas Principais ACTS
nos Estados, Regies e Brasil. IPEA. Texto de Discusso 1580. Organizadora: Coelho, M.
H. P. Rio de Janeiro, fev, 2011.
LEAL, M. L. A Explorao Sexual de Meninos e Meninas na Amrica Latina e no Caribe,

Relatrio Final - Brasil, Dezembro, 1998.
MINISTRIO DO TURISMO. Caderno Proposta Estratgica para a Organizao Turstica

da Copa do Mundo de 2014 no Brasil. Braslia: 2009. pp-35.
MINISTRIO DO TURISMO. Plano Nacional de Turismo 2003-2007. Brasil: Ministrio do

turismo, 2003.

turismo, 2007.
~ 59 ~

turismo, 2013.
GADELHA, G. E.; SANTOS, S. Histrico sobre a preveno explorao sexual de crianas

e adolescentes no turismo, no Brasil. Braslia. Ministrio do Turismo e CET/UnB, 2010.
Childhood Brasil. Programa turismo. Disponvel em:

<http://www.childhood.org.br/programas/programa-turismo>. Acessado em
14.09.2013.
Leal, M. L. P.; Leal, M. F. P. e Csar, M. A. Matriz Intersetorial de Enfrentamento Explorao

Sexual de Crianas e Adolescentes. Braslia. Secretaria Especial de Direitos Humanos,
2011. Disponvel em:
<http://matriz.sipia.gov.br/images/relatorio_matriz/relatorio_matriz_2011.pdf>.
Acesso em: 10.09.2013.
Organizao Mundial do Turismo. Cdigo de tica Mundial para o Turismo. Santiago do

Chile: Assembleia Geral em 1 de outubro de 1999. Disponvel em:
<http://ethics.unwto.org/en/content/global-code-ethics-tourism>. Acesso em: 10 set.
2013.
~ 60 ~
SEGURANA E AS TURISTAS MULHERES

PELO MUNDO
Fatima Sueli de Souza
Introduo
A percepo do comportamento da mulher que oprimida por seus maridos,

namorados ou mesmo por aquele que se diz amante ficou mais clara quando iniciei
minhas funes na Delegacia de Policia de Defesa da Mulher. Qualquer mulher que
procura a delegacia busca sua segurana. Na delegacia ela sente estar protegida contra
riscos ou perdas.
Tempos antes da procura pela delegacia para prestar queixas, houve uma vida
cheia de sonhos, isto nos dito em conversa informal, relata sua vida passada e manifesta
vrios tipos de desejos, busca pela liberdade mesmo que seja compartilhada, muitas
vezes esses desejos de liberdade manifesto claramente, outras vezes ficam nas
entrelinhas.
A proximidade com seus problemas muitas vezes nos leva crer que a mulher clama
por liberdade, na busca de si mesma. Informalmente algumas mulheres manifestam o
desejo de sumir, viajar para bem longe e quando assim desejam questiono viajar por
qu? Qual motivo?
Maslow, quando demonstrou a hierarquia das necessidades em sua pirmide,
iniciou a base como necessidades fisiolgicas, seguida da segurana,
amor/relacionamento, estima e realizao pessoal. Desconsiderando as crticas sobre
essa teoria de motivao, se h ou no evidncias que a hierarquia existe, no nosso
propsito, mas acredito que quando as senhoras na delegacia contando suas histrias
expressam o desejo de sumir, posso inferir elas gostariam que suas necessidades fossem
resolvidas.
As necessidades femininas exigem condies e objetos especficos para sua
satisfao e eles nos chegam at elas espontaneamente, mas elas precisam encontr-los
e cri-los a partir de uma privao ou tenso.
~ 61 ~
Fazendo a leitura dos problemas femininos desta forma onde os objetos de suas
necessidades existem fora e independentes dos seres humanos, uma viagem eliminaria
quase todos os problemas, ela vai e quando voltar a vida ser outra. Realmente
observamos o desejo manifesto de liberdade e segurana, mesmo que intrinsecamente
elas gostariam de viajar de sair de seus problemas.
Viagem no sentido literal da palavra, sair de seus problemas viagem no imaginrio
de suas vidas, o organismo impelido ao que poder coloc-lo, casualmente, em
contato com o objeto adequado. A presena de uma necessidade inicia uma corrente
dirigida de aes, uma procura de objetos especficos.
As necessidades so a princpio, sem objetos ou finalidades, mas deve haver uma
forma especfica de experincia anterior que a satisfaam.
O organismo precisa encontrar o objeto e sentir seus efeitos agradveis ou
dolorosos. Esse encontro estabelece as qualidades de um objeto, como a finalidade ou sua
adequao necessidade.
A adequao experimentada altera o organismo por meio do estabelecimento de
seu trao ou registro mnmico e essa transio que podemos chamar de necessidade
para o estado de motivao. Segundo a psicanlise, a energia que mobiliza o indivduo na
busca da satisfao de suas necessidades tem origens nos impulsos instintivos, como bem
descreve Maslow, segurana, amor, autoestima.
Na delegacia cuidamos de problemas fsicos manifestados por agresses ou
ameaas, mas com desejos de recuperao da autoestima, na agncia de viagens cuidamos
da realizao de sonhos, advindos de problemas fsicos ou mental com propsito tambm
de elevar a autoestima. Um tanto antagnico, os dois locais de comparao.
A grande coincidncia entre os dois locais de trabalho a necessidade que a
mulher tem de liberdade e segurana. Viver livre e sem correr riscos, essa combinao
impossvel, principalmente quando a mulher no af de seus desejos se esquece que mais
frgil que o homem e parte de encontro a pensamentos contrrios, o choque ser
inevitvel.
Nos dois locais ouvi mulheres por alguns anos, nos dois locais seus desejos so
expressos, nos dois locais elas resolvem seus problemas e esperam que o sentimento de
segurana esteja presente para se sentir livre.
~ 62 ~
O cotidiano numa delegacia nos leva viajar por todos os campos da vida.
Aprendemos a cada momento mais e mais o quanto as mulheres tm medo e ao mesmo
tempo o quanto so valentes.
Ter medo a primeira lio de segurana, quem tem medo no morre na vspera.
Ouvindo o depoimento de uma senhora que nos procurou contando que havia sido
ameaada por seu marido porque queria viajar sozinha me fez lembrar um grupo que
conduzi, enquanto agente de viagens. Fiz um pacote para New York City com o nome:
NYC s para mulheres, era exatamente assim, rosa, to audacioso para poca que at
fomos manchete do jornal local.
Aquele grupo tinha como objetivo um congresso durante a semana em que
transcorria o Fashion Week Show, no Javits Center New York, porm as senhoras no
queriam ir ao tal congresso, queriam sim viajar sozinhas, sem maridos, sem filhos, mas
no conseguiam, pois os maridos no as deixavam sem a companhia deles.
Pensei que isso teria acabado l trs, no final do sculo XX, mas no, acabo de
receber uma queixa de ameaa por conta do desejo da viagem sozinha e a justificativa dos
maridos de antes e deste atualssimo do sculo XXI era a mesma.
Precauo, essa era a justificativa dos maridos, a preocupao era com a
segurana. Como prevenir? Quais riscos podero ocorrer com uma mulher turista pelo
mundo? A resposta realmente no to simples a esses maridos, aos familiares ou at
mesmo para a prpria mulher (www.jusbrasil.com.br).
Programar uma viagem fazendo questes quanto aos riscos de segurana que se
possa correr por motivo da viagem e lidar com o perigo, ou pelo menos tentar, diante a
um rol de provveis transtornos antecipadamente eliminaria o problema? Ser que
respostas antecipadas para problemas imaginrios dariam certo?
No se trata de segurana pblica, esse fica a cargo da polcia fardada, ou no, da
prpria polcia federal ou da judiciria, no dessa segurana que falamos. Essa
segurana que garante o direito de ir e vir do cidado dever do Estado receptivo, essa
se presume que exista em todos os cantos do mundo e a turista sabe que haver policie,
polica, polis, polizei, polizia enfim em qualquer idioma conseguir pedir socorro.
~ 63 ~
A segurana particular, patrimonial, fsica e psicolgica de cada turista a

preocupao de quem vai e daquele que fica. Segurana a percepo de se estar
protegido de riscos, perigos ou perdas.43
Neste sentido vamos desmembrar a segurana em sade e integridade fsica e
psicolgica, bens materiais e perdas propriamente ditas.
Voltando a elencar os perigos imaginrios, porm sabemos que trata-se de uma
questo mnemnica, se conheo o perigo porque algum j passou por ele, podemos
fazer algumas questes antes da viagem: 1) Quem viajar? 2) Qual o motivo desta
viagem? 3) Como far a viagem? 4) Para ONDE? 5) Quando? e 6) Quanto ir gastar?
Para responder a cada item h necessidade de buscarmos a motivao da viagem
e se conseguirmos responder a estas questes conseguiremos responder sobre a questo
da segurana que tanto atormentava e atormenta os maridos, os familiares e a prpria
turista, poder-se- minimizar os riscos referentes segurana da turista casada, ou no,
alm isto, sabendo o processo motivacional da turista, o organizador da viagem poder
usar de meios para coibir algumas aes de perigo durante a viagem, porm no evit-
los.
A resposta para pergunta nmero um: uma mulher. A questo de gnero pode
alterar a intensidade da segurana, se que possvel quantificar, a segurana da turista
enquanto viaja. A mulher busca atraes, no caso de turismo de lazer, que lhe agrade, que
faa parte de seu comportamento no mnimo habitual, no altere seu ritmo normal de
vida.
As pessoas querem mudar de vida temporariamente para recarregar as energias,
as foras fsica e mental, mas nesse detalhe de euforia, na busca do desejo de mudanas
que o ser humano tem deslizes, relaxam com os cuidados que deveriam ter e nesta hora
que os riscos quanto a segurana se infiltram.
Risco que iro correr frente segurana fsica: escalar, esquiar, nadar ou brincar
nos parques aquticos, esquecer a altitude, quando se hipertenso e outras situaes
referente ao fsico que no se questiona. Ir a Bariloche fantstico, chegando l o
operador local lhe oferece um dia de passeio ao Cerro, a turista vai, tem interesse em ter
as aulas de esqui, um pouquinho s, avalie o que poder acontecer.
43
SOLANO FILHO, Guilherme L.. A investigao policial e a Polcia Civil. So Paulo. Academia de Polcia Civil, Dr Coriolano Nogueira
Cobra : 2008
~ 64 ~
Pensamento do turista: se a viagem no for segura melhor no sair de casa, este

o pensamento da maioria de pessoas que programam viagem, basta ouvir as justificativas
quando o agente de viagens oferece um seguro viagem. Acidentes acontecem.
As pessoas que precisam de frias do trabalho, dos afazeres do lar, at
estranhamente dos filhos correndo ou no riscos sairo de frias. Esse fenmeno
chamado deslocamento existe e se confunde com a histria da humanidade. Na atualidade
a frequncia ocorre por diversos motivos e um deles que aps a viagem a turista volte
com a bateria recarregada para produzir, bem como numa homeostase familiar continuar
suportar o cotidiano por mais algum tempo.
Segundo Krippendorf (2000: 16), viajar uma terapia da sociedade, se no
existisse o turismo, o cmplice da evaso, seria necessrio construir clnicas e sanatrios,
para que o ser humano se recuperasse desse cansao
A atividade do turismo propaga aos quatro ventos e aos seus clientes que viajar
a melhor e mais saudvel maneira de levar a vida fora de seus lares, fora de sua terra,
sempre ouvimos dizer a expresso a galinha do vizinho mais gorda, sim pode ser, mas
nem sempre a melhor, porm as frias so necessrias a todos e devem ser devidamente
programada.
A questo de segurana para as mulheres de maneira geral quase uma s: a
diferena de gnero. H que se pensar ainda em responder a primeira pergunta, mas
quem a turista, suas caractersticas?
a) Seu estado civil?
b) Se ela ir realmente sozinha, ou atravs de operadora?
c) Comprar-se- um tour local? Entre outros traos do perfil.
Para cada questo h uma preocupao diferenciada com a segurana. Se solteira,

viajando sozinha no se pode deixar de pensar em encontros com pessoas para
relacionamentos afetivos, mas se voc no tem o hbito de encontrar e conversar com
estranhos em lugar de residncia, teria ou ter fora dele?
Se voc no conhece os costumes, no sabe singularidade da cultura local, sair para
baladas e beber dificilmente no ter conversa com estranhos, perigoso? Nem sempre,
porm, cautela, esta a recomendao.
~ 65 ~
A viagem sozinha e no por operadora traz mais riscos porque comete-se mais
erros, por exemplo em Las Vegas tudo permitido no reino da fantasia dos adultos,
nem tudo, em baladas no permitida a entrada de calados como os tnis ou traje
esporte, as mulheres que estiverem acompanhadas de sujeitos vestidos ou calados assim
perdero a balada e nem pensem em discutir, voc no esta em seu territrio, no queira
mudar hbitos alheios aos seus.
Bebidas alcolicas em ruas s mesmo em Vegas, nos demais recantos americanos
proibido, assim como proibido comprar bebida alcolica no portando documento
que comprove ser maior de 21 anos. obrigao do agente de viagens informar detalhes
para a turista, de acordo com o destino, a fim de evitar transtorno quanto a sua segurana.
Pegar tour bem mais confortvel e sem grandes riscos. Acidentes acontecem,
mas o recetivo ter cuidados especiais com as turistas.
Ainda com lembranas do passado, posso responder a questo numero dois:
fomos ao Harlem, uma Missa Gospel, era incio da divulgao desse roteiro, mas ainda no
havia facilidades como existem hoje, internet, bilhetes e roteiros online, mas todas as
senhoras do congresso- motivo da viagem- queriam assistir Missa. Distribumo-nos
entre alguns txis, pois no domingo a operadora local no estava trabalhando. Lindo! Um
espetculo inesquecvel, mas e agora como voltar?
Manhattan no estava na prxima quadra e txi no Harlem no domingo aps a
Missa no existiam, os service car sim, mas a recomendao havia sido s os amarelinhos,
imaginem a confuso. Mulher arma muita confuso quando se v em perigo ou correndo
riscos, fazem escndalos, do pitis e o guia deve ter postura e compostura e saber
conduzir o grupo.
Outro grande detalhe deste grupo s para mulheres foi a confuso com excesso
de compras, nada que no fosse umas trs bagagens a mais, foram com uma e voltaram
com cinco ou seis bagagens cada. Trazer a mais no problema do guia, de quem paga
pelo excesso, porm fazer confuso na calada da rua 48 NYC, foi de chamar ateno da
policia, eram tantas malas que quando o nibus parou para o traslado ao aeroporto no
havia espao para a bagagem e a turista juntas, o jeito foi pedir mais uma minivan s para
as bagagens.
O sindicato dos motoristas nos USA no permite de maneira alguma que se
carregue bagagem nos corredores dos nibus e as nossas turistas queriam fazer uma bela
~ 66 ~
muvuca dentro do transporte, at sair tudo na calada os pedestres tinham que contornar
o nibus pela rua para continuar na mesma calada adiante, foi o caos, a polcia interveio
e s no deu maiores problemas porque o guia soube conduzir a situao.
Viagem para mulheres e em grupo pode apenas causar transtornos ou mesmo
aborrecimentos quanto segurana quando uma ovelha torna-se desgarrada do grupo,
seno flui bem apenas com exageros ou discusses banais, porm se o grupo sai para
sightseeing, ou qualquer outra atividade onde cada um por si e o guia por todas. O risco
grande de algum deixar de cumprir a hora do retorno e atrasar tudo, o motorista no
esperar, isto fato.
Em resposta a proprietria de uma agncia especializada em viagens para
mulheres, Simone uma turista que costuma viajar sozinha diz:
Alguma regio ou passeio que voc no recomenda para uma mulher viajando
sozinha por NY? NY uma cidade bem segura, mas para quem est sozinha, evite
as regies mais afastadas (Bronx, Queens, Brooklyn) a noite, durante o dia
tranqilo. No que seja perigoso, eu mesma j fiquei hospedada nestas regies e
nunca tive problema, mas quando se est sozinha melhor ter cautela, at que
voc tenha segurana na cidade.
O que ser que a Simone quis dizer com at que tenha segurana na cidade? Ser
possvel ter segurana numa cidade to grande e populosa como NY? Ou ad cautelam em
traar o roteiro ser mais prudente?
Como far a viagem? Percebam que viajar sozinha ou em grupo a distncia entre
estes dois polos grande quanto quesito segurana.
A facilidade das pessoas viajarem nos tempos atuais faz com que cada qual trace o
roteiro que lhe provier e pronto. No se precisa mais de agentes, a internet resolve,
montam sua prpria viagem e, l vamos ns!
NYC, Paris, Londres, South African, Mexico, Buenos Aires, Pantanal, Cumbuco,
enfim viagens por aqui ou para bem longe, todos sabemos como fazer, e-ticket, via
telefone celular, hotel reservado e pago em carto de crdito online, locao de carro com
GPS. Realmente viajar ficou muito mais fcil do que era antes de 1995, no havia internet
facilitadora e tentadora. Mas sabemos mesmo produzir nossas viagens sem riscos?
Retornando ao depoimento que nos fez voltar aos anos 1993 e lembrar que as
senhoras estavam fugindo de seus maridos e filhos, mas no iam sozinhas por medo do
desconhecido, vejo que estvamos mesmo na era das carroas, porm os riscos eram
menores, haja vista 11 de setembro, fato inimaginrio e de tal grandeza para o Turismo.
~ 67 ~
Houve alguns casos antes disto, no Egito bombardearam nibus de turistas e continuam,
era muito pontual, agora haja surpresas, aps as Torres Gmeas muita coisa mudou.
Hoje todos podem ter o privilgio de conhecer qualquer lugar do mundo antes
mesmo de estar no local, a internet quase faz milagres, quase? Sim e sabe por qu? Porque
impessoal e quando mostra o local no mostra os costumes, ndice e estatsticas de
crimes, lugares perigosos vinculados ao turismo local, mostra isoladamente, mas quem
viaja pensando no perigo?
So indagaes que todos ns fazemos inconsciente, porm no executamos um
check list das possibilidades de erros, complicaes que possamos ter e perigos que
podemos correr.
Quando viajamos por agente de viagens acreditamos que os opcionais por eles
oferecidos tm sempre segundas intenes, acreditamos sempre que os servios so para
encarecer a viagem como no caso do seguro viagens, um city tour, um passeio noturno
extra, principalmente quando se trata de mulher, somos muito desconfiadas.
Quem viaja sozinha? Algum que no tem companhia, bvio, mas sozinha tudo se
torna mais difcil e mais caro quando viajamos single. A mulher em viagem de lazer
procura por uma amiga ou parenta para dividir custos e companhia.
Pouco provvel conseguir que as frias sejam em datas correspondentes uma da
outra, pode-se combinar, mas a sintonia deve ser fina para coincidir local, tempo, gosto,
valor, motivao e que assim possam montar um forfait.
Quando ela se dirige ao agente de viagens e escolhe o que lhe agrada, sua viagem
j est pronta, ser atravs de uma operadora especializada no destino desejado. A
especificao especializada nos d confiana que o item segurana foi testado para se
elaborar o roteiro, nem sempre.
Viagens a trabalhos? H riscos? Chegamos numa situao antagnica viajar a
trabalho mais seguro que viajar a turismo? Sempre teremos como resposta depende,
Sergio Vieira de Mello estava trabalhando em Bagd quando uma exploso atingiu o
prdio da ONU. (19/08/2003). O elemento surpresa fatal para o turista.
Certa vez participava de uma reunio com a diretora de uma empresa do ramo
financeiro, cuja sede ficava nos Emirados rabes, ela nos contava suas viagens para Dubai
e que ainda no havia tido problemas com segurana, pois era a principal preocupao
da empresa. Ela nunca caminhava pela rua sozinha e que ao chegar ao aeroporto sempre
~ 68 ~
havia uma figura masculina que a acompanhava, nunca andava com a cabea descoberta,
mas ela havia sido treinada desde menina com estes costumes, era de famlia Islmica.
Andar sozinha em pases de religio Islmica significa receber cantada o tempo
todo. Certa vez uma amiga viajando para o Marrocos, quase foi raptada, a figura feminina
em pases islmicos no deve sair sozinha, risco srio, no faz parte da cultura a mulher
andar sozinha pelas ruas.
Como ultimamente as mulheres tm viajado para o mundo todo e conseguem ir
sozinhas, h que se pensar na cultura do autctone seja ela crena ou religio oficial ou
extraoficial que tiver, h que se ter cautela e respeito com em ritos e rituais religiosos,
com os costumes e formas de vidas, inclusive as alimentares, em visita a templos ou
palcios.
Estes so em grande parte riscos com a segurana fsica, que dependendo do grau
e modo acarretar em violncia, desconfortos e perdas.
O grande problema nosso, brasileiras, o enfrentamento. Apesar do medo a
brasileira enfrenta situaes que no deveria enfrentar, mas faz parte de seu perfil
psicolgico ser atirada, ou impulsiva. No sou e nem estou preconceituosa, sei que a
mulher chega bater boca com o homem de igual para igual e isto resulta sempre em
dficit para o mais fraco, no caso a mulher.
Acredito que nenhuma mulher consciente saia de casa para fazer turismo e se
divirta arrumando encrenca, respeitar o outro com suas tradies imprescindvel para
uma agradvel viagem. Hoje j encontramos em sites de viagem vendas para a Missa
Gospel, incluindo traslados e informando que no podero trajes como bermudas, blusas
de alcinhas, bons ou chinelos, os turistas poderiam perguntar, mas qual o problema
blusinhas, frente-nica ou coisa assim? Trata-se de um culto religioso para o morador
local.
Segurana nos pases europeus, orientais ou asiticos como poderamos nos
prevenir para no correr riscos? Oriente-se pelo horrio do morador local, evite ficar sem
txi ou outro tipo de transporte depois do horrio de costume porque seno poder
dormir fora de seu hotel.
Na Rssia, cliente da agncia de viagens voltou querendo processar a operadora
porque havia sido cantada pelo funcionrio do hotel em que estava hospedada, na
Espanha duas senhoras que usavam cala legging tiveram que retornar ao hotel quando
~ 69 ~
algum na rua perguntou se elas ainda estavam de pijamas. Escorregar na neve comum,
cair na calada tambm, mas o que no comum depois de um tombo na neve ser levada
para o hospital e ficar internada passando por um monte de exames, mesmo no tendo
acontecido nada.
Dirigir, todas podem dirigir no exterior, qualquer um, desde que esteja com a
carteira nacional de habilitao vlida e que tambm respeite sinais de trnsito,
universal, onde estiver STOP, parar literalmente, costumamos reduzir a velocidade e ir
tocando o carro devagar at atravessar o cruzamento. A desobedincia de uma turista lhe
custou a corte e uma multa de duzentos dlares. Jogar papel no cho, ningum est
vendo? Sim, o grande irmo est por todo lado e pode dar uma multa violenta.
Alm de comportamentos peculiares que cada turista apresenta para conquistar
sua prpria segurana, a Polcia Civil do Estado de So Paulo apresenta uma cartilha
disponvel em seu site (www.policiacivil.sp.gov.br baixar arquivos/interesse geral)
onde oferece uma cartilha de segurana para os turistas que chegam a So Paulo, porm
alguns itens sero aqui reproduzidos uma vez que podem ser observados em qualquer
ponto do mundo.
No aeroporto:
a) Os momentos de embarque e desembarque so os mais crticos para um viajante.

O cansao e o excesso de pessoas nos aeroportos provocam desateno do viajante
e vulnerabilidade em relao a furtos. Fique atento nos terminais e siga as dicas:
b) Antes de ultrapassar o porto de desembarque certifique-se de que sua bagagem

encontra-se fechada exatamente como estava no embarque, caso no esteja em
ordem reclame para a Cia area antes de deixar o saguo onde ficam as esteiras de
bagagem, no desembarque.
c) Para pedir informaes ou auxlio procure sempre um policial devidamente

identificado ou um funcionrio da empresa pela qual viajou. Nunca fale com
estranhos. Haver sempre uma delegacia de polcia em aeroportos do Brasil.
d) No se descuide de seus pertences em nenhum momento. Cuidado com homens

ou mulheres que se aproximarem para fazer perguntas. O ato pode ter como
objetivo apenas provocar sua distrao. Fale sem deixar de vigiar sua bagagem.
~ 70 ~
e) No abra a bagagem em pblico, principalmente se no interior houver

equipamentos eletrnicos e dinheiro.
f) No manuseie grandes quantias de dinheiro em pblico.
g) No aceite qualquer tipo de encomenda a pedido de pessoas estranhas.
h) No leve alimentos, frutas, doces, para o exterior, voc pode ter aborrecimentos,
alm de perd-los para aduana.
i) Na compre e transporte qualquer souvenir que possa ter semelhana a uma arma,
algo como um simulacro, voc poder ter problemas.
j) Se algum passar mal e lhe pedir para buscar socorro, faa-o sem deixar seus
pertences com a pessoa. Mesmo que ela insista que sozinho voc ir mais rpido.
k) Ao utilizar servios de txi ou carros alugados, prefira profissionais e empresas

cadastradas.
No Hotel
a) Local onde o turista passa a maior parte do tempo, por isso requer ateno.
b) Durante o check-in ou check-out tenha cuidado com sua bagagem, ela deve estar
com um funcionrio ou entre voc e o balco da recepo.
c) Durante as refeies seus pertences devem estar no quarto, no guarda-volumes

para que possa fazer a refeio tranquilamente.
d) No deixe celular, carteira, tablet, notebook, mquinas fotogrficas sobre a mesa

se precisar se ausentar temporariamente, nem com as alas dependuradas sobre
o encosto de cadeiras.
e) Caso receba visita no hotel pea que preencha ficha de visitante, no leve nem
receba pessoas estranhas no hotel.
f) Se estiver participando de algum evento no deixe de usar o crach oferecido pelo

organizador.
~ 71 ~
g) Atualmente as chaves dos quartos so por cartes magnticos, certifique que usou
devidamente para fechar a porta.
h) Se seu quarto tiver cofre utilize para passaporte, dinheiro e joias. Caso contrrio,
veja se o hotel oferece esse servio. Voc deve sempre ter cpia de seu passaporte
para passeios, o original deve permanecer no cofre. Em caso de perda ou roubo,
ter grandes problemas para voltar e dever procurar o consulado para resolver
seu problema.
Nos bares e restaurantes
a) Procure pedir sugestes de bares e restaurantes aos funcionrios do hotel ou

receptivo, pergunte sobre o melhor percurso, horrio e os servios oferecidos e
tipo de cardpio de sua preferncia, no queira comer, beber o que nunca
experimentou, sua viagem no merece um atendimento de urgncia.
reas pblicas ou parques
a) Local com muitas pessoas, o cuidado com pertences, dinheiro, bolsas devem ser
dobrado.
b) No carregue muito dinheiro, mquinas fotogrficas ou filmadoras devem ser

carregadas com ateno, qualquer descuido pode ser arrancado de seu ombro.
c) No fotografe onde h proibio, respeite os sinais de indicao comportamental

para turistas.
d) Seja discreta com suas roupas, nem todo povo entende a famosa periguete,
estamos acostumados o mnimo de traje ou biqunis mnimos, nem sempre o que
uso e posso usar no meu pas ser bem visto em outros lugares.
Em uma reportagem no jornal oficial da China, Daily, a polcia pede s mulheres
de Pequim para no usarem minissaias, shorts ou qualquer roupa provocante, no metro
e nos nibus durante o vero, para evitar os assdios sexuais.
O Problema de desrespeito com a mulher universal, no importa se no Brasil ou
do outro lado do mundo a mulher vista como objeto de desejo masculino, e como o
homem bem mais forte fisicamente a violncia pode ser inevitvel.
~ 72 ~
A turista pode no estar na China, mas evite roupas diferentes das comumente
usadas onde estiver isto s uma orientao, cada turista usa seu tempo e lazer como
quiser, porm no se desligue dos costumes do local, no pedimos para usar burcas,
mas cobrir a cabea com vu imprescindvel para que vista um templo seja ele qual for,
s no Brasil esse adereo dispensado.
Alm de pequenos riscos j mencionados, podemos ultrapassar os limites do lazer
e entrar na seara policial. Avanando o campo de trabalho da polcia encontramos um
celeiro de criminosos semeando para as mulheres o trfico de seres humanos. TSH, em
forma de lazer, ganhos financeiros, trabalho e melhoria de vida.
A preocupao com a segurana da turista mulher pelo mundo abrangente.
Sempre relacionada ao trfico de seres humanos, raramente ouvimos sobre a segurana
da mulher turista simplesmente. O trfico internacional de pessoas, encontra-se definido
no Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado
Transnacional relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em
especial de Mulheres e Crianas (Palermo, 2000).
Nossa proposta no explanar sobre trfico de mulheres, esse turismo existe
como forma velada para criminosos fantasiados de agente de viagens, porm quem aceita
a condio imposta pelo agente pessoa que tambm quer legar vantagem na viagem, a
vtima, do ponto de vista policial, em alguns casos, tambm tem responsabilidade pelo
desfecho desfavorvel acontecido.
A novela Salve Jorge exibida pela Tv Globo exibida entre outubro de 2012 a maio
de 2013, mostrou claramente o desejo de quem se torna vtima e o tamanho da rede que
envolve os criminosos, mesmo assim existem pessoas dispostas a ganhar dinheiro fcil,
tanto a vtima, quanto o criminoso, haja vista a notcia recente, ocorre todo dia tragdia
como esta:
25/07/2013 21h21- O portal de notcias da Globo G1:
Dona de agncia de turismo presa acusada de trfico de mulheres em PE
Empresria de 60 anos foi detida na empresa onde trabalhava, em Olinda.
Segundo a PF, ela enviava vtimas Europa para fins de explorao sexual.
Outro fato interessante e que deve ser esclarecido entre as mulheres que gostam
de viajar para onde ir? Dificilmente poderemos indicar um destino com perfeita
segurana, sem riscos, acreditamos que esse paraso nem exista, mas sabemos que os
~ 73 ~
destinos com intensa insegurana existem embora a violncia e o preconceito seja uma
realidade em quase todos os lugares, alguns pases so especialmente perigosos para elas.
TrustLaw, da fundao Thomson Reuters, entrevistou 213 especialistas dos cinco
continentes por informaes sobre a condio da mulher, entre as repostas obteve-se que
h cinco pases que no so indicados para turistas desacompanhadas, essa pesquisa foi
realizada em 2011 e os pases por ordem de gravidade so: primeiro Afeganisto,
Paquisto, Repblica Democrtica do Congo, Somlia e ndia.
ndia, pas cheio de encantos e mistrios, mstico em sua histria e seu povo, mas
inseguro para turista que pretende viajar sozinha, Comer, Rezar e Amar Elizabeth
Gilbert, uma grande lio de autoconhecimento, fantstico para a literatura e cinema,
mas na realidade h que se pensar nos recentes estupros que tm chamado a ateno
para o perigo que enfrentam diariamente as mulheres.
Somlia um dos pases mais pobres e violentos do mundo apresenta perigos como
alta taxa de mortalidade durante o parto, estupro, mutilao genital feminina e
casamento infantil. Mas so classificadas 35 atraes tursticas na Somlia.
O Paquisto tambm um pas perigoso para mulher. Ele considerado o pior no
quesito cultural/religioso. Prticas incluem ataques com cido e casamento forado de
crianas. Pode at pensar, mas tem o qu no Paquisto como turismo? Confira so 422
atraes catalogadas no site turist link.
No Paquisto, mais de mil meninas e mulheres so vtimas de crimes de honra
todos os anos e 90% das mulheres enfrentam violncia domstica. O famoso caso de
Malala Yousafzai de 15 anos percorreu o mundo e ela chegou discursar na ONU, Malala,
que escreve em um blog sobre as dificuldades que encontra em seu pas e defende a
educao para as mulheres, foi abordada no nibus e baleada na cabea. A garota
sobreviveu e se recuperou.
Repblica Democrtica do Congo. Cerca de 50 mulheres so estupradas no pas
todos os dias. Por isso, o Congo considerado o pior no quesito violncia sexual. Podemos
at dizer o que fazer no Congo? Existem vrias atraes como por exemplo a Reserva
Natural Lfini onde os singulares gorilas de dorso prateado se encontram, est
seriamente ameaada devido s frequentes guerras civis que ocorrem no pas, mas uma
atrao.
~ 74 ~
Parque National d'Odzala situado ao norte da capital, possui 2850 km2, e

formado por um plat que chega aos limites com a fronteira do Gabo. Pointe- Noire,
principal atrao da cidade sua maravilhosa praia. Mas no v sozinha.
O pas considerado mais arriscado para as mulheres o Afeganisto. O pas o pas
que aparece na lista dos pases mais perigosos do mundo para mulheres. A mesma
pesquisa indica o ranking dos melhores pases para mulher no G20
(http://g20women.trust.org), porm isto no significa que se trata de lugares com
extrema segurana para a turista em viagem pelo mundo sozinha.
Concluso
Se segurana a percepo de se estar protegido de riscos, perigos ou perdas, a

segurana para turistas mulheres que buscam o prazer, a liberdade e repor as energias
pelos cantos do mundo devem seguir regras mnimas:
a) Escolha o local e estude sobre costumes, dificuldades a serem enfrentadas,

distncia, altitude;
b) Veja a diferena de fuso para que possa estabelecer a comunicao verbal com
quem ficou sem muita confuso, voc poder estar quatro horas atrs em um dia,
dois ou trs dias depois poder estar dez horas pra frente de acordo com horrio
de Braslia;
c) No transporte encomendas, at mesmo de amigos, complicado dizer no, mas

existem objetos que no podem ser levadas para o outro pas como no caso de
alimentos, mas sempre haver uma pessoa amiga pedindo um favorzinho;
d) Nem traga tambm para o seu, objetos dos outros so dos outros.
e) Se puder ter aparelhos que faam conexo internet ser extremamente til, para
localizao, reservas e a prpria comunicao,
f) No d grande ateno para estranhos em bares, cafs, boates, existe uma

brincadeira maldosa dos criminosos chamada boa noite Cinderela, todo mundo
conhece, mas mesmo assim acontece o golpe.
~ 75 ~
g) No descuide de seu copo, xcara ou mesmo de sua garrafa, mesmo que seja d'
gua.
Tenha uma boa viagem, mesmo quer possa haver pequenos riscos!
Referncias
ACERENZA, M.A. Agencias de Viajes. Mxico: Trillas, 1997.
ASCH, S.E. Psicologia Social: Constancia e mudana psicolgica. So Paulo: Companhia

Editora Nacional, 1971.
BACAL, S.S. Lazer e o Universo dos possveis. So Paulo: Aleph, 2006.
BENI, M.C. Colecionando Destinos: viagens- percepo, imaginrio e experincias. So

Paulo: Senac, 2007.
CANEIRO F. T. (org). Casal e famlia: permanncias e rupturas. So Paulo: Casa do

Psicologo, 2010.
CORREALI, M. A atividade de inteligncia de segurana pblica e sua importncia para o

aperfeioamento da investigao policial. So Paulo. Academia de Polcia Civil, Dr
Coriolano Nogueira Cobra, 2007.
FERRAZ, G. Mulheres de delegacia. Gois: Polcia Civil de Goias, 2012.
FORGHIERI,Y.C. Psicologia Fenomenolgica: fundamentos mtodos e pesquisa. So Paulo:

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FORONES, M.M. Viagens atravs do cotidiano: um psicanalista e as paisagens da vida. Sao

Paulo: Casa do Psicologo, 2002.
SANTANA, T. A. Antroplogia do Turismo, analogia, encontros e relaes. So Paulo: Aleph,

2009.
Sites Consultados
htpp:// g1.globo.com
www.tourismadmore.com
www.viagemparamulheres.com
pt.wikipedia.org/
~ 76 ~
SEGURANA EM HOTIS:
VULNERABILIDADE E RISCOS
Fbia Trentin
~ 77 ~
SEGURANA EM HOTIS:
VULNERABILIDADE E RISCOS
Fbia Trentin
Introduo
O conceito de vulnerabilidade tem suas razes no estudo do risco de eventos
naturais e abrange as questes de fundo concernentes tanto aos riscos e perigos
envolvidos quanto s formas e estratgias pessoais de enfrent-los (HOGAN;
MARANDOLA JR., 2009). uma noo relativa e est associada exposio aos riscos e
designa a maior ou menor susceptibilidade de pessoas, lugares, infraestruturas ou
ecossistemas sofrerem algum tipo de agravo (ACSELRAD, 2001, p.2).
Entende-se por risco a probabilidade de consequncias prejudiciais, ou danos
esperados (morte, ferimentos a pessoas, prejuzos econmicos, entre outros) resultantes
da interao entre perigos naturais ou induzidos pela ao humana e as condies de
vulnerabilidade. A vulnerabilidade no sobre a condio dos destitudos frente
capacidade de defender-se, mas sobre os mecanismos que a tornar-se vulnerveis,
pessoas e organizaes.
Moreira (2010) a partir dos estudos de Coshall (2003), Lepp e Gibson (2003) e
Kozak, Crotts e Law (2007) afirma que os riscos inerentes aos mercados tursticos tm
sido associados, predominantemente, a instabilidade poltica, ameaas sade, crime,
violncia, guerra, desastres naturais e terrorismo nos destinos ou na sua proximidade
(MOREIRA, 2010, p. 05).
Como qualquer setor econmico o turismo e nele a hotelaria so suscetveis ao
risco. Estes podem manifestar-se, segundo Lepp e Gibson (2003) de diversas formas e
seno forem geridos eficazmente podem levar a condies desastrosas. Uma gesto eficaz
de riscos poder fazer com que o impacto adverso seja pequeno.
Um dos aspectos vulnerveis das organizaes hoteleiras a segurana. No senso
comum, a ideia de segurana nos remete ausncia de proteo. O medo e as incertezas
acabaram induzindo a necessidade de segurana, entendido como instinto de defesa.
Desta forma, a ausncia de segurana provoca a presena da defesa. No entanto, a
segurana a condio em que se planeja atingir, e sem a defesa no se obtm essa
condio.
~ 78 ~
A vulnerabilidade e risco so diferentes. A palavra vulnerabilidade advm da base

etimolgica do verbo latino ferir. Assim, as pessoas podem expor-se aos perigos
extremos e possvel ter algum controle sobre eles, este controle o do risco, j a
vulnerabilidade mede a capacidade de combate a tais perigos sem que se sofra, em longo
prazo, uma potencial perda de bem-estar.
O entendimento da vulnerabilidade ento de um estado determinado pelas
condies fsicas, sociais, econmicas e ambientais, as quais podem aumentar a
suscetibilidade de uma organizao ao impacto de eventos perigosos. A vulnerabilidade
uma relao e no uma carncia.
Assim, para que um hotel esteja em segurana preciso conhecer as suas
vulnerabilidades e resilincias para mensurar seus risco e poder estabelecer uma gesto
de riscos.
Propem-se como objetivo neste artigo, analisar a vulnerabilidade das
organizaes hoteleiras e a gesto de riscos (controles) existentes para que a
vulnerabilidade possa ser minimizada e o hotel possa estar mais seguro.
Saayman e Snyman (2005) dividem os riscos do setor turstico em duas categorias
que podem ser observados na Figura 1, uma que influncia o turismo domstico e outra
o turismo internacional.
Figura 1: O Fluxo dos Riscos
Fonte: Shaw; Saayman; Snyman (2012)

A vulnerabilidade decorrente do que se classifica como crises e emergncias esto
relacionadas aos riscos do setor turstico, que incluem os meios de hospedagem, na
categoria setor internacional, onde se encontram os oriundos de catstrofes naturais
(tsunamis, furaes e secas) e os de aes polticas (terrorismo e sanes). Assim, este
estudo est focado no terrorismo e nas catstrofes naturais que atingem o setor hoteleiro.
~ 79 ~
Para desenvolv-lo foram utilizados artigos cientficos, livros e peridicos

informativos que tratassem dos temas vulnerabilidade, gesto de riscos, segurana,
segurana em hotis e sobre crises e emergncias. Buscou estudar um caso de cada tema
selecionado: terrorismo e intemprie climtica extrema.
Gesto de Riscos na Hotelaria em busca da Segurana
O termo segurana originado do latim, securus, que significa sem preocupaes,

viver tranquilamente, de maneira, a saber, que o indivduo estar protegido dos
malefcios, podendo evit-los quando precavido de instrumentos de segurana, calcular
e minimizar os riscos e o perigo, para garantir proteo e um futuro mais certo (MATOS,
2004).
Em operaes hoteleiras h uma distino entre os termos proteo e segurana.
A segurana se refere aos desastres, preveno de incndio, dispositivo contra incndio
e condies de defesa de risco e prejuzo para o patrimnio, j a proteo est relacionada
necessidade de se sentir livre do medo, da ansiedade, de dvidas envolvendo a si
prprio, assim como, a defesa contra perda ou furtos de hspedes, funcionrios e
patrimnio da empresa. Contudo apesar de diferentes definies os dois termos so
complementares. Tanto a segurana quanto a proteo se inter-relacionam com o bom
funcionamento e a imagem do hotel.
A segurana nas organizaes constitui um ponto-chave de apoio administrao
dos hotis. Estas organizaes tm como um fator essencial e intrnseco de suas
atividades a garantia da integridade fsica e emocional dos hspedes, a proteo vida
dos funcionrios e ao patrimnio e a segurana da sade financeira do negcio.
Segundo Cavassa (2001), vrias tipologias abrangem o termo segurana:
segurana fsica, biolgica, contra incndios, da instalao, externa, nos servios, de
acidentes; e tambm proteo dos pertences dos usurios, tranquilidade e ordem, entre
outros.
Os riscos so divididos em dois grandes tipos: os especulativos ou dinmicos; e os
puros ou estticos. No primeiro, h chance de perda ou ganho e no segundo sempre
haver perdas e nunca ganhos. Assim se classificam alguns riscos que inerentes
estrutura e gesto interna do hotel (Figura 2) e a outros riscos externos ocasionados por
catstrofes naturais ou terrorismo uma vez que sempre haver perdas econmicas.
~ 80 ~
Mas com possibilidades pela maneira que agir frente adversidade colher ganhos
por ter gerado uma imagem positiva ou perder mais se as aes no forem feitas de
maneira eficaz e eficiente.
Figura 2: Riscos e Gesto Riscos em Hotis
Fonte: InterContinental Hotel Group (2012)
Por isso, faz-se necessrio reconhecer estes riscos, analis-los e realizar estudos
especficos para programar as contramedidas necessrias para minimiz-los, quer no
ambiente interno, quer no ambiente externo ao negcio.
Existe a anlise do risco e a percepo do risco. A anlise integra a objetividade e
a percepo um processo subjetivo constitudo pelas imagens individuais dos riscos
(NAVARRO, CARDOSO, 2005). Neste artigo, aborda-se a anlise do risco, quando em
geral identificam-se as ameaas mais provveis resultantes de um determinado evento e
analisam-se as vulnerabilidades encontradas (QUEIRS; VAZ; PALMA, 2006, p.9).
Identificar o risco o primeiro passo para a anlise de riscos (VALSAMAKIS et al.,
2004). A anlise dos riscos um processo de avaliao e ponderao dos fatores de riscos,
de carter objetivo que permite identificar os perigos, caracteriz-los e quantific-los.
Como o risco quantificvel, os mtodos utilizados so geralmente uma aproximao
estatstica podendo ocorrer variaes e concluses aproximadas. Neste sentido, quanto
mais variveis puderem ser tratadas mais possibilidades de se obter informaes
~ 81 ~
precisas sobre os riscos, favorecendo o planeamento para a sua gesto com vistas
preveno com aes adaptao e mitigao.
A identificao, avaliao e anlise do risco devem ser realizadas por profissionais
que sejam capazes de analisar a informao que chega de diversas fontes existentes.
Atenuar o risco fundamental para a segurana e o bem-estar do setor turstico e
hoteleiro. Ademais se pode ainda aproveitar a situao e criar uma estratgia para os
negcios, pois, no turismo o que risco existente para um destino ou um hotel em um
determinado espao poder ser uma oportunidade em outro. Como exemplo, quando
houve o ataque terrorista em 11 de setembro nos Estados Unidos da Amrica (EUA)
diminui a entrada de turistas neste pas e pelo menos parte do fluxo turstico que se
dirigia aos EUA acabou se direcionando para outros destinos.
Riscos Polticos - Terrorismo
Os desastres naturais tem apresentado impacto significativo nas alteraes de

procura turstica, entretanto os ataques terroristas e a instabilidade poltica tem
desempenhado papel mais temerrio na escolha de um destino (SONMEZ;
APOSTOLOPOULOS; TARLOW, 1999). Enquanto os desastres naturais podem impedir o
fluxo turstico, o risco de terrorismo tende a intimidar os turistas a viagem para o destino
atingido cancelando suas viagens programadas para este local e criam uma imagem
negativa do destino.
Podemos considerar que no h uma nica definio para terrorismo, no entanto,
encontramos na literatura um consenso acerca da definio vigente no Cdigo de
Regulamentos Federais como "o uso ilegal da fora e da violncia contra pessoas ou
propriedades para intimidar ou coagir um governo, a populao civil, ou qualquer
segmento, em prol de objetivos polticos ou sociais" (U.S. DEPARTAMENT OF JUSTICE,
2005, p. iv).
O terrorismo aps os anos 1990 entrou em uma nova etapa dentro do contexto da
globalizao, quando as organizaes se alteraram para redes, com elementos de vrias
nacionalidades formando clulas fora do pas, atuando como grupos transnacionais com
exigncias mais vagas e as motivaes religiosas ocupam maior nmero que as polticas.
Territorialmente est mais presente no Oriente Mdio, na frica, Amrica do Sul e
Estados Unidos da Amrica e em 2000 atinge a sia. Os danos materiais e as perdas de
~ 82 ~
vidas so maiores nesta nova etapa pela violncia aparentemente mais indiscriminada
(BERGESEN; HAN, 2005; HOFFMAN, 2002).
As sabotagens podem ser ocasionadas principalmente pelas tenses polticas
entre lutas ideolgicas de pases ou aes de fanticos. O terrorismo foi um aspecto
bastante marcante no mundo no sculo XX e incio do XXI. Em estudo publicado pela
Straffor (2012), utiliza o marco das aes terroristas no sculo XXI, os ataques 11 de
setembro de 2001 como ponto de referncia.
Este estudo foi realizado em um intervalo de oito anos antes e oito anos aps de
11 de setembro e constatou que o houve um aumento de aes terroristas em hotis aps
oito anos. Antes de 2001, houve 30 ataques em 15 pases diferentes e aps 62 ataques em
30 pases diferentes (HARWOOD, 2009).
Moreira (2010) realiza um levantamento de todos os atos terroristas que afeta
diretamente ao turismo dos ltimos 25 anos (1985-2009) e em sua lista constam mais de
20 ataques a hotis.
Com o endurecimento e maior proteo as instalaes e infraestruturas dos
governos, os terroristas procuram alvos mais vulnerveis. Pizam e Mansfeld (1996),
Apostolopoulos e Tarlow (1999) atribuem a facilidade de infiltrao nos destinos
tursticos e a publicidade que os ataques a este pblico ocasiona, a perda de atratividade
do destino e a perda de receitas para o governo local, motivos para escolherem estes
lugares para suas aes.
Hotis - Alvo do Terror
Os hotis acabam sendo dentro dos destinos turstico uma escolha primordial, pois
neles circulam muitas pessoas, aberto ao pblico e tem segurana mnima.
Ainda que os hotis sejam os alvos para os eventos terroristas, os danos causados
extrapolam a estrutura fsica atingida por envolver pessoas, muitas vezes estrangeiras,
mobilizar governos e mdia, fazendo com a cidade onde seja colocada em evidncia em
mbito global.
Dessa maneira, no podemos considerar que os danos gerados por atos terroristas
afetem apenas os hotis e hspedes. Uma vez que atinge o turismo ao reduzir o nmero
de turistas; o volume de investimentos estrangeiros; os custos de reconstruo das
instalaes tursticas comprometidas e/ou destrudas; os custos em segurana, que
~ 83 ~
dificultam novos ataques; e os custos de marketing e segurana e proteo. Pleterski

(2010) destaca que aps a ocorrncia do evento terrorista em abril de 2005 no Cairo,
houve uma perda de aproximadamente 30% no nmero de ingressos de turistas no
mesmo ano.
inegvel a importncia dos impactos ps 11 de setembro. Houve uma mudana
comportamental em termos de viagem que permaneceu at 2004, quando o universo das
viagens voltou a se recuperar. De acordo com dados estatsticos da WTTC, em 2001,
apenas no continente europeu e no sudeste asitico, ocorreu um crescimento positivo do
nmero de viagens. Em 2002 e 2003, apenas o continente europeu, apresentou dados
positivos. Os outros continentes, Amrica do Norte, Amrica Latina e Sudeste Asitico,
tiveram crescimento negativo. E partir de 2004, o desempenho mundial das viagens volta
a crescer.
Dentre os hotis, os que tm sido alvo de atentados terrorista so, em geral, os
hotis de luxo e de redes hoteleiras internacionais como pode ser observado no Quadro
1. Devido possibilidade de atingir autoridades e personalidades cuja morte ou
ferimento potencializaria a repercusso dos atentados na mdia assim como turistas em
geral. Como aconteceu com a presidente da Comunidade de Madri, Esperanza Aguirre, em
2008, que estava hospedada no hotel Oberoi Trident, um dos alvos dos atentados.
Quadro 1 - Atentados terroristas envolvendo hotis

Ano/Ms Acontecimento Resultado
1995/Maio Membros do Sendero Luminoso detonaram 3 Empregados do hotel
um carro bomba junto ao hotel Maria Angola morreram e 30 ficaram
perto de Lima. feridos.
1996/Janeiro Exploso no hotel Ghion em Addis Abeba pela Feridos de vrias
Unio Islmica.Etipia. nacionalidades.
1996/Fevereiro Exploso de uma bomba no Hotel Diplomata 3 feridos.
em Manama. Bahrein.
1997/Outubro Exploso de granadas num hostel em 2 turistas ficaram feridos.
Kampala. Uganda
199/Abril Exploso no Hotel Intercontinental. Grcia. 1 morto e 1 ferido
2000/Agosto Exploso de carro bomba num hotel em 13 feridos de varias

Salou. Espanha. nacionalidades.
2002/Maro Ataque suicida no restaurante de um hotel em 21 mortos e 140 feridos
Netanya. Israel. incluindo cidados dos EUA
2002/Abril Atentado suicida contra una sinagoga em 21 pessoas, includos 14
Djerba (Tunsia). alemes.
Ataque mo armada num hotel em Istambul Vrios hspedes foram
2002/Maio e rapto de turistas. Turquia. raptados e libertados 1 hora
depois
~ 84 ~
2002/Maio Atentado a bomba no Hotel e Torre do 13 pessoas morreram e 40

Sheraton Karachi. Paquisto. ficaram feridas.
2002/Maio Exploso em hotel em Tachilek Tailndia. 1 morto e 3 feridos.
2002/Junho Exploso junto ao Hotel Marriott em Karachi. 11 mortos e 51 feridos.

Paquisto.
2002/Junho Exploso de um carro-bomba junto a um hotel 6 feridos.
em Fuengirola. Espanha
2002/Outubro Atentado com carro bomba contra una 202 mortos e 300 feridos,
discoteca na ilha de Bali (Indonsia) principalmente australianos.
2002/Novembro Ataque bombista suicida no lobby do Hotel 20 pessoas morreram e 80
Paradise.Qunia. vrias nacionalidades
ficaram feridas no hotel.
2003/Maio Ataques bomba no Farah Hotel em 2 pessoas mortas
Casablanca. Marrocos.
2003/Agosto Atentado suicida com um caminho bomba 12 mortos e 150 feridos
contra um hotel da cadeia estadunidense
Marriott, no centro de Jakarta (Indonsia)
2003/Agosto Ataque bomba ao Hotel Canal (quartel 22 pessoas morreram e mais
general das ONU) em Bagd. Iraque. de 100 ficaram feridas.
2003/Outubro Ataque ao hotel AL-Rashid com msseis. 1 morto e 15 feridos.

Iraque.
2003/Novembro Ataque ao Hotel Intercontinental com msseis No houve mortos.
pela Al-Qaeda. Afeganisto.
2004/Dezembro Uso de granada no Hotel Hilton em Jacarta A exploso foi evitada
2005/Outubro Segundo ataque bombista em Bali em 23 pessoas morreram e 129

Jimbaran perto do Four Seasons Hotel e em ficaram feridas.
Kuta no Sul de Bali. Filipinas.
2005/Novembro Ataques bombistas em trs hotis em Am: o 60 pessoas morreram e 115
Grand Hyatt Hotel, Radison SAS Hotel, Days ficaram feridas.
Inn de Am, Jordnia.
2006/Abril Ataques bombistas na cidade resort de 23 pessoas morreram e 80
Dahab. Egito. ficaram feridas.
2006/Agosto Srie de ataques bombistas em resorts de 3 pessoas morreram e 41
Antalya e Maramaris, Turquia. ficaram feridas
2008/Novembro Onda de ataques terroristas contra hotis de 80 mortos e 240 feridos
luxo, um cinema e um restaurante em
Mumbai. ndia.
2008/Dezembro Um suicida explodiu um caminho bomba 60 mortos e 200 feridos,
contra as valas de conteno do hotel Marriott incluindo vrios estrangeiros
em Islamabad. Paquisto.
2009/Julho Atentados nos hotis Ritz e Marriott em 9 mortos e 50 feridos
Jacarta. Indonsia.
2009/Dezembro Bombardeamento do Hotel Shamo em 24 mortos e 60 feridos.
Mogadiscio. Somalia.
2010/Janeiro Atentado aos Hotis Babel Sheraton e
Palestine em Bagd. Iraque
Fonte: Moreira (2010); La Nacin (2008); Estado (2010; 2009; 2004); Witker (2005)
~ 85 ~
Em todo o mundo, desde os anos 1970 os incidentes terroristas envolvendo hotel,

tm oscilado, apresentando picos nos anos compreendidos entre 1985 e 1988, 1991 e
1992, 2001, 2008 e 2010, conforme Figura 3.
Figura 3 - Ocorrncia de eventos terroristas envolvendo hotel
Fonte: Global Terrorism Database, 2013
Os principais ataques terroristas nos ltimos anos foram dos jihadistas que usam
dispositivos explosivos improvisados (IEDs) bombas escondidas em veculos ou
amarrados ao corpo de um homem-bomba. Como as aes para minimizar os ataques por
meio de veculos tornaram-se mais eficazes, os homens-bomba tem sido o modus
operandi mais utilizado.
Em contraste com relatos da mdia que os hotis tinham melhorado sua segurana,
os estudos de Enz e Taylor (2002), realizado um ms aps 11 de setembro, revelou que
mais de um tero dos gerentes gerais pesquisados no havia feito nada para alterar seus
procedimentos de segurana, e 25% tinham feito nada para aumentar a segurana para
os seus clientes.
Contudo, os riscos e as vulnerabilidades externas as quais um hotel est exposto,
no se resumem a atos terroristas. Os desastres naturais tambm tm originado perdas
materiais e de vidas em vrios continentes.
Riscos - Desastres Naturais
Na sociedade contempornea so cada vez mais frequentes os desastres naturais

que pelo Glossrio da Defesa Civil Nacional tratado como sendo: Resultado de eventos
~ 86 ~
adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um ecossistema (vulnervel),

causando danos humanos, materiais e/ou ambientais e consequentes prejuzos
econmicos e sociais. A intensidade de um desastre depende da interao entre a
magnitude do evento adverso e o grau de vulnerabilidade do sistema receptor afetado
(CASTRO, 2008 apud TOMINAGA; SANTORO; AMARAL, 2009, p.14).
Os custos destes desastres so bastante elevados (Figura 4). Estudo publicado
pela UN e WORLD BANK (WB) apontou que at o final deste sculo, a perda financeira
causada pelos desastres naturais ir aumentar cerca de 185 bilhes a cada ano, fora os
impactos das mudanas climticas (WORLD BANK, 2010).
Figura 4 - Custos dos desastres naturais desde 1980 a 2011
Fonte: Economist (2012)
Em 2011, ocorreram 820 desastres naturais segundo Barthel e Neumayer (2012)

e 90% estavam relacionadas com o clima - no entanto, quase dois teros das perdas
econmicas e cerca de metade das perdas asseguradas resultaram de ventos geofsicos,
principalmente dos terremotos japoneses. As enchentes que correram no Brasil
ocuparam o quinto lugar entre os mais expressivos (Quadro 2).
Em mdia, durante as ltimas trs dcadas, os eventos geofsicos foram
responsveis por pouco menos de 10% de perdas seguradas. A distribuio de perdas
regionais em 2011 tambm foi incomum e cerca de 70% das perdas econmicas
ocorreram na sia.
~ 87 ~
Quadro 2 - Maiores Eventos Extremos em 2011

Posio Evento Quando Ocorreu
1 Seca na frica Oriental Contnuo
2 Inundaes na Tailndia Julho-outubro
3 Inundaes na Austrlia Oriental Dezembro 2010-Fevereiro 2011
4 Consecutivos eventos La Nia Ao longo de 2011
5 Brasil Enchentes Janeiro 2012
6 A tempestade tropical Washi (Sendong) Dezembro 16-17
7 Extenso do gelo marinho do rtico Ao longo de 2011
8 Chuvas na Colmbia Maro-Maio
9 Seca Mxico Ao longo de 2011
10 Seca Europa Outono (set./nov.)
Fonte: National Oceanic and Atmospheric Administration, (2011).
O impacto do desastre depender das caractersticas, probabilidades e

intensidade do perigo, bem como da vulnerabilidade das condies fsicas, econmicas e
ambientais dos elementos expostos.
Pode ser que haja uma relao entre as mudanas climticas globais e os desastres,
porm, h incertezas sobre esta relao. Para Tominaga, Santoro e Amaral (2009),
diversos estudos indicam que a variabilidade climtica atual, com tendncia para o
aquecimento global, est associada ao aumento de extremos climticos. Nesta situao,
os eventos de temporais, de chuvas intensas, de tornados ou de estiagens severas, entre
outros, podem tornar-se mais frequentes, aumentando a possibilidade de incidncia de
desastres naturais (TOMINAGA; SANTORO; AMARAL, 2009, p.13).
No entanto, como existem muitas incertezas sobre este tema, deve-se atentar para
o posicionamento contrrio de muitos estudiosos sobre o assunto. No entanto, as
inconstncias climticas esto acontecendo em grande intensidade em vrios locais do
mundo de maneira extremada que demanda uma ateno para se desenvolver resilincia
frente a elas, seja por meio de adaptao ou mitigao visando diminuir os riscos.
Para os estudiosos que acreditam na contribuio antropognica para as
alteraes climticas, as regies que menos contribuem para essas alteraes so aquelas
que mais vulnerveis esto aos seus efeitos, incluindo principalmente os pases do
Hemisfrio Sul que so os mais pobres.
A UN considerou a dcada de 1990, como a Dcada Internacional para Reduo
de Desastres Naturais. Neste movimento foram propostas solues para a reduo de
risco decorrentes de perigos naturais, fortalecimento de programas de preveno e
reduo de acidentes naturais. Entendeu-se, ainda, que os esforos humanitrios so
~ 88 ~
importantes e necessitam de ateno continuada, avaliao e mitigao dos riscos e das

vulnerabilidades como fatores fundamentais a serem considerados na reduo de
impactos negativos dos perigos e assim, essenciais para a implantao do
desenvolvimento sustentvel (UNITED NATIONS, 2004).
Dentre as questes discutidas na Conveno da UN (Rio+20) esteve reduo do
Risco de Desastres e a Resilincia. Para este tema foi recomendado aos governos que
desenvolvam e implantem polticas para aumentar a resilincia em particular atravs
de programas e polticas especficas para a proteo social, alm da intensificao da
ajuda humanitria para lidar com o aumento do estresse e potenciais choques ambientais.
Principalmente porque h um hiato em quem tem o conhecimento (pesquisadores) e
quem possui o poder de aplic-las.
Muitos governos tm atuado muito mais com aes para minimizar as
consequncias quando acontece um desastre, utilizando grande parte dos oramentos
para preveno de desastre em resgate e reparao depois de uma tragdia. papel dos
governos o maior controle dos riscos, principalmente, nos elementos que so
amortecedores naturais como plancies de inundao, manguezais, recifes e dunas. Para
que as cidades padeam menos as influncias dos eventos extremos, estes locais de
impacto precisam ser preservados ou restaurados.
Desastres Naturais e a Hotelaria
A crise da humanidade, entendida por alguns como crise ambiental, est tambm
relacionada ao turismo, refletindo a conjuntura imposta pelo capitalismo,
competitividade, pobreza e desigualdade scio espacial, violncias, entre outros. A
sociedade contempornea tem entre uma das suas caractersticas as incertezas,
inseguranas e medos e tambm entendida como a sociedade do risco (BECKE, 2006).
Muitos destinos tursticos e hotis esto vulnerveis aos desastres naturais pela
maneira como se constituram e como atualmente se relacionam com a sustentabilidade,
trazendo grandes prejuzos econmicos, de sade e perdas de vidas.
A hotelaria como um componente das atividades tursticas est intimamente
associada aos processos sociais desenvolvidos nos territrios onde o turismo se
desenvolve e relacionada fragilidade e suscetibilidade ou falta de resilincia dos
elementos expostos s ameaas de diferentes ndoles. Em parte, a vulnerabilidade est
intimamente atrelada degradao ambiental tanto urbana como do seu entorno. A
~ 89 ~
vulnerabilidade est vinculada forma social de construo deste espao e desta

sociedade, incluindo tambm o turismo como setor econmico e os espaos para alojar
pessoas.
Pode-se pensar a vulnerabilidade de maneira sistmica e em escala global e
associ-la s variabilidades climticas e seus impactos global e local. O extenso processo
de urbanizao ou de ocupao de espaos pelo turismo pode ter ocorrido, muitas vezes,
em reas imprprias ocupao, aumentando as situaes de perigo e de risco a
desastres naturais.
Muitos estudos sobre os principais fenmenos geoambientais j podem oferecer
um suporte tcnico s prevenes de riscos evitando tais ocorrncias, no entanto, os
planeamentos urbanos e tursticos pouco se tm utilizado destes estudos, bem como, a
fiscalizao que auxiliaria a mitigao bastante falha. As medidas preventivas
adequadas so fundamentais para a reduo das vulnerabilidades das comunidades
como forma de diminuir o risco de desastres.
Tm-se como exemplo a Holanda com seus diques que foram feitos fora das
plancies de inundao dos restaurados para oferecer maior espao para a inundao. Os
desastres so inevitveis, mas as suas consequncias no precisam ser.
Embora a literatura j tenha apresentado vrios dados sobre os riscos e a vulnerabilidade
climtica em territrios com turismo, estes riscos no podem ser generalizados, pois a
natureza e a escala desses eventos variam muito. Estas variaes podem ser influenciadas
por recursos individuais e comunitrios, e de acordo com a localidade, sua
disponibilidade e qualidade da infraestrutura, alm da proviso de servios pblicos, a
presena de redes sociais e redes pblicas de proteo (MARTINS, 2010).
Os locais do mundo onde mais ocorrem os grandes desastres naturais com muitas
perdas de vida esto principalmente localizados nas Amricas no Mxico, EUA, Colmbia,
Chile, Peru, Venezuela, Amrica Central e Caribe. Na sia, Bangladesh, ndia, Japo, China,
Filipinas, Indonsia e Paquisto; no Oriente Mdio, Ir e Afeganisto, na frica, Arglia e
Marrocos; na Europa, Itlia, Frana, Espanha e Portugal. Sendo os desastres naturais
enchentes, inundaes, secas, ondas de calor, incndios, tsunamis, furaes, erupo
vulcnica, terremotos, tornados e avalanches.
Muitos desses eventos climticos atingiram o setor hoteleiro. Como exemplo pode-
se citar Phuket/Tailndia (tsunami) em 2004, Chengdu/China (terremoto) em 2008, New
~ 90 ~
Orleans/EUA (furao Katrina) em 2005, Angra dos Reis/RJ (deslizamento) em 2010,

regio de Honshu e Hokkaido/Japo (terremoto e tsunami) em 2011, Regio Serrana do
Rio de Janeiro (enchentes, inundaes e deslizamento) em 2011.
Gesto de Risco para a Hotelaria
Existem muitas formas dos hotis se prepararem para aumentar sua resilincia
frente aos desastres naturais e ao terrorismo, algumas sugestes podem ser oferecidas
para os administradores hoteleiros.
Inicialmente, o gestor hoteleiro deve obter informaes sobre a situao de
vulnerabilidade climtica e de terrorismo de sua regio que poder afetar o seu hotel.
Com estas informaes poder saber como sua cidade, regio e pas esto vulnerveis ou
que aes esto desenvolvendo para tornar o destino turstico mais resiliente.
Os componentes bsicos da Gesto de Risco da Hotelaria devem conter trs itens:
planeamento, processos e bem-estar de todos.
Planeamento - Com as informaes e as tecnologias existentes possvel criar um
plano abrangente para lidar com as provveis emergentes, que precisa ser anualmente
atualizado. Para desenvolv-lo os gestores podem contar com o apoio de uma assessoria
externa e com a colaborao dos funcionrios que ao participarem sentiro mais
responsveis pelo processo.
Processo - Aps o desenvolvimento do plano deve haver um sistema de
informao eficiente que assegure que todos os funcionrios entendam seus papis e
responsabilidades. Para melhorar o desempenho na hora da ocorrncia do desastre,
eventos simulados de emergncia devem ser realizados, incluindo a existncia atual de
alguns programados para computadores e telefonia mvel.
Estabelecer uma sala central de comando com computadores e telefones e estoque
muitas lanternas e pilhas se a eletricidade para caso a eletricidade acabar, alm de luz de
emergncia. Da mesma forma, um gerador deve estar sempre disponvel para poder
temporrio, com combustvel para aliment-lo.
Definir locais e padres de evacuao liderados por funcionrios treinados que
compem a equipe de emergncia de posse da lista de hspedes, sempre atualizada, e o
acesso a informao dos funcionrios de planto. Algumas informaes precisam ser
passadas para esta equipa trabalhar com eficincia como no caso da parte exterior estar
~ 91 ~
inundada, o que fazer com os hspedes? O que fazer com as bagagens e objetos pessoais
deixados no hotel? Como ser a notificao de mortes para as famlias e parentes? Como
agir na falta de energia eltrica, gua e alimentao? Como proceder na necessidade de
tratamento mdico emergencial
A comunicao com a media durante os eventos deve ser feita por uma equipe de
relaes pblicas do hotel bem preparada sobre os passos previstos pelo hotel e o que
est ocorrendo e a cobertura de seguros deve ser revista anualmente.
Onde os ventos, com fora total so predominantes, deve-se ter planejado a compra de
madeira para a cobertura de vidro, para o caso do desastre ocasionar incndios preciso
com antecedncia ter aes e providenciar equipamentos para combat-los e se houver
inundaes tambm deve ter um plano para extrair a gua o mais rpido possvel, ser
muito difcil encontrar uma empresa na poca da ocorrncia.
Bem-Estar Ser consequncia das duas primeiras aes bem planejadas e
executadas.
Tem-se observado em estudos especficos sobre a gesto de riscos frente a
desastres naturais e ao terrorismo que a rapidez nas aes para mitigar o que ocorreu,
envolvem os funcionrios em um clima positivo frente uma situao negativa, ganhando
tambm economicamente, por antecipar o uso de empresas prestadoras de antes que
todos o faam e no haja condies de atendimento a todos.
No entanto, a ao do hotel no ocorre sozinha. O destino turstico deve possuir
um mapa de riscos e um projeto de preveno de desastres e terrorismo, com um sistema
de alertas, policiamento e uma defesa civil atuante.
Alguns pases possuem projetos criados depois de grandes desastres que
minimizam muito sua vulnerabilidade, como exemplo o Japo, Chile e Estados Unidos os
cdigos de construo rigorosos para proteger edifcios de terremotos e tsunamis com
tipos de estruturas e ocupaes permitidas nessas reas de risco. Construo de barreiras
em baas e portos, tambm diques para proteger a costa. Outra ao so estradas
perpendiculares linha da costa que pode funcionar como rotas de evacuao, entre
outras aes.
No Brasil, os problemas mais frequentes tm ocorrido frente aos deslizamentos,
enchentes e inundaes. Algumas aes esto em curso como atuaes da defesa civil,
mapas de riscos, no entanto, percebesse que os problemas polticos e a falta de
~ 92 ~
fiscalizao adequada no fazem com que estes processos desenvolvam a contento.

Tambm se observa pouca preocupao por partes dos organismos pblicos do turismo
e entidades de classe em preocupar-se com este assunto que sistmico integrando tanto
o destino como a organizao hoteleira.
Concluso
A globalizao, a mobilidade e os fluxos globais foram significativos para o

desenvolvimento do turismo. Mais pessoas conectadas aos fluxos e conhecendo os
recantos mais inusitados do planeta. Assim como favorece o turismo, os fluxos
oportunizam a organizao em rede da sociedade. Essa organizao reflete tambm em
organizaes terroristas que disseminam o medo e o terror em mbito global.
Nesse contexto os hotis se tornam alvo dada natureza semi-pblica dificultando
a distino entre hspedes, visitantes e pessoas que so potenciais ameaas. Fato que
corrobora para que as localidades tursticas e os hotis sejam alvos protestos de grupos
religiosos, polticos, socioeconmicos e culturais distintos, pois ao atingir estrangeiros,
conseguem obter visibilidade para o ato.
As sociedades ao se desenvolverem no ocuparam os espaos com preocupaes
em respeitar a natureza e com as ocupaes indevidas os desastres naturais se
potencializam. Ao desmatar e deixar o solo sem proteo a infiltrao de gua pode gerar
deslizamentos, ao ocupar as margens dos rios faz com que nas cheias ele no tenha espao
e acabe inundando as margens, estes so alguns exemplos do que tem acontecido em
muitos destinos tursticos. Hotis instalados nestas condies tornam-se vulnerveis aos
riscos.
Para o destino turstico e para o hotel as repercusses podem ser negativas, mas
passveis de recuperao. Tambm podem ser momentos de aproveitar as oportunidades
e desenvolver estratgias. Mas a principal ao aumentar a resilincia frente a estas
vulnerabilidades.
Usar adequadamente a tecnologia, a preveno e as ferramentas de segurana
disponveis, como plano de emergncia, equipamentos internos de segurana e
treinamento de funcionrios em relao ao perigo pode ser positivo ao estimular a mente
a reagir em situaes de crise, portanto, uma gesto de risco eficaz poder prevenir e/ou
mitigar parte dos riscos. Destaca-se que a instalao das tecnologias e equipamentos de
~ 93 ~
segurana por si s no so suficientes, necessrio utiliz-los corretamente, mant-las

em funcionamento.
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~ 96 ~
VIOLNCIA E CRIMINALIDADE:
MEDO SOCIAL E TURISMO NO RIO DE JANEIRO
Marcello Tom
Introduo
Um turista busca, ao viajar, uma satisfao pessoal supostamente alcanada
atravs da alteridade, propiciada pelo deslocamento e estada na destinao escolhida. A
definio do destino ocorre atravs da percepo dos fatores motivadores que estimulam
positivamente o deslocamento turstico, tais como os atrativos, os meios de hospedagem,
a gastronomia etc. No entanto, tambm levado em considerao no processo de escolha
do destino os fatores limitantes, que influenciam negativamente na escolha de uma
localidade como destinao. Um fator limitante relevante e decisivo na escolha de um
destino turstico a insegurana, que gera o chamado medo social, caracterizado como o
medo construdo socialmente e que afeta a coletividade, gerando as pessoas uma
sensao difusa de medo que acontece de maneira mais intensa quando o indivduo est
longe do seu entorno habitual, maximizando o temor da violncia e da criminalidade. As
localidades que apresentam imagem relacionada violncia e criminalidade estariam
impedidas de se estabelecerem como importantes destinaes tursticas motivadas pelo
seu esteretipo violento? A fim de elucidar tal indagao utilizamos a cidade do Rio de
Janeiro e a cidade de So Paulo como exemplos empricos, analisando os ndices de
violncia e a relao com o fluxo turstico receptivo destas metrpoles nacionais.
Turismo e Medo
O turismo se caracteriza essencialmente como um fenmeno de carter socio
espacial, pois se expressa atravs do deslocamento de pessoas pelo espao, propiciando
tais deslocamentos experincias almejadas ou no pelo turista. Por motivaes das mais
variadas, o turista decide afastar-se do seu local de residncia habitual e,
temporariamente, percorrer distintos trechos do espao e posteriormente retornar ao
seu ponto de origem. No percurso percorrido, o turista tem a possibilidade de vivenciar
e experimentar momentos nicos, positivos ou negativos, e que sero incorporados sua
memria (PANOSSO NETTO, 2005).
~ 97 ~
O temor em vivenciar experincias indesejadas relevante fator limitante na

escolha de um destino turstico. A preocupao com a questo da violncia urbana tem
ampliado o que definimos como medo social. Trata-se do medo construdo socialmente e
que afeta a coletividade. Dessa forma, muitas cidades apresentam esteretipos
vinculados violncia e criminalidade, possuindo esses espaos urbanos esteretipo
deturpado e simplificado relacionado ao medo.
A questo do medo social e da violncia urbana tem ocupado pouco espao nos
estudos e reflexes relativos ao turismo. A fim de contribuir com esta temtica,
desenvolvemos o presente trabalho cujo objetivo analisar a influncia do medo social
na construo do esteretipo turstico em espaos urbanos, utilizando como exemplo
emprico a cidade do Rio de Janeiro. Cabe destacar que esta escolha se deve ao fato do Rio
de Janeiro ser constantemente veiculado na mdia como uma cidade violenta, mas
tambm como principal destino turstico brasileiro e uma das futuras sedes da Copa do
Mundo de 2014 e futura sede dos Jogos Olmpicos de 2016.
Medo social e esteretipo turstico
O medo considerado um sentimento complexo no qual possvel distinguir

claramente dois componentes: o sinal de alarme e o sinal de ansiedade.
O sinal de alarme pode ser deflagrado por um acontecimento inesperado no
ambiente onde o indivduo se encontra, e a resposta instintiva humana o enfrentamento
ou a fuga. O sinal de ansiedade uma sensao difusa de medo e pressupe uma
percepo antecipada a um acontecimento que muitas vezes no chega a ocorrer. Esta
antecipao mais comum quando o indivduo est longe do seu entorno habitual, em
um ambiente estranho e desorientador, longe de seu territrio, dos objetos e figuras
cotidianas que lhe do apoio (TUAN, 2005, p. 10). O sinal de ansiedade, portanto, um
pressentimento de perigo quando nada ocorreu efetivamente que justifique o medo. A
necessidade de agir refreada pela ausncia de qualquer ameaa concreta. A violncia
urbana tem ampliado esta ansiedade a qual denominamos medo social.
Caracterizamos o medo social como o medo construdo socialmente e que afeta a
coletividade. Tal situao agrega elementos negativos quilo que denominamos
esteretipo turstico.
~ 98 ~
O esteretipo seria uma imagem largamente mantida, altamente deturpada e

simplificada de algo que levaria a pessoa a ter uma atitude favorvel ou desfavorvel em
relao a um objeto, a um produto, a uma instituio, a uma pessoa ou, no caso do turismo,
a um lugar. Kotler (1994) distingue imagem e esteretipo afirmando que, enquanto o
esteretipo mais generalizado, a imagem mais subjetiva, podendo variar de pessoa a
pessoa, sendo, portanto mais pessoal.
verdade que cada indivduo pode ter uma imagem muito diferente de uma
mesma localidade turstica, situao que nos leva ao difcil questionamento da existncia
de um esteretipo nico para um lugar. No entanto, os esteretipos, pela vasta difuso e
aceitao que tm nas sociedades, acabam influenciando o processo de formao das
imagens subjetivas, sendo que poderamos afirmar que as imagens so como os
esteretipos, em maior ou menor grau, com pequenas variaes, mas que dependem das
experincias diretas dos indivduos. Portanto, ao nos referirmos ao esteretipo,
pensamos que existe uma imagem difusa, aceita pela maioria das pessoas. Este
esteretipo popularizado consolida-se, como afirma Ortiz (1994), propiciando a
formao de um imaginrio coletivo mundial, funcionando como um sistema de
comunicao, estabelecendo por meio de referncias culturais a conivncia entre as
pessoas. Este esteretipo compartilhado pelas pessoas em relao aos espaos onde o
turismo se insere, destacamos como esteretipo turstico, formado por um processo
cognitivo, que envolve a assimilao de informaes verdadeiras ou no, difundidas pelos
setores envolvidos com as atividades tursticas e pelos meios de comunicao.
Os meios de comunicao tm tido importante influncia no processo de formao
dos esteretipos nas sociedades contemporneas. Principalmente a imprensa, 'bode
expiatrio' dos meios de comunicao, tem sido apontada como responsvel pelos males
relacionados aos esteretipos dos lugares (BIGNAMI, 2002). No entanto, a tese da
culpabilidade da imprensa na criao de um esteretipo negativo infundada, uma vez
que ela mesma faz parte dessa teia de emissores e receptores de mensagens e divulgam,
de forma geral, somente fatos reais (BIGNAMI, 2002). Obviamente a imprensa no pode
ser culpada pelos problemas sociais, devendo caber a esta somente a divulgao das
angstias da sociedade. No caso brasileiro e, de maneira mais significativa, do Rio de
Janeiro e de So Paulo, percebemos que elementos negativos constituem seus
esteretipos e uma das consequncias disto que o fluxo turstico receptivo destinado
~ 99 ~
para estas cidades encontra-se aqum das suas potencialidades.

Acreditamos que este esteretipo turstico com elementos negativos geram o sinal
de ansiedade e, consequentemente, o medo social.
Pesquisa realizada pelo TURis44 em 2010 indica que a insegurana um dos
fatores limitantes mais levados em considerao no momento de escolher um destino
turstico. A questo da insegurana em determinados lugares est intensamente
vinculada a sua imagem, propiciando um esteretipo turstico com forte elemento
negativo e repercutindo na deciso de no viajar para determinadas localidades que
geram tal temor. A referida pesquisa indicou como principais fatores limitantes para a
escolha de um destino turstico, relacionados com a insegurana e que causam medo
social os seguintes elementos:
Terrorismo
Guerras
Conflitos blicos de carter poltico-religioso
Pestilncias e problemas de sade pblica
Desastres Naturais
Violncia Urbana e criminalidade
O medo social vem alterando profundamente o territrio e o tecido urbano de
muitas cidades e consequentemente a vida da populao, seja fixa (moradores) ou
flutuante (turistas). Todos se sentem afectados, ameaados e correndo perigo. Ameaas
reais, vindas de sujeitos reais, so contrapostas a ameaas potenciais tpicas do
imaginrio singular coletivo, produzido pelos ndices perversos do crescimento da
violncia na cidade. Este imaginrio singular coletivo, vinculado violncia urbana e ao
medo, contribui negativamente e de maneira decisiva na construo do esteretipo
turstico da cidade do Rio de Janeiro.
Turismo, Violncia e Medo Social no Rio de Janeiro
O stio urbano do Rio de Janeiro, estabelecido entre o mar e as montanhas, faz a

paisagem da cidade singular. Suas praias, como Copacabana e Ipanema, esto entre as
mais conhecidas do mundo; a exuberncia das suas florestas em pleno espao urbano, a
confluncia do seu patrimnio natural e cultural; seus monumentos como a Esttua do
44
Grupo de Pesquisa e Extenso em Turismo, Meio Ambiente Urbano e Incluso Social da UFF TURis.
~ 100 ~
Cristo Redentor no alto do morro do Corcovado, apontada recentemente como uma das
Sete Novas Maravilhas do Mundo; o Caminho Areo do Po de Acar; o Jardim Botnico;
o Theatro Municipal; seus diversos museus, centros culturais e suas edificaes seculares
que alm da beleza das suas fachadas, resgatam o passado de uma cidade que j foi at
Corte enquanto sede do Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves. Enfim, tudo isso faz o
Rio de Janeiro ser um destino altamente atrativo que desperta o interesse de seus
moradores e de seus visitantes, um lugar que, desde os tempos da Belle poque, foi
referenciada como a Cidade Maravilhosa.
Segundo o World Urban Prospects 2011, o Rio de Janeiro compe a 14 mais
populosa aglomerao urbana do mundo, possuindo a capital fluminense uma populao
de aproximadamente 6.320.446 habitantes45 e sua regio metropolitana cerca de
11.867.000 habitantes46. Como muitas outras metrpoles, o Rio de Janeiro apresenta
diversos problemas urbano-ambientais, dos quais se destacam o lanamento de esgotos
sem tratamento, o desmatamento das florestas motivadas pelo crescimento urbano
desordenado, a emisso de poluentes gasosos atmosfera, a poluio sonora, a poluio
visual, os srios problemas no transporte pblico urbano, o lixo jogado nas ruas e
constantemente apontado pelos turistas como um dos principais problemas do Rio de
Janeiro, a misria refletida na grande parcela de moradores de rua e de pedintes na
cidade, as constantes pestilncias que assolam periodicamente a cidade e, a violncia e a
criminalidade.
Todos os problemas listados anteriormente contribuem negativamente para a
experincia vivida pelo turista no destino visitado, neste caso, o Rio de Janeiro. Destes
problemas, aquele mais presente na construo da imagem orgnica, ou seja, aquela
imagem construda atravs de instrumentos no controlveis por meio do marketing e
que colaboram para a construo do esteretipo turstico da cidade do Rio de Janeiro a
violncia e a criminalidade.
Pesquisa realizada em 2010, revelou que o principal fator limitante para viajar
turisticamente para o Rio de Janeiro, ou seja, os fatores que desestimulavam para a
demanda turstica efetiva e no efetiva potencial viajar para a cidade do Rio de Janeiro
era o medo, conforme pode ser percebido na Tabela 1.
45
Censo Demogrfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE (Censo 2010).
46
World Population Prospects, the 2010 Revision.
~ 101 ~
Tabela 1 - Motivos para no escolher o Rio de Janeiro como prximo destino turstico
Motivos Total (%)

Medo da violncia/criminalidade 31,4
Muito caro 17,8
J visitou e deseja viajar para um lugar que no conhece 13,5
Viajar para visitar amigos e parentes 10,2
Destino muito distante do seu centro emissivo 9,3
No tem interesse pelos principais segmentos tursticos da cidade 8,5
Outros motivos 9,3
Fonte: Elaborao prpria.
A mesma pesquisa questionou qual a capital brasileira mais violenta e o resultado

indicou o Rio de Janeiro como a capital mais violenta do Brasil na opinio dos
participantes da pesquisa, conforme Tabela 2.
Tabela 2 Capitais brasileiras mais violentas na opinio dos participantes da pesquisa.

Capitais brasileiras Total (%)
Rio de Janeiro 43,2
So Paulo 25,4
Salvador 10,2
Belo Horizonte 6,8
Vitria 5,1
Outras 9,3
necessrio esclarecer que no h pretenso de esgotarmos esta questo com a
interpretao dos resultados desta pesquisa, servindo esta apenas para nos auxiliar em
relao ao assunto, no sendo necessrio um nmero expressivo de entrevistados em
casos como este, pois se trata de uma pesquisa qualitativa e humanista buscando a
compreenso do fenmeno pelo aprofundamento da anlise das respostas obtidas e no
pelo nmero de questionrios aplicados. Sendo assim, a anlise preliminar da referida
pesquisa nos permite indicar que o esteretipo turstico popular da cidade do Rio de
Janeiro em 2010 apresentava forte carter negativo, relacionando a cidade ao medo, a
violncia e a criminalidade. Tal fato se deve, entre outros fatores, a exposio negativa do
Rio de Janeiro na mdia, principalmente no perodo anterior a ltima etapa da escolha da
cidade sede dos Jogos Olmpicos de 2016 (at o ano de 2009). Ao analisarmos o Portal de
Notcias G1, que vem a ser o principal portal de notcias brasileiro, percebemos que a
cidade com o maior nmero de inseres sobre violncia e criminalidade era o Rio de
Janeiro. A cada 100 notcias sobre o Rio de Janeiro no referido portal, nada mais que 60
~ 102 ~
so indicaes negativas. So Paulo teve 52 inseres negativas, mesmo tendo um total

absoluto de assassinatos, assaltos, sequestros, estupros etc. maior que o Rio de Janeiro.
Segundo o Centro de Estudos de Segurana e Cidadania (CESeC) o Rio de Janeiro
em 2011 teve a vigsima terceira maior taxa de homicdios dolosos entre as capitais
brasileiras, ou seja, apenas quatro capitais tiveram um ndice de assassinatos por cem mil
habitantes menor que a capital fluminense. Segundo o Ministrio da Justia, o Rio de
Janeiro a segunda capital brasileira em total absoluto de homicdios dolosos, sendo
superada apenas por So Paulo-SP. Estes dados indicam que h vinte e duas capitais no
Brasil, cujo ndice de homicdios dolosos por habitante maior do que o Rio de Janeiro,
ou seja, com maiores chances de uma pessoa ser assassinada.
A avaliao do resultado de entrevistas realizadas recentemente com turistas
brasileiros e estrangeiros, indicou que grande parte dos entrevistados se surpreendeu
positivamente com a segurana durante a estada no Rio de Janeiro, conforme pode ser
verificado na Tabela 3.
Tabela 3 Fatores que surpreenderam positivamente durante estada no Rio de Janeiro

Elementos Total (%)
Segurana 25
Gastronomia 16
Hospitalidade 15
Vida noturna 9
Atrativos culturais 9
Outros 26
Perguntamos tambm quais fatores influenciaram negativamente a estada no Rio

de Janeiro e o principal problema foi o transporte pblico e o trnsito na cidade. As
referncias sobre violncia e criminalidade foram indicadas como sensao de
insegurana (Tabela 4):
Tabela 4 Fatores que influenciaram negativamente durante estada no Rio de Janeiro

Elementos Total (%)
Transporte/Trnsito 18,8
Limpeza Pblica 16,2
Meio ambiente 10
Sensao de Insegurana 7
Informaes 5
Outros 43
~ 103 ~
Nada aconteceu efetivamente aos entrevistados e aos seus acompanhantes, eles

apenas pressentiam perigo, mas no havia qualquer ameaa concreta. Avaliamos estes
resultados como clara demonstrao da ansiedade que se expressa em medo social,
conforme vimos anteriormente. Perguntamos tambm se estes turistas gostariam de
viajar novamente cidade do Rio de Janeiro (Tabela 5) e se recomendariam a referida
cidade a amigos e parentes (Tabela 6). A maioria indicou que gostaria de voltar e a imensa
maioria indicou que recomendaria turisticamente o Rio de Janeiro para amigos e
familiares.
Tabela 5 Pretende viajar novamente cidade do Rio de Janeiro

Pretendem Total (%)
Sim 62,5
No 15
Talvez 22,5
Tabela 6 Recomendaria turisticamente o Rio de Janeiro a amigos/familiares

Recomendaria Total (%)
Sim 83,75
No 10
Talvez 6,25
Uma pesquisa encomendada pela Revista Forbes, afirma ser o Rio de Janeiro a
cidade mais feliz do mundo. O Rio de Janeiro na pesquisa ocupa a primeira posio de um
ranking divulgado no dia 03/09/2009 com as dez cidades mais felizes do mundo. A lista
publicada pela referida revista aponta a capital fluminense como "um lugar bom para
viver" afirma a reportagem, que ressalta os atrativos da 'cidade tropical'. "O Rio
associado a bom humor, a um bom estilo de vida e ao carnaval". A lista das cidades mais
felizes do mundo foi elaborada por meio de levantamento promovido pelo instituto de
pesquisas de mercado "GFK Custom Research North America". A anlise levou em conta
dados colhidos em entrevistas com dez mil pessoas em mais de 20 pases. Em segundo
lugar no ranking ficou a cidade de Sydney, na Austrlia, seguida pela catal Barcelona.
~ 104 ~
A violncia e a insegurana: dados recentes sobre o Rio de Janeiro e So Paulo
O medo social vem alterando profundamente o territrio e o tecido urbano de

muitas cidades brasileiras, como Rio de Janeiro e So Paulo. Esta sensao de medo
consequentemente afeta a vida das suas populaes, seja a populao fixa (moradores)
ou a populao flutuante (visitantes/turistas). Nestas cidades, cuja violncia se
estabelece intensamente e que apresenta elevados ndices de homicdio, os moradores e
visitantes se sentem intimidados e correndo perigo.
Ameaas reais, oriundas de sujeitos reais, so contrapostas a ameaas potenciais
tpicas do imaginrio singular coletivo, produzido pelos ndices perversos da violncia
em algumas cidades. Este imaginrio singular coletivo, vinculado violncia urbana e ao
medo, contribui negativamente e de maneira decisiva na construo do esteretipo das
cidades tursticas, tais como o Rio de Janeiro e So Paulo.
Uma pesquisa realizada entre os dias 24 de novembro e 8 de dezembro de 2013
pela Rede Nossa So Paulo e publicada pelo Jornal Folha de So Paulo47 indica a capital
paulista como pouco ou nada segura por 91% dos moradores. Esta pesquisa ouviu 1.512
pessoas, com idade superior a 16 anos. Este resultado reflete a situao vivida em 2012
pela populao da referida cidade em relao violncia. Dados divulgados no dia 25 de
janeiro de 2013, pela Secretaria de Segurana Pblica de So Paulo (SSP-SP) indicam que
a capital paulista teve um aumento de 39,8% no nmero pessoas assassinadas. Foram
1.497 vtimas de homicdio doloso em 2012, contra 1.069 durante 2011.
Os nmeros absolutos de assassinatos na capital paulista so expressivos. No
entanto, ao analisarmos os nmeros relativos (homicdio/habitante), percebemos que a
mesma se encontra entre as capitais menos violentas do pas, registrando em 2012, uma
taxa de aproximadamente 11 homicdios por 100 mil habitantes. Esta taxa prxima da
indicada pela Organizao Mundial da Sade (OMS), que considera a violncia como
epidmica quando uma cidade supera os 10 homicdios dolosos por 100 mil habitantes.
Segundo dados do Instituto de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro
(ISP), a capital fluminense apresentou nos ltimos 12 meses um total de 1.204 homicdios
dolosos, o que representa uma taxa de 19 homicdios por 100 mil habitantes, bem acima
da taxa de homicdios da cidade de So Paulo. No entanto, as taxas cariocas encontram-
47
http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/1216236-mais-de-90-dos-paulistanos-acha-pouco-seguro-viver-em-sao-
paulo.shtml. Acesso em 18 de janeiro de 2013.
~ 105 ~
se em declnio. O total de homicdios dolosos na cidade do Rio de Janeiro foi de 1.417

vtimas em 2011, ou seja, 22,9 homicdios por 100 mil habitantes. Estes dados indicam
uma reduo 15,04% no nmero de vtimas de assassinato entre 2011 e 2012 na cidade
do Rio de Janeiro. Neste mesmo perodo a cidade de So Paulo teve um aumento de 39,8%
no nmero de homicdios dolosos.
Polticas pblicas focadas na reduo da criminalidade no Brasil foram criadas e
implantadas na primeira dcada do sculo XXI. Identificamos como uma das aes de
maior expresso para a diminuio da violncia o Programa de Desarmamento do Brasil,
iniciado em 2004. Este programa teve como propsito retirar de circulao armas de fogo
que se encontravam nas mos dos cidados brasileiros, tais como revlveres,
metralhadoras, escopetas e fuzis. O indivduo entrega de boa-f a arma na Delegacia de
Polcia ou em Postos especiais para a coleta sem nenhum tipo de punio e tem direito a
indenizao, conforme a Lei 10.884 de 17/06/2004. Desde ento foram entregues
aproximadamente 600 mil armas, todas destrudas pelo Comando do Exrcito.
No caso do Rio de Janeiro, a reduo da circulao de armas e outras aes
voltadas reduo da violncia na cidade, tais como a criao e instalao das Unidades
de Polcia Pacificadora (UPP) pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica do Rio de
Janeiro em favelas cariocas, propiciaram clara diminuio da violncia na metrpole
fluminense. Recente pesquisa revelou ser o medo da violncia e da criminalidade um dos
principais fatores limitantes para escolha de um destino turstico48. Portanto, a reduo
da violncia em uma cidade tende a ampliar sua atratividade, pois minimiza um relevante
fator limitante, podendo propiciar o fomento do fluxo turstico receptivo para a mesma.
Isto estaria acontecendo com o Rio de Janeiro.
Computados os dados de desembarques areo e martimo, o Rio de Janeiro teria
recebido em 2012 cerca de 2 milhes de visitantes estrangeiros49, o que caracteriza um
aumento significativo comparado a 2011 quando a cidade recebeu cerca de 980 mil
turistas estrangeiros.
O Turismo, por ser uma atividade sujeita a externalidades, inviabiliza
determinarmos a reduo da violncia como nico fator propiciador do aumento do fluxo
48
Pesquisa realizada em 2011 pelo Grupo de Pesquisa Turismo, Meio Ambiente Urbano e Incluso Social da Universidade
Federal Fluminense (TURis-UFF), cujos resultados parciais foram publicados em artigo da Revista TOURISM &
MANAGEMENT STUDIES, N 8 (2012).
49
Dados obtidos junto a INFRAERO, Per Mau e Ministrio do Turismo divulgados pela Revista Veja Rio (ano 22 n 3).
~ 106 ~
turstico para a cidade. Alm disso, a dificuldade de mensurao do fluxo turstico

receptivo em uma metrpole como o Rio de Janeiro impe incertezas quanto ao total de
turistas estrangeiros que visitaram a cidade e s devidas comparaes. No entanto, os
questionrios aplicados e as narrativas orais da pesquisa indicada anteriormente2, nos
leva a acreditar e a defender a hiptese sugerida de que a diminuio da violncia na
cidade do Rio de Janeiro um relevante fator para a ampliao do fluxo turstico receptivo
direcionado a metrpole carioca.
A realizao de eventos que acontecero integralmente ou parcialmente na cidade
do Rio de Janeiro, tais como a Jornada Mundial da Juventude, a Copa das Confederaes e
o Rock in Rio em 2013, a Copa do Mundo de Futebol da FIFA em 2014 e os Jogos Olmpicos
em 2016, somados a reduo dos ndices de violncia e criminalidade, tende a contribuir
com a ampliao do fluxo turstico receptivo para a capital fluminense nos prximos anos.
Assim sendo, a reduo da violncia nos ltimos anos teria possibilitado a
(re)construo de uma imagem motivadora para grande parcela da demanda turstica,
possibilitando ao Rio de Janeiro consolidar-se como importante destino turstico.
Acreditamos tambm que a ampliao da violncia agrega elementos negativos ao
esteretipo turstico de uma localidade, funcionando como fator limitante para a escolha
do destino a ser visitado. Apesar de no termos verificado a reduo do fluxo turstico
receptivo na cidade de So Paulo, o aumento pontual da violncia no ano de 2012, pode
gerar mazelas significativas, entre elas, a diminuio do turismo direcionado a capital
paulista Esta hiptese merece ser investigada, visando a melhor compreenso da relao
turismo e violncia urbana.
Concluso
A partir das pesquisas aqui indicadas, podemos constatar que o esteretipo

turstico da cidade do Rio de Janeiro caracteriza-se como um fator limitante para o
turismo, pois constitudo de diversos elementos negativos, como o medo, a violncia e
a criminalidade, que contribuem negativamente na deciso de viajar para a referida
cidade. No entanto, este esteretipo no impede os fluxos tursticos receptivos para o Rio
de Janeiro, pois a imagem, criada atravs das experincias pessoais possibilita a (re)
construo de uma imagem motivadora para grande parcela da demanda turstica efetiva
e potencial, possibilitando ao Rio de Janeiro tornar-se um dos mais importantes centros
~ 107 ~
tursticos mundiais, apesar do elevado grau de violncia que assola o Rio de Janeiro e
tantas outras cidades.
A violncia na cidade do Rio de Janeiro vem amainando, a partir de um conjunto
de aes que passam pelo desarmamento e pela instalao das UPPs, (o que ?)
contribuindo com a ampliao do fluxo turstico receptivo para a cidade.
J So Paulo passa por um momento diferente, pois a violncia aumentou nos

ltimos anos, maximizando alguns elementos negativos presentes no esteretipo
turstico da capital paulista e propiciando a sensao difusa de medo, que
compreendemos como o medo social. Acreditamos que o turismo desvinculado das
viagens de negcios (pois este segmento turstico no se caracteriza como um
deslocamento voluntrio) tende a arrefecer em So Paulo, caso a violncia e a
insegurana continue aumentando.
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Cortez, 2004.
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IBGE. Atlas Geogrfico. Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, Rio de

Janeiro, 2001.
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LEFEBVRE, H. The Urban Revolution, University of Minnesota Press, Minnesota, 2003.
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ORTIZ, R. Mundializao e Cultura. So Paulo: Editora Brasiliense, 1994.
~ 108 ~
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TUAN, Y. Escapism. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 1998.
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ZUNZUNEGUI, S. Pensar la imagen. Editora Ctedra, 1998.
UN-Habitat. Disponvel em: < http://www.unhabitat.org/pmss/getPage.asp?page= book

View&book=2831>. Acesso em: 13 out. 2009.
~ 109 ~
SEGURANA NA CIDADE DO RIO DE JANEIRO A PARTIR

DOS MOVIMENTOS POLTICOS E MIDITICOS
Ftima Priscila Morela Edra
Introduo
O avano tecnolgico vivenciado pelo mundo a partir da dcada de 1980 provocou
mudanas na interface sociedade e mundo. No que se refere ao turismo, a criao do CRS
como sistema de reservas foi um grande indutor para o desenvolvimento de outras aes
que acabaram por ampliar a viso de espao a ser descoberto e vivenciado pela demanda
turstica que acirrou a concorrncia pelas economias para se consolidarem como destinos
tursticos.
Outro setor que obteve melhora foram as telecomunicaes. Notcias e imagens
passaram a ser exibidas em tempo quase real. A quantidade de informaes produzidas
e multiplicadas chegou a tal quantitativo que hoje o difcil no ter acesso a elas e sim
selecion-las e qualificadas. Aspecto este que acabou por contribuir de forma positiva
para o aumento e divulgao dos destinos tursticos, mas que, por outro lado, deixou os
espaos mais suscetveis mdia espontnea.
Exemplo do favorecimento aos destinos tursticos propiciados pela evoluo da
tecnologia e das telecomunicaes a partir de 1980 est no fato do constante crescimento
na chegada de turistas nos considerados destinos emergentes e a previso da OMT para
o perodo at o ano 2030, o dobro se comparado aos destinos convencionais. Em 1980, as
chegadas internacionais somavam 70% nos destinos convencionais contra 30% nos
destinos emergentes. Acredita-se que em 2030 esses valores passaro para 43% contra
57% (UNWTO, 2013).
Para a organizao, as regies das Amricas possuem grande potencial para
confirmar as previses, mas encontram alguns desafios. Entre eles, est a capacidade de
desenvolver estratgias permanentes e mais intensas no que diz respeito segurana real
e percebida do destino turstico pela demanda.
No caso da cidade do Rio de Janeiro, a mesma se apresenta como importante
destino internacional e se destaca por ser capaz de receber diferentes segmentos da
demanda turstica. Contudo, enfrentamos um grande desafio da rea de segurana
pblica. (Cabral, 2007, p. 14).
~ 110 ~
No texto que se segue, apresentam-se as polticas pblicas em segurana adotadas

pelos governos do estado do Rio de Janeiro. Busca-se entender o cenrio em que foram
implantadas e de que forma afetaram a imagem de segurana no destino turstico cidade
do Rio de Janeiro.
O perodo selecionado compreende os anos de 1983 e 2010, isto porque as
polticas de segurana pblica que vigoram nos municpios so desenvolvidas pelos
governos estaduais e o corte foi realizado respeitando o primeiro mandato civil estadual
aps redemocratizao do pas e ltimo governo estadual com mandato completo.
Quanto estrutura, alm da introduo, o estudo est dividido em nove partes. A
primeira, faz breve apresentao do perodo de transio didatorial para a democracia.
Do segundo ao oitavo, apresentam-se os governos estaduais, lderes executivos e tempo
de mandato. Por fim, o nono, estabelece a relao entre segurana e turismo
contemplando os anos de todos os governos democrticos com respectivas discusses.
Coao X liberdade
A ditadura brasileira teve incio em 1964 e, ao longo de sua existncia, imps

normas e decretos que suprimiram liberdades civis dos brasileiros. A principal delas foi
a criao do cdigo de processo penal militar que concedia ao Exrcito e Polcia Militar
(PM), o ato de prender e encarcerar pessoas consideradas suspeitas sem reviso judicial.
Em 1979, iniciou o mandato do ltimo presidente do regime, Joo Figueiredo. Seu
discurso de posse foi marcado com a frase: Vou fazer deste pas uma democracia, e, se
algum for contra, eu prendo e arrebento (Kalil, 2013). Na verdade, a abertura havia sido
iniciada na gesto anterior e se pretendia concluir juntamente com seu mandato, em
1985. Mas, ainda sim, como a prpria frase deixa registrado, o modelo opressor
permanecia.
Em 1980 o bipartidarismo50 que vigorou na ditadura foi substitudo pelo
pluripartidarismo51 e, em 1982, aconteceram eleies para cargos executivos e
legislativos, municipal e estadual e legislativo federal (Moritz, 2006).
Ainda tentando assegurar a situao de poder, o governo imps que, nas eleies,
os partidos deveriam apresentar candidaturas em todos os nveis: vereadores,
50
Situao poltica em que apenas dois partidos dividem o poder.
51
Sistema poltico no qual trs ou mais partidos polticos podem assumir o controle de um governo, de maneira
independente, ou numa coalizo.
~ 111 ~
deputados, prefeitos, governadores e senadores (o chamado voto vinculado). Ademais, as

cidades e/ou capitais consideradas rea de segurana nacional no haveria eleies para
prefeito, este deveria ser indicado pelo governador eleito. Caso em que a cidade do Rio
de Janeiro se encaixava.
O vencedor das eleies no estado do Rio de Janeiro foi o Partido Democrtico dos
Trabalhadores (PDT), partido cujo candidato ao governo do estado se apresentava como
o mais oposicionista ao governo federal, Leonel Brizola. Ademais, era o lder executivo
mais desprovido de apoio da imprensa e que assumia um estado superdividido em
matria poltica (RAL, 1983) e altamente endividado (Governadores, 1983).
Jamil Haddad foi o indicado por Brizola para o cargo de prefeito da cidade do Rio
de Janeiro que, ao assumir, anunciou que daria prioridade para os problemas das favelas
(Haddad, 1983). Mas, por divergncias com Brizola, renunciou ao cargo nove meses
depois e Marcello Alencar, aps indicado tambm por Brizola, assumiu a prefeitura.
O primeiro governo, Leonel Brizola, 1983-1987
A poltica de segurana pblica adotada no governo de Brizola aparece apontada

como o principal problema com relevantes interferncias na imagem da cidade do Rio de
Janeiro. Com o objetivo de respeitar e valorizar trabalhadores, o governo de Brizola
facilitou edificaes irregulares no espao urbano e, como consequncia, aumentou-se o
nmero de favelas. Alm disso, a incurso da polcia nestes espaos foi vetada, ampliando
a violncia e favorecendo a constituio de organizaes criminosas especializadas em
trfico de drogas.
Contudo, um ponto que no deve ser desconsiderado trata-se do cenrio vivido
naquele momento. No s Brizola, mas todos os demais governadores que assumiam os
estados deveriam repensar a poltica de segurana. A sociedade vinha de um momento
de grande represso policial e fazia-se necessrio mostrar a inexistncia de tal situao
em uma democracia. Talvez, o problema tenha sido o foco dado por Brizola, ao invs de
minimizar as aes policiais, estas foram omitidas em determinados espaos sociais.
E, corroborando com a poltica equivocada, ao longo de sua trajetria poltica,
Brizola contou com uma srie de desavenas com os meios de comunicao, sobretudo
com as Organizaes Globo em trs situaes pontuais:
~ 112 ~
Apoio de seu controlador ditadura;

Nas eleies de 1982, em que a emissora tentou impedir a vitria de Brizola;
Em 1984, quando Brizola autorizou que outro canal transmitisse o desfile das
escolas de samba do grupo especial da cidade do Rio de Janeiro.
O fato que a cidade do Rio de Janeiro se apresenta como a foto do Brasil e, a
forma encontrada pelas Organizaes Globo para rivalizar Brizola foi usar sua mdia e
folhetins para destacar, com maior assiduidade e nfase, os problemas da criminalidade
da cidade, ainda que fosse mais branda do que outras localidades brasileiras, visto que a
mesma encontrava-se sob a gerncia do mesmo partido (Edra, 2012).
Tem que ser destacada a imagem do Rio de Janeiro, porque, quando

procuramos elencar os cones do turismo nacional no exterior e
estabelecer uma lista de 10 cones de turismo brasileiro no exterior, ns
certamente nos lembraremos de seus, sete ou, eventualmente, oito de
maior destaque, que esto localizados aqui no Estado do Rio de Janeiro
ou na Cidade do Rio de Janeiro. Poderia lembrar como cones do turismo
brasileiro no exterior, evidentemente, o Po de Acar, o Cristo Redentor,
a Baa de Guanabara, a Praia de Copacabana, com toda a mstica de
romantismo em torno da praia, a Praia de Ipanema, o Maracan, a floresta
da Tijuca e assim por diante, ou seja, ns temos um conjunto de atrativos
tursticos que tm uma dimenso ou uma projeo internacional. (Ryff,
2004, p. 93).
Pelo fato do cargo de prefeito ter sido ocupado por indicao, seu executivo e a
prpria cidade do Rio de Janeiro se mostravam diretamente dependentes do governo do
estado e, consequentemente, de Brizola. Cenrio que sofreu alterao a partir de 1986,
em funo das eleies ocorridas em 1985: indiretas para presidente e diretas para os
cargos de prefeito das cidades at ento consideradas de segurana nacional.
No caso das eleies para presidente, o vencedor, Tancredo Neves, havia sido
apoiado por Brizola, mas faleceu antes de tomar posse e seu vice, Jos Sarney, assumiu.
Entretanto, a aliana com Brizola no existia.
A influncia do PDT e de Brizola na cidade do Rio contribuiu para que seu
candidato, Saturnino Braga, fosse eleito prefeito (Saturnino, 1985), ainda que isso
significasse assumir uma prefeitura falida (Braga, 2014) e que a parceria com o Estado se
tornasse fundamental para obteno de recursos (Meta, 1985).
Logo, a administrao da cidade continuava administrada pelo mesmo partido de
Brizola e assim permanecendo como alvo de crticas.
~ 113 ~
Por outro lado, a cidade, representada pelo prefeito Saturnino Braga, buscou
autonomia em relao soberania de Brizola nas decises polticas do municpio, o que
gerou o pior problema para a cidade: declarao de falncia da prefeitura (CPDOC, 2001).
A questo que Brizola no viu com bons olhos essa independncia e passou
articular medidas prejudiciais ao governo municipal. A cidade passava a ter dois
inimigos.
Moreira Franco, 1987-1990
Em 1986 aconteceram eleies para governadores e Brizola no conseguiu que

seu vice sasse vitorioso, foi derrotado por Moreira Franco. Este apresentou, como
promessa de campanha, a soluo dos problemas de segurana no estado e
consequentemente na cidade, em seis meses de mandato.
Porm, ao longo de seu governo, foi a rea de saneamento que recebeu ateno.
Ao longo de seu mandato, notcias frequentes de chacinas no Rio eram publicadas,
independente de serem na cidade ou outra localidade do Estado, os ttulos indicavam
apenas a palavra Rio. Ademais, aumentou-se a guerra entre traficantes pelo controle de
pontos de vendas de drogas e, sobretudo, os sequestros, que na poca tornaram-se
moda, sendo amplamente divulgados pela imprensa.
A poltica de segurana pblica no seu governo se restringiu recuperao de
seiscentas vagas em presdios, a informatizao e reaparelhamento das polcias militar e
civil.
Em relao a sua relao com o executivo municipal, embora fosse de partido
oposto ao de Saturnino, passou a existir dilogo, mas assim como a cidade, o estado estava
endividado e nada podia oferecer.
Com a sada de Saturnino52 e entrada de Marcello Alencar em 1989 sob a sigla do
PDT, a cidade retornava posio de esquerda dos governos federal e estadual e
fortificava Brizola para concorrer ao cargo de governador em substituio a Moreira
Franco dois anos depois.
52
Saturnino pediu demisso do cargo meses antes do trmino do mandato passando-o ao seu vice J Rezende at
que Marcello Alencar, novo prefeito eleito, assumisse.
~ 114 ~
O retorno de Brizola, 1991-1994
Nas eleies de 1990 para governador do estado, Brizola recebeu 64% das
intenes de voto, garantindo-lhe o cargo ainda no primeiro turno (Eich, 1990; Molica,
1990). E, na cerimnia de posse, repetia 12 dos 16 integrantes de seu primeiro governo
(Brizola, 1991), para Brizola, as polticas de governo desenvolvidas no primeiro mandato
deveriam ser repetidas, visto que acreditava ter sido eleito como resposta de aceitao
do que havia sido desenvolvido pelo povo. Logo, mais uma vez definiam-se espaos com
ausncia da fora policial.
Entretanto, no ano de 1992, a cidade do Rio de Janeiro, sediaria a Eco-9253. Era a
oportunidade de mudana da imagem da cidade e, consequentemente, do pas (Dvila,
1992). Desta vez, no estavam unidos somente municpio e Estado, mas houve dilogo
com a Unio representada pelo ento presidente Fernando Collor de Mello.
Na poca, a capital foi transferida, temporariamente, de Braslia para a cidade do
Rio de Janeiro e determinou-se que as foras armadas atuassem na segurana. Havia
interesse em mudar a percepo dos participantes diretos e indiretos sobre a segurana
no pas vinculada por meio da cidade. Tambm se criou um produto turstico que
contemplasse a favela54, at ento apresentada como ponto de maior negatividade da
cidade. Mas com o trmino do evento, o cenrio e as polticas estaduais foram mantidas.
Ainda em 1992 haveria eleio para prefeito. Marcello Alencar no conseguiu
indicar seu aliado55 para sucesso, causando o rompimento entre ele e Brizola. O
vencedor nas urnas foi Csar Maia. Este, embora tenha trabalho com Brizola durante o
primeiro governo56, aps rompimento chegava ao governo municipal representante de
partido de oposio ao PDT, o PMDB57.
Ao assumir, Csar Maia se deparou com intensa crise urbana na cidade, que
segundo Lopes (1994), tratava-se de problema causado pela fuso com o Estado do Rio.
53
Evento em que representantes de 180 pases se reuniram, entre outros objetivos, para introduzir a ideia do
desenvolvimento sustentvel, um modelo de crescimento econmico menos consumista e mais adequado ao
equilbrio ecolgico.
54
Rocinha-Tour: consistia em visita favela da Rocinha por meio de jipes e at mesmo caminhada por ruas/vielas
onde os turistas podiam ver como viviam seus moradores, como eram as construes e assim contriburem na
propagao de informao sobre a realidade dessas localidades. (Edra & Guidugli, 2006). Desejava-se retratar
espaos pobres, contudo, sem violncia e seguros.
55
Luiz Paulo Corra da Rocha.
56
Havia sido Secretrio do Planejamento e principal assessor econmico do PDT at o ano de 1989.
57
Partido do Movimento Democrtico Brasileiro.
~ 115 ~
... o Rio de Janeiro vivia uma situao de crise urbana evidenciada pela
desordem urbana e caracterizada pela ausncia de mecanismos de
controle, de planejamento e de uso do solo urbano; pela dicotomia
insegurana, sendo que este quadro era agravado: pela degradao
ambiental, consequncia da ocupao desordenada de partes da cidade;
pela degradao fsico-urbanstica das ruas e dos passeios pblicos, em
sua maioria com iluminao precria, da sinalizao ineficiente e do
mobilirio urbano deteriorado e, ainda; pelo esvaziamento scio-
econmico de algumas reas... (Ribeiro, 2009, p. 156).
Entre os programas de governo de Csar Maia, existiu o Favela-Bairro, que

procurou integrar as favelas cariocas ao tecido urbano. Mas as obras foram realizadas em
parte, geralmente restritas s entradas das comunidades, pois a ausncia do estado
dentro das comunidades permitiu a tomada por outras foras que impediam que as
intervenes fossem realizadas nas partes mais interioranas visto que representavam
risco ao poderio instalado.
Nos dois anos do governo de Csar Maia que coincidiram com a gesto estadual de
governo, os desentendimentos marcaram o perodo. E o governo de Brizola chegou ao fim
com a cidade apresentando nmeros semelhantes aos pases em guerras civis: as mortes
violentas por 100.000 habitantes atingiu um pico de 64 (The current escalation of
violence, 2014).
Nas eleies de governador ocorridas em 1994, Marcello Alencar, ex-prefeito da
cidade por duas vezes, saiu vitorioso. Desta vez pelo PSDB58, partido que tinha coligao
com o PFL59, partido do prefeito da cidade do Rio de Janeiro, Csar Maia.
Marcello Alencar, 1995-1998
Embora eleito em partido diferente, Marcello Alencar no trouxe nenhuma

proposta para a segurana pblica. Seu governo foi marcado pela privatizao de
empresas estatais e por obras pblicas em transportes60.
Por outro lado, passou a existir dilogo entre municpio e estado no que se referia
ao turismo. Mesmo sem mudanas no cenrio da segurana, o estado passou a apoiar o
projeto de governo de Csar Maia em transformar a cidade do Rio de Janeiro em uma
cidade global61, que inclua o turismo como pea chave.
58
Partido da Social Democracia Brasileira.
59
Partido da Frente Liberal.
60
Construo de via expressa e expanso do metr.
61
Cidades em que a principal caracterstica sua produo centrada em bens financeiros e servios. So cidades
que atraem pelo seu conjunto de coisas, no existe uma coisa especfica (Lopes, 1994).
~ 116 ~
O prefeito cria que era necessrio mudar a imagem da cidade no somente para o
exterior, mas para a prpria sociedade, pois a mdia tinha sido to forte nos anos
anteriores que nem mesmo sua populao acreditava mais na cidade. O incio desse
processo se deu com a submisso da cidade como candidata sede dos Jogos Olmpicos
de 2004. Mesmo eliminada na primeira etapa, foi dado prosseguimento nos demais
projetos.
Quanto parceria entre estado e municpio, foi continuada, mesmo com a sada de
Csar Maia, que foi substitudo por sufrgio universal 62 pelo seu ento vice Luiz Paulo
Conde.
antes do Papa embarcar de volta para Roma, tanto o governador como o

prefeito... l no aeroporto, vieram, todos os dois, me abraar63 para
agradecer ter colocado no mundo inteiro, de maneira simptica, o Rio de
Janeiro. Colocado no mundo inteiro pela transmisso de muitas maneiras
como foi feita, e de maneira simptica (Sales, 1998, p. 125).
No ltimo ano do governo de Alencar e segundo de Conde, o Papa esteve na cidade

e houve a multiplicao de imagens para todo o mundo. Mas, ainda que fosse importante
a segurana para o turismo, permaneceu no contemplada pelo governo do estado.
Retorno da esquerda, 1999-2002
Csar Maia voltou ao cenrio eleitoral em 1998 como candidato ao governo do

estado e apresentando projeto de governo que contemplava segurana e turismo, para
ele, Segurana traz turistas (Netto, 1998, p. 185). Porm no obteve xito. O vencedor
do pleito foi Anthony Garotinho, que embora de partido diferente e concorrente de Conde,
manteve com ele parceria.
Dois anos aps eleito, ocorreram as eleies para prefeito, Conde perdia e Maia
retornava, assim como seus projetos para a cidade.
No que se refere segurana pblica, o governo de Garotinho foi, at aquela data,
o que mais investiu recursos em segurana. Ainda no primeiro ano, por meio do Decreto
n 25.599, de 22 de setembro de 1999, criou a Delegacia Legal 64. O projeto, inclusive, foi
indicado pela Organizao das Naes Unidas (ONU) como modelo a ser imitado.
62
Eleies diretas.
63
D.Eugnio de Arajo Sales, Cardeal Arcebispo do Rio de Janeiro.
64
Projeto arquitetnico das Delegacias criado para dar conforto ao cidado e melhores condies de trabalho aos
policiais com um mobilirio padro, moderno e funcional. Alm disso, a tecnologia implantada envolve o uso de
~ 117 ~
Contudo, os recursos no foram suficientes para diminuir os nmeros de

insegurana no estado e na cidade. Em 19 de maio de 2002 a primeira pgina de jornal de
circulao nacional no pas publicava a notcia de que 100 favelas haviam surgido nos
ltimos quatro anos e as j existentes se encontravam em processo de expanso (Cem,
2002).
O problema no se resumia segurana somente na cidade, mas somava-se s
notcias vinculadas ao estado em que apenas a palavra Rio era utilizada no diferenciando
estado e cidade. Como sempre, o Rio paga. A chacina nos municpios de Nova Iguau e de
Queimados foi assim noticiada, como sempre, pelo The New York Times: 30 mortos em
ruas do Rio (Freitas, 2005, p. 11).
No ltimo ano de governo, Garotinho deixou o cargo para concorrer presidncia.
Sua vice (Benedita da Silva) assumiu e concorreu reeleio ao governo do estado, mas
foi derrotada pela esposa de Garotinho, Rosinha Garotinho, que tinha como vice o ex-
prefeito, Luiz Paulo Conde.
Continuao de Garotinho, Rosinha, 2003-2006
Embora o vice de Rosinha, Conde, e o prefeito Csar Maia tivessem em desacordo

devido ltima eleio para prefeitos, foi mantido dilogo direto com a governadora.
Ambos os governos acreditavam na importncia de parcerias para o projeto cidade Rio
de Janeiro que beneficiaria o Estado.
A preocupao com a segurana foi destaque no governo. Tanto que a pasta de
Segurana Pblica foi assumida por Anthony Garotinho. De acordo com Rosinha, seu
marido no precisava do cargo, mas o cargo precisava de um ex-governador. Detalhe: um
dia antes de tal deciso, traficantes haviam acertado co m artilharia antiareaum micro-
nibus da Polcia Militar (PM) que sobrevoava o territrio deles. Mas, para Miranda
(2003), a entrada de Garotinho tinha a inteno de impedir a interveno federal no
Estado.
No segundo ano do mandato de Rosinha e ltimo de Maia frente da prefeitura
(2004), saiu o resultado das finalistas para concorrer como cidade sede das Olimpadas
de 2012, mais uma vez a cidade do Rio de Janeiro foi derrotada e o principal motivo para
softwares, computadores, impressoras, scanners, fotos digitalizadas, ligaes em rede, ligaes com outros bancos
de dados, intranet e internet.
~ 118 ~
o resultado foi a segurana pblica, ou melhor, insegurana. Rio de Janeiro violento

tambm no destino. (Felix, 2007, p. 92).
Ainda em 2004 aconteceram as eleies para prefeito e Csar Maia foi reeleito,
assim como seu projeto de tornar a cidade do Rio de Janeiro competitiva no circuito
internacional com a estratgia de grandes obras. A parceria entre estado e municpio em
prol da cidade do Rio de Janeiro continuava, de acordo com Ohata (2004), o Estado ficou
responsvel por arcar com 4% de todos os custos necessrios s obras para a realizao
do Pan65.
Em 2006 ocorreram eleies para governador, Rosinha no se candidatou
reeleio. Ao invs disso, apoiou a candidatura de Srgio Cabral pelo PMDB66 que acabou
vencedor do pleito.
A mudana, Srgio Cabral, 2007-2010
Mesmo tendo sido eleito por partido poltico opositor ao governo federal67, ainda no
incio do mandato, era vista parceria entre os governos federal e estadual. Situao no
semelhante com o municpio, ainda que no primeiro ms de governo o estado tenha transferido
a administrao do trnsito prefeitura facilitando a gerncia durante os Jogos Pan-
Americanos.
Contudo, quando o municpio decidiu submeter a candidatura da cidade do Rio de
Janeiro, pela terceira vez, para sediar os Jogos Olmpicos (de 2016), tanto estado como unio
apoiaram o processo.
Se os Jogos Pan-Americanos de 2007 haviam deixado legados68 cidade que a
fortificavam como cidade candidata s Olimpadas de 2016, por outro lado, aquele ano havia
registrado aumento dos problemas com a segurana na cidade:
Os recentes tiroteios na Zona Norte da cidade do Rio de Janeiro com

seguidos confrontos entre tropas especiais da polcia e grupos de
traficantes no so apenas episdios espordicos. H muito tempo o
65
Os Jogos Pan-Americanos de 2007, oficialmente denominados XV Jogos Pan-Americanos, foi um evento
multiesportivo realizado em julho na cidade do Rio de Janeiro, esta havia sido eleita como sede dos Jogos em
2002.
66
Rosinha havia sido eleita pelo Partido Socialista Brasileiro (PSB), mas mudou de partido no segundo ano de
governo, no caso, para o PMDB.
67
Luis Incio Lula da Silva havia sido reeleito presidente pelo Partido dos Trabalhadores (PT) nas eleies de
2006.
68
Infraestrutura construda para realizao de jogos com possibilidade de reaproveitamento; cobertura espontnea
da mdia bastante diferentes das que perduraram nos anos anteriores sobre a insegurana da cidade; apoio da
populao; campanha de estmulo ao esporte; envolvimento das trs esferas do governo em prol do evento.
~ 119 ~
estado vive uma aguda crise de violncia que o situa entre os mais
violentos do pas. O tiroteio que vem ocorrendo desde o comeo de maio
na Vila Cruzeiro, Zona Norte da cidade, apenas uma das faces dessa
crise. Ao cabo de 30 dias dessa troca de tiros entre policiais e grupos de
traficantes, 17 pessoas foram mortas, entre supostos traficantes e
inocentes, e 59 feridas por balas ou estilhaos de granada. Em meados de
abril, 13 pessoas morreram e outras trs foram feridas por balas perdidas
na guerra do trfico no Morro da Mineira, na Zona Norte do Rio. Em
fevereiro uma operao de trs dias, no Complexo do Alemo, resultou
em seis mortes, sendo uma delas a de um transeunte. Em maro, uma
operao no Morro do Macaco resultou em duas mortes, sendo um
policial e quatro transeuntes feridos bala. O Hospital Getlio Vargas,
prximo a algumas das favelas mais violentas, tratou, no ano passado, de
473 pessoas feridas bala, das quais 27 eram crianas. At a primeira
semana de maio deste ano [2007], o hospital j atendeu 237 feridos bala,
com uma mdia diria de 86% maior que a mdia do ano passado.
Algumas outras consequncias so pouco notadas, apesar da gravidade:
cinco escolas e 4.480 alunos da regio ficaram sem aula por causa dos
confrontos, trs mil estabelecimentos comerciais tiveram seus negcios
afetados com prejuzos de mais de R$ 5 milhes e desde outubro do ano
passado pelo menos seis helicpteros civis foram alvos de tiro oriundos
de favelas, o que levou os pilotos a considerar boa parte do Rio como zona
de excluso para esses voos. (Silva Filho, 2007, p. 95-96).
Em 2008 aconteceram eleies para o cargo de prefeito, Csar Maia terminava seu
segundo mandato e no poderia mais se reeleger, ento deu apoio candidatura de outra
poltica69 que no obteve percentual nem mesmo para habilit-la ao segundo turno.
O candidato vitorioso foi Eduardo Paes, ingressante na carreira poltica na dcada
anterior, tendo passado por cinco partidos e apoiado pelo ento governador Srgio Cabral. Pela
primeira vez, desde o retorno da democracia, era vista a unidade entre os governos municipal
e estadual do Rio de Janeiro com o governo federal, principalmente no que se referiam as aes
para recolocar a cidade do Rio de Janeiro em posio de prestgio internacionalmente.
To logo assumiu, Paes iniciou o Choque de Ordem70, operao de combate desordem
urbana que contava com o apoio do governo estadual. O segundo ano de governo foi
caracterizado pela recuperao das principais vias da cidade e reorganizao do transporte
coletivo. Mas a data que ficou como divisor de guas para a cidade e marcou seu governo foi
o dia 2 de outubro de 2009, quando a cidade foi anunciada como sede das Olimpadas de 2016.
Com a reeleio do governador Cabral e vitria de candidata apoiada por Lula nas
eleies de 2010, o cenrio de unio entre as trs esferas foi mantido e o maior desafio
69
Solange Amaral.
70
Ao da Secretaria Especial de Ordem Pblica onde a Guarda Municipal em conjunto com outros rgos de
fiscalizao e limpeza, tais como Detro-RJ (Departamento de Transportes Rodovirios do Estado do Rio de
Janeiro) e Comlurb (Companhia Municipal de Limpeza Urbana), percorriam bairros da cidade recolhendo lixo,
mercadorias ilegais de ambulantes e pessoas que estivessem residindo nas ruas.
~ 120 ~
continuava sendo a imagem da cidade, principalmente depois de dias de terror promovido, no

mesmo ano, por bandidos em oposio implantao da Unidade de Polcia Pacificadora
(UPP) em favelas cariocas. Era a retomada daqueles espaos pelo poder pblico.
Com um tiro certeiro de cidadania e autoridade, o governo do Rio de

Janeiro conseguiu finalmente alvejar um inimigo que h dcadas
aterroriza a populao do Estado. O tiro tem nome e sigla: Unidades de
Polcia Pacificadora, as UPPs, projeto de policiamento comunitrio que j
resgatou nos ltimos dois anos mais de 300 mil favelados do mundo de
terror instaurado historicamente pelos traficantes de drogas. O inimigo
que foi gravemente ferido o crime organizado. Ao instalar as UPPs em
favelas, o governador Srgio Cabral rompeu com a ordem at ento
vigente nas comunidades carentes: a violncia dos bandidos que
determinava o que podia ou no ser feito. As armas eram a lei e o crime
organizado detinha o controle territorial. Isso acabou nas 12
comunidades pacificadas at agora, atingindo diretamente a receita do
narcotrfico. Na semana passada, a reao veio forte e orquestrada. Do
domingo 21 at a quinta-feira 25 [novembro de 2010], o Rio viveu dias de
pnico. Atravs de arrastes e atentados que atingiram sobretudo o
patrimnio privado e pblico, com carros particulares e nibus urbanos
queimados (cerca de 100), cabines da Polcia Militar metralhadas (trs
PMs feridos at a tarde da sexta-feira 26) e falsas ameaas de bombas, os
criminosos impuseram uma onda de terror sobre toda a populao, no
momento em que a Cidade Maravilhosa se prepara para eventos como a
Copa do Mundo de 2014 e a Olimpada de 2016. (Alves Filho & Aquino,
2010).
Para ajudar naquele cenrio, o presidente autorizou o envio de aeronaves,

veculos, equipamentos e militares das trs Foras Armadas para a cidade. Se por um lado
os ataques naquele ms chamavam a ateno, por outro, tornavam-se motivo de
esperana na cidade.
Talvez as piores imagens da cidade pelo mundo tenham sido divulgadas naquela
poca. Todavia, ao invs de prejudicar ainda mais, tornou-se a mostra ao mundo de que
a cidade conseguia resolver o problema da segurana, vinculada, no somente pelas
informaes do que aconteceria com aqueles espaos aps a vitria da polcia sobre o
poder paralelo, mas principalmente, por conta do asteamento da bandeira do Brasil e do
Estado na parte mais alta das favelas.
Segurana X Turismo
Antes de prosseguir na reflexo entre segurana e turismo na cidade do Rio de

Janeiro, mostra-se, no Quadro e Figura 1, a relao entre o nmero de turistas que chegam
ao Brasil e que visitam a cidade.
~ 121 ~
Quadro 1 - Chegadas ao Brasil e visitantes na cidade do Rio de Janeiro.

Ano Total Rio % Ano Total Rio %
1990 1.091.067 51,10 2002 3.784.898 1.459.00071 38,55
557.535
1991 1.228.178 50,30 2003 4.132.847 1.525.00022 36,90
617.774
1992 1.692.078 40,90 2004 4.793.703 1.769.00022 36,90
692.060
1993 1.641.138 45,40 2005 5.358.170 1.859.00022 34,64
745.077
1994 1.853.301 732.054 39,50 2006 5.017.251 796.109 15,87
1995 1.991.416 41,80 2007 5.025.834 773.932 15,40
832.412
1996 2.665.508 30,50 2008 5.050.099 766.083 15,17
812.980
1997 2.849.750 1.065.80 37,40 2009 4.802.217 908.667 18,92
7
1998 4.818.084 1.455.06 30,20 2010 5.161.379 982.538 19,04
1
1999 5.107.169 1.659.83 32,50 2011 5.433.354 1.044.931 19,23
0
2000 5.313.463 1.811.89 34,10 2012 5.676.843 1.164.187 20,51
1
2001 4.772.575 1.373.07 28,77
0
Fonte: Elaborado a partir de IPP, 2002a, 2006a, 2011 e 2013a; MTur, 2013b.
Figura 1 - Chegadas ao Brasil e visitantes na cidade do Rio de Janeiro.
Fonte: Elaborada pela autora a partir do Quadro 1.
possvel observar relevante queda de visitantes na cidade entre as dcadas de

1990 e 2000. Enquanto na primeira dcada (1980) o municpio ficou com 39,96% dos
visitantes, na segunda dcada (1990), essa percentagem baixou para 27,53%, uma perda
71
Valor aproximado.
~ 122 ~
de 12,43 pontos. Contudo, isolando-se os ltimos quatro anos da tabela (2009-2012),

observa-se gradativa recuperao.
Entre os anos de 1995 e 1996, verifica-se o crescimento de chegadas de turistas
ao Brasil e a reduo de visitantes na cidade do Rio de Janeiro. Deve-se lembrar que o
governo estadual em vigor era o de Marcello Alencar, imediatamente posterior ao de
Leonel Brizola, poca em que a cidade foi severamente atacada com notcias negativas
sobre segurana divulgadas no pas e reproduzidas pelo mundo. No mesmo
perodo, o gestor municipal era Csar Maia, que havia implantado a poltica de
embelezamento urbano concomitante submisso da cidade como sede de grandes
eventos.
Por outro lado, embora o pas tenha sofrido retrao no ano de 2009, a cidade
apresentou crescimento de quase 4% e conseguiu continuar em ascenso nos trs anos
subsequentes. Estes, coincidem com maior propaganda da cidade por meio da mdia
espontnea em funo de sua candidatura e vitria para sediar grandes eventos72.
Tambm foi a partir do ano de 2009 que o governo municipal ficou sob a liderana
de Eduardo Paes, primeiro prefeito do perodo de estudo que manteve alianas
partidrias e/ou polticas com os governos estadual e federal.
Quanto aos aspectos influenciadores para deciso da viagem ao Brasil, pesquisa
realizada no perodo de 1994 a 2003 constatou que embora o principal motivador sejam
os amigos, estes somente podem exercer essa tarefa aps visita ao destino e, ao analisar
os demais itens, percebe-se que grande parte dos aspectos influenciadores est direta ou
indiretamente relacionada aos meios de comunicao e, por isso, a importncia de
notcias positivas em relao s localidades (Quadro e Figura 2).
72
Copa das Confederaes (2011); Jornada Mundial da Juventude (2013); Copa do Mundo (2014) e Olimpadas
(2016).
~ 123 ~
Quadro 2 - Aspectos que influenciavam na deciso da viagem para o Brasil, 1994-2003

(%).
1994 199 199 199 199 1999 2000 2001 2002 2003
5 6 7 8
amigos 41,4 45,00 44,10 47,36 51,83 61,90
0
televiso 11,30 15,0 12,7 19,1 29,2 10,50 13,56 8,24 5,46 7,20
0 0 0 0
nenhum meio de 70,90 67,2 72,7 19,6 19,6
comunicao 0 0 0 0
folders / guias 8,10 6,12 16,95 6,16 11,71 11,80
impressos
revista 11,20 11,6 8,60 7,80 7,30 5,48 5,08 4,63 4,29 3,90
0
jornal 5,90 5,40 5,20 4,00 4,60 2,71 3,39 2,59 2,03 1,50
livros 2,80 3,38
internet 2,00 3,20 6,78 3,14 12,80 13,40
rdio 0,40 0,50 0,30 0,60 1,10 0,82
cinema 0,30 0,30 0,40 1,30 1,00 0,93
outros meios de 14,56 10,14 27,88 11,88 0,30
comunicao
Fonte: Elaborado a partir de Embratur (1999, 2000, 2001 e 2002); IPP (2002c); MTur (2003b e 2004b).
Figura 2 - Aspectos que influenciavam na deciso da viagem para o Brasil, 1998-2003.
Fonte: Elaborado a partir de Embratur (1999, 2000, 2001 e 2002); IPP (2002c); MTur (2003 b e 2004 b).
O quadro e figura 3 mostram a mesma pesquisa anterior em relao cidade do

Rio de Janeiro no perodo de 1998 a 2003 e que possibilita retomar a questo da
interferncia das mdias sobre o Rio. Provavelmente, a probabilidade de se escutar e ver
imagens sobre o municpio nos meios de comunicao maior do que conhecer e/ou ter
amigos e parentes que tenham visitado a cidade. Mas, se as imagens e/ou mensagens
divulgadas no so positivas, certamente causaro uma contrao nos possveis
deslocamentos da demanda.
~ 124 ~
Quadro 3 - Aspectos que influenciavam na deciso da viagem para a cidade do Rio de

Janeiro, 1998-2003 (%).
1998 1999 2000 2001 2002 2003
amigos e parentes 40,0 40,4 43,4 45,8 52,4 59,4
0 2 8 5 8
televiso 36,5 9,65 32,1 18,6 8,05 9,10
0 1 6
nenhum meio de comunicao 15,7
0
folders / guias impressos 13,2 9,40 3,89 5,89 7,12 10,00
0
revista 10,6 7,57 2,89 6,45 6,35 4,90
0
jornal 5,30 2,32 1,40 3,13 2,48 1,90
livros 4,70 4,88
internet 4,00 4,52 5,79 3,68 10,9 14,70
9
rdio 2,60 0,37
cinema 1,90 1,34 12,5
4
outros meios de comunicao 17,3 10,4 16,3
4 4 4
Fonte: Elaborado a partir de Embratur (1999, 2000, 2001 e 2002); IPP (2002c); MTur (2003b e 2004b).
Figura 3 - Aspectos que influenciavam na deciso da viagem para a cidade do Rio de

Janeiro, 1998-2003 (%).
Fonte: Elaborado a partir de Embratur (1999, 2000, 2001 e 2002); IPP (2002c); MTur (2003 b e 2004 b).
Ainda sobre a influncia das mdias, at o ano de 2003, perguntava-se demanda

item que mais lhe causava insatisfao durante sua estada no pas. No final dos anos 90
segurana pblica aparecia em quarto lugar, mas em 2003 era o segundo maior problema
~ 125 ~
(figura 4). Em relao cidade do Rio de Janeiro, a partir de 2002, segurana pblica era
apontada como principal inconveniente (Figura 5).
Figura 4 - Itens de insatisfao para demanda no pas, 1999-2003.
Fonte: Elaborado a partir de Embratur (2000, 2001 e 2002); IPP (2002c); MTur (2003b e 2004b).
Figura 5 - Itens de insatisfao para demanda na cidade do Rio, 1999-2003.
Fonte: Elaborado a partir de Embratur (2000, 2001 e 2002); IPP (2002c); MTur (2003b e 2004b).
A partir de 2004, a pesquisa inverteu a pergunta: ao invs de interrogar sobre

aspectos negativos, substituiu-se a expresso por ponto positivo. No caso do Brasil,
embora em 2004 a varivel segurana pblica aparecesse em quinto lugar, ainda estava
prxima das demais e passou para a segunda posio em 2012. J na cidade do Rio de
Janeiro, em 2004 no s aparecia em ltimo, mas tambm em posio relativamente
inferior aos outros, porm alcanou a terceira posio em 2012 (Figuras 6 e 7).
~ 126 ~
Figura 6 - Avaliao positiva do Brasil, 2004-2010.
Fonte: Elaborado a partir de MTur 2011c e 2013c.
Figura 7 - Avaliao positiva da cidade do Rio, 2004-2010.
Fonte: Elaborado a partir de MTur 2011c e 2013c.
Em ambos cenrios verifica-se melhora. Esta, de forma significativa na cidade do

Rio de Janeiro a partir de 2009 e 2010, ano em que se iniciou maior quantitativo at ento
de instalao de UPPs e, tambm, maior quantitativo de notcias para todo o mundo com
imagens da recuperao do espao pelo poder pblico por meio da unio entre foras
policiais e armadas e do acordo entre as trs esferas do poder executivo.
~ 127 ~
Os dados tambm permitem que seja levantada a hiptese do item segurana

pblica aparecer para o Brasil com percentuais baixos pelos efeitos multiplicadores da
relao da imagem da cidade imagem do pas. Particularmente sobre a cidade, embora
houvesse situaes de insegurana, no se descarta a ampliao desses cenrios como
resultados de jogos polticos, seja entre polticos e/ou empresas.
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~ 131 ~
NOVO MODELO PARA COMPREENDER O RISCO

TURSTICO
Maximiliano E. Korstanje
Introduo
As dificuldades em definir e entender risco so frequentemente associados com

polticas que no conseguem proteger os turistas de forma eficiente. Como afirma Tarlow
(2011), a sua vulnerabilidade a outros atores o fazem presa fcil no apenas para ataques
terroristas ou para a criminalidade local, mas que o seu bem-estar depende a indstria e
os milhares de empregos que dependem do destino turismo. Portanto, necessrio, em
primeiro lugar, discutir conceitualmente que risco e, classific-lo de acordo com seu
impacto sobre as pessoas e, em seguida, estabelecer planos de monitoramento eficientes
para melhorar o espao pblico e segurana. Em segundo lugar, nem todos os riscos tm
as mesmas causas e se manifestam de forma igual. Contrair uma bactria potencialmente
mortal durante as frias, muito de ser vtima de um ataque. Em ambos os casos, o que
recai sobre o destino um vu de desconfiana que mina as bases da indstria do turismo.
O turismo uma atividade baseada na confiana e, portanto, qualquer evento que ponha
em risco o turista propagado de forma desmedida causando srios danos a toda a
comunidade. A comunicao do risco to vital para os ciclos de gesto de riscos como a
atenuao dos seus efeitos. Por ltimo, mas no menos importante, a sociedade gera
riscos internos e riscos externos. Um tratamento diferenciado de um tipo e outro
considerado importante para a implementao de qualquer plano de gesto de
emergncias. Neste contexto, este artigo resume 10 anos de experincia no estudo
cientfico do risco, a experincia que sintetizada em um plano integral de gesto de risco.
Heurstica e probabilidade
C. Sunstein (2006) explica que o nem sempre examinada devidamente. De

acordo com alguns modelos de probabilidade e de deciso (experimento Dorner) chegou-
se a concluso de que as emoes influenciam nossas decises. O processo de tomada de
deciso no est sujeito a uma viso holstica e abrangente do fenmeno, e que
organizado em certo sentido, destruda em outro. Em 2000, na cidade de Hatfield (no
Reino Unido) foi protagonizado um acidente ferrovirio que ps em cheque a opinio
~ 132 ~
pblica britnica ao ponto de que mais de um tero dos usurios regulares comearam a
usar carros e nibus para deslocar-se. Este sentimento generalizado de medo no s no
resolveu satisfatoriamente o problema, mas gerou um aumento significativo no nmero
de mortes nas estradas do pas. A leitura do caso nos mostra que as estradas inglesas
acabaram sendo mais inseguras que as ferrovias. Este aspecto uma das preocupaes
mais bvias no desenvolvimento de Sunstein. Como fazer com que o Governo atenda as
verdadeiras causas dos riscos que potencialmente so disfuncionais para a sociedade?
Segundo o exposto, Sunstein (2006) observa que existem dois mecanismos pelos
quais se maximizam os riscos menores e se negligenciam outros riscos de maior impacto:
a) a disponibilidade heurstica b) a negligncia probabilstica. O primeiro mecanismo
refere-se ao uso mental de episdios semelhantes prontamente disponveis, mas
mantendo uma baixa probabilidade de ocorrncia. Quando isso acontece, a opinio
pblica superestima o risco gerando um estado de alarme generalizado. Por outro lado, a
negligncia de probabilidade ativada quando as pessoas se mostram altamente
sensveis aos efeitos do risco, ignorando as probabilidades. Sunstein diz que "quando as
emoes" afloram, a probabilidade negligenciada. O pnico generalizado parece ser
resultado de uma combinao entre os mecanismos, que fagocitados pelos meios de
comunicao, criam estados emocionais especficos que desestabilizam o sistema
poltico. Se o pblico pede mais segurana, o Estado vai empregar os meios sua
disposio para proporcionar maior segurana, mas esta medida no s ser ineficaz, mas
pode criar novos perigos. Estas polticas (populistas) no levam soluo do problema.
Os cidados podem renunciar a sua liberdade por sentir durante um longo perodo um
sentimento de medo excessivo.
As pessoas sempre utilizam atalhos mentais, com a finalidade de compreender a
realidade e a complexidade. No entanto, estas percepes podem levar a grandes erros,
causados por falta de comunicao ou por atitudes irracionais. Quando essas ideias esto
enraizadas no imaginrio coletivo, pode levar os polticos a tomarem decises
equivocadas. Muitas vezes, por presso poltica, os planos de mitigao de riscos criam
mais problemas do que solues. O Estado no deve incorrer em demagogia atrativa para
gastar seus recursos em tudo, o que seus cidados demandam. Educao, neste contexto,
a ferramenta certa para gerar confiana no servio pblico. Pessoalmente, o trabalho de
~ 133 ~
Sunstein encontra-se orientado para explicar dois aspectos importantes da percepo do

risco e sua constituio.
Debate Conceitual
A adoo da teoria do risco na investigao turstica , de certa forma muito

recente. Em parte, essa adaptao foi feita seguindo as orientaes da escola da
"manuteno de risco" (Risk-Management) (Henderson, 2008; Pennington-Gray et al,
2011), movimento este que at hoje monopolizado no que se produz sobre o assunto.
Dolnicar (2005b) adverte que h um paralelo entre perigo e risco associado ao alto nvel
de incerteza que desperta a contratao de um servio (Floyd e Pennington-Gray, 2004;
Paraskevas e Arendell, 2007; Sackett e Botterill, 2006; Korstanje de 2009 ). Neste ponto,
o risco pode ser associado a uma m experincia ou privao psicolgica antes, durante
e aps a viagem de turismo. O Planejamento abrangente dos destinos tem adotado a idia
de classificar os riscos de acordo com a sua natureza, a) risco financeiro b) risco social, c)
risco psicolgico, d) risco corporal ou fsico, e) risco funcional, f) Risco nos atrasos, g)
risco situacional, h) risco real ou percebido e i) o terrorismo (Dolnicar, 2005a). Seguindo
esse argumento, Fuchs e Reichel (2010) dividem os riscos em quatro grandes grupos.
Aqueles ligados atividade humana, financeira, de qualidade na prestao de servios e
desastres naturais. Por sua vulnerabilidade, os turistas encontram-se em um ambiente
que pouco familiar, e isso os deixa em informaes sobre os crimes locais e outros
riscos. O propsito da viagem e os laos familiares so dois dos aspectos mais importantes
relacionados com a percepo de risco.
Um estudo preliminar realizado por Anderson, Juaneda e Sastre revela que a
barreira lingustica uma das maiores preocupaes dos turistas no momento de
elegerem um destino internacional. Transportes e medidas sanitrias no processamento
de alimentos o segundo aspecto considerado no momento de delinear uma poltica de
segurana. Os pacotes com tudo incluso funcionam como verdadeiros catalisadores
simblicos que conferem ao passageiro maior segurana percebida (Anderson, Juaneda e
Sastre, 2009). Estes resultados sobre o tema da higiene seguidos por problemas de
instabilidade polticos foram replicados por novas pesquisas em estudantes de turismo
na China (Qi, Gibson, e Zhang, 2009). A literatura especializada sobre a percepo do risco
ampla e tem se expandido nas ltimas dcadas, seus resultados variam em termos de
~ 134 ~
variveis que explicam o fenmeno. Quatro subgrupos podem ser construdos seguindo
a orientao conceitual;
a) riscos associados com a residncia,
b) risco e os laos familiares
c) riscos associados nacionalidade.
d) risco e personalidade psicolgica.
Risco associado residncia
O habitar e o espao so dois elementos importantes na definio da identidade

de um sujeito. Aps o 11 de setembro, alguns pesquisadores se concentraram na
proximidade geogrfica como um fator a ser considerado na compreenso de como se
articula a percepo de risco. De acordo com sua abordagem, as pessoas que vivem em
reas ou cidades previamente associados com um acontecimento trgico desenvolvem
uma maior percepo ao risco em comparao com aqueles que residem em centros
rurais. Neste sentido, Floyd, Gibson, Pennington-Gray e Thapa (2003) evidenciam que os
moradores de Nova York, ps 11de setembro, reagiram negativamente idia de fazer
uma viagem nos prximos 12 meses, a ocorrncia do evento. Os investigadores
concluram que eventos catastrficos tem a capacidade no somente de alterar a vida da
comunidade, mas criar uma pr-disposio negativa nos cidade de Nova York. Neste
contexto, Wong e Yeh em 2009 enfatizar que a percepo de risco a varivel mais
influente na escolha do destino e na dvida. Depois de um desenvolvimento terico
consistente, Yeh Wong aplicaram em 504 participantes um questionrio estruturado,
administrados inicialmente para estudantes de turismo. A amostra composta por 55,4%
de mulheres e 54,6% dos homens entre 21 e 30 anos de idade. Do total da amostra, 60,5%
so solteiros e 60,7% tm diploma universitrio. O estudo foi realizado no aeroporto de
Taiwan entre 08 de dezembro e 08 janeiro de 2006 (Wong e Yeh, 2009). Woods, et al
(2008) afirmam que todo o risco adquirem uma caracterstica territorial por meio do qual
o perigo criptografado para um espao e tempo especfico. A proximidade espacial dos
sobreviventes em relao a tragdia vem acompanhado de um maior nvel de ansiedade.
O trabalho de M. Yuan (2005) descreve que aqueles que vivem em ambientes rurais esto
~ 135 ~
mais dispostos a lidar com a incerteza e os riscos que as pessoas que vivem nas grandes
cidades, mas que ele no se deve ao fator residncia, mas o tipo de lao social que um
contexto ou outro desenvolvem. As pessoas que vivem em comunidades rurais tm maior
confiana em seus vizinhos permitindo-lhes gerir o risco de forma mais controlada.
Laos de famlia
Uma das primeiras questes a serem examinadas o papel desempenhado pelo

viajante e sua relao com a percepo de risco. A confiana um elemento interessante
na hora de estudar o fenmeno. A partir desta perspectiva, supe-se que quem viaja a
lazer contrastam na construo da sua ideia de risco com outras classes de viajantes
tursticos, como empresrios, mochileiros, missionrios, peregrinos e exploradores de
outros subtipos. Cada viajante dependendo da funo que exerce e o motivo pelo qual
constri diferentes expectativas em torno de viagens tursticas (Brown, 2006: 79). Foi
descoberto por trabalhos recentes que os turistas que viajam para visitar familiares
desenvolvem uma percepo ao risco geralmente menor do que aqueles que fazem
viagens a negcios ou turismo clssico (Roehl e Fesenmaier, 1992). Os laos sociais e
familiares permitem controlar o risco psicolgico, j que a preferncia pelo destino e a
familiaridade reduzem significativamente a incerteza. Seguindo este argumento, o
sentimento de vulnerabilidade sobre a qual repousa o risco parece ser menor quando se
viaja com familiares ou destinos familiares (Park e Reisinger, 2010).
No entanto, outros estudos no validam esta reivindicao. Enquanto os laos
familiares desempenham um papel importante na reduo da percepo de risco, outros
autores sugerem o contrrio. Um estudo realizado com 165 turistas franceses revela que
aqueles que viajam com as famlias tm uma maior propenso a evitar riscos,
especialmente se viajam com crianas. Aqueles que viajam sozinhos tm uma maior
aceitao dos riscos envolvidos na viagem em comparao com aqueles que viajam com
amigos ou familiares. Alm disso, a experincia anterior em viagens internacionais
outro fator importante quando se trata de cancelar ou continuar uma viagem diante
alguns elementos de risco, tais como um atentado ou uma crise poltica no destino
visitado (Abdel-Azim, 2010). Atravs de anlise de discurso em filmes de terror D. Olsen
e M. Korstanje (2011) concluram que o 11 de setembro como evento no s fechou
fronteiras dos Estados Unidos frente o outro, mas mudou a forma de viajar. Os turistas
necessitam ficar distantes do convvio familiar, nessas ocasies em lugares distantes
~ 136 ~
podem ser atacados ou at mesmo mortos. O terror seria a condio emergente diante de
um cenrio desconhecido, o "direito de hospitalidade" no pode ser suportado pelos
anfitries. Neste sentido, estudar tambm a funo, que tm os estudos a partir de uma
perspectiva poltica um aspecto significativo.
Risco associado nacionalidade
Formalmente, a nacionalidade como construo social pertence a um critrio

especfico de incluso para aqueles que a compartilham e de excluso para aqueles que
no alcanam essa condio. Os processos de crises polticas, sem dvida, aderem ao
problema da nacionalidade, mas no param por a. Enquanto para alguns grupos a
nacionalidade no , em si mesma, um critrio de risco para os outros sim ele . Sackett e
Botterill em 2006 publicaram interessantes concluses sobre a idia de que americanos
e britnicos desenvolvem uma maior averso ao viajar para destinos estrangeiros em
comparao com outras nacionalidades europeias. A explicao para est situao reside
no entendimento de que o medo do terrorismo e a probabilidade de sofrer ataques a
turistas dessa nacionalidade era maior em turistas britnicos e americanos, devido
coalizo anglo-americana no Oriente Mdio. Isto sugere que os acontecimentos
geopolticos e seus impactos sobre a percepo de risco esto amplamente ligados. Por
outro lado, Ertuna e Ertuna inferem que a disposio ao risco de acordo com a
nacionalidade no est associado com as polticas dos Estados, mas para a ao e
interveno dos meios de comunicao de massa. Sem informaes conclusivas, os
investigadores dizem que os viajantes de nacionalidade britnica so mais insensveis aos
eventos de desastres em comparao com os viajantes de nacionalidade alem, italiana e
francesa, nos quais no somente o impacto e maior, mas tambm o perodo de
recuperao para voltar ao destino. Por outro lado, os britnicos, russos e chineses
mostram pouca flutuao na demanda por servios de turismo em reas comprometidas
(Ertuna e Ertuna, 2009). D. Steiner (2007) indica que a percepo do risco atribuda de
acordo como se julga a nacionalidade. Embora o 11 de setembro tenha marcado um ponto
de virada na forma como o risco territorializado, a verdade que ele instalou uma nova
mensagem que desafia a lgica nacional, em parte porque qualquer um em qualquer lugar
pode ser uma vtima um ataque terrorista independentemente do local de residncia e
nacionalidade. Afinidade religiosa para Fuchs e Reichel (2004), destacam a nacionalidade
como um fator que explica o fenmeno. Por um lado, os cristos, por sua vez formados
~ 137 ~
por protestantes e catlicos, desenvolveram uma averso maior a destinos mulumanos

do que outros fatores, como idade, nacionalidade ou sexo destinos averso. Seja qual for
o caso, a percepo, por tratar-se de um processo psico-cognitivao deve ser entendido
dentro de um quadro evolutivo de espao. Para isso necessrio rever as contribuies
dos estudos que enfatizam a ansiedade e predisposio psicolgica ao risco.
Finalmente, Larsen, et al (2011) reconhece que a percepo de risco torna-se mais
marcante quando o sujeito abandona a familiaridade do lar, suas margens e fronteiras.
Quando o turista decide passar frias no exterior o nvel de risco elevado de forma que
perigos incuos podem ser ampliados e vice-versa o seu lar podem haver riscos reais que
so ignorados ou negligenciados. Em perspectiva, a nacionalidade no uma varivel
central no estudo do risco, mas o sentimento de pertencimento. No entanto, existem
aspectos culturais que tambm afetam na forma de construir esse risco. Segundo esta
explicao, os estudos empricos realizados na China por Larsen et al (2011) mostram
que, por razes culturais, turistas chineses tm uma propenso a perceber os riscos
associados com os alimentos em comparao com outros grupos. Enquanto, os chineses
(e outras nacionalidades) consideram que viajar por seu pas mais seguro do que no
exterior, os riscos associados com os alimentos so mais elevados nesta nacionalidade.
Estes resultados demonstram que existem riscos gerais aplicveis a todas as
nacionalidades, enquanto outros so construes culturais especficas que distingue uma
sociedade da outra.
Risco e Personalidade Psicolgica
Por que algumas pessoas desenvolvem riscos a determinados objetos e outras

no?, Por que certos riscos so percebidos como mais perigosos na em respeito a outro?.
Todas estas questes foram abordadas por S. Plog em seu modelo psico-mtrico. Plog
argumenta, de forma convincente princpio que a personalidade uma condio
importante para condicionar a escolha de um destino turstico. Embora tenha sido
amplamente criticado por falta de rigor experimental, Plog disse que existem trs tipos
de viajantes (alocntrica, meio-cntrico e psico-cntrico), de acordo com o tipo de reao
que demonstram frente a um evento desconhecido. Atravs de um continnum de tipos
alocntricos procuram variedade e aventura, so seguros de si mesmos e no precisam
de viagens organizadas; pelo contrrio, os psicocntricos se mover de acordo com as
regras estabelecidas, so, por vezes, medrosos ou nervosos e precisam de uma viagem
~ 138 ~
organizada. Em trabalhos posteriores Plog (1991) lista 28 caractersticas que so

extrados de trs traos de personalidade dominante, a) limitao do territrio, b) a
ansiedade e C) o sentimento de impotncia. A estas dimenses foram adicionados as
dimenses energticas/no energticas como anexos categorias. O objetivo da Plog (cujo
projeto foi financiado pelas companhias areas) tinha a inteno de demonstrar que as
pessoas com alto poder aquisitivo, que no desejavam voar (no-flyers) em suas viagens
desenvolveram uma personalidade do tipo fbica com um alto tradicionalismo, e
dependncia de "fortes laos regionais" para os quais enquadram-se o do tipo
psicocntrico (Plog, 1973; Plog, 1991).
Disposio do ego a respeito do perigo e as diversas reaes para enfrenta-lo ou
evit-lo, , sem dvida, uma das contribuies de Plog ao estudo psicolgico do risco. Seu
legado foi retomado por outros pesquisadores como Reisinger e Mavondo (2003), que
demostraram que a ansiedade repercute no somente sobre a personalidade, mas sobre
as intenes de viagem. Se partirmos do princpio de que a cultura, a histria e as
experincias anteriores condicionam o lugar no mundo de um sujeito, ento assumimos
que os eventos so classificados dependendo de estruturas cognitivas prvias. O grau de
atrao ou averso em relao a um local onde foram realizadas assassinatos
generalizados dependeriam da personalidade do visitante e no de fatores externos.
Portanto, a personalidade seleciona e reorganiza certas ocasies como eventos de risco
maior ou menor grau de ansiedade. Mas, neste processo, o sujeito tem um papel pr-ativo.
Assim, pode-se dizer que as fronteiras nacionais atuam como barreiras em relao
profiltico risco, mas apenas em determinadas personalidades (Reisinger e Mavondo,
2005).
Por ltimo, mas no menos importante, Lepp e Gibson consideram que a viagem
de turismo est circunscrita a duas tendncias, a procura por novidades e a averso ao
risco dentro de um determinado limite. O tipo de personalidade desempenha um papel
importante na compreenso do comportamento do viajante. Voltando ao debate em torno
das descobertas anteriores sobre o risco da personalidade, os autores sugerem que
existem diferentes riscos dependendo do local onde ocorrer a viagem turstica. Os
entrevistados, em sua maioria estudantes universitrios americanos, disseram que os
destinos culturalmente diferentes dos Estados Unidos e com menores nveis de
desenvolvimento so percebidos como mais arriscados do que outros. Por outro lado, a
~ 139 ~
personalidade condicionada pelo papel circunstancial do viajante e sua busca por novas
sensaes. Ao contrrio de outros autores que enfatizam o perigo percebido como uma
limitao para a atratividade do destino, Kepp e Gibson (2008) preferem concentrar-se
sobre a necessidade de novas sensaes (sensation seeking - SS). Desta forma, os turistas
que tinham altos nveis de SS percebem menos risco ao viajar para lugares estranhos que
aqueles, que mantm nveis menores de SS (Lepp e Gibson, 2008). S. Larsen (2007),
sugere que a personalidade deve ser estudado na companhia da experincia. Os viajantes
no sentem o mesmo antes, durante e aps a viagem, assim estudar o risco como um
fenmeno transversal um erro epistmico. Alm disso, as pessoas que podem
manifestar certos riscos (como a ecologia ou ao crime) no podem estar emocionalmente
interessados ou preocupados com eles. Larsen, em seguida, divide o que so "as
preocupaes" dos riscos. A preocupao nestes termos todo "pensamento que
representa algumas tentativas do sujeito em encontrar algumas solues para as
questes dadas como incertas, mas que pressupem um resultado negativo para si
mesmo ou seu grupo" (Larsen, 2007: 10). Embora o risco encontre-se estritamente
enraizado no campo cognitivo, a preocupao as outras reas, como a experincia, a
memria e as emoes. De todos os fatores psicolgicos envolvidos na escolha de uma
experincia de destino a gravitao. Neste sentido, uma das descobertas mais
importantes de Larsen pretende provar que h uma dissociao entre o lar e a viagem.
Enquanto indivduos apresentam maior preocupao em viajar, enquanto esto no lar,
estas preocupaes diminuram quando se inicia o deslocamento (Larsen, 2009) comea.
Qualquer risco adquire uma adaptao e esse processo no causal, segue uma nova
lgica que deve ser entendida.
Risco e Civismo
Jackson et al (2011) encontraram uma relao entre crime e o desenho urbano da

cidade. Os mesmos recursos e estilos de urbanizao que tornam o espao um local
atraente, com amplas facilidades ou avenidas so os mesmos que facilitam a fuga de
criminosos e os ataques a turistas. Por esta razo, parte de uma questo que no foi
devidamente explorado pela literatura especializada, a personalidade dos turistas que
o autor os predispe ao perigo, ou fatores ambientais que captar a sua ateno e
contribuem para a sua vulnerabilidade?. De forma concisa, Jackson et al reconhecem que
as mesmas oportunidades oferecidas pelas grandes cidades em relao infra-estrutura
~ 140 ~
e alojamento para estrangeiros, fornecem a base para os criminosos a operar sem serem
reconhecidos rapidamente. Como resultado, a possibilidade de capturar um turista
desprevinido proporcional ao risco que o mesmo sistema gera. O risco no um
elemento isolado do sistema urbano, mas que interage com outro em constante
movimento. Concentre-se apenas sobre o risco isolando seus efeitos de outros
componentes do sistema (modelo de laboratrio) parece, como se discutir a seguir, um
erro metodolgico grave.
O especialista em segurana turstica P. Tarlow (2011) chama a ateno para a
necessidade de integrar tanto a postura de desenho de risco (risk management) como as
sociolgias tendem a conhecer a origem psico-social da origem. Os planos, escreve
Tarlow, salvou as pessoas a reduzir o impacto dos desastres nas comunidades e so,
portanto, louvveis, mas tambm precisamos de o estudo cientfico do risco que nos ajude
a compreender melhor a sua evoluo e adaptao entre a investigao aplicada e os
programas de conteno de crise. Metodologicamente, a teoria no nenhuma
informao ou dados, mas um andaime construdo graas interpretao de cursos de
ao especficos. Nenhum pedido, qualquer que seja sua natureza, pode ser dissociada da
teoria e vice-versa. A distino entre o estudo dos riscos hipotticos e desastres reais, no
entanto, devem interessar aos estudiosos envolvidos com segurana do turismo. A gesto
de riscos uma especialidade que estuda fatores hipotticos de mudana para um evento
que ainda no foi concretizado, enquanto que a gesto de crises fala sobre como reduzir
os efeitos negativos de um evento traumtico. Em um estgio intermedirio, o manejo de
situaes de desastre (disaster management), o qual toma elementos de ambas as
extremidades seria localizado. Alm disso, Tarlow acrescenta que ao contrrio de outros
riscos, o terrorismo um ato criminoso, mas uma manobra criminosa clssica, onde o que
importa causar dano ao Estado anfitrio destruindo a indstria do turismo. A
aleatoriedade de um acidente nuclear no corresponde com o desenho de um ataque
terrorista em um Resort turstico. A diferena entre um ou outro evento o raio de ao.
Enquanto o desastre natural ou tecnolgico ocupa apenas um perodo de tempo
especfico, o terrorismo opera indefinidamente. Adicionalmente, Tarlow (2011) no se
equivoca quando atribu idia de no comparar todos os riscos, como se fossem a
mesma coisa. No processo de consumo do turismo existem riscos moderados quando, por
exemplo, o turista sofre um atraso, e os riscos extremos, quando o Resort onde est
~ 141 ~
hospedado destrudo aps um terremoto. As experincias, os riscos e as formas de

perceber qualquer dos casos no so iguais.
Modelo para o risco de entendimento
A primeira grande classificao que pode ser feito sobre os riscos so aqueles
gerados pelo sistema de turismo e aqueles que so externos. So dadas, portanto, ricos
tursticos e riscos extra-tursticos. Dentro do primeiro subtipo pode ser subdividido em
riscos "associados ao servio", que vo desde a perda de um aviso para encaminhamento
para outro hotel devido superlotao ou greve; e associado com "a segurana pessoal
dos turistas". Os do segundo subtipo so perigos que afetam diretamente e fisicamente a
segurana dos turistas durante a sua estadia. Os riscos sobre o servio muitas vezes
afetam um nmero de empresas, mas no envolve o destino como um todo orgnico, no
entanto os riscos associados segurana (quando se toma um estado pblico massivo)
podem gerar uma imagem negativa que afeta toda a cidade. Por exemplo, quando um
turista que chega na cidade de Nova Iorque e perde seu vo ou a sua estadia por uma
greve repentina, sua imagem sobre o destino continua a ser positiva. Quando se trata de
um evento que tem uma grande carga emocional, como um atentado ou uma guerra civil,
a atratividade do destino (pelo contrrio) seriamente afetada. Plano de conteno deve
incluir esta classificao em todas as suas dimenses. Entre os perigos que afetam ao
turista temos:
a) vrus desconhecido, doenas ou surtos pandmicos.
b) Envenenamento por comida estragada.
c) ataques terroristas contra civis
d) Acidentes virios ou areos
e) As catstrofes naturais e provocadas pelo homem.
f) roubo, fraude, agresso sexual ou crime local
g) agitao social e poltica.
Cada um destes subtipos de risco tm diferentes caractersticas, como diferentes

so as suas causas e efeitos sobre a psicologia do turista. Sabemos por estudos
~ 142 ~
psicolgicos sobre o assunto, que o sujeito tende a exagerar os riscos quando o impacto
fora do seu horizonte de previsibilidade. Sabemos por meio de estatsticas que mais
provvel um acidente de carro do que um acidente de avio. Apesar de serem
acontecimentos raros, o grau limitado de controle e/ou previsibilidade faz com que a
queda do avio adquira um maior impacto sobre os acidentes virios. No entanto, mais
provvel que morram mais turistas em acidentes nas estradas do que em acidentes de
avio. Pelo menos aqui temos duas caractersticas importantes para o plano de
conteno.
1) Probabilidade real de danos: varivel que mede o perigo potencial e sua

extenso a toda a comunidade.
2) Impacto sobre o imaginrio coletivo: varivel que mede a percepo cognitiva

sobre determinado risco
Esta distino importante uma vez que muitos turistas anulam ou do demasiada
nfase para o impacto do risco, mas no avaliar corretamente as probabilidades de
sofrerem um perigo real. Muitos viajantes temem ataques termonucleares ou epidemias
como a gripe A, sem levar em conta que anualmente o crime local contra estrangeiros
adquire nas cidades da Amrica Latina um nmero crescente. Por outro lado, o turista
pode ampliar as questes sobre a probabilidade de danos atravs de uma comunicao
eficiente, mas evitando o destino que rotulado como perigoso. Alguns governos silenciar
os riscos para de atrair fluxos de capital dos pases industrializados, no dando conta que
esses turistas ficam realmente vulnerveis quando chegam ao seu destino. Qualquer dano
sobre eles se amplia rapidamente apesar dos esforos oficiais para conter o risco. Os
planos de gesto de riscos devem levar em conta no apenas a probabilidade real de dano,
mas tambm o impacto sobre a opinio pblica sobre certos temas. Essas pessoas esto
mais dispostas a captar e expressar sua rejeio a crimes que acontecem sobre inocentes
como "mulheres, crianas, etc.", enquanto outros aceitam outros como tolerveis (como
ir guerra etc). A percepo subjetiva do impacto um elemento essencial que os
gestores de polticas para a gesto de risco no devem deixar de considerar. Por que u
risco considerado mais importante do que outro?
H trs variveis que convergem sobre o impacto que o risco mantm no
imaginrio social. A) O horizonte de controle, B) a possibilidade de repetio, e C) o status
~ 143 ~
social das pessoas afetadas. Os eventos com um baixo horizonte de controle, uma alta
probabilidade de se repetir que afeta as pessoas estimadas pela sociedade gera um alto
impacto, enquanto os eventos cujo horizonte de controle alto e sua natureza incomum,
mesmo quando isso afeta as pessoas status elevado, so consideradas "incidentes
isolados". A morte de uma criana gerada por um vrus menos importante para a
sociedade do que a morte de um idoso durante um incndio da sua habitao. Portanto,
o destino onde reside o perigo to importante como a capacidade de mitigar este risco
e que ele no volte a ocorrer. Uma das questes que fizeram do 11 de setembro um evento
aterrorizante foi precisamente sua baixa possibilidade de ser controlado, sua alta
probabilidade de se repetir em outras cidades americanas e a ideia de que foi lanado
sobre "cidados desarmados. O nvel de sensibilizao e exposio de uma pessoa a um
risco tambm muda a forma de perceb-lo. Por exemplo, antes do 11 de setembro um
atentado tinha maior repercusso do que hoje em dia. As constantes notcias negativas
geram maior apatia em relao ao perigo.
A Tabela 1 descreve como diferentes tipos de riscos assumem maior ou menor
impacto na sociedade e na mdia, como explicado.
Tabela 1 Tipos de riscos e seus impactos na sociedade e na mdia

Subtipo Horizonte de Frequncia Afetados Resultado
Controle
Enfermidades Baixo Baixo Crianas Alto impacto
ou vrus mulheres
desconhecidos
Ataques Alto Alta Civis Baixo impacto
terroristas
Comida em mal Alto Alta Civis Baixo impacto
estado
Acidentes Alto Alta Passageiros e Baixo impacto
turistas
Desatres Baixo Baixo Comunidad toda Alto impacto
naturais
gerados pelo
homem
Roubos e Alto Alta Turistas Baixo impacto
crimes
Instabilidade Baixo Baixo Toda a Alto impacto
poltica comunidade
Fonte: Elaborado pelo autor
Segundo o seguinte modelo quando toda a comunidade encontra-se sujeita a um

perigo que no pode ser controlado e a sua frequncia pode ser alta ou baixa, e o grau de
impacto alto. Quando o mesmo evento afeta apenas alguns civis cujo status social
~ 144 ~
dispensvel o impacto torna-se baixo. Tanto a possibilidade de repetio como o XX das

vtimas permite a sociedade saber quais so as possibilidades para controlar os riscos, se
essas possibilidades so baixas o impacto e o terror se apodera da populao. A seguir
so enumerados alguns passos prticos que podem ser tomadas no momento de liderar
um plano de segurana em uma comunidade.
Conselhos prticos
1) As avenidas e cidades devem ser concebidas para no condensar grande

nmero de veculos ou pessoas, porque dessa forma a fuga de criminosos diante
de um potencial delito torna-se mais simples.
2) As embaixadas e consulados importantes devem ser reguladas e protegidas,

mesmo em endereo secreto. Os sistemas de vistos devem ser emitidos pelo
sistema de imigrao do pas de origem dos viajantes. Os endereos dos
consulados e embaixadas no devem estar ao acesso do pblico.
3) planos de evacuao para destinos situados dentro de zonas de desastre, falhas

geolgicas ou inundaes.
4) Os meios de comunicao devem estabelecer uma comunicao responsvel em

momentos de emergncia com informaes precisas de acordo com protocolos
internacionais. O Terror surge da ambiguidade e incerteza, bem como cotejar aps
a primeira publicao no um bom conselheiro. Quando a informao
consistente e ansiedade diminui precisas.
5) os formuladores de polticas de segurana deve levar em conta nossa discusso

sobre o efeito real e o horizonte de controle. Eventos que podem no ser muito
destrutivo terminam sendo porque o pblico v que a sua gama de controle
baixa. Alm disso, eventos de grande destruio, mas raras e estranhas so
ampliados pela mdia.
6) Avaliao de risco multivariada incluindo o uso de software no campo.
7) Instalao de postos de polcia ou delegacias dedicadas exclusivamente aos

turistas.
8) Assessoramento e uso do GPS com carta de indicaes de reas perigosas
~ 145 ~
9) Assessoramento aos turistas sobre as zonas que podem visitar e as que no

podem.
10) Evitar que nas reas de trfego turstico ou grandes aglomeraes ocorra
comrcio de drogas. Na organizao de eventos esportivos ou festivais proibir a
venda de lcool.
11) Melhorar a iluminao em reas tursticas.
12) A interveno do governo em processos de recuperao ps-desastre nas

comunidades.
Sob algumas circunstncias, evitar que o risco surja impossvel. H eventos como
os desastres naturais que so muito difceis de prever. Sendo esse o caso, uma regulao
responsvel da comunicao, da informao e das potenciais consequncias da notcia
importante para no destruir a reputao de um destino turstico.
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IMAGEM E SEGURANA NOS DESTINOS TURSTICOS

Manuela Guerreiro
Maria Brs
Jlio Mendes
Introduo
A globalizao dos mercados e o fcil acesso a um vasto conjunto de informao
sobre os destinos tursticos tem contribudo decisivamente para a emergncia de um
novo paradigma de Marketing dos lugares. A questo da imagem e da segurana nos
destinos tursticos surgem como pilares de referncia incontornveis com impacto na
escolha e seleo dos destinos por parte dos turistas revelando-se, consequentemente,
domnios de fundamental interesse para a sustentabilidade do processo de diferenciao,
posicionamento e competitividade dos mesmos.
As novas tendncias do consumo pautam-se pelo predomnio de turistas cada vez
mais experientes e sofisticados, consumidores bem informados em busca de valores
excecionais. Num ambiente cada vez mais agressivo em termos de concorrncia
internacional, as estratgias de comunicao dos destinos tursticos visam influenciar e
atrair os turistas, assegurando simultaneamente que todo o processo de consumo e de
vivencia das experiencias tursticas decorrer sem incidentes que perturbem a imagem
percebida do destino.
As imagens transmitidas, o clima de segurana e outros atributos tangveis e
intangveis que esto subjacentes s estratgias e campanhas de comunicao que
devero ser encaradas como vantagens competitivas do destino e, como tal, como um
fator de criao de valor para a experincia turstica. Dada a natureza compsita dos
lugares, a visita a certos destinos tursticos reveste-se de uma aura de exotismo a que est
associada uma experincia particular e intangvel onde emoes como a fantasia, a
nostalgia, o prazer e o orgulho so os elementos centrais. Muitos destes estmulos so
transmitidos precisamente atravs de todas as aes que contribuem para formao e
consolidao de uma imagem.
O processo de formao das imagens e expectativas por parte de visitantes e
residentes desenvolve-se a partir de smbolos e cones visuais (por exemplo, logtipos,
cores, nomes, grafismo, elementos de design) associados a todo o tipo de informao de
~ 149 ~
suporte deliberadamente distribuda junto dos diferentes segmentos de clientes

(residentes, empresas e visitantes atuais e potenciais), mas tambm atravs de um vasto
conjunto de outros atributos onde se inclui a segurana do destino e fontes no oficiais
que esto para alm do controlo dos responsveis pela gesto do destino tursticos.
Nos tempos mais recentes, a problemtica da segurana no turismo tem vindo a
ganhar maior expresso e importncia no processo de tomada de decises e de escolha
do destino turstico. Acontecimentos como o 11 de Setembro de 2001 e o 11 de Maro de
2004, alteraram profundamente o sentimento de segurana dos turistas e reforaram a
necessidade de uma abordagem mais cuidadosa da segurana, em especial por parte dos
pases e destinos que mais dependem deste sector de atividade.
O conceito de segurana no turismo integra variados domnios, desde a segurana
das pessoas e bens at segurana ambiental, incluindo a segurana rodoviria, proteo
civil, socorros a nufragos, segurana e higiene no trabalho, podendo inclusivamente
abarcar a segurana dos atos mdicos ou outros, consumidos durante as estadas.
De acordo com uma sondagem da Federao Internacional do Automobilismo
(2013) realizado em 38 pases e a mais de 9 mil pessoas (75% residentes na Europa), a
segurana a principal preocupao dos turistas na hora de escolherem os destinos de
frias. Este estudo de opinio mostra que o destino de frias escolhido em funo do
ndice de criminalidade, do risco da ocorrncia de desastres naturais, climatricos e
tambm de atentados terroristas. Num ranking de zero a 10, a segurana recolheu a
maioria das opinies com 8,5. As condies climatricas surgem em segundo lugar (8,2)
bem como a qualidade de alojamento (8,2), seguidas da beleza natural do destino a visitar
(8).
Mais do que nunca importa que as organizaes responsveis pela gesto do
produto compsito que o destino turstico interiorizem e monitorizem este tipo de
conhecimento e desenvolvam esforos no sentido de, atravs de uma oferta criativa de
produtos, servios e experiencias contribuam para a criao de condies ideais para a
memorizao das estadas nos destinos tursticos.
Conceptualizao e Dimenses da Imagem
A complexidade que caracteriza o conceito e o constructo de imagem permite-nos

identificar um extenso corpo de bibliografia, sobretudo nas ltimas duas dcadas,
distribudo por diferentes reas do conhecimento (Tasci, Gartner e Cavusgil, 2007).
~ 150 ~
Na literatura, a imagem do destino tem sido abordada utilizando diferentes

terminologias. Atratividade do destino, notoriedade do destino, avaliao do destino,
perceo do destino, atributos do destino, qualidade do destino e marca dos destinos (Cai,
2002; Govers, 2005, Kotler e Gertner, 2002; Pritchard e Morgan, 2001) so alguns dos
temas mais recorrentes.
No domnio comportamental, o conceito adquire uma conotao mais holstica
incluindo todas as impresses, conhecimentos, emoes, valores e crenas. Por seu turno,
no domnio do marketing, o conceito refere-se a atributos e est, de um modo geral,
relacionado com o comportamento do consumidor. Neste campo interessa compreender
sobretudo os aspetos da imagem partilhados pelos membros de um determinado grupo
o segmento -, o que facilita a formulao de estratgias de marketing (Jenkins, 1999:
2).
Os estudos da imagem aplicados ao turismo tiveram incio nos anos 70 com os
trabalhos pioneiros de Hunt (1975), Gunn (1972) e Mayo (1973). Stepchenkova e
Morrison (2008) constatam que desde ento a imagem dos destinos tursticos tem sido
objeto de estudo recorrente na literatura do turismo.
Apesar de objeto de estudo em diversas reas cientficas, a imagem permanece um
conceito difcil de definir, sendo possvel encontrar na literatura diversas propostas
(Stepchenkova e Morrison, 2008; Grosspietsch, 2006), at mesmo quase tantas
definies de imagem quantos os autores dedicados sua conceptualizao (Castro et al,
2007; Gallarza, Saura e Garcia; 2002: 58). Pearce (1988: 162) chegou a afirmar tratar-se
de um termo de sentidos vagos e de mltiplos significados.
Definido como o desenvolvimento de um constructo mental com base em
algumas impresses selecionadas a partir de um conjunto mais amplo de impresses
(Reynolds, 1965, cit. in Martn e Rodrguez del Bosque, 2008: 265), o processo de
formao da imagem , na sua essncia, um projeto subjetivo, constitudo por elementos
cognitivos (crenas) e afetivos (sentimentos) (Castro, Armario e Ruiz, 2007).
Jenkins (1999) atribui ao carcter difuso associado ao conceito de imagem a falta
de consenso em relao definio de imagem do destino (image destination). A
maioria das definies de imagem apontadas pelos vrios autores varia entre vagas
descries acerca das impresses do lugar e a indicao de componentes da respetiva
imagem (Gallarza, Saura e Garcia, 2002: 58). Fakeye e Crompton (1991) assinalam ainda
~ 151 ~
a ausncia de uma estrutura conceptual slida. Alm disso, na sua maioria, versam sobre
o conceito de imagem dos destinos, independentemente de se tratarem de pases, regies
ou cidades.
A imagem do destino , por conseguinte, tambm um constructo complexo e
envolve vrios aspetos que contribuem para a sua formao global (Govers, Go e Kumar,
2007; Luque-Martnez et al, 2007). No Quadro 1 apresentam-se algumas das definies
mais frequentes na literatura.
Quadro 1 - Definies de Imagem do Destino Turstico
Definies de Imagem dos Destinos Tursticos Autor(es)
Conjunto de percees que uma pessoa, ou grupo de pessoas, tm acerca Hunt, 1975.
de um local no qual no residem.
Representaes de um destino organizadas num sistema cognitivo. Crompton, 1979
Expresso do conhecimento, impresses e emoes que um indivduo ou Lawson e Baud-Bovy,
grupo de indivduos desenvolvem em relao a um dado objeto ou lugar. 1977
Conjunto de crenas, ideias e impresses que os indivduos possuem de Crompton, 1979
um lugar ou destino baseadas em informao proveniente de vrias fontes
ao longo do tempo e que resulta na formao de um constructo mental.
Perceo dos atributos relativos a atividades e atraes disponveis num Gartner (1986)
destino turstico.
Percees ou impresses de um lugar. Phelps (1986)
Impresses acerca de um lugar no qual o indivduo poder no residir. Gartner e Hunt (1987)
Ideias e concees individuais ou coletivas acerca do destino, incorporando Embacher e Buttle
componentes cognitivas e avaliativas. (1989)
Fenmeno percetual do destino constitudo pela interpretao emocional e Dobni e Zinkhan
racional acerca do destino turstico. (1990)
Impresso holstica criada pelo destino (...). Compreende caractersticas Echtner e Ritchie,
funcionais, que dizem respeito aos aspetos mais tangveis do destino, e 1991.
caractersticas psicolgicas, referentes a aspetos mais intangveis.
As imagens dos destinos desenvolvem-se a partir de trs componentes Gartner (1993)
hierarquicamente inter-relacionadas: cognitiva, afetiva e comportamental.
Impresso visual ou mental que o pblico em geral tem acerca de um lugar, Milman e Pizam
produto ou experincia. (1995)
Soma das percees, crenas e impresses baseadas num processo Mackay e Fesenmaier
contnuo de recolha de informao, proveniente das mais diversas fontes e (1997)
ao longo do tempo, resultando numa construo mental do destino,
internamente aceite.
Soma de crenas, ideias e impresses que um indivduo tem acerca de um Kotler et al (1999)
lugar.
Representao mental que o indivduo desenvolve acerca do Baloglu e McCleary
conhecimento, sentimentos e impresses globais sobre um destino. (1999 a) e b).
Soma de associaes e informao do destino que incluem mltiplos Murphy, Pritchard e
componentes do destino e percees pessoais acerca do mesmo. Smith (2000)
Percees ou impresses acerca de um destino as quais o turista associa Tapachai e Waryszak
a benefcios expectveis ou ao consumo de determinados valores. (2000)
Interpretao subjetiva do turista acerca da realidade do destino turstico. Bign, Snchez e
Snchez (2001)
Total de impresses, crenas, ideias, expectativas e sentimentos Kim e Richardson
acumulados acerca de um lugar. (2003)
Soma de impresses e crenas a partir das quais o individuo tenta Kotler e Gertner
processar e selecionar as informaes essenciais acerca de um lugar. (2002)
~ 152 ~
Sistema interativo de pensamentos, opinies, sentimentos, imagens e Tasci, Gartner e

intenes em relao a um destino. Cavusgil (2007)
O conceito de imagem contempla no apenas as crenas ou conhecimento Martn e Rodrguez del
acerca dos atributos do lugar, mas tambm os sentimentos dos indivduos Bosque (2008)
em relao ao destino.
Percees de uma marca refletidas nas associaes da marca presentes Qu, Kim e Im (2011)
na memria dos consumidores. Inclui componentes afetivas e cognitivas.
Imagem compsita de um local formado por um sistema entrelaado de Stern e Krakover
percees designativas e avaliativas. (1993)
A imagem urbana diz respeito ao conjunto de interpretaes adjetivadas Luque-Martnez et al
acerca de uma cidade que so espontaneamente associadas a (2007)
determinados estmulos (fsicos e sociais) que desencadeiam nos
indivduos associaes. Estas associaes do forma a um conjunto de
conhecimentos designados por crenas ou esteretipos. No essencial, a
imagem da cidade um misto de elementos cognitivos e afetivos.
Fonte: Elaborao prpria com base nos autores mencionados.
Gartner e Hunt (1987,p. 15) atribuem a Hunt, em 1971, uma das primeiras
definies de imagem dos destinos tursticos. Este autor considerava tratar-se do
conjunto de impresses que uma pessoa ou grupo tem sobre um lugar no qual no
reside. A definio de imagem dos destinos avanada por Crompton (1979) a mais
consensual e citada na literatura (Assael, 1999; Gartner, 1993; Baloglu e McCleary, 1999).
Kotler et al (1999) e Baloglu e McCleary (1999) retomam o conceito de Crompton (1979)
ao relacionarem a imagem diretamente com o indivduo. Milman e Pizam (1995), por
exemplo, reconhecem a existncia de uma dimenso social traduzida numa perceo
coletiva acerca do lugar.
De um modo geral, prevalece a noo de que a imagem de um destino turstico
corresponde a uma impresso global e multidimensional, o que corrobora a tese de que
a sua natureza holstica. Contudo no existe consenso acerca das dimenses que
incorporam a impresso global que define o destino turstico. A natureza dinmica,
intensiva e persistente da imagem, tal como entendida por Crompton (1979), justifica
uma abordagem holstica e permanente ao longo do tempo. Do mesmo modo, Echtner e
Ritchie (1991 e 1993) interpretam a imagem do destino de forma holstica, contemplando
dimenses baseadas em atributos especficos e em atributos gerais. Cada uma destas
dimenses possui caractersticas funcionais e psicolgicas.
A informao, proveniente de mltiplas fontes, organizada num quadro mental
com significado para o indivduo (Leisen, 2001) pelo que, se assumirmos que a imagem
uma perceo pessoal, diferentes indivduos podem desenvolver imagens bastante
diferentes do mesmo lugar (Gertner e Kotler, 2004: 51), uma vez em que cada um
~ 153 ~
desenvolve a sua prpria imagem acerca do mesmo objeto73. Jenkins e McArthur (1996,
cit. in Jenkins, 1999: 2) argumentam que a imagem que cada indivduo tem do lugar
nica e incorpora as suas prprias memrias, associaes e imaginao74. Num campo
eminentemente subjetivo, os elementos sociais e culturais podem influenciar
decisivamente a formao das percees (Martn e Rodriguez del Bosque, 2008).
Nas vrias definies de imagem torna-se recorrente o uso do termo perceo o
qual, para Fridgen (1987), difere de imagem na medida em que a primeira ocorre
mediante a presena de estmulos ambientais (visita anterior ou visionamento de
fotografias, por exemplo), enquanto a segunda existe independentemente de qualquer
estmulo. A imagem pode, ou no, incluir uma componente percetual.
Componentes da Imagem dos Destinos
A natureza complexa da imagem dos destinos potencia o desenvolvimento de

mltiplas abordagens bem como dificuldades ao nvel da sua conceptualizao.
relativamente consensual a noo de que o conceito corresponde a uma impresso
global (Gallarza, Saura e Garca, 2002: 68), embora o entendimento quanto s suas
componentes seja difcil. Para Crompton (1979) e Echtner e Ritchie (1993) a imagem do
destino inclui apenas uma componente cognitiva; para Embacher e Buttle (1989) e
Baloglu e McCleary (1999) devem ser consideradas duas componentes no estudo da
imagem cognitiva e afetiva e para Gartner (1993) e Dann (1996) a imagem dos
destinos envolve trs componentes: cognitiva, afetiva e comportamental que, embora
diferentes, esto hierarquicamente inter-relacionadas.
Porm, o quadro conceptual da imagem dos destinos reconhece,

fundamentalmente, e de forma consistente, a existncia de duas componentes: uma
componente cognitiva, perceual ou designativa - a qual corresponde s percees acerca
das caractersticas do lugar traduzidas em atributos e uma componente afetiva ou
avaliativa, referente aos sentimentos e emoes evocadas pelo destino. Nesta medida, a
imagem do destino , portanto, uma imagem compsita (o que corresponde prpria
73
Reynolds (1965 cit in Leisen, 2001: 51; Han, s.d.: 24) afirma que diferentes indivduos tero diferentes imagens
do mesmo produto; o nmero de pessoas com uma imagem particular sempre uma percentagem e no uma
populao.
74
A imagem que cada indivduo tem de um dado destino turstico nica e envolve as suas prprias memrias,
associaes e imaginrio acerca desse mesmo lugar (Jenkins e McArthur, 1996, cit. in Jenkins, 1999:2).
~ 154 ~
natureza do destino turstico) (Pike e Ryan, 2004; Stepchenkova e Morrison, 2008;

Baloglu e Brinberg, 1997; Walmesley e Young, 1998; Chen, 2001).
Componente Cognitiva
A maioria das definies de imagem encontradas na literatura enfatizam a

componente perceptual, cognitiva ou designativa (Crompton, 1979; Phelps, 1986; Beerli
e Martn, 2004a) pois, tal como sucede na maioria das situaes, o comportamento de
compra comea pela busca de informao tendo em vista a aquisio de conhecimento
acerca do produto ou lugar (Prebensen, 2007).
A componente cognitiva consiste no conjunto de crenas e atitudes acerca de um
dado objeto conducentes aceitao geral dos seus atributos (Gartner, 1993: 193).
Resulta de factos definidos e estmulos externos que influenciam o processo de tomada
de deciso. As imagens do tipo orgnico e induzido, propostas por Gunn, conduzem
formao da componente cognitiva da imagem.
Do ponto de vista cognitivo, a imagem dos destinos constituda por um conjunto
de crenas ou conhecimentos acerca dos atributos do lugar. Estes atributos
correspondem aos recursos ou atraes disponveis no lugar (Stabler, 1995). So estas
atraes paisagem, atividades e experincias nicas - que proporcionam o magnetismo
e seduzem os turistas (Beerli e Martn, 2004b).
Os defensores da componente cognitiva ou percetual da imagem, partem do
princpio de que os consumidores, neste caso, os turistas, com base num raciocnio lgico,
constroem as suas impresses acerca dos lugares avaliando-os atributo a atributo (Tasci,
Gartner e Cavusgil, 2007).
Stern e Krakover (1993) referem estudos no domnio da componente cognitiva da
imagem dos lugares em que feita a distino entre representaes designativas
(designative) e representaes aprazveis (appraisive). As primeiras baseiam-se em
percees relativas a atributos desprovidos de qualquer componente avaliativa (por
exemplo, localizao, estratificao social, clima, topografia, entre outras). Relaciona-se
com a vertente informativa e diz respeito forma como os elementos cognitivos do
ambiente se encontram categorizados (Nasar, 1998; Stern e Krakover, 1993). A
componente aprazvel baseia-se nos valores que os indivduos associam aos lugares.
Ward e Russell (1981) e Baloglu e Brinberg (1997) esto entre os autores que
classificam a abordagem unidimensional de limitada e redutora da realidade
~ 155 ~
(nomeadamente se tivermos em conta o carcter compsito dos prprios lugares). Uma

vez que o significado de um lugar no determinado apenas pelas suas caractersticas
fsicas (Ward e Russell, 1981: 123), o estudo da componente cognitiva no suficiente
para compreender a imagem de um destino.
Outra abordagem tambm relacionada com esta componente da imagem bastante
conhecida e analisada na literatura da imagem dos destinos proposta por Echtner e
Ritchie, em dois artigos de referncia em termos tericos (1991) e empricos (1993).
No estudo da imagem, Echtner e Ritchie (1991) consideram essencial ter em conta

as percees em relao a atributos individuais e a impresses holsticas (que incluem
processos discursivos e imaginrios). No entanto, na maioria dos casos, a imagem dos
destinos estudada em termos de atributos e no em termos de impresses holsticas
(Echtner e Ritchie, 1991: 6). O estudo da imagem dos destinos deve contemplar
caractersticas diretamente observveis e mensurveis (paisagem, atraes, alojamento,
preo, transportes, clima), mas tambm caractersticas mais abstratas e intangveis
(hospitalidade, segurana, qualidade esperada, fama e atmosfera). A imagem dos destinos
contempla duas componentes holstica e atributos especficos do lugar que, por sua vez,
se subdividem em elementos funcionais (ou tangveis) e elementos psicolgicos (ou
abstratos). com base neste entendimento do conceito de imagem que os autores
propem um modelo que contempla as principais componentes da imagem dos destinos,
traduzida em trs continuuns: atributos-holstico, funcional-psicolgico e comum-nico
(Figura 1).
~ 156 ~
Figura 1 Componentes da Imagem do Destino: Modelo Terico e Uma Aplicao ao

Nepal.
Fonte: Adapt. Echtner e Ritchie (1991 e 1993)
O continuumatributo-holstico parte do pressuposto de que as percees se

movimentam entre o desempenho individual de cada atributo do lugar e as impresses
holsticas. O continuumfuncional-psicolgico contempla desde as caractersticas mais
diretamente observveis e mensurveis s mais intangveis e difceis de avaliar ou
observar. As caractersticas funcionais e psicolgicas podem ser percecionadas enquanto
atributos individuais ou impresses holsticas. Os atributos referem-se s caractersticas
nicas dos destinos e podem ser do tipo funcional ou psicolgico.
No campo das impresses holsticas, a impresso funcional consiste num mapa
mental das caractersticas fsicas do destino. As impresses psicolgicas, por sua vez,
correspondem atmosfera ou humor do lugar. Os atributos comum/funcional
contemplam tudo aquilo que permite a comparao entre os lugares (preo, clima,
alojamento). No quadrante nico-psicolgico esto contemplados os atributos que
correspondem a sentimentos associados a eventos histricos ou religiosos dos lugares.
O continuum comum-nico sublinha a noo de que as imagens dos destinos
podem variar entre as percees relativas s caractersticas comuns e nicas (ou a aura
dos lugares). As caractersticas nicas dizem respeito aos smbolos com um significado
especial para o lugar. Echtner e Ritchie notam, no entanto, que a aura (associada aos
valores) uma das caractersticas mais difceis de avaliar (Echtner e Ritchie, 1991, 1993).
~ 157 ~
Na sua essncia o turismo diz respeito busca do nico ou, pelo menos, diferente da
rotina diria (Jenkins, 1999). Aqui reside a importncia em avaliar esta dimenso da
imagem dos destinos.
No campo dos atributos classificados no quadrante nico-funcional incluem-se os
cones e eventos especiais que fazem parte da imagem do destino (Torre Eiffel, em Paris,
ou Festival de Teatro, em Edimburgo). O campo comum-psicolgico considera os atributos
abstratos como a hospitalidade dos residentes, notoriedade do lugar ou beleza da
paisagem.
Um dos aspetos mais interessantes que resultam do trabalho de Echtner e Ritchie
(1991) o facto de que a imagem dos destinos pode incluir componentes generalistas,
utilizados na maioria dos estudos de imagem, e componentes nicos de cada lugar.
Echtner e Ritchie (1993) acreditam que os indivduos mais familiarizados com os
destinos possuem imagens mais holsticas, psicolgicas e nicas, enquanto que os
indivduos menos familiarizados so portadores de imagens assentes sobretudo em
atributos, caractersticas funcionais e recursos comuns.
Em linha com Echtner e Ritchie, Mackay e Fesenmaier (1997: 538), por sua vez,
consideram que a imagem dos destinos compreende um composto de vrios produtos
(atraes) e atributos que, em conjunto, conduzem formao de uma impresso total.
Componente Afetiva
Face ideia definida por Ward e Russell (1981), Dobni e Zinkhan (1990) defendem
que, sendo a imagem o fenmeno essencialmente percetual, a sua formao decorre de
uma interpretao racional e emocional que, portanto, engloba componentes cognitivas
(crenas) e afetivas (sentimentos). A componente afetiva diz respeito resposta
emocional que os indivduos desenvolvem em relao a um lugar (Baloglu e Brinberg,
1997). Para Gartner (1993: 196) esta componente contempla os motivos que cada
indivduo invoca para justificar a seleo de um destino, a qual se torna ativa quando se
inicia o processo de avaliao do mesmo.
O afeto inclui sentimentos positivos ou negativos cuja intensidade varivel. De
acordo com Tasci, Gartner e Cavusgil (2007: 199) no limite da intensidade surgem
emoes como o amor e a raiva, depois sentimentos como a satisfao e a frustrao,
seguidos de estados de humor tais como aborrecimento ou relaxamento e, no nvel de
intensidade mais baixo, encontram-se avaliaes (atitudes) como gostar ou desgostar.
~ 158 ~
A componente afetiva encontra correspondncia na vertente aprazvel

(appraisive) da imagem tal como a entendem Nasar (1998) e Stern e Krakover (1993).
Por sua vez, a componente aprazvel desdobra-se em duas subcomponentes: componente
avaliativa (corresponde expresso de uma opinio) e componente afetiva (especificao
de uma preferncia) (Walmesley e Young, 1998; Nasar, 1998).
A componente afetiva ou aprazvel da imagem, reconhecida por diversos
investigadores (Lawson e Baud-Bovy, 1977; Stern e Krakover, 1993), diz respeito aos
sentimentos em relao aos vrios destinos (Walmsley e Jenkins, 1993), os quais, por sua
vez, esto relacionados com os motivos da viagem (Baloglu e Brinberg, 1997). Nesta linha,
a imagem entendida como um conceito fundamentado e emocional, resultado da
interao de duas componentes avaliativas percetiva/cognitiva e afetiva (Beerli e
Martn, 2004 a: 658). A este propsito Lynch (1960) sugere que a componente emocional
da imagem possa ser separada da sua forma fsica, embora a componente emocional seja
dependente desta ltima. A componente afetiva funo das respostas cognitivas
(Holbrook, 1978; Stern e Krakover, 1993; Baloglu e Brinberg, 1997).
Componente Global ou Compsita
A imagem global, tambm designada por compsita, holstica ou gestltica, de um

lugar o resultado de avaliaes percetuais/cognitivas e afetivas em relao ao lugar e
sua marca (Baloglu e McCleary, 1999; Stern e Krakover, 1993; Castro, Armario e Ruiz,
2007; Baloglu e Brinberg, 1997). A este propsito relevante referir que alguns autores
se centram na natureza holstica da imagem, considerando tratar-se de uma impresso
global a qual maior do que a soma das partes (Calantone et al, 1999; Fakeye e Crompton,
1991; Hunt, 1975; Phelps, 1986).
Stern e Krakover (1993), no seu modelo de formao da imagem urbana
compsita, relativa a uma cidade, consideraram que as componentes designativa
(percetual/cognitiva) e aprazvel (appraisive) (afetiva) resultam na imagem compsita ou
global de uma cidade. A imagem global tambm designada por imagem comum
(common image) (Walmesley e Young, 1998) ou imagens coletivas (Lynch, 1960).
A imagem global resulta da informao acerca do lugar obtida no passado e
filtrada por fatores culturais e psicolgicos. Estes ltimos afetam sobretudo a perceo
(apreenso imediata da informao atravs dos sentidos) e a cognio (modo como a
informao organizada no crebro) (Palacio e Santana, 2002). A informao
~ 159 ~
processada numa caixa negra que, atravs de um sistema complexo de filtros,

desenvolve um processo de seleo e de transformao (Bovy e Stern, 1990, cit. in Palacio
e Santana, 2002: 7) de onde resulta a formao de uma imagem mental que
continuamente atualizada. As duas primeiras fases deste processo (percepo e
cognio) desenvolvem-se no interior da caixa negra e correspondem a procedimentos
complexos de filtragem atravs dos quais a informao selecionada e transformada e de
onde resulta a formao de uma imagem mental compsita. Este um processo dinmico
em que a imagem percebida est a ser continuamente formada e transformada pela
ocorrncia de eventos que afetam a relao entre os indivduos e o ambiente (Stern e
Krakover, 1993).
Apesar do seu carcter dinmico, alterar uma imagem j estabelecida uma tarefa
difcil e demorada (Crompton, 1979; Fayeke e Crompton, 1991; Uysal, Chen e Williams,
2000).
Gartner (1986: 635-636) considera que a imagem compsita do destino resulta da
forma como interagem as percees dos vrios atributos em anlise. A definio de
imagem apresentada por Crompton (1979) que, de acordo com o qual, corresponde
soma de crenas e impresses, pressupe o entendimento de que o consumidor, por
natureza, simplifica o processo de avaliao da imagem definindo-se uma imagem
gestltica, em vez de baseada em atributos especficos (Tasci, Gartner e Cavusgil, 2007).
Componente Comportamental
Alguns autores acrescentam ainda a componente conativa da imagem (conative

image) (Pike e Ryan, 2004; Gartner, 1993; White, 2004; Nadeau et al, 2008).
De acordo com Gartner (1993: 196) a componente conativa da imagem anloga
ao comportamento. Diz respeito ao, isto , ao comportamento dos turistas em relao
ao destino tendo como base as percees e os sentimentos acerca do mesmo (Dann,
1996). Esta componente da imagem contempla as crenas acerca dos elementos
funcionais e afetivos do destino, bem como aspetos relacionados com a prpria tomada
de deciso (Nadeau et al, 2008).
Resulta da influncia (direta) das duas componentes anteriores (Gartner, 1993;
Stepchenkova e Morrison, 2008). Existe uma relao entre a imagem do destino e o modo
como os turistas atuam, ou perspetivam a sua atuao futura, em relao a esse destino.
~ 160 ~
Tasci, Gartner e Cavusgil (2007: 200) ilustram, atravs do esquema apresentado

na Figura 2, o modo como as componentes da imagem do destino interagem. No centro
deste sistema interativo encontram-se o conhecimento de natureza cognitiva relativo aos
atributos nicos e comuns associados ao destino bem como a resposta afetiva a esses
atributos. Da interao que se estabelece entre os atributos e os respetivos sentimentos
que desencadeiam desenvolve-se uma imagem compsita (holstica ou global), a qual ir
contribuir para simplificar o processo de tomada de deciso. Assumindo que o
conhecimento dos atributos factual, quanto mais detalhado for, menos estereotipada
ser a sntese holstica dos mesmos (Tasci, Gartner e Cavusgil, 2007: 200).
Figura 2 - Sistema Interativo das Componentes da Imagem
Fonte: Adaptado de Tasci, Gartner e Cavusgil (2007, p. 200).
Este sistema interativo e recproco pressupe que cada elemento seja

simultaneamente encarado como causa e consequncia no seio do processo de formao
da imagem devendo ser estudados de forma integrada. Assim, a imagem do destino um
sistema interativo de pensamentos, opinies, sentimentos, visualizaes e intenes em
relao a esse destino (Tasci, Gartner e Cavusgil, 2007: 200).
Na literatura possvel identificar estudos que consideram outras componentes
da imagem: Keller (1998) identifica trs componentes no processo de formao da
~ 161 ~
imagem: atributos (relativos a caractersticas descritivas dos produtos ou servios),

benefcios (valor pessoal e significado atribudos aos atributos) e atitudes (avaliaes
globais e a base do comportamento). Cai (2002) integra ambas as tipologias da formao
da imagem num processo sequencial: componente cognitiva e associao de atributos,
componente afetiva e associao de benefcios, componente comportamental e
associao de atitudes. Qu, Kim e Im (2011) introduziram uma nova componente da
imagem dos destinos designada por imagem nica. Esta componente integra os aspetos
nicos e a aura (ou essncia) do lugar.
O interesse que a temtica em redor da imagem tem suscitado junto de acadmicos
e de profissionais tem, nas ltimas dcadas, resultado em diversas tentativas para
compreender e explicar o processo de formao da imagem dos lugares. possvel
identificar na literatura a referncia a mltiplos fatores (nomeadamente variveis
sociodemogrficas, visita prvia, familiaridade com o destino, distncia, notoriedade,
entre outros), considerados determinantes da imagem dos destinos.
A natureza compsita da imagem dos destinos tem suscitado diversas abordagens
no estudo desta temtica, uma realidade que tambm se reflete no campo da sua
avaliao e medio (Stepchenkova e Morrison, 2008). A falta de consenso relativamente
conceptualizao da imagem dos destinos conduziu a uma assinalvel heterogeneidade
no que diz respeito s metodologias utilizadas para a sua avaliao.
A importncia da segurana enquanto atributo cognitivo est presente na maioria
dos trabalhos desenvolvidos no mbito do estudo da imagem de destinos tursticos
(Echtner e Ritchie, 1991 e 1993; Jenkins, 1999; Gallarza, Saura e Garcia, 2002; Beerli e
Martn, 2004b; Martn e Rodrguez del Bosque, 2008; Qu, Kim e Im, 2011).
A Segurana Turstica na construo da imagem do destino
Para o turista, as atraes, as acessibilidades e as infraestruturas, desempenham

um papel fundamental na construo de uma imagem do destino e, consequentemente,
no processo de escolha e tomada de deciso. Contudo, a reviso da literatura aponta para
uma multiplicidade de fatores subjacentes escolha dos destinos tursticos que variam
entre as caractersticas materiais e/ou humanas ou, ainda, aos fatores de perceo
individual do turista.
Considerando que atualmente os turistas esto mais preocupados com as
condies de segurana que os destinos oferecem, a segurana do destino passou a ser
~ 162 ~
um dos requisitos principais da viagem e que mais facilmente vende a imagem do

destino (Mansfeld, 1992; Oppermann e Chon, 1997 cit in Mansfeld, 2006; Tynon &
Chavez, 2006; Van Tran & Bridges, 2009). De facto, a segurana representa um conjunto
de medidas e de atitudes que ultrapassam a simples ideia de colocar policias na rua []
it is also about making sure that food is safe, that pandemics do not decimate an industry
or that a location's reputation is not destroyed by panhandlers or prostitution. (in
Tarlow, 2009: 1).
O conceito de segurana est ligado a uma interpretao subjetiva que nos permite
compreender a forma como nos movemos num espao isento de riscos reais e/ou
potenciais (Morales, 2002). Segundo a OMT (2004) o fator mais importante na escolha
de um destino de frias, sendo essencial para a qualidade e competitividade dos destinos.
Nos ltimos anos, esta organizao tem vindo a desenvolver um conjunto de medidas que
se prendem com a segurana dos destinos tursticos, medidas essas que foram
incrementadas depois dos atentados de 11 de setembro de 2001.
No artigo The Effect of Disaster on Peripheral Tourism Places and the Disaffection
of Prospective Visitors, Irvine e Anderson (2006) apresentam diversas investigaes que
se centram nos aspetos atrativos do destino e na motivao para a sua escolha. De entre
os estudos referenciados, selecionamos os que parecem mais prximos desta
investigao (Quadro 2.).
Quadro 2 - Fatores de escolha de um destino
Autor Ideia Principal
Mathieson e Wall Consideram existir pouca concordncia sobre os fatores que levam as
(1982) pessoas a visitar determinados locais
Alhemoud, Amstrong Destinos com uma forte imagem positiva tm maior probabilidade de serem
(1996) escolhidos
Bigne (2001)
Tiefenbacher (2000) As percees em relao a um destino so geradas por publicidade, filmes
e relatos de outras pessoas.
Reid & Reid (1993) Imagens positivas so partilhadas e levam outros a partilhar os destinos.
Gallanti- Moutaffi Os turistas j embarcam para as viagens com imagens formadas sobre o
(1999) destino.
Owen (1999) Sugere que por falta de informao detalhada, os turistas do mais nfase a
impresses estabelecidas e possivelmente estereotipadas.
Meethan (2001) Fala sobre a confiana na imagem que um destino transmite.
Cavlek (2002) Paz, proteo e segurana, so as condies primrias para o
desenvolvimento de um destino.
Sonmez e Graef Na escolha de dois destinos o turista escolhe o de menor risco.
(1998)
Drabek (2000) Efeitos de uma crise tendem a contaminar outros destinos.
Fonte: Adaptado de Tasci, Gartner e Cavusgil (2007, p. 200).
Independentemente das caractersticas do destino, o fator segurana passou a

desempenhar um papel decisivo no momento da tomada de deciso (Lpez, 2003;
~ 163 ~
Maditinos, Vassiliadis, 2008; Mansfeld, 2006; Morales, 2002; OMT, 2004; Pizam &
Mansfeld, 2006a; Prideaux, 1996; Tarlow & Gui, 2002; Tarlow, 2002).
A literatura anglo-saxnica considera que quando falamos de turismo devemos
tomar em considerao os aspetos que denominam por safety e por security75(Glaesser,
2003). No entanto, Tarlow (2011b) apresenta uma designao mais abrangente para
aplicar ao turismo, a qual designa por Surety. Este conceito implica, segundo o autor,
caractersticas muito especficas que se prendem com (i) a proteo do turista; (ii) a
proteo da indstria turstica; (iii) a proteo dos espaos ou lugares de atrao; (iv) a
proteo da economia; (iv) a proteo ecolgica/ambiental do destino; (vi) a proteo da
reputao e imagem do destino. Na realidade, a segurana turstica integra a segurana
pessoal dos turistas e dos seus bens, inclui ainda a capacidade de o individuo se
orientarnum determinado ambiente, de compreender osistema local, as indicaes, e as
convenes sociaise, finalmente, a segurana dos servioscomerciais e de consumo
(Michalko, 2003; Tarlow, 2009).
A segurana um conceito integrante das necessidades bsicas dos indivduos. A
avaliao de um destino turstico toma em considerao diversos fatores, como: a
segurana, as condies sanitrias e de salubridade, as questes ambientais,
acessibilidades e proteo do consumidor turista, no momento da tomada de deciso
(Grunewald, 2003).
Os indivduos viajam tomando em considerao os aspetos que dizem respeito
oferta turstica (qualidade dos servios, dos equipamentos, originalidade do produto, as
condies bsicas das infraestruturas e o preo) e perceo de segurana. No primeiro
caso, o seu dimensionamento , primeira vista, mais fcil, uma vez que pressupe a
existncia de fatores prticos e objetivos. No segundo caso, torna-se mais complexo uma
vez que se prende com variveis de ordem subjetiva, em resultado de informao vinda
do exterior e da experincia individual (Morales, 2002).
A perceo de segurana no turismo est, regra geral, associada a fatores como a
estabilidade social, poltica, econmica e oferta de um produto atrativo. Estes fatores
so, na grande maioria dos casos, importantes na tomada de deciso de viajar (Gollo,
2004).
75
Neste trabalho utilizaremos apenas a designao segurana uma vez que na lngua portuguesa no existe
distino entre safety e security.
~ 164 ~
Nesta investigao adotamos o conceito de segurana turstica que compreende

aspetos como a proteo da vida humana, a sade, a integridade fsica, psicolgica e
econmica dos turistas, da indstria turstica em geral e dos residentes (Grunewald,
2001). Segundo o autor, devemos ter em considerao aspetos que promovam um bom
nvel de segurana, assim encontramos a:
I. Segurana pblica - permite a livre circulao dos turistas com a minimizao de
situaes de conflito, como roubos, furtos e acidentes no destino;
II. Segurana social - permite ao turista deslocar-se num ambiente livre de
problemas sociais (greves ou manifestaes);
III. Segurana mdica - sistema de preveno, emergncia e proteo que permita a
assistncia mdica ao turista durante a permanncia do turista no destino;

IV. Segurana informativa - respeitante ao conjunto de informaes que permita ao
turista conhecer as caractersticas da oferta no destino a visitar;
V. Segurana econmica - sistema de seguros que permita ao turista a preveno
de riscos de ordem econmica;
VI. Segurana nos servios tursticos e eventos - sistema que permite a proteo
do turista nos diferentes estabelecimentos e servios tursticos de que usufrui;
VII. Segurana viria e nos transportes - medidas de proteo que permitem a
deslocao segura do turista, desde o ponto de partida do seu local de residncia
at ao seu regresso;
VIII. Segurana ambiental - proteo dos turistas nos espaos naturais e contra
acidentes naturais;
IX. Segurana contra incndios - recursos tcnicos, equipamentos e medidas que
visam evitar, controlar ou extinguir incndios e proteger as pessoas;
X. Segurana contra terrorismo - dispositivos de controlo que permitem prevenir
a ocorrncia de atentados nos destinos tursticos.
A segurana encontra-se cimentada em cinco grandes pilares da indstria
turstica: o transporte, a distribuio, os servios pblicos, o alojamento e o lazer (Lpez,
2003). Contudo, manter a segurana de um destino turstico nem sempre possvel na
medida em que esto em jogo um conjunto de fatores que, por vezes, so difceis de reunir
na globalidade. Desta forma, devemos ter disponvel informao sobre o destino (mapas,
informaes de apoio como o nmero de telefone da policia ou emergncia mdica) para
~ 165 ~
evitar situaes que aumentem a perceo de insegurana, ou de medo, no local. O

ambiente em torno dos locais de atrao turstica (a falta de higiene, existncia de sem-
abrigo, prostituio, ruas mal iluminadas) pode condicionar a imagem que o turista leva
do destino e faz-lo sentir-se menos seguro.
A presena policial nos locais tursticos (efetivos policiais ou de segurana
privada) aumenta o sentimento de tranquilidade e segurana do turista, sobretudo se os
agentes conseguirem exprimir-se na lngua do turista ou num outro idioma que este
domine. Contudo, e apesar de recomendaes, o excesso de confiana e falta de
consciencializao do turista para riscos no destino, particularmente visvel em grupos
concretos como como os turistas mais jovens (entre 20 e 35 anos) a viajarem sozinhos
(Grunewald, 2001).
Aps a definio de segurana turstica que adotamos nesta investigao, abrimos
espao para referir algumas das principais ameaas segurana num destino turstico, as
quais designamos por incidentes de segurana.
Ameaas segurana turstica
Os incidentes de segurana mais frequentes em destinos tursticos so, na sua

maioria, gerados por diferentes tipos de fatores, tais como: elevados valores de violncia
ou de instabilidade poltica, terrorismo, criminalidade, catstrofes naturais e problemas
de sade. Estes incidentes tm reflexos na escolha do destino turstico, a curto ou mdio
prazo (Rejowski, 1998; Tarlow 2012). Na realidade, as ameaas segurana dos turistas
so seriamente equacionadas na maioria dos destinos, uma vez que podem conduzir a
uma diminuio ou rutura da atividade turstica (Cavlek, 2006).
A Organizao Mundial do Turismo sublinha que os destinos tursticos se
transformaram em alvos preferenciaispara a ocorrncia de incidentes de segurana,
sobretudo de atentados terroristas: [] la continuada amenaza del terrorismo es una
caracterstica cada vez ms significativa del panorama turstico mundial, al tiempo que
persisten otros atos delictivos dirigidos contra los turistas []. (in Curbert, 2005: 4).
Os incidentes de segurana relativamente ao turismo definem-se como todos os
atos de violncia ou ameaa de violncia (i.e., crime, terrorismo, guerra, agitao poltica
ou civil) cometidos em locais tursticos, contra turistas ou residentes. Quando incidentes
de segurana acontecem em zonas tursticas, ou prximo destas, tais como o terrorismo
~ 166 ~
e o crime em geral, a indstria turstica, os turistas e a comunidade local so sempre

afetados (Pizam & Mansfeld, 2006).
A indstria turstica tornou-se demasiado vulnervel a desastres, sejam eles
naturais (sismos, furaces, tsunamis) ou humanos (terrorismo, crime, violncia, guerras).
A ocorrncia destes desastres prejudica um destino turstico a nvel da sua imagem,
atratividade e estabilidade, comprometendo toda a indstria turstica e,
consequentemente, afetando negativamente as percees dos visitantes face ao destino
(Snmez, Apostolopaulos & Tarlow, 1999).
Os primeiros estudos na rea da segurana turstica datam do incio da dcada de
90 e ficaram registados numa edio coordenada por Pizam e Mansfeld (1996), intitulada
Tourism, Crime and Security Issues. Nesta compilao, os diferentes artigos assinalavam
principalmente incidentes ocorridos no Mdio Oriente, Amrica Central e do Sul e ainda
em alguns pases africanos. Estes ltimos centravam-se sobretudo na ocorrncia de uma
elevada taxa de criminalidade contra turistas.
Dez anos mais tarde os mesmos autores organizaram um outro livro intitulado:
Tourism, Security & Safety (2006) que permitiu, por um lado, conceptualizar teoricamente
a questo da segurana aplicada ao turismo e, por outro, fornecer uma viso
multidimensional sobre a gesto da segurana em destinos tursticos, atravs da
apresentao de um conjunto de artigos e estudos de caso. Nesse livro, os autores
colocam em destaque a teoria da segurana no turismo. Segundo estes, a questo da
segurana pode ser conceptualizada a partir da existncia de trs grupos especficos:
1. Grupo A Natureza ou causa dos incidentes de segurana
Apresenta a natureza ou causa dos incidentes de segurana nos destinos tursticos.
Os mais frequentes so os fatores de insegurana ligados ao aumento da criminalidade
contra turistas e ao aumento dos ataques terroristas em que o turista visado como um
alvo (Figura 3). No caso desta investigao, a criminalidade um fator importante a ter
em conta no Algarve, considerando que ultimamente tem assumido contornos de maior
expressividade e violncia em algumas reas da regio algarvia.
~ 167 ~
Figura 3 - Natureza ou causa dos incidentes de segurana
Dependendo da natureza ou causa dos incidentes, os impactos fazem-se sentir a

diversos nveis, quer a nvel do comportamento individual do turista, quer da indstria
de servios tursticos. Nesta linha, os autores sugerem a existncia de um outro grupo que
avalia os impactos dos incidentes de segurana (Figura 4):
1.1. Grupo B Impacto dos incidentes de segurana
Os impactos tm uma relao muito estreita com o tipo de reao dos destinos aos
incidentes. A reao depende em larga escala da forma como o destino gere esse
incidente.
~ 168 ~
Figura 4 Impactos dos incidentes de segurana
1.2. Grupo C Reao temporal aos incidentes de segurana

A questo temporal um fator muito importante em termos de capacidade de
reao do destino ao incidente de segurana mas tambm do prprio comportamento do
turista. No entanto, a capacidade de gerir a imagem do destino por parte das entidades
responsveis pode ser um fator de confiana para os turistas (Figura 5)
~ 169 ~
Figura 5 Reao aos incidentes de segurana
Fonte: Elaborao prpria com base nos autores mencionados
A ligao do turismo segurana no apenas resultado dos acontecimentos do

11 de setembro de 2001 nos Estados Unidos da Amrica, existem outros fatores a nvel
mundial que tm sido determinantes nesta relao. Por exemplo, a invaso do Iraque
pelos Estados Unidos da Amrica; os conflitos ligados ao fundamentalismo religioso; as
questes econmicas; de sade; o preo do petrleo, entre outros. Estes aspetos
revelaram-se importantes no apenas na tomada de deciso do turista mas tambm na
conceptualizao de um novo modelo de turismo por parte da prpria indstria turstica
(Hall, Timothy & Duval, 2003).
Em termos concretos os incidentes de segurana podem ser explicados atravs de
um modelo tripartido centrado nos motivos/causas, nos alvos e nas repercusses em
termos materiais, humanas e temporais (Quadro 3).
~ 170 ~
Quadro 3 Modelo tripartido dos incidentes de segurana
Motivos-causas Alvos Repercusses
Politico; Turistas a caminho e a regresso do Propriedades tursticas

Religioso; destino turstico; Propriedades tursticas
Social; Turistas em frias; de setor privado
Econmico; Instalaes tursticas de alojamento Propriedades tursticas
Hostilidade para com os e servios; de setor pblico
turistas; Servios de transporte para turistas; Vida
Em procura de Servios pblicos/privados e
publicidade; negcios que sirvam os turistas
Destruio de uma rea
econmica.
Terrorismo e problemas polticos tm sido fonte de insegurana em vrios locais

tursticos desde a dcada de 50. Enquanto a perturbao poltica est confinada a
destinos concretos, o terrorismo tem, nos ltimos anos, aumentado escala global,
afetando a indstria turstica, os turistas e a comunidade recetora em geral. A grande
preocupao nestes incidentes reside no facto de, na sua grande maioria, no afetarem
apenas um destino, mas tambm aqueles que lhe esto prximoscolocando em perigo os
servios, infraestruturas e a prpria competitividade dos destinos.
Concluso
Os constructos da imagem e da segurana dos destinos turstico constituem dois

dos aspetos que maior importncia tem no processo de deciso sobre a escolha dos
destinos tursticos na atualidade, devendo ser assumidos no apenas como vantagem
competitiva, mas tambm como um exemplo de discriminadores emocionais que
potenciam a criao de valor para os turistas.
Neste sentido, e essencialmente atravs das aes promocionais desenvolvidas em
torno da marca, os destinos devem projetar uma imagem que diferencie e que posicione
o destino turstico como um palco privilegiado de vivncias e de memorizao de
experiencias nicas. Embora vividas de forma diferente pelos residentes e pelos
visitantes, a possibilidade dos cidados participarem num ambiente seguro em atividades
local e autenticas reveste-se de maior interesse, exercendo fascnio sobre os pblicos.
Os visitantes procuram sentir-se como se fizessem parte do lugar e procuram viver
experincias simples, fceis, rapidamente transmitidas e que vo ao encontro das suas
expectativas. A experincia torna-se tanto mais efetiva quanto melhor consiga captar os
~ 171 ~
sentidos, pois embora esteja limitada ao momento em que est a ser vivida, o seu valor
fica na memria.
Por outro lado, e cada vez mais, as entidades responsveis pela gesto e
comercializao dos destinos tursticos tm estar bem conscientes de que a segurana
algo que no pode ser encarado com superficialidade e dinamizar, em conjunto com os
restantes stakeholders, nomeadamente com as foras de segurana, estratgias que
garantam a minimizao dos riscos reais e potenciais de todos os atos de violncia ou
ameaa de violncia (i.e., crime, terrorismo, guerra, agitao poltica ou civil) cometidos
em locais tursticos, contra turistas ou residentes.
As campanhas de informao contribuem para reduzir a incidncia de atos
violentos, mas no bastar promove-las, necessrio assegurar uma monitorizao
sistemtica do fenmeno, quantificar a sua eficcia, da mesma forma que deve ser muito
valorizada a qualidade e oportunidade da informao veiculada atravs dos meios de
comunicao social.
Tanto a promoo de uma imagem forte e consistente que crie referncias e
seduza os potenciais turistas a visitar e descobrir os valores de um destino turstico como
a garantia de que o destino considerado um caso paradigmtico de segurana,
constituem dois ingredientes essenciais para que os turistas fiquem satisfeitos, repitam
as experiencias e transmitam informao positiva a potenciais mercados.
Referncias
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2001.
~ 173 ~
SEGURANA EM MUSEUS:
ESTUDO DE CASO
Eunice Ramos Lopes
Gonalo Cardoso
Introduo
Atualmente a segurana em museus apresenta-se como campo abrangente no
contexto museolgico. Entende-se por segurana nos museus no apenas as medidas
tomadas contra incndio e a preveno contra a intruso, mas todo um conjunto
integrado de sistemas que protejam o acervo e colees dos museus de vrios fatores,
onde se incluem as catstrofes naturais, o vandalismo e a criminalidade devido ao seu
crescente aumento.
A importncia atribuda ao setor da segurana em museus teve o seu auge com a
Lei - Quadro dos Museus Portugueses (Lei n. 47/2004, de 19 de Agosto). Os requisitos
propostos em matria de segurana em museus provocaram uma maior ateno por
parte dos diretores de museus para a criao de instrumentos e procedimentos de
incorporao, inventrio, documentao, conservao preventiva e, particularmente,
para o Plano de Segurana do museu, em conformidade com as respetivas misses,
edifcios e envolventes (LOPES, 2014)
Os museus tm como misso preservar os bens culturais, o que significa fornecer os
meios necessrios para garantir o estado do objeto o mais preservado possvel. Essas
atividades, em sentido amplo, condensam as operaes de segurana geral (proteo
contra roubo ou vandalismo, incndios ou inundaes, terremotos), as disposies ditas
de conservao preventiva, ou seja, um conjunto de medidas e aes que tm por objetivo
evitar e minimizar futuras deterioraes ou perdas. A proteo assegurada
especialmente pelo inventrio, o acondicionamento, a conservao e a segurana.
Neste artigo apresenta-se a disseminao de algumas estratgias e recursos teis
gesto integrada de segurana para os objetos patrimoniais integrados num espao
museolgico concreto o Museu de Arte Sacra e Etnologia de Ftima (Portugal).
~ 174 ~
Museu de Arte Sacra e Etnologia (MASE) como estudo de caso - breve caraterizao
O MASE foi inaugurado em 1991 e encontra-se localizado na cidade de Ftima,
concelho de Ourm e distrito de Santarm (Figura 1). Desde 2003 que o museu est
integrado na Rede Portuguesa de Museus (Figura 2).
Figura 1 Mapa do Distrito de Santarm
Fonte: Ftima RTLF (13.02. 2012).
O MASE, para alm de outros espaos, divide-se em cinco salas para exposies
permanentes e uma sala para exposies temporrias. composto por um total de nove
espaos. As suas duas colees principais so compostas por objetos patrimoniais (arte
sacra portuguesa e etnologia) provenientes de vrias partes do mundo. O acervo e
colees do MASE apresentam uma grande diversidade de materiais, inseridos em vrias
categorias: armas; brinquedos, cermica, desenho, equipamento e utenslios, escultura,
esplio documental, gravura, musicais, medalhstica, metais, mobilirio, ourivesaria,
txteis, traje e vidros. Os vrios objetos identitrios encontram-se localizados em reas e
suportes adequados sua conservao e segurana.
~ 175 ~
Figura 2 Identificao do MASE
Fonte: Lopes, 2014.
MASE - Segurana
O Museu de Arte Sacra e Etnologia subscreve a definio e o conceito de museu

apresentado na Lei n. 47/2004 que refere, que o Museu uma instituio de carter
permanente, com ou sem personalidade jurdica, sem fins lucrativos, dotado de uma
estrutura organizacional (artigo 3 do captulo I). Compete ao museu que a sua estrutura
organizacional garanta a valorizao de bens culturais atravs da investigao,
incorporao, inventrio, documentao, conservao, interpretao, exposio e
divulgao, com objetivos cientficos, educativos e ldicos. Assim como, faculte o acesso
regular ao pblico, fomente a democratizao da cultura, a promoo da pessoa e o
desenvolvimento da sociedade.
O MASE possui Plano de Segurana elaborado segundo a legislao em vigor, o
qual revisto periodicamente, tal como estipulado na Lei-Quadro dos Museus
Portugueses (L-QMP). O Plano de Segurana um documento confidencial e dele tm
conhecimento apenas os funcionrios do museu.
~ 176 ~
Como principais fatores de risco no edifcio, nas reas, nos prprios acervos e
fundos documentais, apresentam-se, de forma abrangente os agentes de deteriorao dos
bens patrimoniais (Quadro 1).
Quadro 1 Avaliao de Riscos/Agentes de
Manuseamento inadequado
Suporte expositivo inadequado
Luz
Humidade e temperatura incorretas
Pragas
Poluio
Roubo
Vandalismo
Movimentao de peas
Fogo
gua
Fonte: adaptado de Normas e Procedimentos do MASE (LOPES, 2014)
A manuteno do edifcio MASE da competncia do tcnico de manuteno. No

entanto, todos os profissionais devero estar atentos s situaes anmalas comunicando
de imediato aos responsveis. Para concretizar o procedimento referido anteriormente,
o museu dispe de um Livro de avarias e/ou Ocorrncias existente na receo do
museu, onde norma verificar diariamente se existem novos dados/ocorrncias. Caso
existam, dever proceder de imediato resoluo dos mesmos.
A manuteno do edifcio do MASE envolve a observao do estado de
conservao dos ralos e das caleiras, que devem ser verificados, no mnimo duas vezes
por ano (Outono e Primavera), de forma a impedir obstrues no escoamento das guas.
O mesmo proceder peridico aplica-se verificao de fissuras e infiltraes nas paredes
ou manifestaes de humidade. Ateno tambm dada s coberturas do edifcio (quebra
ou levantamento de telhas). A observao, por exemplo, do estado das borrachas das
portas e das janelas, de forma a no permitir desperdcio de energia, evitando a abertura
descontrolada de portas e janelas, assim como, a verificao da existncia de vidros
partidos faz parte da rotina/Plano de Segurana do museu. Outro aspeto que envolve a
segurana nos museus a iluminao, sobretudo luzes fundidas nas reas expositivas e
reservas devem ser evitadas.
necessrio efetuar, por isso, diariamente, a verificao de luzes fundidas,
procedendo sua substituio. Desligar sempre os sistemas de iluminao de todos os
espaos do museu quando no necessrios, fundamental. Devem ser respeitados os
~ 177 ~
valores de iluminao adequados ao objeto patrimonial e isso poder ser verificado

atravs do luximetro, de acordo com os nveis constantes da Quadro 2. Medies
peridicas de trs em trs meses devem ser realizadas, corrigindo, se necessrio, a
intensidade dos lux.
Quadro 2 Valores de iluminao recomendados no MASE

Material Iluminao Ultra-violeta (W/lmen)
(lux/hora)
Documentos grficos, txteis e policromias 50 75
Cermicas, vidros, metais e outros 200 75
materiais intervencionados e policromias
resistentes (leos).
Cermicas, vidros e metais no 300 75
intervencionados, madeira e cortia.
Consideram-se como condies a estabelecer no mbito da segurana e

conservao preventiva, a monitorizao dos fatores de risco, nomeadamente, nas reas
expositivas, reservas, centros de documentao e reas de acolhimento de bens culturais
com al0067uma regularidade pelas reas de reservas e centro de documentao. A
monitorizao e controlo biolgico so estendidos a todos os edifcios, salas e reas
envolventes do museu.
Neste sentido, o MASE procede a uma monitorizao semanal, realizando
medies em todas as salas expositivas e reservas para verificao da humidade relativa
e temperatura, em conformidade com os respetivos materiais constituintes das colees
do museu, na medida em que no museu existem materiais sensveis humidade relativa
elevada e materiais sensveis humidade relativa baixa (Quadro 3 e 4).
Quadro 3 - Materiais sensveis humidade relativa (elevada)
Material Resultado Recomendado

Metal Corroso 20% - 35%
Metal pintado Corroso, destacamento da tinta 20% - 35%
Papel Manchas 45% - 60%
Txteis Manchas 45% - 60%
Madeira Ataque fngico e dilataes 45% - 60%
Madeira pintada Ataque fngico, dilataes e destacamento da 45% - 60%
tinta
Embutidos Destacamento 45% - 60%
~ 178 ~
Vernizes e Manchas 45% - 60%

acabamento
Pergaminho e marfim Dilatao e manchas 45% - 60%
Cestaria Dilatao 50% - 65%
Quadro 4 - Materiais sensveis humidade relativa (baixa)

Material Resultado Recomendado
Madeira Contrao, fissurao 45% - 60%
Couro Contrao, fragilizao (quebradio) 45% - 60%
Pergaminho Contrao, fragilizao (quebradio) 45% - 60%
Penas e Plumas Fragilizao (quebradio) 45% - 60%
Cestaria Fragilizao (quebradio) 50% - 65%
Colas animais Enfraquecimento, desidratao 45% - 60%
Tartaruga Fissurao 45% - 60%
Marfim Fissurao, destacamento 45% - 60%
Qualquer realizao de trabalhos dentro dos espaos expositivos do MASE que

possam ser fonte de poluentes devem ser evitados, sendo necessrio verificar a existncia
de p em reservas e salas expositivas, assim como, proceder remoo do p das
prateleiras da reserva do museu no mnimo uma vez por ano.
Manter os espaos limpos, sejam eles pblicos ou no, impedir a acumulao de
lixo, manter, sempre que possvel, as portas da receo fechadas (p. ex. evitar a entrada
de insetos no museu), examinar os vrios locais do museu so da responsabilidade de
todos quanto trabalham no museu. No caso de existir objetos patrimoniais infestados,
devero ser isolados de imediato, de modo a serem feitos tratamentos curativos de
desinfestao. Aps tratamento, aconselhvel manter os objetos em quarentena.
Na incorporao de outros bens culturais ou regresso de emprstimo, proceder
tambm desinfestao preventiva e no colocar os objetos junto do restante acervo,
assim como, proceder desinfestao anual (Primavera e Outono) da reserva e espaos
expositivos.
O Museu possui circuitos internos de vdeo vigilncia (Figuras 3 e 4), existindo na
receo do MASE aviso desse fato para conhecimento dos visitantes.
~ 179 ~
Figura 3 Aviso que se encontra no MASE sobre vigilncia
Fonte: Cardoso, 2014.
Figura 4 Aviso que se encontra no MASE sobre vigilncia
O MASE, tal como a maioria dos museus portugueses, encontra-se equipado com as
condies de segurana, indispensveis para garantir a proteo e a integridade dos
objetos patrimoniais nele incorporados, nomeadamente equipamentos de deteo de
intruso, sistema de deteo de incndios (Figuras 7 e 8), extintores (Figura 5), sistemas
de vigilncia presencial, iluminao no exterior, sinaltica de sada (Figura 6) e planta de
emergncia (Figuras 9).
~ 180 ~
Figura 5 Extintor, MASE Figura 6 Sinaltica de sada, MASE
Fonte: Cardoso, 2014. Fonte: Cardoso, 2014.
Figura 7 Sinaltica.
Exemplo do MASE
Figura 8 Sinalticas. Exemplo do MASE
Fonte: Cardoso, 2014. Fonte: Cardoso, 2014.
~ 181 ~
Figura 9 Planta de Emergncia do MASE
O funcionamento dos equipamentos de medio de luz e humidade, ar

condicionado, sistemas de alarme e deteo, extintores, cmaras de videovigilncia, entre
outros, devem ser verificados periodicamente. Pode verificar-se, no exemplo do MASE,
que o sistema de incndio se encontra bem visvel e assinalado, bem como as sadas de
emergncia, cumprindo as normas de segurana.
MASE - Reservas
Para o MASE em particular e aos museus em geral, impossvel exibir a totalidade

das suas colees. Os cuidados com as reservas so uma necessidade claramente expressa
na Lei-Quadro de Museus Portugueses (L-QMP), que nos seus artigos 30 e 51 obriga
sua existncia:
1. O museu deve possuir reservas organizadas, de forma a assegurar a gesto das

colees tendo em conta as suas especificidades; 2- As reservas devem estar
instaladas em reas individualizadas e estruturalmente adequadas, dotadas de
~ 182 ~
equipamento e mobilirio apropriado para garantir a conservao e segurana

dos bens culturais (art. 30, Lei n 47/2004);
2. As instalaes do museu comportam necessariamente, espaos de acolhimento,
de exposio, de reservas e de servios tcnicos e administrativos (art. 51, Lei
n 47/2004).
No museu em estudo, as reservas tm acesso condicionado, mediante solicitao
fundamentada ao diretor do MASE. Tanto os tcnicos do museu como os investigadores
a quem seja facultado o acesso tm obrigatoriamente de manusear os objetos no local e
com os devidos cuidados. obrigatrio a utilizao de luvas de algodo (Regulamento
Interno do MASE, Geral). No que diz respeito conservao, o museu segue o estipulado
no artigo 28. da L-QMP, onde a conservao preventiva definida como um conjunto de
aes sobre os bens culturais que visam retardar o seu processo de degradao e de
envelhecimento (Lei n. 47/2004, 19 de Agosto).
No MASE as reservas encontram-se organizadas de modo a considerarem as
condies mnimas de salvaguarda dos objetos ali acondicionados (Figuras 10 e 11).
Os objetos dispostos de forma organizada sobre prateleiras metlicas permitem a
circulao do ar e ao mesmo tempo contribui para a diminuio de acumulao de p. Nas
reservas existem desumidificadores e outros aparelhos que permitem controlar as
condies ambientais com vista conservao dos objetos que se encontram a em
reserva.
Entre os objetos deve existir um espao suficiente para possibilitar a sua
verificao, limpeza ou manuseamento, no devendo ser colocados diretamente no solo.
Devem ser elevados pelo menos a dez cm para evitar choques acidentais ou para
minimizar danos causados por inundaes.
Quando se procede deslocao de um objeto deve conhecer-se o respetivo
percurso, certificando-se que a circulao se faz livremente e sem perigo para o objeto e
operador. Na necessidade de proceder-se a uma deslocao para o exterior, dever-se-
avaliar a melhor forma de embalagem para o respetivo transporte de modo a poder
preservar a sua integridade e segurana. Tambm aqui neste aspeto, proceder-se- s
normas do MASE para emprstimos de peas.
~ 183 ~
As inspees regulares nestes espaos e a elaborao de um plano geral de

segurana essencial para assegurar uma eficincia contnua das medidas preventivas a
nvel da segurana (PAINE, C.; AMBROSE T, 1993; DUARTE, M., 1999).
Todos os requisitos anteriormente apresentados (parmetros de referncia de
luz, temperatura, humidade relativa, poluentes, etc), so princpios norteadores de toda
a prtica museolgica do MASE.
Abordagem ao modo de exposio e atitudes para a segurana dos objetos
Os equipamentos expositivos devem ser slidos, neutros, estveis, tendo em

considerao a segurana, natureza, volume e peso do objeto patrimonial (Figuras 12 e
13).
Figura 12 - Exemplo existente no MASE
~ 184 ~
Figura 13 Exemplo existente no MASE

Na colocao dos objetos, a sala e equipamentos devem estar limpos e isentos de
poeiras. Os sistemas de fixao ou de montagem devem respeitar integralmente o objeto,
no podendo de forma alguma modific-lo. Os sistemas devem adaptar-se aos objetos e
no o contrrio. Assim, evitar choques e vibraes nos objetos, uma avaliao peridica
das condies da exposio, a rotao regular dos objetos exibidos, so alguns aspetos a
dar particular ateno j que envolvem a segurana dos objetos patrimoniais.
Constitui fator de risco/segurana colocar objetos junto de sadas de ar, portas ou
de canalizaes. O mesmo acontece em relao aos objetos em exibio fora de vitrinas.
Devem ser utilizadas barras de proteo, sinaltica informando a esse respeito ou outra
medida de segurana colocar os objetos sobre plintos.
No museu deve encontrar-se bem visvel aos visitantes aviso/informao sobre
algumas atitudes que no so permitidas na visita ao museu, visando a segurana dos
objetos patrimoniais integrados no MASE (Quadro 4).
Quadro 4 - Visitas/Segurana
1. Entrada de animais dentro dos espaos do museu
2. Comer ou beber nas salas
3. Tocar nas peas
4. Fumar
5. Fotografar ou filmar, sem autorizao prvia da direo do museu
6. Usar telemvel, quer para manter conversao, quer para recolha de imagens dentro do museu
7.Transportar casacos, chapus-de-chuva, sacos ou volumes
Fonte: adaptado de Normas e Procedimentos do MASE (LOPES, 2014).
~ 185 ~
Conforme se tem vindo a apresentar, compete ao MASE desenvolver medidas

adequadas e necessrias de forma a garantir a segurana e conservao das suas colees
museolgicas.
Concluso
A segurana em museus trata da proteo e integridade dos bens culturais

incorporados nos museus. Por isso, a segurana dos objetos patrimoniais de vital
importncia para qualquer instituio museolgica. Todos os museus devem possuir um
programa de proteo do seu patrimnio cultural, onde se inclui um Plano de Segurana
dos museus que seja contnuo. Quanto mais se souber sobre a natureza, o estado de
conservao dos acervos e colees dos museus e sobre as caratersticas ambientais a
que tm sido sujeitos, maior capacidade se ter para prever como diferentes ambientes
iro interagir com variados materiais e maior aptido se ter para proceder s medidas
necessrias sua preservao e segurana.
Estratgias que definam as prticas dos museus sobre sistemas de segurana

eficazes esto, naturalmente, dependentes das condicionantes prprias de cada museu,
desde logo a sua vocao, abrangncia temtica e geogrfica, recursos disponveis
(materiais e humanos) e, os constituintes materiais dos seus acervos e colees. Este
artigo surge neste contexto, onde atravs de um estudo de caso (Museu de Arte Sacra e
Etnologia), se procurou enfatizar a questo da segurana, implcita na gesto do museu e
que tem crescido em importncia.
~ 186 ~
Referncias
BOYLAN, P. J. Running a museum a pratical handbook, Edt. ICOM International Council
of Museums, Paris, 2004.
CASANOVAS, L. E. Conservao e Condies Ambiente. Segurana. In Iniciao

Museologia. Universidade Aberta, Lisboa, 1992.
LOPES, E.R. Security in framework- law of portuguese museums, International Journal of

Safety and Security in Tourism/Hospitality, Buenos Aires, Argentina, Paper 5, Edicin n
8, ISSN 2250-5105, 2014. pp. 68 77.
LORD, B., LORD, G. D. The manual of museum planning. edt. Altamira Press, Oxford,
2001.
LEI DE BASES DO PATRIMNIO CULTURAL - Lei n107/01 de 8 de Setembro de 2001

Disponvel em: http://www.portaldacultura.gov.pt
LEI-QUADRO DOS MUSEUS PORTUGUESES - Lei n. 47/2004, de 19 de Agosto

Disponvel em: http://www.ipmuseus.pt/
PAINE, C.; AMBROSE, T. Museum basics. Edt. Routledge/ICOM, Londres.

INSTITUTO DE CONSERVAO CANADIANO. 1993. Disponvel em: <http://www.cci-
icc.gc.ca/index-eng.aspx>. Acesso em :21 de Julho de 2012.
~ 187 ~
A SEGURANA NOS PROCESSOS DE ROTEIRIZAO

TURSTICA: CONTRIBUTO PARA UMA ABORDAGEM INTEGRADA
Lus Mota Figueira
Introduo
O crescimento do Turismo e a consequente organizao de formas de fruio dos

territrios tem-se desenvolvido na fileira das viagens, das acessibilidades e do
alojamento, da segmentao de atrativos e sua oferta ao mercado, do entretenimento e
lazer. De um ponto de vista do aproveitamento da mobilidade territorial possibilitada
pela tecnologia, h uma continuada explorao do patrimnio, das especificidades dos
lugares visitados, nomeadamente dos recursos paisagsticos e histrico-culturais, bem
como da criao cultural contempornea.76 A roteirizao cultural , no contexto desta
argumentao, o foco que suscita prticas tursticas onde a viagem e os percursos
realizados para, e nos destinos, marcam diferena. Na diferenciao reside grande parte
da viabilidade do negcio turstico. Como refere Susana Gastal A roteirizao na rea
cultural, tambm pode render bons frutos se for criativa.77, indicao de que a
mercantilizao da cultura pode constituir-se, em certas situaes, como um
procedimento para a sustentabilidade econmica da cultura e dos lugares. Assim, muitos
territrios, natural e culturalmente ricos, encontram neste eixo das comodificaes78,
oportunidade para mais um contributo (o do turismo), para o seu desenvolvimento de
base territorial. As mudanas so, na explorao turstica, factores muito relevantes para
a rentabilizao dos investimentos pblicos e privados. Poder-se- referir que
atravessamos uma poca de redefinies estratgicas porque:79
76
A demanda por valores paisagsticos e culturais distintivos facilitada pela capacidade de viajarmos para
destinos que anteriormente eram alcanados com maiores dificuldades e sob oramentos de viagem mais altos.
As viagens low cost facilitam os processos de visitao turstica.
77
Na obra Turismo: planejamento estratgico e capacidade de gesto, op. cit., coordenada por Mrio Carlos
Beni, p.252.
78
a melhor expresso encontrada para equivaler expresso inglesa de commoditification com a leitura de
mercantilizao.
79
SERRANO et al, op., cit., p.15
~ 188 ~
Depois duma perspectiva tecnocntrica, assente sobretudo na

implementao e disseminao das tecnologias de informao e
comunicao (TIC), e hoje consensual que a tecnologia constitui no mais
que um mero instrumento impulsionador de mudanas muito mais
profundas, centradas nos indivduos, nas organizaes e, no menos
importante, nos espaos territoriais.
A uma perspectiva tecnocntrica, que teve o seu lugar na evoluo da sociedade,

h que dar continuidade para um perspetiva nova, porque o crescimento da economia
um problema territorial que implica a criao de capital que a sustente. A criao de
capital turstico justifica-se pelo facto de que, na nossa modernidade, a viagem, o lazer, o
jogo, a descoberta e redescoberta, a cultura global e local, etc., serem pontos de
focalizao da vida quotidiana que originam refuncionalizaes de patrimnio natural e
cultural, visitvel e fruvel e, tambm importante, a criao e desenvolvimento de micro,
mdio e macroeventos que modelam o lifestyle contemporneo80. A Roteirizao, como
ferramenta que est presente no processo de produo deste capital turstico, um dos
muitos elementos disponveis para contribuir ao desenvolvimento de patamares de
qualidade socioeconmica que, sendo indicadores do estilo de vida que procuramos
alcanar, so orientados aos turistas mas, tambm, aos residentes. Numa tica centrada
no problema do crescimento da economia do turismo, a Roteirizao em turismo81
organiza-se do lado da Oferta e tem em devida conta as necessidades da Demanda, em
funo das expetativas de fruio territorial no destino turstico e das reas de trnsito
percorridas pelo turista. Uma das necessidades do ser humano a de Segurana. A
estruturao de Roteiros82, de percursos temticos, integra-se no processo de
80
No cabe aqui focar o estilo de vida proporcionado pela atmosfera da designada ps-modernidade em que
vivemos mas, sem dvida que a tecnologia, ao reduzir a aplicao de mo-de-obra intensiva e ao criar mais tempo
disponvel para outras actividades que no as meramente produtivas de bens e servios transacionveis, est na
base do nosso actual estilo de vida em que a cultura mosaico e a nossa imerso, simultnea, na cultura global e
na cultura local, so eixos de vivncia concreta.
81
Veja-se em Figueira, Lus Mota (2013) Manual para Elaborao de Roteiros de Turismo Cultural, Tomar,
Instituto Politcnico de Tomar, ISBN 987-972-9473-66-1, disponvel em www.cespoga.ipt.pt, bem como o artigo
Roteirizao do turismo: Uma abordagem preliminar apresentao-interpretao do territrio, do mesmo
Autor e disponvel na Revista Turismo & Desenvolvimento, n 20 da Universidade de Aveiro em
http://www.ua.pt/degei/rtd/indice20.
82
Consideramos aqui o Roteiro-Base de Dados com a configurao de um repositrio de informao sob vrios
formatos (descritivo-cartogrfico-estatstico-bibliogrfico-etc.), que permite alimentar os prestadores de servios
que encontram nesta central de informao turstica as valncias de inventrio turstico e de apresentao-
interpretao dos atrativos de uma determinada regio, dotado de uma entidade gestora que lhe d credibilidade
para uso econmico, educativo, informativo, cientfico, municipal, etc. O projecto Carta Cultural Autrquica
em http://www.turiauta.ipt.pt/old/default.asp?s=2 na janela Ajuda ilustra este aspeto. No Manual para
Elaborao de Roteiros de Turismo Cultural, anteriormente referido, desenvolvemos o conceito de Roteiro-Base
de Dados.
~ 189 ~
planeamento, de traado e de experimentao de circuitos, de itinerrios e, tambm, de

rotas. Esta componente do produto crtica. Por isso, os consumidores,
independentemente da seduo que sentem por um determinado percurso analisam a
sua componente de risco. Numa lgica de Cadeia de Valor do Turismo, a oferta dos
destinos tursticos tem sua justificao nos elos que ligam os atores aos locais visitados
(atores do turismo que idealizam, produzem, comunicam, distribuem e operacionalizam
percursos; atores do turismo que consomem produtos de visitao). Outros elos da cadeia
ligam os atores a geografias especficas que se manifestam nas escalas locais (circuitos),
nas escalas regionais (itinerrios) e nas escalas nacionais e internacionais (rotas). Este
conjunto circuitos-itinerrios-rotas, d sentido e valor economia do turismo atravs
do contributo da visitao. A visitao implica mobilidade e descoberta. A descoberta
pressupe surpresas (agradveis ou desagradveis). Num territrio nacional podemos
construir redes de circuitos, de itinerrios e de rotas que, afirmando a sua autenticidade
cultural83, advinda da sua temtica e circunstncia geogrfica, se podem percorrer,
turisticamente, de forma isolada ou ligada a outros percursos. H percursos que, uma vez
percorridos so surpreendentes e constituem-se numa experincia nica. Assim, um
circuito local pode ligar-se a um itinerrio ou a uma rota, a rota pode terminar na entrada
de um itinerrio adjacente e continuar-se num circuito, etc. O princpio, prtico da
roteirizao turstica, o de que nenhum percurso fique isolado na rede que a cartografia
turstica de uma regio, de um pas, de um continente, pode conter. A noo e a prtica do
conceito de Rede so cruciais no turismo contemporneo. O Turismo concebido como
um produto numa contextualizao econmica capitalista: um bem de consumo. Em
termos de produto responde a todas as caractersticas daquele e origina um processo que
poderemos designar de socioeconmico, porque o turismo , simultaneamente,
fenmeno social e econmico. A globalizao econmica e poltica orienta-se a um mundo
que apresenta menos fronteiras fsicas.84 As fronteiras culturais vo sendo abatidas pela
penetrao das tecnologias da informao e comunicao, a web, as redes socais globais
83
Nesta perspectiva h que compreender o problema acrescido da mercantilizao turstica dos destinos. A
commoditification, para usarmos o termo ingls que designa a orientao econmica das culturas que sofrem
os impactes da turistificao, um processo que confronta o autntico com a sua replicao, sob diversas formas
de que a recordao implcita em objectos criados para esse efeito evocativo afirma. O caso das imagens religiosas,
de peas de artesanato intencionalmente produzidas para consumo turstico e outros cones de cada cultura
localizvel nos percursos de visitao significa a vertente da mercantilizao cultural dos destinos tursticos.
84
O caso da Unio Europeia e da unificao monetria trazida pela criao e implementao do euro no mercado
significativo. O facto de os negcios internacionais se realizarem sob a gide do dlar outra ilustrao desta
realidade.
~ 190 ~
e a deslocao das pessoas.85 A esta nova modalidade de vivncia, correspondem novos

processos de visitao. As modalidades dos percursos e a valorizao dos patrimnios,
natural e cultural, bem como da criatividade contempornea so factores qualificadores
das propostas de roteirizao. Estas modalidades de viagem, contudo, no esto isentas
de riscos.86 Um risco que implcito a um produto turstico influencia o modo como ele
consumido e tem influncia sobre todo o contexto que o insere. Nesta lgica, o princpio
dos vasos comunicantes aplica-se integralmente a esta realidade do traado e explorao
econmica de percursos, porque ele influencia e influenciado pelo contexto
socioeconmico que lhe d significado. A tenso da viagem de descoberta intrnseca
experincia turstica. Como explicita WAINBERG, (2000:59)87:
O estranho como produto demanda embalagem segura. () o gap entre o

conhecido e o inesperado que estimula o movimento atravs das fronteiras. O
acmulo destes factores de estranheza (lngua, arquitectura, religio, moda,
geografia, etc.) constitui o que aqui se denomina tenso turstica (). A tenso
turstica varia de um mnimo mobilizador a um mximo imobilizador que
inviabiliza, se aplicado, o prprio fenmeno.
Independentemente do meio utilizado pelos consumidores para fruir a

Roteirizao (integrada na estruturao da Oferta de viagens), a Demanda, na obteno
de qualidade, obriga a Governana, nomeadamente turstica, ao desenvolvimento de
factores de conforto para o turista. A Governana entende-se aqui como a concertao
das polticas pblicas com as iniciativas empresariais dos vrios sectores de atividade,
orientadas ao melhor uso, pblico e privado, dos recursos endgenos dos territrios. As
componentes dos produtos de roteirizao so estruturais e de apoio. As componentes
estruturais so as que organizam o produto no que se refere tangibilidade de visitao
tais como: a temtica do percurso traado, a localizao dos atrativos naturais e
culturais, a modalidade de fruio dos contedos de visitao (circuito-itinerrio-rota),
a organizao sequencial das experincias tursticas a proporcionar ao turista, a
distncia a percorrer em concordncia com o tipo de traado, a dificuldade fsica
85
A normatizao de linguagens e comportamentos , nesta conjuntura da presena e influncia da web,
irrefutvel. A necessidade de diferenciao face globalizao outro aspeto a merecer reflexo sobre o
encurtamento de distncias entre territrios e entre pessoas, proposto e seguido cada vez mais por organizaes
supranacionais, como caso das organizaes empresariais promotoras de redes sociais, cuja sede deveras
secundria face ao seu posicionamento no mundo.
86
A Rota dos Caminhos de Santiago, considerada como Itinerrio Cultural da Unio Europeia, disponvel em
http://www.santiago-compostela.net/ ou as diversas rotas brasileiras, como a que se relata na notcia disponvel
em http://www.turismo.gov.br/turismo/noticias/todas_noticias/20131021-1.html, sobre a criao de Rotas de
Trens Tursticos so prova evidente do potencial a explorar.
87
Jacques A. Wainberg, op., cit., p.59
~ 191 ~
existente em cada caso, a segurana concreta oferecida pelo Operador e a segurana

percepcionada pelo turista, o nvel de conforto fsico e psicolgico, o preo a pagar pelo
consumo de cada tipo de percurso centradas no acesso e outras facilidades
proporcionadas ao longo do mesmo. As componentes de apoio, preponderantemente
intangveis, so diversas, desde as actividades de informao, de comunicao e de
sinaltica, at ao desempenho dos profissionais envolvidos. Para que o resultado final,
a visita (ou seja, o consumo de um percurso geogrfico com determinado interesse),
decorra da melhor forma e com o mximo de satisfao para cada participante88, o
princpio dos vasos comunicantes, como se ilustrou, tem pertinncia. Contudo, a
diferenciao, entendida como a caracterstica de autenticidade dos produtos tursticos
o ncleo do produto turstico. Na roteirizao, essa caracterstica distintiva equivale
capacidade de atrao de cada produto, tendo em conta a sua escala (circuito local;
itinerrio regional ou estadual; rota nacional ou internacional) e considerando a temtica
geral e as sub-temticas89 que se traduzem na notoriedade90 que cada produto possa
conter. Na roteirizao a apropriao da cultura possibilita a criao de produtos que, sob
a forma de manifestaes culturais de variadas temticas e composies, so o cerne
tanto dos circuitos e itinerrios, quanto das rotas. Neste processo de apropriao, o papel
do planeamento e, nele, da vertente da segurana de pessoas e bens, obrigatrio ao
processo de qualificao turstica dos territrios.91
88
A Fig.2 ilustra esta questo.
89
As variveis de visitao que cada produto de roteirizao comporta, dependem muito da interaco que o
Operador turstico seja capaz de dinamizar com os seus clientes, face aos diferentes segmentos de pblicos que
procuram o mesmo produto. Um circuito local num Centro Histrico pode ser revestido de contedos e actividades
que, centradas numa estrutura de base, podem conformar-se Demanda e nas condies objectivas de cada turista
ou grupo de turistas exigem, quando pagam para o usufruir. A gesto destas variveis , de facto, um ponto crtico
do sucesso deste tipo de produtos tursticos. A nica varivel que se dever considerar cativa de obrigaes
normativas intransponveis a da Segurana.
90
Notoriedade aqui entendida como atributo distintivo a que se associa a ideia de alto potencial atrativo para o
turismo que, devido s suas qualidades intrnsecas e intransmissveis irreplicvel (no reproduzvel).
91
Em http://www.mma.gov.br/port/conama/processos/22B19623/ProjetoMinimasPreliminares5400303.pdf
poderemos apreciar um documento elucidativo sobre a questo do Turismo de Aventura e a forma como ele
regulado a favor da qualidade do produto. Neste sentido ser relevante focar-se que a qualidade um fator de
diferenciao que, sendo normatizada, contribui para fortalecer a imagem turstica dos destinos. A Ficha que est
em anexo a este documento de leitura recomendada.
~ 192 ~
Segurana, Turismo, Economia
A Segurana uma linha imperativa que modela a capacidade de sobrevivncia

humana. Em termos gerais, a vida de todos ns bem mais facilitada quando conseguimos
viv-la com garantias e evidncias concretas (experienciadas), orientadas nossa
segurana e segurana dos nossos bens. Em Turismo e numa abordagem de senso
comum, a minimizao dos riscos para os turistas a condio ideal procurada pelos
profissionais que criam e desenvolvem cada produto turstico. A minimizao de riscos,
em todas as vertentes de projecto e nas componentes operacionais , nesta lgica de
qualificao, uma constante de qualquer processo de criao e desenvolvimento do
produto turstico. Na prtica, a minimizao dos riscos uma questo central tanto no
planeamento, quanto na operacionalizao. Os imprevistos de origem, tanto naturais,
quanto culturais, so impossveis de eliminar, mas passveis de serem equacionados no
processo de desenvolvimento de projectos tursticos. A segurana oferecida ao turista,
como componente estruturante do produto turstico de roteirizao, um dos fatores
mais decisivos e crticos para o seu sucesso comercial.92 Claramente se assume que a
Segurana93 uma condio bsica para que o turista se sinta confortvel quando decide
viajar vrias horas de voo ou percorrer um circuito local em duas horas. Conclui-se, assim
que, a condio bsica para que haja sucesso na roteirizao implica na estruturao da
Oferta o eixo securitrio escada tipo de produto. A garantia que os promotores e
operadores de roteiros do aos seus clientes sobre as condies de segurana que lhes
so proporcionadas , inquestionavelmente, a chave de um crescimento sustentado deste
tipo de servios. A reviso de literatura demonstrou esta constncia do comportamento
humano. A condio de salvaguarda pessoal e dos bens prprios que o turista utiliza
quando decide realizar um circuito, um itinerrio ou uma rota , portanto, e dentro do
senso comum, uma garantia prestada por quem vende o produto turstico e seus servios
92
Nas viagens areas, a notoriedade de segurana das companhias internacionais um fator concreto que
influencia a deciso de viajar. Em http://www.abntcatalogo.com.br/mtur/ poder-se- encontrar a lista de
normativos de segurana da responsabilidade do Comit Brasileiro de Turismo (ABNT/CB-54) criada
precisamente para tratar desta importante componente na fruio turstica. Como referido no texto O Ministrio
do Turismo (MTur) e a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) firmaram um contrato que possibilita,
aps breve cadastro, visualizar e imprimir as normas brasileiras publicadas no mbito do Comit Brasileiro de
Turismo (ABNT/CB-54). Cadastre-se agora mesmo e conhea as normas. Associao Brasileira de Normas
Tcnicas (ABNT) Ministrio do Turismo A promoo da Segurana aqui, evidente.
93
Tomada aqui no sentido da confiana que o cliente deposita na organizao que lhe presta o servio ou vende
um bem.
~ 193 ~
complementares e para quem o frui. Os contratos que os prestadores de servios

asseguram com as companhias de seguros para o funcionamento das suas empresas
podem ser considerados como abrangendo essas actividades, de modo geral. As
coberturas para certos produtos que tambm vendem exige, por vezes, acautelar
responsabilidades e elaborar contratos complementares ou clausulados adicionais para
actividades especficas em que o clculo de risco aconselha esse procedimento
empresarial. A minimizao de riscos nas atividades de roteirizao realiza-se tendo a
Informao94 como grande base de referncia: para as pessoas que, como clientes,
precisam recolher informao orientada sua tomada de deciso; para os prestadores de
servios; para as organizaes pblicas e privadas; para influenciar a governana local no
que respeita a infraestruturas e procedimentos. Como poderemos sintetizar na Figura 1
esta questo da criao, divulgao, disseminao tcnica e actualizao, da Informao
em tempo til, estratgica para o sucesso de qualquer processo de planeamento que usa
a roteirizao como ferramenta para o crescimento econmico do sector.
Figura 1 - O papel da informao na estruturao dos produtos de roteirizao.
Fonte: Elaborado pelo autor.
94
Vide o esquema da Fig.n 1
~ 194 ~
Esta questo que centra a Informao no processo de elaborao de percursos

relaciona-se, igualmente, com o facto de que a globalizao poltica e econmica abriu
uma maior mobilidade, tanto em termos temticos quanto quantitativos. O mundo
assume cada vez menos as tradicionais fronteiras fsicas e o nivelamento cambial
traduzido em dlares e euros, relegando as moedas nacionais para estas referncias,
aligeira os procedimentos de viagem a que, nem o 11 de Setembro de 2001 e medidas
cautelares internacionais, com a introduo de procedimentos mais rigorosos, obviaram.
Nesta lgica, viajar um imperativo da vida contempornea. A eliminao gradual da
contextualizao trabalho-lazer de ritmo inflexvel e a alterao da viso tradicional
sobre o cio, considerado como algo de excepcional na ocupao do tempo de frias e
do designado horrio flexvel, bem como o aparecimento de novas lgicas para uso
individual, hedonista, do tempo, so contributos para que viajar, estar e desfrutar sejam
experienciados de modos muito diferenciados. Da a segmentao que o mercado do
turismo cada vez mais intensifica e o aparecimento de nichos de demanda por vezes
altamente sofisticados. A venda do estranho na procura de satisfazer essa demanda o
verdadeiro motor do turismo. A roteirizao uma frente dessa demanda,
nomeadamente centrada em atrativos singulares. Em alguns deles a segurana vital. Por
outro lado, a mundializao dos atrativos, com especial enfoque nos recursos culturais
que, do estatuto de bens culturais locais, ascendem a bens culturais da humanidade95,
polarizadora do sistema mundial de roteirizao. Mas, como o turismo exige o ato
turstico96, s possvel no local, a roteirizao uma componente indispensvel de
qualquer produto turstico.
95
Que a UNESCO promove como Patrimnio da Humanidade elevando-lhe notoriedade, singularidade e
revestindo-os do atributo de exemplaridade e testemunho a salvaguardar sob esforo conjunto dos estados
representados na ONU.
96
O ato turstico , simultaneamente, ato de negcio e ato de cultura, confrontando o visitante com o visitado e
decorre num destino turstico e sua envolvente de trnsito entre ponto de partida, percurso, retorno ao ponto de
partida.
~ 195 ~
Figura 2 - A roteirizao e as suas componentes
No ato turstico, a Segurana, embora concorra para atenuar efeitos fsicos ou

psicolgicos (negativos quando falha a estrutura organizativa de venda do bem ou da
prestao do servio) apresenta, sempre, aspetos de grande relevo social. Quando os
consumidores envolvidos nas suas prticas sentem que so acompanhados de Segurana
na fruio de qualquer produto, nomeadamente de produto turstico, a sensao e
satisfao perduram no tempo. Qualquer produto destinado a ser experienciado pelo
turista, pelo excursionista, pelo visitante ocasional de um determinado territrio ou,
ainda, pelo residente desse destino turstico deve, como qualquer outro, proporcionar o
mximo de satisfao e o menor risco para quem o consome. Para alm disso, dever
apresentar custos compatveis com o nvel de risco percepcionado e respectiva resposta
tcnica sustentada pelos dispositivos e procedimentos orientados salvaguarda de
pessoas e bens.
Sabemos da bibliografia e da experincia de viajar, que a escolha de um destino
turstico depende tanto da imagem de marketing que criada para o efeito promocional
do mesmo, quanto da imagem mais ou menos segura que transmite ao potencial viajante.
Os rumores sobre a falta de segurana de pessoas e bens so nocivos para os destinos
tursticos. O Turismo, usual ouvir dizer-se, a indstria da paz e, nesta afirmao de
senso comum, invarivel observar-se que a grande maioria das decises sobre a escolha
de destinos tursticos depende da sensao de segurana que eles causam no consumidor.
~ 196 ~
Quando as foras de segurana pblica e a resposta de segurana privada, nas suas vrias
dimenses correspondentes aos riscos, conseguem minimizar as probabilidades de
ocorrncias desagradveis, revela-se parte importante da atratividade dos destinos. A
sociedade, como entidade gregria, requer estabilidade e segurana para cumprir a sua
misso enquanto coletividade vivendo sobre regras e procedimentos fundados na Lei.
Uma constncia do comportamento humano, por outro lado, a procura de segurana e
de sobrevivncia perante qualquer tipo de ameaa, seja ela apenas velada e aparente ou
potencialmente mortal.
Segurana e qualificao dos destinos tursticos: o papel da Governana
Como se afirmou e se constata, a Segurana um elemento que, associada livre

circulao das pessoas nos territrios, tem particular impacte nos destinos tursticos 97.
Decidimos seguir neste texto, o estudo da THR98 que, metodologicamente explicita, a
relao entre o Esforo que pedido ao turista e o Valor que lhe retribudo. Parece-nos
um bom exemplo, porque incide sobre as componentes que esto presentes nos
processos de roteirizao dos territrios. Na estruturao de um destino competitivo a
optimizao do que oferecido ao consumidor deve subordinar-se a um processo em que
o Esforo que se pede ao turista (resultante da aquisio do bem ou servio sedimentado
no preo que paga, nas incomodidades que poder sofrer e dos nveis de segurana
implcitos)99, corresponde o mais possvel, ao Valor, ou seja, quilo que o cliente recebe
na sua viagem e lhe agregado na forma de experincias, de emoes e de qualidade dos
servios. A competitividade do destino e, naturalmente, nesta lgica, dos seus produtos
de roteirizao, encontra-se atravs do maior valor que esse destino e/ou produto d ao
cliente exigindo-lhe o menor esforo possvel. Na conjugao da trade incomodidades-
inseguranas-preo (Esforo) com a trade experincias-emoes-qualidade (Valor),
97
O Estudo Atributos Relevantes de Destinos Tursticos na Percepo de Internautas Brasileiros de Iomara
Scandelari Lemos, Jos Roberto Frega e Alceu Souza, disponvel em
http://www.spell.org.br/documentos/download/6120, referem nas concluses que Dentre os onze atributos
listados, os respondentes consideraram que os atributos associados sensao de segurana, aspecto visual do
destino e formas de acesso ao destino se destacam.
98
Empresa espanhola de consultoria em turismo, que elaborou estudo em 2006 para o Turismo de Portugal, I.P.,
adiante referido.
99
Como se poder observar na doutrina do PENT-Plano Estratgico Nacional de Turismo, de Portugal, no dossi
do Produto, TOURING CULTURAL E PAISAGSTICO, estudo realizado por: THR (Asesores en Turismo
Hotelera y Recreacin, S.A.) para o Turismo de Portugal, ip, edio: Turismo de Portugal,Lisboa, 2006 e que
mantm em vigor esta matriz de anlise. Disponvel em http://www.turismodeportugal.pt.
~ 197 ~
encontramos a frmula Valor por Esforo que, como ferramenta interventiva se

poder observar segundo o esquema seguinte:100
Figura 3 - Frmula Valor por Esforo - THR, 2006
Fonte: TOURING CULTURAL E PAISAGSTICO, 2006, p. 36
Na componente VALOR (das experincias- das emoes da satisfao pelos

servios recebidos), h que ponderar os pontos sublinhados aquando da elaborao de
propostas para percursos. A incluso de factores de valorizao dos percursos (Circuito
local-Itinerrio regional-Rota nacional e/ou Internacional) contribuir para a distino
de cada um destes produtos de roteirizao. A Segurana, como valor corrente da
actividade turstica, haver de estar reforada com maior ou menor presena, a partir da
deduo tcnica sobre os riscos correntes da actividade prevista para um territrio
concreto (diagnosticado atravs do processo de planeamento do destino turstico). Sendo
comunicada ao turista com eficincia, contribuir para o apaziguamento da sua natural
ansiedade.
Na componente ESFORO (pelas incomodidades sentidas - pela insegurana
vivida pelo preo pago), h que ponderar os pontos sublinhados aquando da elaborao
de propostas para percursos. O Circuito local de menor dimenso, o Itinerrio ligando
dois ou mais Circuitos de dimenso mdia, a Rota juntando itinerrios e circuitos e com
maior dimenso que aqueles, so realidades estruturalmente distintas que implicam
medidas de segurana gerais e, para cada caso, medidas especficas. Realizar um Circuito
num centro histrico, consumir um Itinerrio estabelecido entre um Circuito de um
centro histrico e um Circuito de uma zona periurbana da mesma cidade ou participar
numa Rota de centenas de quilmetros e composta de vrios Itinerrios e Circuitos, so
participaes em percursos de visitao de natureza distinta. Todos eles, contudo,
reclamam nveis e respectivos procedimentos de Segurana que devero ser planeados e
inseridos nesses produtos de roteirizao segundo as complexidades de cada caso.
100
idem
~ 198 ~
Tentmos ilustrar na Figura. 1, que h fatores de atrao turstica, ou seja fatores

espaciais de deciso turstica101, que interferem na elaborao dos percursos de
visitao. Os atributos das paisagens naturais e os atributos das paisagens culturais bem
como o sentido de segurana na sua fruio so, entre outros, valores que dinamizam os
territrios, elementos-chave para percursos singulares e cativantes. A Governana tem
um papel determinante nos fatores espaciais e seu potencial atrativo.102
Roteirizao, Percursos e Satisfao dos Turistas
Numa perspetiva terica sobre os resultados alcanados pela incluso e

consciencializao de todos os envolvidos nos processos de visitao turstica, a
constelao de atributos que caracterizam o resultado entre Valor e Esforo
experienciados pelos turistas num destino turstico relevante para a estruturao da
oferta de percursos. A avaliao das experincias finais na concluso de um percurso em
concordncia com as variveis espao (tipo de percurso) e tempo (tempo de estada e
tempo de consumo de cada percurso) relevante. No estudo de campo sobre a Rota do
Almonda103 foi possvel compreender que estes aspectos condicionam o resultado final
da experincia individual. Um dos tpicos mais focados nas respostas recolhidas em
trabalho de campo foi o da qualidade do percurso e da sensao e experimentao da
segurana oferecida aos participantes, bem como da ateno dos profissionais para com
cada um dos participantes (foi possvel perceber em observao participante, o foco no
grupo e na composio personalizada do mesmo).
Como se poder observar na Figura.4 esta arrumao das emoes, seguindo a
clssica proposta de Maslow tem como 1 nvel de exigncia estrutural a componente
Segurana. No por acaso que na base de qualquer produo de natureza turstica a
Segurana detenha o lugar mais relevante. S a partir de ambientes seguros e em
ambientes seguros se podero praticar e ensaiar experincias em que a liberdade o foco.
A viagem , nesta lgica o apogeu individual de liberdade, porque o eu do grupo que
101
Como anotam Antnio Sarti e Odalia Queiroz, op., cit, p.6.
102
Porque ao reunir estratgia concertada entre a administrao pblica e a iniciativa privada assume o
ordenamento turstico consequente quela.
103
Organizado com 25 participantes e em termos experimentais com respostas a vrias vertentes desde a temtica
at ao nvel de satisfao dos envolvidos (estudo ainda em fase de concluso). Em https://pt-
pt.facebook.com/pages/Rota-do-Almonda/288725954571251 h informao adicional sobre este produto de
roteirizao.
~ 199 ~
desde a maior ancestralidade se eleva ao estatuto de libertado. O Turista , neste

raciocnio o libertado, porque ter tempo livre para viajar o resultado de um esforo
libertador conquistado dentro da coletividade. Nesta lgica, a eleio dos lugares a visitar
baseia-se na convio de que h coisas novas e diferentes para descobrir e o pagamento
dessa experincia envolve as emoes do turista. Assim, os recursos naturais e os
recursos culturais de um territrio passam do estatuto de bens naturais e culturais para
o estatuto de atrativos tursticos, caso sejam capazes de gerar fluxos de visitao.
O potencial turstico de cada territrio depende no apenas da qualidade
intrnseca desses recursos mas, fundamentalmente, dos processos de valorizao que
sobre eles so planeados e concretizados. Nesta lgica de operacionalizao, a criao de
Roteiros-Bases de Dados104 uma condio de base, tal como a infraestruturao dos
pontos de interesse turstico-cultural e sua apresentao-interpretao. A diferenciao
da Oferta (inovao-liderana de preos-necessidades individuais dos clientes), segundo
a lio de Porter105, permite fornecer valor ao turista e criar produtos de roteirizao
muito distintos no mercado.
Figura 4 - Pirmide emocional - THR, 2006
Fonte: TOURING CULTURAL E PAISAGSTICO, 2006, p. 37
104
A que dedicamos especial ateno na obra Manual para Elaborao de Roteiros de Turismo Cultural j
referida.
105
Citado por Leonardo Moraes, op., cit., p.284.
~ 200 ~
Tal como se explica no texto que vimos seguindo referido:106

Embora existam elementos e padres comuns, o Sistema de Valor apresenta
algumas diferenas e variaes, com maior ou menor profundidade, em funo
das caractersticas de cada sector turstico. Tal situao verifica-se porque cada
sector turstico tem consumidores com necessidades e motivaes especficas.
Assim, o valor oferecido tambm o resultado de uma combinao especfica de
recursos, tecnologia, actividades, etc. Determinados esforos so melhor aceites
ou assumidos pelos consumidores de alguns sectores.
Na lgica consequente a esta chamada de ateno bem claro que a ferramenta

Sistema de Valor apresentada neste estudo importante porque instaura um modo de
ver, ao mesmo tempo que sugere um modo de agir na problemtica geral da
organizao de percursos de visitao turstica. A questo Segurana institui-se como
elemento valorizador dos percursos.
Na cadeia de valor dos produtos tursticos107 e, particularmente na elaborao dos
percursos h que atender a constantes tais como: a preparao; a viagem; a chegada; a
estada; a vivncia e, nesta ltima a experincia de percursos. H uma evidente relao
entre a criao de produto e o desenvolvimento do mesmo at ao seu consumo. Assim,
conceo, produo, distribuio, promoo, venda e avaliao, so constantes a
considerar na juno dos factores de segurana.
Num cenrio de desenvolvimento h, contudo, segundo a SAER, aspectos a sociais
a considerar e um papel determinante do turismo:108
Nos prximos anos, o mundo ser caracterizado pela penetrao da tecnologia

em todos os aspectos da vida. Tornar-se- possvel que cada pessoa possa viver a
sua vida com limitada exposio aos outros, normas de servio automatizadas,
livre acesso a tudo e num mundo onde a troca de informao sobre os mais
variados assuntos possa ser feita a partir de casa. Consequentemente, as pessoas
poro em risco o contacto social, sendo o turismo o principal meio para contrariar
tal situao.
Assim, a componente do Turismo como fator de socializao mundial exige que

os processos de roteirizao, sem deixarem de atender aos cenrios previstos, consigam
contrariar a situao de eroso de contactos humanos tangveis, que as novas tecnologias
e as redes sociais acabam por introduzir na vivncia real das pessoas. Os destinos que
106
THR, 2006, TOURING CULTURAL E PAISAGSTICO, 2006, p. 38
107
Veja-se em http://www.saer.pt/up/UPLOAD-bin2_imagem_0065560001369825885-485.pdf na obra sobe
coordenao de Hernni Lopes e editada pela SAER, REINVENTANDO O TURISMO EM PORTUGAL.
ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO TURSTICO PORTUGUS NO 1 QUARTEL DO SCULO XXI,
VOLUME IV, VISO DE CONJUNTO E RECOMENDAES PARA A CONCRETIZAO DA ESTRATGIA
108
Idem, p.25 em http://www.saer.pt/up/UPLOAD-bin2_imagem_0065560001369825885-485.pdf
~ 201 ~
ofeream as experincias com maior identidade e segurana, a todos os nveis,

manifestem preocupaes com a satisfao das necessidades dos clientes e, como factor
de grande diferenciao, pratiquem os melhores preos num mercado global e de grande
competitividade, trabalhem intimamente a Governana com a estruturao da Oferta,
tero futuro.109 A cadeia de valor do turismo proposta pela SAER , neste sentido, iniciada
pelo fator Planeamento, seguida do Produo, do Distribuio e, por ltimo, do fator
Relao. Isto significa que estes quatro pilares so indispensveis atividade que vive
do desejo e da motivao das pessoas para a mobilidade e descoberta.
Figura 5- A Cadeia de Valor do Turismo
Fonte: http://www.saer.pt/up/UPLOAD-bin2_imagem_0065560001369825885-485.pdf.
Nesta estruturao da Cadeia de Valor, tanto a Segurana, quanto a Qualidade

percorrem caminhos paralelos nas etapas de Planeamento, Produo, Distribuio, com
especial enfoque na etapa Relao. Para se ter um ambiente seguro dever haver
planeamento e qualidade de gesto e, para que tenhamos qualidade dos produtos
tursticos o fator segurana, nas suas vrias dimenses (poltica-individual-alimentar-
etc.) impe procedimentos obrigatrios. Por exemplo, os rtulos ecolgicos ou outros
selos de garantia de qualidade so, regra geral, indicadores que servem de motivao e
deciso de compra, porque so lidos como benefcio para os clientes. A boa gesto do
109
H exemplos muito concretos em todo o Mundo, que as iniciativas Agenda 21 e Classificao de Patrimnio
da Humanidade bem expressam no crescimento dos fluxos da demanda e estruturao local da oferta.
~ 202 ~
territrio com qualquer nvel de turistificao requer que, do lado dos prestadores de
servios110 se considerem nveis de exigncia compatveis com a sustentabilidade dos
mesmos. A noo e tomada consciente de se estar seguro mesmo quando se percorre um
lugar inspito o clmax da segurana em turismo. Em termos de marketing turstico na
sua aplicao ao marketing territorial111, o conceito Segurana nuclear. Neste
conceito, poderemos considerar a noo de Dimenso tanto em termos de tangibilidade,
quanto de intangibilidade, aspectos que esto impressos em qualquer produto turstico.
Assim, vejamos o seguinte esquema que propomos nesta lgica:
Figura 6 - As dimenses da segurana na roteirizao
Como se poder observar, as componentes da dimenso psicolgica (motivao-

entretenimento-imagem-escape-fruio) articulam-se, no ato de realizao de cada
percurso, com as componentes da dimenso real (percursos tipo-paisagem-esforo fsico-
deslocao-experincias). Ambas, controladas pelos promotores tursticos e centradas
110
Englobamos nesta definio todas as organizaes e atores que concretizam a fileira econmica do turismo.
111
Considerando-se neste conceito a gesto comercial do territrio e a venda de produtos orientados ao consumo
do turista.
~ 203 ~
nos interesses dos turistas propiciam valor aos mesmos, em concordncia com a sua
destreza fsica combinada com a sua capacidade de fruir o espao e as coisas envolventes
ou a sua motivao face s realidades da deslocao, etc. O que queremos significar com
este modelo que, tanto na fase de esboo, quanto nas fases consequentes, a noo de
segurana dever acompanhar a estruturao de todos os produtos de consumo
turstico112 e, por extenso de consumo de produtos inserveis na roteirizao113 mas
tendo em conta o esforo fsico em contraponto com a motivao.
A roteirizao como planeamento de percursos e os turistas como consumidores
Em termos de gesto e de rentabilizao dos seus ativos, uma das preocupaes

dos prestadores de servios o de conseguirem fornecer o melhor servio possvel com
o mximo de qualidade e o mnimo de custos. Nesta lgica, a sensibilizao dos
consumidores vantajosa para todos os que operam na cadeia de valor do turismo mas,
essencial, para a disseminao de boas prticas de mercado. O marketing tem essa funo.
A competitividade dos destinos tursticos impe estas preocupaes e respectivas
prticas que, nesta lgica, so parte significativa da agenda dos promotores institucionais
e das empresas operadoras. O papel da academia tambm o de refletir sobre as prticas
que ocorrem no setor, estud-las e avaliar os melhores mtodos e o uso das melhores
tcnicas e, nessa lgica, propor procedimentos como contributos que qualificam a fileira
econmica de que se ocupam nas suas investigaes e ensino. No turismo estes aspectos
no so diferentes das restantes reas econmicas. Assim, e numa perspetiva alinhada
rentabilizao desejada, apresentamos as linhas que consideramos como essenciais para
ajudar o turista e, na interaco consequente, sistematizar os objectivos de segurana
112
No Brasil temos um excelente exemplo do caso de Salvador, porque, Salvador foi a primeira capital
brasileira a implantar uma Delegacia de Proteo ao Turista (DELTUR) e Batalho de Polcia Turstica nas
reas mais visitadas. No Pelourinho, o centro histrico, possvel encontrar guardas por toda parte, at mesmo
de madrugada. A prefeitura instalou por l, ainda, uma Delegacia de Proteo ao Turista (civil) e um Batalho
de Polcia Turstica (militar). Conforme poderemos ler em
http://www.revistaturismo.com.br/materiasespeciais/seguranca.html no artigo que consultado em 24.9.2014,
alerta para a questo da segurana num destino turstico.
113
A segurana na roteirizao tem que ser entendida como todo um conjunto de regras que o turista dever
cumprir para que a sua segurana fsica e pessoal, bem como dos seus bens que possui na circunstncia de
visitao, estejam a salvo de roubos ou outros ataques que colocam em causa a integridade do turista e dos seus
pertences num determinado circuito local, na realizao de um itinerrio regional ou na consumao de uma rota
nacional ou internacional.
~ 204 ~
turstica114 que, da parte dos prestadores de servios de roteirizao devem ser

comunicadas ao mercado. Assim, poderemos anotar que:
I. A auto-suficincia do turista no que respeita a independncia de
intermediadores uma realidade;
II. Cada vez mais o ponto de partida a web e h uma escolha criteriosa de produto
recorrendo-se apenas agncia de viagens em situaes de desconhecimento
sobre o destino (consumindo-se o pacote turstico geral ou feito medida);
III. A agncia de viagens que se webizou115 e tem experincia no meio das visitas
guiadas ou de elaborao autnoma do cliente sob superviso tcnica da
organizao ou dos seus representantes no territrio onde ocorre a visitao um
alvo da demanda por informao electrnica;
IV. A demanda, no destino e nos pontos de apoio especializados (posto de turismo
local; centro de turismo regional; entidade turstica nacional; entidade turstica no
estrangeiro) identificada, tambm, com base nas informaes das redes sociais
e dos like116;
V. A utilizao de transportes credenciados no domnio dos transportes pblicos e
dos que, sendo privados, se relacionam com a rede de prestao de servios de
transporte turstico tornando a acessibilidade fsica facilitada concorre para a
sensao de proteco, minimizando eventuais conflitos;
VI. A capacidade solicitada ao turista para a preveno orientada para que evite
ostentar e transportar objectos de valor que despertem a cobia; para que no
oferea resistncia, especialmente no caso de assaltos violentos; para ser portador
de cpia dos documentos legais; para exercitar um comportamento preventivo
sem prejudicar o entretenimento e lazer desejado aquando da realizao dos
percursos;
VII. H outros aspetos adicionais a incutir na conduta do turista, nomeadamente:
contactar sempre as entidades oficiais; realizar certos percursos com companhia
evitando a vulnerabilidade; transportar apenas o dinheiro para necessidades
114
Atendendo ao facto de outros autores apresentarem conceituaes estruturadas sobre segurana e turismo,
consideramos aqui como uma componente da segurana de pessoas e bens em actividades tursticas, sem
desenvolvermos o respectivo quadro justificativo que se impe nestas situaes de publicao acadmica.
115
Ou seja, que acompanhou a revoluo digital dos meios de comunicao e dos canais de distribuio e se
integrou e desenvolve no mercado digital.
116
Expresso que traduzida por gosto tem o poder de, quando expresso por grande nmero de cibernautas, de se
constituir como fator de motivao para o promitente viajante.
~ 205 ~
bsicas previstas; usar roupa confortvel; usar um pequeno caderno e um lpis ou

seu substituto digital para tomar notas; ter cuidado especial com a abordagem a
pessoas no conhecidas, bem como com os residentes; etc.
Como se poder anotar na tarefa de roteirizao, a avaliao sobre os cuidados e
as mudanas a introduzir face a modificaes da envolvente externa aos percursos
estratgica. Com base nesta questo vejamos a seguinte proposta:
Figura 7 Fatores que influenciam a relao Demanda-Oferta de produtos de

roteirizao.

Ao confrontarmos as constataes com as estratgias e aes que devero
estar-lhes associadas, tentmos criar um modelo de leitura e reflexo til ao operacional
que desenha percursos de visitao nos destinos tursticos.
Como corolrio da exposio anterior intumos que a componente de gesto
crtica e assume vrias figuras.
Intervenientes e intervenes: figuras organizacionais
No sistema de roteirizao a figura da gesto da administrao pblica (licena

para percursos de explorao comercial), a figura da gesto empresarial (organizao dos
recursos humanos para desempenho adequado), a figura da gesto da segurana pblica
(autoridades pblicas da ordem e legalidade), a figura da gesto jurdica e da justia (na
~ 206 ~
elaborao de legislao e sua vigilncia institucional), a figura da gesto profissional

(organismos sindicais e corporativos que atuam no sector), a figura da gesto da
comunidade em geral (com o poder descentralizado do Estado e poder municipal), a
figura da gesto dos consumidores (nos organismos de defesa do consumidor), todas elas,
so segmentos de um todo que importa mobilizar a favor da causa e consciencializao
da segurana como um bem que a todos interessa favorecer. Os destinos tursticos
quando so seguros resultam da complementaridade de esforos de todos os gestores
acima descritos. Grunewald (2003)117 segundo o critrio Necessidades do Turista
apresenta um modelo em que escalona as dimenses da segurana numa perspectiva se
prestao de servios numa comunidade (num destino turstico), como segue:
1) Segurana pblica - manuteno de condies de circulao livre nos destinos,
especialmente nas vias pblicas e controlo dos conflitos e sua preveno;

2) Segurana social - no nvel de proteco ao turista contra distrbios da ordem
pblica;
3) Segurana mdica - acompanhamento de sistemas de higiene e segurana que se
manifestam antes, durante e depois das viagens efectuadas, com especial enfoque
na estada do turista no destino;
4) Segurana informativa - manifestadas na capacidade informativa e comunicativa
e sua qualidade mantendo o turista ligado ao destino e ao resto do mundo (se o
quiser);
5) Segurana na recreao, entretenimento, lazer e eventos - acautelamento das
condies fsicas e psicolgicas do turista nas actividades em que participa na

viagem e destino;
6) Segurana de transportes - gerida em qualquer meio de transporte que o turista
utilize desde que sai da sua residncia, se desloca e retorna a casa;

7) Segurana ambiental - de acordo com os riscos que o turista enfrenta nos
ambientes naturais e nas situaes climatricas adversas;

8) Segurana contra incndios - considerando todos os sistemas da proteo civil
de pessoas e bens em caso de incndio;
117
Apud GOLLO, Gelso Guimares, 2004, Segurana&Turismo-percepes quanto aos aspecto Segurana
de um destino turstico, como forma de mant-lo atractivo e competitivo, Universidade de Caxias do Sul, Pr-
Reitoria de Ps Graduao e Pesquisa, Mestrado em Turismo, Caxias do Sul-RS, disponvel em
http://tede.ucs.br/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=16 , p.18.
~ 207 ~
9) Segurana contra o terrorismo - envolvendo o sistema de segurana nacional e

sistemas especficos de destinos mais susceptveis de ataque;
10) Segurana dos servios tursticos - protegendo o turista nas instalaes fixas e
mveis da actividade turstica nas suas vertentes de alojamento, restaurao,

entretenimento e lazer;
11) Segurana informtica - que embora se possa incluir na segurana informativa
apontada por Grunewald (2003) e por Gollo (2004) merecer, a nosso ver uma
parte destacada dada a criminalidade que praticada utilizando as tecnologias
electrnicas de informao e comunicao.
Nesta lgica, evidente que compete s polcias pblicas, enquanto elementos de
imposio da ordem, a deciso estratgica sobre como a actividade turstica, tal como
outra qualquer actividade econmica, dever solucionar o problema da necessidade de
incorporao da segurana, segundo os normativos dos enquadramentos jurdicos e
legislativos. Recorde-se que a Organizao Mundial do Turismo tem tradio neste
segmento da organizao do turismo nos destinos e a ONU acompanha a evoluo dos
riscos internacionais que tambm influenciam os fluxos tursticos.118 Cada pas adota os
procedimentos que a sua legislao de administrao pblica determina. No caso do
Turismo, a procura de qualidade como estratgia diferenciadora passa pela
normalizao, pela emisso de selos de qualidade, por nveis de normalizao que na
estrutura territorial do estado federal do Brasil se alinha conforme a Figura 8:
118
Datada de 24 Setembro de 2014 reportada uma declarao da ONU sobre segurana, como se poder observar
em http://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noticia/2014-09/conselho-da-onu-aprova-resolucao-que-exige-
leis-para-combater-o, sob texto de Leandra Felipe - Correspondente da Agncia Brasil que, O Conselho de
Segurana das Naes Unidas (ONU) aprovou hoje (24) uma resoluo que exige dos pases de todo o mundo
adaptaes em suas respectivas leis para perseguir judicialmente seus cidados que participarem de milcias ou
grupos extremistas em outros pases. O texto, aprovado por unanimidade pelos membros do conselho, foi
proposto pelos Estados Unidos. A medida procura reforar a luta contra os chamados combatentes estrangeiros,
em reao ida de milhares de cidados de diversos pases para a Sria e o Iraque para se unirem a grupos como
o extremista Estado Islmico.
~ 208 ~
Figura 8 - Organizao do Comit Brasileiro de Turismo (ABNT/CB-54) e suas reas de

trabalho.
Fonte: ABNT.
Num sentido universal a questo da segurana pblica desenvolve-se segundo as

seguintes atribuies119:
1. Legislao de segurana interna e, em situaes de excepo, as resultantes da
legislao sobre a defesa nacional e sobre o estado de stio e de emergncia.
2. Poder dado pelas instncias constitucionais e pelo Estado de direito para que:
2.1. Sejam garantidas as condies de segurana, exerccio da liberdade e
obrigaes dos cidados e das instituies democrticas, no respeito pela
legalidade e pelos princpios do Estado de direito;
2.2. Se garantam tanto a ordem e a tranquilidade pblicas, quanto a segurana e a
proteco das pessoas e dos bens;
2.3. Se criem sistemas nacionais de preveno contra a criminalidade em geral
articulados e m contacto com entidades congneres e sistemas estrangeiros;
2.4. Se desenvolvam dentro da legalidade institucional aces de investigao de
diversas modalidades em acordo com as autoridades judicirias e
administrativas;
119
Estrutura geral desenvolvida pelo autor, de acordo com a estruturao da polcia de segurana pblica e da
guarda nacional republicana, portuguesas e da polcia federal brasileira com vista a cobrir as principais linhas de
aco da segurana em espao pblico preponderantemente percorrido na fruio de circuitos, de itinerrios, de
rotas. Para mais informao vide em http://www.dpf.gov.br/ e em http://www.psp.pt/ (zonas urbanas)
http://www.gnr.pt/ (zonas rurais). No esto contempladas as especificidades de outros corpos de polcia e da
segurana privada, dado que esse estudo requer maior espao para desenvolvimento.
~ 209 ~
2.5. Se executem tarefas de policiamento nos domnios das comunicaes e

transportes, garantindo a segurana e respetiva fiscalizao, ordenamento e
controlo do trnsito;
2.6. Se realizem atos administrativos relacionados com incumprimentos da lei sob
tutela judicial;
2.7. Se colabore nos controlos de entrada e sada de pessoas e bens no territrio
nacional;
2.8. Se adeqem meios de proteo e socorro em situaes de perigo, ou catstrofes
de origem natural ou humana;
2.9. Se criem e desenvolvam sistemas de vigilncia e proteco de pontos sensveis,
nomeadamente infra-estruturas rodovirias, ferrovirias, aeroporturias e
porturias, edifcios pblicos e outras instalaes crticas;
2.10. Se garanta a devida segurana aos eventos desportivos, musicais, e de
entretenimento, recreao e lazer, nos termos da lei;
2.11. Se planifique e actue no combate ao trfico e consumo de estupefacientes ou
outras substncias proibidas;
2.12. Se estabelea o cumprimento das disposies legais e regulamentares
referentes proteco do ambiente e prevenir e investigar os respectivos
ilcitos;
2.13. Se participe nos tratados e convenes internacionais, na execuo da poltica
externa, e nas condies e misses determinadas pelo Estado;
2.14. Se oriente tambm formao e informao em matria de segurana dos
cidados;
2.15. Se adeqe s atribuies que lhe forem cometidas pela Lei.
Desta smula breve, considerada a partir das atribuies das polcias portuguesa
e brasileira, poderemos observar que a deciso tcnica aquando da criao de um
produto turstico, nomeadamente de roteirizao, dever considerar que estas condies
de segurana pblica so as que, na base, esto disponveis para os clientes. Contudo e
numa tica de prestao de servios tursticos qualificados e diferenciadores, h
possibilidades a considerar e vantagens a obter pelas organizaes que consigam ir mais
alm das disposies correntes de segurana. Por isso, h que considerar que na
roteirizao h dois nveis de Segurana a observar: a que imposta pelo Estado de
~ 210 ~
direito e pela Lei; a que decorre, empresarialmente, da estruturao turstica do produto

e se poder adicionar, aumentando a sensao de segurana turstica, quela segurana
geral j prestada pela fora policial institucionalizada pelo Estado.
Concluso
Como foi possvel observar, a Segurana uma componente estratgica para que
os processos de roteirizao em turismo possam criar-se e desenvolver-se num clima de
natureza institucional (autoridades tursticas) e de natureza empresarial (iniciativas
tursticas inovadoras e qualificadas) orientadas ao desenvolvimento do capital territorial
e, nessa lgica, enquanto componente que potencia a abordagem integrada do
planeamento turstico.
As organizaes que atuam no turismo procuram vantagens competitivas e
diferenciaes que lhes permitam alcanar os seus objectivos alinhados sua misso.
Neste sentido, tanto a Informao e Comunicao, quanto a Competncia dos prestadores
de servios de roteirizao se constituem como elementos-chave dos destinos tursticos.
Assim, a roteirizao, ao consumir segurana, estar a proceder de modo pr-ativo e
estratgico, propiciando retorno econmico ao territrio e s organizaes que a ele
pertencem. A roteirizao, criando valor econmico e valor relacional (porque rene
visitantes e visitados e suas dinmicas respectivas e de grupo) significa a irrigao
turstica dos territrios. No enquadramento doutrinrio proposto, por exemplo, pela
Carta Internacional do Turismo Cultural bem certo que, segundo os seus princpios e
atendendo s necessidades dos turistas e ao impacte que as populaes residentes
sofrem, possvel atenuarem-se os efeitos negativos da intruso turstica e, ao mesmo
tempo, integrarem-se os valores positivos desta turistificao, modernizando estruturas
e procedimentos e alinhando-se contemporaneidade. Neste objectivo de procura de
equilbrio, a abordagem integrada que a governana territorial multinvel assegura
(local-regional-nacional-internacional) a que, ligando convenes e doutrina
internacional com a legislao nacional e local, significa desenvolvimento turstico
sustentvel.
~ 211 ~
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http://www.psp.pt/
http://www.gnr.pt/
~ 213 ~
ACESSIBILIDADE E SEGURANA DA PESSOA IDOSA NO

ESPAO PBLICO:
o caso de Balnerio Cambori, Santa Catarina, Brasil.
Cassiara Mello
Edna de Liz
Miguel Angel Verdinelli
Introduo
A movimentao turstica do pblico acima de 60 anos, tem trazido reflexos nos

destinos tursticos, seja no aumento da demanda por produtos e servios como nas
readequaes de estruturas para atender as necessidades e os desejos desses segmentos
de mercado.
As polticas pblicas, tanto na esfera nacional quanto estadual e na municipal,
devem estar direcionadas para adequar as estruturas no espao pblico para que a
movimentao desses turistas permita-lhes conhecer os equipamentos tursticos e se
locomover com facilidade pelas vias e passeios pblicos.
Atravs de um estudo de caso na cidade de Balnerio Cambori, no Estado de
Santa Catarina, um dos 65 destinos indutores do turismo do Brasil, pode-se buscar uma
dimenso da estrutura de um destino turstico.
Oferta Turstica para Pessoa Idosa

A oferta turstica composta de elementos estruturais capazes de desenvolver
atividades que contemplem pblicos-alvo reais e potenciais, por exemplo, concentrao
de pessoas idosas com renda, para demandar e consumir bens e servios.
A estrutura do mercado turstico definida como aquela parte da economia que

estuda e analisa a realidade econmica do turismo baseada em um mercado
onde confluem a oferta de produtos e servios tursticos e a demanda que est
interessada e motivada em consumi-los. (BENI, 1997, p.149).
Nesse sentido, torna-se imprescindvel realizar estudos e pesquisas de mercado

com o intuito de identificar os elementos chave do ponto de vista da oferta e da demanda,
mediante anlises locais de aspectos estratgicos.
~ 214 ~
A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD, realizada anualmente pelo

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, permite a identificao de um amplo
perfil socioeconmico e das condies de vida da populao idosa, a exemplo da cor ou
raa, sexo, nvel e composio da renda (pessoal e familiar), escolaridade, posse de bens
durveis, caractersticas dos domiclios, arranjo familiar, dentre outras.
Percebe-se a importncia de contar com este tipo de informao no processo de
planejamento de oferta de produtos e servios para Pessoa Idosa.
Para Veras (2009) o aumento da expectativa de vida, paralelo a baixa da taxa de
fecundidade e mortalidade, trouxeram num processo inexorvel o envelhecimento
populacional e o incremento da populao acima de 60 anos. Frente a este contexto,
juntamente com a conscientizao do envelhecimento ativo, inmeras so as
oportunidades de negcios emergentes.
Vale ainda ressaltar que, no futuro, o mercado da Pessoa Idosa tende a ser ainda
mais promissor, j que as prximas geraes de idosos, os adultos de hoje, sero
compostas por pessoas com maior nvel de escolaridade e, consequentemente, maiores
nveis de renda.
Segundo Caldas (2012) o envelhecimento a nvel demogrfico deve ampliar o
nmero de anos vividos, e cronologicamente a fatores biopsquicos e sociais que so
relevantes para a forma como a idade percebida em cada indivduo.
Portanto, haver um envelhecimento acentuado da populao, com
desdobramentos que exigiro polticas efetivas das esferas pblicas e estratgias
competentes por parte das organizaes privadas que visarem esse segmento.
So demandas relativas a prticas desportivas, programas culturais, remoes de
barreiras arquitetnicas em hotis, restaurantes, teatros, cinemas e shoppings center, ou
aes que possibilitem o direito de ir e vir, principalmente transportandose de um
destino ao outro, como turista sem restries e sem temer a relao entre velhice e a
busca de prazer.
Conforme Silva (2002) essa demanda potencial que iremos atender nos
prximos anos, mas sabemos pouco sobre ela e sobre suas necessidades. esse
conhecimento que poder oferecer condies para que seja possvel adequar a oferta e
planejar. (SILVA, 2002, p.12).
~ 215 ~
Outro dado importante para o conhecimento dessa populao refere-se s

questes de necessidades e desejos. Encontrar a melhor forma de segmentao e no
segregao, pois o que sempre se v so adaptaes de programao destinada ao pblico
em geral, que tem que ser aceita pelo turista com idade acima de 60 anos como nica
forma de viajar.
Beni (1997) define a oferta turstica bsica como o conjunto de equipamentos,
bens servios de alojamento, de alimentao, de recreao e lazer, de carter artstico,
cultural, social ou de outros tipos, capaz de atrair, e assentar numa determinada regio,
durante um perodo determinado de tempo, um pblico visitante.
A composio por faixas etrias pode ser de grande utilidade na medida em que
as pessoas de mais idade podem constituir um grupo de indivduos disponvel
para o turismo (BENI, 1997, p. 208).
Dentro deste contexto, que Trigo (2005, p. 306), relata que os programas
existentes hoje so adaptados a essa faixa etria. Existe uma demanda reprimida,
representada por pessoas dessas idades, que desejam viajar seguindo roteiros adequados
e previamente selecionados para sua disponibilidade de tempo, e que so normalmente
em perodo de baixa temporada.
Segundo pesquisas quantitativas e qualitativas realizadas por Liz (2009) esse
pblico prefere viajar em baixa estao e durante a semana, diminuindo a sazonalidade
enfrentada pelos destinos tursticos.
O turismo para a Pessoa Idosa se constitui, tanto em nvel interno como
internacional, um expressivo fator de desenvolvimento para o movimento turstico nas
mais diversas destinaes de viagens.
As grandes redes hoteleiras esto descobrindo o grande negcio que significa

atrair os chamados turistas da Terceira Idade, oferecendo descontos
significativos para turistas dessa faixa etria, que viajam no perodo de baixa
estao. Os novos hotis j contam com apartamentos adaptados, com tapetes
antiderrapantes nos banheiros, barras de apoio, rampas e mo-de-obra
especializada, com funcionrios treinados para oferecer maior ateno a esse
pblico. (TRIGO, 2005, p. 308).
Trigo (2005) ainda diz que um aspecto importante sobre o desenvolvimento do

turismo para a Terceira Idade que ele possibilita a ampliao de negcios tambm para
as agncias de viagens, como ainda para as transportadoras tursticas, rede hoteleira e
~ 216 ~
alimentao. Ressalta que os diferentes segmentos da economia, que no Brasil so 52, de

acordo com matriz insumo produto estabelecido pelo IBGE, sero beneficiados pelo
turismo e, em consequncia, se geraro empregos tanto para a mo-de-obra mais
qualificada como para a de menor qualificao.
A acessibilidade ambiental um fator necessrio insero social do idoso no
turismo e no lazer. Significa dizer que, se a cidade o cenrio da vida e do encontro, das
pessoas e suas atividades, a presena do idoso nas diferentes cenas e atos do dia a dia,
depende da eliminao bloqueios arquitetnicos no meio urbano.
A observao das caractersticas quanto a acessibilidade ambiental, no significa
criar uma arquitetura ou planejamento s para idosos, mas sim assegurar a incluso de
suas especificidades.
A cidade de Balnerio Cambori segundo Ruschmann e Liz (2012) conta com vinte
e quatro grupos de convivncia de idosos, o que denota que a cidade no s receptivo
turstico, mas tambm emissivo, e que devem ser supridas necessidades de acessibilidade
para idosos turistas e moradores.
Acessibilidade
No Brasil a preocupao com a acessibilidade est traduzida em padres mnimos

estabelecidos pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, atravs da NBR
9050/1994, nos quesitos de acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e
equipamentos urbanos O objetivo garantir o direito de ir e vir das pessoas com
dificuldade na locomoo, e dar autonomia ao usurio.
A NBR 9050/1994tem as seguintes definies:
1. Acessibilidade: Possibilidade e condio de alcance, percepo e entendimento
para a utilizao com segurana e autonomia de edificaes, espao, mobilirio,
equipamento urbano e elementos.
2. Acessvel: Espao, edificao, mobilirio, equipamento urbano ou elemento que
possa ser alcanado, acionado, utilizado e vivenciado por qualquer pessoa,
inclusive aquelas com mobilidade reduzida. O termo acessvel implica tanto
acessibilidade fsica como de comunicao.
3. Adaptvel: Espao, edificao, mobilirio, equipamento urbano ou elemento
cujas caractersticas possam ser alteradas para que se torne acessvel.
~ 217 ~
4. Adaptado: Espao, edificao, mobilirio, equipamento urbano ou elemento cujas

caractersticas originais foram alteradas posteriormente para serem acessveis.
5. Adequado: Espao, edificao, mobilirio, equipamento urbano ou elemento
cujas caractersticas foram originalmente planejadas para serem acessveis.
Santos (2010) Refere-se legislao especfica da acessibilidade como um direito
garantido pelo Decreto n 5.296/2004, que regulamenta as Leis n 10.048/2000 e n
10.098/2000. A primeira refere-se ao atendimento preferencial s pessoas com
deficincia ou com mobilidade reduzida em organizaes prestadoras de servios
pblicos, como o caso das agncias bancrias, e a segunda estabelece as normas e os
critrios bsicos para se promover a acessibilidade, por meio da eliminao de barreiras,
das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida nos espaos, mobilirios e
equipamentos urbanos; nas edificaes; nos meios de transporte e de comunicao
(MINISTRIO DA JUSTIA, 2004).
No seu trabalho, Santos destaca todavia o Manual publicado pelo Ministrio do
Turismo em 1999, intitulado: Manual de recepo e acessibilidade de pessoas com
deficincia a empreendimentos e equipamentos tursticos. Ele tem por base as normas
estabelecidas pela ABNT referentes ao acesso aos espaos pblico-privados e aos meios
de transporte; ao uso de elevadores e de sadas de emergncia; e posio adequada dos
mobilirios e equipamentos urbanos.
Para Schichii (2000), quase todos os requisitos de acessibilidade e segurana para
pessoas idosas criam conforto para qualquer pessoa em boa parte da vida.
Os meios de transporte urbano devem ofertar facilidades apropriadas aos
portadores de necessidades especiais, nos quais, reitera-se, est includo o idoso, para
que no sejam excludos da vida social e de suas atividades de lazer, compras, estudo,
trabalho.
Para Cancela e Arago (1993), no se trata apenas de direito de cidadania dos
afetados, defendem o aspecto econmico desta questo. Sem a garantia de seu acesso aos
mais diversos locais, torna-se impraticvel, da parte dos idosos, qualquer atividade
turstica e em consequncia econmica, obrigando-os a se enclausurarem em suas casas.
Ainda dentro deste contexto, Cancela e Arago (1993) demonstram no seu
trabalho os grupos e suas inaptides para com o uso dos meios de transporte urbano,
~ 218 ~
facilidades de acessibilidade extra veicular, facilidades de embarque, desembarque,

circulao e permanncia em veculos, como se exibe nos Quadros 1, 2 e 3.
Quadro 01 - Grupos sociais com Inaptides para o uso dos meios de transporte
urbano.
Inaptides locomotoras Inaptides sensoriais
Pessoas que usam bengalas
Pessoas com perda total ou parcial de viso.
Pessoas que usam muletas
Pessoas que usam cadeiras de Pessoas com problemas clnicos de viso, ex.
rodas
alto grau de catarata.
Pessoas com aparatos ortopdicos,
inclusive temporrios. Pessoas com perda total ou parcial de
Outros grupos com locomoo
audio.
dificultada.
Pessoas com problemas clnicos de audio,
ex. ataduras.
Pessoas com problemas, total ou parcial na
fala.
Inaptides fsicas Inaptides mentais/ culturais
Pessoas idosas.
Pessoas em vrios graus de insanidade
Pessoas que por razo de sade
no se deslocam com agilidade, ex. mental.
reumticas, cardiopatas.
Analfabetos e semianalfabetos
Gestante aps o sexto ms de
gravidez. Pessoas sem domnio do idioma.
Obesos.
Pessoa de extremamente alta ou
baixa estatura.
Pessoas com membros superiores
lesados.
Fonte: Cancela e Arago, 1993.
Quadro 02 Facilidades de acessibilidade extra veicular.
Acessos a prdios e circulao nos mesmos

Indicao de adaptao dos prdios.
Estacionamentos reservados.
Larguras mnimas de passagens e corredores.
Obrigatoriedade e declividade mxima de rampas.
Revestimento de pisos.
Dimensionamento de corredores, halls, guichs, telefones pblicos e sanitrios
Obrigatoriedade e dimensionamento de elevadores.
Desenhos de vias
Dimensionamento de vias e passeios.
Alturas e larguras mnimas.
Rebaixamento de meio-fios.
Inclinao de passeios.
Remoo de obstculos arquitetnicos.
Travessias em elevao ou faixas.
Zonas de tranquilizao de trfego.
Fonte: Cancela e Arago, 1993.
~ 219 ~
Quadro 03 - Facilidades de embarque, desembarque, circulao e permanncia em

veculos.
Embarque e desembarque em veculos

Elevao da plataforma de embarque
Rampas nas paradas ou veculos
Dimensionamento de escadas e portas
Limitao da altura da plataforma de veculos
Circulao e permanncia nos veculos
Apoios e alas em diversas alturas e disposies
Assentos especiais
Servios especiais
Micro nibus
Txi adaptado
Fonte: CANCELA e ARAGO, 1993.
A facilitao do deslocamento para o idoso e o grupo de pessoas portadoras de

necessidades especiais tem papel decisivo em suas vidas e valor econmico considervel,
uma vez que, mediante a viabilizao de seus deslocamentos que vo poder se inserir
no processo produtivo.
Peixoto (1995), diz que investigar a sociabilidade dos idosos traz como
contribuio ao planejamento urbano a constatao do papel fundamental
desempenhado pelos espaos pblicos a cu aberto. So os espaos das praias e praas
que lhes permitem o estabelecimento de relaes sociais com os mais jovens e tambm
lhe possibilitam ter um lugar favorito, um territrio de pertencimento.
No Brasil, o contingente de idosos j ultrapassa a soma dos 14 milhes, ou seja,
8,7% da populao. o grupo etrio que mais cresce proporcionalmente. No entanto,
existem graves questes que precisam ser resolvidas para que esse envelhecimento se d
de forma saudvel. Os recursos necessrios para responder s demandas deste
contingente ainda so de certa forma muito precrios, incluindo-se neste aspecto o setor
turstico.
O setor turstico deve sempre procurar oferecer aos turistas qualidade em seus
produtos e servios. No atendimento ao segmento de Terceira Idade, as aes para
promoo da qualidade assumem significativa relevncia, embora muitas destinaes
no se deem conta desses fatores. Segundo apresenta Trigo (2005, p. 308) listam-se a
continuao alguns fatores bsicos, aos quais se devem dar nfase no atendimento aos
turistas idosos:
~ 220 ~
1. Segurana: a reduo de exposio a situaes de risco propica ao turista de

Terceira Idade bem-estar psicolgico, tranquilizando-o para melhor aproveitar a
viagem.
2. Limpeza: alm de serem fatores imprescindveis preservao da sade, locais e
alimentao em bom estado de limpeza e conservao so interpretados como
respeito aos idosos.
3. Ambiente: a apreciao da natureza e da cultura so aspectos de grande
importncia para as pessoas de mais idade. Assim tambm, a promoo de

atividades ao ar livre, considerando suas limitaes, e de atividades que
possibilitem seu envolvimento com a comunidade visitada, elevam a qualidade
das viagens realizadas.
4. Acessibilidade: remoo de barreiras arquitetnicas, mveis ergonmicos,
iluminao suficiente nos hotis e nas reas de acesso, folders, guias, menus, sinais
e smbolos fceis de ler e entender, comunicao oral igualmente compreensvel
so algumas facilidades que devem ser oferecidas ao turista da Terceira Idade.
5. Proteo ao consumidor: as informaes prestadas devem ser reais e completas
para no criar falsas iluses, o que, necessariamente, no mnimo, trar frustrao

e comprometer o aproveitamento da viagem.
6. Educao e treinamento: pessoas que prestam qualquer tipo de atendimento ao
turista da Terceira Idade devem possuir certas qualidades, dentre as quais cabe
ressaltar hospitalidade (demonstrar aos turistas que so, de fato, bem aceitos por
si prprios, no apenas em razo de estarem pagando); cortesia (trata-los com
civilidade e respeito); intelectualidade (entender suas necessidades e
expectativas); pacincia (ouvir e entender seus problemas, bem como aceitar suas
limitaes) e comunicao eficiente (no usar linguagem profissional e tcnica, e
sim linguagem normal).
A mobilidade reduzida da pessoa idosa, para Fernandes (2000),pode ser agravada
porquesitos como caladas esburacadas, com degraus e bloqueios fsicos, a falta de
calamentos, os degraus nos acessos aos prdios pblicos e transporte coletivo urbano, a
falta de semforos e travessias adequadas para pedestres, so algumas das dificuldades
enfrentadas pelo idoso na circulao urbana e que o tem segregado em sua moradia.
~ 221 ~
A este cenrio deve ser acrescentado o conflito do ritmo. E quanto maior e mais
global a cidade, mais acelerado o ritmo e hostil o ambiente. O idoso, com lentido
imposta por suas condies fsicas, se expe aos riscos de acidentes e quedas, e sente falta
da gentileza no espao pblico.
[...] a maior parte da sociedade formada de idosos, crianas, pessoas

excessivamente altas ou baixas, obesas, gestantes, incapacitados fsicos e
pessoas temporariamente incapacitadas. Neste sentido para que seja promovida
acessibilidade do meio fsico, a proposta utilizao do Desenho Universal, que
leva em considerao as necessidades dos usurios com as condies fsicas
extremas, incomuns ou em funo do ciclo vital (FERNANDES, 2000, p. 37).
O planejamento turstico tem um grande desafio pela frente: adaptar e adequar a

oferta de produtos e servios que atendam populao que apresente algum tipo de
limitao ou deficincia. Os dados apresentados na Tabela 1 mostram valores percentuais
relativos a quatro tipos de deficincias pesquisadas no censo do IBGE de 2010, sendo elas
motoras, visuais, auditivas e mentais.
Tabela 1 Valores de pessoas com deficincias no Brasil expressos em milhes e como

percentagem da populao geral. (*) Percentagens do total de pessoas com alguma das
deficincias pesquisadas que esto trabalhando.
Fonte: Censo de 2010 do IBGE
Da anlise dos dados expostos percebe-se a importncia de dar atendimento a um

pblico numeroso, com percentuais significativos de pessoas com necessidades.
Propores que se magnificam quando os dados se restringem s pessoas idosas. Por
exemplo, mais do que 67% deles possuem algum das deficincias levantadas ao realizar
o censo.
~ 222 ~
Outro aspecto interessante a considerar so as diferenas associadas ao gnero.

Assim, os homens apresentam percentuais maiores nas deficincias auditivas e mentais,
enquanto as mulheres os superam ao se tratar de deficincias visuais ou motoras. Estes
dados tornam-se relevantes ao fazer o planejamento da atividade turstica, com nfase
nas cidades com vocao turstica.
Para um desempenho de qualidade da atividade turstica fundamental que a
acessibilidade tenha relao com a segurana que cada destino turstico deve oferecer, a
seguir veremos o estudo sobre a cidade de Balnerio Cambori nesse aspecto.
Segurana no Espao Pblico e no Trnsito de Balnerio Cambori
A cidade adotou um Sistema Integrado de Segurana e Mobilidade no Trnsito e

Espao Pblico, atravs de dispositivos de segurana interligados numa central de
informaes e operaes, na Secretaria de Gesto em Segurana e Incolumidade Pblica,
gerenciada tecnologicamente por uma empresa de engenharia viria e administrada pelo
municpio.
Essa central disponibiliza informaes, softwares e equipamentos urbanos

conectados a rede, o que possibilita o gerenciamento a distncia, para se obter um
diagnstico real. O sistema composto de oito ferramentas que so dispostos de acordo
com as necessidades que o poder pblico vai identificando como prioritrias, como se
exibe na Figura 1.
Figura 1: Balnerio Cambori, pontos de identificao
Fonte: Google Maps
~ 223 ~
1. Trnsito: so sistemas de controle de trnsito com sensores e monitores de

velocidade, integrados a cmaras, radares e lombadas eletrnicas. Dentre as
ferramentas do monitoramento esto os cabos de fibras ticas interligados com
cmaras fotogrficas nos sinaleiros de maior fluxo, que fiscalizam infraes de
excesso de velocidade acima do permitido na via; bem como avano de sinal. A
mobilidade do idoso assegurada com um sistema de controle que impede
infraes que poderiam levar a um atropelamento.
2. Semforos Inteligentes: que abrem e fecham de acordo com a demanda de
trnsito, visando fluidez e segurana. A mobilidade reduzida da pessoa idosa
valorizada com a aplicao de um dispositivo como esse, que permite a travessia
de acordo com a capacidade de locomoo do indivduo.
3. Estacionamento: desenvolvido atravs de um sistema inteligente de
estacionamento rotativo que pode controlar tempo, gerenciando o nmero de
vagas e indicando locais de estacionamento. A reserva de 10 % do total das vagas
para os idosos, prevista por lei so fiscalizadas de forma efetiva.
4. Segurana: o sistema possibilita fiscalizao no espao pblico e no trnsito
atravs de cmara de monitoramento nas principais vias e sinaleiros. Tambm se
emprega o Sistema OCR, de reconhecimento de caracteres para a leitura de placas
dos carros, o qual permite identificar veculos irregulares, infraes, assim como
veculos furtados.
Figura 2: Pontos de OCR
Fonte: Google Maps
~ 224 ~
So usados aplicativos para tratamento das informaes de leitura de placas que

conseguem, atravs de bibliotecas eletrnicas especialmente desenvolvidas e treinadas
para essas leituras, um aproveitamento superior a 95%, independente do tamanho, fonte,
tipo de veculo, motocicletas inclusive, e placas de outros pases.
A velocidade da informao habilita autoridade tomar aes imediatas como no
caso de veculo roubado abord-lo com segurana e rapidez. O alto aproveitamento na
leitura das placas permite implantar cerco eletrnico, atravs de blitz;
As blitz eletrnicas so voltadas para:
Segurana em abordagens de veculos roubados, considerando a alta sensibilidade

envolvida na abordagem de um veculo suspeito.
Recuperao de impostos atrasados com a identificao, parada e abordagem de
veculos em situao de irregularidade administrativa.
Os servios de inteligncia a favor da segurana pblica permitem a pesquisa no
banco de dados de acordo com os seguintes critrios:
por caracteres de placa exatos;

por coincidncia de cinco (5) ou seis (6) caracteres, em posies idnticas;
por sequncia de caracteres constantes da placa objeto de pesquisa;
por caracteres coringas e exatos;
por frases e palavras, ou partes delas, escritas nos veculos;
Faixa e sentido de circulao
Velocidade (com autuao opcional).
Esse mesmo sistema pode ser utilizado como ferramenta para identificao em
abordagens de acordo com os agendamentos da inteligncia ou do prprio sistema.
suspeito de roubo/furto;
suspeito de carro clonado;
suspeito trfico de drogas;
suspeito trfico de armas;
suspeito de envolvimento com quadrilha de assalto;
suspeito de envolvimento em sequestro;
suspeito de sequestro em andamento;
suspeito envolvimento com contrabando e/ou descaminho;
~ 225 ~
suspeito de envolvimento com trfico de pessoas;

suspeito de envolvimento com explorao sexual infantil;
suspeito de trfico de animais;
suspeito de trfico de madeiras;
suspeito de envolvimento em acidente (caso de fuga do local).
Os aplicativos de segurana so usufrudos por todas as faixas etrias, mas no caso
especfico da pessoa idosa trazem valor agregado, pois muitas vezes esse pblico se torna
alvo fcil de marginais.
Defesa Civil
As cmaras de monitoramento so integradas com os bombeiros, polcia e agentes

da defesa civil. Nas calamidades pblicas a central de informaes pode ser utilizada para
identificar pontos de alagamentos, incndios.
Planeamento Urbano
O planeamento essencial para o desenvolvimento no destino turstico, atravs

de informao que monitoram dados veiculares como contagem, classificao e pesagem.
Essa ferramenta pode ser utilizada pelo poder pblico e iniciativa privada para
fazer planejamento turstico e readequao dos espaos pblicos e privados, como
tambm na acessibilidade.
Gesto Administrativa
Pode-se fazer controle de acesso a locais pblicos como escolas e unidades de

sade. Central de informaes administrativas, sobre obras, sade, educao dentre
outros.
Telefonia e Internet
O sistema de telefonia e a internet so integrados atravs de sistemas de

transmisso de dados com rede de fibra tica e wireless.
A integrao de todas essas ferramentas, sendo utilizada pelos agentes pblicos
possibilita a segurana efetiva para moradores e turistas. Num cenrio globalizado onde
a populao procura distanciamento de situaes de violncia e insegurana, o turista
precisa ter a opo de escolha de um destino que tenha sistemas de controle e
~ 226 ~
monitoramento, o que lhe agrega diferenciais competitivos diante de outros que no

utilizem medidas de segurana.
Concluso
A oferta turstica deve buscar adaptar seus espaos pblicos de forma mais
especfica, porm cabe a iniciativa privada, adequar todo o trade, ou seja, os
equipamentos a acessibilidade total. Esse diferencial amplia a competividade diante de
outros destinos que se moldarem as necessidades do pblico.
A infraestrutura de segurana do destino turstico Balnerio Cambori
notadamente d condies de aplicabilidade em todos os quesitos de segurana para o
cidado e para o turista.
No que tange ao pblico idoso, os aspectos que envolvem os semforos
inteligentes, para a travessia nas vias elevadas, o controle de velocidade que permite a
locomoo de um lado a outro da via so facilitadores no espao pblico e no trnsito.
Nas prximas dcadas teremos uma modificao dos espaos pblicos e privados,
justificadas pela demanda de produtos e servios; cabe a todos os atores sociais
contriburem de forma proativa para essa transformao.
Referncias
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 9050: Acessibilidade a

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~ 228 ~
~ 229 ~
OS RISCOS DE VIAGEM ASSOCIADOS SADE

DOS VIAJANTES
Matthew Lee Smith
Ericka Amorim
Introduo
Pouco se tem discutido na literatura do turismo acerca dos aspectos relacionados

aos riscos associados s viagens e sade dos viajantes. Trata-se de um contedo
relacionado aos aspectos de segurana centrando na figura do indivduo que deixa a sua
vida quotidiana por um perodo limitado de tempo, seja por motivao de lazer, cultural,
negcios, entre outros. Todos os aspectos relativos viagem iro aumentar ou diminuir
o grau de risco a que o indivduo estar submetido durante a sua viagem.
Essa desconexo com o seu ambiente fsico, social e cultural habitual muitas vezes
leva a excessos e/ou mudanas de atitudes e comportamentos como resultado de um
desprendimento, sensao de liberdade, vontade de aproveitar o momento ou,
simplesmente, se permitir viver aquilo que no faz no seu contexto de vida regular.
Este captulo pretende discutir os riscos relacionados sade integral dos
viajantes, promovendo uma reflexo sistmica, baseada no individuo, no colectivo e no
entorno. Tambm pretende-se introduzir uma viso alargada do contexto das viagens, na
qual o foco deixa de ser apenas o viajante e passa a ser todo o sistema turstico
reconhecendo a interaco entre os diferentes actores e ambientes. Essa abordagem
permite a melhor compreenso das populaes envolvidas para que as suas necessidades
sejam melhor atendidas. Por outro lado, possibilita tambm o reconhecimento de
questes de riscos sade especficas e delineamento de estratgias de aces
necessrias.
Aspectos da sade no Contexto das Viagens e Turismo
A sade um conceito complexo que influencia cada aspecto da vida humana. A

sade, portanto, no est baseada apenas em factores individuais mas tambm no
ambiente em que a pessoa vive (e a constante interaco entre eles), assim como outras
pessoas como familiares e crculos sociais.
~ 230 ~
A sade pode ser geralmente definida em seis dimenses: fsica, mental,

emocional, espiritual, social e vocacional (Figura 1). Esses elementos esto envolvidos e
largamente influenciados uns pelos outros.
Figura 1. Dimenses que compem o estado de sade
Fonte: Anspaugh, Hamrick e Rosato, 2004.
A sade integral do individuo tem como base, portanto, o equilbrio entre as seis
dimenses da sade. Esse um importante conceito a ser considerado uma vez que
quando as pessoas viajam, muitos aspectos das suas vidas mudam rapidamente e podem
causar desequilbrio. Por exemplo, durante as frias, um individuo pode se afastar da sua
rotina de sono, alimentao e exerccios fsicos. Se a pessoa est a tomar alguma
medicao, especialmente aqueles que tomam com algum alimento ou na hora de dormir,
a interrupo da rotina do sono e alimentao pode tambm interromper a habilidade da
sua capacidade da sua medicao de efectivamente regular a sua doena para qual ele
preciso. Isso especialmente relevante para o crescente nmero de viajantes idosos que
podem ter algumas doenas crnicas que requerem medicao (ex. diabetes, doenas
cardacas).
~ 231 ~
Alm disso, quando as pessoas viajam podem estar sujeitas ao stress provocado
pela quantidade de trabalho a ser realizado antes de viajar, deixando famlia e amigos de
lado, restringindo finanas e economias, e/ou um conjunto de outros factores.
Altos nveis de stress tambm podem influenciar aspectos do sono e alimentao,
assim como o equilbrio mental e emocional. Finalmente, e possivelmente, o mais
importante, os comportamentos pessoais possuem grande potencial de influenciar todos
os aspectos da sade e o estilo de vida seleccionado durante a viagem pode promover ou
impedir o equilbrio.
Decises como levantar mais tarde, comer mais ou consumir lcool podem
atrapalhar as rotinas regulares e as funes do corpo, o que pode conduzir ao stress, s
modificaes fsicas e mentais ou outros aspectos da sade.
tambm importante notar que os padres de decises no ocorrem de forma
isolada. O ambiente fsico e social podem influenciar o comportamento da sade.
Portanto, quando examinamos os comportamentos de uma pessoa individualmente, o
comportamento pessoal deve ser considerado no contexto dos ambientes fsico e social
em que ela vive, trabalha e se diverte.
O viajante moderno durante os seus deslocamentos, frequentemente, se submete
a mais stress, privao do sono, dieta diferente da que habitual, modificao no tipo e
intensidade de actividades fsicas e se envolve em diferentes tipos de comportamentos
de risco.
Quando abordados os aspectos relativos sade, deve-se ter em conta o contexto
amplo e dinmico que engloba no apenas o individuo que est viajando mas todo o
sistema em que est inserido. No entanto, o completo bem-estar fsico, mental e social
no indica meramente que o indivduo est livre de alguma doena ou enfermidade. Um
conjunto de factores promove um equilbrio, sendo que estes factores variam numa
ordem subjectiva e muito individual.
No contexto do turismo, tambm podemos referir que a actividade est muito
relacionada com a segurana e a proteco, o que inclui tambm os aspectos relacionados
sade e bem-estar dos turistas.
O nvel de desenvolvimento define as condies de sade de um determinado pas
e causa impacto no turismo. Ao mesmo tempo, o turismo pode promover e incrementar
a sade em um determinado destino. Por outro lado, os destinos podem (e devem!)
~ 232 ~
informar e conscientizar os turistas acerca de situaes que ofeream risco directamente

sua sade, como por exemplo a exposio solar ou sexo inseguro, ou sua segurana, e
indirectamente sua sade e integridade fsica, como por exemplo questes relacionadas
criminalidade.
Trata-se, portanto, de um constante desafio em que a sade de cada indivduo
extrapola as barreiras pessoais e dependem de um contexto dinmico e mais ampliado
do que a prpria pessoa. Vale destacar algumas categorias determinantes na sade do
indivduo e que devem ser levadas em considerao: a gentica; o ambiente fsico; o
ambiente social; os cuidados de sade; os comportamentos pessoais. Essas categorias se
sobrepem e no so mutuamente exclusivas.
Um conceito importante e que deve ser abordado no mbito da relao entre a
sade pblica e o turismo o de ecologia social, que foca na relao das populaes
humanas com o seu entorno. Esse conceito se aproxima e relaciona com a definio de
turismo sustentvel, muito utilizado e discutido na rea do turismo. O turismo
sustentvel reconhece e defende que a utilizao dos recursos deve ser feita de forma
responsvel garantindo que as populaes atuais bem como as geraes futuras possam
ter igual acesso aos recursos. Esse conceito foi mais tarde ampliado s outras esferas que
compem o sistema turstico, compreendendo a necessidade de respeito e
responsabilidade nas esferas social, cultural, econmica, ambiental e poltica.
A Figura 2 ilustra o modelo desenvolvido para compreender a interaco entre a
sade pblica e o turismo. Na imagem, a sade est ilustrada como tema central e
relacionada com o sistema turstico. Comeando por analisar o centro da figura, as sete
dimenses do bem-estar est retratado como sade individual, no mbito de um quadro
scio-ecolgico. Isso significa que a sade individual influencia e influenciada pelos
outros anis apresentados no modelo Interpessoal, Organizacional, Comunidade e
Polticas Pblicas.
Este modelo scio-ecolgico engloba o local de origem do passageiro (onde ele
reside), que composto de fatores que influenciam e moldam a identidade do indivduo
e da percepo do mundo externo (ou seja, cultural, ambiental, econmica, infra-
estruturas bsica e turstica). Essa percepo a expectativas do contexto social, em
conjuno com o seu status de sade, ento transferida para o destino, que composto
pelos mesmo factores que a origem. O contexto de cada um desses factores pode ser
~ 233 ~
diferente (ou similar), mas compem tambm a razo pela qual o viajante escolheu
aquele local como o seu destino turstico.
Independentemente disso, o indivduo chega ao seu destino, o que significa que ele
chega com um estado de sade e encontra uma srie de fatores em vrios nveis que
influenciam seus comportamentos e necessidades individuais de sade e cuidados.
Figura 2: Modelo de Sade Pblica e Turismo
Fonte: Elaborado pelos autores.
Portanto, ao abordar a sade, necessrio uma aco multidisciplinar, com

medidas rpidas e proactivas, visando o acompanhamento das constantes e aceleradas
mudanas no estilo de vida das pessoas.
A sade pblica envolve aces proactivas e reativas. Primeiro, preciso prever
as mudanas na populao e necessidades relacionadas para melhor proteger e servir os
adultos mais velhos (ou viajantes). Segundo, necessrio ser reativo com as mudanas
no ambiente fsico e social (condies de vida) que influenciam e/ou criam problemas de
sade. Por esta razo, apesar de ser uma situao preferencial, no possvel ser sempre
reativo no contexto da sade. Apesar destas situaes j existirem na nossa sociedade
(por exemplo, envelhecimento da populao, aumento de peso corporal, surgimento de
mais doenas crnicas), preciso adaptar os esforos e ser reactivo com estas mudanas,
combinando assim as duas abordagens.
As mudanas na populao condicionam o tipo de comportamento que
encontramos no turista. Assim, o aumento da expectativa de vida da populao promove,
~ 234 ~
por exemplo, um aumento na procura por viagens e turismo, o aumento do gasto mdio
e da estadia mdia por turistas, uma vez que esse grupo scio-econmico geralmente
possui mais tempo livre, mais recursos financeiros e, portanto, so mais propensos a
viajar.
Com o aumento da expectativa de vida, no entanto, expectvel que os grupos de
viajantes mais velhos renam um conjunto de doenas crnicas como: diabetes; artrite;
asma e doenas pulmonares; doena de estmago ou refluxos; dor crnica; problemas
cardacos; hepatite; presso alta; HIV/ AIDS; doenas intestinais; doenas renais;
esclerose mltipla; mal de Parkinson; etc.
Estas so algumas das doenas crnicas que podem acometer os viajantes mais
idosos. Apesar de no serem especficas de pessoas com idade mais avanada, a verdade
que quanto mais idade se tem mais hipteses de contrair ou vir a desenvolver certos
tipos de doenas.
Com a facilidade de acesso informao promovida pelas novas tecnologias, hoje
possvel obter informao acerca dos destinos de forma antecipada e assim prevenir
alguns dos possveis riscos associados s viagens. Informaes como o clima/tempo,
crimes, vacinao, factores alrgicos, leis/regulamentos, a cultura, recursos como
farmcias e hospitais bem como as condies endmicas so de grande utilidade no
contexto da sade do viajante.
Por outro lado, o acesso a estas informaes atravs de websites oferece tambm
o risco de m interpretao e requer a necessidade de monitorizao e atualizao dos
contedos.
Para servir adequadamente aos turistas e populaes em geral, as organizaes
no trabalham isoladamente mas consideram uma rede de trabalho que, conjuntamente,
torna possvel a manuteno de um sistema de sade integrado e que serve tambm
sade do viajante.
Uma boa forma de prevenir incidentes nos destinos tursticos a realizao de
programas de conscientizao dos turistas e residentes acerca dos riscos a que esto
submetidos.
Assim, de uma forma sistematizada, possvel citar outras questes ligadas ao
turismo e sade do viajante, a saber:
Nutrio: composio das dietas; fcil acesso a opes de comidas saudveis, etc.;
~ 235 ~
Lavar as mos e outras medidas de higiene: apertos de mo; mecanismos

automticos nos banheiros;
Preparo e armazenamento do alimento: durao dos itens sem refrigerao;

temperaturas do cozimento e preparo;
gua e Sanitarismo;
Turismo mdico ou de sade;
Seguro de sade (varia por pas e propsito de viagem).
Riscos de sade associados s Viagens e Turismo
Os viajantes quando se deslocam para outros destinos se expem a diversos riscos,

sendo que estes podem ser minimizados com medidas antes, durante e depois das
viagens.
O risco envolve a incerteza e pode ser definido como a possibilidade de ocorrerem
ms consequncias. As nossas aces (ou ausncia delas), portanto, implicam em riscos.
Obviamente, h um conjunto de variveis que elevaro ou diminuiro a possibilidade
destas ocorrncias, ou seja, trata-se da variao dos nveis de risco. Assim, um turista de
lazer que viaja ao Brasil possui mais chances de contrair malria ou febre amarela se
estiver visitando a regio das florestas do que se a visita for para as praias na regio
Nordeste, onde o risco de contrair estas doenas praticamente nulo.
No caso das Viagens e Turismo, as diferenas nos nveis dos riscos podem estar
associadas questes como:
1. Caractersticas pessoais: idade; sexo; comportamento e estilo de vida;

motivao de viagem; questes relacionadas sade pessoal, como vacinao
e estado de sade actual;
2. Condies das Viagens: meio de transporte utilizado; meios de hospedagem

seleccionado; durao da viagem; etc.
3. Destino visitado: clima; condies de higiene e sanitrias; segurana; cuidados

de sade disponveis; doenas infecto-contagiosas; etc.
Todos os turistas esto sujeitos a certos tipos de riscos de viagens. No entanto,

inevitavelmente, o turismo atrai tambm indivduos que possuem certos tipos de
~ 236 ~
comportamentos de risco, entre eles os associados a: nutrio; actividades fsicas, o

comportamento sexual; o consumo de lcool, drogas e tabaco; privao ao sono;
ferimentos; doenas; cuidados mdicos; crimes; insectos/ infestaes; cuidados com
relao ao sol; dentre outros.
Entre os principais impactos causados pelos comportamentos de risco, esto os
problemas causados aos residentes e/ou aos outros viajantes que tambm frequentam o
local. Aqueles viajantes que potencializam os riscos de viagem colocam no somente a si
mesmo em situao de insegurana, mas incomoda outras pessoas e colocam em risco
tambm outras pessoas e bens materiais.
Basicamente, quando uma pessoa viaja est sujeita a:
1. Stress: pode comear desde o momento do planejamento da viagem, incluindo

a preocupao com outras tarefas (como o trabalho, a famlia, a casa, os animais
de estimao) que devem ser realizadas antes da viagem; durante a viagem,
considerando as questes como ida ao aeroporto, as mudanas de horrio, etc.;
2. Sono: quando as pessoas viajam os horrios mudam, a rotina muda, aumenta o

stress e ocorrem mudanas de comportamento, como o consumo de lcool e o
excesso de comida. Todos esses fatores podem influenciar o sono. Quando uma
pessoa est cansada ou privada de sono, suas funes cognitivas diminuem.
Tambm podem se tornar agitadas/ zangadas, depressivas ou apresentar
outros comportamentos como consumir lcool para dormir ou tomar
comprimidos. A interrupo do padro do sono pode tambm influenciar a
rotina de medicamentos (quando necessrio ingerir quando acorda ou antes de
ir para a cama);
3. Dieta: quando as pessoas viajam e h mudana de horrio, o horrio de

alimentao tambm muda. Isso torna-se mais significativo se a pessoa est
tomando algum tipo de medicao que requer o consumo de alimento na
mesma hora. Quando uma pessoa est viajando, a sua dieta tpica (e restries
associadas) podem modificar passando a estar baseada na disponibilidade de
alimentos saudveis ou seus desejos de experimentar novas coisas. Comer mais
do que o normal durante uma viagem uma situao muito comum;
~ 237 ~
4. Atividade fsica: quando as pessoas esto for a de suas casas, elas tambm
esto longe dos seus espaos/rotinas habituais de exerccios
(ginsios/academias, estrutura de actividade fsica dentro de casa, caminhadas
com amigos, brincar com as crianas nos parques). Entretanto, a falta de
atividade fsica comum entre os viajantes, especialmente porque pensam que
por estarem de frias podem tambm deixar de praticar atividades fsicas;
5. Medicamentos: como j mencionado anteriormente, um risco associado ao

sono, dieta, exerccio e horrio. Alm disso, os viajantes precisam saber como
viajar com os seus medicamentos e como adquirir mais caso acabem ou caso
eles sejam perdidos/roubados/estragados;
6. Riscos associados ao comportamento: trata-se do maior risco para a sade.

Sexo desprotegido com estranhos, uso de drogas e tabaco, consumo de lcool
levam a aumento do risco na direco/conduo de veculos, brigas, ferimentos
pessoais, etc., e tornar as pessoas mais corajosas e, portanto, mais aventureiras.
Quando as pessoas esto de frias, elas querem experimentar coisas que nunca
fizeram antes. Por isso, o risco de ferimento pode ser bem maior do que o
habitual. Podem querer comer comidas diferentes e, tambm por isso, podem
ficar doentes por causa da preparao ou dos prprios ingredientes. Os
viajantes querem ir para novos lugares e podem no conhecer os costumes ou
mesmo a segurana da rea visitada. Assim, eles podem se tornar vtimas de
crimes ou se perderem, por exemplo. Alm disso, estes riscos podem estar
associados aos jogos, onde dinheiro pode ser perdido, e aos relacionamentos,
que podem ser tensos por causa de ms decises (como por exemplo, em Las
Vegas).
Outros riscos podem estar associados a:
1. Crime (sendo a vtima): roubo, assassinato, estupro, assalto. Pode ser contra a
pessoa, como o roubo por carteiristas, ou contra a sua propriedade, como
invaso do seu quarto de hotel;
2. Sexo (prostituio e promiscuidade com parceiros que eles no conhecem ou

mltiplos parceiros);
~ 238 ~
3. Doenas (crnicas ou infecciosas). Cuidados com comida, gua ou insectos

ou apenas gerir a sua condio preexistente, como no caso da diabetes ou
doenas cardacas. Neste ltimo caso, pode ser mais difcil quando a pessoa est
viajando (associado com tpicos j anteriormente discutidos como stress, sono,
dieta, exerccio e rotina horria);
4. O ambiente construdo: esse o conceito de turismo acessvel, muito

importante para os idosos e viajantes com algum tipo de limitao;
5. O ambiente social: muitos viajantes no conhecem as leis, os regulamentos, os

costumes ou a cultura do local onde esto visitando. Esse fato pode ser fonte de
situaes complicadas durante uma viagem;
6. Servios e equipamentos de sade: em caso de doena ou ferimento, alguns

equipamentos de sade (hospitais, clnicas), podem oferecer tambm riscos aos
viajantes (como na ausncia de qualidade nestes servios). Alm disso, os
seguros de sade tornam-se um aspecto importante quando a viagem
internacional;
7. Sade Mental: Este ponto tambm est associado com o stress. Porm, vale
enfatizar que quando as pessoas que se sentem seguras conseguem se
concentrar nas experincias positivas da sua viagem e voltar para casa
satisfeito com as suas frias.
Concluso
As questes da sade do viajante devem ser vistas numa perspectiva mais

alargada, tendo em conta que ela est submetida a influncia de uma srie de factores que
compem o sistema do indivduo no contexto do turismo. Comportamentos e atitudes
individuais tm impactos na sade do indivduo mas esta tambm est sujeita a efeitos
oriundos do ambiente externo.
Muitas vezes o contexto das Viagens e Turismo leva os viajantes a terem
comportamentos de excesso, de pouco cuidado ou que esto fora dos seus padres
comuns na vida quotidiana. As viagens so vistas por muitos como o momento de sair da
rotina, da vida regrada e contida, como o momento para extravasar e aproveitar ao
~ 239 ~
mximo tudo aquilo que no se permitem ou no tm oportunidade ou coragem de fazer

quando esto no seu ambiente habitual.
No entanto, preciso ter em conta que os excessos e a exposio aos riscos
aumentam consideravelmente as hipteses de ocorrncias negativas para a sade do
viajante e/ou dos residentes e outros turistas.
com base nesta situao que todos os envolvidos devem ter um papel ativo em
prol de um turismo seguro e uma experincia turstica positiva e saudvel. Os
representantes governamentais devem promover as devidas informaes aos viajantes e
residentes, alm de adequada assistncia caso seja necessria.
Os residentes das comunidades locais devem colaborar com as aces
governamentais, apoiar os turistas, reportar abusos, actividades ilcitas ou que coloquem
em risco a segurana, sade e vida pessoal, dos turistas e/ou de outros residentes.
Os viajantes devem acessar previamente informaes acerca dos locais e possveis
riscos a que estaro submetidos durante as viagens, alm de ter atitudes e
comportamentos em prol da segurana e sade pessoal, colectiva e respeito com relao
ao destino que visita.
Ento, um conjunto de medidas/aces faz do viajante um indivduo responsvel
e comprometido no somente consigo mesmo mas com os locais por onde passa, a saber:
tomar os cuidados necessrios indicados pelos rgos oficiais como a vacinao, cuidados
com o sol, hidratao, evitar reas com maior propenso a crimes, evitar excessos, etc. O
viajante no deve fazer da viagem um escape para excessos seja ele de bebidas alcolicas,
alimentos, uso exposio ao sol, privao do sono, entre outros.
Quando visita uma comunidade anfitri, o viajante deve ter um compromisso
social de respeitar os cdigos de conduta locais, evitando ao mximo possvel que os seus
comportamentos afectem de forma negativa a vida dos residentes locais.
Por outro lado, eles no devem se expor a situaes em que reconhece a existncia
de risco sobretudo levando em conta que est fora do seu contexto de vida pessoal. Por
exemplo, em locais em que a higiene evidentemente baixa, o consumo de alimentos com
baixo controle de qualidade, como os alimentos confeccionados e vendidos na rua,
aumenta consideravelmente o risco de doenas gastrointestinais, em locais onde o calor
intenso e a humidade do ar baixa, consumir pouca gua poder causar desidratao e
uma srie de problemas associados a eles.
~ 240 ~
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~ 241 ~
SEGURANA ALIMENTAR EM TURISMO

Natrcia Santos
Ceclia Baptista
Introduo
O Turismo o setor de atividade que apresentou o crescimento mais rpido,

durante os primeiros anos do sculo XXI, em todas as regies do mundo com exceo do
Mdio Oriente. Em 2012, o turismo mundial registou um volume de 839 mil milhes de
euros nas receitas internacionais o que corresponde a um crescimento homlogo no
mundo de 12,2% (Turismo de Portugal, 2013). De acordo com a Organizao Mundial do
Turismo (OMT) prev-se uma taxa anual de crescimento de cerca de 4% at 2020 (OMT,
1999). Este forte incremento, que se verifica desde os finais da dcada de 50 do sculo
passado, tem colocado fortes presses sobre os recursos naturais, sobre as comunidades
locais dos principais destinos tursticos e sobre a segurana alimentar.
O facto da atividade turstica envolver a deslocao para uma rea distinta da rea
de residncia e a utilizao crescente de equipamentos como bares, restaurantes, hotis,
cadeias de restaurao coletiva (por vezes de mbito internacional) levanta questes
prementes sobre a segurana alimentar. O crescimento de redes de alimentao
verificado nos ltimos anos, impe a necessidade de implementar estratgias para
garantir a qualidade dos produtos disponibilizados para consumo, eliminando ao mximo
os perigos para a sade pblica e possibilitando, assim, a confiana e a satisfao do
turista.
As atividades tursticas, nos domnios do lazer, negcios ou ainda sade e bem
estar promovem o contacto interpessoal entre os turistas e as comunidades recetoras, ao
qual esto inerentes riscos de diversas etiologias, de onde se destacam os riscos de
contaminao dos alimentos. Estes podem ocorrer em mltiplas fases dos processos
produtivos ou at durante a disponibilizao do gnero alimentcio.
A segurana de modo geral e a segurana alimentar, em particular, constituem um
fator de diferenciao dos destinos tursticos, induzindo a escolha do turista, cada vez
mais informado e sensibilizado para os riscos associados sua viagem e estadia. por
demais conhecido que os visitantes conscientes escolhem um destino pela sua
originalidade, oferta, qualidade, preo e segurana. Cabe s partes intervenientes no
~ 242 ~
processo turstico providenciar meios para prevenir, minimizar e monitorizar os riscos

associados aos produtos tursticos, j que o turista est frequentemente perante
situaes desconhecidas, no tocante ao local, aos objetos, aos equipamentos e s culturas.
A relevncia deste tema levou realizao de estudos de caso de Turismo e Segurana
Alimentar como o apresentado por Flix e Martins (2013).
As entidades do setor devem, pois, modernizar-se e apostar na qualidade para
enfrentar os desafios num quadro de sustentabilidade, com especial nfase ao nvel da
formao dos recursos humanos, do desenvolvimento de novos produtos, do uso das
tecnologias de informao e da garantia de um elevado nvel de proteco da sade
humana. Considera-se ainda determinante a implementao de sistemas que garantam
que esses nveis de qualidade se mantenham constantes e propiciem um ambiente de
melhoria contnua. As empresas que optam pela implementao de Sistemas de Gesto
da Segurana Alimentar podem incrementar a sua competitividade, pela melhoria da
imagem face sociedade e pelo aumento da credibilidade perante os seus clientes.
Atualmente os clientes comeam a ter preferncia pelas empresas que so certificadas e
reconhecidas como capazes de garantir a qualidade e a segurana.
Os procedimentos de normalizao internacional vieram permitir que as relaes
entre as populaes de origem e as populaes recetoras possam alcanar os objetivos
comerciais e sanitrios visados. O conceito de segurana alimentar reflete-se neste
conjunto de normas aplicado produo, ao transporte e ao armazenamento de
alimentos e tem como finalidade primordial a obteno de bens com padres fsico-
qumicos, microbiolgicos e organolticos adequados a um consumo seguro. de realar
que estes parmetros devem, sempre que possvel, respeitar gostos e tendncias do
mercado impostos pelos turistas.
Implicaes do processamento de alimentos na segurana alimentar
Os alimentos independentemente da sua origem vegetal ou animal so fontes de

nutrientes de que depende a nossa vida. Contudo, pela sua constituio complexa e
riqueza nutricional constituem tambm um ambiente timo para o desenvolvimento de
micro-organismos que conduzem sua deteriorao.
O processamento dos alimentos foi inicialmente desenvolvido no sentido de
prolongar o seu tempo de vida, de modo a que o consumo pudesse ocorrer durante um
perodo alargado sem se dar o aparecimento de sinais de degradao. A indstria
~ 243 ~
alimentar hoje em dia, para alm deste objetivo inicial, aproveitando as tendncias da
sociedade, pretende criar tambm novos produtos e propor novas iguarias e novas
formas de consumo.
O processamento dos alimentos engloba um conjunto de operaes sequenciais,
por vezes complexas, que podem dar origem a contaminaes diversas se no forem
observadas e cumpridas normas bsicas de higiene e segurana. Devero ser tidos em
considerao o grau de contaminao inicial das matrias-primas e o potencial dos
diferentes alimentos para o crescimento de micro-organismos patognicos, para depois
ser estabelecido o processamento adequado e realizada a manipulao (Baptista e
Venncio, 2003). S deste modo se pode garantir a segurana do produto no final do
processo e durante um perodo posterior no qual dever ocorrer o consumo, e que se
conhece com a designao de prazo de validade.
As contaminaes biolgicas, fsicas ou qumicas que possam ocorrer nos
alimentos tornando-os prejudiciais para o consumo humano constituem aquilo que o
Codex Alimentarius define como perigo em alimentos120. A indstria alimentar deve
procurar a eliminao ou a reduo mxima dos diferentes perigos, para que o mercado
possa dispor de alimentos incuos, seguros e de elevada qualidade.
Os perigos na indstria alimentar
Os perigos classificam-se em funo da sua natureza e agrupam-se em trs

categorias distintas biolgicos, qumicos e fsicos. Contudo, os perigos biolgicos
destacam-se por apresentarem um risco superior segurana e inocuidade dos
alimentos.
Perigos biolgicos
Este tipo de perigos compreende as bactrias, os fungos, os parasitas patognicos

e tambm os vrus. A Figura 1 apresenta exemplos destes perigos.
120
A comisso do Codex Alimentarius foi criada pela FAO (Organizao das Naes Unidas para a Alimentao
e a Agricultura) e pela OMS (Organizao Mundial de Sade) em 1963 e desenvolve normas internacionais sobre
a alimentao, linhas de orientao e prticas para proteger a sade dos consumidores -
www.codexalimentarius.org.
~ 244 ~
Fig. 1 Perigos biolgicos
Fonte: A bactrias (Salmonella enteritidis) - www.visualphotos.com;

B fungos (Aspergillus flavus) -: www.pfdb.net;
C protozorios (Giardia lamblia) - www.sciencepicturecompany.com;
D vrus (Influenza vrus H5N1) - http://news.wisc.edu
As bactrias so organismos unicelulares procariticos e constituem um dos

grupos de micro-organismos com maior diversidade. Algumas bactrias denominam-se
deteriorantes por serem capazes de alterar as propriedades dos alimentos como a cor, o
cheiro, o sabor, a viscosidade ou a textura. Outras bactrias tm a capacidade de
desencadear um quadro de doena, tomando neste caso a designao de patognicas.
Podem existir nos alimentos crus, mas o seu nmero pode ser fortemente aumentado se
existir manipulao inadequada. Apesar de existirem bactrias de diferentes tipos
trmicos, de modo geral, as formas vegetativas bacterianas so termossensveis e o seu
desenvolvimento pode ser evitado atravs de processos trmicos. No entanto, algumas
bactrias possuem a capacidade de formar estruturas internas de resistncia a condies
adversas, os endsporos, que so bastante mais resistentes ao calor. As bactrias podem
produzir toxinas, responsveis pelos casos de intoxicao alimentar. De entre as bactrias
produtoras de toxinas que mais facilmente se encontram nos alimentos pode citar-se o
Staphylococcus aureus, a Shigella dysenteriae, o Clostridium perfringens e a Escherichia
coli. Esta ltima bactria possui 2 linhagens que so a causa frequente da diarreia dos
viajantes (Tortora et al., 2008).
Os fungos so seres eucariticos, unicelulares (leveduras) ou pluricelulares
(bolores ou fungos filamentosos). So micro-organismos que ao existirem nos alimentos
~ 245 ~
podem tornar-se prejudiciais ao homem por produzirem substncias de elevado

potencial txico, as micotoxinas, que ao serem ingeridas se acumulam no organismo e
causam uma srie de transtornos intestinais, podendo at provocar alguns tipos de
cancro. A aflatoxina uma micotoxina produzida pelo fungo Aspergillus flavus e pode ser
encontrada em cereais e frutos secos, nomeadamente nos amendoins. Outra micotoxina
a patulina que pode ser encontrada em mas e uvas e produzida pelos fungos
Aspergillus clavatus e Penicillium expansum.
Os parasitas patognicos so seres que se instalam em hospedeiros animais e que
numa ou em mais etapas do seu ciclo de vida incluem o homem. A entrada destes
organismos prende-se sobretudo com alimentos mal cozidos ou que, estando j prontos
para consumo, foram contaminados. Podem citar-se alguns exemplos de parasitas que
ocorrem em alimentos contaminados: Ascaris lumbricoides, Taenia solium,
Cryptosporidium parvum, Entamoeba histolytica, Fasciola hepatica, Giardia lamblia,
Toxoplasma gondii e Trichinella spiralis.
Bactrias e fungos so os grupos mais emblemticos dos riscos biolgicos, mas
cada vez se tem vindo a dar mais destaque aos vrus, como o caso dos que provocam a
febre aftosa ou a gripe das aves. Os vrus podem ser veiculados pelos alimentos ou pela
gua. Tm a particularidade de ser parasitas intracelulares obrigatrios, necessitando de
uma clula viva para poder multiplicar-se, pelo que no permanecem nos alimentos por
longos perodos de tempo. H alguns vrus cuja presena em alimentos pode causar
doena, como o caso do vrus da hepatite A, dos rotavrus, dos astrovrus, dos calicivrus
e dos adenovrus entricos.
Perigos qumicos
Este tipo de perigos inclui um grande nmero de compostos qumicos com origens
diversas, de onde se podem destacar os seguintes: aditivos alimentares usados em
concentraes inadequadas, pesticidas (inseticidas, herbicidas, rodenticidas,
fungicidas,), medicamentos veterinrios (hormonas de crescimento, antibiticos, ),
substncias usadas no processamento (detergentes, desinfetantes, lubrificantes, ),
metais pesados (cobre, chumbo, mercrio, ), substncias naturais (toxinas de
cogumelos, mariscos, ) e at alergnios (glten, lactose, ). Os alimentos esto sujeitos
~ 246 ~
a contaminao qumica desde o incio da produo, incluindo a preparao das terras e

o uso de agroqumicos, at ao momento do consumo.
Perigos fsicos
Os perigos fsicos relacionam-se com os corpos estranhos que podem existir nas
matrias-primas e com objetos que podem ser introduzidos durante o processamento. Os
perigos mais vulgares incluem areias, pedras, vidros, madeira, metais, plsticos, ossos,
cascas duras, caroos e objetos de uso pessoal. Estes materiais podem provir de
contaminantes existentes no local de produo primria, de embalagens paletes e demais
sistemas de transporte, de garrafas, de lmpadas, de equipamento de pesagem e medio
de lquidos, de utenslios utilizados na transformao e armazenamento dos quais se
podem soltar pequenos componentes e de uma manipulao menos cuidada, entre outras
fontes.
Classificao dos perigos em termos de severidade
Os perigos acima descritos apresentam diferentes efeitos no que diz respeito aos
malefcios que podem provocar na sade dos turistas. Assim, possvel agrup-los
segundo o nvel de severidade do problema que causam. Consideram-se de severidade
alta aqueles que obrigam ao internamento hospitalar para evitar a morte e repor a sade
da pessoa, como por exemplo as intoxicaes por Clostridium botulinum, por Salmonella
typhi ou por mercrio. Os de severidade mdia possuem menor patogenicidade e os seus
efeitos podem ser dissipados atravs de consulta mdica e eventual hospitalizao.
Inserem-se neste nvel as intoxicaes por Escherichia coli, Shigella spp., Listeria
monocytogenes e Entamoeba histolytica, por exemplo. As causas mais comuns de
episdios de indisposio e mau-estar aps ingesto de alimentos contaminados
revestem-se de fraco poder patognico e classificam-se como sendo perigos de baixa
severidade, embora possam obrigar a atendimento mdico. o caso da toxina dos
Staphylococcus aureus, da maioria dos parasitas e de substncias qumicas permitidas em
alimentos, passveis de causar sonolncia ou alergias passageiras (Baptista e Venncio,
2003).
~ 247 ~
Classificao dos alimentos em termos de risco
Diversas entidades reguladoras a nvel nacional e internacional estabeleceram

regulamentaes para definirem o conceito de alimentos potencialmente perigosos,
fortemente relacionado com uma conservao dos alimentos no frio. No FDA Food Code
(FDA, 1999) define-se como potencialmente perigoso qualquer alimento, natural ou
processado, que exige um controlo de temperatura porque se encontra sob uma forma
capaz de suportar o rpido e contnuo crescimento de micro-organismos infecciosos ou
txicos, o crescimento e a produo de toxina pelo Clostridium botulinum e o crescimento
de Salmonella enteritidis em ovos crus.
Os alimentos podem ser classificados em termos de riscos, tal como se apresenta
na Quadro 1.
Quadro 1 Exemplos de alimentos de alto, mdio e baixo risco.
Alto risco Mdio risco Baixo risco
Carne, carne de aves, Frutos, vegetais, sumo de Cereais, farinhas, produtos de
salsichas frescas, salames, laranja, carnes enlatadas, leite panificao, refrigerantes,
peixe, ostras, leite, arroz pasteurizado, produtos produtos de confeitaria base
cozido, lasanha, ovos. lcteos, gelados, produtos de de acar, bebidas alcolicas,
confeitaria base de leite. leos e gorduras.
Fonte: ANZFA, 2001
Os alimentos de baixo risco, nos quais improvvel a presena ou o crescimento

de micro-organismos patognicos, colocam sempre menos problemas a um consumo
generalizado por qualquer turista.
Doenas provocadas pela degradao dos alimentos
Podemos distinguir dois tipos principais de doenas do sistema digestivo causadas

pelos alimentos as infees e as intoxicaes alimentares. Uma infeo alimentar
envolve a ingesto de micro-organismos patognicos seguida pelo seu crescimento no
hospedeiro, incluindo a invaso de tecidos e/ou a libertao de toxinas. Os micro-
organismos podem penetrar na mucosa intestinal e crescer ali, ou podem invadir outros
rgos. o caso das seguintes doenas: Salmonelose Salmonella (carne, ovos),
Gastroenterite Campylobacter jejuni (leite, carne, gua), Vibrio parahaemolyticus
(mariscos), Diarreia/colite E. coli (leite, carne), Shigelose Shigella sonnei (derivados
dos ovos, enchidos). Os sintomas da infeo s ocorrem bastante tempo aps a ingesto,
tempo necessrio ao crescimento microbiano.
~ 248 ~
A intoxicao alimentar uma doena que se caracteriza por apresentar sintomas

pouco tempo aps a ingesto do alimento, porque no necessria a etapa de
desenvolvimento do micro-organismo no hospedeiro. O alimento j leva em si as toxinas
(enterotoxinas), podendo estas estar associadas ao micro-organismo ou podendo at j
ter sido libertadas por eles. Incluem-se neste mbito o Staphylococcus aureus (carne,
produtos dirios), o Clostridium botulinum (latas de conserva e alimentos anxicos), o
Clostridium perfringens (pratos de carne reaquecidos) e os Bacillus cereus (pratos de arroz
reaquecidos).
Crescimento microbiano em alimentos
A contaminao por qualquer um destes micro-organismos pode provir da

matria-prima crua, pode ocorrer durante a manipulao e a transformao dos
alimentos, durante o armazenamento ou at no momento da abertura da embalagem e
servio ao cliente. Muitos micro-organismos existem no ambiente onde se desenrola o
processamento, sendo fundamental adotar boas prticas de fabrico, seguindo com
preciso tempos e temperaturas de processos para destruio ou inativao dos micro-
organismos, para assim produzir um alimento seguro.
O crescimento microbiano controlado por fatores relacionados com o alimento
em si, denominados por fatores intrnsecos, e com o ambiente onde o alimento
preservado, os chamados fatores extrnsecos. De entre os primeiros ressaltam o pH, o
teor de humidade, a composio, a disponibilidade de nutrientes e de gua, a estrutura
fsica do alimento e a eventual presena de agentes antimicrobianos naturais. Quanto aos
segundos podem citar-se a temperatura, a humidade relativa, os gases disponveis
(oxignio, dixido de carbono) e o tipo e nmero de micro-organismos presentes. No que
concerne aos fatores intrnsecos, a composio um fator crtico. Assim, se um alimento
composto fundamentalmente por protenas e/ou gorduras, predomina o
desenvolvimento bacteriano e aparecem odores muito desagradveis devido
putrefaco das protenas e ao rano, como acontece com a carne, os ovos e as manteigas.
Se o alimento mais rico em acares, predomina o desenvolvimento fngico, no
havendo criao de odores desagradveis quando se deterioram. Esto neste grupo o po,
a fruta e as compotas, entre outros. O pH do alimento tambm um fator importante.
Num baixo pH (legumes e frutas) h fundamentalmente crescimento de leveduras e
bolores; num pH neutro ou alcalino (carne) promove-se o crescimento de bactrias. No
~ 249 ~
que diz respeito aos fatores extrnsecos, a temperatura e a humidade relativa so

variveis que se correlacionam, uma vez que com elevada humidade relativa a
degradao microbiana se inicia muito rapidamente. A atmosfera de armazenamento
tambm desempenha um papel de relevo. O embalamento a vcuo pode tornar-se
problemtico quando os filmes plsticos envolventes permitem a difuso do oxignio, o
que se traduz no crescimento de micro-organismos na superfcie do produto. O
embalamento em excesso de dixido de carbonodiminui o pH, inibindo o crescimento
microbiano de fungos e bactrias. A constatao de que a atmosfera de armazenamento
de crucial importncia levou ao desenvolvimento da tecnologia MAP (Modified
Atmosphere Packaging), pela qual possvel embalar alimentos em atmosferas
controladas, prolongando a sua durao em cerca de 2 a 5 vezes, relativamente durao
apresentada quando embalados em atmosfera normal. Usa-se este processo em certas
embalagens de produtos de charcutaria, queijos, pizzas, produtos de padaria e pastelaria
e produtos secos como o caf (Willey et al., 2008).
Controle da deteriorao alimentar
A degradao dos alimentos pode ser evitada recorrendo a tcnicas mais ou menos
elaboradas, mas que refletem alguns dos conceitos tradicionais da fervura, da secagem,
da salga e do fumeiro. Podem encontrar-se na Quadro 2 alguns exemplos de processos a
utilizar com esta finalidade.
Quadro 2 Processos de conservao dos alimentos.

Hipteses Exemplos de processos
Remoo de micro- Filtrao; centrifugao; outro mtodo para evitar a
organismos contaminao microbiana
Baixa temperatura Refrigerao; congelamento
Alta temperatura Inativao parcial ou completa dos micro-organismos
(pasteurizao; conservao em anaerobiose)
Reduo da Remoo da gua (liofilizao) ou adio de solutos (sal,
disponibilidade da gua acar)
Preservao qumica Adio de compostos inibidores (cidos orgnicos, nitratos,

dixido de enxofre)
Radiao Uso de radiao ionizante () e no ionizante (UV)
Inibio por produtos de Adio de bacteriocinas para controlo do desenvolvimento de
base microbiana micro-organismos patognicos
Fonte: Elaborado pelos autores
~ 250 ~
Na indstria alimentar, de entre os processos trmicos, destaca-se a

pasteurizao, que consiste no aquecimento do alimento a uma temperatura que destri
os micro-organismos causadores de doena e que reduz a quantidade dos que causam
deteriorao. Baseia-se na probabilidade estatstica de que o nmero de micro-
organismos viveis remanescentes est abaixo de um determinado nvel, aps um dado
tempo de aquecimento a uma dada temperatura. O ttulo exemplificativo podem citar-se
algumas tcnicas de pasteurizao: LTH low temperature holding: 62,8C, 30 minutos;
HTST high temperature, short-time: 71C, 15 segundos; UHT ultra-high temperature:
141C, 2 segundos (Willey et al., 2008).
O arrefecimento dos alimentos confeccionados tambm uma etapa primordial
do processo para evitar a proliferao de bactrias, devendo este ser realizado em
ambiente refrigerado e no temperatura ambiente. A congelao pode ser uma tcnica
usada para eliminar os parasitas encontrados em alimentos que se consomem crus,
marinados ou parcialmente cozidos.
A identificao e quantificao de micro-organismos nos alimentos um processo
muito complexo que envolve o transporte das amostras ao laboratrio em condies
controladas e anlises morosas. Por si s estes factos justificam plenamente a
necessidade de adotar uma atitude preventiva evitando a deteriorao dos alimentos
durante o seu processamento.
Ferramentas de gesto da segurana alimentar
Apesar das indstrias e dos rgos reguladores trabalharem de forma a garantir

que todos os alimentos sejam seguros e saudveis, a iseno completa dos riscos um
objetivo inatingvel. A fim de minimizar os riscos necessrio aplicar fatores de
segurana alimentar a toda a cadeia, desde a produo at ao consumidor e, para isso,
necessria a integrao de ferramentas de gesto da qualidade facilitando a comunicao
entre os diferentes stakeholders. A crescente preocupao com a qualidade dos alimentos
tem levado criao de vrias ferramentas de gesto da qualidade aplicadas na
expectativa de melhorar os processos e de oferecer produtos seguros. Para alm destes
objetivos, existe tambm a preocupao com a diminuio dos custos, que resulta da
reduo dos desperdcios e da otimizao dos processos de produo.
Das ferramentas disponveis, podem referir-se as Boas Prticas de Fabricao
(BPF), os Procedimentos Padro de Higiene Operacional (PPHO), a Avaliao de Riscos
~ 251 ~
Microbiolgicos (MRA), a Gesto da Qualidade (Norma ISO 9001) e o Sistema HACCP

(Hazard Analisys and Critical Control Points) que amplamente utilizado em todo o setor
alimentar, por ter como desgnio a preveno dos riscos para a sade humana.
Metodologia HACCP
HACCP uma sigla, internacionalmente reconhecida, para Hazard Analysis and

Critical Control Point ou Anlise de Perigos e Controlo de Pontos Crticos e uma
ferramenta de extrema importncia quando falamos de segurana alimentar. Este
sistema uma metodologia de autocontrolo de carcter preventivo, que tem como
objetivo evitar potenciais riscos, atravs da eliminao ou reduo de perigos, de forma
a garantir a inocuidade dos alimentos colocados disposio do consumidor.
Este sistema foi desenvolvido nos anos 60 do sculo XX, pela empresa Pillsbury
Cooperation em colaborao com o exrcito dos USA, a pedido da NASA, com a finalidade
de produzir alimentos seguros para o programa espacial dos USA. uma abordagem
sistemtica e estruturada de identificao de perigos e da probabilidade da sua
ocorrncia em todas as etapas de produo de alimentos definindo medidas para o seu
controlo. Aps vrios anos de experincia hoje recomendado pela Organizao Mundial
de Sade (OMS), pela Comisso Internacional de Especificaes Microbiolgicas dos
Alimentos (ICMSF) e pela Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a
Agricultura (FAO).
Em 1993 foi publicado o cdigo de HACCP pela Comisso do Codex Alimentarius
que foi transposto para a legislao europeia pela Diretiva 93/43 de 14 de junho. Em
Portugal, o sistema HACCP reproduzido da Diretiva Comunitria, foi inicialmente
transcrito no Decreto-Lei n 67/98 de 18 de maro (artigo 3 Autocontrolo), passando a
vigorar em 2004 o Regulamento (CE) n. 852/2004 do Parlamento Europeu e do
Conselho de 29 de abril relativo higiene dos gneros alimentcios.
No Brasil, a legislao referente ao HACCP teve incio em 1993, estabelecendo pelo
SEPES/MAARA normas e procedimentos para pescados, e no mesmo ano, a Portaria 1428 do MS
preconizou normas para a obrigatoriedade da sua aplicao em todas as indstrias alimentares. Em
1998, a Portaria 40 do MAARA, atual MAPA, criou um manual de procedimentos baseado no sistema
HACCP para bebidas e vinagres e, logo de seguida, a Portaria 46 do MAPA, obrigou a implementao
em todas as indstrias de produtos de origem animal.
~ 252 ~
A legislao em vigor enuncia que todos os operadores do setor alimentar so

responsveis por garantir que todos os alimentos que disponibilizam ao consumidor final
so seguros. Assim estes operadores devem criar, aplicar e manter procedimentos de
segurana alimentar baseados nos princpios HACCP. Os requisitos de implementao
dos princpios HACCP devem ter flexibilidade suficiente para serem aplicados em todas
as situaes, incluindo nas micro e pequenas empresas. Esta implementao pode
parecer muito complicada, mas no deve ser; o mais importante garantir,
independentemente da metodologia aplicada, que os procedimentos de segurana esto
adaptados a cada estabelecimento considerando a atividade desenvolvida. Segundo os
princpios do Codex Alimentarius, esta implementao feita seguindo o fluxo produtivo
dos alimentos, com a identificao dos perigos associados a cada etapa, a determinao
dos pontos de controlo crticos (PCC) para eliminar ou reduzir o risco e a criao de
procedimentos para a sua monitorizao (limites crticos, vigilncia, medidas corretivas)
para alm da elaborao e atualizao dos registos. A Food Standards Agency (FSA)
concebeu uma metodologia para aplicar os princpios do HACCP em micro e pequenas
empresas (at 50 trabalhadores), que se baseia no princpio Alimento Seguro, Melhor
Negcio. Nesta metodologia, a implementao dos princpios HACCP feita pelas prticas
que evitam ou eliminam contaminaes (perigos biolgicos, qumicos e fsicos)
considerando as seguintes reas de controlo Contaminao Cruzada,
Higienizao, Arrefecimento e Confeo (CHAC) tambm designadas por4 Cs Cross-
contamination, Cleaning, Chilling, Cooking. Pretende-se que os operadores construam os
seus prprios procedimentos de segurana alimentar, atravs de respostas a questes
operacionais como: Quais as etapas e pontos a controlar? Porqu? Como? Quando fazer?
Como atuar em caso de falha? Como evitar que a situao se repita, tendo por base as
reas de controlo anteriormente referidas. Considerando que os operadores devem
dominar os produtos que produzem e disponibilizam, esta metodologia permite s micro
e pequenas empresas simplificar os procedimentos, exigindo no entanto, um bom
entendimento das regras de higiene alimentar e a responsabilizao dos agentes que
manipulam os alimentos (ASAE, 2014).
A Anlise de Perigos , sem dvida, a parte mais importante de todo o sistema,
principalmente para a determinao dos PCCs (Pontos Crticos de Controlo). Estes
perigos para a sade do turista so classificados em trs categorias sendo que os perigos
~ 253 ~
biolgicos so os mais srios do ponto de vista da sade pblica como referido

anteriormente. Por esta razo, ainda que o sistema HACCP aborde os trs tipos de perigos,
os biolgicos devem ser tratados com maior rigor. O Ponto Crtico de Controlo (PCC)
qualquer ponto, etapa ou procedimento onde se aplicam medidas preventivas para
manter um perigo identificado e sob controlo, sempre com o objetivo de eliminar,
prevenir ou reduzir os riscos para a sade do consumidor. Justifica-se o estabelecimento
do PCC a partir da constatao de um risco significativo da ocorrncia de um determinado
perigo que provoque impacte na sade pblica. O Ponto de Controlo (PC) qualquer
ponto, etapa ou procedimento onde os fatores biolgicos, qumicos ou fsicos podem ser
controlados. Um exemplo prtico de PCC a pasteurizao dum alimento. Esta operao
constitui sempre um PCC, pois consiste num mtodo para a reduo da quantidade de
micro-organismos patognicos para um nvel aceitvel e o item a controlar o binmio
tempo/temperatura. J a etapa de embalagem do alimento pode ser considerada como
um PC, pois o seu controlo depende basicamente de boas prticas, como a manuteno
preventiva e a higienizao adequada dos equipamentos e do ambiente e finalmente da
formao dos recursos humanos (FiB, 2008).
O sistema HACCP baseia-se nos sete princpios que figuram na Tabela 3.
Tabela 3 Sete princpios do HACCP
Princpio Descrio Objetivo
Primeiro Anlise de perigos e medidas Identificar os perigos significativos e
preventivas. estabelecer medidas preventivas
exequveis.
Segundo Identificao dos pontos crticos de Identificar e elencar os PCCs.
controlo.
Terceiro Estabelecimento dos limites crticos Constituir critrios de aceitao para cada
(mximo e/ou mnimo). parmetro a ser monitorizado pelo PCC
(tempo, temperatura, pH,...etc).
Quarto Definio dos procedimentos de Produzir um documento de monitorizao
monitorizao (qual, quando, como e associado a cada PCC.
quem). Devem ser fceis e de
resposta rpida.
Quinto Determinao das aes corretivas Controlar qualquer desvio aos limites
que devem ser implementadas para crticos e garantir novamente a segurana
cada PCC. do processo.
Sexto Criao de procedimentos de Assegurar que os PCCs esto sob controlo
verificao. A verificao permite, e que o plano HACCP est a ser cumprido.
tambm, avaliar se algumas
determinaes so exageradamente
rigorosas ou mesmo desnecessrias.
Stimo Estabelecimento dos procedimentos Catalogar e guardar todos os documentos
de registo. ou registos gerados ou utilizados a fim de
facilitar as auditorias.
Fonte: Elaborado pelos autores
~ 254 ~
Entre os benefcios que resultam da aplicao de um sistema HACCP figura a

garantia da segurana dos alimentos; a reduo de custos operacionais (evita destruio,
recolha e por vezes o reprocessamento); a diminuio do nmero de anlises; a reduo
de desperdcios de matrias-primas e produtos; a maior credibilidade junto do cliente; a
maior competitividade da organizao para alm de cumprir os requisitos legais.
A implementao do HACCP como outras ferramentas da gesto obriga ao
comprometimento da gesto de topo. Esta deve estar motivada para a importncia e para
as vantagens que o sistema pode proporcionar e, tambm, deve disponibilizar os recursos
necessrios tanto ao nvel material como humano. ainda necessrio delegar
responsabilidades num colaborador com formao para liderar o projeto e criar uma
equipa multidisciplinar que dever ser constituda por elementos com formao, mas
tambm por colaboradores que tenham experincia na prtica.
Sistemas de Gesto da Segurana Alimentar
Um sistema de gesto da segurana alimentar (SGSA) um conjunto de prticas

de gesto que envolve todos os colaboradores de uma organizao e que tem como
objetivo principal garantir a qualidade, em termos de segurana, dos produtos ou
servios alimentares (Fernandes et al., 2012).
Norma ISO 22000
Para dar resposta s expectativas da indstria alimentar a Internacional

Organization for Standardization (ISO), criou em 2005 a norma ISO 22000:2005 que
certifica a segurana alimentar. A necessidade desta norma para um Sistema de Gesto
da Segurana Alimentar deve-se evoluo do conceito e da operacionalidade do
controlo de qualidade, perceo por parte de todos da importncia da segurana
alimentar e sobretudo ao crescimento significativo das doenas causadas por ingesto de
alimentos infetados ou contaminados. De acordo com dados da OMS existem, anualmente,
1,5 mil milhes de casos de infees e intoxicaes alimentares que podem levar morte
(Santos, sd). Est referido na literatura que, por ano, morrem 2 milhes de pessoas
vtimas de infees diarreicas devido ao consumo de gua e alimentos contaminados
(Ferreira et al., 2010).
Os elementos-chave desta norma so vrios. Em primeiro lugar o sistema de
gesto que constitui uma ferramenta de gesto, integrvel com outros referenciais
~ 255 ~
existentes e implementados, como os sistemas de gesto da qualidade (ISO 9001) ou de

gesto ambiental (ISO 14001). Outros elementos so os pr-requisitos indispensveis
implementao do HACCP e a utilizao dos 7 princpios acima referidos consagrados no
Codex Alimentarius. realar que o sistema assim implementado certificvel por
organismos de certificao.
A Norma ISO 22000 aplica-se tanto em indstrias alimentares diretas, (produo
primria, produo de alimentos para animais, produo alimentar (transformao),
operadores de transporte e armazenamento, grossistas, retalhistas, restaurao e
catering) como em indstrias alimentares indiretas (produtores de equipamentos para a
indstria, de material de embalagem, de agentes de limpeza, produtores de pesticidas, de
fertilizantes e de medicamentos veterinrios, assim como fornecedores de servios).
Este referencial, como qualquer outro, apresenta vantagens e limitaes. As
empresas ao utilizarem esta norma beneficiam de oportunidades de melhoria e
otimizao dos processos (Gesto); de melhorias na realizao do produto, na eficincia
dos processos, na imagem e no prestgio, com vantagens concorrenciais; de motivao e
envolvimento dos colaboradores e de diminuio dos custos inerentes implementao
de diferentes referenciais normativos porque permite a implementao de um Sistema
de Gesto Integrado.
No entanto a implementao da norma apresenta algumas dificuldades sendo que
a principal se prende com a existncia de vrias associaes e instituies que, ao longo
do tempo desenvolveram normativos prprios, tais como o IFS (Sistema Franco-Alemo),
a DS 3027E:2002 (Norma Dinamarquesa), o BRC British Retail Consortium (Sistema
Ingls), o Dutch HACCP (Sistema Alemo), o Eurep Gap do Grupo Eurep (Euro-Retailer
Produce Working Group) e o SQF (Sistema Americano-Australiano), e que podero ter
alguma dificuldade em aceitar esta norma como um normativo nico (Santos, sd). Ainda
de destacar como limitaes a existncia de custos, a carga documental, a necessidade
de recursos avanados e principalmente a mudana de mentalidades e cultura
nomeadamente nas pequenas empresas.
Requisitos gerais
semelhana do que ocorre noutros referenciais normativos e de acordo com a

norma, a organizao deve estabelecer, documentar, implementar e manter um sistema
eficaz de gesto da segurana alimentar e atualiz-lo. A organizao deve tambm
~ 256 ~
definir, inequivocamente, os produtos ou categorias de produtos, os processos

envolvidos e os locais de produo abrangidos pelo SGSA (Fernandes et al., 2012). Para
alm destes requisitos genricos existem requisitos particulares como os que se referem
ao sistema de documentao que deve encontrar-se na organizao. O comprometimento
da gesto de topo com uma participao ativa e um total envolvimento na definio e na
comunicao da poltica da segurana alimentar entre outras matrias constitui outra das
exigncias. A gesto de topo dever ainda assegurar que as responsabilidades e as
autoridades sejam definidas e comunicadas dentro da organizao e designar o
responsvel pela equipa de segurana alimentar.
No que diz respeito ao planeamento e realizao de produtos seguros (ver ponto
7 da norma) esta norma pretende que a organizao estabelea um conjunto de
procedimentos para a obteno desses produtos cumprindo o Plano HACCP estabelecido.
Concluso
As atividades tursticas com elevado crescimento nos ltimos anos promovem as

deslocaes dos turistas e a utilizao de equipamentos relacionados com a
disponibilizao de bens alimentares. Este facto colocou a questo da segurana
alimentar e da necessidade de produzir e disponibilizar produtos apetecveis, de
qualidade e incuos. Criaram-se, por isso, definies, requisitos e normas a aplicar
durante toda a cadeia produtiva no sentido de evitar a existncia de alimentos
potencialmente perigosos. Da definio destes alimentos ressalta a necessidade de
minimizar o crescimento de qualquer micro-organismo patognico que possa existir no
bem alimentcio e prevenir a formao de toxinas contaminantes altamente prejudiciais
sade humana. As doenas de origem alimentar, infees e intoxicaes, consideram-se
hoje em dia um dos problemas de sade pblica mais importantes a nvel mundial.
Para alm dos perigos biolgicos, que se consideram os mais relevantes, a garantia
da qualidade implica o controlo dos perigos qumicos e fsicos. As contaminaes podem
ocorrer durante toda a cadeia produtiva do alimento incluindo a produo primria e se
os alimentos forem preparados de forma inadequada, podem colocar em risco a sade do
turista, especialmente em locais de restaurao coletiva. A inexistncia absoluta do risco
impossvel de alcanar pela complexidade e diversidade de alimentos, processos e
recursos humanos envolvidos. Contudo, a indstria e as entidades reguladoras tm
~ 257 ~
desenvolvido grandes esforos no sentido de garantir a segurana alimentar. Uma

ferramenta crucial para atingir esta finalidade a metodologia HACCP que serve de base
para a implementao de um sistema de gesto de qualidade alimentar. O rigor na
definio dos pontos crticos de controlo e pontos de controlo e uma slida formao dos
recursos humanos envolvidos conduzem ao estabelecimento de processos de
transformao adequados e obteno de produtos seguros.
Considerando que o produto turstico engloba um conjunto de bens e servios
essenciais ao usufruto completo de um destino e que a inocuidade dos alimentos vital
para o no comprometimento da sade do turista, a aposta na segurana alimentar
revela-se uma estratgia primordial para que a fruio turstica se torne memorvel e
digna de recomendao futura do destino visitado.
Referncias
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Standard 3.2.2; Food Safety Practices and General Requirements, 2001.
BAPTISTA, P. E VENNCIO, A. Os Perigos para a Segurana Alimentar no Processamento

de Alimentos, Forviso Consultoria em Formao Integrada, Guimares, 2003.
FDA Food and Drug Administration. Food Code: 1999, Public Health Service, U.S.
Department of Health and Human Services, Chapter 1, Part 1-201 (61), 1999.
FELIX, F.G.; MARTINS, M.L.A. Turismo e Segurana Alimentar: um Estudo de Caso na Costa
Verde do Rio de Janeiro. Caderno Virtual de Turismo, Vol. 13, n 3, Rio de Janeiro, 2013.
FERNANDES, E.; SILVA, M.F.L.; RAMALHOSA, E. Sistemas de Gesto da Segurana

Alimentar, Edies Slabo, Lisboa, 2012.
FERREIRA, W.F.C.; SOUSA, J.C. F.; LIMA, N. Microbiologia, Lidel, Ed. Tcnicas, Lisboa, 2010.
OMT Organizao Mundial do Turismo. Turismo: panorama 2020, Madrid, 1999.
SANTOS, A., sd, Gesto da Qualidade Alimentar, ISLA, Lisboa.
TORTORA, G.J., FUNKE, B.R. E CASE, C.L. Microbiologia, 8 ed., Artmed Editora S.A., Porto
Alegre, Brasil, Trad. Roberta M. Martins, 2008.
Willey, J.M., Sherwood, L.M. e Woolverton, C.J. (2008) Prescott, Harley e Kleins
Microbiology, 7th ed., McGraw-Hill, USA.
~ 258 ~
Sites Consultados
http://www.asae.pt/
www.revista-fi.com/edicoes_materias_todas.php
www.turismodeportugal.pt
~ 259 ~
CURRCULO RESUMIDOS DOS AUTORES

Andreia Cristo professora na Universidade Catlica Portuguesa, Centro Regional de
Braga, Braga, Portugal.
Cassiara Mello especialista em Gesto e Direito para o Trnsito. Bacharel em Direito

pela Universidade do Vale do Itaja. Instrutora de Trnsito credenciada pelo Detran.
Ceclia de Melo Correia Baptista doutorada em Qumica (2007) e Mestre em Cincia

e Tecnologia do Papel e Produtos Florestais (1994) pela Universidade da Beira Interior.
Licenciada em Cincias Farmacuticas (1989) pela Faculdade de Farmcia da
Universidade de Lisboa. Docente no Instituto Politcnico de Tomar, desde 1989.
Professora Adjunta desde 1995 e lecciona actualmente nos Cursos de Licenciatura em
Engenharia Qumica e Bioqumica, Mestrado em Tecnologia Qumica e Mestrado de
Desenvolvimento de Produtos de Turismo Cultural (disciplina de Turismo de Natureza e
Ecoturismo). Foi responsvel pela rea de Qumica Orgnica e Biotecnologia, pelo Curso
de Licenciatura em Engenharia do Ambiente e Biolgica e presidente de uma Comisso
de Avaliao Externa de um novo Curso Superior. investigadora colaboradora da
Unidade FiberEnTech da Universidade da Beira Interior e revisora internacional de
artigos e projectos cientficos.
Claudia Corra de Almeida Moraes graduada em Histria pela Universidade Estadual

de Campinas, graduao em Turismo pela Pontifcia Universidade Catlica de Campinas,
mestrado em Cincias da Comunicao pela Universidade de So Paulo e doutorado em
Geografia pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho. Possui 30 anos de
experincia docente na rea de turismo e hotelaria e atualmente docente da
Universidade Federal Fluminense. Atua como consultora e pesquisadora nas reas de
Eventos e Planejamento Urbano e Regional, nos seguintes temas: turismo,
hotelaria, eventos, cultura, planejamento turstico, clima e incluso social.
Cludia Mesquita Pinto Soares professora do curso de Gastronomia da Universidade

Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Atuou no Centro de Excelncia em Turismo CET/UNB,
no Programa Turismo Sustentvel e Infncia, e no Instituto de Hospitalidade IH, no
Projeto Trilha Jovem como Coordenadora Executiva Local e Coordenadora Pedaggica
Nacional. Coordenou at 2011 projeto Senac Rio nas UPPs - RJ na Gerncia de
Responsabilidade Social corporativa do Senac Rio coordenou projetos de incluso
socioprofissional e das trs Unidades mveis de aprendizagem que circulam no estado do
Rio de Janeiro. Mestre em Anlise Regional pela Universidade Salvador e Bacharel em
Turismo pela mesma universidade.
Edna de Liz mestra pelo Programa Stricto Sensu em Turismo e Hotelaria, da Univali.
Atua no grupo de Pesquisa de Planejamento e Gesto dos espaos para o Turismo, no seu
Ncleo de Pesquisa da Pessoa Idosa, estudando Mdia, Lazer, Turismo e Comportamento
de Consumo, Planejamento Urbano e Polticas Pblicas para a Pessoa Idosa. Bacharel em
Turismo e Hotelaria, pela Universidade do Vale do Itaja.
Elisangela Aparecida Machado da Silva doutora e mestre pela UnB. Bacharel em

Geografia pela UFU. Realiza estudos e pesquisas na rea de Geografia, com nfase no
planejamento dos transportes e turismo. Foi coordenadora de projetos no Centro de
~ 260 ~
Excelncia em Turismo da UnB, oportunidade em que coordenou o projeto de preveno

explorao sexual de crianas e adolescentes no turismo. Atualmente consultora
tcnica pelo BID na rea de polticas de qualificao profissional para o Ministrio do
Turismo do Brasil.
Emese Panyik professor na Universidade Catlica Portuguesa, Centro Regional de

Braga, Braga, Portugal.
Ericka Amorim doutora em Geografia e Planeamento Territorial, pela Universidade

Nova de Lisboa (UNL), mestra em Gesto e Desenvolvimento em Turismo, pela
Universidade de Aveiro (UA), especialista em Marketing e bacharel em Turismo, pela
Unifacs. Est ligada ao e-Geo, Centro de Investigao na UNL, onde desenvolve as suas
pesquisas, individualmente e em conjunto com profissionais de todo o mundo, nas reas
de Planeamento Turstico, Segurana Turstica, Cruzeiros Tursticos e Turismo Acessvel.
Alm disso, actua como relaes internacionais na Tourism and More, desenvolvendo
actividades no Brasil e Europa.
Eunice Ramos Lopes possui curso de Formao Avanada em Turismo, DEGEI,

Universidade de Aveiro. Doutorada em Antropologia. Especializao Polticas, Imagens
da Cultura e Museologia, FCSH, Universidade Nova de Lisboa. Mestre em Patrimnio e
Museologia, FCSH, Universidade Nova de Lisboa. Docente na Unidade Departamental de
Cincias Sociais, nos Cursos de Licenciatura em Gesto Turstica e Cultural e de Mestrado
em Desenvolvimento de Produtos de Turismo Cultural, Escola Superior de Gesto de
Tomar (ESGT), Instituto Politcnico de Tomar. Diretora do Curso de Especializao
Tecnolgica em Tcnicas e Gesto de Turismo. Membro investigador do Centro em Rede
de Investigao em Antropologia (CRIA-FCSH-UNL). Colabora em vrios Projetos nas
temticas do turismo, antropologia, museologia, patrimnio e eventos.
Fbia Trentin doutora em Turismo, Lazer e Cultura na Universidade de Coimbra;

Mestre em Hospitalidade, linha de Pesquisa- Planejamento e Gesto da Hospitalidade,
pela Universidade Anhembi Morumbi. Mestre em Turismo: Planejamento e Gesto
Ambiental e Cultural pelo Centro Universitrio Ibero-Americano; MBA em Turismo:
Planejamento, Gesto e Marketing pela Universidade Catlica de Braslia; Especializao
Lato Sensu em Administrao de Turismo e Hotelaria pela Universidade Catlica Dom
Bosco; Especializao Lato Sensu em Administrao de Turismo e Hotelaria pela
Universidade Catlica Dom Bosco; Engenheira Agrnoma pela Universidade Federal de
Mato Grosso do Sul. Atualmente professora da Universidade Federal Fluminense e
ministra aulas no curso de graduao em Turismo assim como no curso de Especializao
em Gesto de Empreendimentos Tursticos da Universidade Federal Fluminense UFF.
Tem experincia na rea de Turismo, atuando principalmente nos seguintes temas:
Polticas Pblicas de Turismo, Planejamento Turstico, Turismo e Meio Ambiente e Gesto
Ambiental.
Ftima Priscila Morela Edra professora Adjunta do Departamento de Turismo da

Universidade Federal Fluminense, concentra suas atividades de pesquisa e docncia no
gerenciamento da mobilidade por meio da transversalidade entre turismo, transportes e
polticas pblicas. Sua formao compe-se de Doutorado em Cincia Poltica pela
Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias - ULHT (Lisboa, Portugal);
Mestrado em Engenharia de Transportes pelo Programa de Engenharia de Transportes
~ 261 ~
da Universidade Federal do Rio de Janeiro - PET/COPPE/UFRJ (Brasil); Especializao em

Gesto em Turismo e Hotelaria pela Faculdade Hlio Alonso - FACHA (Brasil) e em Cincia
Poltica pela Faculdade Paraso - FAP (Brasil) e Bacharelado em Turismo pela
Universidade Estcio de S - UNESA (Brasil).
Ftima Sueli de Souza graduada em Psicologia pela Universidade Estadual Paulista

Jlio de Mesquita Filho (1979) e mestra em Turismo e Lazer pela Universidade de So
Paulo (1998). Aprimoramento em Terapia Cognitiva-Comportamental pelo Instituto de
Psiquiatria da Faculdade de Medicina da USP/HC- AMBAN (2009). Tem experincia na
rea acadmica desde de 1995 como professora - graduao e ps-graduao.
Funcionrio Pblico da Secretaria de Segurana Pblica. Cursando Especializao - II
Curso em Direitos Humanos e Segurana Pblica do Brasil, no Centro de Estudos
Superiores da Polcia Civil do Estado de So Paulo.
Gonalo Cardoso Licenciado em Histria - variante Histria da Arte, pela Faculdade de

Letras da Universidade do Porto (1994-1999). Ps-graduou-se em Museologia e
Patrimnio na Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da Universidade Nova de Lisboa
em 2005. Diretor do Museu de Arte Sacra e Etnologia de Ftima.
Jlio da Costa Mendes doutor em Gesto, ramo de Estratgia e Comportamento

Organizacional (Universidade do Algarve). Professor Auxiliar da Faculdade de Economia
da Universidade do Algarve e Membro da Coordenao do Programa de Doutoramento
em Turismo. Diretor do Mestrado em Gesto de Organizaes Tursticas. Membro do
Centro de Investigao sobre Espao e Organizaes. Investigador na rea da Gesto e do
Turismo (Gesto Integrada da Qualidade nos Destinos, Marketing, Gesto das Marcas,
Imagem e Experincia Turstica).
Lus Manuel Mota dos Santos Figueira professor Coordenador nos Cursos de
Licenciatura em Gesto Turstica e Cultural e de Mestrado em Desenvolvimento de
Produtos de Turismo Cultural Escola Superior de Gesto de Tomar - Instituto
Politcnico de Tomar. Diretor Executivo do CESPOGA Centro de Estudos Politcnicos da
Goleg. Membro do Conselho Cientfico da Escola Superior de Gesto de Tomar e membro
do Conselho Geral do Instituto Politcnico de Tomar. Diretor do L-Tour.ipt Laboratrio
de Turismo do Instituto Politcnico de Tomar. Doutor em Histria da Arte pela
Universidade de Coimbra e Ps-Doutorado em Turismo, na Universidade de Aveiro.
Diretor Tcnico do Museu Agrcola de Riachos e Casa Memorial Humberto Delgado-
Brogueira, Torres Novas Orientador de dissertaes de mestrado e teses de doutorado
em turismo, patrimnio, histria da arte, arqueologia e museologia. Revisor Cientfico da
Revista Turismo & Desenvolvimento da Universidade de Aveiro Autor da obra em e-book
de 2013, Manual para Elaborao de Roteiros de Turismo Cultural, Tomar, Instituto
Politcnico de Tomar, ISBN 987-972-9473-66-1.
Manuela Guerreiro doutora em Cincias Econmicas e Empresariais, domnio

cientfico de Gesto, e Mestre em Gesto do Patrimnio Cultural (ambos na Universidade
do Algarve). Professora Auxiliar da Faculdade de Economia da Universidade do Algarve e
Membro da Direo Mestrado em Gesto de Organizaes Tursticas. Membro do Centro
de Investigao sobre Espao e Organizaes. Investigador na rea da Gesto e do
Turismo (com especial interesse pela investigao nas seguintes reas: Marketing, Marca
~ 262 ~
e Marca de Lugares. Turismo e Eventos Culturais. Cidades, Destinos Tursticos e Cultura.

Imagem dos Destinos Tursticos e das Cidades. Experincia Turstica).
Marcello de Barros Tom Machado professor adjunto do Departamento de Turismo

da Universidade Federal Fluminense. Doutor em Ordenamento Urbano-regional pelo
Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Federal Fluminense-UFF
(Brasil). Mestre em Geografia pela Universidade de So Paulo-USP (Brasil). Especialista
em Planejamento Ambiental pela UFF. Bacharel e Licenciado em Geografia pela UFF.
docente do bacharelado em Turismo e do curso superior de tecnologia em Hotelaria da
UFF. rea de Atuao em Pesquisa e Docncia: Turismo e Incluso Social - Turismo em
Espao Urbano - Turismo e Meio Ambiente - Espao Turstico do Rio de Janeiro e
Brasileiro - Turismo, Medo e Violncia - Turismo e Acessibilidade.
Matthew Lee Smith dedicou sua carreira para criar parcerias e iniciativas para
incentivar estilos de vida positivos e reduzir os ndices de morbidade e mortalidade
evitveis sinrgicos. Dr. Smith estabeleceu conhecimento em metodologia de
levantamento de pesquisa, mensurao e avaliao pertencente a uma srie de questes
de sade pblica. Seus esforos de pesquisa e avaliao investigam os impactos
scioambientais sobre os comportamentos de risco sade em todo o ciclo de vida, com
especial incidncia nos programas e prticas baseadas em evidncias. A capacidade do
Dr. Smith para formar colaboraes interdisciplinares lhe oferece oportunidades para
aplicar sua experincia em pesquisa e avaliao de translao para colmatar questes de
investigao e prtica entre o setor da sade, o envelhecimento da rede de servios e
sistema de sade pblica. Sua paixo pelo desenvolvimento, implementao e avaliao
de programas e polticas baseadas em evidncias permite-lhe melhorar o estado de sade
atravs da modificao comportamental para promover a manuteno a longo prazo de
comportamentos saudveis em todo o ciclo de vida. Dr. Smith tem atualmente nomeaes
do corpo docente da Universidade de Georgia College de Sade Pblica e Texas A & M
Health Science Center School of Public Health. Ele recebeu seu diploma de Bacharel em
Educao em Sade Pblica e Mestrado de Sade Pblica (MPH) pela Universidade de
Indiana - Bloomington e seu doutorado em Educao em Sade da Texas A & M
University.
Maximiliano E. Korstanje como socilogo, se especializou no estudo do temor a partir

de vrias perspectivas acadmicas. Nos ltimos anos, seu interesse esteve voltado ao
estudo do 11 de Setembro e seu impacto no turismo, o mal, a mobilidade, o cinema, a
tortura, violao dos direitos humanos, e a economia entre outros temas. Atualmente
colaborador, revisor, e membro de Comits de aproximadamente 30 revistas cientficas
especializadas em desastres, turismo, estudos de risco e processos de reconstruo entre
as quais se destacam Risk and Ucertainty (Universidad Vanderbilt, USA), Journal of Risk
Research (Kings Collegue of London, Reino Unido), Journal of Tourism Anthropology,
Turismo y Sociedad (Universidad Externado de Colombia, Estudios y Perspectivas en
Turismo (CIET), Rosa Dos Ventos (Universidad Caxias do Sul, Brazil), Human and
Ecological Risk Assessment (Taylor and Francis, Jamba), African Center of Disaster
Studies (Universidad North-West), Sudfica e International Journal of Disaster Resilience
in the Built Environment (Universidad de Salford, Reino Unido) y Int. Journal of
Emergency Service Information (Universidad de Nottingham Trent Reino Unido) entre
outras.
~ 263 ~
Miguel Angel Verdinelli doutor em Cincias, rea de concentrao: Oceanografia

Biolgica, pela Universidade de So Paulo. Ps-doutoramento em Cincias Sociais -
Universidad de Alicante, Espanha. Tem experincia na rea de Estatstica, com nfase em
Anlise Multivariada. Atualmente professor titular da Universidade do Vale do Itaja,
lecionando no mestrado e doutorado do Programa de Ps-Graduao em Administrao.
Natrcia Maria Ferreira dos Santos doutora em Geocincias pela Universidade de

Aveiro. Professora Adjunta nos Cursos de Mestrado em Desenvolvimento de Produtos de
Turismo Cultural, Tecnologia Qumica, Reabilitao Urbana, Engenharia Eletrotcnica e
Gesto de Recursos da Sade assim como no curso de Licenciatura em Engenharia
Qumica e Bioqumica - Instituto Politcnico de Tomar. Diretora das licenciaturas em
Engenharia do Ambiente e Biolgica e Engenharia Qumica e Bioqumica. Membro da
Unidade de Investigao GeoBioTec da Universidade de Aveiro.
Peter Tarlow Ph.D. em sociologia pela Universidade do Texas A&M. Ele tambm
formado em Histria, em Literaturas Espanhola e Hebraica, e em Psicoterapia. o
fundador e presidente da Tourism & More INC. (T&M). Tarlow um perito no impacto
do crime e do terrorismo na indstria do turismo, no gerenciamento de riscos em eventos,
e em desenvolvimento econmico e do turismo. O Dr. Tarlow ministra cursos no mundo
inteiro nas reas de turismo, crime e terrorismo para oficiais das foras de polcia e de
segurana e para profissionais de turismo desde 1990. Ele um renomado autor no
campo da segurana do turismo. Ele contribuiu para uma das principais obras literrias
na rea: Tourism, Crime and International Security Issues John Wiley & Sons) e publicou
diversos artigos e resultados de pesquisas em diversos peridicos, tais como: The
Futurist, The Journal of Travel Research e Security Management. Em 1999, Dr. Tarlow co-
editou War, Terrorism and Tourism, que foi uma edio especial do peridico Travel
Research. Em 2002 Tarlow publicou Event Risk Management and Safety (John Wiley &
Sons). O seu livro mais novo (em Ingls) se chama Tourism Security publicado pela
editora internacional Elsivier.
Ricardo Lanzarini doutor em Cincias Humanas pela Universidade Federal de Santa

Catarina (UFSC), Mestre em Geografia e Bacharel em Turismo pela Universidade Federal
de Mato Grosso do Sul (UFMS). Tem experincia nas reas de Cincias Humanas e Sociais
Aplicadas, com nfase em Turismo e Hotelaria, Antropologia, Sociologia e Geografia do
Turismo, atuando principalmente nos estudos sobre sexualidade e diversidade sexual,
alm das relaes de complementariedade entre as prticas de lazer e a busca de sexo em
destinos tursticos nacionais e internacionais, enfocando as representaes de
masculinidade nas relaes cotidianas de sociabilidade sexual.
~ 264 ~
CURRCULO RESUMIDOS DOS ORGANIZADORES

Cludia Mesquita Pinto Soares professora do curso de Gastronomia da Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Atuou no Centro de Excelncia em Turismo CET/UNB,
no Programa Turismo Sustentvel e Infncia, e no Instituto de Hospitalidade IH, no
Projeto Trilha Jovem como Coordenadora Executiva Local e Coordenadora Pedaggica
Nacional. Coordenou at 2011 projeto Senac Rio nas UPPs - RJ na Gerncia de
Responsabilidade Social corporativa do Senac Rio coordenou projetos de incluso
socioprofissional e das trs Unidades mveis de aprendizagem que circulam no estado do
Rio de Janeiro. Mestre em Anlise Regional pela Universidade Salvador e Bacharel em
Turismo pela mesma universidade.
Ericka Amorim doutora em Geografia e Planeamento Territorial, pela Universidade

Nova de Lisboa (UNL), mestra em Gesto e Desenvolvimento em Turismo, pela
Universidade de Aveiro (UA), especialista em Marketing e bacharel em Turismo, pela
Unifacs. Est ligada ao e-Geo, Centro de Investigao na UNL, onde desenvolve as suas
pesquisas, individualmente e em conjunto com profissionais de todo o mundo, nas reas
de Planeamento Turstico, Segurana Turstica, Cruzeiros Tursticos e Turismo Acessvel.
Alm disso, actua como relaes internacionais na Tourism and More, desenvolvendo
actividades no Brasil e Europa.
Peter Tarlow Ph.D. em sociologia pela Universidade do Texas A&M. Ele tambm
formado em Histria, em Literaturas Espanhola e Hebraica, e em Psicoterapia. o
fundador e presidente da Tourism & More INC. (T&M). Tarlow um perito no impacto
do crime e do terrorismo na indstria do turismo, no gerenciamento de riscos em eventos,
e em desenvolvimento econmico e do turismo. O Dr. Tarlow ministra cursos no mundo
inteiro nas reas de turismo, crime e terrorismo para oficiais das foras de polcia e de
segurana e para profissionais de turismo desde 1990. Ele um renomado autor no
campo da segurana do turismo. Ele contribuiu para uma das principais obras literrias
na rea: Tourism, Crime and International Security Issues John Wiley & Sons) e publicou
diversos artigos e resultados de pesquisas em diversos peridicos, tais como: The
Futurist, The Journal of Travel Research e Security Management. Em 1999, Dr. Tarlow co-
editou War, Terrorism and Tourism, que foi uma edio especial do peridico Travel
Research. Em 2002 Tarlow publicou Event Risk Management and Safety (John Wiley &
Sons). O seu livro mais novo (em Ingls) se chama Tourism Security publicado pela
editora internacional Elsivier.
Colaboradora:
Nina Cardona mestra em Gesto e Desenvolvimento em Turismo, pela Universidade de
Aveiro - UA; Graduada em Turismo pela Universidade Salvador - Unifacs; e Ps Graduada
em Marketing, Comunicao e Negcios pelo Instituto de Educao Superior Unyahna;
experincia docente nas reas de Hotelaria e Turismo no Brasil e em Portugal. Diversos
artigos publicados e Organizao do livro Abordagem Multidisciplinar dos Cruzeiros
Tursticos, publicado em Portugal.
~ 265 ~
~8~

Ebook Seguranca Turismo

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~1~

Editor: Instituto Politcnico de Tomar/Escola Superior de Gesto de Tomar

Organizadores: Ericka Amorim; Cludia Soares; Peter Tarlow

1 edio; Novembro de 2015; Tomar, Portugal.

PARTE 1 SEGURANA, EXPLORAO SEXUAL E TURISMO

PARTE 2 SEGURANA E RISCO TURSTICO

Segurana em Hotis: Vulnerabilidade e Riscos 78

PARTE 3 SEGURANA, VIAGEM, SADE E SEGURANA ALIMENTAR

CURRCULOS RESUMIDO DOS AUTORES E ORGANIZADORES 260

As questes de segurana vm recebendo crescente destaque quanto mais o

Ericka Amorim, Cludia Soares e Peter Tarlow.

TURISMO SEXUAL E AS SUAS IMPLICAES

O conceito de Turismo Sexual - Enquadramento Terico

A anlise do desenvolvimento do Turismo no pode centrar-se apenas nas

Muitos autores tm escrito sobre este fenmeno, mas no existe ainda um

A partir desta definio possvel extrair que:

Figura 1: Estrutura do Turismo Sexual para Oppermmann

Fonte: Oppermmann (1999)

Atravs deste quadro indicada a anlise de seis parmetros do turismo de sexo,

Na verdade, o Turismo Sexual no pode estar isolado do desenvolvimento do

Razes e agentes envolvidos no Turismo Sexual

J na dcada de 1950, FANON7 (1969) sinalizava para o risco de o Terceiro Mundo

um papel fundamental no crescimento da indstria, os principais clientes das

Redes de Turismo Sexual e suas consequncias

No podemos deixar de salientar que para a existncia de turismo sexual, existe

outros meios de distribuio); a qualidade (onde influenciam aspetos como a idade, a

No fundo, para alm deste tipo de atividade usufruir da infraestrutura turstica

Turismo Sexual Infantil

Para alm da questo da prostituio, o turismo sexual infantil tambm se

A internacionalizao do Turismo Sexual

Como sabemos a internacionalizao do Turismo Sexual um fenmeno actual e

Figura 2: Cartazes e Menu que demonstram a acessibilidade ao Turismo Sexual.

A Indstria do Sexo representa na Tailndia a mais importante economia

Envolvimento institucional e medidas adotadas

Na sequncia da Declarao da Organizao Mundial do Turismo sobre a preveno

turismo sexual, fazendo um retrato forte sobre a solido feminina e o desequilbrio

Figura 3: Uma cena de 'Paradies: liebe'

Este filme tambm apresenta um carcter relevante pelo facto de realar a

No h dvida que muitos so os fatores que corroboram para a criao e

Na verdade o turismo sexual constitui uma modalidade do Turismo, mas ao

BROWN, L. Escravas do Sexo, Lisboa: Edio Asa, 2002.

FANON, F. Les damns de la terre, Paris: ditions Maspero, 1961.

KLEIBER, D., WILKE, M. Sexualverhalten deutscher Sextouristen im Urlaub. Vehement

MAGALHES, L. Turismo Sexual: uma praga universal, online in //A:Turismosexual.htm,

MICHEL, F. Plante Sexe, Paris: Homnisphres, 2006b.

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UNICEF. Protger les enfants contre la maltraitance, LExploitation et la Violence, Rapport

URBAIN, J. D. Entre urgence et Rflexion: LEnfant et le Tourism Sexual, Commission

S ESCURAS: SEXO PRAZEROSO, SEXO PERIGOSO

A busca sexual do (a) turista

Os locais tursticos principalmente os grandes centros urbanos agregam uma

sexo de modo no explcito, aproveitando a dimenso da grande cidade para construrem

Rial (2011) salientam que so espaos ou estreitos territrios demarcados,

Estudando a dependncia que diversas pessoas apresentam em relao ao

Encontrando o (a) desconhecido(a)

qualquer encontro s escuras implica aos envolvidos assumirem riscos, onde as

interessante notar o relato de vulnerabilidade a qual se encontram as pessoas

Eu costumo ir a casas de sexo quando viajo ou busco na Internet os parceiros

H na busca e no ato sexual uma empolgao pela espectativa do prazer que

determinadas situaes, principalmente turistas que no conhecem os locais por onde