LEY N 28294

(Publicado 21/07/04)

Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculacin con el Registro de Predios

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO Y SU VINCULACIN CON EL REGISTRO DE
PREDIOS

CAPTULO I
OBJETIVOS Y CONCEPTOS GENERALES

Artculo 1.- Objeto de la Ley

Crase el Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial, con la finalidad de regular la integracin y
unificacin de los estndares, nomenclatura y procesos tcnicos de las diferentes entidades generadoras de catastro en
el pas.

El Sistema se vincula con el Registro de Predios creado por Ley N 27755, mediante la informacin catastral.

Artculo 2.- Alcance y definicin

La presente Ley es de aplicacin a las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

El Sistema utiliza un conjunto de procesos y datos que unifican los catastros, el mismo que tiene por finalidad integrar y
estandarizar la informacin catastral y dems caractersticas de los predios.

Artculo 3.- El Sistema

El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial est conformado por:

a) La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP

b) Los Gobiernos Regionales.
c) Las Municipalidades Provinciales, Distritales y Metropolitana de Lima.
d) El Instituto Geogrfico Nacional.
e) El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC. (*)

(*) De conformidad con la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley N 29151, publicada el 14 diciembre 2007, la misma
que de conformidad con su nica Disposicin Final entr en vigencia a partir de la fecha de publicacin de su
reglamento, se precisa que a partir de la vigencia de la citada Ley, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales -
SBN pasar a conformar, conjuntamente con las otras entidades indicadas en el presente artculo, el Sistema Nacional
Integrado de Catastro Predial.

(*) Artculo modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley N 30156, publicada el 19 enero
2014, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 3. El Sistema
El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial est conformado por las siguientes entidades:
 a) Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP).
b) Los gobiernos regionales.
c) Las municipalidades provinciales, distritales y Metropolitana de Lima.
d) Instituto Geogrfico Nacional.
e) Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC).
f) Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).
g) Organismo de la Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI).

Artculo 4.- Caractersticas del Sistema

El Sistema se relaciona con el Registro de Predios a travs de la informacin catastral. Para este efecto, el Sistema
uniformiza la generacin, administracin, mantenimiento y actualizacin de la informacin catastral predial.

La informacin contenida en el Sistema es de acceso pblico, previo pago de los derechos correspondientes, y con las
limitaciones establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

Las caractersticas del Sistema son:

a) Abierto.- Permite el intercambio de la informacin entre quienes la generan y aquellos que la

solicitan.
b) Desconcentrado.- Permite el acceso al mismo a travs de las distintas entidades pblicas del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Locales.
c) Dinmico.- Es objeto de actualizacin permanente por los cambios fsicos y legales inherentes al
predio.
d) Normalizado.- Permite la uniformidad en los procedimientos de gestin, obtencin y tratamiento de la
informacin que genera.
e) Estandarizado.- Contiene estndares tcnicos, informticos, administrativos y legales en los procesos y
datos que conforman el Sistema.
f) Seguridad.- Otorga seguridad jurdica a los actos jurdicos referidos a predios y a sus derechos.

CAPTULO II
ADMINISTRACIN DEL SISTEMA

Artculo 5.- rganos del Sistema

Son rganos del Sistema: el Consejo Nacional de Catastro, la Secretara Tcnica y las Comisiones Consultivas.

Artculo 6.- El Consejo Nacional de Catastro

El Consejo Nacional de Catastro es el rgano del Sistema encargado de aprobar su poltica nacional y la referida a la
integracin catastral, as como de emitir las directivas para su implementacin, entre otras, de conformidad con la
presente Ley y su reglamento, as como las normas respecto a la ejecucin de tales polticas.

Artculo 7.- Integrantes del Consejo Nacional

El Consejo Nacional de Catastro est integrado por:

a) El Superintendente Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, quien lo preside.

b) Un representante de los Gobiernos Regionales.
c) El Presidente de la Asociacin de Municipalidades o su representante.
d) El Jefe Institucional del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC o su representante.
e) El Jefe del Instituto Geogrfico Nacional - IGN o su representante.
f) El Director Ejecutivo del Instituto Catastral de Lima - ICL o su representante.

El Presidente del Consejo Nacional ejerce la representacin del mismo.

Artculo 8.- Funciones del Consejo Nacional de Catastro

Son funciones del Consejo Nacional de Catastro las siguientes:
a) Establecer la poltica nacional del Sistema y su vinculacin al Registro de Predios a travs del Plan Nacional de
Catastro.
b) Aprobar las Directivas para el cumplimiento obligatorio de la ejecucin de las actividades de catastro de predios o
derechos sobre stos, incluyendo delegacin de facultades.
c) Determinar, de ser necesario, las zonas catastrales para el funcionamiento del Sistema. El mbito de aplicacin de las
zonas catastrales se precisar en el reglamento de la presente Ley.
d) Aprobar las normas tcnicas requeridas para la integracin catastral y su vinculacin con el Registro de Predios.
e) Aprobar convenios o contratos con las entidades pblicas del Gobierno Nacional, Regional y local, personas jurdicas
o naturales y los Organismos Internacionales de Cooperacin Tcnica, Financiera u otros, para la formulacin,
actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral. Los contratos de carcter financiero que originen operaciones
sujetas a reembolso a plazos mayores a un ao se rigen por las normas de endeudamiento pblico.
f) Establecer los estndares y especificaciones tcnicas para la formulacin, actualizacin y mantenimiento de la
informacin catastral de predios o derechos sobre stos.
g) Establecer el sistema informtico destinado a integrar la informacin catastral de las entidades pblicas integrantes del
Sistema.
h) Delegar en la Secretara Tcnica las funciones que estime pertinentes.
i) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines con arreglo a la presente Ley.

CONCORDANCIAS: R. N 002-2008-SNCP-CNC (Delegan la administracin de la Base de Datos Catastrales -

BDC y del Sistema de Informacin Catastral - SIC al COFOPRI)

Artculo 9.- Secretara Tcnica

Desgnase a la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP como Secretara Tcnica del Sistema
Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial, independientemente de sus funciones especficas de acuerdo a su
ley de creacin.

La Secretara Tcnica es dirigida por un Secretario, el cual es un funcionario designado por la SUNARP.(*)

(*) Artculo modificado por la Cuarta Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley N 29951, publicada el 04
diciembre 2012, la misma que entr en vigencia a partir del 1 de enero de 2013, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 9.- Secretara Tcnica

Desgnese al Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI como Secretara Tcnica del Sistema
Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial, independientemente de sus funciones especficas de acuerdo a su
ley de creacin.

Artculo 10.- Funciones de la Secretara Tcnica

La Secretara Tcnica, para los fines del Sistema Nacional Integrado de Catastro, tiene las siguientes funciones:

a) Proponer al Consejo Nacional la poltica nacional del Sistema y su vinculacin con el Registro de Predios y ejecutarla
una vez aprobada.
b) Evaluar y supervisar las actividades relacionadas a la generacin y administracin de la informacin catastral de
predios, que ejecutan las entidades pblicas que integran el Sistema.
c) Proponer al Consejo Nacional las disposiciones administrativas para el cumplimiento de las actividades de catastro de
predios o derechos sobre stos, incluyendo delegacin de facultades cuando lo considere conveniente.
d) Proponer al Consejo Nacional estndares y especificaciones tcnicas para la formulacin, actualizacin y
mantenimiento de la informacin catastral de predios o derechos sobre stos.
e) Coordinar la vinculacin de los entes oficiales involucrados en materia catastral con el Registro de Predios.
f) Administrar el Sistema.
g) Proponer al Consejo Nacional el sistema informtico a fin de integrar la informacin catastral de las instituciones
pblicas conformantes del Sistema.
h) Otras que le fueran delegadas por el Consejo Nacional.

CONCORDANCIAS: D.S. N 005-2006-JUS, Art.10 (Reglamento)

R. N 002-2008-SNCP-CNC (Delegan la administracin de la Base de Datos
Catastrales - BDC y del Sistema de Informacin Catastral - SIC al COFOPRI)
Artculo 11.- Responsabilidades de la Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica es el rgano responsable de cumplir y monitorear la aplicacin de las polticas, normas y
estndares del Sistema, aprobados por el Consejo Nacional; para lo cual coordina, asesora, supervisa y evala el
tratamiento de las acciones del catastro vinculadas al Registro de Predios a efectos de que stas se realicen de acuerdo
a los procedimientos estandarizados.

Artculo 12.- Recursos econmicos de la Secretara Tcnica

La Entidad que realice las funciones de Secretara Tcnica utiliza los recursos aprobados en su Presupuesto Institucional
y puede recibir recursos y/o donaciones de Organismos Internacionales de Cooperacin Tcnica, Financiera u otros, y
de Organismos Multilaterales para este encargo especfico, sin demandar bajo ningn concepto fondos adicionales al
Tesoro Pblico.

Artculo 13.- Comisiones Consultivas

Cuando corresponda tratar o dilucidar temas que involucren un rea geogrfica determinada, el Consejo Nacional o la
Secretara Tcnica podrn convocar Comisiones Consultivas, conformadas por los representantes de los Gobiernos
Locales involucrados y de otras instituciones afectas con el fin de que puedan transmitir informacin relevante acerca de
sus correspondientes mbitos geogrficos.

CAPTULO III
DEFINICIONES Y GENERACIN DEL CDIGO UNICO CATASTRAL

Artculo 14.- Conceptos Generales

Para efectos de la presente Ley, se entiende por:

1. Predios.- Es el bien inmueble a que se refiere el inciso 1) del artculo 885 del Cdigo Civil.

2. Sistema de Referencia Geodsica Oficial.- Es la red geodsica nacional elaborada por el Instituto Geogrfico Nacional
- IGN, siendo sta el marco de referencia de la actividad de ordenamiento catastral, pblica o privada, que se realiza en
el pas.

La elaboracin de la cartografa se sujeta a las normas de la Cartografa Bsica Oficial, elaborada por el Instituto
Geogrfico Nacional y a las normas y estndares tcnicos que establece la presente Ley y su reglamento.

3. Cdigo nico Catastral.- Es la identificacin alfanumrica de predios. El Registro de Predios inscribe el Cdigo nico
Catastral.

En los casos de los regmenes de propiedad exclusiva y propiedad comn, se asigna a cada una de las unidades de
propiedad exclusiva un Cdigo nico Catastral.

El reglamento de la presente Ley define las caractersticas del Cdigo nico Catastral a ser asignado, el mismo que ser
elaborado en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI y otorgado por las Municipalidades
Distritales a nivel nacional.

4. Catastro de predios.- Es el inventario fsico de los predios orientado a un uso multipropsito, y se encuentra
constituido por la suma de predios contiguos que conforman el territorio de la Repblica, a los cuales se les asigna un
Cdigo nico Catastral con referencia al titular o titulares del derecho de propiedad del predio.

El catastro proporcionar a los usuarios informacin actualizada de todos los derechos registrados sobre un predio,
mediante su interconexin con el Registro de Predios.

El catastro comprende la informacin grfica, con las coordenadas de los vrtices de los linderos de predios, en el
Sistema de Referencia Geodsica Oficial en vigencia, y un banco de datos alfanumrico con la informacin de los
derechos registrados.
5. Certificado Catastral.- Es el documento con valor jurdico y efectos legales que emite la entidad catastral competente a
favor de cualquier persona que lo solicite.

La expedicin del Certificado Catastral est sujeta al pago de los derechos correspondientes, segn tasa que se
establecer en el reglamento de la presente Ley, con excepcin de las que corresponda fijar a los Gobiernos Locales.
Las Tasas se fijarn atendiendo al criterio establecido en el artculo 45 de la Ley N 27444.

Artculo 15.- Generacin del Cdigo nico Catastral

15.1 Las Municipalidades son los organismos generadores de catastro, las que se interconectan con el Registro de
Predios envindoles la informacin grfica y alfanumrica de cada predio para la inscripcin del Cdigo nico Catastral.
15.2 Las Municipalidades en uso de sus facultades, pueden encargar el levantamiento catastral a otras entidades
pblicas, privadas, personas jurdicas o naturales de acuerdo a los criterios tcnicos que apruebe el Sistema.
15.3 Las Municipalidades otorgan el Cdigo nico Catastral en aquellos casos en que no se ha asignado por programas
de titulacin rural o urbana.

Artculo 16.- Otras formas de asignacin del Cdigo nico Catastral a los predios y actualizacin del Catastro
Para asignar el Cdigo nico Catastral a los predios y mantener actualizada la informacin catastral de los mismos, son
de aplicacin las reglas siguientes:

a) Predio inscrito a nombre del solicitante, predios no inscritos, predio inscrito a nombre de tercero, predios inscritos con
superposicin total o parcial o con discrepancia entre los ttulos y el levantamiento catastral.

En todos estos casos, la Municipalidad asigna el Cdigo nico Catastral al predio y el Registrador inscribe dicho Cdigo
en el asiento respectivo.

b) Predios en zona catastrada.

En el caso de que el predio est ubicado dentro de un sector que haya sido objeto de levantamiento catastral municipal o
a travs de cualquier otra forma de georeferencia con coordenadas oficiales y que se encuentre dicha informacin en el
Registro de Predios, el titular de un predio no requiere la presentacin de planos con coordenadas en el Sistema de
Referencia Geodsica Oficial en vigencia.

Artculo 17.- Inscripcin del Cdigo nico Catastral de Predios objeto de Programas de Titulacin
El Registro de Predios verifica a travs de la calificacin registral, la asignacin del Cdigo nico Catastral e inscribe
aquellos predios titulados a travs de Programas de Titulacin en el Registro de Predios, relacionando al predio con su
titular y dems derechos y cargas que pueden recaer sobre ste.

CAPTULO IV
VINCULACIN CON EL REGISTRO DE PREDIOS

Artculo 18.- Informacin catastral del Registro de Predios

18.1 El Registro de Predios contiene informacin que otorga fe pblica registral y garanta de seguridad jurdica a todos
los titulares de los predios inscritos.
18.2 El Registro de Predios utiliza el Cdigo nico Catastral para identificar el predio.
18.3 La informacin sobre predios en el Registro, est respaldada por la informacin catastral.

Artculo 19.- Interconexin de las Oficinas de los Notarios

19.1 Los Notarios se interconectan con el Registro de Predios, de forma tal, que cada acto jurdico sobre predios en el
que intervenga el Notario, debe ser trasmitido con la garanta de la firma digital del mismo a travs de la interconexin
permanente en tiempo inmediato.

19.2 En las zonas en las que no exista capacidad tcnica de interconexin, los Notarios deben remitir la informacin
correspondiente a travs de otros medios al Registro de Predios. El reglamento define dichas zonas, plazos y formas.
CONCORDANCIAS: D.S. N 005-2006-JUS, 1 Disp. Comp. (Reglamento)

Artculo 20.- Verificacin de que el Propietario Registral es el Propietario Civil

El Notario antes de intervenir en cualquier acto jurdico sobre predios, verifica en el Registro de Predios a travs de la
interconexin u otros medios, que el titular de los derechos transferidos es el mismo que figura en el Registro de Predios.
Si no fuera el mismo titular de los derechos transferidos, intervendr igualmente en el acto y anotar este hecho, del que
informar al Registro de Predios y a los interesados.

CONCORDANCIAS: D.S. N 005-2006-JUS, Art. 52 (Reglamento)

Artculo 21.- Obligatoriedad del Registro

El Registro de Predios para proceder a inscribir definitivamente cualquier derecho, debe exigir la inscripcin del Cdigo
nico Catastral.

En caso de que el predio sobre el cual se solicite la inscripcin del acto jurdico no cuente con el Cdigo nico Catastral,
el Registro proceder a la anotacin preventiva del acto cuya inscripcin se solicita, hasta que se presenten los planos
debidamente georeferenciados, con las coordenadas en el Sistema de Referencia Geodsica Oficial vigente y el Cdigo
nico Catastral del predio.

En tanto se presenten los planos y el Cdigo nico Catastral a que se refiere el prrafo anterior, se mantendr vigente la
anotacin preventiva, que es aplicable a todos los ttulos que tengan defectos subsanables.

CONCORDANCIAS: D.S. N 005-2006-JUS, Art. 55 (Reglamento)

D.S. N 005-2006-JUS, Art. 56 (Reglamento)

Artculo 22.- Interconexin de entidades que ejecutan Programas de Titulacin

Las entidades pblicas que ejecutan catastro de predios dentro de los Programas de Titulacin deben interconectarse
con el Registro de Predios y transmitir la informacin en tiempo inmediato, para la verificacin e inscripcin del Cdigo
nico Catastral.

Artculo 23.- Interconexin de otras dependencias del Estado, obligatoriedad del Registro

23.1 Las entidades del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y Locales que otorguen actos administrativos
relativos a predios, sea adjudicacin, habilitacin urbana, zonificacin u otros actos que modifiquen, limiten, restrinjan o
extingan derechos sobre predios; deben estar interconectadas con el Registro de Predios y transmitir, en tiempo
inmediato a la dacin del acto administrativo, la informacin completa de dichos actos, para su correspondiente
inscripcin.

23.2 En las zonas en las que no exista capacidad tcnica de interconexin, las entidades deben remitir la informacin
correspondiente a travs de otros medios al Registro de Predios. El reglamento define dichas zonas, plazos y formas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- No se asignar Cdigo nico Catastral a aquellos predios que a la fecha de entrada en vigencia de la
presente Ley, sean materia de proceso judicial en trmite respecto a la definicin de reas, linderos y medidas
perimtricas, hasta que dichos procesos hayan culminado.

SEGUNDA.- Las entidades pblicas, sean del Gobierno Nacional, Regional o Local, as como los Notarios, personas
naturales o jurdicas, involucradas en la produccin y gestin catastral de predios, en actos jurdicos vinculados a
derechos sobre predios y derechos mineros o de cualquier naturaleza sobre stos, deben interconectarse a la Secretara
Tcnica y al Registro de Predios en el plazo que se fijar en el reglamento de esta Ley a efectos de que el Sistema
funcione en forma integrada. En tanto se produzca la interconexin en los plazos que fijar el reglamento, queda en
suspenso la aplicacin de los artculos 20, 22 y 23 de la presente Ley.
CONCORDANCIAS: D.S. N 005-2006-JUS, Art.51 (Reglamento)

TERCERA.- La Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI y el Programa Especial de Titulacin de

Tierras y Catastro Rural - PETT formarn parte del Sistema y tendrn representacin en su Consejo Nacional, hasta su
conclusin o disolucin de acuerdo a sus normas de creacin.

CONCORDANCIAS: R. N 002-2008-SNCP-CNC (Delegan la administracin de la Base de Datos Catastrales -

BDC y del Sistema de Informacin Catastral - SIC al COFOPRI)

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- La exoneracin del pago de tasas registrales, proceder nicamente de acuerdo a lo dispuesto por la norma
IV del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF y
de no establecerse plazo expresamente, se estar al plazo sealado en la norma Vll del Ttulo Preliminar del mismo
Cdigo.

SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das hbiles, a
partir de su publicacin.

CONCORDANCIA: R. N 001-2004-CNC (Comisin elaboracin proyecto de reglamento)

TERCERA.- Derganse y djanse sin efecto todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los veintiocho das del mes de junio de dos mil cuatro.

HENRY PEASE GARCA

Presidente del Congreso de la Repblica

MARCIANO RENGIFO RUIZ

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de julio del ao dos mil cuatro.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros