UNIDAD 3:SCHUMPETER Capitalismo, Socialismo y Democracia POLIT III

CAP 20: EL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1) La dictadura del proletariado

-Hasta 1916 la relacin entre socialismo y democracia pareca evidente. La

teora de los socialistas demostraba que socialismo y democracia estaban
indiscutiblemente ligados.

-El poder poltico aparece as como un aspecto particular de su poder

econmico Marxismo:
*No puede haber democracia en tanto exista ese poder econmico, la mera
democracia poltica es, por necesidad, una ficcin.
*El fin de ese poder marcar el comienzo del gobierno del Pueblo. Para esto,
deben forzar las puertas del paraso mediante la Violencia y el Terror
(Dictadura y Revolucin)
*Marx habra puesto el socialismo por encima de la observancia de un
procedimiento democrtico.

-Todo argumento a favor de una eliminacin de la democracia durante el

perodo de transicin proporciona un pretexto excelente para evadir toda
responsabilidad por ello

-Necesidad de una T ms realista de la relac entre socialismo y democracia

2) La experiencia de los Partidos Socialistas [p. 306]

Apenas observamos las experiencias de los partidos socialistas surgen dudas

acerca de si son los campeones del credo democrtico
- Existe una gran comunidad socialista que est gobernada por un
Partido en Minora y no ofrece ninguna oportunidad para ningn
otro.

La caracterstica definidora del Socialismo no implica nada acerca del

procedimiento poltico. La cuestin es si el socialismo puede o no ser
democrtico.
En cuanto a la democracia, los partidos socialistas no son presumiblemente
ms oportunistas que cualesquiera otros; simplemente propugnan la
democracia si sirve a sus ideales e intereses y en la medida en que los sirven,
pero no en otro caso.

3) Un experimento mental

[p. 311] Fndamental en su argumentacin. Leer del texto el prrafo marcado.

1
Hay ideales e intereses supremos que el demcrata ms ardiente pondr por
encima de la Democracia.
Esto es as porque:
La Democracia es un Mtodo Poltico Un cierto tipo de concierto
institucional para llegar a las decisiones polticas, y por ello no puede
constituir un fin en s misma, independientemente de las decisiones a que
d lugar en condiciones histricas dadas. Esto debe ser el punto de
partida de todo intento por definirla.

La adhesin racional a la Democracia presupone as no slo un esquema de

valores hiperracionales, sino tambin ciertas situaciones de la sociedad en las
que puede esperarse que la democracia se oriente hacia fines que nos
complazcan.
Las afirmaciones acerca del funcionamiento de la Democracia carecen de
sentido sin una referencia a tiempos, lugares y situaciones dados.

4) En busca de una definicin

Mtodo Poltico es el mtodo que utiliza una Nacin para llegar a las
decisiones.
Deberamos poder caracterizarlo indicando por quin y cmo se toman
estas decisiones. Podramos definir entonces a la Democracia como el gobierno
del pueblo. Esto no es lo suficientemente preciso ya que abarca tantos
significados como posibles definiciones de Pueblo y Gobierno.

Pueblo: [cuestiones en torno a este: p. 314]

- A quin excluye? Siempre hay discriminacin.
- No debemos dejar a cada populus el cuidado de definirse a s mismo?
- Si es el pueblo el que tiene que realizar el Kratein (gobierno) Cmo es
posible al pueblo gobernar tcnicamente?

En comunidades pequeas y primitivas, con una estructura social simple, en

las que hay poco en que estar en desacuerdo es concebible que todos los
individuos que constituyen el pueblo participen efectivamente en las
obligaciones legislativas y administrativas: Democracia Directa.

En todos los dems casos surge nuestro problema. Podemos solucionarlo

renunciando al gobierno del Pueblo y sustituyndolo por el Gobierno con la
Aprobacin del Pueblo.

El Pueblo no gobierna nunca de hecho, pero puede convenirse en que

gobierna por definicin.
[p. 318, 319 y 320]

2
 CAPTULO 21: LA T. CLSICA DE LA DEMOCRACIAS

1- El Bien comn y la Voluntad del Pueblo--- crticas

La filosofa de la Democracia del s XVIII:

-puede comprenderse con la siguiente def: El Mtodo Democrtico es aquel

sistema institucional de gestacin de las decisiones polticas que realiza el
Bien Comn, dejando al Pueblo decidir por s mismo las cuestiones en litigio
mediante la eleccin de los individuos que han de consagrarse para llevar a
cabo su voluntad.

-sostienen q existe un Bien comn: Faro orientador de la poltica y fcil de

definir y q puede hacerse percibir a td persona normal por medio de la
argumentacin racional.
Como td el mundo debe estar de acuerdo hay tbm una una Voluntad Comn
del Pueblo: voluntad de tds los individuos con el uso de la razn que se
corresponde con el bien comn.

-Lo nico q puede ocasionar un desacuerdo:

*estupidez
*intereses siniestros
*Oposicin en diferencias de opiniones en cuanto a la rapidez con q hay q
llegar a la meta, la cual es comn a casi tds!!!

Si aceptamos tds las hiptesis la democracia adquiere una significacin

inequvoca y no plantea ningn problema, a excepcin de cmo implantarla.
Sin embargo,

1) No hay tal Bien Comn unvocamente determinado, en el que todo el

mundo pueda estar de acuerdo o pueda hacrsele estar de acuerdo en virtud
de una argumentacin racional. Para los distintos individuos el bien comn ha
de significar cosas distintas.

2) An cuando resultase aceptable un bien comn para todos esto no

implicara respuestas igualmente definidas para los problemas singulares.
Ej la salud puede ser deseada por tds pero puede discrepar en cuando a la
vacunacin y la vasectoma.
No vieron la modificacin del cuadro econmico ni de los hbitos de una soc
burguesa.

3) Como consecuencia, el concepto de Voluntad del Pueblo o Voluntad

General, adoptado por los utilitaristas, adoptase desvanece en el aire. Pues
ese concepto presupone la existencia de un bien comn claramente
determinado y discernible por todos.

3
En centro de gravedad utilitarista unifica las voluntades individuales, tiende a
fundirlas, por medio de la discusin racional, en la voluntad del pueblo y
confiere a la ltima una dignidad tica.
Este credo es un cullto a la voluntad del pueblo como tal.

2) Voluntad del Pueblo y Volicin Individual

- crticas al planteamiento:

* No hay voluntad general ni bien comn

*Subiste la necesidad practica de atribuir al individuo una independencia y

calidad racional q es irreal

-Si los resultados q se muestran a largo plazo son satisfactorios para el

pueblo, en gral constituyen una prueba de gob PARA el pueblo. El gob POR el
pueblo tal como lo conceba la T clsica dejara de satisfacerse.

3) La naturaleza humana en la poltica

Durante la 2da mitad del s XIX la idea de la Personalidad Humana como una
Unidad Homognea y la idea de una Voluntad como el mvil principal de la
accin se ha ido desvaneciendo.

Cuestionado por:

1) Cada vez recibe ms atencin la importancia de los elementos

extrarracionales o irracionales de nuestra conducta. [Pareto]

[Gustav Le Bon] puso de manifiesto las realidades del comportamiento

humano bajo la influencia de la aglomeracin y con ello dio un serio golpe a la
concepcin de Naturaleza Humana en la que se basaba la Teora Clsica de la
Democracia y la creencia popular democrtica acerca de las Revoluciones.

2) Los economistas q han comenzado a descubrir q los consumidores, an en

los actos ms corrientes de su vida diaria, no viven plenamente de acuerdo
con la idea q solan mantener acerca de ellos en los libros.
*Sus necesidades son apenas definidas
*sus acciones a propsito de estas necesidades no son apenas racionales ni
apresuradas.
*sensibles a los mtodos de influencia y persuasin, q a menudo parece q son
los q les dictan su voluntad en vez de ser mandados por ellos.
*la tcnica de la propaganda es instructiva.
*una simple afirmacin repetida con frecuencia tiene ms peso q un
argumento racional
Conclusin: en el curso ordinario de las deciisones en individuo est sometido
a la influencia

4
La precisin y racionalidad en el pensamiento y la accin no estn
garantizados por su familiaridad con los hombres y las cosas, ni por ese
sentido de la realidad y de la responsabilidad

Ojo porq a pesar de las limitaciones q se imponen dentro de un horizonte mucho

ms amplio, en un campo ms definido se albergan voliciones individuales
relativamente definidas (flia, responsabilidad, sentido de realidad):
-Esta precisin de las voliciones y esta racionalidad del comportamiento no
desaparecen sbitamente al apartarnos en la casa y los negocios.
-Esto es aplicable a asuntos LOCALES y constroversias NACIONALES:
*Dentro de estas controversias en lo q atae directamente al individuo van a
orinigar voliciones autnticas y definidas.
*las q llevan consigo una ventaja pecuniaria y personal.

El debilitamiento del sentido de responsabilidad y la falta de voliciones

efectivas explican la ignorancia del ciudadano corriente y la falta de juicio en
cuestiones de poltica nacional y extranjera.
Ej actitud de un abogado
Sin la iniciativa que desarrolla la responsabilidad directa, persistir la
ignorancia poltica, an cunado el pblico disponga de la informacin ms
abundante y compleja.
El ciudadano normal desciende a un nivel inferior de prestacin mental tan
pronto como penetra en el campo de la poltica. Analiza y argumenta de
manera Infantil. Su pensamiento se hace asociativo y efectivo. Esto tiene 2
consecuencias:

1. An cuando no hubiese grupos polticos que intenten influir en su

conducta, ste tendera en la cuestin poltica a someterse a impulsos y
prejuicios irracionales.

2. Cuanto ms dbil sea el elemento lgico en la formacin de la opinin

pblica y ms completa la falta de crtica racional de la influencia
racionalizadota de la experiencia y la responsabilidad personal, mayores son
las oportunidades para los grupos que persiguen fines interesados, q dada la
Naturaleza Humana en la poltica, son capaces de configurar la voluntad del
pueblo e incluso de crearla.

La voluntad que observamos en los procesos polticos no es la autntica

sino una Voluntad Fabricada.
As, la voluntad del pueblo es el Producto y no la fuerza propulsora del
Proceso Poltico.

Los procedimientos para fabricarla son como los de la Propaganda Comercial:

*llegar a un contacto con lo subconsciente.

5
*es difcil difundir info imparcial acerca de los problemas polticos y las
inferencias lgicamente correctas
*Evitan la argumentacin racional para no despertar las facultades crticas del
pueblo.

El pueblo no plantea ni decide sobre las controversias, sino q estas cuestiones, q

determinan su destino, se plantean y se deciden normalmente para el pueblo.

4) Razones de la supervivencia de la Teora Clsica

Cmo ha podido sobrevivir una T tan aparentemente contraria a los hechos?

Motivos

1-Aunque la Teora Clsica no puede ser apoyada por los resultados de un

anlisis emprico, est apoyada fuertemente por la asociacin con la fe
religiosa
-Transpuesta as en las categoras de religin esta T y por consiguiente, la
especie de conviccin democrtica q se basa en ella- cambia su misma
naturaleza.
- As, ya no hay necesidad de detenerse ante escrpulos lgicos acerca del
Bien Comn y la Voluntad General. Td esto nos es dado por el plan del
Creador q define y sanciona td.
-Deja de ser un simple mtodo que puede ser discutido racionalmente. Se
convierte en parte de un Orden Ideal de cosas. precepto tico o esperanza
mstica.

2- Las formas y frases de la dem clsica estn asociadas para muchas

naciones a acontecimientos y evoluciones de su historia q son
estusisticamente aprobados por grandes mayoras.
-La Revolucin Democrtica signific el advenimiento de la Libertad y la
decencia y el credo democrtico un evangelio de la razn y del Progreso.

3- no hay q olvidar q hay sntomas sociales en los q la T clsicase adapta

efectivamente a los hechos con un grado suficiente de aproximacin
Ej: Suiza como soc pequea sirve de prototipo

4- Aprecian los polt una fraseologa q les perimte adular a las masas y les
ofrece una excelente oportunidad no slo para evadir la responsabilidad, sino
tbm para confundir a sus adversarios con el nombre del partido.

Cap 22: Otra teora de la Democracia

1) La competencia por el caudillaje poltico

6
Adoptamos el criterio de que el Papel del Pueblo es crear un gobierno o algn
organismo intermediario, el cual creara, a su vez, un ejecutivo nacional o
gobierno.
Mtodo Democrtico: Es aquel sistema institucional, para llegar a
las decisiones polticas, en el que los individuos adquieren el poder de
decidir por medio de una lucha de competencia por el voto del pueblo.

Esta idea constituye un gran progreso respecto a la T del proceso democrtico,

tanto en la verosimilitud de sus supuestos como en la solidez de sus
proposiciones:

1) Esta concepcin nos proporciona un criterio eficiente mediante el cual

poder distinguir de los dems a los Gobiernos Democrticos. La piedra de
toque de ste es un Modus Procedendi, cuya existencia o ausencia es fcil de
comprobar.

2) Esta teora deja espacio para un reconocimiento apropiado del hecho vital
del Caudillaje. de la teora Clsica que atribua un grado completamente
irreal de iniciativa que prcticamente llegaba a ignorar al caudillaje.
Las colectividades actan casi exclusivamente mediante la aceptacin del
caudillaje; ste es el mecanismo esencial de td accin colectiva q sea algo ms
q un simple reflejo.

3) En tanto que hay autnticas voliciones de grupo q nuestra teora no las

pasa por alto. Por el contrario, podemos insertarlas ahora en el papel q
desempean en realidad.
-Tales voliciones no se afirman directamente por regla gral.
-An cuando sen vigorosas y definidas, permanecen latentes, hasta q son
llamadas a la vida por algn leader poltico
-Interaccin entre los intereses parciales y la opinin pblica.

4) La dem parece implicar la aplicacin de un mtodo reconocido a la

conducta de la lucha por la competencia y q el mtodo :
*es reconocido a la conducta de la lucha de la competencia
*el met electoral es prcticamente el nico de q disponen para este fin las
comunidades de cualquier magnitud.

5) Nuestra teora aclara la relacin que existe entre la Democracia y la

Libertad Individual. Si entendemos por esta ltima la existencia de una esfera
de Autonoma Individual cuyos lmites son variables histricamente.
-El mtodo democrtico no garantiza una mayor cantidad de libertad
individual de la q permitira otro mtodod
-Td el mundo es LIBRE de entrar en competencia por el caudillaje poltico,
presentndose al electorado, esta facultad se traducir en la mayora de los
casos, aunq no en tds, en una considerable cant de libertad de discusin para
tds, en una cantidad considerable de libertad de prensa. Esta relac entre dem
y libertad no es absolutamente rgida y puede ser alterada.

7
6) Al hacer de la funcin de crear un gobierno la funcin primaria del
electorado, era mi intencin incluir tambin la de Disolverlo.
-Aceptacin de un Leader o un grupo de Leaders
-Rechazar esta aceptacin.

7) La voluntad de las mayoras es la voluntad de la mayora y no la Voluntad

del Pueblo. La segunda constituye un mosaico q la primero no representa en
absoluto.

2) La aplicacin del principio

-En una dem la funcin primaria del voto del electorado es crear un gobierno:
*Considerando nicamente al gobierno nacional podemos decir que crear un
gobierno significa prcticamente decidir quin debe ser el hombre que lo
acaudille: Primer Ministro.
*Esto puede realizarse de manera directa o por un rgano intermedio como el
Parlamento. Al cual se le transmite la funcin de crear gobierno.
El parlamento decide normalmente quin ha de ser el Primer Ministro, pero al
hacerlo as no es completamente libre: decide por aceptacin ms que por
iniciativa.

-Carcter y papel del Gabinete:

*Es un producto conjunto del 1er ministro y del parlamento. Es Bifronte.

-El parlamento:
* hace otras cosas a parte de establecer y derribar gobiernos.
*Legisla e incluso administra. Como por Ej.: la elaboracin del presupuesto.

-El fin primero y principal de cada partido Poltico es prevalecer sobre los
demas a fun de conseguir el poder o permanecer en l.
[Ver p. 356] La eleccin o direccin de un Gobierno, es el factor que domina
la actividad parlamentaria.

-Excepciones a este ppio del caudillaje del gobierno en las asambleas

representativas sirven slo para poner de manifiesto su carcter realista:
1- Ningn caudillaje es Absoluto: el caudillaje poltico ejercido con arreglo al
mtodo democrtico es menos absoluto an que los dems a causa de ese
elemento de competencia que es esencial a la Democracia.
2- en los casos en q el organismo polt deja de hacerse cargo de ciertos
problemas, bien porq los altos mandos de las fuerzas del gobierno y de la
oposicin no aprecien su valor polt.

-Papel del Electorado:

8
*Su decisin no fluye de su iniciativa, sino que es configurada, y su
configuracin es una parte esencial del gobierno Democrtico.
*La iniciativa radica en el candidato que hace una Oferta para obtener el
cargo.
Los electores se limitan a aceptar su oferta con preferencia a las dems o
rechazarla.
*La iniciativa del electorado est a su vez muy restringida por la existencia de
Partidos.:
*Es un grupo cuyos miembros se proponen actuar de consuno en la
Lucha de la Competencia por el poder Poltico.
*Son simplemente la respuesta al hecho de que la Masa electoral es
incapaz de otra accin que la estampida y representan un intento de regular la
competencia poltica, as como los comerciantes forman asociaciones.

La psicotecnia de la direccin de un partido y la propaganda de partido, las

consignas y las marchas musicales no son simples accesorios. Son elementos
esenciales de la poltica. Tambin lo es el boss (cacique) poltico.

Cap 23: Conclusin

1) Algunas implicancias del anlisis precedente

a) relacin socialismo y dem:

Entre Socialismo tal como lo hemos definido y la Democracia, tal como la

hemos definido, no hay una relacin necesaria: El uno puede existir sin la
otra.
*Al mismo tiempo, tampoco hay incompatibilidad: en situaciones apropiadas
del medio social el sistema socialista puede funcionar segn los ppios
democrticos.
*esto est relac con la nocin q tengamos de lo q es socialismo y lo q es
democracia.

-La Democracia significa:

*no significa ni puede significar q el pueblo gobierno efectivamente.
* que el Pueblo tiene la oportunidad de aceptar o rechazar los hombres que
han de gobernarle. Pero como el pueblo puede decidir esto por medios no
democrticos, agregamos otro criterio:
*La libre competencia entre los pretendientes al Caudillaje por el voto del
electorado.

b) eficiencia administrativa de la dem-----dudas

Algunos estudiosos de la org polt han sentido dudas acerca de la eficiencia

administrativa de la dem en las soc grandes y complejas.

9
-La eficiencia del gobierno democrtico, comparada con otros sistemas, se
queda atrs a causa de la tremenda prdida de energa que impone a los
dirigentes la incesante batalla que han de librar en el parlamento y fuera de l.

-El mtodo democrtico :

*elabora la legislacin y la administracin como subproducto de la lucha por la
conquista del poder.
*requiere q exista ciertas condiciones para q funcione satisfactoriamente

c) calidad de los hombres q el mt democrtico selecciona para los puestos del

caudillaje:
*el poltico debe poder sobrevivir con xito a cualquier nm de fracasos
administrativos
*debe tener energa personal

2. Condiciones para el xito del mtodo democrtico

1. El Material Humano de la poltica debe ser de una calidad suficientemente

elevada.
La idoneidad del material humano es especialmente importante para
el xito del gobierno democrtico.
El mtodo democrtico no secciona a los polticos entre toda la
poblacin sino entre aquellos que se ofrecen para la eleccin

2. El dominio efectivo de la decisin poltica no debe ser demasiado dilatado.

Hasta donde pueda dilatarse depende no slo de las limitaciones grales del
mtodo sino tbm de las circunstancias particulares de cada caso individual [p.
370]

3. En la Sociedad Industrial Moderna debe poder disponer para todos los

objetivos incluidos en la esfera de la actividad pblica de los servicios de una
Burocracia bien capacitada, que goce de buena reputacin y que se apoye en
una slida tradicin, dotada de un fuerte sentido del deber y de un espritu de
corps no menos fuerte.
-La burocracia debe poder guiar, no basta con q sea competente.

Importancia de la burocracia en la Administracin pero tambin en la Poltica:

Puede instituir polticos que se pongan a la cabeza de los Ministerios.
Ac tambin la importancia del material humano es fundamental.

4. Autodisciplina Democrtica
-Aceptacin de medidas legislativas por los grupos
-Lugar de la Oposicin:
Los que apoyan al gobierno tiene que aceptar su caudillaje y la
Oposicin debe aceptar el caudillaje del gabinete potencial colocado a su
cabeza.

10
 Los Electores situados fuera del parlamento tienen que respetar la
Divisin del trabajo entre ellos mismos y los polticos que eligen. Deben
comprender que una vez que han elegido a un individuo, la accin poltica le
corresponde a l y no a los electores.

El ciudadano necesita una buena dosis de autodisciplina.

5. La competencia efectiva por el caudillaje exige un alto grado de tolerancia

para las diferencias de opinin.
-la tolerancia no puede ni debe ser absoluta

3) La Democracia en el orden Socialista

-Relac entre democracia y el orden capitalista

-La democracia moderna es un producto del proceso capitalista.

La ideologa del socialismo clsico es la descendiente de la ideologa burguesa.

Las formas y rganos actuales del procedimiento democrtico son, en cierto

sentido, tan producto de la estructura y de los problemas del mundo burgus
como el principio fundamental de la democracia misma. Pero esto no es una
razn para que hayan de desaparecer con el capitalismo.

No puede esperarse que la democracia funcione satisfactoriamente, a menos que

la gran mayora de la poblacin de todas las clases est dispuesta a atenerse a
las reglas del juego democrtico, y esto implica que los ciudadanos han de estar
sustancialmente de acuerdo sobre los fundamentos de su estructura
institucional.

A primer avista, el socialismo no tiene una solucin notoria que ofrecer para el
problema resuelto en otras formas de sociedad por la existencia de una clase
poltica nutrida de tradiciones estables.
Por razones de necesidad prctica la democracia socialista puede resultar, en
definitiva, un engao mayor que el que ha sido hasta ahora la democracia
capitalista.
En todo caso, esa democracia no significar mayor grado de libertad
personal. Y no significar una mayor aproximacin a los ideales
profesados por la teora clsica.

11
UNIDAD 3:DAHL La poliarqua POLTICA III

Cap 1: Democratizacin y oposicin pblica (no entra pero es RE IMP)

-El desarrollo de un Sist poltico (SP) q facilite la oposicin, la rivalidad y la

competencia entre el gobierno y sus antagonistas es una faceta imp del
proceso democrtico

-Los procesos de demoractizacin y el desarrollo de la oposicin no son

idnticos

-El gobierno democrtico se caracteriza por su continua aptitud para

responder a las preferencias de sus ciudadanos sin establecer diferencias
polticas entre ellos

-Democracia:

12
*el SP entre cuyas caract se encuentra su disposicin a satisfacer entera o casi
enteramente a tds sus ciudadanos.
*no le imp si ese sist existe hoy en da

Para que un gobierno responda a las preferencias de sus ciudadanos, todos

ellos deben tener igualdad de oportunidades para:

1. Formular sus preferencias

2. Manifestar pblicamente dichas preferencias entre sus partidarios y
ante el gobierno, individual y colectivamente
3. Recibir por parte del gobierno igualdad de trato: es decir, ste no debe
hacer discriminacin alguna por causa del contenido o del origen de
tales preferencias.
4. Pg. 15 ver cuadrito

Para que estas condiciones se den los estados naciones actuales deben
garantizar, cuando menos, las ocho clusulas (del punto 3):

1. Libertad de asociacin
2. Libertad de expresin
3. Libertad de voto
4. Elegibilidad para el servicio pblico
5. Derecho de los lderes polticos a competir en busca de apoyo
5 a) derecho de los lderes poltico a luchar por los votos
6. Diversidad de fuentes de informacin
7. Elecciones libre e imparciales
8. Instituciones que garanticen que la poltica del gobierno dependa de
los votos y dems formas de expresar las diferencias.

Para comparar los distintos regmenes polticos, es necesario tambin

considerar las dos dimensiones de la democratizacin:

El debate pblico: la amplitud con que facilitan la oposicin, el debate

pblico o la lucha poltica.
La capacidad de representacin: los regmenes tambin varan segn
el nmero de personas facultadas para participar, en un plano de
mayor o menor igualdad, en el control y discusin de la poltica del
gobierno.

No hay en realidad ningn rgimen, de dimensin considerable,

totalmente democratizado
Prefiere hablar de

POLIARQUA
S

13
 Regmenes relativamente (pero no completamente) democrticos; o, dicho de otra forma, las
poliarquas son sistemas sustancialmente liberalizados y popularizados, es decir, muy
representativos a la vez que francamente abiertos al debate
(Grficamente refiere a los regmenes que combinan mayor representacin con mayor liberalizacin: pag 18)

Es importante mantener la distincin entre

la democracia los convenios

institucionales

que debe verse como sistema ideal una especie de aproximacin

imperfecta al ideal.

La democratizacin comprende ciertas transformaciones histricas bien

definidas:
Mundo occidental durante el siglo XIX: el trnsito de hegemonas y
oligarquas competitivas a regmenes casi polirquicos.
La tres dcadas que comprende desde finales del siglo XIX a la Primera
Guerra Mundial: modificacin de las cuasi poliarquas en
poliarquas plenas
poca de rpido desarrollo del estado de prosperidad democrtica tras
la Gran Depresin: Plena democratizacin de las poliarquas. Este
proceso fue interrumpido por la segunda guerra mundial, el proceso
parece haber adquirido nuevos bros al final de la dcada de 1960, bajo
la forma de demandas cada vez ms insistentes, formuladas sobre todo
por los jvenes, a favor de la democratizacin de las instituciones
sociales.

Para la mayora de los pases son aplicables, pues, el primer y el segundo

estadios de la democratizacin, pero no as el tercero.

Cuando los regmenes hegemnicos y las oligarquas competitivas evolucionan

hacia la poliarqua aumentan las oportunidades de participacin y de debates
autnticos y, por consiguiente, el nmero de individuos, grupos e intereses
cuyas preferencias hay que considerar al ejercer el poder poltico.

Abre nuevas posibilidades de conflicto.

14
Cuanto ms fuerte sea el conflicto entre un gobierno y sus antagonistas, ms
alto ser le precio que cada uno tendr que pagar para tolerar al otro, mayores
sern las posibilidades de que cada uno niegue al otro la participacin efectiva
en el ejercicio del poder poltico.

Axioma 1: La probabilidad de que un gobierno tolere la oposicin aumenta en la

medida que disminuye el precio de dicha tolerancia. (menos problemtico es
tolerarlo ms acepto a la oposicin)

El gobierno tiene que considerar los riesgos de la supresin de la oposicin,

porque si la tolerancia puede ser cara, la supresin puede serlo ms.

Axioma 2: la posibilidad de que un gobierno tolere la oposicin crece en la

medida en que aumenta el precio de suprimirla.

Axioma 3: En la medida en que el precio de la supresin exceda al precio

de la tolerancia, mayores son las oportunidades de que se d un
rgimen competitivo.

Cap 2: Tiene imp la poliarqua? (si entra)

Discute con Mosca no importan demasiado los cambios de rgimen;

siempre gobierna una minora

-Son pocos los q mantienen con firmeza la opinin de q las dif de regmenes es
deleznable
-Los intelectuales q conocen la dureza de los regmenes hegemnicos
represivos, pocas veces piensan q las dif son nimias.

Hay muy buenas razones para pensar que la transformacin de un rgimen

hegemnico en otro ms competitivo o de una oligarqua competitiva en una
poliarqua produce consecuencias significativas.

1) las libertades de corte liberal clsico que forman parte de la definicin del
debate pblico y la participacin: oportunidades para oponerse al gobierno,
para formar organizaciones polticas, emitir voto secreto, etc. Habindose
hecho familiares, con harta frecuencia se las toma como algo natural, como
una herencia de escasa entidad.

2) la participacin abierta y la competencia poltica combinadas originan un

cambio en la composicin poltica de los dirigentes, especialmente entre

15
aquellos que obtienen sus cargos por va electiva, es decir los miembros del
parlamento.
Al acceder nuevos grupos al sufragio, los candidatos ms afines con las
caractersticas sociales de los recin incorporados obtienen mayor
participacin en los cargos electivos.

3)a medida que el sistema se hace ms competitivo o ms representativo, los

polticos buscan el apoyo de los grupos que van ganando el acceso a la vida
poltica, y responden de maneras muy diversas a las nuevas oportunidades de
participacin y de debate pblico.
La competencia y la representatividad producen modificaciones en el sistema
de partidos mismo. Los partidos varan en su estructura y su organizacin. Se
desarrollan las modernas organizaciones de partidos.

4)en todos los pases, cuanto mayores oportunidades haya para expresar,
organizar, y representar las preferencias polticas, mayor ser el nmero y
variedad de preferencias e intereses polticos con probabilidades de estar
presentes en la vida poltica. El nmero y variedad de preferencia
representadas en el proceso poltico suelen ser mayores cuando su forma de
gobierno no es ni una poliarqua ni un rgimen mixto; y mayores sern en este
que en una hegemona ( Pg. 34)

5)las consecuencias que acompaan a las formas de gobierno con umbrales de

participacin y debate pblico muy bajos son, desgraciadamente, oscuras.
Debido a que determinados factores, como el nivel de desarrollo
socioeconmico del pas, o las caractersticas de sus sistemas sociales y
econmicos inciden notablemente en la forma de gobierno, bien pudiera ser
que el carcter del rgimen ejerza sobre las acciones del gobierno un efecto
muy poco independiente.
Cuando ms bajas sean las barreras para el debate pblico y mayor el nm de
personas incluidas en el SP, mayores son tbm las dificultades con q tropieza el
gobierno de un pas para adoptar y hacer cumplir mtodos q exijan la
aplicacin de sanciones rigurosas a porcentajes imp de la poblacin

6)se podra especular sobre las consecuencias derivadas de las diferencias

entre los regmenes. As, por ejemplo, cabe la posibilidad e que si las
diferencias persisten durante perodos de tiempo muy prolongados, los
distintos regmenes influyan en las creencias, actitudes, cultura y
personalidad de sus ciudadanos.

*parece lgico q regmenes distintos tengas consec distintas

* El autor se manifiesta a favor de la poliarqua.
* No da por hecho que el trnsito de la hegemona a la poliarqua sea
histricamente inevitable.

16
UNIDAD 3:DAHL La democracia y sus crticos POLTICA III

Cap 1: La primera transformacin: hacia la ciudad-E democrtica

Cap 2

-En el siglo V a.C. tuvo lugar una gran Transf. en las ideas e int polt

-4 fuentes ms imp q generaron la amalgaba de dem:

1-Grecia Clsica
2-Tradicin republicana, proveniente ms de Roma y de las ciudades-estados
italianas de la edad media y el renacimiento
3-Inst del gobierno representativo
4-lgica de la = poltica

1-GRECIA CLSICA

-Las prcticas de la dem moderna guardan escasa relac con las inst poltica de
la Grecia Clsica, nuestras ideas fueron infludas por los griegos y atenienses

-Para ellos la democracia:

implicaba = q tipo de =?
*referan a clases de igualdad con caract positivas:
a) isogoria: la = de tds los ciudadanos en cuanto a su der de hablar en la
asamblea de gobierno
b) isonomia: la = ante la ley
refera al gob del pueblo

-Polis:

17
-la asociac ms imp en la q vive, crece y madura uno de nos
-un buen hombre requiere una buena polis: relac con q sea una polis justa
-ciudadanos procurarn un buen comn, quien persigue su propio inters no
puede ser un buen ciudadano
-Naturaleza de la dem:

-La polis para ser buena polis debe poseer atributos:

*los ciudadanos deben afanarse por el bien comn, y
*para ello no es necesario q tds iguales o q no tengamos ningn inters propio
* nuestras dif no deben ser tan gdes como para no hacernos coincidir en lo q
es bueno para la ciudad: la dem no debe dividirse en 2, una de ricos y otra de
pobres.
*debe tener un modesto tamao: para q los ciudadanos puedan congregarse
en la asamblea y para q se conozcan entre ellos.
*se gobierna a merced de asamblea y hay q turnarse las labores
administrativas
*no renunciar nunca a la independencia. Planteaba formar alianzas de ligas
permanentes, pero no renunciar a la indep.
*la forma de gob busca favorecer a los muchos en vez de a los pocos
*la libertad se extiende a la vida corriente: la soltura en las relac privadas no
los convierte en ciudadanos ajenos a la ley. Respeto a las leyes como
salvaguardia de la anarqua.

-Sntesis de la visin griega:

-Ojo q 1) al ser un ideal no debe confundirse con la realidad, visin idealizada.

2) no puede juzgarse la relevancia de esa visin para el mundo moderno
a menos q se entienda cun radicalmente difiere de las ideas y prcticas q se
desarrollaron a partir del SXVIII

-La visin griega deba satisfacer 6 rquisitos:

1-Los ciudadanos deban tener intereses suficientemente armnicos entre s,

de modo de compartir lo q es el bien gral , y q no haya contradiccin con sus
obj o intereses personales.

2-Los ciudadanos deben mostrar un alto grado de homogeneidad respecto del

bien comn:
*La imp de q no se puede ser una buena polis con gdes desigualdades en los
rec econ de los ciudadanos.
*idiomas
*uso del tiempo de ocio
*razas, culturas.

3- La cant de ciudadanos debe ser pequea:

a. evita la heterogeneidad

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b. los ciudadanos podran adquirir mejor conocimiento de su ciudad y de sus
compatriotas
c. esencial para la reunin conjunta de tds los ciudadanos

4-Los ciudadanos deban estar en condiciones de reunirse para decidir en

forma directa acerca de las leyes y las medidas polticas.

5-La participacin ciudadana no se limitaba, empero, a las reuniones de la

Asamblea: inclua asimismo la administracin de la ciudad

6-La ciudad-estado deba ser por completo autnoma, al menos en el caso

ideal

Pero estos requisitos estn en contradiccin con cualquier realidad de la

dem moderna:

1- Son gigantescos territorios

2- los ciudadanos constituyen un cuerpo heterogneo: diferencias de raza,
cult, religin, econ
3- los ciudadanos son demasiados para estar reunidos en la misma asamblea
4-prevalece el gob representativo y no la dem directa
5-no son el conj de ciudadanos los q se ocupan de los cargos pblicos, estn
en manos de profesionales
6- los ciudadanos no controlan el temario de debate

-Limitaciones:
1-hay pocos datos sobre como el S funcionaba en la realidad.
2- la dem griega era exclusiva y la moderna es inclusiva, aunque ms
inclusiva q otros regmenes de la poca.
Exclua en dos sentidos:

*interno/dentro de la ciudad-E: a gran parte de la poblacin adulta se le

negaba la ciudadana plena, o sea, el der de participar en la vida poltica:
mujeres, metecos, esclavos
*externo: la dem poda existir slo entre los miembros de la misma polis.

3-No reconocan la existencia de una pretensin universal de libertad o

igualdad. La libertad era atributo de una ciudad en particular

4-La dem griega qued restringida a SP pqueos.

2-TRADICIN REPUBLICANA

-Conj de ideas q distan de ser sistemticas y coherentes y q encarnan ideas

de Esparta, Roma o Venecia

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-La tradicin republicana, basada en Aristteles, conformada por las
experiencias de la Roma republicana y de la Rep de Venecia.
Fue reformulada en Inglaterra y EEUU durante los siglos XVII y XVIII.

-Elementos compartidos por los republicanos y los griegos:

1)El H por naturaleza es un animal social y poltico.

Los seres humanos deben convivir en ascociacin polit.
Un buen ciudadano es aquel q posee como atributo la virtud cvica.

2) consideraban q el mejor S polit es aquel en el cual los ciudadanos son

iguales en aspectos imp: ante la ley, ausencia de relac de dependencia como
amo-esclavo,

-Diferencias con los griegos:

1) El republicanismo era ms q la mera reafirmacin de los ideales y prcticas

de la dem griega
2) El pueblo no es una totalidad perfectamente homognea cuyos miembros
tengan intereses idnticos
La tarea de los republicanos es elaborar una const q refleje los intereses de
uno, de pocos y de muchos.

-Repblica romana:
*con su S de cnsules, Senado y tribunos del pueblo.

-Siglo XVIII: ^
Constitucin inglesa:
* ordenamiento de monarqua, Cmara de Lores y de los Comunes
EEUU:
* republicanismo radicalizado q en algunos casos de contrapona a la vieja
tradicin.

Republicanismo aristocrtico o Republicanismo radicalizado o

conservadores democrticos

Aristocrtica Democrtica

Aunq deba asignarle al pueblo Eran los pocos, no los muchos el

un papel imp en el gob , ese elemento ms temible, no el pueblo, sino
papel tena q ser limitado porq los elementos aristocrticos y
era ms lo q deba temerse q oligrquicos.
confiarse

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- Lo q concuerdan ambos:
*peligro ante la concentracin de poder
* establecen una divisin de poderes

-Problemas irresueltos:
*el cpto de inters o intereses es simplista
* cmo manejar los conflictos ante esa diversidad de intereses
* es posible establecer una rep en soc de gran tamao y heterogeneidad ?
*es posible aplicar a la nacin la T republicana?

3-GOBIERNO REPRESENTATIVO

-Los griegos negaron la conveniencia de un SP en gran escala y jams crearon

un S de gob representativo.
En Roma, debido a la gran cant de ciudadanos q vivan a una distancia muy
grande, se fueron formando Asambleas las cuales de fueron trasndormando en
cuerpos representativos

-En la prctica la representacin no fue un invento de los demcratas sino el

desarrollo de una inst medieval de gobierno monrquico y aristocrtico.
Sus inicios han de encontrarse ppalmente en Inglaterra y Suecia , en las
asambleas convocadas por los monarcas o a veces los mismos nobles, para
tratar imp cuestiones de E: recaudacin de impuestos, guerras, sucesin

-En pocos aos se dio por sentado q resultaba obvio e indiscutible q la

democracia deba ser representativa.
Las consecuencias de la transf:
q el gob popular ya no deba limitarse a los E pequeos, sino q poda
extenderse casi indefinidamente
gener nuevos problemas:Alejamiento al gob del contacto directo con el
pueblo
el conflicto poltico pasa a ser visto como algo normal.
volvi difcil de sustentar la antigua creencia de q los ciudadanos podan y
deban procurar el B pblico ms q sus fines privados.

4- LGICA DE LA IGUALDAD POLTICA

-El surgimiento y la persistencia del gob democrtico en un grupo o pueblo

depende en alguna medida de sus creencias.
-Estas creencias se vieron favorecidas por el ppio categrico de la igualdad:

21
* Los miembros del grupo perciben q estn tds ms o menos capacitados para
gobernar, al menos de una manera rudimentaria.
Los miembros creen q ninguno de ellos, y ninguna minora entre ellos, est
mejor capacitado/a. Piensan q tds estn igualmente calificados para participar
en pie de igualdad.

*slo un gob democrtico sera totalmente ciherente con l.

Cap 8: Un T del proceso democrtico

-Si la dem es el gobierno del pueblo q significa afirmar q el pueblo gobierna/

q es soberano? Se debe contar con un procedimiento?

-Las rttas se harn en 3 etapas:

1- Democracia es un orden poltico

-Ciertas personas crean un asociacin para alcanzar deter fines, para lo cual
deber adoptar ciertas polticas con respecto a la cual sus miembros debern
acturar de forma congruente.
Esta obligacin de actuar congruente con las politicas se expresa en una ley o
norma q incluye penalidades por falta de cumplimiento.
Como los miembros estn obligados a adoptar ciertas normas se puede decir q
son obligatorias.
Q sea obligatoria no implica q sea forzosamente coactiva

-La asoc puede como no ser un E

-El proceso de fijar decisiones obligatorias marca un mnimo de dos etapas:

1-Fijar el programa de accin: seleccin sobre los asuntos q se va a decidir

2-Decidir la solucin q se va a adoptar: etapa decisoria, el proceso desemboca
en una solucin o un desenlace.

-Las decisiones slo se vuelven obligatorias en la ltima etapa del proceso

decisorio.

2- Premisas q justifican q el orden poltico sea democrtico

1) las decisiones obligatorias slo pueden ser efectuadas por los mismos q
estn sometidos a las decisiones, por los miembros de la ascociacin, no por
extraos a ella

2) cada miembro de la asociacin tiene igual derecho a q su bien sea

considerado en pie de igualdad

22
3) Cada miembro de la asociacin ser mejor juez de sus intereses q los otros.

Prevalece entre los ciudadanos una IGUALDAD CATEGRICA: los bienes

escasos y valorados deben distribuirse en forma equitativa

3- Criterios esenciales de un orden democrtico

Hay 5 criterios con los cuales ha de evaluarse los procedimientos de

cualquier asociacin :

1)Participacin efectiva:

-Los ciudadanos deben contar con oportunidades apropiadas y equitativas

para:
*expresar sus preferencias con respecto a la solucin final
*incorporar temas al programa de accin
*expresar razones q los llevan a suscribir una solucin en lugar de otra

2)Igualdad de votos en la etapa decisoria:

-A tds los ciudadanos debe garantizarseles iguales oportunidades para

expresar una opcin, cuyo peso se considerar igual al de las opciones
expresadas por cualesquiera otros ciudadanos.
-es imprescindible para una adecuada proteccion de la Igualdad Intrnseca de
los Ciudadanos y a la Presuncin de la Autonoma Personal.
-No especifica ciertas cosas:
*q haya esa misma igualdad de votos en las etapas previas
*cul ha de ser el mtodo escogido en las votaciones o elecciones
* no exige q una asoc adopte para sus decisiones el ppio del voto mayoritario.

El pto 1 y 2 nos dice q la asociacin se gobierna mediante un proceso

democrtico en sentido restringido

3)Comprensin esclarecida

-Para determinar q es lo q quiere el pueblo tiene q estar esclarecido, al menos

hasta cierto punto.
-Medios conducentes al esclarecimiento del demos: educacin y el debate
pblico
-Cada ciudadano debe contar con oportunidades apropiadas e iguales para
descubrir y convalidar la eleccin de los asuntos a ser debatidos q mejor
sirvan los intereses de los ciudadanos

Si cumple 1, 2, 3 es plenamente democrtica, considerando los procedimientos,

tanto con respecto a su programa de accin como a su demos.

23
4)Control del programa de accin

-Los 3 criterios son insuficientes. Para evaluar si un demos es apropiadamente

abarcador y ejerce control sobre su programa de accin adecuado se precisan
otros parmetros.
-El demos debe ser el nico q cuente con la posibilidad de resolver cmo se
ordenarn, dentro del programa de accin, las cuestiones q deben decidirse
mediante el proceso democrtico
-No presupone q el demos est calificado para decidir tds las cuestiones q
demandan una decisin obligatoria, pero s para decidir:
*q cuestiones requieren o no decisiones obligatorias
*de las q lo requiere cules puede el demos decidir por s mismo
* en q condiciones delegar autoridad. (delegacin como concesin revocable
de autoridad, sujeta a ser recobrada por el demos)

Captulo 9: El Problema de la Inclusin

-De ac sale el 5to criterio

5) Inclusin
-El demos debe incluir a todos los miembros adultos de la asociacin, excepto
los residentes transitorios en el pas y las personas de las q se haya
demostrado q son deficientes mentales

Cap 15: La segunda transformacin democrtica: de la ciudad-E al E

nacional

-Las modernas ideas y prcticas democrticas son el producto de dos

transformaciones fundamentales:

1-Los gobiernos democrticos y republicanos de Grecia y Roma en el siglo V

a.C. En el mbito geogrfico de cuidad-E

2-Desplazamiento al E-nacin durante el siglo XIX. Este aumento en la escala

de la democracia trajo consigo 8 consecuencias:

1) Representacin

-puede entenderse como un fenmeno histrico y a la vez como una aplicacin

lgica de la igualdad a un S polit de gran tamao
-algunas de las inst ms caractersticas de la dem moderna, includo el propio
gob representativo, no fueron el mero producto de un razonamiento abstracto
sobre los requisitos q deba cumplir el proceso democrtico, sino q derivaron
de modificaciones especficas sucesivas de inst polticas ya existentes.

24
-los q emprendieron la labor de modificar las inst saban muy bien q para
aplciar la lgica de la igualdad poltica a la gran escala del E-Nacin, la
democracia directa deba ser reemplazada por un gobierno representativo
2) Extensin ilimitada

Una vez aceptada la representacin, fueron superadas las barreras q los lmies
de una asamblea en la ciudad-E impona al tamao de la unidad democrtica.

3) Lmites a la democracia participativa

-Como consec directa del mayor num algunas formas de participacin polit
quedan inherentemente ms limitadas en las poliarquas q en las antiguas
ciudades-E
-El lmite de la participacin efectiva disminuye

4) Diversidad

-Cuanto mayor y ms abarcadora es una unidad polit, ms tienden los

habitantes a mostrar diversidad en aspectos q tienen q ver con la polt
-Imposibilidad de una ciudadana homognea
-Lo q si es posible es q exista un SP q trascienda la concepcin de los
rpopugnadores del gob popular en la poca premoderna: los electorados gozan
de der y libertades individuales

5) Conflicto

-Como consec de la diversidad de multiplicaron los conflictos

-como un aspecto inevitable de la vida polt
-contraposicin con la visin clsica de ciudadanos homogneos q compartan
creencias sobre el B comn y actuasen en consonancia con el mismo.

6) Poliarqua

-El cambio de escala y sus consecuencias: gob representativo, mayor

diversidad, incremento de las divisiones y conflictos; contribuy al desarrollo
de un conj de inst polt q distinguen la moderna dem representativa de tds los
restantes SP. A este rgimen lo llama: poliarqua:
*puede concebirse como resol histrico de los empeos por democratizar y
liberalizar las inst polir de los E Nac
*como un tipo peculiar d eorden o rgimen polit
*como un S de control polit (a lo de Schumpeter) en q los ppales funcionarios
de gob son inducidos a modificar su proceder para ganar las elecciones en
competencia polit con otros candidatos, PP
Ninguna def es incompatible entre s

7) Pluralismo social y organizativo

25
La existencia en los regmenes polirquicos de un num significativo de grupos
y de organizaciones sociales relativamente autnomos entre s y con respecto
al gob, lo q se ha llamado pluralismo social y organizativo

8) Expansin de los der individuales

-La gran variedad de der individuales

Poliarqua

Def:
*es un rgimen polt q se distingue por dos amplias caract:
A) la ciudadana es extendida a una proporcin comparativamente alta de
adultos, y
B) der de la ciudadana se incluye el oponerse a los altos funcionarios del
gobierno y hacerlos abandonar de sus cargos mediante el voto

*es un orden poltico q se singulariza por la presencia de 7 inst, tds deben

estar presentes para caracterizar a un gob de polirquico:

1-Funcionarios electos
-el control de las decisiones en materia de polt corresponde a los funcionarios

2-elecciones libres e imparciales

-son elegidos mediante el voto en elecciones limpias q se llevan a cabo con
regularidad y en las cuales rara vez se emplea la coaccin

3-sufragio inclusivo
-prcticamente tds los adultos tienen derecho a votar en la eleccin de los
funcionarios pblicos

4-derecho a ocupar cargos pblicos

-prcticamente tds los adultos tienen derecho a ocupar cargos pblicos en el
gob

5-libertad de expresin
-los ciudadanos tienen der a expresarse, sin sufrir castigos severos, en
cuestiones polit definidas con amplitud

6-Variedad de fuentes de informacin

-los ciudadanos tienen der a procurar diversas fuentes de inf, q no slo existen
sino q estn protegidas por la ley

7-Autonoma asociativa
-Para propender a la obtencin o defensa de sus der , los ciudadanos gozan
tbm del derecho de construir asociaciones u organizaciones relativamente
independiente

26
-Las inst de la poliarqua son indispensables para la dem en gran escala y en
particular para la escala del E-Nacin.

Ver pg 268 CUADRO

-Ningn pas ha trascendido la poliarqua y pasado a una estapa superior de

democracia

UNIDAD 3:DOWNS T Econ de la accin polt en una democracia POLIT.III

-Los economistas tericos nunca han conseguido integrar adecuadamente el

gobierno con los agentes econmicos privados en una T.nica del equilibrio
gral

27
-En dos campos de la T econ el centralismo de la accin gubernamental ha
llevado a los economistas a formular reglas q indican cmo debera tomar
sus decisiones el gobierno:
1) Gasto Pblico
2) Intento por diferenciar las actuaciones propias del gobierno de las q son
propias de los agentes privados.

-Los economistas en su gran mayora suponen q la funcin propia del

gobierno es maximizar el bienestar social.
Esto gener 2 problemas:
1) q significa bienestar social
2) cul es la razn de creer q quienes manejan el gob tendran
motivaciones suficientes para intentar maximizarlo

-Schumpeter: critica a quienes introducir el gobierno en la lgica de la T econ

y no lo consideran como aprte del proceso de divisin del trabajo, en el q cada
agente tiene tanto un motivo privado como una funcin social.

Modelo de D.:

*cualquier pretensin de formular una T de la accin gubernamental q no

discuta los motivos de quienes dirigen el gobierno debe ser considerada
incoherente con el cuerpo ppal del anlisis econmico
los gobiernos son inst concretas dirigidas por hombres

supuestos:

1)-En la divisin del trabajo, el gobierno es el agente q tiene el poder de

coercin sobre tds los agentes de la sociedad. (se refiere ms al partido en el
gobierno, q a la inst)

2)- Una democracia es un sist polt q tiene las siguientes caractersticas:

a) 2 o + partidos compiten por el control del aparato gubernamental en

elecciones peridicas

b) El partido (o coalicin de partidos) q obtiene la mayora de los votos

gana el control del aparato gubernamental hasta la siguiente eleccin.

c) Los partidos perdedores nunca intentan impedir q los ganadores tomen

el poder

d) Ciudadanos son tds los adultos sanos y cumplidores de la ley

28
 Axiomas:

1) cada PP es un equipo de H q slo desean sus cargos para gozar de la

renta, el prestigio y el poder q supone la direccin del aparato
gubernamental

2) El PP ganador tiene control total de la accin gubernamental hasta la

elecicn siguiente

3) El poder econmico de los gobiernos es ilimitado

4) nico lmite al poder gubernamental es q el PP q lo ejerce no puede

restringir de ningn modo la libertad poltica de los PP de la oposicin o
de los ciudadanos

5) En el modelo, cada agente se comporta racionalmente en todo

momento: persigue fines con el mnimo empleo de recursos escasos y
slo emprende acciones en las q el ingreso marginal excede el coste
marginal.

Hiptesis central

-En una dem los PP :

*formulan su polt estrictamente como medio para obtener votos. No pretender
conseguir sus cargos para realizar determinadas polticas preconcebidas o de
servir a los intereses de cualquier particular, sino q ejecutan polt y sirven a
grupos de intereses para conservar sus puestos.
*Su funcin social es un subproducto de sus funciones privadas.

-El gobierno siempre acta para maximizar su caudal de votos; es un

empresario q vende poltica a cambio de votos en lugar de productos a cambio
de dinero. Adems debe competir con otros partidos para obtener esos votos,
igual q 2 o + oligopolios q compiten para vender en un mercado.

2 contextos de la Polt gubernamental

Mundo con informacin perfecta---ecuaciones:

1- Votos esperados: Las acciones de gobierno son una funcin de la forma en q

espera q voten los ciudadanos y de las estrategias de sus opositores.

2- Votos reales: El gobierno confa en q los ciudadanos voten de acuerdo con:

a) variaciones q la actividad gubernamental provoque en la renta
b)las alternativas ofrecidas por la oposicin

29
3- Estrategias de la oposicin: Los ciudadanos votan de acuerdo con:
a) las variaciones q causen la actividad gubernamental en su utilidad o renta
b)las alternativas ofrecidas por la oposicin

4- Accin gubernamental: La utilidad o renta q los votantes reciben de la

actividad gubernamental depende de las acciones tomadas por el gobierno
durante su mandato

5- Utilidades o rentas individuales q produce: Las estrategias de los partidos de

la oposicin dependen de su punto de vista sobre la utilidad o renta q los
votantes obtienen de la actividad gubernamental y de las acciones realizadas
por el partido en el poder.

-Los ciudadanos del modelo son racionales:

*cada uno considera a las elecciones como medio para elegir al gobierno q ms
le beneficia.
* cada uno estima la utilidad o renta q obtendra de las acciones q espera de
cada partido si estuviera en el poder en el siguiente perodo electivo
Su decisin de voto se basa enana comparacin entre la utilidad realmente
recibida durante este perodo a causa de las acciones del partido gobernante y
la q cree q hubiese recibido si los partidos de la oposicin hubiesen estado en
el poder.

-El gobierno toma sus decisiones racionalmente:

*pero no es fcil de analizar porq est en una guerra con sus oponentes
*debe comprometerse en cuestiones antes de q lo plantee el partido de la
oposicin
*concede a las preferencias de cada ciudadano exactamente la misma
ponderacin q a las de cualquier otro ciudadano

Mundo con informacin imperfecta:

1) Los partidos no siempre saben lo q los ciudadanos desean

2) Los ciudadanos no siempre saben lo q el gobierno ha hecho, est haciendo o

debera estar haciendo para servir a sus intereses

3)la informacin necesaria para superar la ignorancia de los partidos y de los

ciudadanos es costosa.

PERSUACIN

-con el modelo de conocimiento perfecto ningn ciudadano puede influir en el

voto de otro. Si se comporta racionalmente ningn tipo de persuasin peude
hacerle cambiar de opinin

30
-Cuando aparece la ignorancia: no estn seguros de nada, y necesitan ms
hechos q aclaren sus preferencias
-Los persuasores no estn interesados en ayudar a los indecisos a ser menos
indecisos sino a obtener una decisin q ayude a su causa.
-Consecuencias:

1) algunos H son ms imp q otros porq pueden influir sobre ms votos de los q
controlan directamente.
La igualdad de derechos entre los ciudadanos ya no asegura la igualdad neta
de influencia sobre la accin gubernamental.

2) persuasin: el propio gobierno ignora tbm lo q sus ciudadanos desean q

haga. Por lo tanto, pueden enviar representantes:
1. q sondeen al electorado y descubran sus deseos
2. los persuadan de q debera ser reelegido

La falta de informacin transforma un gobierno democrtico en un gob

representativo porq obliga al equipo planificador central del partido
gobernante a apoyarse en agentes repartidos entre el electorado.

Mientras la comunicacin entre los votantes y los gobernantes sea imperfecta,

un gobierno democrtico, en un mundo racional, estar siempre dirigido hacia
una base cuasi representativa, cuasi descentralizada, independientemente de
su estructura constitucional formal.

3) esta consec es mezcla de las otras 2. Puesto a algunos votantes pueden ser
influidos, aparecen especialistas en influirlos. Puesto q el gobierno necesita de
intermediarios entre l y la gente, algunos de estos intermediarios se
presentan como representativos de los ciudadanos.
-Por un lado, intentan convencer al gobierno de q las polt q defienden son
buenas y deseables para el amplio sector del electorado.
-Por otro, buscan convencer al electorado de q estas polt son deseables

4)Hace q el partido gobernante pueda ser sobornado.

-Para persuadir a los votantes de q sus polt son buenas necesitan recursos y
una forma de obtenerlos es vender favores polt a quienes pueden pagarlos, sea
por medio de contribuciones de campaa, por ej.
-Los compradores de favores no necesitan aparecer como representativos de la
gente, simplemente intercambian su ayuda polt por favores

La desigual distribucin de la renta y la riqueza en la sociedad es una consec

necesaria de la inf imperfecta

IDEOLOGA

31
-def: imgenes verbales de la soc deseable y de las ppales polt utilizables
para crearlas.

-Los PP no tienen inters per se en crear ningn tipo particular de sociedad

-Predominio de las ideologas es una falsa apariencia

-En una soc compleja:

* es abrumador el coste de tiempo q lleva comparar slo tds las formas en las q
difieren las polt de los PP en competencia.
*los ciudadanos no siempre tienen inf suficiente para valorar las dif q les son
conscientes
-son tiles las ideol de PP porq:
* evitan la necesidad de relacionar cada cuestin con su propia opinin de B
social
*le ayudan a los votantes a centrar la atencin sobre las dif entre partidos
*puede votar comparando ideol

-La falta de inf crea una demanda de ideol en el electorado. Cada PP crea una
ideologa para atraer votos

-Una vez q un PP ha colado su ideol en el mercado no puede abandonarla

repentinamente o alterarla sin provocar desconfianzas en los votantes.

-Los PP no adoptan ideol idnticas proq deben crear diferencias suficientes

para q su producto se distinga de los rivales.

IGNORANCIA

-Cuando la inf es costosa, ningn agente con capac de decisin est en

condiciones de conocer td lo q puede afectar su decisin antes de tomarla.
Debe seleccionar unos pocos datos de la oferta existentey basar su decisin
slo en ellos.

-La cantidad de informacin racional q adquiera un agente est determinada

por el siguiente axioma econmico: cualquier acto es racional siempre q su
ingreso marginal sea mayor q su coste marginal

-Em lo q refiere al ciudadano medio existen dos polt q exigen inf:

1-decidir a q partido votar
2-decidir en q asuntos ejercer influencia directa sobre la inf de las polit del gob

-Es necesario reconocer q en cada sociedad se est diseminando

constantemente entre los ciudadanos un flujo de informacin gratuita, aunq
sea gratuita se necesita tiempo de asimilarlos.

32
-Es irracional q la mayora de los ciudadanos adquieran inf polt con
propsitos de voto:
*la probabilidad q q su voto determine es muy baja

-La ignorancia no es una actitud aptica o poco patritica, sino ms bien,

racional a los hechos de la vida polit en una dem amplia.

-Un H racional puede informarse bien por 4 razones:

1-puede disfrutar de la buena inf en s misma
2-puede creer q la eleccion va a ser tan igualada q su voto puede definir
3-puede necesitar inf para influir en el voto de otros
4- puede necesiar inf para influir en la polit del gob como miembro de un
grupo de decision

El comportamiento racional de la mayora es seguir estando poco informados.

Cualquier intento por adquirir inf por ms all del flujo gratuito es un
despilfarro de rec.

-Por q la disparidad tan grande entre el cpto tradicional de buen ciudadano y

este?

*Los beneficios q la mayora obtendra si viviesen en una soc bien inf son
indivisibles, por ende cada individuo puede tener motivos para evadir tal
situacin.

CONCLUSIN

-Es racional para el individuo minimizar su inversin en inf polt

-El gobierno no sirve a los intereses de la mayora, sino slo a los intereses de
los bien inf q presionarn para q se tomen medidas q los favorezcan y el gob
las har para evitar su cada.
-Informarse bien es colectivamente racional pero individualmente irracional
por ello nunca se informar bien.

-El gobierno busca adquirir renta, prestigio y poder

Una T til en una dem debe ser econmica y poltica

33
34