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EL ARBITRAMENTO LABORAL COMO MEDIO DE SOLUCION DE LOS
CONFLICTOS ECONOMICOS
XIMENA CARDENAS LANERI
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS
DEPARTAMENTO DE DERECHO LABORAL
SANTAFE DE BOGOTA, D.C.
1998
EL ARBITRAMENTO LABORAL COMO SOLUCION DE LOS CONFLICTOS
ECONOMICOS
XIMENA CARDENAS LANERI
Trabajo de grado para optar el ttulo de Abogado
DIRECTOR
DR. ALBERTO ESCANDON VILLOTA
Abogado Javeriano
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS
DEPATAMENTO DE DERECHO LABORAL
SANTAFE DE BOGOTA, D.C.
1998
TESIS: EL ARBITRAMENTO LABORAL COMO MEDIO DE SOLUCION DE
LOS CONFLICTOS ECONOMICOS.
FACULTAD DE DERECHO
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA.
ALUMNA: XIMENA CARDENAS LANERI
TEMAS:
- DEFINICION DE CONFLICTO - CONFLICTO COLECTIVO DEL TRABAJO -

CLASIFICACION DE LOS CONFLICTOS DEL TRABAJO MEDIOS DE
SOLUCION DE CONFLICTOS AUTOCOMPOSICION
HETEROCOMPOSICION DESARROLLO HISTORICO DE LA INSTITUCION
ARBITRAL LABORAL MARCO CONCEPTUAL DEL ARBITRAMENTO
LABORAL CLASES DE ARBITRAMENTO LA INSTITUCION ARBITRAL EN
EL DERECHO COMPARADO CONCLUSIONES, CRITICAS Y PROPUESTA
DE REFORMA DEL ARBITRAMENTO LABORAL COLOMBIANO.
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA . FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCION.
1. CAPITULO I.
LOS CONFLICTOS EN DERECHO DEL TRABAJO Y SUS MEDIOS DE
SOLUCIN.
1.1 CONFLICTOS.DEFINICION. 1
1.2 CONFLICTO COLECTIVO DEL TRABAJO. 4
1.3 CLASIFICACIONES DOCTRINARIAS DE LOS CONFLICTOS
DEL TRABAJO. 5
1.3.1 De acuerdo con los sujetos que intervienen en el conflicto. 6
1.3.2 De acuerdo con el inters que se ventile 8
1.3.3 De acuerdo con la naturaleza del conflicto. 9
1.4. DIFERENCIAS ENTRE LOS CONFLICTOS DE DERECHO COMUN
Y LOS CONFLICTOS DEL TRABAJO. 10
1.5 MEDIOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS. 12
1.5.1 Autotutela. 12
1.5.2 Autocomposicin 13
1.5.2.1 Arreglo Directo 13
El Arbitramento Laboral Como Solucin Jurdica A Los Conflictos Colectivos Del Trabajo
1.5.2.2 Transaccin 14
1.5.3 Heterocomposicin 15
1.5.3.1 Amigable Composicin 15
1.5.3.2 Mediacin 16
1.5.3.3 Conciliacin 17
1.5.3.4 Funcin Jurisdiccional del Estado 19
1.6 SOLUCION DE LOS CONFLICTOS DE TRABAJO 21
2. CAPITULO II
DESARROLLO HISTORICO DE LA INSTITUCION ARBITRAL LABORAL.
2.1 RESEA HISTORICA DE LA INSTITUCION ARBITRAL. 24
2.2 ORIGEN DEL ARBITRAMENTO EN EL DERECHO LABORAL. 34
2.3 ANTECEDENTES HISTORICO - LEGISLATIVOS DE LA
INSTITUCION ARBITRAL EN EL DERECHO COLECTIVO. 37
3. CAPITULO III
MARCO CONCEPTUAL DEL ARBITRAMENTO LABORAL.
3.1 NOCION. 48
3.2 DIFERENCIAS ENTRE EL ARBITRAMENTO COMUN Y EL LABORAL 51
3.3 NATURALEZA JURIDICA DEL ARBITRAMENTO LABORAL. 52
3.3.1 Naturaleza del Arbitramento Voluntario. 53
3.3.2 Naturaleza del Arbitramento Obligatorio. 54
3.4 FUENTES DEL ARBITRAMENTO LABORAL. 55
3.4.1 La Ley. 55
3.4.2 El Pacto Arbitral. 56
3.4.2.1 La Clusula Compromisoria. 56
3.4.2.2 El Compromiso 57
3.5 CLASES DE ARBITRAJE. 58
3.6 CLASES DE ARBITRAMENTO EN LOS CONFLICTOS
COLECTIVOS DE TRABAJO 62
3.6.1 Tribunal Obligatorio. 62
3.6.2 Tribunal Voluntario. 63
3.6.3 Tribunal Optativo. 63
3.6.4 Tribunales Estatales. 64
3.7 EL LAUDO ARBITRAL 66
3.8 EL RECURSO DE HOMOLOGACION. 67
3.9. EL ARBITRAJE Y LA O.I.T. 71
4. CAPITULO IV
LA INSTITUCION ARBITRAL LABORAL EN EL DERECHO COMPARADO.
4.1. GENERALIDADES 75
4.2. FRANCIA 77
4.3. CHILE 79
4.4. MEXICO 82
4.5. ESPAA 86
4.6. BRASIL 89
4.7. ARGENTINA 90
4.8. VENEZUELA 92
4.9. ECUADOR 94
4.10. ESTADOS UNIDOS 96
4.11. PANAMA 97
4.12. REPUBLICA DOMINICANA 98
5. CAPITULO V
CONCLUSIONES, CRITICAS Y PROPUESTA DE REFORMA AL
ARBITRAMENTO LABORAL COLOMBIANO.
5.1 EL ARBITRAMENTO DENTRO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA 101
5.2 REGULACION DEL ARBITRAMENTO LABORAL COMO SOLUCION
JURIDICA A LOS CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO.
5.2.1 Procedencia del Arbitramento 102
5.2.2 Tribunales Especiales. 106
5.2.3 Personas que no pueden ser rbitros. 110
5.2.4. Tribunales Voluntarios. 111
5.2.5 Qurum 112
5.2.6 Facultades del Tribunal 112
5.2.7 Decisin 113
5.2.8 Trmino para fallar 115
5.2.9 Notificacin 116
5.2.10 Efecto jurdico y vigencia de los fallos. 116
5.3 PROPUESTA DE UNA NUEVA INSTITUCION ARBITRAL COMO
SOLUCION AL CONFLICTO COLECTIVO DE TRABAJO DE CARACTER
ECONOMICO. 118
BIBLIOGRAFIA 128
Oh. Perses!, retn en tu nimo esta advertencia: Escucha la
justicia y olvida la violencia. He aqu la ley que el Cronida ha
escrito para los hombres: que los peces, las fieras, las aves
de rapia se devoren entre s, puesto que entre ellos no existe
la Justicia; pero que sta viva entre los hombres, porque es
para ellos el mejor de los dones que han recibido de Zeus. A
quien se pronuncia con equidad y en favor de la Justicia, el
dios de la amplia mirada lo llena de prosperidades; pero aquel
que deliberadamente apoya sus juramentos en declaraciones
falsas y, as, malhiriendo la Justicia, comete un crimen
inexpiable, ver pronto su posteridad decrecer y degenerarse.
Y entre tanto, la descencia del hombre fiel a sus juramentos
se engrandecer a travs del tiempo.
HESIODO. Los Trabajos y los Das.

I N T R O D U C C I O N
La doctrina sostiene que el arbitraje es una de las primeras formas de resolver los
conflictos que se presentan entre las personas, ya que su origen se atribuye a
aquella poca primitiva de la sociedad en que la evolucin cultural impona deferir
a terceros de solucin de las disputas, abandonando al propio tiempo otros
sistemas elementales de justicia privada como es el de hacerla por mano propia;
esta evolucin sucedi histricamente antes de que hubiera existido cualquier
organizacin judicial.
Se entiende que cuando los contendientes deciden someter sus diferencias a
otras personas, que no pertenecen a la organizacin judicial, aceptando de
antemano con carcter obligatorio la decisin que al respecto se tome, se est en
presencia de la solucin arbitral.
La institucin arbitral se encuentra representada por un nuevo tipo de juzgadores
los rbitros quienes cuentan con unas facultades ms amplias y capacidad de
decisin profunda, producto del estudio y respeto de la legislacin existente y de
los derechos y deberes de las partes, quienes depositan su conflicto en sus
manos, a la espera de obtener a cambio una decisin gil y ajustada a la realidad,
pero en ltimas equitativa.
Actualmente en nuestro pas, el arbitramento en materia laboral se encuentra en
tela de juicio segn los expertos en la materia, ya que nuestra situacin social,
econmica y coyuntural exige algunas transformaciones, con el propsito de
adecuarlo, consolidarlo y ofrecerle el campo de accin que bien merece y puede
abarcar plenamente. En fin, adecuarlo con la movilidad propia del derecho laboral.
El arbitramento laboral como medio de solucin de los conflictos econmicos ha
reportado innumerables beneficios para las relaciones laborales, ya que
consultando aspectos no slo jurdicos sino tambin sociales y sobretodo de
ndole econmica, ha tenido y tiende a la solucin pacfica e integral de las
asperezas que surgen por la diferencia de intereses entre empleadores y
trabajadores.
Por todo lo anterior, se ha encontrado en esta institucin una figura digna de ser
analizada, para as replantear y en algunos casos formular soluciones a los vacos
que hoy presenta legislacin, porque se considera que es una institucin que
deber mantenerse, por ser democrtica, legtima, gil y eficaz para solucionar los
conflictos del trabajo y particularmente los econmicos.
En mrito de todo lo anteriormente expuesto, slo queda por afirmar que con este
trabajo se pretende dar unas cuantas luces ms en estos pedregosos temas del
derecho, sin que en ningn momento se pretenda abarcar los infinitos problemas
que stos temas implican. Y con la profunda confianza de haber realizado a
conciencia un trabajo que de alguna manera en algn momento histrico puede
ser retomado por nuestro legislador, se confa en haber aportado un grano de
arena adicional en la bsqueda de la convivencia social.
CAPITULO I
LOS CONFLICTOS EN DERECHO DEL TRABAJO Y SUS MEDIOS DE
SOLUCIN.
1.1 CONFLICTOS. DEFINICION.
Para llegar a comprender a fondo las expresiones conflicto de derecho comn y
conflicto colectivo del trabajo, el cual es el que nos interesa en este trabajo de
grado, es importante comenzar por determinar el sentido de la palabra conflicto
desde el punto de vista de varios autores, para as posteriormente adentrarnos en
el estudio de lo que se entiende por conflicto colectivo del trabajo.
La palabra conflicto se deriva de la voz latina confligere, que significa combatir y
en sentido amplio se entiende como tal, controversia, antagonismo, desacuerdo.
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola trae varias acepciones
del trmino conflicto: lo ms recio de un combate, punto en que aparece incierto el
resultado de la pelea, combate y angustia de nimo, situacin desgraciada y de
difcil salida 1.
1
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola. Madrid, 1992.
El Arbitramento Laboral Como Medio de Solucin De Los Conflictos Econmicos 1

El Diccionario Enciclopdico del Derecho Usual, por su parte define el trmino
conflicto como : guerra, lucha, lo ms recio e incierto de la batalla, combate o
contienda, oposicin de intereses en que las partes no ceden, choque o colisin
de derechos y pretensiones, situacin difcil, caso desgraciado, trance
angustioso2.
La O.I.T. (Organizacin Internacional del Trabajo), usa el trmino conflicto para
indicar los que se presentan entre los trabajadores y empleadores a propsito de
las condiciones de trabajo 3.
Por su parte el tratadista Amrico Pla Rodriguez, dice que el conflicto de trabajo
Es toda contienda derivada de una relacin laboral 4, esta definicin a pesar de
ser simple, es importante por que da cabida a la posibilidad de que el conflicto de
trabajo no se presente necesariamente entre los trabajadores y el empleador.
El Cdigo Laboral Colombiano siguiendo la tcnica de los cdigos modernos, se
abstiene de definir las figuras jurdicas que trata, por esta razn no se presenta
definicin alguna de conflicto del trabajo, ofreciendo a la doctrina la posibilidad
de llenar este vaco. Igualmente el Cdigo de Procedimiento Laboral no define el
conflicto del trabajo. El artculo segundo del Cdigo de Procedimiento Laboral
2
CABANELAS, Guillermo. Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual. Editorial Heliasta. Buenos Aires,
1984.
3
O.I.T. El arbitraje voluntario de los conflictos de intereses. Informe de la Organizacin Internacional del
Trabajo sobre conciliacin y arbitraje. Ginebra. 1964.
4
Conf. PLA RODRIGUEZ, Amrico. La Solucin de los Conflictos Laborales (Estudio Preliminar). Tomo I.
Compaa Editogrfica Rendn. Mxico.

simplemente establece que la Jurisdiccin del Trabajo est instituida para decidir
los conflictos que se originen directa o indirectamente del contrato de trabajo, esta
definicin admite pues que el conflicto se pueda presentar con una tercera parte
diferente al empleador y los trabajadores. De la anterior disposicin se sigue que
no es requisito que la norma aplicable para solucionar el conflicto sea de carcter
laboral.
El conflicto laboral puede tener como respuesta normas de carcter civil, penal,
etc Con respecto a lo anterior el Doctor Jaime Cern Coral, ha manifestado que
En nuestro pas es perfectamente factible y tambin se da con frecuencia que las
normas aplicables para la solucin del conflicto laboral no sean necesariamente
normas laborales. Ejemplos existen muchos: las normas del cdigo Civil sobre
bienes, obligaciones, contratos, culpa, etc., o las normas del Cdigo Penal para
definir un caso de despido por detencin preventiva, etc. 5.
El tratadista mexicano Mario De la Cueva dice que los conflictos desde el punto de
vista del derecho laboral son: las diferencias que se suscitan entre los
trabajadores y los patronos, solamente entre aquellos o nicamente entre estos,
en ocasin y con motivo de la formacin, modificacin o cumplimiento de las
relaciones individuales y colectivas de trabajo 6.
5
CERON CORAL, Jaime. Arbitraje Laboral. Editorial Dike. Bogot, 1989.
6
Citado por CERON CORAL, Jaime. Op. Cit.

1.2 CONFLICTO COLECTIVO DEL TRABAJO7.
En cuanto la definicin de conflicto colectivo de trabajo es en realidad una
expresin doctrinaria para englobar lo atinente al proceso de la negociacin
colectiva y su solucin. Gonzlez Charry sostiene que el conflicto fue entendido
inicialmente como un choque entre las fuerzas del capital y del trabajo entre los
cuales actuaba el Estado como mediador, criterio reemplazado hoy, parcialmente ,
"...por el papel activo del Estado como patrono, en atencin a las mltiples
actividades econmicas que gestiona y a su intensa tarea de intervencin sobre la
economa nacional, que lo han llevado a asumir papeles muy parecidos a los de la
industria privada.
La Ley colombiana no precisa en qu consiste un conflicto colectivo del trabajo
pero el ttulo respectivo dentro de la materia de los "Conflictos Colectivos Del
Trabajo" (artculos 429 a 466), slo reglamenta el proceso de negociacin
colectiva. En otras palabras, para nuestro legislador el conflicto colectivo laboral
est circunscrito a la negociacin colectiva y concretamente a las actuaciones que
pueden surtirse a partir del momento mismo de la presentacin de un pliego de
peticiones al empleador hasta su solucin directa, o por la va indirecta del
procedimiento arbitral.
7
Tomado de AFANADOR NUEZ, Fernando. Derecho Colectivo Del Trabajo. Universidad Externado de
Colombia. Santaf de Bogot, 1994.

.3 CLASIFICACIONES DOCTRINARIAS DE LOS CONFLICTOS DEL
TRABAJO.
No existe una rigurosa clasificacin doctrinaria o jurisprudencial de los
denominados conflictos del trabajo, pero la generalidad de los autores coinciden
en las mismas precisiones generales, casi todas orientadas por definiciones de la
Oficina Internacional del Trabajo.
En informe de esta ltima entidad, se afirma, que un significativo nmero de
pases clasifican los conflictos laborales en dos grandes grupos:
Conflictos de derecho y conflicto de inters.
Los conflictos de derecho o querellas jurdicas se relacionan con la interpretacin
o aplicacin de una norma jurdica existente, por ejemplo, una ley o un contrato
colectivo. Los conflictos de inters o querellas econmicas surgen cuando en el
curso de las negociaciones colectivas un sindicato presenta una nueva demanda,
como por ejemplo, la obtencin de remuneraciones ms elevadas o de jornadas
ms cortas. Otra distincin originada en Francia, es la que existe entre los
conflictos individuales y los conflictos colectivos, distincin que sigue hacindose
en diversos pases, entre otros Blgica y Espaa, algunos de Amrica Latina y los

de habla Francesa de Africa. En realidad se trata de una subdivisin dentro de los
conflictos de derecho, pues en la prctica los conflictos de intereses son siempre
colectivos.
Mario de la Cueva sostiene que "entre las varias caractersticas de los conflictos
de trabajo, dos resultan de particular importancia: primeramente, una de las
personas que intervengan en el conflicto, por lo menos, debe ser sujeto de una
relacin de trabajo" y prosigue afirmando que "en segundo lugar, la materia sobre
la que verse el conflicto ha de estar regida por las normas del derecho del
trabajo"8 criterio que, sin lugar a dudas, define un marco terico y conceptual
apropiado para las distintas opciones de clasificacin.
Las clasificaciones existentes sobre los conflictos de trabajo son muy diversas, ya
que el trmino conflicto de trabajo es en si muy extenso, porque abarca todas
las controversias que se derivan del contrato de trabajo. Las clasificaciones ms
aceptadas son las siguientes:
1.3.1 De Acuerdo Con Los Sujetos Que Intervienen En El Conflicto. Clasificacin
del Tratadista mexicano Mario De la Cueva.
a) Conflictos obrero - patronales: Son los que se presentan entre un trabajador y
un patrono en forma individual o tambin entre una asociacin profesional
(sindicato) y un empresario (empleador).
8
DE LA CUEVA, Mario. Derecho Colectivo Laboral. Editorial Depalma. Bueno Aires,1973.

b) Conflictos-intersindicales: Son aquellos en los cuales las partes de la contienda
estn representadas por asociaciones profesionales.
c) Conflictos entre la asociacin profesional y sus agremiados: Se presenta entre
un trabajador afiliado y la respectiva asociacin profesional.
d) Conflictos entre una asociacin profesional y las personas ajenas a ella: Ocurre
cuando se presenta controversia entre un sindicato y cualquier otra
organizacin profesional y una persona que no se encuentra vinculada a la
respectiva entidad .
e) Conflictos entre obreros: Son las controversias entre personas que se hallan
vinculadas por contrato de trabajo y generalmente suceden en la pugna por
derechos escalafonarios.
f) Conflicto entre patronos o Interpatronal: Cuando los extremos de la divergencia
estn constituidos por propietarios de fbricas y empresas.9

1.3.2 De Acuerdo Al Inters Que Se Ventile. Clasificacin del tratadista Manuel A
Garca.
a) Individuales: Son aquellos cuyas consecuencias o efectos derivados de la
pretensin, alcanzan nicamente a quienes intervienen en l.
b) Colectivos: Son aquellos cuyas consecuencias o efectos derivados de la
pretensin, se extienden a personas no sujetos del conflicto, que resultan
esencialmente afectadas por el mismo.
En esta clasificacin el criterio de divisin es el inters en cuestin, no el nmero
de personas que intervienen en la controversia. En los conflictos individuales las
decisiones solo afectan los intereses de los sujetos que han intervenido
directamente en l, en cambio, en los conflictos colectivos las decisiones tienen un
mbito de aplicacin mucho mayor, ya que afecta a personas que no intervinieron
directamente en el conflicto, pero que por tener rasgos comunes con las partes del
conflicto se ven afectadas.
9
Nunca en Colombia se ha producido un conflicto interpatronal. ALVAREZ PEREIRA, Carlos. Apuntes de

1.3.3 De Acuerdo Con La Naturaleza Del Conflicto:
Esta clasificacin que es la aceptada mundialmente, fu propuesta por Henry
Binet y adoptada por la O.I.T, en Colombia se adopt con la expedicin del
Decreto 2158 de 1948 (Cdigo de Procedimiento Laboral).
Conflicto Jurdico o de Derecho: Es aquella controversia que se origina en la
aplicacin o interpretacin de una norma preexistente (Ley, contrato, estatutos,
convencin colectiva, pacto colectivo) y que naturalmente debe ser decidido por la
autoridad competente (generalmente los jueces del trabajo).
Conflicto Econmico o de Intereses: Es un conflicto para modificar un derecho
existente o para crear uno nuevo, por parte de los protagonistas de la relacin
laboral a travs del principio de la autocomposicin de sus intereses10.
El tratadista mexicano Mario De La Cueva sintetiza as la diferencia entre unos y
otros: Hay pues una diferencia radical entre los conflictos colectivos o conflictos
de intereses y los conflictos jurdicos: en estos la cuestin a debate es un
problema de derecho, que se expresa en la conocida frmula a quien
corresponde el derecho, mientras que los conflictos colectivos o de intereses se
caracterizan por la ausencia de norma jurdica para resolverlos y su propsito es la
creacin de la norma jurdica futura.
Derecho Laboral Colectivo. Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias Jurdicas. 1996.

Conflictos Mixtos: Se entiende por tales los que al mismo tiempo envuelven una
cuestin jurdica y una revindicacin econmica, son los ms frecuentes en la
prctica.
1.4 DIFERENCIAS ENTRE LOS CONFLICTOS DE DERECHO COMN Y LOS
CONFLICTOS DEL TRABAJO 11.
No obstante, que los conflictos de derecho comn y los de trabajo, no se
diferencian sustancialmente, se presentan con ciertas notas caractersticas que
hacen de uno y otro dos fenmenos distintos.
Como elementos diferenciadores se han sealado los siguientes:
a) En los conflictos de trabajo, todo inters que se derive de la relacin laboral,
tratndose especialmente de conflictos colectivos, tiene su repercusin en
el campo social ya que la comunidad vela porque se observen y cumplan
las normas legales que tratan de equilibrar los factores de la produccin,
cuales son el capital y el trabajo. En cambio en los conflictos de derecho
comn, los intereses objeto de la pretencin, se encuentran ligados y
ataen exclusivamente a los individuos o sujetos del conflicto.
10
ALVAREZ PEREIRA, Carlos. Ob cit.
11
Tomado de GARCIA MANUEL ALONSO. Derecho Procesal del Trabajo. Tomo I. Editorial H. Barcelona,
1963.

b) Los conflictos de trabajo tiene un sentido mixto: patrimonial y personal, ello
como resultado del carcter personalsimo de la prestacin y del factor
salario, a diferencia de los conflictos comunes en donde lo que se realza es
el inters patrimonial, pues su objeto se concreta dentro de un mbito de
carcter pecuniario.
c) Tambin se diferencian en la denominada despersonalizacin de las partes
propia de los conflictos de trabajo, pues debido a su misma naturaleza
trascienden de su simple consideracin individual de los sujetos,
entendindose por tanto, que el diferendo se ha producido entre el capital y
el trabajo. Por el contrario, en los conflictos de derecho comn, como
anteriormente se dijo, se debaten intereses que se ligan especficamente al
patrimonio de los individuos.
d) Otra diferencia es la pronunciada desigualdad econmica existente entre
los extremos de la relacin laboral, patrono y trabajador, que coloca a este
ltimo en situacin de inferioridad econmica, desigualdad que la Ley
laboral ha tratado de equilibrar a travs de ventajas. Para superar esa
inferioridad los trabajadores delegan, en organizaciones sindicales
facultades para que obren en su nombre y representacin frente al
empleador. En los conflictos de derecho comn las partes en contienda se
consideran en un mismo pie de igualdad ante la ley.

1.5 MEDIOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS12.
En el mundo del Derecho siempre han existido diversas formas de solucin de
conflictos. Desde la forma ms primitiva que fue la Fuerza, que conduca a la
venganza, hasta llegar a algunas ms evolucionadas con el transcurso del tiempo.
En ltimas, lo realmente importante es la tutela jurdica que ampara los derechos
de los individuos, y en estas materias en particular, la posibilidad que los
conflictos que se suscitan en la relacin laboral encuentren pronta y equitativa
resolucin.
Es as como tradicionalmente se han sealado tres grandes mecanismos de
solucin de controversias:
1.5.1 Autotutela.
La autotutela del derecho, se d cuando un individuo o un grupo social asume la
defensa de sus intereses. Este medio de solucin de conflictos recurre tambin a
la venganza, es por ello que en principio en Colombia no existe. Sin embargo
quedan algunos rezagos de autotutela amparados por la Ley. Algunos ejemplos
son: la excepcin de contrato no cumplido, la legtima defensa, el estado de
necesidad, el derecho de retencin, y en materia laboral el derecho de huelga.
12
GAMBOA, Rafael H. Apuntes de Teoria General Del Proceso. Pontificia Universidad Javeriana. Santaf de

1.5.2 Autocomposicin.
Se llama as a esta forma de solucin de conflictos ya que en ella solo intervienen
las partes en la resolucin del problema, sin que medie la intervencin de un
tercero para llegar a un acuerdo y sin apelar a la fuerza o justicia de mano propia.
1.5.2.1 Arreglo Directo.
Caracterizada por tratarse de una autocomposicin de las partes, es de
importancia innegable en lo laboral, especialmente ahora que no existe
conciliacin ni mediacin como etapas subsiguientes para la solucin directa del
conflicto.
Consiste en el acercamiento entre las partes para llegar al advenimiento de sus
intereses, puede producirse por la iniciativa de cualquiera de ellas o la de un
tercero.
En nuestro proceso de negociacin colectiva el arreglo directo es una de las
etapas obligatorias, la primera, para la solucin de los conflictos de inters o
econmicos, si se logra integralmente, se procede a la firma de la Convencin
Colectiva de Trabajo.
Bogot, 1996.

1.5.2.2 Transaccin.
Dispone el Artculo 2469 del Cdigo Civil que "La transaccin es un contrato en
que las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente o precaven un litigio
eventual. No es transaccin el acto que slo consiste en la renuncia de un derecho
que no se disputa".
La transaccin se caracteriza por que versa sobre situaciones racionalmente
dudosas, en las que aquellas (las partes) ceden recprocamente dentro de un
concepto de equivalencia expresado por el aforismo latino "aliquid det. aliquid
retineat" algo entrega el uno, algo retiene el otro. De ah que carezca de causa la
transaccin que recaiga sobre un derecho indiscutible, puesto que es la situacin
realmente dudosa la que justifica transigir entre puntos extremos con relacin a
los cuales ambos contendientes consideran que la razn los asiste13.
La transaccin esta contemplada en el artculo 15 del C.S.T. Validez de la
Transaccin. Al respecto a ello dice: "Es valida en los asuntos del trabajo , salvo
cuando se trate de derechos ciertos e indiscutibles".
13
ARBOLEDA VALENCIA, Jos Enrique. Conferencia dictada en el Primer Seminario Latinoamericano de
Derecho Laboral. Publicacin Universidad Externado de Colombia. 1987. Cit. Por CERON CORAL, JAIME.
P. 67.

Existen otras formas de Autocomposicin como son el Desistimiento y el
Allanamiento pero que dadas sus connotaciones procesales, superan el alcance
de los conflictos colectivos.
1.5.3 Heterocomposicin.
En esta forma de solucin de conflictos la caracterstica preponderante es la
intervencin de un tercero que soluciona el conflicto entre las partes. Presenta
varias especies:
1.5.3.1 Amigable Composicin.
Establece la Ley 446 de 1998 en su Artculo 130 lo siguiente: "La amigable
composicin es un mecanismo de solucin de conflictos, por medio del cual dos o
ms particulares delegan en un tercero, denominado amigable componedor, la
facultad de precisar, con fuerza vinculante para ellas, el estado, las partes y la
forma de cumplimiento de un negocio jurdico particular. El amigable componedor
podr ser singular o plural".
La decisin de los amigables componedores o albedriadores no es nunca una
sentencia porque ellos no estn investidos de jurisdiccin, simplemente actan

como mandatarios de las partes para resolver un conflicto, y produce los efectos
relativos a la transaccin.
Finalmente las partes sern las que nombren al amigable componedor
directamente o pueden delegar en un tercero, persona natural o jurdica, la
designacin.
1.5.3.2 Mediacin.
Esta es una forma de solucin de conflictos muy similar a la conciliacin, implica la
intervencin de un tercero, que presta ayuda a las partes para que stas se
pongan de acuerdo.
Algunos autores emplean los trminos conciliacin y mediacin como sinnimos
ante la dificultad para definirlas. Algunos sealan que cuando la mediacin la
realiza el Estado, estamos en presencia de la conciliacin. Entendiendo aqu por
Estado no slo la rama jurisdiccional del Estado y/o el Ministerio de Trabajo sino
tambin los particulares investidos transitoriamente de la funcin de administrar
justicia (Centros de Conciliacin).
Sin embargo en la mediacin el tercero slo interpone sus buenos oficios con el fin
de acercar a las partes en contienda, pero el mediador no resuelve nada.

El profesor Pla Rodrguez dice que la mediacin es la ayuda que un tercero presta
a las partes discrepantes para que se pongan de acuerdo. Generalmente se trata
de expertos o entendidos en la materia que examinan el conflicto planteado e
informa respecto a sus causas, efectos y soluciones. Muy a menudo los
mediadores formulan una recomendacin para ser sometida a las partes en
discordia, la cual no tiene fuerza vinculante.
Dentro de la solucin de los conflictos econmicos de trabajo, y hasta que entr
en vigencia la Ley 39 de 1985 existan en nuestro derecho laboral separadamente
la conciliacin y la mediacin. La conciliacin como ya se dijo, como una etapa
para la solucin del conflicto, y la mediacin, como una actividad potencial del
Ministerio del Trabajo sin desplazar la primera14.
1.5.3.3 Conciliacin.
Dispone la Ley 446 de 1998 en su Artculo 64 lo siguiente: "La conciliacin es un
mecanismo de resolucin de conflictos a travs del cual, dos o ms personas
gestionan por s mismas la solucin de sus diferencias, con la ayuda de un tercero
neutral y calificado, denominado conciliador".
14
CERON CORAL, Jaime. Ob. Cit. P. 66.

Son conciliables todos los asuntos susceptibles de transaccin, desistimiento y
aquellos que expresamente determine la Ley.
En la conciliacin las partes escogen el conciliador, ante quien tratan de llegar a
un acuerdo, salvo cuando se trata de una conciliacin judicial (en desarrollo de un
proceso), porque all el conciliador ser el juez de conocimiento.
El conciliador puede proponer frmulas de acuerdo, pero no decide nada,
simplemente trata de hacer que las partes lleguen a un acuerdo sobre sus
diferencias.
En materia laboral puede realizarse en dos momentos, antes de iniciar el proceso
(conciliacin extraprocesal), y como etapa obligatoria dentro del proceso
(conciliacin procesal).
La conciliacin era, hasta la expedicin de la Ley 39 de 1985, la segunda etapa
obligatoria que deba llevarse a cabo dentro del sistema de solucin de los
conflictos econmicos o de intereses.
El acuerdo conciliatorio en cuanto a sus efectos hace trnsito a cosa juzgada y el
acta de conciliacin presta mrito ejecutivo, segn dispone el Artculo 66 de la Ley
446 de 1998.

Arbitramento: Es otro sistema de solucin de conflictos en virtud del cual, unas
personas distintas a las partes, llamadas rbitros, resuelven un conflicto sometido
a su consideracin, siendo su decisin obligatoria para las partes.
El arbitramento laboral, reviste unas caractersticas propias, que son las que
entraremos a analizar en este trabajo de grado.
1.5.3.4 Funcin Jurisdiccional del Estado.
Establece la Carta Fundamental en su artculo 116 quienes administran justicia en
Colombia. As dispone lo siguiente: "La Corte Constitucional, la Corte Suprema de
Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscala
General de la Nacin, los Tribunales y los jueces, administran justicia. Tambin lo
hace la justicia penal militar.
El Congreso ejercer determinadas funciones judiciales.
Excepcionalmente la ley podr atribuir funcin jurisdiccional en materias precisas a
determinadas autoridades administrativas. Sin embargo, no les ser permitido
adelantar la instruccin de sumarios ni juzgar delitos.

Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la funcin de
administrar justicia en la condicin de conciliadores o en la de rbitros habilitados
por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los trminos que
determine la Ley"15.
Como queda atrs expuesto la facultad de administrar justicia en Colombia es un
monopolio del Estado, salvo que transitoriamente se delegue en los particulares.
Siendo ello as, y considerando el derecho que le asiste a toda persona para
acceder a la administracin de justicia16, la funcin jurisdiccional del Estado tiene
el deber de resolver los conflictos que se presenten entre los particulares y entre
stos y el Estado.
Conforme con lo anterior la funcin jurisdiccional del Estado la desarrollan los
Jueces, quienes son la autoridad competente encargada de resolver los conflictos.
Se establece as, una relacin Deber-Poder. Pues todas las personas por el hecho
de ser personas tienen el poder (derecho de accin), es decir, la facultad de acudir
al Estado para que ste le solucione sus problemas, y al mismo tiempo el Estado
tiene el deber y atribucin de resolver los conflictos de las personas. Para ello
estn establecidas las distintas jurisdicciones en el pas.
15
La parte subrayada de la norma constitucional, no corresponde al texto de la misma.
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA. Republica De Colombia. Coleccin
Cdigos Brevis. Editorial Leyer. Santaf de Bogot, 1996.

Ahora bien, como lo indica el Artculo 116 de la Carta Magna se considera que los
rbitros tambin administran justicia, aunque transitoriamente mientras estn
habilitados por las partes, por tanto la solucin arbitral de los conflictos participa de
la misma naturaleza de la funcin jurisdiccional del Estado. Es esta la razn por la
cual en este trabajo se ubica aqu el arbitramento y no en otra categora distinta.
Como el tema central del presente trabajo es la institucin arbitral vista desde la
perspectiva de medio de solucin de los conflictos econmicos laborales, su
nocin y estudio en particular, se tratar en el captulo tercero.
1.6 SOLUCION DE LOS CONFLICTOS DEL TRABAJO17.
Dispone el Artculo 2 del Cdigo Procesal del Trabajo C.P.L. Modificado por la Ley
362 de 1997, "Asuntos de que conoce esta jurisdiccin. La jurisdiccin del trabajo
est instituida para decidir los conflictos jurdicos que se originen directa o
indirectamente del contrato de trabajo...".
Se prev entonces que los jueces laborales son competentes para resolver
conflictos de ndole individual o colectiva, si unos y otros son de orden jurdico.
16
Artculo 229 de la CONSTITUCIN POLITICA DE COLOMBIA.
17
Tomado de CERON CORAL, Jaime. Ob. Cit. P. 61-62.

En los conflictos jurdicos colectivos las pretensiones de los demandantes deben
ser idnticas. Ctese por ejemplo el pago de una prima pactada
convencionalmente a los trabajadores sindicalizados.
Los conflictos econmicos son, desde el punto de vista terico, individuales y
colectivos. El econmico individual, aceptable en pura doctrina, es aquel que
"representa las aspiraciones asalariales aisladas de un empleado frente a un
empleador para lograr un mejoramiento individual de sus condiciones de trabajo" y
carece de solucin ante el derecho cuando l no se arregla directa y
amigablemente por las partes.
Los conflictos econmicos colectivos se solucionan de acuerdo con las normas
especiales sobre la materia como lo seala el Artculo 3 del C.P.L. Y las normas
pertinentes se encuentran en la segunda parte del C. S.T., con sus reformas y
adiciones, particularmente los Artculos 452 - 461. Disposiciones que sern
estudiadas (en el ltimo captulo) detenidamente debido a que constituyen la
mdula espinal del presente trabajo de grado.
Los Cdigos Sustantivo y Procesal del Trabajo reconocen, pues, la distincin entre
conflictos jurdicos y econmicos. La clasificacin entre individuales y colectivos es
aceptada jurisprudencialmente desde que exista el Tribunal Supremo del Trabajo,
por ejemplo en la homologacin del 26 de agosto de 1948, con ponencia del
magistrado Luis Alberto Bravo.

Mediante los sistemas contemplados en nuestra legislacin, los estudiados en el
punto 1.5, se solucionan los conflictos jurdicos y los econmicos o de intereses.
Los jurdicos, mediante el arreglo directo entre las partes, el contrato de
transaccin, la conciliacin ante el funcionario estatal (judicial u otro) o un
conciliador investido de la facultad de administrar justicia, la decisin de los jueces
y tribunales de derecho o el arbitraje, que nace en el pacto arbitral.
Los de intereses o econmicos tienen su solucin en la etapa de arreglo directo o
tribunales de Arbitramento (presionados o no por el ejercicio de la huelga). Tales
tribunales pueden ser voluntarios u obligatorios, segn que su origen se encuentre
en la Ley o en el acuerdo de las partes.

CAPITULO II
DESARROLLO HISTRICO DE LA INSTITUCIN ARBITRAL.
2.1 RESEA HISTRICA DE LA INSTITUCIN ARBITRAL18.
Quizs la humanidad inicia su paso de la era salvaje a la civilizada cuando
establece reglas de comportamiento social y decide que unos hombres, (los
sacerdotes, los ancianos, los doctos) resuelvan cundo y en qu forma se han
infringido esas leyes y decide graduar la pena aplicable a tal infraccin:
"Si en ria de hombres golpeare uno a
una mujer encinta hacindola parir, s
el nio naciere sin ms dao, ser
multado en la cantidad que el marido
de la mujer pida y decidan los jueces;
pero si resultare algn dao, entonces
dar vida por vida, ojo por ojo, diente
por diente, mano por mano, pie por pie,
quemadura por quemadura, herida por
herida, cadena por cadena 19
18
Tomado de CERON CORAL, Jaime. Op. Cit. P. 14 y ss.
19
LA SANTA BIBLIA. Exdo 21.53

Surge la justicia arbitral en las primeras etapas de la humanidad como una
necesidad del hombre. En una sociedad donde la fuerza era un medio de justicia
que slo conoca el lmite de quien la ejerca, se impuso una nueva idea que
garantizaba una solucin justa del conflicto. La necesidad de una justicia ms
humana hace que el diferendo se someta a la decisin final de un anciano. As lo
hicieron hebreos, celtas y algunas comunidades de Amrica.
Es tambin una forma de justicia arbitral la que surgi en Grecia hacia el ao 1520
a.C.: los Consejos Anfictinicos resolvan los conflictos entre los grupos tnicos.
Estos se conformaban por doce ancianos representantes de las diferentes tribus.
Existieron tambin rbitros de carcter pblico elegidos al azar entre cuarenta y
cuatro patriarcas que conocan las causas criminales y pblicas.
Demstenes en Atenas, dice el historiador Soln, expidi leyes sobre arbitraje en
las que se daba al laudo carcter definitivo, no sujeto a recurso.
Los historiadores Tucdides y Plutarco, afirmaban que se daban, con bastante
regularidad, al sometimiento del arbitraje de una ciudad neutral, los asuntos de
poca importancia que surgieran entre las ciudades naciones.
Si los ciudadanos quieren elegir el rbitro, dice Soln, para terminar las diferencias
que entre ellos surjan sobre sus negocios particulares, tomen el que gusten de
comn acuerdo y atnganse a su decisin, sin ulterior recurso ante los tribunales.

A medida que evoluciona el derecho y la organizacin del Estado, el arbitraje
adquiere un carcter ms o menos obligatorio, lo que coincide con el nacimiento
de las jurisdicciones por parte del Estado: pierde su carcter netamente voluntario
y entra a formar parte de la mecnica jurdica.
Para Aristteles el arbitrio del juez no es tal, pues en realidad est regulado por el
derecho, por la ciencia del derecho, que le da la norma. Si el rbitro fuera libre,
fcilmente se incurrira en la arbitrariedad, o sea en el acto, conducta o proceder
contrario a lo justo, razonable o legal, inspirado slo por la voluntad, el capricho o
un propsito maligno.
Uno de los aportes ms importantes del Derecho Romano a la civilizacin fue
haber instituido la funcin jurisdiccional en persona diferente al gobernante.
Eugene Petit menciona que el procedimiento romano tuvo, segn las pocas, tres
sistemas que estuvieron sucesivamente en vigor; "las acciones de la ley, el
procedimiento formulario u ordinario y el procedimiento extraordinario.
Bajo los dos primeros sistemas de procedimiento hay dos clases de jueces: los
simples particulares designados para cada asunto y cuya misin termina en
cuanto han pronunciado la sentencia y los jueces que componen los tribunales
permanentes.

De los jueces designados para cada asunto se distinguen en iudex, el arbiter y los
recuperatores20.
Casi siempre la palabra iudex se emplea en sentido general para designar al juez
o al rbitro, pero en sentido propio, ellos se diferencian entre s: nunca hubo ms
de un juez para cada asunto; pero en cambio se podan nombrar varios rbitros:
los procesos que se reducan a la solucin precisa de una cuestin de derecho
estricto se llevaban delante del unus iudex. Se confiaban por el contrario a los
rbitros, los asuntos que era necesario apreciar segn la buena fe y donde era
preciso tener poderes ms extensos, estos eran los arbitria21.
Estos jueces eran elegidos para cada proceso en las listas confeccionadas por el
Pretor, y puestas en el foro; de donde viene la calificacin de selecti judices in albo
relati. Hasta los ltimos tiempos de la Repblica, fueron escogidos,
exclusivamente entre los senadores. Pero en el ao 531 la Ley Sempronia
decidi que los jueces se tomaran de la Orden de los Caballeros, y sus listas
comprendan unos trescientos, al principio. Su nmero fu aumentando poco a
poco, y bajo el Imperio, llevaban ya los nombres de varios miles de ciudadanos.
Para ser juez era necesario tener veinte aos, porque era una carga pblica como
la tutela, y no podan excusarse sin causa legtima.
20
PETIT, Eugene. TRATADO ELEMENTAL DE DERECHO ROMANO. La, ed... Buenos Aires,
Argentina. Alatros, 1978. P. 860-861.
21
Conf: Ob. Cit. P. 861.

En un principio, las partes podan escoger ellas mismas en la lista el juez o el
rbitro delante del cual se llevase el asunto, y el magistrado confirmaba esta
eleccin, dando al juez el poder de juzgar.
Se tienen pocas noticias sobre los recuperadores, pero lo ms posible es que
fueron establecidos para juzgar los procesos entre los ciudadanos y peregrinos.
Durante los primeros siglos, el arreglo de las contiendas entre romanos y
ciudadanos de las naciones vecinas, con las cuales Roma tena tratados, casi
siempre eran objeto de convenciones especiales.
Para manejar los intereses de cada pueblo, estaba confiado el examen de los
procesos a los recuperadores, tomados la mitad entre ciudadanos romanos y la
mitad entre los peregrinos. Sin duda se aada tambin un tercero para deshacer
el empate; estaban siempre en nmero impar, tres, cinco, o ms22.
Segn J. Emilio Duque hay que tener presentes dos caractersticas del
arbitramento en Roma: se necesitaba el acuerdo previo de las partes en primer
trmino y en segundo lugar, los rbitros decidan pero no ejecutaban.
El arbitramento, segn el mismo autor, precedi a la justicia impartida por el
Estado pero sobrevivi an dentro de esta ltima, ya que permiti que en ciertos
casos los particulares recurrieran al arbitramento pero siempre y cuando fueran
22
Cond: Ob Cit. pg. 861 y s.s.

materias ajenas al orden pblico, de aquellas que se resuelven por transaccin o
acuerdo amigable23.
Bajo el emperador Diocleciano, los tribunales que conocan obligatoriamente
determinados asuntos, constituyeron un sistema nico y los magistrados en
nombre del poder pblico, asuman la plenitud de la jurisdiccin y dictaban
sentencia bajo el amparo del Estado. Con ello se pas de la justicia privada a la
justicia pblica y de la voluntaria a la obligatoria.
Por otra parte, en Roma se desarroll el arbitraje privado como modo extrajudicial
de terminar los litigios y precaver los eventuales. Los individuos pueden por simple
acuerdo encargar el fallo de una contienda a un particular.
Nacieron con posterioridad a Diocleciano diferentes modalidades de arbitramento
obligatorio: las partes podan determinar la sancin por su incumplimiento o
quedar facultadas para aprobar o rechazar la decisin. En los casos en que los
contratantes acordaban someter a un rbitro, designado previamente, todas las
diferencias que pudieran surgir de la ejecucin de un contrato, adquira el nombre
de ARBITER IN CONTRACTIBUS, pacto que es el origen de la actual CLAUSULA
COMPROMISORIA24.
23
Conf: DUQUE E., J. Emilio. Del Arbitramento Mercantil. Medelln, Colombia : Beta 1976, ps. 12-15.
24
CONF: SANTOS SILVA, Fernando. Comentarios Sobre La Naturaleza Juridica Del Arbitraje. Bogot,
Colombia, 1973, P. 27 y s.s.

Se dieron en Roma siete clases de Arbitros25:
1) Arbiter compromissartus Escogido por los interesados.
Las partes le sealaban la
pena a imponer.
2) Arbiter juratus Escogido por los interesados.
El sealaba la pena y deba
acatarse obligatoriamente.
3) Arbiter ex nudo: pacto Escogido por los interesados,
quienes tenan libertad para
acoger o rechazar el fallo.
4) Arbiter sentencia Escogido por el pretor, haca
tasaciones, cuentas, etc.
5) Arbiter in causis: bonae Escogido por el pretor, juzgaba
las acciones bonae fiedei.
6) Arbiter in contractibus Escogido por los interesados,
dirima errores y correga los
contratos.
7) Judez pedaneus Escogido por el pretor.
Similar a la anterior parece ser la evolucin de la jurisdiccin de la iglesia por
cuanto ella tiene tambin un origen arbitral. Los primeros cristianos evitaban la
25
Cof: GUTIERREZ NOGUERA, Luz Marina. Ob. Cit. P. 20-23.

justicia romana y sometan sus controversias a sus propios obispos, naciendo as
los Tribunales Eclesisticos, que fueron reconocidos oficialmente en los tiempos
de Constantino.
El derecho Romano fue recogido por las leyes que promulgaron, poco a poco, las
provincias que haban sido conquistadas por ese pueblo.
Es as como en el Fuero Juzgo, divulgado como recopilacin en el siglo XIII, el
Rey nombraba los jueces y los particulares podan designar jueces-rbitros
compromisarios26.
Tambin existi un tipo especial de arbitraje con el fin de lograr la aveniencia de
los litigantes: fueron los amigables componedores: En esta legislacin est el
origen de la nuestra, inclusive en su distincin de rbitros y amigables
componedores.
En la lucha contra los moros el recurso de la administracin de justicia se hizo
difcil: entonces se recurri al arbitraje y se llamaron ALBEDRIADORES y sus
sentencias ALBEDRIOS27.
26
Conf : DUQUE E. , J. Emilio. Ob. Cit. pg 12-13
27
Ibidem. P. 16.

El Fuero Viejo de Castilla, en sus leyes XXIII y XXV, Ttulo I, Libro II y en el Libro
III se refiere al avenimiento de los litigantes por amigos comunes o rbitros,
arbitradores.
La Ley XXIII, Ttulo IV de las Siete Partidas de Alfonso X, el Sabio, promulgada en
el ao de 1265, contemplaba la figura de los arbitradores: Los rbitros eran de dos
clases: los avenidores, que decidan en Derecho y los arbitradores o comunales
amigos quienes decidan del modo que tuviesen a bien 28.
Ley XXIII. Arbitros em latn tanto quiere decir en romance como jueces
avenidores que son escogidos et puestos de las partes para librar la contienda que
es entre ellos; et estos son en dos maneras: la una es cuando los homes ponen
sus pleytos et sus contiendas en manos dellos que las ayan et los libren segunt
derecho; entonces decimos que tales avenidores como estos desque resbieren et
otorgaren de librarlos as, que deben andar adelante por el pleyto tambin como si
fuesen jueces ordinarios facindolos comenzar ante si por demanda et por
respuesta, et oyendo et recibiendo las pruebas et las defensiones et las razones
que ponen cada una de las partes; et sobre todo deben dar su juicio afinado
segunt entendieren de lo que deben facer de derecho. La otra manera jueces de
aveniencia es que llaman en latn ARBITRADORES, que quiere tanto decir como
albedriadores et comunales amigos que son escogidos por placer de amas las
partes para avenir et librar las contiendas que hobieren entre s en cualquier
28
Ibidem.

manera que ellos tovieren por bien: et estos atales despus que fueren escogidos
et hobieren rescebidos los pleytos et las contiendas desta guisa en su mano, han
poder de oir las razones de amas las partes, et de avenirlas en quai manera
quisieren. (Maysculas nuestras)29 .
A medida que los poderes se robustecen el arbitraje tiende a ser sometido al
propio Rey o ha de practicarse con su autorizacin y va siendo sustituido por la
justicia pblica.
En los siglos XIII y XIV subsiste al lado de las jurisdicciones estatales como una
prctica privada, pero de uso muy corriente. Surge entonces la diferencia entre
ARBITRO (que declara el derecho) o ARBITRADOR o AMIGABLE
COMPONEDOR (que no est sujeto a la regla de procedimiento o de derecho).
En la revolucin francesa se consagra el derecho a comprometer como uno de los
derechos naturales del ciudadano y la Asamblea Constituyente lo declara el medio
ms eficaz para resolver los conflictos entre ciudadanos.
En Francia se registr el primer caso de Juntas de Conciliacin, llamadas Colegios
de rbitros, hacia el ao de 1806, formadas por hombres de gran rectitud que
aconsejaban a las partes para resolver sus diferencias. Posteriormente, estas
entidades se organizaron con la intervencin de un delegado del Emperador que
29
Citada por: LOPEZ BARRIENTOS, Mauricio. Arbitraje Laboral. Bogot, 1985. P. 7.

las presida, dndose la intervencin estatal. La Ley del 27 de Diciembre de 1892
contempla un proceso de conciliacin y arbitraje voluntarios para resolver los
conflictos colectivos de trabajo.
2.2 ORIGEN DEL ARBITRAMENTO EN EL DERECHO LABORAL30.
La revolucin industrial originada a mediados del siglo XIX en Inglaterra, debido a
la aparicin de la mquina en actividades tan importantes como los textiles, la
extraccin de minerales y otras, determin un cambio fundamental en la
legislacin imperante, por lo cual se empez a considerar el trabajo ya no como
una mercanca, sino que se reconoci a los trabajadores la posibilidad de negociar
sus condiciones de trabajo si no se lograba un acuerdo. Esta etapa llamada de la
tolerancia, permiti a los trabajadores ejercer la huelga sin proteccin del Estado
pero como elemento de presin de fructferos resultados si se actuaba con la total
solidaridad de un grupo de trabajadores.
Como los movimientos huelguistas proliferaron en pases como Inglaterra, Francia
y Estados Unidos causando perjuicios econmicos a la incipiente economa
industrial y a los propios trabajadores quienes perdan su puesto de trabajo si la
huelga fracasaba, se hizo imperativo buscar un mecanismo de carcter jurdico
30
Tomado de ALVAREZ PEREIRA, Carlos. Revista Universitas No. 68, Ao 1984. Artculo: El Tribunal de
Arbitramento En Los Conflictos Colectivos de Trabajo, y El Recurso de Homologacin.

que permitiera a las partes en contienda dirimir sus divergencias en forma pacfica
y sin llegar a los extremos de la huelga.
Apareci en el mundo por primera vez el arbitramento para los conflictos
colectivos de trabajo y de acuerdo con los historiadores del Derecho Laboral,
parece que la institucin se aplic por primera vez en Francia. En efecto, all se
cre la Comisin de Arbitraje de CHOLET y en Lyon, una ley del Emperador
Napolen ordena la formacin del Consejo de los PRUDHOMMES integrado por
representantes de los trabajadores, de los empresarios y del Estado, con el objeto
de buscar una solucin a las controversias que se presentan en la fijacin de
condiciones de trabajo.
En Inglaterra se crean por parte de los empresarios y de los trabajadores Juntas
de Conciliacin y Arbitraje que bajo la forma de Consejos de Empresas pretende
fijar salarios ms justos y arreglar las diferencias que se produzcan en las
relaciones laborales. Como modelo de tales juntas podemos citar la creada en la
ciudad de Gottemhan donde se instituye conformada por seis representantes de
los trabajadores y seis de los empresarios, elegidos para perodos de un ao,
reelegibles, y que tenan como misin resolver los conflictos que se presentaran
en la respectiva industria.

En Blgica una ley del 16 de agosto de 1887 establece los Consejos de Industria y
Trabajo, cuyo objeto es deliberar sobre los intereses comunes de patronos y
trabajadores.
Como evolucin a las primeras manifestaciones de solucin jurdica a las
divergencias colectivas entre patronos y trabajadores, aparece a finales del sigo
XIX en Nueva Zelandia y Australia, un Tribunal de Arbitramento de carcter
obligatorio al cual tenan que someter indefectiblemente sus conflictos
trabajadores y patronos, sin que los primeros pudieran ejercer la huelga, este es el
primer antecedente legislativo sobre la figura del Tribunal de Arbitramento como
solucin jurdica a los conflictos colectivos de trabajo.
El Tratado de Versalles, documento en el cual se protocoliz la terminacin de la
segunda guerra mundial, consign en uno de sus captulos la idea de que los
pases se agruparan en un organismo internacional que permitiera bajo una
conformacin tripartita, el estudio de los problemas relacionados con el capital, el
trabajo y los estados; dentro de este captulo se recomend la institucin arbitral
como un medio jurdico para la solucin de las divergencias colectivas entre
patronos y trabajadores.
La Constitucin Mexicana de 1917 resaltando el derecho de los trabajadores para
ir a la huelga y la proteccin de este derecho por parte del Estado, no fue ajena a
la bsqueda de una solucin jurdica para las controversias colectivas entre

patronos y trabajadores y consagr el antecedente legislativo de los que hoy son
las Comisiones de Conciliacin y Arbitraje en el Derecho Laboral Mejicano.
En el transcurso del siglo XX la institucin arbitral como solucin al conflicto
colectivo de trabajo se ha abierto camino sin vulnerar el derecho de huelga para
las clases trabajadoras, pero s como un elemento que permite racionalizar las
relaciones obrero patronales dentro de un marco de justicia y equidad.
2.3 ANTECEDENTES HISTORICO-LEGISLATIVOS DE LA INSTITUCIN
ARBITRAL EN EL DERECHO COLECTIVO31.
El arbitramento en materia laboral colectiva tiene su antecedente en la Ley 78 de
1919, la cual estableci que patronos y trabajadores de comn acuerdo, e
independientemente del desarrollo de la huelga podran constituir tribunales de
arbitramento voluntario, cuyo fallo era obligatorio para las partes, nace as la
institucin arbitral para la solucin del conflicto colectivo de trabajo de carcter
econmico o de inters y surgi a raz del nacimiento de las primeras
organizaciones sindicales, hecho que podemos ubicar en el ao de 1906, pero que
se intensific cuando la revolucin bolchevique de 1917 se extendi por el mundo
y ejerci su influencia en los pases de Amrica Latina, a travs de la
31
Tomado de ALVAREZ PEREIRA, Carlos. Revista Actualidad Laboral No. 65, Ao 1994. Artculo: Bases
Para Una Reforma De La Institucin Arbitral En El Derecho Colectivo.

conformacin de partidos polticos de origen marxista y que en Colombia tuvo su
protagonismo en el denominado Partido Socialista de los Trabajadores, desarrollo
sindical que origin las primeras perturbaciones en el campo laboral al presentarse
huelgas especialmente en las empresas multinacionales que se haban
establecido en el pas.
Consideramos importante transcribir la disposicin consagrada en la Ley 78 de
1919 noviembre 19 sobre la huelga: Artculo 6. - Los empleados, obreros o
trabajadores que se propongan entrar o hayan entrado en huelga, por una parte y
los empresarios por otra, pueden constituir arbitradores o tribunales de
arbitramento para que diriman sus diferencias. De la constitucin del arbitramento
se extender un acta, en la cual se sealar el procedimiento a que deban
someterse las partes y los puntos que se deben decidir por el arbitrador cuyo fallo
ser obligatorio para las partes.
La primera institucin arbitral en la forma consagrada por la Ley 78 de 1919, debe
considerarse como de carcter voluntario y tena su origen nica y exclusivamente
en la voluntad de las partes que podan convocar ese tribunal de arbitramento o un
solo rbitro antes de la huelga o en el desarrollo de la misma, y no exista en la
Ley ningn procedimiento para el funcionamiento del rbitro o del tribunal de
arbitramento, ello corresponda a las partes en el acta que suscriban para
convocar el rbitro o el tribunal de arbitramento y el fallo si era obligatorio para las
partes, no se puede deducir del texto legal si el tribunal de arbitramento impeda el

ejercicio de la huelga, o si se acordaba la convocatoria de ese tribunal durante el
desarrollo de la misma deba terminar la huelga, era posible una institucin de
caractersticas civiles aplicable a un conflicto colectivo de trabajo que iba a
desembocar en una huelga o que se encontraba en ella, no mediaba ninguna
intervencin del Estado ni en la convocatoria ni en el procedimiento arbitral, en
realidad no existen huellas histricas sobre la utilizacin del tribunal de
arbitramento establecido en la Ley 78 de 1919. Por el contrario, durante su
vigencia se desarrollaron huelgas sangrientas y traumticas como fueron la de la
Tropical Oil Company en el ao de 1924, la hacienda El Choco en Cundinamarca
ese mismo ao, la huelga del ferrocarril de La Dorada en 1925 y la ms conocida
de todas denominada huelga de las bananeras en el municipio de Cinaga,
Magdalena, donde operaba la Unit Fruit Company a quien haba presentado un
pliego de peticiones el sindicato denominado Unin Sindical de Trabajadores del
Magdalena, huelga que tuvo su desarrollo en el ao de 1928, por lo anterior
debemos concluir que la utilidad prctica de la Ley 78 de 1919 al consagrar un
tribunal de arbitramento voluntario fue casi nula.
Para complementar lo establecido en la Ley 78 de 1919 se expidi la Ley 21 de
1920, en donde por primera vez se prohibi la huelga en los factores de la
produccin que prestaban servicios pblicos y se erigi como solucin obligatoria
para esta clase de conflictos el tribunal de arbitramento obligatorio, regulndose
en el mismo texto legal todo el procedimiento arbitral: designacin de rbitros.

Funcionamiento del tribunal. Trmino para fallar, ratificndose la obligatoriedad del
fallo para las partes.
Slo hasta el ao de 1940 encontramos otra Ley que toma el tema del tribunal de
arbitramento y fue la Ley 24 de 1940 que estableci la manera de solucionar los
conflictos colectivos en las empresas de navegacin fluvial en las cuales est
prohibida la huelga y la paralizacin de servicios, por constituir su actividad un
servicio pblico.
En esta misma Ley se estableci la posibilidad de que el Presidente de la
Repblica designara los tres miembros del tribunal de arbitramento.
En el ao de 1942 el Congreso otorga facultades extraordinarias al Presidente de
la Repblica y con fundamento en ellas se dicta el Decreto 1485 de 1942, en cuyo
artculo 3 se orden que mientras de mutuo acuerdo no se decidiera otra cosa, o
mientras el tribunal de arbitramento no dictara sentencia definitiva (laudo), el pacto
o convenio anterior seguira rigiendo en su integridad.
As mismo estableci el arbitraje obligatorio para aquellas empresas de servicio
pblico que no hubieran concurrido a las etapas de arreglo directo y conciliacin, y
autoriz al Presidente de la Repblica para conformar el tribunal de arbitramento si
cualquiera de las partes no nombraba su rbitro.

El gobierno poda suspender en forma temporal o definitiva la personera jurdica
del sindicato que se negara a recurrir al arbitraje o a colaborar con la conformacin
del tribunal: as mismo el gobierno quedaba facultado para determinar el
procedimiento bajo el cual deba actuar el tribunal de arbitramento y la
remuneracin correspondiente a las personas que se designaran para ejercer
dichas funciones, las cuales estaran a cargo del tesoro nacional por ser
verdaderos jueces.
Una vez termin la detencin del presidente Alfonso Lpez Pumarejo ocurrida en
el ao de 1945 en el departamento de Nario, para buscar la armona y el
equilibrio en una sociedad que haba sido convulsionada por el intento fallido de
golpe de estado, se expidi el Decreto Legislativo 2350 de 1944 con base en las
facultades especiales que la Constitucin otorgaba al Presidente de la Repblica y
en ese decreto se establecieron determinadas garantas sociales y toda una serie
de disposiciones de orden laboral muy avanzadas y que fueron posteriormente
sometidas a la consideracin del Congreso para ser convertidas en Ley de la
Repblica. Esta Ley fue la 6 de 1945 y constituye uno de los pilares
fundamentales de la poltica social del pas.
En el tema que nos ocupa, la Ley 6 de 1945 estableci en su artculo 57 "Los
conflictos colectivos de trabajo en los servicios pblicos, que no se resuelvan por
arreglo directo o por conciliacin, sern sometidos al arbitramento de un tribunal
especial integrado por tres miembros, designados, uno por los trabajadores, otro

por los patronos y el tercero por el Ministerio del ramo. Cuando una huelga o cierre
de una empresa que no sea de servicio pblico, se prorrogue por ms de ocho
das, el gobierno promover la constitucin de un tribunal de tres miembros
designados uno por los patronos, otro por los trabajadores y el tercero por el
Ministerio del ramo; este tribunal estudiar el conflicto y propondr a las partes
una frmula de arreglo, cuya adopcin o rechazo se votar en la forma prevista en
el artculo 55, y el mismo procedimiento se repetir con intervalo de ocho das. En
cualquier caso de morosidad o renuencia de las partes para la designacin del
miembro que les corresponde en los tribunales a que este artculo se refiere o
para reemplazarlo cuando falte, el Ministerio del ramo proceder a hacer la
designacin correspondiente....
En el ao de 1945, y ms exactamente entre el 17 de diciembre del ao
mencionado y el 4 de enero de 1946 se puso a prueba de fuego la eficacia de la
ley 6/45, debido a que durante el perodo mencionado la Federacin del
Transporte Martimo, Fluvial y Areo, Fedenal, decide declarar y ejecutar una
huelga en el ro Magdalena que se consideraba como la arteria ms importante en
el transporte colombiano y por ello era considerada como de servicio pblico, ese
acto de revuelta sindical contra la Constitucin de 1936 que haba introducido una
norma del siguiente tenor: Se garantiza el derecho de huelga salvo en los
servicios pblicos. La ley reglamentar su ejercicio, implicaba un reto para el
gobierno del doctor Alberto Lleras Camargo que haba sucedido al doctor Alfonso
Lpez Pumarejo por renuncia de ste, y en efecto se declara ilegal la huelga y se

cancela la personera jurdica de Fedenal por haber roto el orden jurdico del pas,
obviamente se convoca un tribunal de arbitramento del cual se erige como rbitro
nico el Presidente de la Repblica rompiendo as lo establecido en la ley 6/45,
este hecho histrico nos muestra cmo la institucin arbitral consagrada en las
leyes no slo es desconocida por los trabajadores, sino muchas veces por los
propios gobernantes debido a la fragilidad de la institucin y a la desconfianza que
ella siempre ha presentado para todos los factores que intervienen en la relacin
laboral.
En el ao de 1958, tambin en ejercicio de facultades extraordinarias se expide el
Decreto 2158 el cual se convertir en el Cdigo Procesal del Trabajo, dicha norma
reglament el arbitraje en los conflictos jurdicos del trabajo individuales y
colectivos e instituy el recurso extraordinario de homologacin tanto en los
tribunales ocasionales como en los permanentes y extendi este recurso a los
laudos arbitrales proferidos por tribunales de arbitramento de carcter obligatorio,
convocados para dirimir un conflicto colectivo en los servicios pblicos y atribuy
la competencia de ese recurso al Tribunal Supremo de Trabajo.
En el ao de 1950 se expiden los Decretos 2663 y 3743 en ejercicio de facultades
extraordinarias y se conforma lo que en Colombia se ha denominado el Cdigo
Sustantivo del Trabajo. En dicho Cdigo se consagra el arbitramento como
procedimiento para la solucin de los conflictos colectivos de trabajo y se
reglamenta el procedimiento arbitral, bsicamente se mantuvo la composicin de

los tribunales de arbitramento obligatorio como lo estableca la ley 6/45, pero se
introdujo el artculo 458 sobre decisin de los rbitros limitando el mbito de
competencia a los puntos respecto de los cuales no se haya producido acuerdo
entre las partes, en las etapas de arreglo directo y de conciliacin, y limitando las
facultades de los rbitros al respecto de los derechos o facultades de las partes
reconocidos por la Constitucin Nacional, por las leyes o por las normas
convencionales vigentes.
As mismo se estableci un trmino de diez das para fallar y se otorg facultades
a las partes para prorrogar ese trmino, as mismo se le di carcter de
convencin colectiva al fallo arbitral en cuanto a las condiciones de trabajo, se
seal como trmino mximo de vigencia del fallo dos aos y se prohibi la
suspensin colectiva de trabajo durante el tiempo de vigencia del fallo arbitral, as
mismo se mantuvo la facultad de los empresarios y trabajadores en actividades
distintas a las de servicio pblico para conformar tribunales de arbitramento
voluntario que decidieran su conflicto, ofreciendo otra posibilidad frente al ejercicio
del derecho de huelga.
Indudablemente el aporte del Cdigo Sustantivo del Trabajo a la institucin arbitral
es importante porque por primera vez se consider desde el punto de vista
procesal la institucin.

Los Decretos 525 y 723 de 1956 modificaron algunos aspectos del tribunal de
arbitramento, pero la modificacin ms importante fue introducida por el Decreto
2351 de 1965, el cual otorg a los trabajadores de actividades distintas a las de
servicio pblico la posibilidad de optar por un tribunal de arbitramento antes de
votar la huelga o durante el desarrollo de la misma, imponindole a los
empleadores la obligacin de acatar la decisin sindical y someter el conflicto a un
tribunal de arbitramento.
As mismo modific la integracin del tribunal de arbitramento en la forma como lo
haba establecido el Cdigo Sustantivo del Trabajo y elimin la designacin del
rbitro tercero por parte del Ministerio del Trabajo, a quien le impuso la obligacin
de enviar a la Corte Suprema de Justicia Sala de Casacin Laboral una lista por lo
menos de 180 personas, ciudadanos colombianos, abogados titulados o
conocedores de las condiciones econmicas y sociales y de reconocida
honorabilidad que constituir la lista de rbitros de entre los cuales aquella
escoger los integrantes de los tribunales de arbitramento, la lista deber
integrarse por nombres enviados a travs de las asociaciones gremiales de
patronos y de trabajadores, esta frmula nunca funcion porque el gobierno nunca
envi los nombres a la Corte Suprema de Justicia.
El Decreto 939 de 1966 cre una nueva forma de tribunal de arbitramento, porque
otorg al Gobierno Nacional facultad para que una vez transcurridos 40 das de
una huelga el Ministerio del Trabajo podra convocar un tribunal de arbitramento y

ordenar la cesacin de la huelga, debiendo reanudarse la prestacin de los
servicios en forma inmediata.
La Ley 48 de 1968 volvi a modificar la composicin de los tribunales de
arbitramento, estableci que ser la Corte Suprema de Justicia la que elaborar
una lista de 200 personas cada dos aos para que de ellas el Ministerio del
Trabajo escoja el rbitro tercero, en el evento de que los dos rbitros designados
por las partes no lo hayan podido hacer dentro del trmino de 48 horas contadas a
partir de su posesin.
Por su parte el Artculo 3 de la Ley 48 estableci lo siguiente: " Si una huelga por
razn de su naturaleza o magnitud afecta de manera grave los intereses de la
economa nacional considerada en su conjunto, el Presidente de la Repblica
podr ordenar en cualquier momento la cesacin de la huelga y que los diferendos
que la provocaron sean sometidos a fallo arbitral. Pero el Presidente no podr
tomar esa decisin sin el concepto previo y favorable de la Sala Laboral de la
Corte Suprema de Justicia.
Con la Ley 50 de 1990 se establece en su Artculo 63, inciso 4. "Cuando una
huelga se prolongue por 60 das calendario, sin que las partes encuentren frmula
de solucin al conflicto que dio origen a la misma, el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social podr ordenar que el diferendo se someta a la decisin de un

tribunal de arbitramento, en cuyo caso los trabajadores tendrn la obligacin de
reanudar el trabajo dentro de un trmino mximo de tres das hbiles".
Finalmente, la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia Sala de Casacin
Laboral y desde el ao de 1992 de la Corte Constitucional, ha completado la
interpretacin de las normas resaltadas, en lo que respecta a la convocatoria de
los tribunales de arbitramento, integracin de los mismos, facultades de los
rbitros, inhabilidades de los mismos, procedimiento de recusacin y recurso de
homologacin. Es indudable que el aporte jurisdiccional ha sido importante para el
desarrollo de la institucin arbitral, pero como en algunas oportunidades han
existido contradicciones y tambin a veces ha colaborado creando confusin.

CAPITULO III
MARCO CONCEPTUAL DEL ARBITRAMENTO LABORAL
3.1 NOCION.
Para lograr un concepto claro de lo que implica el arbitramento laboral, nos parece
indispensable comenzar por definir el Arbitramento como gnero, para as luego
pasar al arbitramento laboral como una de sus especies.
As, pues, el arbitraje consiste en la solucin de un conflicto por medio de un
Tribunal de Arbitramento compuesto por particulares, quienes no tienen la
investidura de jueces del Estado ni ninguna otra de carcter oficial, aunque
adquieren la primera para efectos de adelantar y fallar la contienda que se les
somete, desplazando naturalmente a los jueces normales y ordinarios en el
conocimiento de dicha cuestin32.
Para Guillermo Cabanellas de Torres: "el arbitraje al igual que la conciliacin
configura un acto, un procedimiento y una resolucin. Como acto lo integra la
comparecencia, o audiencia en que las partes presentan su causa e impugnan la
ajena. El procedimiento lo constituyen las diversas modalidades y trmites desde
que se pone en marcha este sistema de heterocomposicin hasta que se dicta y
32
BENETTI SALGAR, Julio. El Arbitraje En El Derecho Colombiano. Editorial Temis S.A. P.4.

cumple la resolucin imperativa. Y una resolucin que en todo caso se denomina
Laudo Arbitral y que contiene lo resuelto por el rbitro nico o por los varios
arbitradores33.
Desde el punto de vista normativo, nuestro Legislador recientemente acaba de
expedir la Ley 446 de 199834 , por la cual se adoptan como legislacin permanente
algunas normas del Decreto 2651 de 1991, se modifican algunas del Cdigo de
Procedimiento Civil, se derogan otros de la Ley 23 de 1991 y del Decreto 2279 de
1989, se modifican y expiden normas del Cdigo Contencioso Administrativo y se
dictan otras disposiciones sobre descongestin, eficiencia y acceso a la justicia.
La Ley en mencin en su Parte III regula el tema de los Mecanismos Alternativos
de Solucin Conflictos, y particularmente en su Titulo II se ocupa Del Arbitraje.
Dispone el artculo 111:
Artculo 111. Definicin y modalidades. El artculo 1 del Decreto 2279 de 1989,
quedar as: Artculo 1. El arbitraje es un mecanismo por medio del cual las partes
involucradas en un conflicto de carcter transigible, defieren su solucin a un
Tribunal Arbitral, el cual queda transitoriamente investido de la facultad de
administrar justicia, profiriendo una decisin denominada laudo arbitral.
33
CABANELAS, Guillermo. Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual.
34
Sancionada el 7 de Julio de 1998.

El arbitraje puede ser en derecho, en equidad o tcnico. El arbitraje en derecho es
aquel en el cual los rbitros fundamentan su decisin en el derecho positivo
vigente. En este evento el rbitro deber ser abogado inscrito. El arbitraje en
equidad es aquel en que los rbitros deciden segn el sentido comn y la equidad.
Cuando los rbitros pronuncian su fallo en razn de sus especficos conocimientos
en una determinada ciencia, arte u oficio, el arbitraje es tcnico.
Pargrafo. En la clusula compromisoria o en el compromiso, las partes indicarn
el tipo de arbitraje. Si nada se estipula, el fallo ser en derecho.
Se puede definir el arbitramento laboral como una institucin de carcter procesal
en virtud de la cual las partes de comn acuerdo, o una de ellas, o por mandato
del legislador, excluyen de la jurisdiccin ordinaria el conocimiento de ciertos
asuntos (los conflictos del trabajo) y se los atribuye a un tribunal especial,
constituido para el efecto, con la finalidad que ste los solucione mediante un
laudo arbitral.

3.2 DIFERENCIAS ENTRE EL ARBITRAMENTO COMUN Y EL LABORAL.
Ya que la institucin arbitral no es exclusiva del derecho laboral, sino comn a
varias especialidades del derecho, parece pertinente en este punto establecer una
clara diferenciacin entre el arbitramento laboral y el arbitramento comn.
As, como diferencias principales entre las dos clases de arbitramento se pueden
encontrar las siguientes:
a) El arbitramento comn es eminentemente voluntario, el laboral adems puede
ser obligatorio u optativo, de acuerdo con el evento en el cual se presente.
b) La competencia de los rbitros en el arbitramento comn es solo para
conflictos jurdicos, en el arbitramento laboral la competencia se tiene tanto
para solucionar conflictos jurdicos como econmicos.
c) En cuanto al trmino para que se produzca la decisin, en el rgimen comn,
las partes pueden fijarlo libremente en el pacto arbitral, si no lo hicieren el
trmino supletivo que fija la ley es de seis (6) meses, sin perjuicio de que las
partes de comn acuerdo lo prorroguen antes de su vencimiento35. En el
arbitramento laboral el trmino para que se produzca la decisin es de diez
35
Artculo 19 Decreto Ley 2279 de 1989. Modificado Ley 23 de 1991, art.103.- Si en el compromiso o en la
clusula compromisoria no se sealare el trmino para la duracin del proceso, este ser de seis (6) meses,
contados desde la primera audiencia de trmite.

(10) das contados desde la integracin del tribunal, sin embargo, las partes de
comn acuerdo tambin pueden prorrogarlo.
d) En las materias comunes, contra el laudo arbitral, pueden interponerse los
recursos de anulacin y revisin; en materia laboral contra el laudo arbitral slo
procede el recurso de homologacin, que es exclusivo de esta rama del
derecho.
3.3 NATURALEZA JURIDICA DEL ARBITRAMENTO LABORAL.
Acerca de la naturaleza jurdica del arbitramento los tratadistas han sealado
diversas teoras. Para unos es un acto jurisdiccional, para otros un acto de la
especie de los del poder legislativo en donde el rbitro al decidir crea derecho,
otros sostienen que es un acto administrativo cuando se trata de arbitramento
obligatorio y finalmente los que afirman que tiene carcter contractual cuando se
est frente al arbitramento voluntario.
Tanto se ha escrito y se puede decir sobre este punto especfico de la institucin
arbitral, que perfectamente podra ser el objeto de otro trabajo de grado. Por tanto
se limitar este trabajo a establecer lo que sobre el respecto se considera de
acuerdo con la posicin mayoritaria de los tratadistas y de la legislacin vigente.

Con respecto a lo anterior sobra mencionar que la gran discusin gira en torno de
la naturaleza jurdica del arbitramento voluntario, porque respecto del obligatorio
no existe mayor polmica. Luego para una mejor ilustracin se estudiarn
separadamente.
3.3.1 Naturaleza Del Arbitramento Voluntario.
Analizando la funcin que ejercen los rbitros en el arbitramento voluntario y
comparndola con la funcin que ejerce el juez de derecho, se encuentran las
siguientes similitudes: El rbitro deriva su poder de la Ley al igual que el juez
ordinario, a pesar de que sean las partes quienes, a travs de su acuerdo de
voluntades, opten por someterse a la decisin de rbitros y no a la justicia
ordinaria ya que, es la Ley la que confiere el poder jurisdiccional a los rbitros a
travs del compromiso o de la clusula compromisoria; el rbitro y lo mismo el juez
deben reunir ciertos requisitos y calidades, ambos pueden declararse impedidos;
la funcin del rbitro es similar a la de los rganos jurisdiccionales del Estado,
aunque la ejerzan transitoriamente, pues los dos declaran el derecho, tienen que
interpretar y aplicar las normas jurdicas preexistentes, or las pretensiones de las
partes y asignarles un valor a las pruebas aportadas en el proceso y por ltimo su
decisin tiene fuerza obligatoria para las partes del mismo modo que la sentencia
del juez ordinario, laudo que no necesita de ratificacin alguna por parte de algn
otro organismo del Estado, ni de consulta y slo es susceptible del recurso de
homologacin.

Por lo anterior, es incuestionable que los rbitros son verdaderos jueces y que por
tanto el arbitramento voluntario laboral tiene naturaleza jurisdiccional.
3.3.2 Naturaleza Del Arbitramento Obligatorio.
En cuanto al arbitramento obligatorio, se debe tener en cuenta que dada la
naturaleza especial de los conflictos econmicos, exclusivos del derecho laboral,
la funcin de los rbitros no es igual a la ejercida por los mismos en los conflictos
jurdicos o a la que ejerce el juez ordinario, casos en los cuales el fallo es en
derecho; por el contrario, los rbitros en el arbitramento obligatorio crean derecho
y no se limitan a aplicarlo, ya que su labor se halla encaminada a la creacin o
modificacin de determinadas relaciones de trabajo, por lo tanto su fallo es en
equidad, lo cual implica una naturaleza especial en su funcin jurisdiccional.

3.4 FUENTES DEL ARBITRAMENTO LABORAL.
Como fuentes o formas de llegar al arbitramento laboral se pueden citar dos a
saber: la Ley y el Pacto Arbitral.
3.4.1 La Ley.
Como dispone el Artculo 112 de la Ley 446 de 1998: Artculo 112. Clases de
Arbitramento. El artculo 90 de la Ley 23 de 1991, quedar as:
Artculo 90. El arbitraje podr ser independiente, institucional o legal. El arbitraje
independiente es aquel en que las partes acuerdan autnomamente las reglas de
procedimiento aplicables en la solucin de su conflicto, institucional, aquel en el
que las partes se someten a un procedimiento establecido por el centro de
arbitraje; y, legal, cuando a falta de dicho acuerdo, el arbitraje se realice conforme
a las disposiciones legales vigentes.
Luego en el arbitramento legal, la fuente es la Ley, porque es ella la que dice
cules controversias obligatoriamente deben someterse a un tribunal de
arbitramento, es decir, aqu los particulares no tienen la posibilidad de someterse
voluntariamente a su decisin. Tal es el caso de los tribunales de arbitramento
obligatorio que se deben convocar para dirimir las controversias en actividades
que constituyen servicio pblico esencial.

3.4.2 El Pacto Arbitral.
Dispone el Artculo 115. Pacto arbitral. El artculo 2 del Decreto 2279 de 1989
quedar as:
Artculo 2. Por medio del pacto arbitral, que comprende la clusula
compromisoria y el compromiso, las partes se obligan a someter sus diferencias a
la decisin de un Tribunal Arbitral, renunciando a hacer valer sus pretensiones
ante los jueces. De ah que corresponda ahora precisar el alcance de estos dos
conceptos.
3.4.2.1 La Clusula Compromisoria.
Artculo 116. Clusula Compromisoria. El Decreto 2279 de 1989 tendr un artculo
nuevo del siguiente tenor:
Artculo 2A. Se entender por clusula compromisoria, el pacto contenido en un
contrato o en documento anexo a l, en virtud del cual los contratantes acuerdan
someter las eventuales diferencias que pueden seguir con ocasin del mismo, a la
decisin de un Tribunal Arbitral.

Si las partes no determinaren las reglas de procedimiento aplicables en la solucin
de su Conflicto, se entender que el arbitraje es legal.
Pargrafo. La clusula compromisoria es autnoma con respecto de la existencia
y la validez del contrato del cual forma parte. En consecuencia, podrn cometerse
al procedimiento arbitral los procesos en los cuales se debatan la existencia y la
validez del contrato y la decisin del tribunal ser conducente aunque el contrato
sea nulo o inexistente.
3.4.2.2 El Compromiso.
Artculo 117. Compromiso. El artculo 3 del Decreto 2279 de 1989, quedar as:
Artculo 3. El compromiso es un negocio jurdico, por medio del cual las partes
involucradas en un conflicto presente y determinado, convienen resolverlo a travs
de un tribunal arbitral. El compromiso podr estar contenido en cualquier
documento como telegramas, tlex, fax u otro medio semejante.
El documento en donde conste el compromiso deber contener:
a) El nombre y domicilio de las partes;
b) La indicacin de las diferencias y conflictos que se sometern al arbitraje;

c) La indicacin del proceso en curso cuando a ello hubiere lugar. En este caso las
partes podrn ampliar o restringir las pretensiones aducidas en aqul.
3.5 CLASES DE ARBITRAJE36.
El arbitraje recibe varias denominaciones y se clasifica de distintas maneras,
teniendo en cuenta factores como los que se anotan enseguida.
La primera de las clases de arbitraje es el llamado arbitraje ad hoc o
independiente, o sea el arbitraje organizado caso por caso, que es aquel en el cual
el tribunal se constituye directamente por las partes para la decisin de una
determinada cuestin litigiosa, luego de lo cual se disuelve. Pero a medida que la
institucin se ha difundido y que se expidieron en Europa las primeras
convenciones internacionales sobre esta cuestin en la segunda dcada del siglo
XX, han surgido entidades nacionales e internacionales que tienen por finalidad la
divulgacin del arbitramento y el suministro de manera permanente, profesional y
sin nimo de lucro, de apoyos logsticos a los contendientes para que puedan
recurrir cmodamente a la solucin arbitral.
36
BENNETI SALGAR, Julio. El Arbitraje En El Derecho Colombiano. Editorial Temis S. A. Santaf de
Bogot, Colombia. 1994. P. 12-15.

Existe a su vez el arbitraje institucional (expresin que usa la ley 23 de 1993,
artculos 91 95), o tambin arbitraje administrado, lo que no quiere decir que la
entidad respectiva acte como tribunal de arbitramento, aunque podra darse el
caso a voluntad de las partes y si el estatuto de la entidad lo permite. Estas
entidades son, por ejemplo la Cmara de Comercio Internacional (C.C.I), que
funciona en Pars, la Comisin Interamericana de Arbitraje Comercial (C.I.A.C), las
Cmaras de Comercio Locales o los Colegios de Arbitros o Centros de Arbitraje.
Dentro de la anterior modalidad, se habla de arbitraje cameral cuando es
administrado y en algunos casos impartido por las Cmaras de Comercio o de
Industria (Cdigo de Comercio, artculo 86, numeral 7); de arbitraje oficial si lo
administra alguna entidad estatal.
El arbitraje es especial o especializado si slo se refiere a ciertas actividades
particulares y especializadas, por ejemplo el que imparte las Cmaras de las
Bolsas de Valores o de productos en relacin con los efectos, valores o
mercancas que se negocian en ellas o el que se refiere al transporte, o al seguro
que con carcter internacional funciona en Londres.
El arbitraje se denomina gremial si se refiere a todo tipo de conflictos pero que
surjan solo entre individuos agremiados a un determinado gremio profesional o
empresarial, como es el que puede patrocinar cualquier entidad profesional o
gremial y an religiosa.

El arbitraje es obligatorio o forzoso si la Ley impone de manera obligatoria esta
forma de composicin en razn de que est de por medio el inters pblico y es
necesaria una rpida solucin al problema, como ocurre en los aspectos
econmicos de los conflictos colectivos de trabajo en el derecho colombiano; o es
voluntario en el caso contrario, o sea, cuando las partes espontneamente acuden
a ste mecanismo para dirimir sus diferencias.
Se llama arbitramento en derecho (Arbitrer Iuris) aquel en que el laudo se dicta
aplicando reglas de derecho a la solucin de conflictos; o arbitramento en
conciencia (Ex Aequo et bono) cuando el laudo pueda apartarse de las normas
jurdicas y los rbitros decidir segn su leal saber y entender, o verdad sabida y
buena fe guardada.
Otra clasificacin es la de arbitraje formal o ritual, cuando el proceso est
sometido a reglas precisas de procedimientos; o informal o irritual cuando el
arbitraje no est sujeto a procedimiento alguno, o cuando las partes o el propio
tribunal arbitral tiene libertad para establecerlo o para escoger entre las varias
preestablecidas un cierto procedimiento para instruir el proceso.
Algunos autores tambin clasifican el arbitraje segn la rama del derecho a la cual
se puede aplicar, entonces se habla de arbitraje mercantil, arbitraje de derecho
privado, arbitraje laboral, arbitraje administrativo, etc. En nuestro pas pueden
distinguirse con facilidad dos modalidades de arbitraje: por una parte el arbitraje

de derecho privado, aplicable a cuestiones comprendidas en esta rama del
derecho inclusive de tipo mercantil, que tambin se utiliza en el campo
administrativo, aunque con algunas importantes variaciones. Y por otra parte el
arbitraje laboral, que obedece a una normatividad y a un rgimen diferentes.
Por ltimo, el arbitraje se llama nacional o domstico cuando se refiere a conflictos
entre partes sujetas a una determinada Ley nacional y respecto de bienes o
intereses radicados en el pas de que se trate, el cual se lleva a cabo dentro de
dicho pas y con sujecin a su propia legislacin; o arbitraje internacional si estn
involucradas personas o bienes de distintos pases o sujetos a legislaciones de
diferentes Estados, adelantndose el proceso en cualquier lugar y con sujecin al
derecho internacional. Respecto del arbitraje internacional se suele distinguir
tambin entre el arbitraje internacional privado si los intereses en juego son
particulares de los litigantes; y el arbitraje internacional pblico cuando se trate de
asuntos en que estn involucrados distintos Estados soberanos que obren como
tales, es decir, cuando se discuten cuestiones como reclamaciones de un Estado
a otro, lmites entre varios pases, etc.

3.6 CLASES DE ARBITRAMENTO EN LOS CONFLICTOS COLECTIVOS DE
TRABAJO37.
La legislacin laboral colombiana siguiendo los derroteros universales adopt
como procedimiento para la solucin de los conflictos colectivos de trabajo, el de
la autocomposicin de las partes y por ello estableci como etapas iniciales de ese
proceso la de arreglo directo y conciliacin38, que implican sobre todo la primera
de ellas, una intervencin integral de las partes en conflicto para buscar la solucin
ms equitativa a sus intereses.
3.6.1 Tribunal Obligatorio.
Terminadas las etapas de arreglo directo y conciliacin, el legislador otorg a los
trabajadores representados en sus Sindicatos la posibilidad de ejercer el derecho
de huelga establecido en la Constitucin y en la Ley, pero limit el ejercicio de la
huelga a las actividades que fueran consideradas de servicio pblico esencial39,
para estas que hoy se hallan plasmadas en el Artculo 430 del C.S.T., prohibi la
37
Tomado de ALVAREZ PEREIRA, Carlos. Ob cit. P.34-36.
38
La Conciliacin dentro del proceso de negociacin colectiva desapareci con la Ley 39 de 1985, la cual
cre la etapa intermedia de Mediacin , la cual finalmente desapareci con la Ley 50 de 1990. Tomado del
Rgimen Laboral Colombiano. Legis Editores S.A. Santaf de Bogot, 1998. P. 672.
39
Con la promulgacin de la Constitucin de 1991, tal norma fue replanteada por el Artculo 56 que a su
tenor dispone: " Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos esenciales definidos por el
legislador. La Ley reglamentar este derecho.
Una comisin permanente integrada por el gobierno, por representantes de los empleadores y de los
trabajadores, fomentar las buenas relaciones laborales, contribuir a la solucin de los conflictos
colectivos de trabajo y concertar las polticas salariales y laborales.
La Ley reglamentar la materia. "

huelga e instituy como solucin al conflicto colectivo de trabajo la de un Tribunal
de Arbitramento Obligatorio.
3.6.2 Tribunal Voluntario.
Esta concepcin en el C.S.T. expedido en el ao de 1950, Artculo 452 y en esta
misma norma se contempla la posibilidad de solucionar el conflicto colectivo de
trabajo en empresas que no eran de servicio pblico, por medio de Tribunal de
Arbitramento solicitado por ambas partes o sea de carcter voluntario.
3.6.3 Tribunal Optativo.
Al expedirse el Decreto-.Ley 2351 de 1965 se consagr otra clase de Tribunal de
Arbitramento que la doctrina ha denominado "optativo", porque corresponde a los
trabajadores en asamblea general y terminada la etapa de arreglo directo, decidir
si optan por la huelga o someten el conflicto a la decisin de un Tribunal de
Arbitramento, facultad de la cual gozan durante todo el tiempo en que ejercen el
derecho de huelga, el empleador o empresa debe someterse al Tribunal en forma
obligatoria sin que pueda oponerse a la decisin de los trabajadores.

3.6.4 Tribunales Estatales.
Esta ltima clasificacin se ha denominado as arbitrariamente, en la medida en
que es el Estado quien convoca obligatoriamente a un Tribunal de Arbitramento.
La primera posibilidad la introdujo al ordenamiento legal el Decreto 939 de 1966, la
cual consiste en la facultad otorgada por la norma mencionada al Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social para que transcurridos sesenta40 das de un conflicto
huelgustico puede oficiosamente convocar un Tribunal de Arbitramento para que
mediante decisin obligatoria para las partes, dirima la controversia entre ellas y
ponga fin a la huelga.
La segunda posibilidad la estableci la Ley 48 de 1968, al establecer que el
Presidente de la Repblica podr ordenar en cualquier momento la cesacin de la
huelga y que los diferendos que la provocaron sean sometidos a fallo arbitral,
cuando por razn de su naturaleza o magnitud afecte de manera grave los
intereses de la economa nacional considerada en su conjunto, necesitando del
concepto previo y favorable de la Sala de Casacin Laboral de la Corte Suprema
de Justicia para poder ejercer esa facultad.
40
El Decreto 939 de 1966 habla de cuarenta das de transcurrida la huelga, pero tal disposicin fue
modificado por la Ley 50 de 1990 la cual ampli el trmino a sesenta.

De acuerdo con lo anterior se puede afirmar que en Colombia existen cinco clases
de arbitramento para la solucin de los conflictos colectivos de trabajo:
1. Arbitramento obligatorio en los servicios pblicos esenciales definidos por el
Legislador;
2. Arbitramento voluntario;
3. Arbitramento optativo de los trabajadores y obligatorio para los
empleadores;
4. Arbitramento obligatorio convocado potestativamente por el Ministro del
Trabajo cuando una huelga ha transcurrido ms de sesenta das calendario
(estatal), y
5. Arbitramento obligatorio convocado por el Presidente de la Repblica previo
concepto favorable de la Corte Suprema de Justicia, cuando una huelga en
razn de su naturaleza o magnitud afecta de manera grave los intereses de
la economa nacional considerada en su conjunto (estatal).

3.7 EL LAUDO ARBITRAL41.
La decisin del tribunal de arbitramento se conoce con el nombre de laudo o fallo
arbitral.
Como en todo fallo o sentencia, en el fallo arbitral deben tenerse en cuenta dos
aspectos fundamentales, que son: el aspecto material y el aspecto formal.
El aspecto formal, como su nombre lo indica, se refiere a la elaboracin y
presentacin del laudo. Por tratarse de una verdadera sentencia, debe ser similar
en su forma, a las que profieren los jueces ordinarios en los asuntos de trabajo.
Contendrn, pues, una parte motiva, en la cual consten todas las consideraciones
que los rbitros hayan tenido en cuenta para fundamentar su decisin, y una parte
resolutiva, en la que se exprese la decisin tomada sobre cada uno de los puntos
sometidos a su estudio y decisin.
El aspecto material, por su parte, versa sobre el contenido del fallo. Este
contenido, como es fcil suponerlo, se refiere a la decisin tomada por los rbitros
con respecto a las peticiones de mejoramiento formuladas por los trabajadores a
sus empleadores. Toca, pues, el aspecto relativo a las nuevas condiciones de
trabajo que regirn las relaciones laborales entre empleadores y trabajadores
41
Tomado de CAMPOS RIVERA, Domingo. Derecho Laboral Colombiano. Editorial Temis S.A. Bogot,
1988. P. 393.

durante determinado perodo de tiempo. En este sentido, el fallo arbitral se
asemeja a la convencin colectiva de trabajo.
3.8 EL RECURSO DE HOMOLOGACION.
El Artculo 141 del Cdigo de Procedimiento Laboral contempla el Recurso de
Homologacin contra los laudos arbitrales. Dispone as:
Artculo 141. Recurso de homologacin.
Establcese un recurso extraordinario de homologacin para ante el respectivo
tribunal seccional del trabajo (hoy Sala Laboral del Tribunal Superior), contra los
laudos arbitrales de que tratan los artculos anteriores.
Este recurso deber interponerse por cualquiera de las partes dentro de los tres
das siguientes a la notificacin del laudo, y si as sucede el proceso se enviar
original al tribunal respectivo, dentro de los dos que siguen.
Artculo 142. Trmite.
Recibido el expediente en el tribunal y efectuado el reparto, el magistrado
sustanciador presentar proyecto de sentencia dentro de diez das y el tribunal

resolver dentro de los diez das siguientes. Si el laudo se ajustare a los trminos
del compromiso o de la clusula compromisoria y no afectare derechos o
facultades reconocidos por la Constitucin, o por las leyes o por normas
convencionales a cualquiera de las partes, el tribunal lo homologar.
En caso contrario lo anular y dictar la providencia que lo reemplace. Contra
estas decisiones del tribunal seccional no habr recurso alguno.
No existen en materia laboral causales para homologar. La tendencia doctrinal y
los proyectos de cdigo procesal se orientan a denominar a este recurso de
anulacin.
De otra parte, no hay trmino para alegar, pero dentro del existente para fallar se
pueden presentar por escrito los alegatos42.
Con respecto a la delimitacin de la competencia para conocer del Recurso de
Homologacin entre la Corte Suprema de Justicia y los Tribunales Superiores de
Distrito Judicial Sala Laboral, la primera mediante Sentencia de mayo 8 de 1995,
cuyo Magistrado Ponente fue el Dr. Rafael Mndez Arango, determin lo siguiente:
La competencia de la Corte Suprema de Justicia para conocer de los recursos de
homologacin est reducida a los que se interponen contra los laudos de los
tribunales especiales, es decir, los que se profieran para solucionar conflictos
42
REGIMEN LABORAL COLOMBIANO. Editorial Legis S.A. 1998. P.809.

colectivos de intereses en actividades de servicio pblico, sean en empresas
oficiales o particulares. Ahora bien, de los recursos de homologacin de los laudos
provenientes de tribunales distintos de los de empresas de servicio pblico,
conocen las salas laborales de los Tribunales Superiores de Distrito.
Artculo 143. Homologacin de laudos tribunales especiales.
El laudo que profiera un tribunal especial de arbitramento, cuando el arbitraje
fuere de carcter obligatorio, ser remitido con todos sus antecedentes al Tribunal
Supremo del Trabajo (hoy Sala Laboral de la Corte Suprema), para su
homologacin, a solicitud de una de las partes o de ambas, presentada dentro
de los tres das siguientes al de su notificacin. El tribunal, dentro del trmino de
cinco das, verificar la regularidad del laudo y lo declarar exequible,
confirindole fuerza de sentencia, si el Tribunal de Arbitramento no hubiere
extralimitado el objeto para el cual se le convoc, o lo anular en caso contrario.
Si el tribunal hallare que no se decidieron algunas de las cuestiones indicadas en
el decreto de convocatoria, devolver el expediente a los rbitros, con el fin de que
se pronuncien sobre ellas, sealndoles plazo al efecto, sin perjuicio de que
ordene, si lo estima conveniente, la homologacin de lo ya decidido.
Homologar tiene en el Diccionario de la Academia dos acepciones que vienen al
caso: Dar firmeza las partes al fallo de los rbitros o arbitradores, en virtud del

consentimiento tcito, por haber dejado pasar el trmino legal para impugnarlo.
Confirmar el juez ciertos actos y convenios de las partes para hacerlos ms
firmes y solemnes43.
Evidentemente la primera acepcin del trmino es vlida en el recurso de
homologacin del laudo arbitral, cuando dentro del trmino legal (tres das
siguientes a la notificacin), no se interpone el recurso, este queda en firme,
homologado.
Y viene al caso tambin la segunda acepcin, pues el procedimiento lgico que
efecta el Tribunal Superior de Distrito Judicial o la Corte Suprema de Justicia, es
el de verificar si el laudo arbitral se ajusta a derecho.
Sin embargo, lo que pretende quien inrterpone el recurso de homologacin es
precisamente todo lo contrario a lo que su nombre indica, pues el objetivo es que
no se homologue el laudo arbitral, que se anule, porque el recurrente considera
que no se ajusta a los trminos del pacto arbitral o afecta a derechos o facultades
reconocidos por la Constitucin, por las leyes o por normas convencionales.
Adems, tal como reza el artculo 142 transcrito, cuando el tribunal o la Corte
encuentra que el laudo arbitral no se ajusta a derecho la decisin que debe tomar
43
DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA. Op Cit.

no se denomina de no homologacin, como sera lo lgico, sino de anulacin,
mezclando as la norma dos trminos jurdicos que son diferentes.
Entonces, el recurso de homologacin debera llamarse ms tcnicamente recurso
de anulacin, como lo denomina el estatuto arbitral.
No contempla la legislacin procesal laboral, como s lo hace la procesal civil,
causales especficas para solucionar la no homologacin, anulacin del laudo
arbitral. El artculo 142 del C.P.L. trae unas causales genricas que se reducen a
dos:
a) No ajustarse a los trminos del compromiso o de la clusula compromisoria.
b) Afectar derechos o facultades reconocidos en la Constitucin, las leyes o
normas convencionales.
3.9 ARBITRAJE Y LA O.I.T.44
Mediante la Ley 49 del 4 de noviembre de 1919 el Congreso de la Repblica
autoriz al gobierno colombiano para adherir al Pacto de la Liga de las Naciones
acordado por la Conferencia de Paz de Versalles y con ello ingres a la
Organizacin Internacional del Trabajo.
44
MONROY CABRA, Marco Gerardo. Introduccin Al Derecho Internacional Del Trabajo, Ediciones
Rosaristas. Bogot, 1977. P. 2 y ss.

En materia de solucin de los conflictos colectivos de trabajo, Colombia adopt el
convenio 87 sobre La Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de
Sindicalizacin, aprobado por la Ley 27 de 1976. La Ley 27 del mismo ao,
aprob el convenio 98 sobre el derecho de sindicalizacin y de negociacin
colectiva.
Estas leyes fueron reglamentadas en el decreto 1469 de 1978, muchos de cuyos
artculos fueron anulados por fallo del Consejo de Estado del 21 de octubre de
1980.
El art. 4 de la Ley 27 de 1976 (convenio 98 de la O.I.T.) reza: Debern adoptarse
medidas adecuadas a las condiciones nacionales cuando ello sea necesario, para
fomentar y estimular entre los empleadores y las organizaciones de empleadores,
por una parte, y las organizaciones de trabajadores por otro, el pleno desarrollo y
uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con el objeto de reglamentar por
medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo.
Dice el informe de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre conciliacin y
arbitraje producido en 1969:
El arbitraje puede definirse como aquella institucin jurdica destinada a resolver
un conflicto -individual o colectivo- planteado entre sujetos de una relacin de

derecho, cuya decisin se impone en virtud del compromiso adquirido en tal
sentido por las partes interesadas.
El mencionado informe seala tres caractersticas del arbitraje:
a.- El arbitraje es una institucin jurdica destinada a resolver conflictos en materia
laboral. Surge como medida aplicable cuando las diferencias existentes entre las
partes dan lugar a la perfeccin del conflicto que encierra una pretensin objeto
del mismo. Es indiferente que el conflicto sea individual o colectivo. El arbitraje
sirve igualmente a uno y a otro. Dentro de los colectivos, es as mismo indiferente
que se trate de conflictos jurdicos o de intereses: lo nico a tener en cuenta es
que el planteamiento de aquellos o de estos otorga distinta significacin al laudo
arbitral, fundado en derecho, en primer caso, y en equidad, en el segundo.
b.- La peculiaridad del arbitraje reside en la intervencin de un tercero provocado
cuya decisin se impone. Existe, pues, tercero -como en la mediacin-, pero aqu
la decisin de este no tiene valor de mera propuesta, que es obligatoria en la
medida en que las partes la acepten. La obligatoriedad del laudo arbitral no
depende, pues, una vez dictado, de la voluntad de las partes, sino de la fuerza
interna de la misma decisin, emanada del tercero en cuestin.

c.- Ahora bien, dicha fuerza interna no tiene fundamento en el carcter del rgano
que la dicta, sino en la adhesin que las partes le han prestado de antemano; es
decir, en el compromiso adquirido por las mismas, con carcter previo y en virtud
del cual han decidido someter sus diferencias a la decisin arbitral.
Distingue la O.I.T. el arbitraje convencional del arbitraje reglamentado as:
El arbitraje convencional nace, como posible sistema aplicable, a la voluntad
concorde de las partes interesadas, que lo han previsto en cuanto tal,
previamente, surgido del conflicto, pudiendo en su convencin optar por la
voluntariedad u obligatoriedad del arbitraje. El arbitraje reglamentado es el que
tiene origen no en el acuerdo de los sujetos sino en la disposicin normativa que lo
establece, ya, tambin, con carcter voluntario, ya obligatorio.

CAPITULO IV
LA INSTITUCION ARBITRAL LABORAL EN DERECHO COMPARADO.
4.1 GENERALIDADES.45
Los sistemas arbitrales como medio para la solucin de los conflictos jurdicos
individuales o econmicos-colectivos en derecho laboral en los diferentes pases
estn sintetizados por Ernesto Krotoschin en su obra Instituciones de Derecho del
Trabajo.
Seala que en algunos pases el procedimiento arbitral se puede encontrar
incorporado al procedimiento judicial; existen disposiciones especiales en cuanto a
la formacin o composicin de los tribunales, a su competencia y procedimiento.
Algunos estados asumen directamente la responsabilidad de mantener la paz
social, instalando organismos especiales a los cuales las partes pueden acudir por
acuerdo mutuo. Hay casos en los cuales una de las partes puede iniciar el
procedimiento arbitral, obligando a la otra a acogerse a l.
45
Tomado de CERON CORAL, Jaime. Op cit. P. 27-40.

En caso de existir arbitraje obligatorio debe distinguirse si las partes, adems de
estar obligadas a comparecer deben tambin aceptar el laudo que se dicte. Solo
en este ltimo caso se habla propiamente de arbitraje obligatorio.
El sistema de arbitraje en el cual se obliga a las partes a comparecer mas no a
aceptar el laudo se considera un sistema intermedio, compatible con los principios
del Estado liberal y de la autonoma de las partes.
En muy pocos pases se ha implantado el sistema de arbitraje obligatorio. Cuando
ste se da, se aplica como ltima ratio para la solucin de los conflictos.
En algunos casos se toman precauciones especiales para evitar que por medio del
arbitraje se lesionen principios y garantas institucionales y se han dictado normas
restrictivas u orientadoras de la actividad de los rbitros. Por ejemplo: los laudos
no pueden contener disposiciones violatorias de la libertad sindical y deben incluir
clusulas que garanticen condiciones laborales equitativas para las partes.
Hay pases donde todos los conflictos son resueltos por tribunales de justicia y
otros donde se confan a rganos no judiciales.
Los organismos encargados de la conciliacin y del arbitraje pueden estar
constituidos en forma permanente o ser creados ad-hoc.

En la mayora de los pases se prefiere la primera modalidad integrada por
rganos unipersonales o bien por colegiados, y estos ltimos con uno o varios
representantes del Gobierno y de las organizaciones patronales y obreras.
En algunos regmenes no se requieren calidades especiales para el encargo; en
otros se consulta previamente a las organizaciones profesionales de empleadores
y trabajadores para nombrar una persona que cuenta con la confianza de los
directamente interesados46.
A continuacin se efectuar una somera descripcin de la institucin arbitral en
algunos pases :
4.2 FRANCIA.47
Existe en Francia la figura del arbitramento voluntario, la ley seala que la
convencin o acuerdo colectivo de trabajo puede provenir de un arbitraje
conformado por acuerdo de las partes. Los rbitros se escogen de una lista
elaborada por los actores de la produccin o sea los gremios representativos y las
confederaciones sindicales, as mismo la reglamentacin sobre funcionamiento del
arbitraje se acuerda por las partes.
46
Conf: KROTOSCHIN, Ernesto. Instituciones De Derecho De Trabajo. El Procedimiento Arbitral. Buenos
Aires, Argentina.
47
Tomado de ALVAREZ PEREIRA,Carlos. Ob. Cit. P.

Los rbitros no pueden fallar sobre temas distintos a aquellos que son
determinados a travs del proceso verbal que rige la autocomposicin y despus
de haber sido sometidos a la conciliacin y a la mediacin.
Existe la Corte Superior de Arbitraje, la cual conoce de los recursos que las partes
pueden interponer contra la sentencia arbitral por exceso de poder en ella o
violacin de los aspectos formales acordados por las partes. Los miembros de la
Corte Superior de Arbitraje son nombrados por decreto y su duracin es de tres
aos. Se integra esta Corte as: el vicepresidente del Consejo de Estado o un
presidente de seccin de ese mismo organismo, cuatro consejeros de estado y
cuatro altos magistrados de orden judicial.
La Corte Superior de Arbitraje puede anular en todo o en parte una sentencia
proferida por los rbitros bajo el sistema analizado y en esos casos reenva el
negocio a las partes para que ellas de comn acuerdo integren un nuevo tribunal.
Como se puede observar no existe tribunal de arbitramento obligatorio y slo de
comn acuerdo las partes pueden someter las diferencias de un conflicto
econmico despus de haber transcurrido todas la etapas legales, a un tribunal de
arbitramento y ste no tiene limitaciones en su fallo de carcter sustancial, slo se
revisa por la Corte Superior de Arbitraje en caso de exceso de poder figura de
derecho administrativo, o por vicios en el procedimiento acordado por las propias
partes.

4.3 CHILE.
En Chile existe el arbitramento voluntario por el cual las partes podrn someter la
negociacin misma o incluso durante la huelga o el cierre temporal de empresa o
lock-out, pero como la legislacin prohibe la huelga y cierre temporal de empresa
o lock-out en aquellas actividades que determinen un grave perjuicio para el
inters de la comunidad, tambin la legislacin establece que en estos eventos el
arbitraje sea obligatorio.
En los casos de arbitraje voluntario, el compromiso deber constar por escrito y en
l se consignar el nombre del rbitro o el procedimiento para designarlo, copia de
esta acta deber enviarse a la Inspeccin del Trabajo dentro de los cinco das
contados desde su suscripcin. El procedimiento ser fijado libremente por las
partes o por el rbitro, en subsidio.
En los casos de arbitraje obligatorio, si hubiere vencido el contrato colectivo
anterior, o en caso de no existir ste, si hubieren transcurrido 45 das desde la
presentacin del proyecto de contrato, sin que se hubiere suscrito el nuevo
instrumento colectivo, la inspeccin del trabajo citar a las partes a un
comparendo con el objeto de proceder a la designacin del rbitro. Esta audiencia
se celebrar con cualquiera de las partes que asista, o aun en su ausencia, se
levantar acta en la cual se dejar constancia de tal designacin y de las ltimas
proposiciones de las partes. El arbitraje obligatorio se regir, en cuanto a la

constitucin del tribunal arbitral, al procedimiento a que debe ajustarse y al
cumplimiento de sus resoluciones, por lo dispuesto en el Cdigo Laboral que
corresponde al siguiente: en primera instancia por un tribunal unipersonal que ser
designado de entre la nmina de rbitros elaborada por el gobierno, de sendas
listas enviadas por los gremios representativos y las centrales obreras. Para
designar el rbitro las partes podrn elegir de comn acuerdo a uno de los
indicados en la nmina antes sealada y a falta de acuerdo, debern proceder a
enumerar en un orden de preferencia los distintos rbitros incluidos en la nmina,
la inspeccin del trabajo designar a aquel que ms se aproxime a las
preferencias de ambas partes, si se produjere igualdad de preferencias, el rbitro
ser elegido por sorteo de entre aquellos que obtuvieron la igualdad. Los rbitros
son recusables por las mismas causales que los jueces. Los rbitros debern fallar
dentro de 30 das y slo se podr prorrogar ese plazo por 10 das ms, tiene
libertad de practicar todas las pruebas que consideren convenientes.
El tribunal arbitral, en los arbitrajes obligatorios, estar obligado a fallar a favor de
una de las dos proposiciones de las partes, vigentes en el momento de someterse
el caso a arbitraje, debiendo aceptarla en su integridad. En consecuencia, no
podr fallar por una alternativa distinta ni contener en su fallo proposiciones de
una y otra parte.
Para emitir su fallo el rbitro deber tomar en consideracin, entre otros, los
siguientes elementos:

a) El nivel de remuneraciones vigentes en plaza para los distintos cargos o
trabajos sometidos a negociacin;
b) El grado de especializacin y experiencia de los trabajadores que les permite
aportar una mayor productividad a la empresa en relacin a otras de esa
actividad u otra similar;
c) Los aumentos de productividad obtenidos por los distintos grupos de
trabajadores, y
d) El nivel de empleo en la actividad de la empresa objeto de arbitraje.
El fallo ser fundado y deber contener iguales menciones que las especificadas
para el contrato colectivo y la regulacin de los honorarios del tribunal arbitral. Las
costas del arbitraje sern de cargo de ambas partes, por mitades.
El fallo arbitral ser apelable ante una corte arbitral integrada por tres miembros,
designados en cada caso por sorteo, ante la inspeccin del trabajo, de entre la
nmina de rbitros.
Al igual que en la primera instancia, existe un trmino de 30 das para que la corte
arbitral profiera su fallo.
Es importante anotar que aquellos casos en que procede un arbitraje obligatorio,
el cual cobije a ms de tres mil trabajadores, el arbitramento no ser unipersonal
sino que el tribunal de arbitramento de primera instancia estar integrado por tres

rbitros, dos de ellos elegidos de la nmina de rbitros a que se ha hecho
referencia, y el tercero elegido discrecionalmente por el Ministerio de Hacienda, el
fallo de este tribunal ser apelable ante un tribunal de cinco miembros, tres de los
cuales sern elegidos de entre la nmina de rbitros, uno ser designado por el
Ministerio de Hacienda y otro por la Corte Suprema de Justicia.
La legislacin chilena asimila el laudo arbitral a una convencin colectiva de
trabajo para todos los efectos sustanciales y permite que en cualquier estado del
arbitramento, las partes puedan llegar a un acuerdo que se elevar a convencin
colectiva y slo quedar a cargo de las partes el pago de las costas del proceso
arbitral.
4.4 MEXICO.
En Mxico existen lo que se denominan las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, las
cuales son federales y locales. En primera instancia actan como juntas locales en
cada una de las entidades federativas y adems existe la Junta Central de
Conciliacin y Arbitraje de carcter nacional. Las juntas de Conciliacin y Arbitraje
en el derecho mejicano, segn Mario de la Cueva, no tienen igual en la legislacin
extranjera.

El artculo 123 de la Constitucin Mexicana, en sus fracciones 20 y 21 establece
que los conflictos de trabajo deben ser resueltos por dichas juntas, las que
contribuyen a la creacin del Derecho Laboral en las empresas cuando resuelven
conflictos colectivos de trabajo; deciden en derecho cuando el conflicto surge entre
los patronos y trabajadores o entre trabajadores, conocen de la fijacin del salario,
del perodo de prehuelga y resuelven acerca de la licitud o ilicitud de la huelga.
En 1917 la Corte Suprema de Justicia de Mxico determin que los conflictos de
carcter jurdico no seran competencia de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje
puesto que no eran Tribunales y carecan de jurisdiccin para ejecutar sus
decisiones.
El 1 de febrero de 1924 la Corte cambi su criterio y manifest que las Juntas de
Conciliacin y Arbitraje eran autnticos Tribunales y podan ejecutar sus
resoluciones. Dichas juntas estn integradas por un representante del gobierno y
con representantes de los trabajadores y de los empleadores designados por
ramas de la industria o de otras actividades. Para ser miembro de estas Juntas,
que equivale a ser juez del trabajo, es necesario adems de ser justo, conocer los
problemas de la industria.
Estas juntas cumplen funciones legislativas y jurisdiccionales. En cuanto a lo
primero, resuelven definitivamente sobre el salario mnimo y en cuanto a lo
segundo, fallan los conflictos jurdicos. Sin embargo, no forman parte del poder

legislativo ni del poder judicial. Segn Mario de la Cueva estas Juntas constituyen
un poder especial, no pueden ubicarse dentro de ninguno de los tres poderes del
Estado y son, ante todo, una representacin directa de las clases sociales, que
responde a la idea de democracia; tienen una finalidad propia, derivada de la
naturaleza particular del derecho del trabajo.
Los miembros de la Junta actan en pleno, pero su presidente es la autoridad
ejecutora de las resoluciones.
Respecto de la solucin jurdica de los conflictos colectivos de naturaleza
econmica, o sea aquellos que tienen por objeto la modificacin o implantacin de
nuevas condiciones de trabajo, o bien la suspensin o extensin de algunas
condiciones, se otorgan en Mxico a las Juntas de Conciliacin y Arbitraje que
hemos sealado en el prrafo anterior.
La legislacin mexicana atribuye la titularidad del conflicto colectivo de naturaleza
econmica, a los sindicatos de trabajadores titulares de los contratos colectivos de
trabajo, siempre y cuando agrupen la mayora de los trabajadores de una empresa
o establecimiento, pero tambin mantiene la competencia jurdica del empleador o
empleadores para modificar un contrato colectivo de trabajo, o para proponer ante
la junta respectiva esa modificacin.

La junta una vez recibida la demanda, cita a las partes a una audiencia y despus
de orlas, las exhorta para que procuren un arreglo conciliatorio; si las partes
llegan a un convenio se dar por terminado el conflicto, el convenio aprobado por
la junta producir todos los efectos jurdicos inherentes a un laudo. Si no existe
acuerdo, la junta dentro de la misma audiencia designar tres peritos para que
investigen los hechos y causas que dieron origen al conflicto, otorgndoles un
trmino que no podr exceder de 30 das para que emitan su dictamen respecto
de la forma en que, segn su parecer, puede solucionarse el conflicto, sin perjuicio
de que cada parte pueda designar un perito para que se asocie a los nombrados
por la junta o rinda dictamen por separado, as mismo los trabajadores y
empleados pueden designar dos comisiones integradas con el nmero de
personas que determina le junta, para que acompaen a los peritos en la
investigacin y les indiquen las observaciones y sugestiones que juzguen
conveniente.
Recibido el dictamen de los peritos, la junta deber practicar las pruebas
solicitadas por las partes y las que ella considere conveniente y luego proceder a
dictar su fallo, ste podr aumentar o diminuir el personal, la jornada, la semana
de trabajo, los salarios y en general modificar las condiciones de trabajo de la
empresa o establecimiento, sin que en ningn caso pueda reducir los derechos
mnimos consagrados en las leyes.

4.5 ESPAA.
El arbitraje laboral surge en Espaa con la formulacin de la Ley de Consejos de
Conciliacin y Arbitraje Industrial, del 19 de mayo de 1908.
El cambio de rgimen poltico iniciado en Espaa a finales de 1975 ha supuesto la
consiguiente transformacin en profundidad de nuestras instituciones jurdico-
laborales y de modo muy sealado de las relaciones colectivas de trabajo.
Hitos fundamentales de esa transformacin son el reconocimiento constitucional
de la libertad y la pluralidad sindicales, la restitucin de la autonoma de
negociacin colectiva a los sindicatos de trabajadores y agrupaciones de
empresarios, el reconocimiento del derecho Constitucional a la huelga y a la
adopcin de medidas de carcter colectivo, y, en trminos generales, la sustitucin
de un sistema de relaciones laborales fuertemente intervenido por el Estado por
otro en el que el protagonismo reside en los interlocutores (o, si se prefiere,
antagonistas) sociales: trabajadores y empresarios, as como sus respectivas
asociaciones.
El estatuto espaol de los trabajadores, consagra la solucin de situaciones
conflictivas que afecten los intereses generales de los trabajadores, podr tener
lugar por el procedimiento de conflicto colectivo de trabajo a instancias de los
representantes de los trabajadores o de los empresarios, o de comn acuerdo

entre ellos, si se opta por ese procedimiento, los trabajadores no podrn ejercer el
derecho de huelga y si lo estn ejerciendo, pueden suspenderlo y someter el
procedimiento al conflicto colectivo.
La competencia para conocer de los conflictos colectivos de trabajo corresponde
al delegado de trabajo de la provincia en que se plantea el conflicto. La direccin
de trabajo ser competente en los conflictos colectivos laborales que afecten a
trabajadores de varias provincias; al orden jurisdiccional laboral si el conflicto
derivara de discrepancias relativas a la interpretacin de una norma preexistente
estatal o convenida colectivamente, es decir, si se presenta un conflicto jurdico el
cual se decidir conforme a lo dispuesto en la ley procedimental laboral.
Procedimiento: el planteamiento del conflicto colectivo de trabajo se formalizar
por escrito, firmado y fechado, en el que consten nombres, apellidos, domicilio y
carcter de las personas que lo planteen y determinacin de los trabajadores y
empleadores afectados; hechos sobre los que verse el conflicto, peticiones
concretas que se formulen, as como los dems datos que procedan.
El escrito sealado habr de presentarse ante la delegacin de trabajo de la
provincia en que se plantee el conflicto. Cuando el conflicto afecte a trabajadores
de varias provincias, dicho escrito ser presentado ante la Direccin General de
Trabajo.

Transcurridas veinticuatro horas siguientes al da de la presentacin del escrito, la
autoridad laboral remitir copia del mismo a la parte frente a la que se plantee el
conflicto y convocar a las partes a comparecer ante ella la cual habr de tener
lugar dentro de los tres das siguientes.
En la audiencia la autoridad laboral intentar la aveniencia entre las partes. Los
acuerdos sern adoptados por mayora simple de las representaciones de cada
una de las mismas, dicho acuerdo tendr la misma eficacia que lo pactado en
convenio colectivo. Si no hay acuerdo ante la autoridad laboral, las partes podrn
designar a uno o varios rbitros, en tal caso, stos, cuando sean varios habrn de
actuar conjuntamente, debern dictar su laudo en el trmino de cinco das, la
decisin arbitral tendr la misma eficacia que si hubiere habido acuerdo entre las
partes, o sea la de un convenio colectivo.
Como se puede observar, no existe ninguna clase de tribunal de arbitramento
obligatorio y corresponde a iniciativa de la autoridad administrativa laboral la
intervencin del Estado, o la constitucin de un tribunal de arbitramento de
carcter voluntario.

4.6 BRASIL.
En Brasil la atencin de las controversias laborales est a cargo de la Magistratura
del Trabajo, rgano especializado del poder judicial cuya competencia abarca,
tanto lo individual como lo colectivo y se extiende por igual a lo jurdico y a lo
econmico o de revisin.
Estructurada en instancias sucesivas, adopta en todos los niveles un rgano
tripartita con representantes de los trabajadores y de los empleadores, y jueces
togados o de carrera.
La primera instancia colectiva est constituida por competencia territorial
especfica, sobre su integracin tripartita Gilio, uno de los mejores autores de
derecho procesal brasilero observa que, a consecuencia de disposiciones
territoriales especficas la representacin de los sectores no corresponde
exactamente a la de un organismo imparcial, pues no siempre el tribunal tiene la
verdadera representacin de las partes en conflicto, los otros miembros son
escogidos entre elementos provenientes del Ministerio Pblico y de la orden de
abogados.
El Tribunal Superior do Trabalho, es el rgano mximo de la justicia laboral; tiene
competencia nacional, radica en la capital y est compuesto por 17 jueces
llamados ministros, 11 son nombrados por el presidente de la repblica previa

aprobacin del senado, a los que se denomina ministros designados, los 6
restantes son representantes clasistas, 3 por los empleadores y 3 por los
trabajadores, nombrados por el presidente de la repblica entre los indicados por
las respectivas organizaciones sindicales de grado superior, confederaciones.
El tribunal funciona en pleno en algunos casos, o por salas de 5 miembros cada
una, 3 de ellos incluido el presidente por los trabajadores y 2 clasistas, uno por
cada sector.
Los conflictos de trabajo de carcter econmico son sometidos en el Brasil a
decisin de los tribunales que nos hemos permitido describir y corresponde a
ellos, mediante una sentencia denominada colectiva el decidir el conflicto cuando
no se ha dado la autocomposicin entre las partes, no existe ninguna otra clase
de tribunales de arbitramento sino que corresponde a la justicia la decisin del
conflicto colectivo de trabajo.
4.7 ARGENTINA.
Seala Guillermo Cabanellas de Torres que la autoridad que conoce los conflictos
colectivos en Argentina puede proponer la celebracin de las audiencias
necesarias para lograr un acuerdo entre las partes. Si no se logra, podr proponer

una frmula conciliatoria y ordenar cualquier prueba para conocer mejor la
cuestin. Si dicha frmula se rechaza o las partes sugieren en su reemplazo un
mediador, se le invitar a someter la cuestin al arbitraje. Si aceptan, debern
suscribir un compromiso, indicando el nombre del rbitro, los puntos de discusin,
si ofrecen pruebas o no, y el trmino de produccin de las mismas, as como el
plazo para que la sentencia arbitral sea expedida. El plazo mnimo de vigencia del
laudo arbitral ser de seis meses y contra el slo procede el recurso de nulidad48.
El artculo 14 del Decreto 8946 de 1962 impone el arbitraje obligatorio,
suprimiendo el derecho de huelga en los casos en que directa o indirectamente se
pueden ocasionar la suspensin, interrupcin o paralizacin de los servicios
pblicos esenciales.
Estas disposiciones estn contenidas en las leyes 14768 y 16736 que
reglamentan el sistema de solucin de los conflictos de intereses. El artculo 4 de
la Ley 14768 seala: Si la frmula conciliatoria propuesta o las que pudieran
sugerirse en su reemplazo no fueren admitidas, el mediador invitar a las partes a
someter la cuestin al arbitraje. No admitido el ofrecimiento, se dar a publicidad
un informe que contendr la indicacin de las causas del conflicto, un resumen de
las negociaciones, la frmula de conciliacin propuesta, y la parte que la propuso,
acept o rechaz.
48
CABANELAS DE TORRES, Guillermo. De Los Conflictos Laborales, Sistemas De Conciliacion Y
Arbitraje. Buenos Aires. Omeba, 1966.

Este sistema de informar las causas del conflicto, de resumir las negociaciones
efectuadas, la frmula de conciliacin propuesta y la parte que la hizo, es
realmente interesante considerarla para una posible implementacin de nuestro
sistema.
La Ley 16736 faculta al Ministerio del Trabajo para abocar el conocimiento y
decisin de los conflictos colectivos laborales, de derecho o de intereses. La
decisin de convocatoria del Tribunal de Arbitramento Obligatorio no es recurrible.
El rbitro ser el titular del Ministerio del Trabajo o el funcionario que l designe,
pero de todas maneras funcionarios de la administracin pblica, versado en
economa y/o derecho laboral. Si una o ambas partes no concurren o no se ponen
de acuerdo en la fijacin de los puntos en litigio, ser el rbitro el que los
determine.
4.8 VENEZUELA.
Una vez agotado el procedimiento de conciliacin como etapa de la negociacin
colectiva, las partes pueden convenir, con recomendacin de la junta de
conciliacin, que el conflicto sea sometido a arbitraje, si ello es as, se proceder a
la constitucin de una junta de arbitraje formada por tres miembros. Uno de ellos

ser escogido por los patronos de una terna presentada por los trabajadores en
conflicto, otro ser escogido por los trabajadores de una terna presentada por los
patronos, y el tercero ser escogido por los anteriores. En caso de que una de las
partes objete la terna presentada por la otra, el inspector del trabajo decidir en
forma sumaria, y si no pudiere lograr acuerdo para las designaciones en el trmino
de cinco das continuos, har el nombramiento.
Los miembros de la junta de arbitraje no pueden ser personas directamente
relacionadas con las partes en conflicto, ni vinculadas con ellas por nexos
familiares dentro del cuarto grado de consaguinidad o segundo de afinidad.
Las decisiones de la junta de arbitraje sern tomadas por mayora de votos. Si no
se lograre la mayora, prevalecer el voto del presidente. La junta de arbitraje
tendr la misma facultad de investigacin que un tribunal ordinario y sus
audiencias sern pblicas. Los miembros de la junta de arbitraje tendrn el
carcter de rbitros arbitradores y sus decisiones eran inapelables.
Queda a salvo el derecho de las partes de acudir a los tribunales para solicitar que
se declare su nulidad, cuando las decisiones de los rbitros se tomen en
contravencin a disposiciones legales de orden pblico.
El laudo deber ser dictado dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que
se haya constituido la junta de arbitraje. Sin embargo, la junta podr prorrogar este

lapso hasta por treinta das ms. El laudo ser publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela y ser obligatorio para las partes por el trmino que l
fije, que no podr ser menos de dos aos ni mayor de tres.
4.9 ECUADOR.
En noviembre de 1938 se promulg en el Ecuador el primer Cdigo del Trabajo,
que estableci el arbitraje obligatorio como forma de solucin para los conflictos
colectivos de trabajo, sean estos de derecho o de intereses. El trmite ha
permanecido vigente durante cuarenta aos, con muy pocas reformas,
mantenindose un procedimiento preciso sencillo, con trminos y regulaciones
determinadas, seala Faban Jaramillo Dvila49.
En el Ecuador y de acuerdo con el artculo 490 del Cdigo del Trabajo, la huelga
podr ser declarada solamente en cuatro casos:
a)- Cuando no se da contestacin por el patrono al pliego de peticiones, o la
contestacin es negativa.
49
JARAMILLO DAVILA, Fabin. El Mito del Arbitraje Potestativo. Editorial Jus S.A. Mexico, 1978. Cit.
Por Ceron Coral, Jaime. Ob cit. P.31

b)- Si despus de notificado el pliego de peticiones se despide o desahucia a uno
o ms trabajadores.
c)- Si no se organizare el Tribunal de Conciliacin y arbitraje dentro de las 72
horas posteriores a la presentacin del pliego de peticiones (artculo 466) y,
d)- Si no se produce la conciliacin o no se produce el fallo del Tribunal dentro del
trmino previsto en el artculo 473.
Cabe resaltar que, en principio, salvo las excepciones contempladas en el artculo
497, la huelga es remunerada.
En el Ecuador, de acuerdo con el artculo 503, los empleados pblicos pueden
declarar la huelga, pero en las empresas o instituciones de derecho pblico o de
derecho privado con finalidad social, el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, o la
respectiva autoridad del trabajo, fija el nmero de trabajadores que deben
continuar en sus labores a fin de que no se suspenda el servicio que ella presta.
A partir del artculo 463 y hasta el 524 del Cdigo del Trabajo Ecuatoriano, se
regula el tema de la solucin de los conflictos colectivos de trabajo.

4.10 ESTADOS UNIDOS.
En los Estados Unidos se emplea el arbitraje en diversos campos:
a. Cuestiones tcnicas sobre hechos. Determinadas especialmente por peritos en
la materia, como cumplimiento y ejecucin en el campo comercial.
b. Negociaciones internas y otras relaciones. Se refiere a relaciones que pueden
ser decididas por el litigio, como los conflictos al interior de las sociedades en
comandita y en las annimas.
c. Cuestiones de simple hecho. Por ejemplo, evaluacin de propiedades.
d. Usos y prcticas comerciales. Son convenientes.
e. Relaciones entre patronos y obreros. El arbitraje se utiliza principalmente en el
proceso de celebracin de convenciones colectivas de trabajo. Y para la
interpretacin de clusulas contractuales dudosas.
Existe en los Estados Unidos el arbitraje llamado compulsivo u obligatorio. En
algunos Estados han sido expedidas leyes que contemplan el arbitraje en las
relaciones obrero-patronales para evitar huelgas o lock out. Las personas que
deciden acerca de los conflictos son llamadas en estas leyes rbitros o juntas de
arbitraje.
Dos ideas fundamentales llenan estas leyes; primeramente, la de que el
procedimiento para poner fin a las reclamaciones a que ellas se contraen no

depende ni est sujeto a la condicin de que acuerdo alguno de someterse al
arbitraje haya sido alcanzado por las partes por su propia voluntad; en segundo
lugar, que si las partes no resuelven esas reclamaciones, el Gobierno lo har por
ellas sealando sanciones varias contra las partes.
4.11 PANAM.
El artculo 452 del Cdigo del Trabajo de Panam, modificado por la Ley 75 de
1976 y posteriormente por la Ley 8a. de 1981, establece los casos en que deber
convocarse Tribunal de Arbitramento, con evidente similitud al sistema
colombiano.
El maestro Jorge Fbrega en su Cdigo comentado del Trabajo de Panam,
destaca que la finalidad del arbitraje es evitar la prolongacin de la huelga. El
Estado debe convocar al Tribunal de Arbitramento cuando el conflicto se d en los
servicios pblicos o cuando los trabajadores lo soliciten, o cuando ambas partes lo
acuerden.
El laudo que se profiere tiene fuerza ejecutiva.
La similitud del Cdigo Panameo con el nuestro es evidente y ella se destaca en
el tema de los Tribunales de Arbitramento en los conflictos jurdicos. Al igual que

en nuestro pas, tambin existe la problemtica referente a la competencia de los
rbitros en cuanto a la posibilidad de decidir temas jurdicos que se encuentran
dentro del pliego de peticiones o en la denuncia patronal de la convencin.
4.12 REPBLICA DOMINICANA.
Existen en Repblica Dominicana dos clases de arbitraje: voluntario, facultativo o
potestativo:
1.- Para solucionar todos los conflictos sea cual sea su naturaleza, el patrono, o la
asociacin que lo representa, y el sindicato de trabajadores acuerdan su sumisin
al juicio de rbitros libremente escogidos por ellos (Artculo 386).
2.- Cuando en un conflicto econmico las partes han recurrido a la mediacin de
la Secretara de Estado de Trabajo y ha sido imposible llegar a un acuerdo.
Se da el arbitramento obligatorio en tres eventos diferentes:
1.- Cuando el conflicto se presenta en una empresa de servicios de utilidad pblica
permanente o en un servicio declarado por la Ley de inters general. En estas
situaciones la huelga y el paro estn prohibidos y el conflicto tendr que ser
necesariamente resuelto por la va del arbitraje.

2.- Cuando en una empresa cualquiera los contendientes no hayan hecho la
designacin de los rbitros o no la hayan declarado en trmino legal, y una de
ellas haya recurrido o haya amenazado con recurrir a la huelga o el paro.
3.- Cuando calificada de legal una huelga o un paro, el presidente de la Corte
designa a los rbitros. La designacin la har dentro de las cuarenta y ocho horas
de haberse notificado a las partes la sentencia de calificacin (artculo 642).
En la Repblica Dominicana, los rbitros son competentes nicamente para
decidir los conflictos de intereses colectivos, los jurdicos son competencia de la
jurisdiccin ordinaria, quien los decide mediante el procedimiento sealado en los
artculos 47 a 63 de la Ley 637.
Como se puede observar del anlisis que se ha realizado de las distintas
legislaciones sobre el arbitraje en materia de derecho colectivo del trabajo, en
varios pases del mundo, no hay un sistema uniforme sino que cada pas ha
considerado segn sus circunstancias de modo, tiempo y lugar, crear o no
tribunales de arbitramento obligatorios, atribuir nicamente a la voluntad de las
partes la posibilidad de dirimir el conflicto a travs del arbitraje, o crear
procedimientos administrativos o judiciales como solucin al conflicto colectivo, es
por ello que Colombia debe buscar un sistema arbitral que le permita solucionar

sus conflictos colectivos de trabajo en forma menos costosa que la huelga, para
que al mismo tiempo tambin le d toda la confiabilidad a los trabajadores y a los
empleadores sobre la imparcialidad y apoliticidad del sistema.
Es por ello que en el siguiente captulo se expondr la propuesta de una reforma
sustancial al sistema actual del arbitramento laboral como solucin jurdica a los
conflictos laborales.

CAPITULO V
CONCLUSIONES, OBJECIONES Y PROPUESTA DE REFORMA AL
ARBITRAMENTO LABORAL COLOMBIANO.
5.1 EL ARBITRAMENTO DENTRO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA.
El Tribunal de Arbitramento tiene ocurrencia dentro del proceso de negociacin
colectiva cuando al terminar la Etapa de Arreglo Directo o su prrroga (se agota el
principio autocompositivo para la solucin del conflicto), no se ha logrado una
solucin definitiva en el pliego de peticiones o en la denuncia respectiva.
Terminada la Etapa de Arreglo Directo sin que medie el acuerdo total sobre las
peticiones formuladas en el pliego por el sindicato o en la denuncia formulada por
el empleador, hay que distinguir si se est en frente de una actividad que
constituye un servicio pblico esencial o no.
Si se est en frente de una actividad que no constituye servicio pblico esencial,
los trabajadores tienen un plazo mximo de 10 das hbiles para convocar una
Asamblea General de trabajadores, en la cual pueden votar por la huelga o por
someter sus diferencias a la decisin de un Tribunal de Arbitramento (Optativo).

Si se est en frente de una actividad que constituye servicio pblico esencial, no
existe la posibilidad para los trabajadores de irse a huelga por expresa prohibicin
constitucional (Artculo 56), sino que necesariamente ante los desacuerdos en la
etapa de arreglo directo deber convocarse obligatoriamente un Tribunal de
Arbitramento.
5.2 REGULACIN DEL ARBITRAMENTO LABORAL COMO SOLUCIN
JURDICA A LOS CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO.
Se considera de vital importancia analizar las disposiciones vigentes para que
posteriormente con las crticas puntuales que se harn, encuentre sustento la
propuesta sustitutiva-normativa de la institucin en comento.
Refirindose al Arbitramento el Captulo VI del Cdigo Sustantivo del Trabajo -
CST- dispone lo siguiente:
5.2.1 Artculo 452. Subrogado. D.L. 2351/65, art. 34. Procedencia del
arbitramento.
1.- Sern sometidos a arbitramento obligatorio:

a) Los conflictos colectivos de trabajo que se presenten en los servicios pblicos y
que no hubieren podido resolverse mediante arreglo directo50, y
b) Los conflictos colectivos de trabajo en que los trabajadores optaren por el
arbitramento, conforme a lo establecido en el artculo 31 de este decreto51.
2.- Los conflictos colectivos en otras empresas podrn ser sometidos a
arbitramento voluntario por acuerdo de las partes".
En primer lugar se considera que debe mantenerse esta norma que seala los
eventos en los cuales se puede someter el conflicto colectivo de carcter
econmico a un tribunal de arbitramento, porque a nuestro juicio las condiciones
laborales y polticas de nuestro pas indican que, someter a tribunales de
arbitramento obligatorio los conflictos colectivos que se desarrollen en los servicios
pblicos esenciales es equitativo y necesario, para mantener el principio filosfico
segn el cual el bien general debe primar sobre el bien particular.
A su vez se debe continuar respetando la opcin de los trabajadores, para solicitar
por mayora absoluta de aquellos que integran la empresa en donde se desarrolla
el conflicto, si ejercen el derecho de huelga o someten el trmite de sus peticiones
50
El literal a) fue declarado exequible por la Corte Constitucional en el entendido de que se trata de conflictos
colectivos de trabajo que se presenten en servicios pblicos esenciales. Sentencia C-450/95 Magistrado
Poenete Antonio Barrera Carbonell.
51
Se refiere al Artculo 444 del CST. "Decisin de los Trabajadores. Concluida la etapa de arreglo directo sin
que las partes hubieren logrado un acuerdo total sobre el diferendo laboral, los trabajadores podrn optar por
la declaratoria de huelga o por someter sus diferencias a la decisin de un tribunal de arbitramento...".

a una decisin arbitral. Incluso debe permanecer en la legislacin que la opcin
puede ejercitarse antes de la huelga o en el desarrollo de la misma.
Con lo que no se est de acuerdo es con el inciso segundo parcialmente del
Artculo 444 del CST que establece: "La huelga o la solicitud de arbitramento
sern decididas dentro de los (10) das hbiles siguientes a la terminacin de la
etapa de arreglo directo, mediante votacin secreta, personal e indelegable, por la
mayora absoluta de los trabajadores de la empresa, o de la asamblea general de
los afiliados al sindicato o sindicatos que agrupen ms de la mitad de aquellos
trabajadores". Porque en la prctica terminan convocando la huelga el 13% de los
trabajadores de una empresa ( la simple mayora de los trabajadores
sindicalizados). Y ello no es conveniente tanto para los dems trabajadores, como
para la empresa, adems que no se justifica al amparo de los principios
democrticos y participativos que fundamentan nuestro Estado Social de Derecho.
Citando al profesor Carlos Alvarez Pereira se puede afirmar que no pocas
discusiones se han presentado en torno al tema de cual es el criterio diferenciador
entre los servicios pblicos y los servicios pblicos esenciales. As la Corte
Constitucional en sentencia C-473 de 1994 estableci que los servicios pblicos
esenciales son una especie del gnero servicio pblico, en los cuales el derecho
de huelga no est constitucionalmente garantizado. Lo anterior constituye una
limitacin al principio general radicado en cabeza de los trabajadores y de las
asociaciones de trabajadores de realizar la huelga. En nuestro sentir todo servicio

pblico como actividad organizada que tiende a satisfacer necesidades de inters
general en forma regular y continua es esencial para una comunidad en particular,
en un momento histrico determinado.
El Constituyente Primario Delegado - los delegatarios a la Asamblea Nacional
Constituyente- le otorg en cabeza exclusiva al legislador definir cules servicios
pblicos tienen la categora de esenciales. Ahora bien, debe entenderse de
acuerdo con una interpretacin lgica y sistemtica de la norma, que tal facultad le
fue conferida al legislador a ttulo de indelegable e inagotable.
De lo anterior es bien disiente la prctica que el legislador est llevando a cabo en
torno a tal atribucin, as por la va ilustrativa podemos sealar cmo en la Ley 100
de 1993 (Sistema Integral de Seguridad Social) se consagr como servicio pblico
esencial el sistema general de seguridad social en salud y el sistema general de
pensiones en aquellas actividades directamente vinculadas con el reconocimiento
y pago de las pensiones.
En la Ley 142 de 1994 (Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios) se consagraron
como servicio pblico esencial los servicios pblicos domiciliarios, cuales son los
de: acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, telefona pblica bsica
conmutada, telefona mvil rural, y distribucin de gas combustible52.
52
ALVAREZ PEREIRA, Carlos. Revista Universitas No. 91. Artculo: Prohibicin Constitucional de la
Huelga en los Servicios Pblicos Esenciales. 1996.

Por su parte con la Ley 31 de 1992 se defini como servicio pblico esencial la
banca central, la cual fue declarada exequible por la Corte Constitucional en la
Sentencia C-521 de 1994, Magistrado Ponente Jorge Arango Meja.
5.2.2 Artculo 453. Modificado. L. 48/68, art. 3, num.2. Tribunales Especiales. El
Tribunal de arbitramento obligatorio se compondr de tres miembros designados
as: uno por parte de la empresa, otro por el sindicato o sindicatos a que estn
afiliados ms de la mitad de los trabajadores, o en defecto de estos por los
trabajadores, en asamblea general, y el tercero de comn acuerdo por dichos dos
rbitros. En caso de que los dos rbitros no se pongan de acuerdo para elegir el
tercero, dentro de las 48 horas siguientes a su posesin, dicho rbitro ser
designado por el Ministerio de Trabajo de lista integrada por la Sala laboral de la
Corte Suprema de Justicia. La Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia
integrar dicha lista para perodos de dos aos con doscientos ciudadanos
colombianos, residentes en los distintos departamentos del pas, que sean
abogados titulados, especialistas en derecho laboral o expertos en la situacin
econmica y social del pas y de reconocida honorabilidad.
53
Por su parte el Decreto Ley 525 de 1956 establece: Artculo 1, Numeral 4. Los
rbitros disponen de dos (2) das para aceptar, tomar posesin y entrar en
53
El decreto 525 de 1956, expedido durante la vigencia del estado de sitio, modific el artculo 453 del C.S.T.
y fue convertido en legislacin permanente por virtud de la Ley 141 de 1961. A pesar que la ley 48 de 1968
nuevamente modific el artculo 453, los numerales 4 y 5 del Decreto Ley 525 de 1956 mantienen su vigencia
por cuanto regulan aspectos no contemplados en la Ley 48 y porque sus disposiciones no le son contrarias.
Rgimen Laboral Colombiano. Ob cit. P. 686.

funciones. La renuencia de cualquiera de las partes para designar rbitro dar
derecho al Ministerio de Trabajo para hacerlo. En caso de falta, renuencia o
impedimento de alguno de los rbitros, se proceder a reemplazarlo en la misma
forma como se hizo la designacin.
Numeral 5. Los honorarios de los rbitros sern fijados y pagados por el Ministerio
de Trabajo, por tratarse de personas que ejercen funciones pblicas. Los
honorarios del secretario del tribunal de arbitramento sern pagados por las partes
y fijados por el Ministerio de Trabajo. La recepcin de cualquier clase de
emolumentos distintos, constituye delito sujeto a la sancin penal
correspondiente.
Esta norma mantiene un arraigambre de carcter privatista que siempre ha
considerado que deben ser las partes en contienda las que designen los rbitros
en aquellos tribunales que a travs del compromiso o la clusula compromisoria,
prorrogan la jurisdiccin entre los particulares, para solucionar conflictos de
carcter privado bien sean en el derecho civil o en el derecho comercial.
Ahora bien, para solucionar un conflicto colectivo de carcter econmico no puede
seguir atribuyndose al criterio originado en el derecho privado de designar los
rbitros por las partes debido a las diferencias anotadas anteriormente entre los
conflictos de derecho comn y los del trabajo. Por tanto debe adoptarse un
sistema en que los rbitros sean designados por el Estado y as gocen de la

independencia y autonoma que requiere toda administracin de justicia, sea en
derecho o en equidad.
La falta de credibilidad y confianza en los tribunales de arbitramento que deciden
hoy los conflictos colectivos de carcter econmico, radica en la forma como se
integran esos Tribunales. Porque al ser designados dos de sus miembros por las
partes en conflicto, stos pierden su independencia y autonoma, y en la prctica
se convierten en verdaderos representantes de los intereses de quienes los han
designado, desfigurando as la naturaleza de la institucin arbitral de carcter
laboral.
Justamente la finalidad perseguida con dichos tribunales es la de crear, modificar,
suprimir o extinguir condiciones laborales, reemplazando la voluntad de las partes
a quienes la Ley les ha atribuido mediante el principio de la autocomposicin, la
primaca en la solucin del conflicto colectivo y para cumplir esa misin tan
importante, es necesario que el rbitro slo represente la soberana del Estado54.
Otra crtica que se ha formulado en contra de esta disposicin es el hecho de que
los tribunales de arbitramento actualmente sean transitorios o conformados ad-hoc
(para resolver el caso en concreto), y sumado con la manera como se conforman,
54
ALVAREZ PEREIRA Carlos. Revista Actualidad Laboral No. 65, Ao 1994. Artculo: Bases Para Una
Reforma De La Institucin Arbitral En El Derecho Colectivo. P. 30.

hacen de la institucin una figura atractiva pero poco confiable en cuanto a su
decisin.
Como atrs se anot, el hecho que las partes nombren cada una un rbitro y stos
nombren a su vez el tercero (o en su defecto el Ministerio del Trabajo),
consecuentemente con el problema que trae la representacin directa de los
intereses de quienes los nombran en la instancia arbitral (porque adems la mente
de los rbitros esta ya diseada para fallar a favor de quien los nombra),
determina que quien resuelve finalmente el conflicto laboral es el tercer rbitro.
Con lo cual se logra la desfiguracin total del sistema arbitral, porque estando
previsto normativamente que sean tres rbitros imparciales los llamados a decidir
el conflicto, resulta en la prctica que dos de los tres rbitros son parciales y del
cuerpo colegiado slo uno resuelve la contienda.
Finalmente de ste anlisis no se puede escapar el vaco normativo que tenemos
respecto del trmino (no establecido) que tiene el Ministerio del Trabajo para
nombrar al tercer rbitro cuando los otros nombrados por las partes no se ponen
de acuerdo dentro de las 48 horas siguientes a su posesin. En la prctica esta
ausencia dispositiva implica una cantidad de tiempo innecesario que se toma
nuestra poco negligente administracin para desarrollar tan complejo cometido.
Tampoco est previsto el trmino que tiene el Ministerio del Trabajo y Seguridad
Social para convocar los Tribunales de Arbitramento Obligatorio, en los casos que

as lo exige la Ley, ya que es la autoridad competente para convocarlos. Sobra
mencionar que esta omisin legislativa en nuestro acontecer nacional implica
tambin demoras innecesarias en el proceso de resolucin de los conflictos.
5.2.3 Artculo 454. Personas que no pueden ser rbitros: No pueden ser
miembros de tribunales de arbitramento las personas que directa o
indirectamente hubieren intervenido en representacin de las partes en los
perodos o etapas de arreglo directo o de conciliacin. Esta prohibicin se
hace extensiva a los empleados, representantes, apoderados o abogados
permanentes de las partes, y en general a toda persona ligada a ellas por
cualquier vnculo de dependencia.
Por su parte el artculo 36 del Decreto-Ley 2351 de 1965, establece que ninguna
persona podr actuar como rbitro por ms de tres veces en el mismo ao55.
Esta norma que no ha sido modificada desde la expedicin del Cdigo Sustantivo
del Trabajo, y obviamente es necesaria bajo el sistema actual de designacin de
los rbitros, pero perdera su validez si como ms adelante se expondr se piensa
en una designacin de los rbitros exclusivamente por parte del Estado.
55
REGIMEN LABORAL COLOMBIANO. Editorial Legis. Santaf de Bogot, 1998. P. 686.

5.2.4 Artculo 455. Tribunales Voluntarios.
1. El arbitramento voluntario se regula por lo dispuesto en los captulos VI, VII y
VIII del presente ttulo, pero el rbitro tercero ser designado por los de las
partes y a falta de acuerdo por el Ministerio de Trabajo.
2. Cuando una diferencia se someta a la decisin de un Tribunal de arbitramento
voluntario no puede haber suspensin colectiva del trabajo.
En opinin del profesor Carlos Alvarez Pereira el Artculo 455 del C.S.T. cuyo
ttulo es Tribunales Voluntarios, ha perdido su razn de ser porque como ya lo
hemos expresado anteriormente, la existencia del tribunal optativo defiere a los
trabajadores de aquellas empresas que no realizan actividades de servicio pblico
esencial, la solucin del conflicto antes de la huelga o en el desarrollo de la
misma, a un tribunal de arbitramento el cual es obligatorio para el empleador.
Al respecto no se comparte el anterior criterio en la medida que se considera que
la posibilidad del acuerdo de voluntades no puede ser reemplazado por la decisin
unilateral obligatoria de convocatoria de los trabajadores bajo el supuesto en
mencin.
En cuanto al Procedimiento Arbitral el Captulo VII del CST dispone:

5.2.5 Artculo 456. Qurum.
Los tribunales de arbitramento de que trata este captulo no pueden deliberar sino
con la asistencia plena de sus miembros.
No sobra mencionar que si no pueden deliberar mucho menos decidir. Pero
adems se considera que debe existir una norma que consagre como sancin
para el rbitro que no asista a dos sesiones, sin causa justificable, que ser
removido de su cargo, adems de perder el derecho a percibir sus honorarios.
Estas sanciones aunque parezcan excesivas, se justifican en la medida que los
rbitros participan de la funcin pblica de administrar justicia.
5.2.6 Artculo 457. Facultades del Tribunal.
Los tribunales de arbitramento de que trata este captulo pueden solicitar de las
partes o de sus representantes todas las informaciones y datos que estimen
necesarias para ilustrar su juicio, ordenar inspecciones oculares, interrogar a las
partes y recibir declaraciones.
Tal vez sera oportuno mencionar que para el cabal desarrollo de las funciones de
los rbitros, stos pueden decretar y practicar todos los medios probatorios

56
establecidos por el Cdigo de Procedimiento Civil . E incluso atendiendo a que
los rbitros en los conflictos econmicos profieren sus laudos con base en la
equidad, stos deberan tener una mayor amplitud para poder decidir los
diferendos.
5.2.7 Artculo 458. Decisin. Los rbitros deben decidir sobre los puntos respecto
de los cuales no se haya producido acuerdo entre las partes en las etapas de
arreglo directo y de conciliacin y su fallo no puede afectar derechos o facultades
de las partes reconocidas por la Constitucin Nacional, por las leyes o por las
normas convencionales vigentes.
La primera parte de este artculo corresponde a la ms pura tcnica del derecho
colectivo, o sea atribuir como competencia al tribunal de arbitramento que va a
decidir un conflicto colectivo de trabajo, los puntos del pliego de peticiones que no
han sido acordados por las partes en la etapa de arreglo directo. Por ello esto
debe mantenerse.
Con respecto a la segunda parte: su fallo no puede afectar derechos o facultades
de las partes reconocidas por la Constitucin Nacional, por las leyes o por las
normas convencionales vigentes, ha sido lgidamente discutida por la doctrina
56
Artculo 175. Medios de Prueba. Sirven como pruebas, la declaracin de parte, el juramento, el testimonio
de terceros, el dictamen pericial, la inspeccin judicial, los documentos, los indicios, y cualesquiera otros
medios que sean tiles para la formacin del convencimiento del juez.
El juez practicar las pruebas no previstas en este cdigo de acuerdo con las disposiciones que regulen medio
semejantes o segn su prudente juicio.

frente a las normas convencionales y se discute en la medida que el laudo arbitral
tambin produce los mismos efectos que la convencin, luego debera o no
respetarla?
Algunos tratadistas manifiestan que la competencia es muy confusa, adems que
los tribunales y la jurisprudencia la han terminado ampliando.
Un punto particularmente importante y confuso es el referente a si la Denuncia del
empleador puede originar o no un conflicto colectivo y por tanto si los rbitros
tienen o no competencia para decidir al respecto.
Sobre el particular la jurisprudencia colombiana no ha sido uniforme. As, hoy en
da se admite: la jurisprudencia de la Corte citada por la mayora en relacin con
la denuncia de la convencin colectiva efectuada por el empleador fue modificada
pues actualmente s pueden los rbitros estudiar la denuncia del empleador,
conforme la Sentencia de Homologacin de esta Corporacin, visible en el
expediente 10069 Del 4 de julio de 199757.
Pero y maana cuando cambie la composicin y por ende el pensamiento de los
magistrados que suceder? Este punto conlleva a la inseguridad jurdica, y sera
pertinente una norma que aclarara la competencia de los tribunales en torno a la
denuncia.

5.2.8 Artculo 459. Trmino para fallar.
Los rbitros proferirn el fallo dentro del trmino de diez (10) das, contados desde
la integracin del tribunal. Las partes podrn ampliar este plazo.
Con respecto a este artculo hay que hacerle varios reparos. El trmino de 10 das
para decidir es muy corto si se toma en consideracin que los rbitros deben
indagar suficientemente acerca de la situacin real de la empresa en la cual se
presenta el conflicto, por tanto deben practicarse las pruebas pertinentes y ello
implica una cantidad de tiempo que necesariamente supera la decena de das.
Debe recordarse que los rbitros fallan en equidad no de plano, y por tanto la
equidad debe estar fundada.
Otra crtica que se le hace a este artculo es la posibilidad para las partes de
ampliar el trmino para decidir el conflicto. Ello no debera ser as. Deben ser los
rbitros y slo ellos, quienes tengan la competencia para ampliar el plazo, pues en
ltimas son los que en equidad van a implantar una solucin al mismo. El hecho
que las partes puedan ampliar el plazo tal como sucede hoy en da constituye un
inconveniente para el normal desarrollo de la solucin arbitral.
57
Sentencia De enero 22 de 1998. Corte Suprema de Justicia. Magistrado Ponente Fernando Vsquez Botero.

5.2.9 Artculo 460. Notificacin.
El fallo arbitral se notificar a las partes personalmente o por medio de
comunicacin escrita.
5.2.10 Artculo 461. Efecto Jurdico y Vigencia de los Fallos:
1. El fallo arbitral pone fin al conflicto y tiene el carcter de convencin colectiva en
cuanto a las condiciones de trabajo.
2. La vigencia del fallo arbitral no puede exceder de dos aos.
3. No puede haber suspensin colectiva de trabajo durante el tiempo en que rija el
fallo arbitral.
Esta norma debe mantenerse en su integridad cualquiera que sea el sistema que
se adopte para la integracin de los tribunales y su funcionamiento, ya que
contiene un precepto sustancial muy importante como es el de otorgarle carcter
de convencin colectiva al fallo arbitral que pone fin al conflicto. Y dadas las
variables condiciones econmicas de nuestro pas, los fallos de los tribunales de
arbitramento no deben tener una vigencia superior a los dos aos como se
establece.
Radicacin No. 10462. P. 8

Con respecto al inciso 3 tambin se considera que se ajusta estrictamente a la
naturaleza jurdica de la huelga, o sea que sta no puede existir durante el tiempo
que rija el fallo arbitral. Sera importante establecer en esta misma norma que
corresponde a los rbitros el establecer la vigencia del laudo arbitral, con ello se
evitara la confusin jurisdiccional que existe.

5.3 PROPUESTA DE UNA NUEVA INSTITUCION ARBITRAL COMO
SOLUCIN AL CONFLICTO COLECTIVO DE TRABAJO DE CARCTER
ECONMICO.58
La participacin como rbitro en numerosos conflictos colectivos de trabajo, bajo el
sistema legal que actualmente nos rige, le permite afirmar al profesor Carlos
Alvarez Pereira que nuestro sistema no se compadece con la naturaleza del
conflicto econmico para el cual ha sido erigido como solucin jurdica, y adems
la falta de credibilidad y confianza que tanto organizaciones sindicales como
empleadores tiene respecto del sistema, as como la falta de una poltica
coherente de esos tribunales para contribuir al equilibrio de la economa nacional,
nos indican que es necesario buscar un nuevo sistema legal que se acople a la
naturaleza del conflicto, e indudablemente ayude al Estado en la armonizacin de
la economa nacional.
De acuerdo con el anterior anlisis propone un cambio total del sistema, el cual
constituye el objeto del presente captulo y finalmente la piedra angular que motiv
la realizacin de este trabajo de grado. Se considera que debe mantenerse la
norma que seala los eventos en los cuales se debe obligatoriamente someter el
conflicto a la decisin de un tribunal de arbitramento (es el caso de actividades
que constituyen servicios pblicos esenciales).
58
Tomando como punto de partida a ALVAREZ PEREIRA, Carlos. Revista Actualidad. Laboral No. 65,
Ao 1994. Artculo: Bases Para Una Reforma De La Institucin Arbitral En El Derecho Colectivo.

Creemos que tambin debe mantenerse en nuestra legislacin la opcin del
Estado para convocar tribunales de arbitramento cuando han transcurrido sesenta
das de una huelga y aquella consagrada en la Ley 48 de 1968 al presidente de la
Repblica, cuando exista una grave alteracin del orden econmico del pas, se
pueda convocar un tribunal de arbitramento que ponga fin a la huelga.
Se comparte la propuesta de eliminar el concepto de la Corte Suprema de Justicia
Sala de Casacin Laboral y dejar al libre arbitrio del Presidente de la Repblica la
apreciacin sobre si una huelga altera o no gravemente el orden econmico,
porque esta es una facultad propia de la funcin o rama ejecutiva del poder
pblico y en el ejercicio de la misma no debe interferir la rama judicial.
La propuesta fundamental de este trabajo de grado es el cambio total del sistema
de integracin de los tribunales de arbitramento y su funcionamiento. Para ello a
continuacin se esbozarn los rasgos fundamentales de las varias alternativas que
se expondrn:
En primer lugar, como lo propuso el Gobierno Nacional en el proyecto de ley que
dio origen a la Ley 50 de 1990, se propone la creacin de un tribunal permanente
de arbitramento, con sede en la ciudad de Santaf de Bogot D.C., para la
decisin de los conflictos colectivos de carcter econmico o de intereses.

Este tribunal debe estar integrado por cinco (5) miembros de dedicacin exclusiva,
dos de los cuales deben ser abogados con especializacin en derecho del trabajo,
y los tres restantes deben tener un ttulo profesional afn a las ciencias
econmicas. Los miembros debern ser designados por el Presidente de la
Repblica, de sendas listas que le presente el Consejo Superior de la Judicatura,
respecto de la primera designacin, porque en adelante sern los mismos rbitros
quienes mediante el sistema de la cooptacin designarn a los restantes. Esta
forma de designacin asegura la independencia de los rbitros.
Lo anterior, porque en ltimas como ha quedado expuesto a lo largo de estas
pginas, los rbitros ejercen la funcin jurisdiccional del Estado, es decir,
participan de la administracin de justicia. Y la autoridad encargada de proveer las
listas de elegibles de los jueces es el Consejo Superior de la Judicatura, esto para
preservar el principio de la no intromisin de la poltica en la designacin de
quienes administran justicia.
Ahora bien, los cinco miembros de dedicacin exclusiva sern financiados
absolutamente por el Estado, y en ello no habra una innovacin ya que con el
sistema actual de composicin, tambin es el Estado quien asume sta carga.
Esto para evitar que sean las partes las que al sufragar los honorarios de los
rbitros, puedan de alguna manera influenciar en la decisin a tomar.

Los rbitros sern designados para perodos de cinco aos y permanecern en el
cargo indefinidamente mientras observan buena conducta y no lleguen a la edad
de retiro forzoso. Adems de la condicin de ser abogado laboralista, o tener una
profesin afn a la ciencia econmica, para ser miembro de ese tribunal los
rbitros deben ser personas mayores de 30 aos.
Como ya lo sealamos, el tribunal permanente de arbitramento debe decidir los
conflictos colectivos de carcter econmico que se presenten:
a) En los servicios pblicos esenciales, cuando no hubieren podido resolverse en
la etapa de arreglo directo (principio autocompositivo);
b) En empresas que no sean de servicio pblico esencial en que los trabajadores
optaren por el arbitramento;
c) Los que voluntariamente, por acuerdo entre las partes, se presenten;
d) Los que el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social someta a su decisin,
cuando hubieren transcurrido sesenta das calendario de huelga, y
e) Los que el Presidente de la Repblica ordene se sometan a su decisin, en el
evento de que un huelga por razn de su naturaleza y magnitud afecte de
manera grave la economa nacional.

Tambin ser competente el mencionado tribunal para conocer de la accin de
revisin de las convenciones colectivas en la forma concebida por el artculo 480
del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
Es importante anotar que el tribunal debe conocer de aquellos puntos que no han
sido objeto o materia de acuerdo en el arreglo directo y que estn contenidos en el
pliego de peticiones presentado por la organizacin sindical, o los trabajadores, o
en la denuncia de los empleadores, porque, esta competencia es la que armoniza
con la naturaleza del conflicto de carcter econmico o de inters.
De una buena vez se quiere dejar presente que no se puede continuar con la
controversia creada por nuestra Corte Suprema de Justicia al resolver los recursos
de homologacin, que sin ninguna razn jurdica durante algn tiempo, ha
sealado que los actuales tribunales de arbitramento no son competentes para
decidir sobre las denuncias propuestas por los empleadores en ejercicio de la
facultad que les otorga el artculo 479 del Cdigo Sustantivo del Trabajo a menos
que se identifiquen con las peticiones del pliego, esta es una tesis que peca contra
le equidad y contra la propia naturaleza del conflicto que debe resolver el tribunal
de arbitramento.

Por ello se considera que la ley debe sealar claramente la competencia del
tribunal de arbitramento de carcter permanente para decidir sobre las denuncias
de los empleadores que se ajusten a los trminos establecidos en la ley.
Lgicamente deben desaparecer las limitaciones que el artculo 458 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo estableci para los rbitros actuales, porque como se ha
sostenido en, esta norma desfigura la decisin de un tribunal de arbitramento a
quien se le ha atribuido la competencia para solucionar los conflictos colectivos de
carcter econmico, los rbitros slo deben tener como limitacin el pliego de
peticiones, los actos de las partes en la etapa de arreglo directo y la denuncia del
empleador, en los dems aspectos deben tener absoluta libertad para crear,
modificar, negar o extinguir condiciones de trabajo y el nico criterio que los debe
guiar es el de la equidad, cuyos parmetros en este caso sern la capacidad
econmica del empleador, las condiciones de vida de los trabajadores y la
incidencia que sobre el consumidor y la economa nacional pueda tener la decisin
arbitral.
En cuanto al procedimiento arbitral: las partes debern enviar al tribunal todos los
antecedentes del conflicto dentro de los cuales necesariamente, se incorporarn
sendos estudios econmicos y jurdicos con las fundamentaciones y anexos que
los respalden, as como el acta en la cual se precisen los acuerdos y diferencias
existentes, sin que medie requerimiento especial por parte del tribunal.

El tribunal debera celebrar una audiencia en forma separada con cada una de las
partes para obtener una informacin precisa y documentada sobre el conflicto, sin
perjuicio que luego se celebrara otra en la cual se hicieren presentes ambas
partes.
El tribunal deber informar a las partes sobre los planes y programas de
desarrollo que tenga el Estado y su incidencia concreta en el respectivo conflicto,
facilitando el conocimiento de todos los aspectos tcnicos y econmicos para
contribuir a racionalizar el conflicto y acercar a los interesados a una solucin
directa.
El laudo deber proferirse dentro de los sesenta das siguientes a aquel en que se
haya recibido el expediente (porque ya no habra integracin del tribunal). Y para
evitar caer en los problemas comunes de la administracin de justicia, tal trmino
debe ser perentorio y de estricto cumplimiento para los rbitros, y el Estado debe
estar atento a sancionar cualquier incumplimiento de los trminos.
Si antes de proferirse el laudo las partes llegaren a un acuerdo, ste se
protocolizar como una convencin colectiva ante el tribunal. Este principio se
justifica en la medida que son las partes los protagonistas del conflicto, por ello
ellas pueden solucionarlo en cualquier momento, incluso si la competencia la ha
asumido ya el tribunal permanente.

Es de observar que si una peticin contenida en el pliego corresponde a un
conflicto jurdico individual o colectivo cuya competencia est atribuida a la
jurisdiccin ordinaria, el tribunal no ser competente para fallarlo y deber
declararse inhibido.
El tribunal deber tener absoluta libertad para definir el trmino de vigencia del
laudo arbitral, atenindose nica y exclusivamente a las razones de equidad que
le han permitido fallar el conflicto en su conjunto y el nico lmite que tendr ser
el de no exceder de dos aos.
Los rbitros que van a integrar el tribunal de arbitramento de carcter permanente
estn sometidos a las causales de impedimento o recusacin consagradas en el
artculo 150 del Cdigo de Procedimiento Civil (CPC). Cuando prospere una
causal el rbitro impedido se reemplazar por uno ad-hoc que deber ser
designado por el mismo tribunal, de la lista de rbitros elaborada por el Consejo
Superior de la Judicatura, el cual deber reunir las mismas calidades para ser
rbitro.
Finalmente se considera que la decisin del tribunal de arbitramento permanente
no debe estar sometida a ningn recurso, porque si el conflicto econmico o de
intereses tiene por objeto crear, modificar, suprimir o extinguir condiciones de
trabajo, tal como es aceptado por la doctrina universal, quien dirima ese conflicto
cuando las partes no han podido solucionarlo por su propia iniciativa, debe tener

libre arbitrio para la toma de decisiones y ellas deben ser respetadas sin que sea
necesaria la revisin por otro tribunal, por ello debe desaparecer de la legislacin
laboral el recurso de homologacin para los laudos arbitrales que deciden un
conflicto colectivo de carcter econmico.
En segundo lugar, si la propuesta de un tribunal permanente de arbitramento
llegare a parecer salida del contexto nacional, se propone sustitutivamente la
implementacin de un sistema de tribunales transitorios o ad-hoc, con algunas
importantes variaciones respecto del sistema que actualmente nos rige.
As, en cuanto al nmero de los rbitros seran uno o tres, dependiendo de si la
cuanta del conflicto es menor o mayor, de acuerdo con las normas generales del
arbitramento comn.
En cuanto a la designacin de los rbitros o el rbitro, ser de competencia del
Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, de listas que cada dos anos elaborar el
Consejo Superior de la Judicatura, de acuerdo con los intereses ms prximos en
la decisin, por parte de los trabajadores y el empleador.
En cuanto a los requisitos, las facultades de decisin, vigencia del laudo, trmino
para decidir, etctera sern los mismos que se plantearon para los del tribunal
permanente.

Segn la opinin de algunos expertos en el tema, es mucho mejor la propuesta de
unos tribunales transitorios si se tiene en cuenta que dentro del mar de los
conflictos econmicos slo unos cuantos llegan al conocimiento de los rbitros,
por tanto montar todo el aparataje que implica un tribunal permanente,
comenzando por modificar el Artculo 116 de la Constitucin, no se justificara.
En mrito de todo lo anteriormente expuesto, slo queda por afirmar que con este
trabajo se pretende dar unas cuantas luces ms en estos pedregosos temas del
derecho, sin que en ningn momento se pretenda abarcar los infinitos problemas
que stos temas implican. Y con la profunda confianza de haber realizado a
conciencia un trabajo que de alguna manera en algn momento histrico puede
ser retomado por nuestro legislador, se confa en haber aportado un grano de
arena adicional en la bsqueda de la convivencia social.

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EL ARBITRAMENTO LABORAL COMO MEDIO DE SOLUCION DE LOS

XIMENA CARDENAS LANERI

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS

DEPARTAMENTO DE DERECHO LABORAL

SANTAFE DE BOGOTA, D.C.

XIMENA CARDENAS LANERI

Trabajo de grado para optar el ttulo de Abogado

DR. ALBERTO ESCANDON VILLOTA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS

DEPATAMENTO DE DERECHO LABORAL

SANTAFE DE BOGOTA, D.C.

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA.

ALUMNA: XIMENA CARDENAS LANERI

- DEFINICION DE CONFLICTO - CONFLICTO COLECTIVO DEL TRABAJO -

LOS CONFLICTOS EN DERECHO DEL TRABAJO Y SUS MEDIOS DE

1.2 CONFLICTO COLECTIVO DEL TRABAJO. 4

1.3 CLASIFICACIONES DOCTRINARIAS DE LOS CONFLICTOS

1.3.1 De acuerdo con los sujetos que intervienen en el conflicto. 6

1.3.2 De acuerdo con el inters que se ventile 8

1.3.3 De acuerdo con la naturaleza del conflicto. 9

1.4. DIFERENCIAS ENTRE LOS CONFLICTOS DE DERECHO COMUN

Y LOS CONFLICTOS DEL TRABAJO. 10

1.5 MEDIOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS. 12

1.5.2.1 Arreglo Directo 13

1.5.3.1 Amigable Composicin 15

1.5.3.4 Funcin Jurisdiccional del Estado 19

1.6 SOLUCION DE LOS CONFLICTOS DE TRABAJO 21

DESARROLLO HISTORICO DE LA INSTITUCION ARBITRAL LABORAL.

2.1 RESEA HISTORICA DE LA INSTITUCION ARBITRAL. 24

2.2 ORIGEN DEL ARBITRAMENTO EN EL DERECHO LABORAL. 34

2.3 ANTECEDENTES HISTORICO - LEGISLATIVOS DE LA

INSTITUCION ARBITRAL EN EL DERECHO COLECTIVO. 37

MARCO CONCEPTUAL DEL ARBITRAMENTO LABORAL.

3.2 DIFERENCIAS ENTRE EL ARBITRAMENTO COMUN Y EL LABORAL 51

3.3 NATURALEZA JURIDICA DEL ARBITRAMENTO LABORAL. 52

3.3.1 Naturaleza del Arbitramento Voluntario. 53

3.3.2 Naturaleza del Arbitramento Obligatorio. 54

3.4 FUENTES DEL ARBITRAMENTO LABORAL. 55

3.4.2 El Pacto Arbitral. 56

3.4.2.1 La Clusula Compromisoria. 56

3.5 CLASES DE ARBITRAJE. 58

3.6 CLASES DE ARBITRAMENTO EN LOS CONFLICTOS

3.6.1 Tribunal Obligatorio. 62

3.6.2 Tribunal Voluntario. 63

3.6.3 Tribunal Optativo. 63

3.6.4 Tribunales Estatales. 64

3.7 EL LAUDO ARBITRAL 66

3.8 EL RECURSO DE HOMOLOGACION. 67

3.9. EL ARBITRAJE Y LA O.I.T. 71

LA INSTITUCION ARBITRAL LABORAL EN EL DERECHO COMPARADO.

4.10. ESTADOS UNIDOS 96

4.12. REPUBLICA DOMINICANA 98

CONCLUSIONES, CRITICAS Y PROPUESTA DE REFORMA AL

ARBITRAMENTO LABORAL COLOMBIANO.

5.1 EL ARBITRAMENTO DENTRO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA 101

5.2 REGULACION DEL ARBITRAMENTO LABORAL COMO SOLUCION

JURIDICA A LOS CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO.

5.2.1 Procedencia del Arbitramento 102

5.2.2 Tribunales Especiales. 106

5.2.3 Personas que no pueden ser rbitros. 110

5.2.4. Tribunales Voluntarios. 111