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METODOLOGIA APLICADA
Para la consulta documental de la presente diagnosticos, se visit la biblioteca central
de la universidad de San Carlos de Guatemala, se realiz la busqueda digital paa
encontrar las referencias donde se utiliz libros. Los documentos oficiales como
Acuerdos Ministeriales y leyes utilizados fuero adquiridos en linea desde la pagina del
Ministerio de Educacin. En las secundarias las tesis, documentos especializados, se
tomaron de los tomos en lineas de la Universidad Landvar, Francisco Marroquin,
Mariano Galvez y San Carlos de Guteamal. Las terciarias: pagina web de Ministerio de
Educacin y de DIGEBI.
Enfoque
Es importante mencionar que el estudio, es de enfoque mixto, Hernndez Sampieri R.
(1998) lo fundamenta al indicar que es la combinacin de dos enfoques; cuantitativos y
cualitativos. El primero, la medicin estandarizada y numrica, utilizando el anlisis
estadstico, para generalizar los resultados de los estudios a travs de muestras
representativas.
Es decir, se cuantific los resultado de la encuesta se realiz las asistentes, jefes de los
departamentos en DIGEBI-MINEDUC y los representantes de la Comisin Presidencial
contra la Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos Indgenas en Guatemala
CODISRA, Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura UNESCO, Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UNICEF y Direccin
General de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas del Ministerio de
Cultura y Deportes MICUDE y la entrevista se desarroll con el director y subdirectores
de DIGEBI-MINEDUC.
Diseo
El diseo utilizado es no experimental, descriptivo y transeccional. Es no experimental
porque se realiz sobre las variables.
3.2. Universo
El universo es la informacin recabada en la Direccin General de Educacin Bilinge
Intercultural DIGEBI-, el muestreo fueron los colaboradores varones y mujeres de
edades entre 28 a 50 procedentes de los municipios de Guatemala a quienes se aplic
la encuesta y entrevista.
3.3. Muestra
Para realizar este diagnstico se seleccion una muestra no probabilstica, en la cual la
eleccin no depende de la probabilidad, sino de las causas relacionadas con las
caractersticas de la investigacin o de quien hace la muestra (Hernndez, 2006:241)
Se dise una encuesta para realizarla con las asistentes, jefes de los departamentos
en DIGEBI-MINEDUC y los representantes de CODISRA, UNESCO, UNICEF y
MICUDE y la entrevista se desarroll con el director y subdirectores de DIGEBI-
MINEDUC.
3.4. Herramientas
Se aplic son la encuesta con preguntas, la cual se distribuy en DIGEBI a jefes de los
departamentos y asistentes; adems se entregaron a travs de una nota a los
representante de CODISRA, UNESCO, UNICEF y MICUDE de la cual requiere
respuestas abiertas y se agradece la colaboracin sincera y annima para tener
conclusiones concretas. Las preguntas estaban orientadas a conocer la naturaleza de
la institucin, y poder crear elementos en materia de comunicacin. Para la
interpretacin de los resultados se presentaron grficos para mostrar la frecuencia de
los datos obtenidas en el cuestionario. As mismo, para las entrevistas, se cont con
una gua de preguntas, que ayud a llevar el control de la informacin que se necesita
para la investigacin (VER ANEXO 3).
El FODA es una tcnica que permiti analizar la situacin actual de DIGEBI, con el
objetivo de sacar algunas conclusiones que ayudar la comunicacin. La informacin
recaba para la construccin del FODA, fue recaba con las encuestas realizadas a trece
jefes de los departamentos y cuatro asistentes en DIGEBI-MINEDUC, y un
representante de CODISRA, UNESCO, UNICEF y MICUDE. Aunando a ello, las
entrevistas realizadas al director y cuatro subdirectores de DIGEBI-MINEDUC para
conocer la naturaleza de la institucin y definir las necesidades comunicacionales.
Fortalezas
1. El personal utiliza la comunicacin ascendente y ascendente.
2. La comunicacin con otras instituciones es constante.
3. Existes buena comunicacin entres los trabajadores.
4. Las instrucciones para realizar el trabajo son solicitadas forma verbal, escrito y
por correo interno.
5. Las instrucciones recibidas del jefe inmediato son directas.
6. Se entregan reportes de las actividades asignadas mensualmente.
7. Las nuevas propuestas a favor de la mejora institucional se realizan en su
mayora por escrito.
8. Para coordinar las actividades, de la institucin se realizan en forma verbal y por
escrito.
9. Lo logros y dificultades se comunican en forma verbal y por escrito.
10. Se cuenta con cartelera informativa.
11. Existe un manual de prevencin de riesgos.
12. Existe canales de comunicacin interna.
13. Se cuenta con pgina web del Ministerio de Educacin y DIGEBI.
14.Las mejoraras de los procesos se comunican en forma verbal y escrita.
15. Existen canales de comunicacin interna.
Oportunidades
1. Instituciones con las que se coordina conocen la misin de DIGEBI
2. Existe comunicacin personalizada con representantes de otras
instituciones
3. Hay varias instituciones que promueven la EBI
Debilidades
1. No hay una poltica de comunicacin.
2. El personal considera que el canal de comunicacin no fluye.
3. Hay manejo de informacin informal.
4. Dentro de la institucin hay personas que se toman autoridad que no les
corresponde.
5. La mitad del personal recibe rdenes de ms de 2 personas.
6. La mitad del personal desempea funciones de 2 puestos laborales.
7. No existe un manual de crisis dentro de la institucin.
8. No se identifica el correo interno como herramienta de comunicacin.
9. No existe un departamento de comunicacin social, que proponga instrumentos
comunicacionales necesarios para el funcionamiento interno.
10.La pgina web no es un medio de comunicacin utilizado.
11. Comunicacin con el pblico es baja.
12.Pocas capacitaciones programadas para el personal DIGEBI.
13.canal de comunicacin no fluye positivamete.
14.DIGEBI no divulgan sus resultados.
Amenazas
1. No conocen la visin de DIGEBI
2. No existe suficiente comunicacin
3. No hay seguimiento en la edicin de Revistas, boletines o materiales
informativo de nivel Interno.
4. Los esfuerzos de coordinacin con otras instituciones no son divulgados.
5. Baja asignacin de presupuestaria para la demanda.
6. No se utilizan los medios de comunicacin para informarse de actividades
7. Poca participacin en capacitaciones desarrolladas por DIGEBI.
8. Trabajo aislado de las otras instituciones
9. no se ve integral el trabajo con otras instituciones
10. Falta de Voluntad politica
11. Desconocimiento del trabajo de la institucion.
Misin
Planear y administrar estrategias y polticas de Comunicacin Social, dirigidas hacia la
comunidad educativa y dems grupos objetivos del Ministerio de Educacin, con el
propsito de establecer canales de comunicacin oportuna, permanente y objetivos,
que permitan difundir un flujo de informacin institucional.
Visin
Visionamos establecer una comunicacin de varias vas, fluida, transparente y
oportuna, hacia la comunidad educativa. Lograr que esas audiencias comprendan el
papel y la responsabilidad de la Institucin en el desarrollo econmico social del pas.
Forjar una imagen positiva de la Institucin y la comunidad educativa, establecer redes
de informacin-comunicacin como parte esencial de los esfuerzos por transparentar la
gestin pblica.
Organigrama
Las instituciones que trabajan bajo el Plan Operativo o Plan estratgico Anual, no
necesariamente cuentan con una estrategia de comunicacin la cual es fundamental
para realizar los procesos internos y externos. Dentro de la estructura organizacional
del Ministerio de Educacin, se cuenta con la Direccin de Comunicacin Social,
cuenta con profesionales en comunicacin social, de acuerdo a conversacin con el
encargado de comunicacin externa no tienen una estrategia de comunicacin que
atienda a todas la direcciones del MINEDUC.
Las instrucciones para realizar el trabajo son solicitadas en su mayora en forma verbal,
cuando se considera que no es necesario evidenciar el proceso de las actividades. Y
por escrito o correo interno cuando son instrucciones que afectan al presupuesto o
comisiones designadas en representacin a la institucin entre otras actividades.
Debido a que todos estn consientes de las jerarquas, las instrucciones recibidas del
jefe inmediato son directas. Se entregan reportes de las actividades asignadas
mensualmente a la subdireccin administrativa, quien se encarga de consolidar y
presentarlo a las autoridades ministeriales.
Las nuevas propuestas a favor de la mejora institucional se realizan en su mayora por
escrito para dejar evidencia de los cambios emitidos a favor de la institucin. Para
coordinar las actividades, de la institucin se realizan en forma verbal y por escrito
Porque es importante dejar evidencia de lo realizado en caso existiera un problema o
sea necesario realizar cambios.
En la sala de espera se cuenta con cartelera informativa donde esta las polticas de
gobierno actual (2012-2016) infamacin del sistema de calidad. Existe un manual de
prevencin de riesgos.
En DIGEBI, no hay una poltica de comunicacin, esto permite que cada subdireccin
realice impresiones de materiales comunicacionales sin gua para realizarlo. Por otro
lado el personal que fue encuestado considera que el canal de comunicacin no fluye,
porque ha habido problemas administrativos, que pudieran haberse resulto si existiera
una comunicacin abierta.
El 50% del personal de la organizacin recibe rdenes de casi 3 personas, lo que crea
confusin, atrasos en las labores diarias, traslapes de actividades y perdida de
direccin hacia los objetivos de su puesto. Tambin se encontr el problema que esa
misma cantidad de personal desempea funciones de 2 puestos laborales, lo que crea
ms retraso en las funciones diarias y frustracin dentro del personal que no puede
cumplir con sus obligaciones a cabalidad.
El medio de comunicacin interna mayor utilizado es el correo institucional electrnico,
sin embargo el no se identifica el correo interno como herramienta de comunicacin, el
cual podra ser utilizado para informar al personal interno y externo sobre las
actividades y avances realizados.
3.4.4. Entrevistas
Para realizar las entrevistas individuales se utiliz la gua de preguntas (ver anexo
No.4) se tom como base las preguntas establecidas en la encuesta, para obtener las
opiniones personales y adquirir informacin que se necesita para la investigacin, se
hizo el compromiso que la informacin seria annima, para evitar sanciones por el jefe
inmediato. La asistente de direccin asign la sala de reuniones para que fuera
privada. Se definieron por la tarde porque en la maana las autoridades utilizan ese
tiempo para seguimiento de actividades y reunin con el Viceministro bilinge
intercultural.
3.4.5. Encuesta
Las encuestas que se utilizaron fueron dos una para el personal interno (ver anexo no.
2) redactado con 37 preguntas dirigidos a los 13 jefes de los departamentos y 4
asistentes en DIGEBI-MINEDUC. La cual se distribuyo el 2 de agosto a travs de las
asistentes de cada subdireccin, quienes enviaba recordatorio a diario y apoyaron en
recoger y entregar las llenadas. El personal que extraviaron la encuesta impresa, se le
envo en digital y reenviaron por correo electrnico. La otra encuesta se dirigi al
personal externo, conformado por el representante de Direccin General de Desarrollo
Cultural y Fortalecimiento de las Culturas del Ministerio de Cultura y Deportes,
Comisin Presidencial contra la Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos
Indgenas en Guatemala CODISRA, Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO y Fondo de Naciones Unidas para la
Infancia UNICEF.
FODA
El FODA es una tcnica que permite analizar la situacin actual de la Direccin General
de Educacin Bilinge Intercultural, con el objeto de adquirir informacin que permita
mejorar la comunicacin interna y externa. Dentro de las preguntas de las encuestas y
entrevista estaba: Qu le agrada de trabajar en DIGEBI? y Qu le desagrada de
trabajar en DIGEBI? (ver anexo 2) las respuestas fueron consolidadas luego fueron
ordenadas segn las respuestas, las de personal interno en Fortalezas y
Oportunidades y las respuestas del personal externo en Debilidades y Amenazas, por
ultimo se realiz un anlisis de resultados.
Ficha de Observacin
Se utiliz una ficha para realizar observacin abierta, durante el mes de julio para
observar al personal y permitir que se comportaran de manera natural para evitar que
actuaran diferente al saber que estaban siendo observados. Se aprovecho para realizar
preguntas que permitieron aclarar dudas que fueron tomadas en cuenta en los
resultados.
rbol de Problemas
Se desarrollo con seis personas de DIGEBI (jefes y asistentes) al contar con las
respuestas tabuladas y ordenadas las encuestas. Como metodologa se utiliz la
tcnica de lluvia de ideas. Se defini, el problema central y los problemas que lo
causan; se plantearon las soluciones a travs de la definicin del rbol de objetivos las
cuales fueron tomadas en cuenta para el desarrollo de las recomendaciones en la
presente investigacin.
Diagnstico Comunicacional
El diagnstico de comunicacin organizacional, pretende identifica las fallas que se
estn presentando en el departamento de comunicacin y los flujos de informacin
interna y externa, que puede tener la causa en la desorganizacin del departamento,
carencia de medios, en el mal manejo de los mismos o en la falta de respuesta de las
personas que forman parte de la identidad (Sagayo).
Sin embargo, para DIGEBI se quiere determinar las diferentes formas de comunicacin
existentes tanto internas como externa. Por otro lado, existe una Direccin de
Comunicacin Social del Ministerio de Educacin segn el reglamento interno 2479-
2007 deber coordinar con las direcciones las actividades de comunicacin interna y
externa. Las diferentes acciones comunicacionales realizadas por la DIGEBI como el
fortalecimiento del idioma y cultura maya, garfuna xinka distan de un enlace con esta
estrategia.
4.1. Comunicacin Interna
De los 22 del personal DIGEBI encuestados 21 contesta que SI y uno contesta que
NO. De los que respondieron positivo, comenta que durante la entrevista y el primer
dia de trabajo le explicaron sus funciones. Otro describe que si, pero de manera muy
general; las funciones se van conociendo en el transcurso del requerimiento del trabajo.
Otro recomienda que es necesario identificar diferenciar las funciones y atribuciones
que se establecen en los departamentos. Quien no le explicaron considera que no lo
realizaron porque ya habia hecho una consultoria y luego ingres en el 2002, por lo que
consideraron que no era necesario.
Del total del personal DIGEBI encuestado, dos consideran que el director se comunica
con ellos de forma descendente (autoridades a empleados). Veinte coinciden ambas
que se utilizan la comunicacin de empleados hacia autoridad y autoridad a
empleados.
Del total del personal DIGEBI de encuestados 21 consideran que la comunicacin entre
compaeros es Buena y uno considera que Regular; ninguno anot que tiene mala
comunicacin.
De los 22 personal DIGEBI encuestados; 20 consideran que se utilizan los tres verbal,
escrito y el email; dos consideran que en forma verbal.
9) Las intrucciones de su jefe son:
Los cinco directivos DIGEBI entrevistados, afirman que el ms utilizado por las
autoridades ministeriales para dar las intrucciones es la comunicacin directa.
Intrucciones a traves de otra persona y la utilizacion de ambas no fueron
seleccionadas.
Coincide con el total del personal DIGEBI encuestado quienes afirman que realizan
reporte semanal y mensual dependiendo de las circustancias que solicita el subdirector.
Otro anota que es en forma diaria y aportuna.
13)Cree usted que existen personas que se toman una autoridad que no les
compete?
De los cinco directivos DIGEBI entrevistados, cuatro aseguran que si y uno dice que
no. Quienes afirmaron consideran que cada persona dentro de la institucin tiene su
funcin especfica, como subdirector, jefe de departamento y tcnico. Cada quien
cumple con actividad que ayuda al resultado o fracaso de la institucin. Posiblemente
el seguimiento cercano de las actividades de las autoridades para rendir informacin,
puede entenderse mal. Otro describe que esto sucede por dos razones; porque al que
le corresponde no lo hace; o porque las personas desean que la institucin no pierda
oportunidades, o no deje de cumplir con algunas responsabilidades.
Del total del personal DIGEBI encuestados 14 consideran que SI y ocho consideran
que NO. Quienes afirmaron; aseguran que existen personas que dicen tener amistad
con la Ministra y actuan como si fueran el director de DIGEBI. Otro anota que se estan
dando ordenes de manera indirecta y toma decisiones ajenas a sus areas de trabajo,
intevienen en situaciones que no les compete segn su mbito laboral. Quienes
negaron, no anotaron ninguna observacion.
14)Cmo comunica usted a sus superiores sus iniciativas para mejorar los
procesos de su puesto?
La pregunta cuenta con tres respuestas verbal, por escrito y platicas informales. De los
cinco directivos DIGEBI entrevistados, tres lo realizan verbalmente y dos se comunican
en forma verbal y por escrito. Uno comenta que lo importante es realizar propuestas
que ayuden a mejorar el servicio que prestan como institucin.
De los 22 trabajadores de DIGEBI encuestados cuatro dicen que no y 18 dicen que si.
Quienes afirmaron que tiene responsabilidad diversas ante los circunstancias que se
solicita. Quienes negaron aseguran que no se desempean otras ajenas al puesto.
De los cinco directivos DIGEBI entrevistados; tres afirman que los apoyos se solicitan
mediante instrucciones verbales individuales. Dos consideran que mediante
documentos por escrito a subalterno cuando se cubren actividades que responden el
Plan Operativo Anual.
De los 22 del personal DIGEBI, uno coordina mediante reuniones programadas con el
personal, 15 coordina mediante instrucciones verbales individuales. Cuatro mediante
documentos por escrito a subalterno. Dos coordinan por reuniones programadas y
documentos por escrito.
De 22 del personal DIGEBI encuestados; cuatro comunican sus logros por escrito 15 a
travs de informes y reportes mensuales. As como de reuniones de trabajo de
acuerdo a la prioridad de los casos. Uno Verbal y por escrito. Uno de manera verbal y
uno a travs de correo e informacin verbal.
Del total del personal DIGEBI 20 consideran que SI y dos dicen que NO.
Quienes afirman describe que se utiliza la comunicacin a travs de la jerarqua
establecida. Existe una cartelera y anuncio de comunicacin interna de MINEDUC.
21)Qu canales de comunicacin son utilizados para dar a conocer las
actividades de DIGEBI?
Los cinco directivos DIGEBI entrevistados afirman que si se utilizan canales de
comunicacin. Los canales de comunicacin como prensa, televisin, radio y otros
materiales alternativos, como separadores, calendarios, block de notas, tacos entre
otros se han utilizado para promover la educacin bilinge intercultural. No se ha
utilizado los medios de comunicacin para dar a conocer actividades programadas.
Internamente el Ministerio de Educacin enva correos informativos sobre las
actividades realizadas en todas las direcciones entre ellas DIGEBI.
Por otro lado se les pregunt cmo se deberan comunicar las actividades de
DIGEBI, respondieron con agendas promocionales en donde se pueda divulgar el
trabajo a realizarse y el realizado y tambin que promocionen la importancia de los
idiomas que lo hagan bilinge y proponen que a travs de correos electrnicos, redes
sociales, pagina MINEDUC, conferencias de prensa, pautado en medios de
comunicacin. En foros, mediante reportajes especiales, en congresos, en portales
As mismo, se pregunt con qu periodicidad le gustara recibir informacin de DIGEBI
y los 4 representantes de instituciones encuestados, tres considera que mensual y
uno consider Trimestral ninguno seleccion Semestral.
24) Cuenta con todos los recursos para realizar sus tareas?
El total de la muestra conformado por cinco directivos y 22 trabajadores de DIGEBI
afirma que cuenta los recursos necesarios. La mayora de las oportunidades si.
De los 22 del personal DIGEBI encuestados dos responden que SI y 20 responden que
NO. Quienes respondieron que si consideran que haciendo liderazgo. Con las
capacitaciones y los cursos recibidos. De los que respondieron que no, consideran que
no exista carrera administrativa habra que buscar otra institucin. Dependen de
muchos factores.
De los 22 del personal DIGEBI encuestados 21 responden que SI y uno dice que NO
De los que respondieron positivo consideran que es por la oportunidad de formacin
profesional con la beca que tiene para estudio en postgrados en Guatemala y otros en
el extranjero. Otro recibe motivacin en forma verbal por parte de las autoridades. Para
otro el salario que devenga es su motivacin. Otro el buen trato como persona.
El que respondi negativo describe que ltimamente, como que mas han optado por
amedrentarlo que por felicitarlo.
Otro comenta que la motivacion de cada empleado debe darse principalmente a nivel
interno, es decir cada uno debe automotivarse y realizar cada dia su trabajo de la mejor
manera posible sin esperar recompensas. A nivel institucional esta se fortalece si hay
un clima organizacional favorecedor, que fortalece la comunicacin, el respeto, la
equidad y que elimina los comentarios de informaciones negativas.
32) Qu le agrada al trabajar en la DIGEBI?
De los cinco directivos encuestados, comentan que su trabajo est dirigido a sectores
de la sociedad, los pueblos indgenas, que exigen mayor capacidad y ms
conocimiento de la realidad nacional, para poder aportar mediante planificacin y
orientacin de una eduacin pertinente y equitativa. Tener la oportunidad de trabajar
para lograr un mejor espacio para el desarrollo de los derechos de los pueblos
indgenas y en especial de la niez indgena, lo que permite que la formacin y
experiencia tengan sentido. Otro dice que el equipo de trabajo con quien comparte las
horas que permanece en la institucin.
De los 22 del personal DIGEBI encuestado, describen que la poblacion meta, le agrada
todo, es decir su gente, sus procesos, su misin y su visin. El trabajo para mejorar la
educacin en las comunidades mayas, xinka y garfuna. El servicio a la poblacin
estudiantil indgena. Tener diferentes relaciones con cada uno de los pueblos. A pesar
de todo hay buenos amigos.
De los 22 del personal DIGEBI encuestado, describen que el desorden institucional que
a veces prevalece. La desinformacion y falta de lineamientos claros que no termina
de permear. Cuando no son tomadas en cuenta las nuevas propuestas. Los ritmos
lentos de algunos procesos administrativos y el poco entuciasmo de muchos. Que el
canal de comunicacin no fluye positivamete, que no se vive al 100% la equidad, las
relaciones interpersonales. Que por el hecho de no ser profesional u ocupar un puesto
tecnico, se considere que no se tiene conocimientos. Muchos trabajan poco y pocos
trabajan mucho.
De los 22 del personal DIGEBI encuestado, consideran que con mucho esfuerzo y
profesionalismo empezando con las autoridades. Aplicarse evaluaciones de manera
objetiva planificados de forma trimestral, semestral por subdireccin. Realizar
propuestas, con mayor comunicacin, realizando estrategias claves para hacer fluir la
comunicacin. Con gestin y autonoma, Realizando un anlisis FODA. Concientizar a
todos los trabajadores y sensibilizar hacindoles entender que cada proceso que se
hace repercute en la DIGEBI no en la persona. Orientando las responsabilidades.
38) Comentario general que quiera agregar para que la DIGEBI mejore en todo
aspecto.
De los cinco directivos entrevistados consideran que hay que asumir su condicin de
una institucin en transicin de una educacin bilinge intercultural a una institucin
que fortalezca la educacin de los pueblos indgenas, con una naturaleza revisada y
actualizada a esa nueva funcin. Si cada uno de los que trabajamos en DIGEBI, hace
lo que tiene que hacer y un poquito ms la lucha para lograr que los derechos de las
nias y nios indgenas tengan una mejor oportunidad de que se aproveche todo el
aprendizaje que han recibido desde su cultura, y que la escuela lo aproveche para
realizar una educacin ms equitativa y pertinente culturalmente.
De los 22 trabajadores DIGEBI encuestados comentan que cuando DIGEBI tenga ms
personal comprometido que deje de lado sus intereses particulares, personales,
partidistas o polticas DIGEBI mejorar. Luchar para una comunicacin ejecutiva.
Es importante que todas y todos nos valoremos que nos veamos como complemento y
no como rivales que trabajemos bajo los mismos objetivos y metas. Es importante
fomentar el trabajo en equipo para disminuir el individualismo. Que se establezcan
canales de informacin en todos los niveles. Realizar reuniones semestrales,
trimestrales para ver la objetividad de cada uno de los propsitos.
Por otro lado el total de la muestra coincide que la comunicacin es suficiente, por lo
que puede confirmarse que la comunicacin con otras instituciones es idnea. Sin
embargo, es importante tomar en cuenta el pequeo porcentaje que si considera que
no hay suficiente comunicacin y que existe comunicacin excesiva, puede ser que en
momento de pasar la encuesta se estaba trabajado la proyeccin 2013 y esto provoc
la diferencia. As mismo, la muestra confirma que la comunicacin entre compaeros es
buena.
El total de la muestra coincide que la forma en que se recibe las instrucciones para
realizar las actividades, segn sea el caso, es verbal, por escrito y correo interno, por lo
que podemos considerar que existe un clima de confianza entre los trabajadores y un
respeto entre las jerarquas para coordinar las actividades o solicitar cumplimiento de
las funciones especificas sin realizar documentos oficiales, que finalmente puede
atrasar las actividades que deben resolverse de inmediato.
Por otro lado, el total de la muestra afirma que las instrucciones para realizar con
efectividad las actividades son dadas directamente. Solamente uno dice que recibe las
instrucciones en dos formas, directamente y a travs de otras persona. Por lo que
podemos visualizar que existe uniformidad para de instruir al personal cuando se le
asigna un trabajo.
OTRAS ACTIVIDADES
De acuerdo a la encargada de la unidad de recurso humano dentro de DIGEBI, la
programacin de capacitaciones se define en noviembre para asignarle presupuesto
para el siguiente ao. Los temas se definen como respuesta a la encuesta que se
entrega a cada director quien debe entregarla al personal bajo su cargo para realizar la
programacin de talleres con temas afines. El consolidado permite conocer todos los
temas de inters, pero hay varios factores que se toman en cuenta para dar los talleres:
la cantidad de persona que lo solicitaron, el costo, cuando influye en las funciones del
personal. DIGEBI por el poco presupuesto asignado, no puede programar talleres que
no fueron tomados en cuenta por la direccin de recurso humano; solo lograr
programar dos talleres en el ao, la cual no es suficiente para la diversidad de temas
que deben tratarse para motivar al personal.
De acuerdo a la observacin realizada en el departamento de participacin de la
comunidad educativa programa actividades para sensibilizar a la comunidad educativa
(docentes, padres y madres de familia, directores, alumnos, lderes, personal
administrativo MINEDUC, organizaciones etc.) en dichas actividades participan
diversos actores afines a la educacin bilinge intercultural. Dichos talleres han
permitido involucrar a las organizaciones que trabajan por la poblacin indgena
guatemalteca y han sumado esfuerzos para fortalecer la enseanza del idioma maya,
garfuna o xinka en las escuelas.
Los canales de comunicacin son utilizados para dar a conocer las actividades de
DIGEBI el total de la muestra reconoce el uso de anuncios de prensa, televisin, radio y
otros materiales alternativos como: separadores, calendarios, block de notas, tacos
entre otros se han utilizado para promover la educacin bilinge intercultural. No se ha
utilizado los medios de comunicacin para dar a conocer actividades programadas.
Internamente el Ministerio de Educacin enva correos informativos sobre las
actividades realizadas en todas las direcciones entre ellas DIGEBI.
Los cuatro representantes de las instituciones relacionadas con DGIEBI proponen que
se puede dar a conocer mensualmente las actividades utilizando agendas
promocionales en donde se pueda divulgar el trabajo a realizarse y el realizado y
tambin la importancia de los idiomas utilizar el correos electrnico, redes sociales,
pgina MINEDUC, programar conferencias de prensa, realizar mas pautas en medios
de comunicacin masiva, programar foros, coordinar reportajes especiales, manejar la
imagen instituciones en congresos, coordinar promocin en portales de las instituciones
con las que trabaja.
El total de la muestra reconoce que no existe un manual para el manejo de crisis dentro
de DIGEBI, existe un manual de prevencin de riesgo diseado por CONRED. Por lo
que es importante disear una propuesta para reaccionar en casos difciles y controlar
el pnico empresarial.
Otro de las razones que tiene el personal para mantenerse dentro de la institucin es la
identificacin con los objetivos institucionales, la poblacin meta. Por lo que crea un
balance entre los problemas administrativos identificados. Aunando a ello, el personal
externo tambin se siente identificado con DIGEBI por los temas en comun.
Cabe mencionar que existe varias factores negativos identificados por la muestra
como: la falta de compromiso del personal para realizar las actividades, poco recurso
humano para atender tanta demanda; bajo presupuesto, el desorden institucional que a
veces prevalece. La desinformacion y falta de lineamientos claros que no termina de
permear. Que nos sea tomadas en cuenta las nuevas propuestas. Los ritmos lentos
de algunos procesos administrativos y el poco entuciasmo de muchos.
Segn el jefe del departamento de materiales educativos, a partir del 2011; est
conformado un consejo multidisciplinario de materiales donde se encuentra un
representante de cada subdireccin. En DIGEBI se defini un manual para diseo de
libros de textos, donde se establece especificaciones para la ilustracin, tamao de
letra, colores institucionales, edicin, produccin, perfil del consultor entre otros. El jefe
del departamento se encargan de revisa que los materiales a imprimir lleven dichos
lineamientos establecidos.
La Direccin de Comunicacin realiza aprueba el diseo final y vela por la imagen de
gobierno establecidas por la Secretaria de Comunicacin Social de la Presidencia.
Segn el manual de funciones de DIGEBI existe la figura de Jefe de Promocin de
Educacin Bilinge Intercultural quien debe elaborar proyectos de comunicacin,
propuestas de comunicacin para promover la Educacin Bilinge Intercultural en la
comunidad educativa nacional, as como coordinar las actividades de trabajo con
instituciones afines como la Academia de Lenguas Mayas y la Comisin Presidencial
Contra la Discriminacin y el Racismo. Sin embargo, la persona contratada para
desarrollar esta funcin confirma en el 2009 por instrucciones del director fue reubicada
en el departamento de materiales educativos y actualmente esta a cargo del Programa
de Lectura, por lo que no est realizando ninguna actividad que respalde sus funcin.
De los 22 del personal DIGEBI encuestado, consideran que con mucho esfuerzo y
profesionalismo empezando con las autoridades. Aplicarse evaluaciones de manera
objetiva planificados de forma trimestral, semestral por subdireccin. Realizar
propuestas, con mayor comunicacin, realizando estrategias claves para hacer fluir la
comunicacin. Con gestin y autonoma, Realizando un anlisis FODA. Concientizar a
todos los trabajadores y sensibilizar hacindoles entender que cada proceso que se
hace repercute en la DIGEBI no en la persona. Orientando las responsabilidades.
13)Cules son los problemas que considera que tiene DIGEBI para alcanzar
altos niveles de desempeo?
De los cuatro encuestados. Uno considera que falta de voluntad poltica por parte de
las autoridades del mismo ministerio, asimismo el desconocimiento de la gran
importancia que tiene el pilar fundamental de los pueblos que es su idioma.
Otro dicen que DIGEBI esta muy aislados, no divulgan sus resultados y tienen que
hacer una proyeccin como Ministerio.
15)Comentario general que quiera agregar para que la DIGEBI mejore en todo
aspecto.
De los cuatro encuestados. Uno describe que seguir luchando por que se posicione la
educacin bilinge como algo fundamental dentro de la educacin nacional y que se le
asigne mayor presupuesto para que pueda desarrollar un trabajo eficiente y demostrar
que es necesaria la educacin bilinge para salir adelante en nuestras comunidades
indgenas. Otro que mejorar o impulsar la proyeccin comunicacin externa.
Anlisis de Resultado
El director de DIGEBI, confirma la forma de manejar las relaciones con los clientes es a
travs de las actividades de sensibilizacin programadas por el departamento de
participacin de la comunidad educativa y el departamento de educacin para la nia,
en el desarrollo de las actividades se logra amarrar apoyos para otras actividades, as
mismo brindar asesoria tcnica sobre la enseanza y aprendizaje de la educacin
bilinge intercultural. Por otro lado, la representante de CODISRA reconoce que las
autoridades de DIGEBI mantienen una comunicacin y disposicin telefnica para
realizar talleres en conjunto; lo contrario de la representante de Ministerio de Cultura
cuando afirma que algunas ocasiones no se logra integrar otros temas de importancia
para la poblacin indgena guatemalteca. La buena relacin con otras organizaciones
ha brindado donaciones para realizar actividades urgentes.
Entre los materiales encontrados desde la creacin de la institucin que han realizado
estn: mapa lingstico bilinge, spot de radio, manta, CD audiogenerador en idioma
garfuna, video documental sobre la EBI, separadores de libros, banner, carpetas,
bolsas, agendas, publicacin en prensa en prensa y afiches.
4.2.2. Comunicacin Corporativa
De acuerdo a documentos observados dentro de la Direccin de Comunicacin Social
del Ministerio de Educacin MINEDUC podemos constatar que MINEDUC como
institucin del Estado, maneja una identidad cambiante de acuerdo a cada gobierno de
turno. El logotipo establecido por el gobierno es utilizado en todos los documentos
oficiales o formatos. El tamao del logo varia segn el tipo de material el color esta
establecido por la gua de color que se encuentra en el manual de uso, el cual es
entregado en CD a cada direccin por la oficina de comunicacin de MINEDUC maneja
el escudo Nacional con el nombre del Ministerio abajo mientras esta el proceso de
transicin.
DIGEBI cuenta con 300 libros publicados en diferentes reas (matemtica, lenguaje,
ciencias naturales, ciencias sociales) de primero a tercer grado. Entre los materiales
distribuidos o publicados para promocionar la educacin bilinge intercultural estn:
mapa lingstico bilinge, spot de radio en idioma kaqchikel, mam, garfuna, xinka,
kiche, qanjobal, tzutujil, poqoman, achi, chorti y qeqchi , tres versiones de mantas,
CD audiogenerador en idioma garfuna, dos videos documental sobre la EBI, cinco
versiones de separadores de libros, dos tipos de banner, tres tipos de carpetas, bolsas,
tres agendas, cinco publicaciones en prensa, un anuncio de televisin y siete
versiones de afiches.
De acuerdo a la observacin realizada, al ingresar al cuarto nivel hay una hoja impresa
que seala la ubicacin de DIGEBI en el ala norte; la puerta principal tiene el nombre
de la institucin en espaol e idioma kiche en un acrlico transparente con letras
negras. Al ingresar esta ubicados los espacios de cada subdireccin pero no existe
sealizacin que permita ubicar al publico externo en donde esta cada subdireccin o
departamento de DIGEBI.
RECOMENDACIONES
1.- Dentro de toda organizacin, sea de tipo privado o pblico, es necesario que la
comunicacin interna sea efectiva y veraz, con el fin de aprovechar que la DIGEBI
cuenta con una comunicacin de tipo formal.
2. Es necesario iniciar por romper los paradigmas creados dentro de la misma
organizacin, a travs de talleres de motivacin por departamento; (ya que cada
departamento tiene sus propias necesidades y esquemas, lo cual no permite trabajar
toda la organizacin en conjunto). Estos talleres deben dirigirse hacia el mejoramiento
de la credibilidad en los compaeros de trabajo; desde el subdirector hasta la persona
de menor rango de cada subdireccin.
3. Dependiendo de la magnitud del problema que se localice, (dentro de los mismos
talleres); as ser la temtica a utilizar, siendo la metodologa de tipo genrico para
todos los talleres. Esto es a corto plazo y sin una inversin econmica muy alta. A corto
y mediano plazo, se puede crear, en el departamento de recursos humanos, una
unidad de motivacin y desarrollo de personal que se encargue de mantener un alto
grado de motivacin y moral, as como la armona de las subdirecciones.
4. En toda organizacin se encuentran e manejo de informacin informal y problemas
entre compaeros, lo importante es que las personas encargadas de los
departamentos sepan manejar este tipo de situaciones sin comprometer la estabilidad
de la organizacin; esto se logra evitando la confrontacin directa entre compaeros y
buscando la mejor solucin a los problemas, adjudicacin de atribuciones sin
consentimiento y cualquier problema ms dentro de un marco de cordialidad.
Esto se logra con la debida capacitacin a los jefes de departamento, siempre con la
mejor solucin a corto plazo de un plan de desarrollo dirigido a las jefaturas de
departamento con talleres internos de liderazgo, manejo de personal y manejo de
situaciones laborales diarias. En estos talleres es necesario tomar muy en cuenta las
polticas internas de trabajo de la DIGEBI, as como el fomento de una cultura en la
cual los mismos jefes NO participen de la informacin informal.
5.- Es necesario que se inicie un repaso de puestos y labores, esto a travs de una
reunin sobre la estructura de organizacin, as como los correspondientes manuales
de puestos, basados en una ESTRATEGIA GENERAL y una Estrategia de Recursos
Humanos. Esto tiene que ir de la mano de una lista de las funciones que debe
desempear la persona que idealmente ocupar la posicin y de las cualidades
tcnicas y profesionales que debe tener la persona, la definicin del campo de accin
de la DIGEBI a nivel Repblica con niveles lgicos de atencin (Estndares de No. De
representaciones externa). Siempre es necesario recordar que el estado tiene muy
altas aspiraciones de conocimientos y profesionalismo para todos los puestos que
ofrece, por lo que se aconseja que esta presentacin de puestos deba ser acorde a los
requerimientos mnimos de cada puesto y no a los requerimientos normales, ya que
muchas personas se podran ver afectadas en esta reestructuracin de puestos.
6.- Es recomendable que el departamento administrativo cree la unidad para que se
dedique a investigar, reajustar y poner en marcha los mecanismos que hagan el trabajo
ms eficiente y eficaz.
7.-
Los talleres motivacionales que el departamento de recursos humanos, lleve a cabo;
deben ir relacionados con los problemas especficos de cada departamento y
enfocarse, primero que todo en la persona como ser humano, para mejorar el
desempeo individual en su vida y dentro de la institucin; as como a elevar la
autoestima, la motivacin y mejorar la comunicacin que fluye de departamento a
departamento.
8.- El mismo personal pide motivacin, capacitaciones que le ayuden a mejorar sus
labores diarias y esto puede ser un reflejo que el departamento de recursos humanos
no esta trabajando en base a las necesidades de cada departamento, si no que en
base a un plan de trabajo que no se fundamenta en un estudio de Necesidades de
Capacitacin y Desarrollo.
9.- Promover acciones de mejoramiento de la calidad profesional del personal, as
como de sus cualidades humanas.
10. Disear una campaa interna para divulgar e informar de los servicios que presta la
institucin y los resultados que han obtenido a los docentes capacitados; y al personal
de cada departamento, as como crear una editorial que permita producir sus propios
textos.
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
Asamblea Nacional Constituyente (ANC). 1985. Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala. Guatemala. Artculo 58, 66, 76 y 224.
Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas. Titulo III Derechos
culturales, idioma. 31 de marzo de 1995
Guatemala. Decreto Legislativo 12-91. 1991. Ley de Educacin Nacional. Artculo 1, 56,
57. Guatemala.
________. Acuerdo Gubernativo 726-95. 1995. Creacin de DIGEBI. Guatemala.
Ministerio de Educacin.
________. Decreto Legislativo 114-97. 1997. Ley del Organismo Ejecutivo. Guatemala.
Ministerio de Educacin.
________. Decreto Legislativo 19-2003. 2003. Ley de Idiomas Nacionales. Articulo 13,
14, 15 y 16. Guatemala.
HOJA DE REGISTRO
Fecha: _________________
Lugar: ________________________________________________________
Ubicacin: ________________________________________________________
Situacin observada y contexto: _______________________________________
Tiempo de observacin: ______________________________________________
Observadora: ______________________________________________________
Hora Descripcin Interpretacin
(lo que pienso, siento, conjeturo,
me pregunto)
B. La institucin:
Las reuniones
Tienen horarios previstos y reales?
Asisten los trabajadores?
Hay participacin de los diferentes actores?
Qu interacciones se dan durante los mismos?
Qu pertinencia y caractersticas en funcin de los diferentes receptores
adquiere la presentacin y los mensajes?
COMUNICACION
1. Conoce usted el organigrama de la institucin?
SI NO
2. Conoce usted la mision de la institucion?
SI NO
3. Conoce usted la vision de la insitucin?
SI NO
4. Cundo usted entr a trabajar por primera vez, le explicaron sus
funciones, derechos y obligaciones?
SI NO
Explique:
5. Qu tipo de comunicacin existe entre el director y empleados de
DIGEBI?
Ascendente (empleado hacia autoridad)
Descendente (autoridades a empleados)
Ambas
6. Cmo es la comunicacin con otras insituciones relacionadas con
DIGEBI?
Excesiva
Suficiente
Insuficiente
7. Cmo es la comunicacin con sus compaeros?
Buena
Regular
Mala
8. Cmo recibe las instrucciones para realizar su trabajo?
Verbal
escrito
email,
otro (describa)
9. Las intrucciones de su jefe son:
directas
a traves de otra persona
ambas
10. Llena usted algun tipo de reportes relacionados con su trabajo?
SI NO
Con que frecuencia
11. Cree que se maneja informacin informal dentro de la empresa?
SI NO
Como:
12. Cree que los rumores pueden afectarle en el desempeo de sus labores?
SI NO
Como:
13. Cree usted que existen personas que se toman una autoridad que no les
compete?
SI NO
Como:
14. Cmo comunica usted a sus superiores sus iniciativas para mejorar los
procesos de su puesto?
Verbalmente
Por escrito
Plticas Informales
15. Desempea funciones solamente de un puesto?
13)Cules son los problemas que considera que tiene DIGEBI para alcanzar
altos niveles de desempeo?
15)Comentario general que quiera agregar para que la DIGEBI mejore en todo
aspecto.
ANEXO No.4
12. Cree que los rumores pueden afectarle en el desempeo de sus labores?
13. Cree usted que existen personas que se toman una autoridad que no les
compete?
14. Cmo comunica usted a sus superiores sus iniciativas para mejorar los
procesos de su puesto?
Verbalmente
Por escrito
Plticas Informales