Question de Mme Vronique Salvi M.

. Jean-Claude Marcourt, vice-prsident, possible atteinte au respect de lgalit entre les femmes et les hommes 19/04/17 10:15

Question de Mme Vronique Salvi M. Jean-Claude Marcourt, vice-prsident, ministre de

lEnseignement suprieur, de la Recherche et des Mdias, intitule Ouverture dune instruction
par le CSA pour possible atteinte au respect de lgalit entre les femmes et les hommes

Mme Vronique Salvi (cdH). Je ne ferai pas grand cas de cette publicit. Ce serait lui faire trop
dhonneur que den reparler en long et en large. Ce nest pas du tout le genre de publicit qui me fait
rire. Jtais ds lors particulirement heureuse dentendre que le CSA avait lanc une instruction sur
une possible atteinte au respect de lgalit hommes-femmes. Effectivement, aujourdhui une telle
atteinte est interdite en vertu de larticle 11 du dcret SMA. Comme la rappel mon collgue, il
sagit dune disposition nouvelle, introduite par le Parlement le 2 juin 2016. Nous avions vot la
proposition de dcret qui avait t initie par mon collgue, M. Prvot, et qui visait renforcer
lattention sur lgalit hommes-femmes dans les mdias. Nous pouvons donc tre satisfaits de ce
travail. Cest sur cette base que le CSA a, pour la premire fois, pu ouvrir un dossier de ce type.
Lintrt est de voir lvolution que connatra le dossier et les principales conclusions qui en
dcouleront. Monsieur le Ministre, javais eu loccasion de vous interpeller sur le budget qui devait
tre affect au CSA pour raliser le baromtre de la diversit. lpoque de la discussion budgtaire,
vous naviez pas pris dengagement formel sur le montant. Au moment du vote du budget initial 2017,
vous tiez toujours en discussion avec le CSA, afin dvaluer les besoins prcis pour la ralisation du
baromtre et dlaborer un budget raisonnable en ce sens. Je suppose que les discussions avec le CSA
sont aujourdhui termines. Est-ce quun budget a pu tre labor? Par ailleurs, cet vnement
mamne, Monsieur le Ministre, revenir sur les plaintes dauditeurs ayant trait des campagnes
publicitaires ou des programmes diffuss par les services de mdias audiovisuels (SMA). Ces plaintes
sont-elles nombreuses? Sont-elles traites dans les temps? Les auditeurs et les tlspectateurs sont-ils
au courant de ces mcanismes?

M. Jean-Claude Marcourt, vice-prsident et ministre de lEnseignement suprieur, de la Recherche

et des Mdias. Tout comme vous, jai trouv ces publicits soi-disant humoristiques dun got
douteux, voire dplac. La semaine dernire, aprs avoir t saisi dune plainte pour les mmes
publicits radiodiffuses, le JEP a rendu sa dcision: il estime que cette campagne publicitaire nest pas
de nature dnigrer ou discriminer une catgorie de personnes et quelle ne contribue pas non plus
perptuer des strotypes. Cet organe a estim que le contenu de cette campagne humoristique est
ce point dcal, absurde et irraliste que cette dernire ne peut raisonnablement pas tre perue au
premier degr par le consommateur moyen. Il est galement davis que cette campagne ne sera pas
interprte par le consommateur moyen comme vhiculant une image spcifique des femmes et des
hommes dans un contexte raliste. Cette dcision ne change en rien la comptence du CSA,
notamment fonde sur le dcret du 2 juin 2016 modifiant le dcret coordonn du 26 mars 2009 sur les
services de mdias audiovisuels en vue de renforcer lattention sur lgalit entre les femmes et les
hommes. Sagissant de linstruction en cours et de sa dure, je tiens rappeler que le CSA est un
rgulateur indpendant. Le secrtariat dinstruction du CSA a t saisi de plusieurs plaintes treize
ma connaissance et a dcid douvrir un dossier. La secrtaire dinstruction, Mme Mathilde Alet, ma
fait savoir que ce type dinstruction pouvait prendre entre un et trois mois. Son enqute vient de
commencer. La secrtaire dinstruction prendra le temps ncessaire pour mener bien son enqute,
faire des rquisitions et dterminer si latteinte au nouveau premier point de larticle 11 du dcret
SMA est tablie. Ensuite, elle dcidera si le dossier doit tre class sans suite ou si un rapport
dinstruction doit tre transmis au Collge dautorisation et de contrle. Il appartiendra alors au collge
de dterminer si des griefs doivent tre notifis lditeur ou non. Le cas chant, celui-ci sera invit
faire valoir ses arguments dans le cadre dune audition.

Nous aurons loccasion de revenir sur ce dossier prochainement. Comme le relve M. Maroy, il sagit
effectivement du premier dossier portant sur une ventuelle atteinte au respect de lgalit hommes-

about:blank Page 1 sur 3

Question de Mme Vronique Salvi M. Jean-Claude Marcourt, vice-prsident, possible atteinte au respect de lgalit entre les femmes et les hommes 19/04/17 10:15

femmes. Il nexiste donc pas de jurisprudence. Il ne mappartient pas de poser les balises la place du
rgulateur. Nous sommes la croise de la libert dexpression et du respect de la dignit humaine. Les
discriminations lies au genre sont prsentes dans les mdias, la communication et la publicit, souvent
sous le paravent de la notion trs large de lhumour. La transmission de strotypes lis au genre sen
voit facilite, en particulier en prsentant les femmes comme des objets pour doper les ventes. Quoi
quil en soit, une balance des intrts en prsence doit tre effectue: toute atteinte la libert
dexpression devra tre proportionnelle au but poursuivi par le lgislateur, en lespce en matire de
lutte contre les strotypes de genre. En ce qui concerne le renforcement des mcanismes actuels de
sanction, javoue que, si une violation du dcret est constate par le collge, celui-ci a le pouvoir de
dlivrer une sanction administrative allant du simple avertissement au retrait de lautorisation de
lditeur, en passant par la publication dun communiqu constatant linfraction ou encore par une
peine damende en fonction du chiffre daffaires. Il nous semble que le panel des sanctions est donc
suffisamment tendu. Pour le surplus il convient de laisser le rgulateur mener bien son processus.
En ce qui concerne les plaintes introduites par les auditeurs auprs du CSA, le rapport du CSA pour
2016 na pas encore t rendu public. Une lgre augmentation a t constate, sans pouvoir encore
dterminer si celle-ci peut tre considre comme significative. Il semble que le grand public a encore
du mal apprhender le rle du CSA, mme si le rgulateur travaille sur sa communication. Il est
certain que la mdiatisation daffaires comme celle qui nous occupe aujourdhui augmente la visibilit
de linstance. Linstruction dun premier dossier en la matire et la mdiatisation de celle-ci feront
rflchir les diteurs, les rgies et les annonceurs quant au caractre potentiellement sexiste des
contenus.

Quant la question de Mme Salvi sur le baromtre de la diversit dans les SMA, je rpterai ce que
jai indiqu en sance plnire le 8 fvrier dernier et en commission le 28 fvrier dernier: nous avons
dgag, avec la ministre Simonis, des crdits pour la ralisation, par le CSA, dun baromtre de la
diversit. Ces crdits slvent 85 000 euros pour 2017. Dans sa version de 2017 que le CSA devrait
finaliser dici la fin de lanne, ce baromtre sera ax sur la diversit la tlvision et intgrera une
nouvelle grille danalyse consacre la reprsentation des hommes et des femmes dans la
communication commerciale. Les donnes rcoltes nous permettront de quantifier le phnomne tout
en proposant aux diffrents mdias un miroir sur leurs ventuels manquements. Une mise en avant des
bonnes pratiques rpertories dans le secteur achvera cette action. Je ne peux pas encore me
prononcer sur la manire dont je compte me saisir des recommandations qui devraient mtre faites
loccasion de la publication de ce baromtre. Jtudierai videmment toute recommandation que me
fera le CSA. Enfin, en ce qui concerne la formation et de la conscientisation des journalistes en matire
dgalit et de diversit, sachez que jy ai travaill avec ma collgue, Mme Simonis, dans le cadre
dune convention conclue avec lAssociation des journalistes professionnels (AJP). Entre 2013 et
2016, des outils ont t mis en place et prsents par lAJP aux rdactions des diffrents mdias
dinformation et aux coles de journalisme. Un baromtre de la presse crite a t dit et prsent; des
kits pdagogiques pour les tudiants ont t raliss. Enfin, nous avons mis en place la base de donnes
Expertalia afin de mettre en avant des expertes et des experts issus de la diversit. Le but est de faire
changer les mentalits en mettant en avant, auprs des journalistes et des mdias dinformation,
diffrents profils de femmes dans des rles valorisants et non plus dans des postures strotypes ou
darguments de vente. Nos cabinets travaillent actuellement avec lAJP sur une reconduction de cette
convention visant promouvoir des actions en matire dgalit et de diversit dans les mdias
dinformation. Pour conclure, je rpterai une fois de plus que je prfre privilgier la sensibilisation,
lautorgulation et la corgulation du secteur, une dmarche coercitive.

Mme Vronique Salvi (cdH). Comme mes collgues, la raction du JEP me laisse perplexe. Elle
laisse penser que plus lhumour est gros et dcal, moins il est saisi au premier degr. En dautres
termes, le JEP prend les citoyens pour des imbciles. Cest inacceptable! Lavis rendu montre la limite
de lautorgulation et me fait redouter la suite. Au vu des plaintes suscites par cette publicit et de la

about:blank Page 2 sur 3

Question de Mme Vronique Salvi M. Jean-Claude Marcourt, vice-prsident, possible atteinte au respect de lgalit entre les femmes et les hommes 19/04/17 10:15

raction du public, il mest incomprhensible que le JEP ne considre pas ce type de publicits comme
problmatique? Ce cas me conforte dans lide que la modification dcrtale sur laquelle nous avons
travaill et qui permet aujourdhui au CSA de se saisir de ce type de plaintes, tait justifie. Comme il
sagit du premier dossier de ce type, il nexiste aucune jurisprudence. tant donn les ractions, le CSA
doit prendre pleinement conscience de sa responsabilit propos du rapport quil rendra et des
dcisions quil prendra. Au niveau du mcanisme de sanctions, il existe un large panel de pnalits.
Pour ce type de publicits, il faut marquer le coup, et ce immdiatement, afin dviter dventuelles
futures drives.

En effet, il ne faudrait pas quun certain type de public imagine quil est autoris de rire de tout
aujourdhui. Lhumour est un paravent facile pour des ides extrmistes de toutes sortes. Sil est
question, dans le cas qui nous proccupe, de sexisme envers les hommes et les femmes, il peut y avoir
des cas lis dautres types dextrmisme. Tant lattitude du JEP que le rle du CSA nous confortent
dans lide que le CSA doit avoir un rle jouer. Nous devons effectivement lui en donner les moyens.
Au vu du cas qui nous occupe, nous devrions voir, dans le cadre de lajustement du budget 2017 ou de
llaboration du budget 2018, comment renforcer le CSA dans son rle. Nous devons rester attentifs
afin dviter toutes ces drives qui, aujourdhui, sont bien rpandues.

about:blank Page 3 sur 3