ESTRATEGIAS PARA EL BUEN MANEJO DEL ESPACIO PBLICO EN LA CIUDAD

DE CUCUTA

INTEGRANTES:
LEIDY PAOLA CHACON
YULEIMA GUERRERO
ZULEIMA SERRANO

FUNDACION DE ESTUDIOS SUPERIORES COMFANORTE

SAN JOSE DE CUCUTA
2014
ESTRATEGIAS PARA EL BUEN MANEJO DEL ESPACIO PBLICO EN LA CIUDAD

DE CUCUTA

INTEGRANTES:
LEIDY PAOLA CHACON
YULEIMA GUERRERO
ZULEIMA SERRANO

PRESENTADO A:

KARLA YOHANA SANCHEZ MOJICA

FUNDACION DE ESTUDIOS SUPERIORES COMFANORTE

SAN JOSE DE CUCUTA
2014
 Tabla de contenido
RESUMEN.................................................................................................................... 7
2. INTRODUCCION....................................................................................................... 8
3. JUSTIFICACION....................................................................................................... 11
4. OBJETIVOS............................................................................................................. 13
4.1 OBJETIVO GENERAL.......................................................................................... 13
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS................................................................................. 13
5. MARCO REFERENCIAL............................................................................................ 14
5.1 MARCO CONCEPTUAL....................................................................................... 14
5.1.1 RESPETO:................................................................................................... 14
5.1.2 ESPACIO.................................................................................................... 14
5.1.3 PBLICO:.................................................................................................... 14
5.1.4 INVACION:.................................................................................................. 14
5.1.5 COMERCIO:................................................................................................. 15
5.1.6 INFORMALIDAD:......................................................................................... 15
5.2 MARCO LEGAL.................................................................................................. 16
5.3 ANTECEDENTES................................................................................................ 19
5.4 MARCO TEORICO.............................................................................................. 21
6. PROBLEMA............................................................................................................. 22
6.1. Descripcin del problema................................................................................ 22
6.2. Formulacin del problema................................................................................. 3
7. METODOLOGIA........................................................................................................ 3
7.1 IDEA................................................................................................................... 3
7.2 TIPO DE INVESTIGACION: ENFOQUE MIXTA........................................................3
7.3 ALCANCE: DESCRIPTIVO Y EXPLICATIVO.............................................................3
7.4 DISEO NO EXPERIMENTAL................................................................................ 4
7.5. TECNICA DE ANALISIS DE LA INFORMACIN: ANALISIS DOFA............................4
7.5.1 POR QUE UNA MATRIZ DOFA........................................................................4
7.6 CRONOGRAMA.................................................................................................. 5
7.7 PRESUPUESTO................................................................................................... 6
8. RESULTADOS........................................................................................................... 7
 8.1 CUADRO COMPARATIVO..................................................................................... 7
8.2 FOTOGRAFIAS................................................................................................... 10
8.3 DOFA (ESTRATEGIAS)....................................................................................... 11
9. CONCLUCIONES....................................................................................................... 3
10.
BIBLIOGRAFIA
..5
 RESUMEN

La investigacin desarrollada sobre las estrategias para el buen manejo de espacio pblico en

la ciudad de Ccuta tuvo como objetivo disear estrategias para el buen manejo del espacio

pblico en la ciudad de Ccuta. Para ello se revisaron tres dimensiones: el espacio fsico-urbano,

las dinmicas urbanas y la gestin pblica. Para llevar a cabo la recopilacin y sistematizacin de

la informacin se utiliz una metodologa, la investigacin toma datos cualitativos y

cuantitativos para de esta forma responder al planteamiento del problema en la situacin actual de

invasin del espacio pblico y plantear estrategias de acordes a la problemtica.

Palabras clave: Estrategias, espacio pblico, gestin pblica, concientizar.

ABSTRACT

The research developed on strategies for the sound management of public space in the city of

Ccuta was to design strategies for the good management of public space in the city of Ccuta.

The physical urban space, urban dynamics and governance: To do three dimensions were

reviewed. to carry out the collection and systematization of information methodology used, the

research takes qualitative and quantitative data to thereby answer the problem statement in the
 current situation of invasion of public space and propose strategies commensurate with the

problem.

Keywords: Strategies, public space, public management, awareness.

2. INTRODUCCION

En el mbito de la cultura ciudadana, hablar de recuperacin del espacio pblico y su

organizacin es sentar una seria posicin ante el desarrollo comunitario. Sin embargo, enunciar

programas y proyectos, sin la real participacin ciudadana es llover sobre mojado.

La situacin de la ciudad crece en forma geomtrica, la poblacin promedio y el nmero de

desempleados que no encuentran otra posibilidad mejor que la de dedicarse al desarrollo de la

economa informal. Ccuta hoy presenta una tasa de desempleo segn estadstica del DANE con

un 19.5% lo que indica que 4552 mil personas engrosan las filas de desempleados; presentando

un nivel de formacin bajo, tales como educacin primaria y en muchas ocasiones prima el

analfabetismo, con pocas capacidades de realizar un empleo productivo, situacin que fortalece la

tendencia a desarrollar cualquier actividad de tipo informal que les garantice unos ingresos

mnimos de supervivencia.
 De sta manera, el componente de formacin integral, hace nfasis en lo social, lo empresarial

y del mercadeo organizativo; de asesora tcnica y administrativa. Estos dos componentes bsicos

estructuran el ensayo, desglosados en sus diferentes factores activos.

La situacin social del departamento traducido en la agudizacin del conflicto que vive el pas

actualmente, ha obligado que sectores importantes de la poblacin rural del municipio de San

Jos de Ccuta y otros municipios, estn obligados a desplazarse al casco urbano de la ciudad.

La situacin de globalizacin que genera una crisis de tipo poltico en el pas, se refleja con

mayor nfasis en una ciudad como Ccuta que no tiene la estructura productiva, y que en su

actividad econmica la sustenta con el desarrollo de la actividad comercial.

El desarrollo de la economa informal ha trado como consecuencia el incremento de la

pobreza y la marginalidad, el desarrollo inequitativo social y econmico reflejado en un deterioro

sistemtico del nivel de vida de los cucuteos con las consecuentes secuelas en el deterioro del

aspecto fsico, ambiental, cultural, financiero y de planeacin del municipio, en donde la

demanda crece en forma geomtrica mientras que la oferta en forma longitudinal, crendose un

desfase que hoy lleva a cerca de 5.000 vendedores ambulantes que se han dedicado a la actividad

informal en la ciudad.
 El sector de la calle Sexta es un ejemplo claro de ello y un problema de tipo urbanstico,

seguridad y econmico para el desarrollo de la capital Norte santandereana; all se agrupan un

nmero importante de personas radicadas en el sector a desarrollar su actividad informal y se

hace necesario plantear una solucin que de fondo erradique el conflicto. La visin futurista de

las mutuas tendencias del mercado exige un cambio de mentalidad radical en la nueva concepcin

del espacio pblico, quin en adelante deber convertirse en distribuidores fsicos con mayor

cobertura para prestar un servicio ms integral de acuerdo a las necesidades reinantes

 3. JUSTIFICACION

Al abordar esta temtica se procura sealar los factores que contribuyen al uso indebido del

espacio pblico en el centro de la ciudad de San Jos de Ccuta, con su respectiva reubicacin,

puesto que se convierte en uno de los ms graves problemas que afronta la ciudad desde hace

largo tiempo sin que se vislumbren soluciones adecuadas y definitivas. La corrupcin que permite

burlarse impunemente de las prohibiciones a travs del soborno, la componenda poltica y el

trfico de influencias; el explosivo problema social de una poblacin marginal carente de recurso

y de la atencin del Estado, el desempleo, la falta de planeacin eficaz.

La ausencia de una normatividad completa y actualizada, y sobre todo la falta de voluntad para

aplicarla, lo que da lugar a carencia de controles sobre el uso del espacio, el desorden del trfico

de vehculos y peatones, la contaminacin atmosfrica, visual y snica y, en fin, un sinnmero de

hechos y fenmenos que ser posible identificar con un examen exhaustivo del problema.
Actualmente en el casco urbano del Municipio de San Jos de Ccuta funciona gran parte del

comercio con puestos sin ningn estudio tcnico para ser adaptados a las actividades que se

realizan.

Sin una infraestructura, sin servicios pblicos, ninguna organizacin esttica, adems del gran

nmero de compradores y vendedores que asisten los fines de semana y das festivos que se

ubican en cualquier andn o sitio despejado sin el menor respeto por el espacio pblico o los

transentes, sanidad ni salubridad, presentando un triste aspecto en cuanto a ordenamiento

urbano, causando caos en las diferentes calles de la ciudad.

Junto a las citadas noticias, que evidencian en el que los ciudadanos de Ccuta estn siendo

obligados a circular por las calles, en donde tambin las ventas ambulantes han llegado,

reduciendo a un carril avenidas que tienen hasta tres, como en el caso de la calle 5 en el centro de

la ciudad, aparece la noticia de que la administracin municipal pondr en marcha una nueva

estrategia. (Hurtado, 2001)

Ms que contraste, lo que existe entonces entre ese espacio pblico invadido por todas partes y

el renovado esfuerzo de la Alcalda por recuperarlo, es un profundo abismo entre la realidad y la

teora. En sujecin a la experiencia de estrategias similares, no hay campo para el optimismo

respecto a que esta vez el anunciado escuadrn especial esbozado por el alcalde Donamaris
Ramrez ser capaz de revertir en algo el arrinconamiento en andenes y calles al que las ventas

ambulantes estn sometiendo diariamente a los ciudadanos, tanto si son peatones o conductores.

Segn la administracin, este escuadrn estar conformado por 60 uniformados, quienes

dispondrn, y no poda ser de otra manera, de todos los apoyos logsticos para el ejercicio de su

trabajo, como transporte y elementos de proteccin. Se trata de una cifra que adems de baja no

responde a otra estrategia que la de realizar operativos sorpresa, prctica que no solo ha

resultado ineficaz sino que, lo que es peor, deja el sinsabor de que la batalla contra la invasin del

espacio pblico es aleatoria. (Opinion, 2013)

4. OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL

Disear estrategias para el buen manejo del espacio pblico en la ciudad de Ccuta.

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Realizar un anlisis comparativo de Ccuta y otras ciudades con la misma problemtica

de invasin del espacio pblico.

 Realizar un diagnstico de la aplicacin de la norma en los espacios pblicos de la ciudad

de Ccuta

Caracterizar la situacin actual de la invasin al espacio pblico en la ciudad de Ccuta.

5. MARCO REFERENCIAL

5.1 MARCO CONCEPTUAL

5.1.1 RESPETO: El respeto es la consideracin de que alguien o incluso algo tiene un valor

por s mismo y se establece como reciprocidad: respeto mutuo, reconocimiento mutuo. El trmino

se refiere a cuestiones morales y ticas, es utilizado en filosofa poltica y otras ciencias sociales

como la antropologa, la sociologa y la psicologa

5.1.2 ESPACIO significa todo lo que nos rodea y a diferentes conceptos en distintas

disciplinas. Generalmente se refiere al espacio fsico, el espacio geogrfico o el espacio exterior.

5.1.3 PBLICO: lugar donde cualquier persona tiene el derecho de circular. (Wikipedia)
5.1.4 INVACION: Del latn invasin, invasin es la accin y efecto de invadir. Se trata de

interrumpir, entrar por la fuerza u ocupar irregularmente un lugar. Tambin se refiere a aquello

que entra y se propaga en un lugar o medio, al ingreso injustificado en funciones ajenas o, dicho

de un sentimiento, a apoderarse de alguien.

5.1.5 COMERCIO: El trmino comercio proviene del concepto latino commercum y se refiere

a la transaccin que se lleva a cabo con el objetivo de comprar o vender un producto. Tambin se

denomina comercio al local comercial, negocio, botica o tienda, y al grupo socil conformado por

los comerciantes.

5.1.6 INFORMALIDAD: La informalidad es una modalidad de empleo donde las garantas

bsicas para el bienestar del trabajador, como la proteccin social, el ingreso adecuado y la

estabilidad son muy precarias, o en el peor de los casos, no existen. Lo anterior no parece

preocuparle en lo absoluto de Benjamn Ordoez, un vendedor de minutos.

5.2 MARCO LEGAL

Respetando, como hasta ahora, la posicin de la Corte, los magistrados continan su anlisis

desde la ley de la siguiente manera13: Para comprender la esencia de lo anteriormente

mencionado, debe entenderse por espacio pblico, en virtud de la ley 9 de 1989 sobre reforma

urbana, el "conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los

inmuebles privados, destinados por su naturaleza y por su uso o afectacin, a la satisfaccin de

necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los lmites de los intereses individuales

de los habitantes."

Esta definicin ampla conceptualmente la idea de espacio pblico tradicionalmente entendida

en la legislacin civil15 (artculos 674 y 678 C.C.), teniendo en cuenta que no se limita a

reducirla a los bienes de uso pblico (calles, plazas, puentes, caminos, ros y lagos) sealados en

la mencionada legislacin, sino que extiende el alcance del concepto a todos aquellos bienes

inmuebles pblicos, que al ser afectados al inters general en virtud de la Constitucin o la ley,

estn destinados a la utilizacin colectiva.

 En otras palabras, lo que caracteriza a los bienes que integran el espacio pblico, es su

afectacin al inters general17 y su destinacin al uso directo o indirecto en favor de la

colectividad, razn por la cual no pueden formar parte de esta categora, aquellos bienes que son

objeto de dominio privado de conformidad con lo establecido por la ley, ni aquellos que son del

pleno dominio fiscal de los entes pblicos, (bienes "privados" del Estado)

Por alguna razn la Corte se abstiene de mencionar en todas sus sentencias, el decreto 1504 del 4

de agosto de 1998 en el que se ampla nuevamente el concepto de espacio pblico ya ampliado

con la Ley 9 de 1989.

All, en el artculo 3, se incluyen las reas requeridas para la conformacin del sistema de

espacio pblico23. Todo el artculo 5 del mencionado decreto, se refiere a los elementos

constitutivos del espacio pblico, es decir a los elementos a los que se refiere la ampliacin en el

ordinal.

El Cdigo Civil en tres artculos dice: Art. 679: Nadie podr construir, sino por permiso

especial de autoridad competente, obra alguna sobre las calles, plazas, puentes, playas, terrenos

fiscales y dems lugares de propiedad de la Unin.

 El Art. 680: Las columnas, pilastras, gradas, umbrales y cualesquiera otras construcciones

que sirvan para la comodidad u ornato de los edificios, o hagan parte de ellos, no podrn ocupar

ningn espacio, por pequeo que sea, de la superficie de las calles, plazas, puentes, caminos y

dems lugares de propiedad de la Unin.

El Art. 682 dice a su vez: Sobre las obras, que, con permiso de la autoridad competente, se

construyan en sitios de propiedad de la Unin, no tienen los particulares que han obtenido este

permiso, sino el uso y goce de ellas y no la propiedad del suelo.

El Art. 1005 se refiere a las acciones para proteger el espacio pblico cuando dice que la

municipalidad y cualquiera persona del pueblo tendr a favor de los caminos, plazas u otros

lugares de uso pblico, y para que la seguridad de los que transitan por ellos, los derechos

concedidos a los dueos de las heredades o edificios privados.

La segunda parte del artculo es igualmente importante porque da la posibilidad, en

concordancia con el artculo 2359, de reparar el dao causado o precaver el contingente.

El Decreto 1333 de 1986 en el Art. 40: Corresponde a los concejos municipales disponer lo

conveniente sobre el trazado, apertura, ensanche y arreglo de las calles de las poblaciones y

caseros; y conceder permiso para ocuparlas con canalizaciones subterrneas y postes para
alambres y cables elctricos, rieles para ferrocarriles, torres y otros aparatos para cables areos, y

en general, con accesorios de empresas de inters municipal.

La Ley 388 de 1997 en el Art. 117: Incorporacin de reas pblicas. Adicinese el artculo

5 de la ley 9 de 1989 con el siguiente pargrafo: PAR: El espacio pblico resultante de procesos

de urbanizacin y construccin se incorporar con el slo procedimiento de registro de la

escritura de constitucin de la urbanizacin en la Oficina de Instrumentos Pblicos, en la cual se

determinen las reas pblicas objeto de cesin y las reas privadas, por su localizacin y

linderos.

DECRETO 1504 Por el cual se reglamenta el manejo del espacio pblico en los planes de

Ordenamiento territorial.

5.3 ANTECEDENTES

Ramrez, Estrategias discursivas de control social en la planeacin del espacio pblico del

centro de Medelln: eje Carabobo, 2004-2007

Esta investigacin abord el espacio pblico desde el mtodo Lefebvriano permitiendo

interpretarlo como produccin en permanente conflicto y control, por tanto, como productor y
producto de contradicciones. Se analizaron los planes, programas y proyectos concernientes al

espacio pblico del Centro de Medelln durante el gobierno de Sergio Fajardo (2004-2007), y en

ellos se hall al ejercicio planificador respaldado por estrategias discursivas de control que lo

direccionan polticamente. La zona de estudio la constituy el eje Carabobo por su localizacin

estratgica, significacin histrica y la valoracin otorgada por este gobierno a travs de

intervenciones urbansticas que lo posicionan como modelo de espacio pblico recuperado.

Galeano S Formas sociales y racionalidades alternas en la ordenacin del espacio pblico:

experiencias urbanas de comercio informal en Bogot.

Esta investigacin aborda diversas formas de orden en el espacio pblico, entre stas, aquella

que el Estado provee de manera imperativa y aquellas que construyen los actores sociales de

manera espontnea, a partir de sus prcticas cotidianas. Dichas formas de orden se encuentran en

interaccin permanente, generando en algunos casos conflictos sociales entre los actores

involucrados y el Estado y, en otros, una relacin simbitica expresada en la generacin de

beneficios pblicos.

Corts J Uso actual del espacio pblico en el centro de las ciudades intermedias. Estudios de

caso Santa Marta, Popayn y Manizales

 La investigacin desarrollada sobre las dinmicas urbanas y la gestin pblica en tres centros

histricos de Colombia, a saber: Manizales, Santa Marta y Popayn. Tuvo como objetivo realizar

un estudio comparativo que permitiera analizar el centro histrico como espacio pblico. Para

ello se revisaron tres dimensiones: el espacio fsico-urbano, las dinmicas urbanas y la gestin

pblica. Para llevar a cabo la recopilacin y sistematizacin de la informacin se utiliz una

metodologa cualitativa. Entre los resultados se encuentran en las tres ciudades: conflictos de

usos, ocupacin del espacio pblico y problemas de movilidad, y deficiencias en las

administraciones municipales en trminos de capacidad y apertura institucional.

5.4 MARCO TEORICO

Qu es informalidad?

La informalidad es un fenmeno que aqueja a la economa a nivel global. De acuerdo a la

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la economa informal genera entre la mitad y tres

cuartas partes de todo el empleo no agrcola en los pases en desarrollo. En Amrica Latina ms

del 50% de los trabajadores se encuentran ocupados en empleos informales; empleos que

generalmente son de mala calidad. Es decir, empleos que se ejercen en condiciones precarias, sin

protecciones ni derechos y con bajos salarios y sin ningn tipo de estabilidad.

Qu es invasin al espacio pblico?

Espacio pblico es el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y

naturales de los inmuebles privados destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin, a la

satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por lo tanto, los lmites de los

intereses privados de los habitantes (Ley 9 de 1989 y Decreto 1504/98 Artculo 2). En estos

casos encontramos con mayor frecuencia que los grupos que invaden el espacio pblico son los

siguientes: Vendedores ambulantes, casetas y obstculos sobre espacios pblicos, cerramientos de

zonas verdes y vas, avances de predios, cambios de uso y destinacin, entre otros.

6. PROBLEMA

6.1. Descripcin del problema

El problema que aqueja a la ciudad de San Jos de Ccuta, ciudad fronteriza y vitrina de

Colombia, es la invasin del espacio pblico de vendedores ambulantes y minoristas en el centro

de la ciudad. Notablemente este sector est invadido en su totalidad, impidiendo la libre

locomocin de transentes de la ciudad, de los vehiculares, de los motorizados incrementando la

inseguridad de los usuarios de los diferentes servicios que all se prestan, como es la obtencin de

mercancas de primera necesidad; se aumentan los problemas de salud pblica como son la

contaminacin, debido al mal manejo de los desechos de los alimentos perecederos, causando

intoxicaciones de los consumidores de dichos productos; se incrementan los atracos, robos y

actos criminales, que atentan contra la integridad fsica, emocional y moral de dichos. Ccuta hoy

presenta una tasa de desempleo segn estadstica del DANE con un 19.5% lo que indica que 4552

mil personas engrosan las filas de desempleados; presentando un nivel de formacin bajo, tales

como educacin primaria y en muchas ocasiones prima el analfabetismo, con pocas capacidades

de realizar un empleo productivo, situacin que fortalece la tendencia a desarrollar cualquier

actividad de tipo informal que les garantice unos ingresos mnimos de supervivencia.
 SNTOMAS No
aplicabilidad de la
norma en el espacio
pblico

CAUSAS
La cultura
empresarial del
SOLUCION DEL ciudadano. Falta de
PRONSTICO oportunidades
Organizar o agremiar laborales
el comercio informal formalesAlta
informalidad

PRONOSTICO
Descontrol del
comercio ambulante
en la ciudad,
promover el comercio
informal,
contaminacin
6.2. Formulacin del problema.

Cules son las estrategias para el buen manejo del espacio pblico en la ciudad de Ccuta?

7. METODOLOGIA

7.1 IDEA

Invasin al espacio pblico en la ciudad de Ccuta.

7.2 TIPO DE INVESTIGACION: ENFOQUE MIXTA.

Porque en la investigacin toma datos cualitativos y cuantitativos para de esta forma

responder al planteamiento del problema en la situacin actual de invasin del espacio pblico y

plantear estrategias de acordes a la problemtica.

7.3 ALCANCE: DESCRIPTIVO Y EXPLICATIVO.

 Porque en la investigacin se describirn las causas y consecuencias de la problemtica que

ocurre al invadir el espacio pblico, estableciendo las caractersticas de aquellas personas

Alcance explicativo: explicar por qu ocurre este problema y en qu condiciones se da este, y de

esta manera encontrar las razones o causas que ocasionan al invadir el espacio pblico.

7.4 DISEO NO EXPERIMENTAL.

Porque no se alteran variables ni situaciones del problema para obtener resultados.

7.5. TECNICA DE ANALISIS DE LA INFORMACIN: ANALISIS DOFA

7.5.1 POR QUE UNA MATRIZ DOFA.

La etapa comparativa del marco analtico de la formulacin de estrategias incluye la matriz

DOFA, que representa fortalezas, oportunidades y debilidades y amenazas. Esta herramienta de

comparacin de las debilidades y fortalezas internas con las amenazas y oportunidades externas,

se fundamenta en la informacin proveniente de los anlisis estadsticos, social Y originando

estrategias alternativas factibles.

7.6 CRONOGRAMA

ACTIVIDADES SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

Identificacin del 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
problema a investigar.
cumplido
Descripcin del problema.

cumplido
Primer planteamiento y
presentacin.
cumplido
Elaboracin del
anteproyecto.
cumplido
Presentacin del
anteproyecto.
cumplido
Correcciones y dems
descripciones del
proyecto.
cumplido
Elaboracin del artculo y
socializacin.
cumplido
Entrega final y
socializacin del proyecto.
cumplido

Convenciones: tiempo en la actividad

Cumplimiento de la actividad
7.7 PRESUPUESTO

INGRESOS EGRESO
APORTANTES MATERIALES $ S
$

ZULEIMA SERRANO 100.000

LEIDY PAOLA 100.000

CHACON

YULEIMA 100.000
GUERRERO

Transporte 50.000
papelera 25.000
Material de campo 20.000
Cmara digital 100.000
Fotocopias 80.000
Material
Bibliogrfico
Imprevistos 25.000
TOTAL 300.000
 8. RESULTADOS

8.1 CUADRO COMPARATIVO

Los urbanistas sostienen que cada persona habitante de una ciudad

debera tener al menos 20 metros cuadrados de espacio pblico, que
consiste sobre todo en parques y escenarios deportivos. Un decreto, el
1504 de 1998, que reglamenta el manejo del espacio pblico en los
planes de ordenamiento territorial, establece que las ciudades
colombianas deberan garantizarle a cada ciudadano al menos 15
metros cuadrados de espacio pblico. Ms recientemente, otro
pronunciamiento del Gobierno Nacional redujo a 10 metros cuadrados
ese promedio, como meta para todas las ciudades del pas en 2019.
CUCUTA
Tomando como objetivo el promedio menor, el de 10 metros cuadrados,
y asumiendo que Ccuta tiene unos 700.000 habitantes, se concluye que
deberamos tener al menos 7 millones de metros cuadrados, es decir, 700
hectreas sumando parques y escenarios deportivos distribuidos por
toda la ciudad. La realidad es que apenas tenemos 150 hectreas, lo que
nos ubica entre las ciudades colombianas con menos espacio pblico por
habitante, algo menos de 2.5 metros cuadrados. El manejo del espacio
pblico, el caos en la movilidad en las zonas cntricas de la ciudad y el
convenio que la administracin municipal debe suscribir con la Polica,
hoy en da en nuestra ciudad se presenta con mayor grado esta
 problemtica ya que no se han tomado las medidas correspondientes
para la solucin de dicho problema ya que las acciones de la Alcalda de
Ccuta para la recuperacin del espacio pblico tampoco han tenido
xito, pues en su concepto, bastara con fortalecer el pie de fuerza para
que los vendedores ambulantes sean direccionados a lugares ms
apropiados para ejercer el comercio. Por ello el compromiso de esta
Administracin Municipal es absoluto. Es indispensable recuperar el
espacio pblico de la ciudad que permita ofrecerles a todos sus
habitantes, sin ningn tipo de discriminacin, escenarios apropiados
para la construccin de una sociedad justa, integrada, sana y
productiva.

Mientras que Bogot muestra una evolucin positiva del espacio pblico en
la ciudad. Aunque estn lejos de alcanzar los estndares internacionales, la
ciudad pas de tener 2,93 metros cuadrados por habitante de espacio pblico
peatonal en 2000 a 4,83 metros cuadrados en 2003. A partir de El
incremento en el espacio pblico en 2003 est asociado a la construccin de
andenes y adecuacin de los mismos relacionados con la construccin de las
BOGOTA
troncales de Transmilenio, y al auge inmobiliario que increment las zonas
verdes disponibles (CCB. Observatorio del Espacio Pblico No. 1. p. 12).
Lo anterior es confirmado por los datos de construccin y mantenimiento
del espacio pblico peatonal. A partir de 2003 el mantenimiento de las zonas
duras (andenes, separadores, alamedas, etc.) tuvo un auge, al alcanzar su
mximo en 2005 cuando este mantenimiento borde los 5 millones de
metros cuadrados. La construccin de este tipo de espacio pblico fue
 consistentemente superior a los 400 mil metros cuadrados desde 2003 hasta
2006. Por su parte, entre 2000 y 2008 se construyeron 111 puentes
peatonales. La defensa del espacio pblico se ha venido dando a travs de la
recuperacin y los contratos de aprovechamiento econmico del mismo. El
2002 fue el ao de mayor dinmica en su recuperacin con 579.152 metros
cuadrados a partir de 2006 la dinmica en la recuperacin del mismo
disminuy. A pesar de los grandes logros de la Administracin Distrital
en los ltimos aos, Bogot an se encuentra rezagada en materia de
disponibilidad de espacio pblico con respecto a los estndares
internacionales. De manera que son urgentes los esfuerzos por incrementar
el espacio pblico, los cuales tambin deben dirigirse a la recuperacin de
zonas de la ciudad donde funcionan las ventas callejeras sin ninguna
regulacin. El beneficio del espacio pblico debe involucrar el
mantenimiento y administracin del mismo, lo que no ocurre en ausencia de
contratos adecuados a un inters del espacio pblico responsable.

Frente al espacio pblico, cada da cobra mayor importancia en las urbes

debido al papel que cumple como eje estructurante de la ciudad como un
bien pblico. Por ende, la agenda poltica no puede hacer caso omiso a una
realidad manifiesta que convierte al espacio pblico en escenario de factor
MEDELLIN de equilibrio social en la medida que se garantice su uso equitativo. El
programa le hace seguimiento a este tema mediante indicadores de metros
cuadrados de espacio pblico efectivo y espacio pblico peatonal por
habitante y la satisfaccin ciudadana con ste y con aspectos puntuales
como el alumbrado pblico, los andenes y separadores y los parques y zonas
verdes en el barrio. Lastimosamente, se han presentado problemas
relacionados con la actualizacin de muchos de estos datos, hecho que
dificulta la evaluacin y el seguimiento de este sector.
El indicador de Espacio Pblico Efectivo por Habitante no est actualizado
 a 2013, a 2012 mostraba un dficit cuantitativo respecto al nivel
recomendado por la Visin Colombia 2019 as, el dato a 2012 para la ciudad
fue de 3,82 m2, frente a un referente de 6 m 2 para el ao 2010 y de 10
m2 para 2019, siendo de hecho el menor valor de referencia frente a otros
como el de la OMS o del Conpes 3718 Poltica Nacional de Espacio
Pblico. Mientras tanto, el indicador de Espacio Pblico Peatonal
-correspondi a 1,74 m2.Por otro lado, Medelln no cuenta todava con un
indicador objetivo de las condiciones cualitativas del espacio pblico, lo que
limita el anlisis de la existencia o no de un dficit cualitativo en la ciudad.
Los principales proyectos de infraestructura que buscan llegar a un dficit
cuantitativo de cero, en la actualidad estn en ejecucin como el Cinturn
Verde o en planeacin con el Parque del Ro.

En la Encuesta de Percepcin Ciudadana realizada por MCV en 2013, los

ciudadanos calificaron su satisfaccin con el espacio pblico de la ciudad
con 3,6 puntos de 5, un puntaje que ha venido cayendo desde 2011. Con
respecto a las zonas, la mayor satisfaccin est en la sur-occidental, donde
los encuestados calificaron su satisfaccin con 3,8 de 5 puntos. En todas las
zonas con excepcin de la nor-occidental, la razn para estar insatisfecho
con el espacio pblico en la ciudad fue la existencia de vendedores
ambulantes. En la zona nor-occidental la razn ms comn de insatisfaccin
con el espacio pblico es la falta del mismo.

8.2 FOTOGRAFIAS
8.3 DOFA (ESTRATEGIAS)
DEBILIDADES
*La existencia de diversas
barreras urbanas sin
tratamiento acorde para la generar sentido de pertenencia a
circulacin peatonal,
degrada el espacio pblico e
impiden o limitan la
movilidad para peatones,
ciclistas y personas con
capacidades diferentes comunitario enfocando al sector
*Falta de identidad y sentido
de pertenencia dela
comunidad.
*Presencia de vendedores
ambulantes obstaculizando
andenes y vas.
OPORTUNIDADES FORTALEZAS AM
*La formulacin del plan que *Posibilidad para *Deterior
permitir renovar la zona y desarrollar proyectos de cultura U
ciudadana y recuperacin de
los ciudadanos. espacio pblico. *Espacios
econm
deso
*capacitacin por medio de la *capacitar a la ciudadana de la
oficina del desarrollo social y importancia del espacio pblico *Prdida
en la ciudad y de la cultura Cultural
informal. ciudadana que debemos acoger.
*informacin por parte de la *Creacin de una ctedra de *Fa
oficina de trabajo, a todos los cultura ciudadana, urbanidad y reglament
vendedores respeto a los espacio pblico, para entidades la preserva
derechos y deberes legales en municipales, colegios, empresas p
calidad de empleados y agrupaciones comunitarias de
la ciudad *establ
adecuado
donde
. compet
vendedo
impacto t
com
 Estrategias

o Vincular a las instituciones educativas de todo nivel (universidades, colegios, escuelas,

jardines infantiles), con programas estratgicos que involucren la ldica, la sensibilizacin

y educacin ante el sentido de lo pblico a travs de la construccin, mejoramiento y

mantenimiento del espacio pblico.

o Motivar el acercamiento respetuoso de las instituciones pblicas y privadas con las

organizaciones y lderes comunitarios con el fin de avanzar juntos en el mejoramiento y

mantenimiento del espacio pblico.

o Involucrar en la sealizacin urbana mensajes alusivos al cuidado y buen manejo del

espacio pblico.

o Incentivar el trabajo en grupo e individual y comunitario que implique la reflexin y

concertacin para el trabajo permanente alrededor de actividades en pro del espacio

pblico
o Divulgacin masiva de los principales estatutos y normativas vigentes del orden nacional

y municipal relacionado con el espacio pblico.

 9. CONCLUCIONES

Para concluir podemos decir que el espacio pblico es un concepto que cada da adquiere

mayor importancia en el desarrollo de las ciudades. Su definicin trasciende las consideraciones

meramente fsicas e involucra aspectos determinantes para la vida en sociedad. Por una parte, se

deben resaltar sus caractersticas de propiedad o dominio pblico, que normalmente suponen

reservar este suelo libre de construcciones (excepto equipamientos pblicos y servicios pblicos),

y por otro lado su dimensin sociocultural que las transforma en escenarios del proceso de

socializacin, de contacto entre las gentes, de expresin comunitaria. En los espacios pblicos las

personas dejan de ser seres individuales y egostas, y predomina el inters general sobre el

particular. Esta dimensin, ubica al espacio pblico como el lugar propiciador del smbolo, de la

fiesta, del encuentro, del juego, de la conversacin.

En el caso nuestra ciudad, el crecimiento desorganizado y mal planeado ha generado una

insuficiencia y mala calidad de su espacio pblico. Antes que ser considerado un bien colectivo y

prioritario en el desarrollo de la ciudad, ha sido tratado y utilizado como un espacio de nadie, en

muchos casos separadores y excluyentes, que desconoce la necesidad de hacer de la ciudad un

entorno integral e integrador. Este proceso ha conducido a la prdida general de la nocin de

proteccin del patrimonio colectivo, como deber y derecho de la comunidad como resultado de

esto obtenemos andenes destrozados e invadidos, parques en mal estado o encerrados, quebradas

y ros contaminados, exceso de contaminacin visual, arborizaciones indebidas, construcciones

ilegales que no respetan la normatividad de generacin de espacios pblicos y escasez de

escenarios para la recreacin tanto pasiva como activa, han sido las caractersticas predominantes

de nuestra ciudad, negndole a la gente espacios fundamentales para su desarrollo. Un ejemplo de

esta situacin lo constituye el Parque Recreacional de San Rafael o actualmente llamado parque

del agua el cual se mantuvo cerrado al uso pblico.

Y para finalizar podemos decir que la falta de inters en la generacin y mantenimiento de

espacio pblico incrementa las desigualdades sociales de nuestra ciudad. En el espacio pblico

todos los habitantes son exactamente iguales y tienen los mismos derechos y deberes. Al ser un

espacio de todos, compartido y colectivo, no existe ninguna discriminacin o desigualdad social

o racial. El espacio pblico es el lugar que permite desarrollar de manera ntegra el derecho a la

igualdad. Descuidar su debido manejo implica cerrarles a los habitantes su lugar privilegiado de

ciudadanos e incrementar las desigualdades sociales al impedir el acceso de ciertos individuos a

la recreacin y permitrselo a otros por ello se crearon algunas estrategias para el buen uso de

nuestro espacio pblico en nuestra ciudad. Por esto hacemos un llamado a los gobernantes

porque La ciudad debe tener claro que hay que gastar ms dinero creando espacio pblico y

recuperando el que est deteriorado. Solo as si llegar el da en que luciremos como una ciudad

que pudo salir del atraso.

 10. BIBLIOGRAFA

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