ANEXO I

Manual de Orientaes
Do
Programa Brasil Alfabetizado

2016

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 APRESENTAO

Em 2003, o Governo Federal, por intermdio do Ministrio da Educao, assumiu a

responsabilidade de induzir e coordenar um esforo nacional de alfabetizao implementando o
Programa Brasil Alfabetizado PBA, que tem a finalidade de ser a porta de acesso cidadania, e tem
como objetivo contribuir para a universalizao da alfabetizao e a elevao de escolaridade de todas
as pessoas em situao de vulnerabilidade.

O primeiro desenho do Programa implementado para superar o analfabetismo no Brasil tinha

parceria com Estados, Municpios e ONGs; pagamento de formao e bolsas aos alfabetizadores e a
durao de 6 meses. Compreendendo sempre que a ao alfabetizadora deve oportunizar a
continuidade dos estudos em turmas de Educao de Jovens e Adultos.

Com a criao da SECADI, em 2004, a alfabetizao e a educao de jovens e adultos passaram

a fazer parte de um nico departamento. O propsito foi o de articular aes para transformar os
programas de alfabetizao em porta de entrada aos sistemas pblicos de ensino. Houve ainda o
redesenho do PBA onde o curso de alfabetizao passou a ter 8 meses de durao e 68% dos recursos
so destinados aos estados e municpios.

Nos anos de 2007 e 2008 Estados e Municpios passaram a ser os principais responsveis pela
execuo do PBA. Buscava-se ampliar a responsabilizao dos entes federados, a qualidade dos
processos de alfabetizao, as condies de transparncia e o controle social do programa. O redesenho
teve como bases estruturais o repasse apenas a estados e municpios; o PPAlfa modificado; a incluso
do coordenador de turma e a flexibilizao dos itens financiveis (formao, material didtico e
pedaggico, merenda e transporte).

Nos anos que se perpassaram no Programa, de 2009 2013, houve o aperfeioamento dos
sistemas de gesto e monitoramento do programa: Sistema Brasil Alfabetizado SBA e Sistema de
Gesto de Bolsas SGB; a ampliao de parcerias intersetoriais; atuao focalizada no Norte e no
Nordeste; a implementao das diretrizes de formao e a criao de uma Agenda Territorial.

Em 2016 foram realizados diversos incrementos, a saber: a Resoluo foi textualmente

simplificada; a adeso do EEx ser nica; foram estabelecidos critrios para a abertura do ciclo, como:
priorizar o atendimento de EEx com maiores ndices de analfabetismo, considerando o Censo
Demogrfico, mais recente a poca de execuo, da Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE; de EEx que no tenham executado o PBA em ciclos anteriores; de EEx que implementar o
PBA para atendimento populao carcerria ou por jovens em cumprimento de medidas
socioeducativas; de EEx que implementar o PBA para atendimento populao residentes em
habitaes do Programa Minha Casa Minha Vida, Faixa 1; e de EEx que vise a alfabetizao de pessoas
para a insero das mesmas em programas como o Mulheres Mil dentre outros que tiverem educao
com parte integrante de sua execuo.

So estabelecidos ainda critrios de priorizao de atendimento para a utilizao dos recursos do

valor de apoio existentes em contas de EEx de ciclos anteriores, a saber: populao carcerria ou por
jovens em cumprimento de medidas socioeducativas; populao residentes em habitaes do Programa
Minha Casa Minha Vida, Faixa 1; e de pessoas para a insero das mesmas em programas como o
Mulheres Mil dentre outros que tiverem educao com parte integrante de sua execuo.

Outras proposies trazidas so: a liberao do recurso de custeio em duas parcelas [a 1o

vinculada meta aprovada e a 2o pela quantidade de cadastramento e ativao de turmas]; a criao do
Agente Mobilizador, onde qualquer agente pblico poder pr-cadastrar um alfabetizando diretamente

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no SBA; para a formao inicial e continuada dos voluntrios poder ser priorizado a contratao de
profissionais da Rede de Educao Bsica e sequencialmente os da Rede de Ensino, conforme
disposio contida no art. 3o, inciso III, e art. 6o, caput, do Decreto 6.093/07.

extremamente importante finalizar esta elocuo, expondo que o Programa Brasil

Alfabetizado tem seus objetivos pautados em:

Universalizar a alfabetizao de jovens e adultos de quinze anos ou mais;

Contribuir para a progressiva continuidade dos estudos em nveis mais elevados, promovendo o
acesso educao como direito de todos, em qualquer momento da vida, por meio da
responsabilidade solidria entre a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios;
Atender prioritariamente os estados e municpios com maiores ndices de analfabetismo, por meio
de assistncia tcnica e financeira, em forma de apoio suplementar da Unio aos Estados, Distrito
Federal e Municpios, em regime de colaborao.

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 INTRODUO

Este Manual tem o objetivo de trazer a viso terica [contedo contendo todo o fundamento
terico que compe as aes vinculadas a implementao do Programa] e a viso prtica [demonstrada
por maio da aplicao da ao atravs do Sistema Brasil Alfabetizado SBA] da execuo do Programa
Brasil Alfabetizado PBA.

Contudo o mais importante trazer para voc, prezado leitor, um contedo dinmico, separado
por eixo temtico e ordenando a execuo e entendimentos que temos de ter para desempenhar o
Programa de forma qualitativa e prestar um servio de qualidade ao pblico sujeito das aes do PBA,
ou seja, a pessoa no alfabetizada que busca a complementao da educao. Alm de conter uma
linguagem simplificada, de forma didtica e mais atraente aos olhos de quem l.

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 Inicia-se nosso dilogo expondo que so quatro os agentes que fazem parte da implementao
do Programa Brasil Alfabetizado: a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e
Incluso do Ministrio da Educao SECADI/MEC; o Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao FNDE/MEC; o Ente Executor EEx (Prefeituras e as Secretarias de Educao de
Estado) e a Comisso Nacional de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos CNAEJA.
Tendo todos a principal funo de unir esforos para atender mais de 13 milhes de pessoas
no alfabetizadas.

Quais so as responsabilidades dos Agentes?

A Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso do

Ministrio da Educao (SECADI/MEC): Formuladora e indutora de polticas educacionais
voltadas alfabetizao de jovens, adultos e idosos e Educao de Jovens e Adultos (EJA), a
responsvel pela gesto nacional do Programa.

I Coordenar, acompanhar e monitorar a implementao das aes, por intermdio do Sistema

Brasil Alfabetizado (SBA) e de outros instrumentos que considerar apropriados avaliao
da consecuo das metas compromissadas pelos EEx e de sua contribuio para os objetivos
do Programa;
II Prestar apoio tcnico-pedaggico aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios no
desenvolvimento das aes do Programa;
III Solicitar oficialmente ao FNDE a interrupo ou o cancelamento do pagamento de bolsa(s),
sempre que ocorrerem situaes que justifiquem a ao;
IV Monitorar a implementao do Programa por amostragem e, quando oficialmente informada
sobre irregularidades, fiscalizar o desenvolvimento das aes;
V Analisar as prestaes de contas dos EEx do ponto de vista do atingimento das metas fsicas
e emitir parecer conclusivo no Sistema de Gesto de Prestao de Contas (SiGPC) do
FNDE;
VI Informar tempestivamente ao FNDE quaisquer anormalidades que possam vir a ocorrer no
decorrer do cumprimento desta Resoluo;
VII Cumprir os procedimentos estabelecidos neste Manual de Orientaes;
VIII Aprovar as metas de execuo dos EEx de acordo com o disposto neste Manual de
Orientaes do PBA;
IX Analisar o Plano Plurianual de Alfabetizao (PPAlfa), elaborado pelo EEx e encaminhado
por meio de formulrios do SBA, assim como pronunciar-se sobre eventuais alteraes em
PPAlfa aprovado anteriormente, aprovando-as ou sugerindo alteraes;
X Conceder aos gestores locais do PBA o devido perfil de acesso ao SBA e aos mdulos de
gesto e consulta do Sistema de Gesto de Bolsas (SGB), orientando-os na operao correta
dos sistemas;
XI Divulgar junto aos EEx este Manual, documento que parte constitutiva da Resoluo,
como seu Anexo I, no qual so apresentadas as orientaes relativas s aes previstas,
critrios, pr-requisitos, etapas e procedimentos necessrios ao bom desenvolvimento do
Programa;
XII Definir o montante de recursos de apoio a ser transferido a cada EEx no decorrer do ciclo,
com base nas metas compromissadas pelo estado, DF ou municpio e de acordo com o
estabelecido no Manual de Orientaes do PBA.
XIII Tornar pblicos os destinatrios dos recursos e respectivos valores, por meio do Dirio
Oficial da Unio, e solicitar oficialmente ao FNDE a execuo das transferncias e adotar as
providncias necessrias para as transferncias de recursos, oficiando ao FNDE para a

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 execuo do crdito estipulado para cada um dos destinatrios;
XIV Publicar portaria designando o gestor responsvel por efetivar a certificao digital das
autorizaes dos pagamentos de bolsas aos voluntrios que a elas tenham direito;
XV Encaminhar ao FNDE, por meio do SGB, o cadastro completo dos bolsistas do Programa,
bem como o tipo de vinculao de cada voluntrio apto a receber bolsa;
XVI Gerar mensalmente no mdulo de gesto do SGB, de acordo com cronograma previamente
estabelecido, o lote de bolsistas vinculados a cada EEx, para que o respectivo gestor local
autorize o pagamento de bolsas aos voluntrios;
XVII Monitorar as autorizaes de pagamentos de bolsas validadas pelo gestor local de cada EEx;
XVIII Homologar por certificao digital e transmitir ao mdulo de pagamento de bolsas do SGB
os lotes mensais com a relao dos voluntrios aptos a receber os crditos, validados pelo
gestor local, e seus respectivos valores;
XIX Encaminhar ao FNDE, por meio de ofcio, eventuais solicitaes de alterao cadastral de
bolsistas.
XX Coordenar, acompanhar e monitorar a implementao das aes, por intermdio do Sistema
Brasil Alfabetizado (SBA) e de outros instrumentos que considerar apropriados avaliao
da consecuo das metas compromissadas pelos EEx e de sua contribuio para os objetivos
do Programa;
XXI Prestar apoio tcnico-pedaggico aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios no
desenvolvimento das aes do Programa;
XXII Solicitar oficialmente ao FNDE a interrupo ou o cancelamento do pagamento de bolsa(s),
sempre que ocorrerem situaes que justifiquem a ao;
XXIII Monitorar a implementao do Programa por amostragem e, quando oficialmente informada
sobre irregularidades, fiscalizar o desenvolvimento das aes;
XXIV Analisar as prestaes de contas dos EEx do ponto de vista do atingimento das metas fsicas
e emitir parecer conclusivo no Sistema de Gesto de Prestao de Contas (SiGPC) do
FNDE;
XXV Informar tempestivamente ao FNDE quaisquer anormalidades que possam vir a ocorrer no
decorrer do cumprimento desta Resoluo;
XXVI Cumprir os procedimentos estabelecidos neste Manual de Orientaes;
XXVII Aprovar as metas de execuo dos EEx de acordo com o disposto neste Manual de
Orientaes do PBA;
XXVIII Analisar o Plano Plurianual de Alfabetizao (PPAlfa), elaborado pelo EEx e encaminhado
por meio de formulrios do SBA, assim como pronunciar-se sobre eventuais alteraes em
PPAlfa aprovado anteriormente, aprovando-as ou sugerindo alteraes;

O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE/MEC), autarquia vinculada

ao Ministrio da Educao: Responsvel por transferir os recursos de apoio a cada EEx e pagar
bolsas aos voluntrios que atuam no Programa.

I Transferir os recursos financeiros aos EEx, nos valores fixados em portaria publicada no
DOU, a partir de solicitao oficial da SECADI/MEC e de acordo com a disponibilidade
financeira, providenciando a abertura de contas correntes especficas para cada ciclo do
Programa;
II Providenciar a emisso de carto-benefcio para cada um dos voluntrios ativos do Programa,
de acordo com registros digitalmente alimentados pela SECADI/MEC, e efetuar o
pagamento dos lotes mensais de bolsistas transmitidos ao mdulo de pagamentos do SGB, de
acordo com cronograma previamente estabelecido;
III Monitorar a efetivao dos crditos em favor dos bolsistas junto ao Banco do Brasil S/A;
IV Bloquear pagamentos aos bolsistas sempre que ocorrerem situaes que justifiquem a
medida;

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V Divulgar informaes sobre a transferncia de recursos aos EEx e sobre os pagamentos aos
bolsistas do Programa no endereo www.fnde.gov.br;
VI Bloquear pagamentos aos bolsistas sempre que ocorrerem situaes que justifiquem a
medida;
VII Receber e analisar, do ponto de vista financeiro, a prestao de contas apresentada pelo EEx
no SiGPC Contas Online;
VIII Encaminhar a prestao de contas do EEx SECADI/MEC por intermdio do SiGPC, para
que esta emita parecer conclusivo sobre a consecuo das metas fsicas pactuadas para o
ciclo;
IX Divulgar em seu portal, no endereo eletrnico www.fnde.gov.br, a posio do julgamento de
suas contas anuais pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU);
X Fiscalizar a execuo financeira dos recursos transferidos;
XI Prestar informaes SECADI/MEC sempre que lhe forem solicitadas;
XII Cumprir, no que lhe couber, os procedimentos estabelecidos no Manual de Orientaes do
PBA.

Os estados, o Distrito Federal e os municpios, doravante denominados entes executores

(EEx): Responsveis pela execuo das aes previstas nesta Resoluo, destinadas consecuo
das metas compromissadas, contribuindo para atingir os objetivos do Programa.

I Cumprir e fazer cumprir os ditames estabelecidos neste Manual de Orientaes;

II Indicar, por ato administrativo, um servidor pblico como gestor local do PBA, responsvel
por coordenar o desenvolvimento do Programa em sua esfera de atuao, observando que
essa funo vedada ao representante administrativo da Secretaria de Educao do Estado,
do DF ou do Municpio, bem como ao prefeito municipal;
III Aderir ao Programa e elaborar o PPAlfa nos formulrios disponveis no SBA, com as metas
de atendimento para o ciclo, no prazo estabelecido, conforme orientaes do Manual de
Orientaes do PBA;
IV Elaborar seu PPAlfa nos formulrios disponveis no SBA e responder s diligncias
solicitadas, no prazo estabelecido, conforme orientaes deste Manual;
V Garantir que o gestor local disponha de equipe tcnica com a qualificao necessria para a
execuo do Programa;
VI Acompanhar os crditos depositados pelo FNDE na conta corrente especfica de cada ciclo,
para garantir sua aplicao tempestiva;
VII Utilizar os recursos financeiros transferidos pelo FNDE conta do Programa de acordo com
o estabelecido na legislao, na Resoluo e neste Manual;
VIII Prestar contas ao FNDE dos recursos recebidos, no prazo estipulado e nos moldes definidos
nesta Resoluo;
IX Realizar seleo pblica dos voluntrios e realizar sua formao de acordo com o estabelecido
neste Manual;
XI Autorizar, dentro do prazo de vigncia do lote de pagamento correspondente e por
intermdio do mdulo de gesto do SGB, o pagamento de bolsa aos voluntrios, aps
verificao do devido cumprimento das atribuies estabelecidas neste Manual de
Orientaes do PBA para cada bolsista, no permitindo qualquer recebimento indevido de
bolsas, sob pena de responsabilidade de quem lhe deu causa;
XII Acompanhar e monitorar no SGB a liberao dos lotes mensais para autorizao de
pagamento dos bolsistas e, no caso de identificar pendncia em pagamento de voluntrio,
solicitar oficialmente SECADI/MEC a devida regularizao;
XIII Monitorar e atestar mensalmente a frequncia dos alfabetizandos, alfabetizadores, tradutores-
intrpretes de Libras e dos alfabetizadores-coordenadores de turma, de acordo com as
orientaes deste Manual;

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XIV Informar no SBA, ao trmino de cada turma, a situao final de todos os alfabetizandos,
condio indispensvel para o pagamento da ltima parcela da bolsa dos voluntrios
vinculados turma e ativao de turmas dos prximos ciclos;
XV Registrar e manter atualizadas no SBA todas as informaes cadastrais requeridas, sejam
aquelas relativas ao EEx, ao gestor local, aos alfabetizadores, tradutores-intrpretes de Libras
e alfabetizador-coordenadores de turmas, sejam as relativas ao funcionamento das turmas e
aos alfabetizandos, inclusive no caso de novos cadastramentos, desistncias ou substituies;
XVI Fazer constar obrigatoriamente em todos os documentos relativos execuo do Programa e
nos materiais de divulgao a seguinte informao: Programa Brasil Alfabetizado Ministrio
da Educao/FNDE;
XVII Alimentar Mdulo de Acompanhamento no SBA com relatrios, fotos (formao, reunio,
encontros, aulas etc.), lista de presenas de reunies e encontros, exerccios dos
alfabetizandos de acordo com as orientaes deste Manual.

A Comisso Nacional de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos (CNAEJA), rgo

colegiado de carter consultivo: Responsvel por assessorar a formulao e a implementao
das polticas nacionais e por acompanhar as aes do Programa.

I Assessorar a SECADI/MEC na formulao e na implementao das polticas nacionais e no

acompanhamento das aes de alfabetizao e educao de jovens, adultos e idosos (EJA), na
forma estabelecida no Decreto no 6.093, de 24 de abril de 2007, e conforme suas atribuies
regimentais.
II Sero observadas ainda as disposies contidas no Regimento da Comisso Nacional de
Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos.

A execuo financeira do PBA tem por objetivos:

I Transferncia direta de recursos financeiros destinados a apoiar aes para a alfabetizao de

jovens, adultos e idosos no mbito do Programa Brasil Alfabetizado (PBA), desenvolvidas pelas
Secretarias de Educao dos Estados, Distrito Federal e a Prefeituras dos municpios que aderirem ao
Programa a partir do ciclo 2016;
II Execuo dos recursos transferidos e sua prestao de contas;
III Pagamento de bolsas aos voluntrios que atuarem no processo de aprendizagem se dar conforme
previsto no 5o do art. 5o do Decreto no 6.093 de 24 de abril de 2007, caso seja implementado.

Informaes adicionais:

As aes decorrentes da transferncia de recursos financeiros regulamentada pela Resoluo no

substituem as obrigaes legais de cada ente federado quanto oferta de ensino fundamental e de
educao de jovens, adultos e idosos.
Os recursos financeiros transferidos constituem apoio suplementar ao estado, ao Distrito Federal e
ao municpio que aderirem ao Programa.
Ao aderir ao PBA, o EEx obrigado a execut-lo com recursos prprios e utilizar de forma
suplementar os recursos transferidos.
Considera-se recurso suplementar o acrscimo de modo adicional por parte do MEC e FNDE
com a finalidade de ampliar a execuo do EEx na implementao do Programa Brasil
Alfabetizado.
O pagamento de bolsas no um dos objetivos do Programa, mas um apoio atuao de
voluntrios junto s turmas de alfabetizao, caso seja implementada.

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 Na abertura de um novo ciclo, os EEx que possurem saldo em conta de recursos do valor de
apoio repassados em ciclos anteriores, tero dois ciclos, a contar de 2016, para executar o PBA
com estes saldos e complement-los com recursos prprios, sob pena de devoluo na forma
estabelecida.

Parcerias entre agentes pblicos e privados

O MEC, FNDE e os Entes Executores podero, se assim decidirem, estabelecer parcerias

institucionais com o objetivo de fomentar as aes educacionais previstas neste documento custeando
turmas seja pagando bolsas, quando utilizada, ou o valor de apoio, objetivando dinamizar a execuo do
PBA.
Observao: Independente das parcerias estabelecidas, responsabilidade do EEx a execuo do PBA.

Procedimentos iniciais para o EEx realizar a Adeso ao PBA

Para fazer jus aos recursos financeiros do valor de apoio e ao pagamento de bolsas aos
voluntrios, neste ltimo quando aplicvel, o EEx dever executar as aes dispostas na Resoluo e
neste Manual.

So aes preliminares e necessrias para a realizao da Adeso:

1o passo Antes de iniciar o processo de adeso ao PBA, a primeira medida a ser adotada a
designao, por ato administrativo, de servidor pblico que ser responsvel por coordenar o
desenvolvimento do Programa em sua esfera de atuao: o Gestor Local.
O Gestor Local deve, obrigatoriamente, ser servidor pblico efetivo desde que no seja
representante administrativo de secretaria estadual, municipal ou prefeito.
Caso o Ente Executor j possua um Gestor Local do PBA ativo dever adotar os procedimentos
para adeso listados neste Manual de Orientaes.
Caso o Municpio ou a Secretaria Estadual de Educao esteja fazendo a primeira adeso ao PBA
ou deseje efetuar a troca de Gestor Local dever adotar os procedimentos descritos a seguir.

Pr-cadastro de gestor local no SBA:

1o Passo Entrar em contato com a SECADI/MEC por meio do Fale Conosco, disponvel no
endereo www.mec.gov.br/secadi/faleconosco, solicitando o modelo de ofcio para
autorizao de acesso ao SBA;
2o Passo A pessoa designada pelo EEx como Gestor Local deve acessar o SBA, no endereo
http://brasilalfabetizado.fnde.gov.br, selecionar a opo Solicitar pr-cadastro e
fazer o preenchimento completo das informaes;
3o Passo Encaminhar pelo Fale Conosco ofcio digitalizado (escaneado), conforme modelo
indicado no 1o passo, devidamente preenchido, assinado e com firma reconhecida,
no endereo www.mec.gov.br/secadi/faleconosco, anexando cpia autenticada do
RG e do CPF do Gestor Local e solicitando o desbloqueio do acesso;
4o Passo A confirmao da liberao de acesso ser enviada para os e-mails informados no
ofcio e no Fale Conosco;
5o Passo Acessar o SBA e realizar o login, informando CPF e senha;
6o Passo Informar o CNPJ do rgo a que est vinculado (Secretaria Estadual de Educao
ou Prefeitura).

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Substituio de Gestor Local:

1o Passo Entrar em contato com a SECADI/MEC por meio do Fale Conosco, disponvel no
endereo www.mec.gov.br/secadi/faleconosco, solicitando o modelo de ofcio para
substituio de Gestor Local para acesso ao SBA;
2o Passo A pessoa designada pelo EEx como Gestor Local deve acessar o SBA, no endereo
http://brasilalfabetizado.fnde.gov.br, selecionar a opo Solicitar pr-cadastro e
fazer o preenchimento completo das informaes;
3o Passo Encaminhar pelo Fale Conosco ofcio digitalizado (escaneado), conforme modelo
indicado no 1o passo, devidamente preenchido, assinado e com firma reconhecida,
no endereo www.mec.gov.br/secadi/faleconosco, anexando cpia autenticada do
RG e do CPF do Gestor Local e solicitando o desbloqueio do acesso;
4o Passo A confirmao da liberao de acesso ser enviada para os e-mails informados no
ofcio e no Fale Conosco;
5o Passo Acessar o SBA e realizar o login, informando CPF e senha;
6o Passo Informar o CNPJ do rgo a que est vinculado (Secretaria Estadual de Educao
ou Prefeitura).

Importante Na substituio do Gestor Local fica vedada a indicao de servidor que tenha atuado
como alfabetizador, alfabetizador-coordenador de turmas e alfabetizador tradutor-intrprete de Libras
no mesmo ciclo de execuo do Programa.

Como realizar a Adeso ao PBA?

Os Estados, Distrito Federal e Municpios que tenham interesse em aderir ao Programa Brasil
Alfabetizado e realizar as aes de alfabetizao devem preencher e encaminhar eletronicamente o
Termo de Adeso ao Programa, que se encontra no endereo eletrnico
http://brasilalfabetizado.fnde.gov.br, no perodo de novembro a janeiro, salvo advento de situao
excepcional.

Para participar do Brasil Alfabetizado, o representante legal da Secretaria de Educao do

Estado ou do Distrito Federal ou o Prefeito deve assinar digitalmente o Termo de Adeso e o PPAlfa,
por intermdio do Sistema Brasil Alfabetizado (SBA), no endereo eletrnico
http://brasilalfabetizado.fnde.gov.br.

Informaes adicionais:

A adeso ser nica e o EEx dever preencher o Termo de Adeso ao Programa, conforme as
orientaes estabelecidas neste Manual.
O Termo de Adeso contm a concordncia do EEx com os termos da Resoluo e a indicao do
Gestor Local do Programa.
O EEx cuja adeso foi aprovada no ciclo anterior poder optar pela revalidao dos dados
preenchidos anteriormente, ou ainda realizar as atualizaes pertinentes em comum acordo com a
SECADI/MEC, a partir do ciclo 2017.
O SBA estar aberto para adeso no perodo de novembro a janeiro, salvo advento de situao
excepcional.
A abertura do SBA para adeso e apresentao ou revalidao do PPAlfa indica o incio de um novo
Ciclo.

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 O ciclo de alfabetizao compreende um perodo de at vinte meses, considerando doze meses
desde a abertura de um ciclo, acrescidos de oito meses para a concluso da ltima turma ativada.
As aes preliminares consistem na designao do servidor pblico que atuar como gestor local do
PBA, na adeso do EEx e na elaborao do PPAlfa.
As aes preparatrias incluem: busca ativa de jovens, adultos e idosos analfabetos, em articulao
com outros programas sociais; cadastramento de turmas e alfabetizandos no SBA; seleo pblica
dos voluntrios para atuarem junto s turmas e formao inicial dos selecionados; aquisio de
materiais didticos escolares e de gneros alimentcios, alm de outras atividades, especificadas neste
instrumento.
O EEx que no deseje prosseguir a execuo do PBA dever solicitar a sua excluso a qualquer
tempo e observar os termos para a devoluo dos recursos transferidos, conforme disposto neste
documento.
O Termo de Adeso, depois de aprovado pela SECADI/MEC, dever ser assinado eletronicamente
pelo responsvel administrativo, secretrio (a) de Estado da Educao ou prefeito (a), e pelo Gestor
Local.
Qualquer excepcionalidade em relao s determinaes acima dever ser justificada pelo EEx, por
meio de seu responsvel administrativo, Secretrio (a) de Estado da Educao ou Prefeito (a), e ser
apreciada pela SECADI/MEC.

Quais os processos vinculados ao Plano Plurianual de Alfabetizao (PPAlfa)?

O PPAlfa abrange a meta de atendimento a ser alcanada, as informaes referentes s aes

pedaggicas de gesto e coordenao, o perodo de execuo do Programa e o plano de formao das
etapas inicial e continuada.

Uma vez feita a Adeso ao Programa o EEx dever elaborar o seu Plano Plurianual de
Alfabetizao PPAlfa diretamente no SBA que abranger no mximo trs ciclos de alfabetizao, de
acordo com os critrios estabelecidos neste Manual de Orientaes.

Informaes adicionais:

A cada abertura de ciclo o EEx poder revisar as metas estabelecidas em seu PPAlfa para o(s)
ciclo(s) de alfabetizao seguinte(s), revisando os dados dispostos anteriormente, desde que tais
alteraes sejam oficialmente justificadas pelo (a) Secretrio (a) de Educao Estadual/Distrital ou
pelo (a) Prefeito (a) e aceitas pela SECADI/MEC, devendo ainda estar de acordo com as metas e
critrios estabelecidos.
O PPAlfa s ser considerado aprovado quando sua anlise for finalizada e, no SBA, o campo
status exibir a informao CONCLUDO.
O EEx dever estabelecer em seu PPAlfa o nmero de ciclos de alfabetizao que pretende
desenvolver, levando-se em conta a disponibilidade de seus recursos financeiros, humanos e
materiais, de infraestrutura e logstica que lhe permitam atingir as metas de atendimento com que se
comprometeu em cada um dos ciclos de seu PPAlfa.
Findo do(s) ciclo(s) planejado(s), o EEx dever acessar o SBA e elaborar um novo PPAlfa, no
perodo estabelecido neste anexo.
A SECADI/MEC avaliar o PPAlfa com base nos critrios apontados neste documento, podendo
aprov-lo, coloc-lo em diligncia ou cancel-lo, de acordo com o estabelecido a seguir.
Toda e qualquer diligncia relativa ao PPAlfa ou reviso das metas de atendimento deve ser
respondida, respeitando o prazo limite estipulado no quadro de avisos do SBA.
o Caso o EEx no responda s diligncias ou no revise suas metas de acordo com sugesto da
SECADI/MEC no prazo estabelecido, o PPAlfa ser cancelado por decurso de prazo.

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 o Alm da falta de resposta s diligncias no prazo estabelecido, o cancelamento do PPAlfa no
SBA pode ser motivado pelo no cumprimento dos critrios estabelecidos aqui e na Resoluo,
por impedimento legal ou, ainda, por solicitao do EEx.
O PPAlfa, depois de aprovado pela SECADI/MEC, dever ser assinado eletronicamente pelo
responsvel administrativo, Secretrio (a) de Estado da Educao ou Prefeito (a), e pelo Gestor
Local.
Qualquer excepcionalidade em relao s determinaes acima dever ser justificada pelo EEx, por
meio de seu responsvel administrativo, Secretrio (a) de Estado da Educao ou Prefeito (a), e ser
apreciada pela SECADI/MEC.

Informaes complementares:

Aps aprovados e assinados, o Termo de Adeso e o PPAlfa devero ser impressos e mantidos em
poder do EEx, ficando disposio da SECADI/MEC, do FNDE, dos rgos de controle interno
e externo e do Ministrio Pblico, por vinte anos contados da data de aprovao da prestao de
contas do FNDE pelo TCU.
O preenchimento do Termo de Adeso e de todos os campos do PPAlfa obrigatrio para todos os
entes executores do Programa Brasil Alfabetizado que faam nova adeso.

Orientaes para Preenchimento do Termo de Adeso e do PPAlfa

1o Passo Acessar o SBA, no endereo http://brasilalfabetizado.fnde.gov.br, selecionar a

opo Adeso e PPAlfa;
2o Passo Preencher as informaes do Termo de Adeso;
3o Passo Aceitar as condies estabelecidas no Termo de Adeso e clicar em continuar;
4o Passo Preencher as informaes que devem ser prestadas no PPAlfa da entidade,
observando os critrios de anlise;
5o Passo Concluir o preenchimento das informaes e enviar o PPAlfa via SBA, para anlise;
6o Passo Acompanhar diariamente a anlise do PPAlfa pelo SBA para verificar se h
diligncias a serem respondidas;
7o Passo Responder s diligncias indicadas, quando for o caso, respeitando o prazo limite
estipulado;

Como se dar a anlise do Plano Plurianual de Alfabetizao (PPAlfa)?

A anlise do Plano Plurianual de Alfabetizao (PPAlfa) realizada por tcnicos da

CGA/SECADI/MEC tendo como base as exigncias da Resoluo e seus anexos.

A anlise levar em conta a relao entre Meta x Atendimento x Efetividade, entendendo-se:

Meta como a quantidade de jovens, adultos e idosos que o EEx prev alfabetizar no ciclo de
referncia;
Atendimento como a quantidade efetiva de alfabetizandos inscritos em turmas no ciclo de
referncia;
Efetividade como a quantidade de jovens, adultos e idosos alfabetizados no final do ciclo de
referncia.

12
Sero observados os seguintes parmetros:

A quantidade de analfabetos com 15 (quinze) anos ou mais, de acordo com dados do Censo IBGE
2010;
A quantidade de jovens, adultos e idosos analfabetos atendidos pelo Programa a partir de 2008
(considerando, quando for o caso, tanto as turmas implantadas pela Secretaria de Educao do
Estado como aquelas atendidas pela Prefeitura);
A mdia de alfabetizandos por turma (zona urbana);
A mdia de alfabetizandos por turma (zona rural);
A quantidade de alfabetizados egressos do Programa, indicada no quadro situao final (item 1.3
do PPAlfa);
EEx com maior ndice de alfabetizao na execuo de ciclos anteriores;
EEx com menor ndice de evaso na execuo de ciclos anteriores;
EEx com maior ndice de encaminhamento para a EJA na execuo de ciclos anteriores;
EEx que implementar o PBA para atendimento populao carcerria e/ou por jovens em
cumprimento de medidas socioeducativas;
EEx que implementar o PBA para atendimento populao residente em habitaes participantes
do Programa Minha Casa Minha Vida, Faixa 1;
EEx que implementar programas e aes que tiverem educao com parte integrante da execuo.

Havendo indicao da quantidade de tradutores-intrpretes de Libras, o EEx dever apontar a

quantidade prevista de voluntrios com tal habilitao, bem como elaborar e anexar no PPAlfa um
Plano de Atendimento dos alfabetizandos com deficincia auditiva, usurios de Libras, contendo os
seguintes dados: apresentao; objetivo geral e especficos; metodologia; contedos e cronograma.

Preenchimento da situao final:

Para fins de anlise e aprovao do PPAlfa, obrigatrio que o EEx tenha preenchido a
situao final dos ciclos anteriores aos quais tenha aderido.

Continuidade da escolarizao:

O PPAlfa dever, tomando como referncia a situao final dos alfabetizandos egressos do
Programa nos ciclos anteriores, prever estratgias e aes para o atendimento desses egressos em
turmas de Educao de Jovens, Adultos e Idosos na rede pblica de ensino.

Articulaes e parcerias:

O EEx dever preencher as informaes relativas a articulaes e parcerias feitas com diferentes
programas e polticas sociais que tm interface com o pblico do Brasil Alfabetizado.

Planejamento da alfabetizao de jovens, adultos e idosos:

A turmas tero durao de 8 (oito) meses. A carga horria semanal ser, preferencialmente, de
10 (dez) horas.

Planos de Formao Inicial e Continuada:

Os planos das etapas inicial e continuada da formao dos alfabetizadores, alfabetizador-

coordenadores de turmas e tradutores-intrpretes de libras devero ter seus alicerces pautados nas

13
orientaes estabelecidas nos documentos Princpios, Diretrizes, Estratgias e Aes de Apoio ao
Programa Brasil Alfabetizado: Elementos para a Formao de Alfabetizadores-coordenadores
de Turmas e alfabetizadores e Matriz de Referncia Comentada de Matemtica e Leitura e
Escrita", disponveis no SBA, na aba "Servios.

O EEx deve elaborar os planos das etapas inicial e continuada da formao, certificando os
alfabetizadores, alfabetizador-coordenadores de turmas e tradutores-intrpretes de libras, considerando
os critrios de execuo de cursos de aperfeioamento, com objetivo de valorizar os bolsistas do
Programa para complementar sua formao como educadores, de acordo com o perodo de adeso ao
PBA.

Sero aceitos como formadores:

o Instituies de ensino superior (IES),

o Instituies da rede federal de educao profissional e tecnolgica;
o Instituies ou organizaes de ensino sem fins lucrativos;
o Agentes do sistema pblico de educao bsica e sequencialmente profissionais das redes de ensino,
podendo neste caso ser priorizado.

As instituies devero comprovar, no mnimo, dois anos de experincia em formao de

alfabetizadores de jovens e adultos. No sero aceitas como formadoras quaisquer instituies ou
organizaes com fins lucrativos.
A instituio formadora contratada dever ministrar tanto a etapa inicial quanto a etapa continuada
da formao.
A etapa inicial da formao dos alfabetizadores, dos alfabetizadores-coordenadores de turmas e
tradutores-intrpretes de Libras obrigatria queles que no tenham participado dela no ciclo
anterior, devendo ocorrer antes do incio das aulas, com carga horria mnima de 40 (quarenta) horas
presenciais.
A etapa continuada da formao dos alfabetizadores, dos alfabetizadores-coordenadores de turmas e
tradutores-intrpretes de Libras obrigatria, devendo ocorrer mensalmente, com carga horria
mnima de 64hs.
A contratao de instituio formadora, assim como qualquer contratao que utilize recursos
repassados pelo Programa, deve observar os procedimentos previstos nas Leis no 8.666/1993 e em
legislaes correlatas na esfera estadual, distrital ou municipal;
A contratao de entidades para servios tcnicos de formao inicial e continuada, o EEx dever
utilizar o Sistema de Credenciamento previsto no Art. 25 da 8.666/1993 ou modalidade em que o
critrio tcnico seja percentualmente maior que o de preo.
O EEx deve obrigatoriamente informar como ocorreu o processo seletivo da instituio formadora
e/ou dos agentes do sistema pblico de educao bsica e sequencialmente profissionais das redes
de ensino, por meio de ofcio do responsvel administrativo, secretrio de Estado da Educao ou
prefeito, e anex-lo ao SBA no momento do cadastro dos bolsistas.
No caso de o prprio EEx realizar as etapas inicial e continuada da formao, sem recorrer a
instituies formadoras externas, os recursos do PBA no podero ser usados em pagamento, a
qualquer ttulo, a agente pblico da ativa da esfera municipal, estadual ou federal, por servios
prestados, inclusive consultoria, assistncia tcnica ou assemelhados;
O EEx dever garantir a certificao dos voluntrios (alfabetizadores, alfabetizador-coordenadores
de turmas e tradutores- intrpretes de libras) que participarem das etapas inicial e continuada da
formao.

14
 O EEx dever preencher todas as informaes acerca do perodo previsto e carga horria das
etapas inicial e continuada da formao de alfabetizadores, tradutores-intrpretes de libras e
alfabetizador-coordenadores de turmas.

Tambm necessrio anexar ao PPAlfa dois arquivos em formato PDF dos planos das etapas
inicial e continuada da formao. Ressalta-se que os dois planos devero ser diferenciados e especficos
para cada uma das etapas da formao, e que cada um deles dever conter os seguintes campos:

Entidade responsvel pelas etapas inicial e continuada da formao;

Apresentao;
Objetivo geral;
Objetivos especficos;
Metodologia;
Contedos;
Cronograma detalhado.

Gesto e acompanhamento pedaggico:

O EEx dever informar quais instrumentos de acompanhamento do aprendizado dos

alfabetizandos ir utilizar, bem como com que frequncia ser feita a anlise do aprendizado dos
alfabetizandos.

O item frequncia das visitas do coordenador de turmas ser preenchido automaticamente

pelo SBA, trazendo a informao:

Zona urbana: 1 (uma) vez por semana em cada turma; e

Zona rural: 1 (uma) vez por semana em cada turma.

O Agente Mobilizador

O Agente Mobilizador qualquer agente pblico que poder solicitar ao EEx o cadastramento
de pessoas no alfabetizadas, por intermdio do Sistema Brasil Alfabetizado (SBA), no endereo
eletrnico http://brasilalfabetizado.fnde.gov.br.

Ao aderir ao PBA o EEx dever, entre outras estratgias de mobilizao, realizar campanhas
com a finalidade de fomentar a ao de Agentes Mobilizadores. O EEx dever ainda efetivar no SBA
o cadastro e inscrio em turmas, das pessoas no alfabetizadas pr-cadastradas pelos Agentes
Mobilizadores, dentro do limite aprovado no PPAlfa, na forma prevista neste documento.

A partir da solicitao, pelo agente pblico, de cadastramento no SBA de pessoas no

alfabetizadas, o EEx ter at 30 dias para inseri-los em turmas, sob pena de suspenso dos repasses
pendentes de liberao.

Como se dar a execuo do PBA?

O Programa Brasil Alfabetizado desenvolvido em ciclos, durante os quais o EEx deve

desenvolver as aes previstas no PPAlfa. importante ressaltar que o curso de alfabetizao tem oito

15
meses de durao com, no mnimo, 320 (trezentas e vinte) horas presenciais e com uma carga horria
semanal, preferencialmente, de 10 (dez) horas estabelecidas em comum acordo entre os alfabetizandos
vinculados a turma.

Informaes adicionais:

O curso de alfabetizao do PBA prev oito meses de aulas, mas no h obrigatoriedade de todas as
turmas iniciarem e finalizarem as atividades pedaggicas nas mesmas datas;
A flexibilidade na data de incio e finalizao do trabalho de alfabetizao nas turmas do EEx fica
restrita ao ciclo, o que significa que nunca poder ultrapassar o perodo de vinte meses, durao
mxima do ciclo de alfabetizao;
O EEx deve estabelecer metas de atendimento a jovens, adultos e idosos analfabetos, a serem
atingidas no final de cada ciclo;
O EEx estabelecer a quantidade de ciclos de alfabetizao que se compromete a desenvolver
levando em conta sua disponibilidade de recursos financeiros, materiais e humanos e outras
condies relativas s metas de atendimento que pretende atingir.
Em cada ciclo o desenvolvimento do trabalho pedaggico no conjunto das turmas vinculadas ao
EEx no poder ultrapassar, sob qualquer hiptese, o perodo mximo de vinte meses, sob pena de
o EEx no vir a receber futuros repasses;
Findos os vinte meses do ciclo, o saldo dos recursos de apoio repassados que restar na conta
corrente especfica do ciclo dever ser reprogramado para o ciclo subsequente ou devolvido ao
FNDE, de acordo com a Resoluo CD/FNDE que normatiza os repasses de recursos e o
pagamento de bolsas no ciclo.

Seleo de Voluntrios:

O EEx deve realizar seleo pblica dos voluntrios que atuaro como alfabetizadores,
alfabetizador-coordenadores de turmas e tradutor-intrpretes de libras de acordo com os critrios e
requisitos estabelecidos aqui, alm de obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia da administrao pblica.

O edital pblico deve explicitar os pr-requisitos para a seleo, considerando, no mnimo, os

relacionados neste manual operacional e eventuais requisitos adicionais. Ao final da seleo dos
voluntrios, o EEx dever, obrigatoriamente, anexar, no SBA, ofcio assinado pelo secretrio de
Estado da Educao ou prefeito, assim como pelo gestor local, informando detalhadamente sobre as
fases da seleo. Tal ofcio ser acompanhado de documento comprobatrio da publicao de edital
e do resultado da seleo;
O cadastro de bolsistas s ser liberado no SBA aps a insero do ofcio com a comprovao da
seleo dos alfabetizadores, alfabetizador-coordenadores de turmas e dos alfabetizadores tradutores-
intrpretes de Libras;
O Secretrio de Estado da Educao, o Prefeito ou o gestor local no podero, sob qualquer
pretexto, ser cadastrados como bolsistas do Programa em qualquer funo, seja como
alfabetizadores, alfabetizador-coordenadores de turma ou como tradutores-intrpretes de libras, sob
pena de suspenso de todos os pagamentos aos bolsistas vinculados ao EEx at que ocorra a
devoluo do total dos valores recebidos indevidamente.
Os voluntrios que, em ciclos anteriores do Programa, tenham sido selecionados por meio de edital
pblico e tenham desempenhado suas atribuies adequadamente, segundo avaliao do EEx,
podero ser dispensados da nova seleo, desde que estejam de acordo com os critrios
estabelecidos no edital publicado pelo EEx.

16
Para a seleo dos (as) alfabetizadores (as) devem ser considerados os seguintes requisitos mnimos:

Para a seleo dos voluntrios (as) devem ser considerados os seguintes requisitos mnimos:
Alfabetizadores(as) Alfabetizadores-Coordenadores Tradutores-intrpretes de libras
Ser preferencialmente Ser preferencialmente professor de Ser preferencialmente servidor de
professor de rede rede pblica de ensino. rede pblica de ensino.
pblica de ensino.
Possuir, no mnimo, Possuir formao de nvel superior Possuir formao de nvel mdio e
certificado de concluso em Educao, j concluda ou em certificao obtida por meio do
de nvel mdio. curso, ou formao superior em Programa Nacional de Proficincia
qualquer curso de graduao. em Libras (Prolibras) ou graduao
em Letras/Libras Bacharelado, ou
ainda formao em nvel de ps-
graduao em Libras em curso
autorizado pelo MEC oferecido
por instituio de ensino superior
devidamente reconhecida.
Ser capaz de Comprovar experincia anterior em Comprovar experincia anterior em
desempenhar todas as educao, preferencialmente, em educao.
atividades descritas para educao de jovens e adultos.
os alfabetizadores neste
Manual.
Desenvolver efetivamente todas as
aes desempenhadas nas turmas,
--------- descritas para os alfabetizadores- ---------
coordenadores de turmas deste
Manual.

Cadastros e Operacionalizao:

Cadastramento das Turmas

Aps a aprovao da adeso e do PPAlfa e a realizao da seleo dos voluntrios, a etapa

seguinte o cadastramento das turmas, dos alfabetizandos, dos alfabetizadores, dos
alfabetizadores-coordenadores de turmas e dos tradutores-intrpretes de libras no SBA. importante
ressaltar que de responsabilidade do Ente Executor o cadastramento eletrnico dos voluntrios no
endereo eletrnico http://brasilalfabetizado.fnde.gov.br/.

Frisa-se que o preenchimento dos cadastros dos alfabetizandos e das turmas no SBA s poder
ser iniciado aps a aprovao do PPAlfa pela SECADI/MEC.

O cadastro dos alfabetizadores, dos alfabetizadores-coordenadores de turmas e dos

alfabetizadores tradutores-intrpretes de libras s poder ser realizado aps a insero do ofcio com a
comprovao da realizao de processo de seleo dos voluntrios no SBA.

Informaes adicionais:

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 As turmas de alfabetizao iniciam-se aps o cumprimento das aes preparatrias dispostas neste
instrumento e devem ser necessariamente acompanhadas, no decorrer do ciclo, da formao
continuada dos voluntrios que atuam no Programa.
Todas as turmas de alfabetizao devero funcionar em espaos ou locais de uso pblico, adequados
ao educacional e obedecer estritamente aos parmetros estabelecidos relativos quantidade de
alfabetizandos por turma (em reas urbanas e rurais), ao atendimento a eventuais usurios de libras e
as demais pessoas com necessidades educacionais especiais, ao nmero de turmas sob coordenao
de cada voluntrio.
Cabe ao EEx garantir as condies necessrias para o desenvolvimento das atividades pedaggicas,
didticas e administrativas, no decorrer e aps o encerramento das atividades das turmas.
As aulas devero ser efetivamente iniciadas somente aps a formao dos voluntrios, seguida da
ativao da turma no SBA.
Para efeitos de gerao de bolsas aos voluntrios, se aplicada, ser considerada a data de ativao da
turma no SBA.
Ser considerada turma em execuo apenas aquela que for indicada como ATIVA no SBA.
As turmas de alfabetizao devero funcionar em espaos ou locais de uso pblico, sendo o EEx
responsvel por garantir as condies de infraestrutura necessrias para seu funcionamento.
responsabilidade do EEx informar imediatamente, no SBA, toda e qualquer modificao no
nmero de alfabetizandos, substituio de alfabetizador, local e horrio de funcionamento,
cancelamento de turma e quaisquer outras que tenham efeito na gerao de pagamento aos
voluntrios.
A abertura de nova turma em local e horrio em que j existam turmas em funcionamento s ser
admitida se as turmas preexistentes no comportarem todos os novos alfabetizandos.
Turmas com a quantidade mnima de alfabetizandos indicada neste Manual s devem ser abertas e
ativadas em casos excepcionais, quando no local no houver demanda superior ao mnimo
estipulado.
Constatado o funcionamento de turma(s) em desacordo com o que estabelece, sero imediatamente
suspensos os pagamentos a bolsista(s) vinculado(s) (s) turma(s), at que a situao que deu origem
suspenso seja regularizada.

Ativao das turmas no SBA:

Aps o cadastramento eletrnico das turmas ser necessrio ativ-las no SBA. As turmas s devero
ser ativadas no dia em que iniciarem as aulas.
Antes de ativar a turma, o Gestor Local deve verificar se a data cadastrada no sistema como a de
incio das atividades da turma est correta.
O incio das atividades da turma a base para a gerao das bolsas e no ser possvel alterar essa
data aps a ativao da turma.
Somente turmas ATIVAS so consideradas turmas em execuo, portanto, apenas para estas haver
pagamento de bolsa aos voluntrios vinculados.
A ativao da turma no SBA s dever ser realizada aps a realizao da etapa inicial da formao.

Paralisao de turmas:

Havendo necessidade de interrupo temporria do funcionamento de uma ou mais turmas, o

Gestor Local dever paralisar as atividades da(s) referida(s) turma(s) e informar imediatamente no
SBA. Observa-se que no pode haver paralisao no primeiro e no ltimo ms de funcionamento da
turma. A paralisao deve ser realizada por 30 (trinta) dias consecutivos e ininterruptos,
correspondendo ao perodo de um ms.
Durante o ms em que houver paralisao das atividades da(s) turma(s), no h pagamento de bolsas
para os alfabetizadores e tradutores intrpretes de libras vinculados quela(s) turma(s).

18
Cancelamento de turmas:

O cancelamento de turmas no SBA obrigatrio em quaisquer das situaes expostas abaixo:

A turma foi ativada indevidamente pelo gestor local do EEx, ou seja, apesar de ter sido ativada no
sistema nunca funcionou. Neste caso, o Gestor Local deve cancelar a turma, indicando o motivo do
cancelamento, e verificar se houve pagamento de bolsa(s) referente(s) turma que cancelou. Em
caso afirmativo, dever informar a situao SECADI/MEC e solicitar ao(s) bolsista(s) a devoluo
dos valores recebidos indevidamente, de acordo com a Resoluo e seus anexos.
A turma funcionou por um perodo, mas dissolveu-se sem que tenha chegado ao trmino. Neste
caso, o Gestor Local deve cancelar a turma e no deve autorizar qualquer bolsa referente aos
bolsistas vinculados quela turma no perodo posterior interrupo das atividades.

Importante Uma vez cancelada, a turma no poder voltar a ser ativada.

Cadastramento dos Alfabetizandos

Preliminarmente informa-se que o nmero de alfabetizandos em cada turma deve obedecer aos
seguintes parmetros:

Quantidade mxima e mnima de alfabetizandos por turmas

Nas reas Rurais Nas reas Urbanas
Mnimo de 07 (sete) Mximo de 25 (vinte e Mnimo de 14 (catorze) Mximo de 25 (vinte e
alfabetizandos por cinco) alfabetizandos alfabetizandos por cinco) alfabetizandos
turma por turma turma por turma

Informaes adicionais:

Os alfabetizandos devero, obrigatoriamente, no momento do cadastro no SBA, possuir CPF para

serem cadastrados e inseridos.
Alguns segmentos, em razo da especificidade, no possuem obrigatoriedade de CPF no momento
do cadastro: ciganos, quilombolas, indgenas, catadores de material reciclvel, pessoas em situao de
rua, ribeirinhos e caiaras.
O no preenchimento do CPF destes segmentos no momento do cadastro, no desobriga o EEx de
realizar ao a fim de que os alfabetizandos possuam este documento.

Importante Ao cadastrar o alfabetizando, no momento de ser definido o segmento social, o

responsvel pelo cadastro dever observar atentamente a necessidade de vinculao deste a alguma
parceria.

Coordenao e Gesto Pedaggica:

Todas as turmas devem ser acompanhadas por alfabetizadores-coordenadores de turmas em

assessoramento tcnico aos alfabetizadores e alfabetizandos, respeitados os seguintes parmetros:

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 Cada alfabetizador-coordenador dever acompanhar de 5 (cinco) a 9 (nove) turmas de alfabetizao
ativas, no mesmo perodo, para fazer jus ao recebimento de bolsa;
O alfabetizador-coordenador que acompanhar de 1 (uma) a 4 (quatro) turmas ativas de alfabetizao
no far jus a bolsa paga pelo FNDE;
Se, durante o ciclo de execuo, houver cancelamento de turma(s) e isso resultar no
acompanhamento de menos que 5 (cinco) turmas, o alfabetizador-coordenador deixar de fazer jus
bolsa paga pelo FNDE;
O alfabetizador-coordenador dever acompanhar o desenvolvimento do trabalho de alfabetizao
por meio de visitas semanais a cada uma das turmas s quais est vinculado, produzindo um registro
para cada visita. Esses registros devero ser mantidos arquivados pelo EEx por vinte anos aps o
trmino da alfabetizao, devendo ficar disposio da SECADI/MEC, do FNDE, dos rgos de
controle interno e externo e do Ministrio Pblico.
Caso ocorra pagamento indevido a bolsista vinculado a uma turma que tenha sofrido cancelamento,
responsabilidade do EEx a devoluo da(s) parcela(s) paga(s) indevidamente, sob pena de
desligamento do Programa e impedimento de participao nos cinco prximos ciclos.
O gestor local deve orientar os alfabetizadores e alfabetizador-coordenadores de turmas a
estimularem e mobilizarem os alfabetizandos para a continuidade da escolarizao, informando os
egressos do Programa sobre os cursos de EJA disponveis nas redes pblicas e providenciando as
condies necessrias para matrcula dos interessados.
O EEx deve indicar em seu PPAlfa as alternativas pblicas disponveis para a continuidade da
escolarizao dos egressos do PBA.

Importante No caso de efetivao de parceria seja do EEx, FNDE ou MEC para a implementao
do Programa Brasil Alfabetizado a figura do Alfabetizador Gestor, acumular as atribuies do
alfabetizador e coordenao.

Atendimento Especializado:

Na existncia de alfabetizando que seja pblico da educao especial (pessoas com deficincia,
com transtornos globais do desenvolvimento ou com altas habilidades/superdotao), dever ser
observada a legislao pertinente quanto s condies necessrias a seu atendimento.

Quando for necessrio atendimento educacional especializado (AEE) complementar para os

alfabetizandos, este deve ser oferecido pelo EEx como contrapartida e acompanhado pela equipe
tcnica responsvel pela Educao Especial.
As turmas em que houver alfabetizandos com deficincia auditiva que sejam usurios da Lngua
Brasileira de Sinais devero contar com um tradutor-intrprete de libras, cujo trabalho deve ser
acompanhado pela equipe tcnica responsvel pela Educao Especial em parceria com a gesto
local do PBA.
O EEx dever elaborar e anexar um plano de atendimento dos alfabetizandos surdos usurios da
Lngua Brasileira de Sinais no PPAlfa, conforme detalhado neste manual.

Teste Cognitivo:

Para avaliar o desempenho cognitivo dos jovens, adultos e idosos, necessria a aplicao de
testes cognitivos no incio e no trmino de seu processo de alfabetizao. Os recursos transferidos pelo
FNDE como valor de apoio podem ser utilizados para reproduo dos cadernos com os testes

20
cognitivos que sero aplicados aos alfabetizandos, dos cadernos do alfabetizador, dos gabaritos e da
matriz de referncia, de acordo com a Resoluo e seus anexos.

A aplicao de testes cognitivos obrigatria para aferir o desempenho cognitivo dos alfabetizandos
em dois momentos:
o Teste de entrada, a ser aplicado at o dcimo quinto dia aps o incio das aulas; e
o Teste de sada, a ser aplicado nos ltimos 10 (dez) dias de aula.
Os testes a serem utilizados deveram seguir a Matriz de Referncia Comentada de Matemtica e de
Leitura e Escrita esto disponveis no SBA.
responsabilidade do EEx assegurar a aplicao dos testes cognitivos e a insero no SBA dos
resultados obtidos por alfabetizando, sendo que os resultados dos testes de entrada devem ser
inseridos em at sessenta dias aps o incio das atividades da turma (data de ativao da turma) e os
resultados dos testes de sada em at sessenta dias aps o trmino das atividades da turma.
EEx dever, aps a insero dos resultados dos testes no SBA, mant-los fisicamente arquivados por
at 20 (vinte) anos aps o trmino do curso de alfabetizao.

Testes cognitivos de entrada

Os testes cognitivos de entrada devem ser aplicados aos alfabetizandos at o dcimo quinto
(15o) dia aps o incio das aulas. Os modelos para download e reproduo esto disponveis no SBA, no
endereo http://brasilalfabetizado.fnde.gov.br/. Nesse endereo eletrnico encontram-se os seguintes
documentos:

Manual do aplicador;
Caderno do alfabetizador entrada Leitura/escrita;
Caderno do alfabetizando entrada Leitura/escrita;
Caderno do alfabetizador entrada Matemtica;
Caderno do alfabetizando entrada Matemtica;
Gabarito comentado teste cognitivo de entrada para Leitura/escrita;
Gabarito comentado teste cognitivo de entrada para Matemtica;
Matriz de referncia comentada de Matemtica e de Leitura e Escrita.

Importante Os resultados dos testes cognitivos de entrada devem ser informados: Para cada
alfabetizando (resultados individuais) e Para todas as turmas ativas do EEx.

Para inserir os resultados no SBA, siga os seguintes passos:

Selecione a turma;
Informe os resultados obtidos, alfabetizando por alfabetizando;
Marque a opo ausente ao lado do nome daqueles que no responderam ao teste.

Testes cognitivos de sada

Os testes cognitivos de sada devem ser aplicados aos alfabetizandos nos ltimos 10 (dez) dias
de aula. Os modelos para download e reproduo esto disponveis no SBA, no endereo
http://brasilalfabetizado.fnde.gov.br/. Nesse endereo eletrnico encontram-se os seguintes
documentos:

21
 Manual do aplicador;
Caderno do alfabetizador sada Leitura/escrita;
Caderno do alfabetizando sada Leitura/escrita;
Caderno do alfabetizador sada Matemtica;
Caderno do alfabetizando sada Matemtica;
Gabarito comentado teste cognitivo de sada Leitura/escrita;
Gabarito comentado teste cognitivo de sada Matemtica.

Importante Os resultados dos testes cognitivos de sada devem ser informados: para cada
alfabetizando (resultados individuais) e para todas as turmas ativas do EEx.

Para inserir os resultados no SBA, siga os seguintes passos:

Selecione a turma;
Informe os resultados obtidos, alfabetizando por alfabetizando;
Marque a opo ausente ao lado do nome dos alfabetizandos quando estes no responderam ao
teste.

Como ser operacionalizada as Transferncias dos Recursos ao

EEx?

Os recursos de apoio s aes de cada ciclo do Programa somente sero transferidos depois que
a SECADI/MEC publicar portaria no Dirio Oficial da Unio com o montante financeiro a ser
creditado pelo FNDE em favor de cada EEx, calculado de acordo com frmula apresentada na
resoluo e disposta a seguir:

A transferncia dos recursos ser realizada mediante crdito em conta corrente especfica a ser
aberta pelo FNDE para cada ciclo, em agncia do Banco do Brasil S/A indicada pelo EEx;
O FNDE divulgar a transferncia dos recursos financeiros conta do PBA na internet, no portal
eletrnico www.fnde.gov.br;
O montante de recursos a serem transferidos para apoiar a alfabetizao de jovens, adultos e idosos
ser calculado pela SECADI/MEC com base no nmero de alfabetizandos previstos no PPAlfa para
cada ciclo de alfabetizao, a partir da seguinte frmula:

VA = {[(Ar/10) x 400 x m] +[(Au/20) x 400 x m]} x 0,50 em que:

VA: valor de apoio;
Ar: nmero de alfabetizandos da zona rural;
Au: nmero de alfabetizandos da zona urbana;
10: nmero mdio referencial de alfabetizandos nas salas de aula rurais;
20: nmero mdio referencial de alfabetizandos nas salas de aula urbanas;
400: valor, em reais, da bolsa de referncia;
m: nmero de meses do curso, definido no PPAlfa do EEx.

A SECADI/MEC poder descontar o eventual saldo de recursos repassados ao EEx em ciclo(s)

anterior (es), atestados pelo(s) extrato(s) da(s) conta(s) do Programa, do montante a ser transferido
para apoiar as aes de cada novo ciclo de alfabetizao previsto no PPAlfa.
O EEx dever informar no PPAlfa sua meta de atendimento para o ciclo de acordo com frmula
para o clculo da meta estabelecida neste Manual.

22
 O atendimento da solicitao em caso de necessidade de recursos da Unio dever ser observado
disposio oramentria.
O EEx somente poder solicitar a ampliao de sua meta desde que seguidas as instrues abaixo:

O Sistema Brasil Alfabetizado SBA, aps a etapa de adeso ao Programa e aprovao do

PPAlfa, ser aberto, exclusivamente, para o EEx que solicitar ampliao de sua meta de atendimento
com a utilizao saldo de recurso de valor de apoio, de ciclos anteriores, para executar o PBA com suas
parcerias.

O Ente Executor (EEx) dever informar e descrever as seguinte situaes:

o Oficio informando que o EEx se responsabilizar pelo atendimento dos alfabetizandos

vinculados a parceria, pelas bolsas dos voluntariados -quando aplicvel-, e comprometendo-
se a prestar contas do recurso a ser utilizados de valor de apoio e sua execuo fsica;
o Instrumento de formalizao de cada parceria firmada entre o Ente Executor e o Ente
Parceiro;
o Para o caso de parcerias com Universidades, Institutos Federais, Faculdades: informar
instrumento de seleo e pactuao de parceria; forma de seleo de alunos; professores
responsveis pelo acompanhamento dos alunos; local de atendimento com a quantidade de
alfabetizandos e demais informaes que se fizerem necessrias;
o Quantidade de alfabetizados por parceiros e seus respectivos locais de atendimentos (Centro
de Referncia de Mulheres, Condomnio, Campos Universitrio, etc.);
o E demais documentos que forem solicitados pelo MEC e FNDE;

Operacionalizao no SBA:

o Identificar na hora do cadastramento da turma no SBA:

Do alfabetizando: na hora de informar o segmento social do alfabetizando vincula-lo
a parceria que foi realizada; e
No Cadastro da Turma: informa qual entidade responsvel pela execuo (CNPJ da
universidade/faculdade/IF etc.).

Como forma de aprimorar a execuo e diminuir a distncia entre o alfabetizando, os gestores

do Programa Brasil Alfabetizado e as diversas entidades que fazem parte da execuo do Programa,
cria-se o perfil, para execuo das aes de alfabetizao que envolvam parcerias, Alfabetizador Gestor.
Este o entrelao das funes do alfabetizador e coordenador, tendo sua bolsa estabelecida em R$
800,00, quando aplicada.

importante relatar que os Entes Executores, Secretaria de Educao de Estado e Prefeituras,

so os grandes protagonistas deste enredo, pois, so eles que tm o dever da oferta da Educao Bsica.

Importante A SECADI/MEC realizar a anlise do pedido de ampliao de metas do EEx.

Os recursos sero transferidos aos EEx em at duas parcelas:

A transferncia da primeira parcela est condicionada a assinatura do termo de adeso e do PPAlfa

aprovado pela SECADI/MEC.
A primeira parcela, equivalente a 40% (quarenta por cento) do valor total dos recursos aprovados,
ser transferida ao EEx em at 90 (noventa) dias depois do recebimento dos documentos apontados
no pargrafo anterior.

23
 A segunda parcela, equivalente a 60% (sessenta por cento) do valor total dos recursos aprovados,
ser transferida mediante solicitao do EEx, aps a ativao no SBA da ltima turma do ciclo
vigente e aps a insero dos dados da instituio formadora no SBA.
O valor da segunda parcela poder sofrer ajustes em funo do nmero final de alfabetizandos
cadastrados em turmas ativas no SBA.
A solicitao para transferncia da segunda parcela deve ser feita mediante envio de ofcio assinado
pelo responsvel administrativo, Secretrio de Estado da Educao ou Prefeito.
S haver transferncia de recursos, seja da primeira ou da segunda parcela, se o EEx estiver em dia
junto ao FNDE com a prestao de contas das edies anteriores do Programa.
Os EEx com saldo dos ciclos anteriores em conta tero estes valores descontados do prximo
repasse.
Nenhuma transferncia ser realizada ao EEx que esteja em situao de inadimplncia para com a
SECADI/MEC nem com o FNDE.

O valor de apoio, conforme art. 9o do Decreto no 6.093/2007, pode ser aplicado no custeio das
seguintes aes, detalhadas no Manual de Orientaes do PBA:

I Formao de alfabetizadores, alfabetizadores tradutores intrpretes de Libras e alfabetizador-

coordenadores de turmas, tanto na etapa inicial como na continuada;
II Aquisio de material escolar;
III Aquisio de material para o alfabetizador;
IV Aquisio de gneros alimentcios destinados, exclusivamente, ao atendimento das necessidades
da alimentao escolar dos alfabetizandos;
V Transporte para os alfabetizandos;
VI Aquisio ou reproduo de materiais pedaggicos e literrios, para uso nas turmas;
VII Reproduo dos testes cognitivos e certificados para os beneficirios do Programa.

O PPAlfa do EEx deve indicar em quais das aes elencadas acima sero cobertas pelo o valor de
apoio e que percentual ser destinado a cada uma delas.
O EEx poder, durante a execuo, alterar os percentuais definidos no PPAlfa para custear as aes
que previu desenvolver, exceto o percentual definido para a formao de alfabetizadores,
alfabetizadores tradutores intrpretes de libras e alfabetizador-coordenadores de turmas, desde que
devidamente justificados e aprovados pela SECADI/MEC.
O valor de apoio no poder ser utilizado para aquisio ou reproduo de material didtico, exceto
no caso do EEx que no tenha aderido ao Programa Nacional do Livro Didtico para a Educao
de Jovens e Adultos (PNLD-EJA).
vedada a destinao dos recursos provenientes das transferncias conta do Programa para o
pagamento de tarifas bancrias e de tributos, quando no incidentes sobre os materiais e servios
contratados para a consecuo dos objetivos do PBA.

Na utilizao dos recursos do PBA, o EEx dever observar os procedimentos:

Leis no 8.666/1993 e no 10.520/2002, no Decreto no 5.450/2005 para bens e servios comuns e em

legislaes correlatas na esfera estadual, distrital ou municipal.
Para o caso de contratao de entidades para servios tcnicos de formao inicial e continuada
dever utilizar o Sistema de Credenciamento previsto no Art. 25 da 8.666/93 ou modalidade que,
percentualmente, o critrio tcnico seja maior que o de preo.
Para a formao dos alfabetizadores do Programa poder ser priorizada a contratao de
profissionais do sistema pblico de educao bsica e rede de ensino sequencialmente.

24
 Caso o EEx faa licitao para contratar uma instituio para desenvolver a formao inicial e
continuada dos voluntrios, alm de observar o disposto neste Manual de Orientaes, devendo
obrigatoriamente informar no SBA, por meio de ofcio do responsvel administrativo, secretrio (a) de
Estado da Educao ou prefeito (a):

O nome da instituio formadora e seu endereo completo;

O nome e CPF do dirigente dessa instituio;
A experincia da instituio (em nmero de anos) na formao de alfabetizadores de jovens e
adultos;
Cpia da publicao do edital e de seu resultado (anexo ao ofcio).

Movimentao financeira:

Os recursos financeiros transferidos sero mantidos e geridos em conta corrente especfica aberta
pelo FNDE para cada PPAlfa.
Os recursos sero movimentados exclusivamente por meio eletrnico, com a devida identificao da
titularidade das contas correntes de fornecedores ou prestadores de servios, beneficirios dos
pagamentos realizados, conforme dispe o Decreto no 7.507/2011.
A conta corrente ficar bloqueada para movimentao at que o representante do EEx comparea
agncia onde a conta foi aberta e proceda entrega e chancela dos documentos necessrios a sua
movimentao, de acordo com as normas bancrias vigentes.
Nos termos do Acordo de Cooperao Mtua celebrado entre o FNDE e o Banco do Brasil S/A,
disponvel no portal www.fnde.gov.br, no sero cobradas tarifas bancrias pela manuteno e
movimentao de conta corrente aberta nos termos desta Resoluo.
A identificao de incorrees na abertura da conta corrente de que trata este artigo faculta ao
FNDE solicitar ao banco seu encerramento, independentemente de autorizao do EEx, bem como
solicitar bloqueios, estornos e transferncias bancrias indispensveis regularizao, quando
necessrio.

Ressalta-se que enquanto no utilizados na sua finalidade, os recursos do PBA devem ser
aplicados em caderneta de poupana aberta especificamente para o Programa, quando a previso do seu
uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de
mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, se a sua utilizao ocorrer em prazo inferior a um
ms, de acordo com o art. 4o da Resoluo CD/FNDE no 21, de 13 de outubro de 2014.

A aplicao financeira de que trata o caput deve estar vinculada mesma conta corrente na qual os
recursos financeiros foram creditados pelo FNDE, inclusive quando se tratar de caderneta de
poupana.
A aplicao financeira na forma prevista no pargrafo anterior no desobriga o EEx de efetuar as
movimentaes financeiras do Programa exclusivamente por intermdio da conta corrente aberta
pelo FNDE.
O produto das aplicaes financeiras deve ser computado a crdito da conta especfica e aplicado
exclusivamente no objeto das aes do Programa e fica sujeito s mesmas condies de prestao de
contas exigidas para os recursos transferidos para apoio ao PPAlfa.

Ao FNDE facultado, mediante solicitao direta ao Banco do Brasil, estornar ou bloquear

valores creditados na conta corrente do EEx, bem como proceder a descontos nos repasses futuros ou,
ainda, solicitar que o EEx devolva recursos remanescentes ou indevidamente depositados na conta
corrente especfica.

25
 Inexistindo saldo suficiente na conta corrente do EEx para efetivar o estorno ou o bloqueio de que
trata caput e no havendo previso de repasse a ser efetuado, o beneficirio fica obrigado a restituir
os recursos ao FNDE, no prazo de dez dias teis a contar da data do recebimento da notificao, na
forma prevista no pargrafo seguinte.
As devolues de recursos financeiros, independentemente do fato gerador que lhes derem origem,
devem ser efetuadas em agncia do Banco do Brasil S/A, mediante utilizao da Guia de
Recolhimento da Unio (GRU), disponvel no portal eletrnico www.fnde.gov.br, na qual devem ser
indicados a razo social e o CNPJ do EEx e ainda:

I. Se a devoluo ocorrer no mesmo ano do repasse dos recursos aos EEx e estes no forem
decorrentes de Restos a Pagar inscritos pelo FNDE, devem ser utilizados os cdigos 153173
no campo "Unidade Gestora", 15253 no campo "Gesto", 66666-1 no campo "Cdigo de
Recolhimento" e o cdigo 212198022 no campo "Nmero de Referncia;
II. Se a devoluo for decorrente de Restos a Pagar inscritos pelo FNDE ou de repasse aos EEx
ocorridos em anos anteriores ao da emisso da GRU, devem ser utilizados os cdigos 153173
no campo "Unidade Gestora", 15253 no campo "Gesto", 18888-3 no campo "Cdigo de
Recolhimento" e o cdigo 212198022 no campo "Nmero de Referncia".

Importante Considera-se ano de repasse aquele em que foi emitida a respectiva ordem bancria
pelo FNDE, informao disponvel no portal eletrnico www.fnde.gov.br.

As devolues de recursos transferidos pelo FNDE ao EEx devero ser monetariamente atualizadas
pelo ndice do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia (Selic), at a data em que for realizado
o recolhimento, e a quitao ou a suspenso da inadimplncia se dar com a suficincia do valor
recolhido, de conformidade com o Sistema Dbito do Tribunal de Contas da Unio (TCU).
Os valores referentes s devolues feitas pelo EEx devem ser registrados no SiGPC Contas Online,
no qual deve ser informado o nmero de autenticao bancria do comprovante de recolhimento.
Eventuais despesas bancrias decorrentes das devolues dos recursos financeiros ao FNDE so de
responsabilidade do depositante, no podendo ser consideradas como resultantes da execuo do
Programa para fins de prestao de contas pelo EEx.

O FNDE obter junto ao banco, sempre que necessrio e independentemente de autorizao

do EEx, os saldos e extratos das contas correntes, inclusive os de aplicaes financeiras. O saldo de
recursos financeiros existente na conta corrente do PBA, transferidos pelo FNDE aos EEx, ao final do
exerccio fiscal, dever ser reprogramado para o perodo seguinte, com estrita observncia ao objeto de
sua transferncia.

O saldo dos recursos reprogramados, nos termos deste artigo, ser considerado no cmputo das
transferncias a serem efetivadas nos exerccios seguintes, compensando-se eventuais diferenas
constatadas em relao s metas estabelecidas pelo EEx.
Caso no haja ciclo subsequente previsto no PPAlfa aprovado, o EEx dever devolver o saldo
existente na conta corrente at o prazo estabelecido para a apresentao da prestao de contas
relativa a cada ciclo.
Ao final de cada ciclo, o EEx, para fins de reprogramao entre ciclos, poder transferir
eletronicamente o saldo da conta corrente do ciclo executado nova conta corrente aberta para o
ciclo subsequente, dever ter a anuncia do MEC ou do FNDE.
A transferncia de saldo realizada conforme o pargrafo anterior dever ser registrado no SiGPC
Contas Online, a exemplo do que ocorre habitualmente com os recursos reprogramados de um
exerccio fiscal para outro.
Nos termos do Acordo de Cooperao Mtua celebrado entre o FNDE e o Banco do Brasil S/A,
disponvel no portal www.fnde.gov.br, no sero cobradas tarifas bancrias pela transferncia de

26
 saldo entre as contas correntes abertas pelo FNDE para crdito dos recursos suplementares
relativos ao Programa Brasil Alfabetizado.
O EEx no pode considerar os recursos financeiros transferidos de acordo com esta resoluo no
cmputo dos 25% (vinte e cinco por cento) de impostos e transferncias devidos Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino (MDE), por fora do disposto no art. 212 da Constituio Federal.

Como dever ser feita a Prestao de Contas

pelo EEx?

Prestao de Contas Fsica

A prestao de contas da execuo fsica constituda pelo relatrio da situao final das
turmas, gerada pelo SBA, contendo os dados e as informaes do EEx.

responsabilidade do EEx lanar no SBA a situao final dos alfabetizandos no prazo de at trinta
dias aps a finalizao da turma.
Alm da Situao Final o EEx anexar no SBA, no prazo de 30 dias aps a finalizao do ciclo, o
Relatrio Final da Execuo, contendo informaes necessrias para a anlise da execuo do
ciclo: introduo; contextualizao da execuo com as experincias exitosas, dificuldades, etc.;
O preenchimento incorreto ou inadequado do sistema ser considerado indcio de irregularidade.

Situao Final dos Alfabetizandos e Relatrio Final de Execuo Fsica:

Para que possa realizar a ativao de turmas em novos ciclos do Programa Brasil Alfabetizado, o
EEx deve ter registrado, no SBA, a situao final dos alfabetizandos de ciclo(s) anterior (es) aos
quais tenha aderido.
O registro da Situao Final dos Alfabetizandos, sem prejuzo dos demais procedimentos e prazos
relativos prestao de contas, condio indispensvel para a participao futura do EEx no PBA.
Os alfabetizadores-coordenadores de turmas devem sistematicamente preencher no SBA a situao
final dos alfabetizandos das turmas sob sua coordenao assim que terminem as aulas de
alfabetizao em cada turma. Vale lembrar que desse preenchimento depende o pagamento da
ltima bolsa aos bolsistas vinculados a cada turma.
O Gestor Local deve acompanhar e monitorar o preenchimento da situao final dos alfabetizados,
inclusive para assegurar a consistncia das informaes, uma vez que esses registros sero usados no
Relatrio Final de Execuo Fsica do EEx, que a SECADI/MEC emite como parte do processo de
anlise da prestao de contas fsicas apresentada ao FNDE pelo EEx.
O preenchimento da situao final de cada um dos alfabetizandos que passaram pelo processo de
alfabetizao em turmas vinculadas ao EEx deve ser correto, completo e abrange os seguintes itens:
a) Situao final (no alfabetizado / alfabetizado e no matriculado na EJA / alfabetizado e
matriculado na EJA);
b) Cdigo INEP da escola na qual o egresso do PBA foi matriculado para continuidade de estudos
em EJA;
c) Justificativa para a no matrcula do egresso do PBA em EJA para continuidade da
escolarizao;
d) Indicao da frequncia mdia do alfabetizando s aulas;
e) Informao quanto obteno de documentao civil no caso especfico dos alfabetizandos que
foram cadastrados sem documento civil.

27
 f) Para elaborao do Relatrio Final de Execuo fsica, a SECADI poder solicitar aos EEx
justificativas ou esclarecimentos em relao efetividade da execuo do Programa no ciclo de
referncia.

Prestao de Contas Financeira

A prestao de contas da execuo financeira consiste na comprovao da execuo da

totalidade dos recursos recebidos, incluindo rendimentos financeiros e dever ser enviada ao FNDE
pelos estados, pelo Distrito Federal e pelos municpios at 31 de outubro do ano subsequente ao
repasse dos recursos, por meio do Sistema de Gesto de Prestao de Contas (SiGPC) Contas
Online, na forma da Resoluo CD/FNDE no 2, de 18 de janeiro de 2012, e alteraes posteriores.

O EEx dever registrar tambm, a prestao de contas dos recursos que foram objeto de
reprogramao.
Caso a liberao dos recursos financeiros sofra atraso que comprometa o incio das aulas no ciclo de
referncia, o prazo estipulado poder ser prorrogado, a critrio da SECADI/MEC, mediante
justificativa apresentada pelo EEx. Nestes casos, a SECADI/ MEC comunicar formalmente ao
FNDE a nova data limite para apresentao da prestao de contas pelo EEx.
O FNDE, ao receber a prestao de contas do EEx no SiGPC Contas Online, realizar a anlise
financeira e disponibilizar o acesso SECADI/MEC para que esta, no prazo de at noventa dias
teis contados a partir do seu recebimento, se manifeste acerca do cumprimento do objeto e do
objetivo do Programa.
A SECADI/MEC, observado o prazo disposto no item anterior, emitir parecer conclusivo acerca
do cumprimento do objeto e do objetivo do Programa por meio de funcionalidade integrada ao
SiGPC Contas Online.
As despesas realizadas na execuo do PBA so comprovadas mediante documentos fiscais originais
ou equivalentes, na forma da legislao regulamentar qual o rgo responsvel pela despesa estiver
sujeito, devendo recibos, notas fiscais e quaisquer outros documentos comprobatrios ser emitidos
em nome do EEx, identificados com o nome do FNDE e do Programa, sendo mantidos arquivados
em sua sede, ainda que utilize servios de contabilidade de terceiros, pelo prazo de vinte anos
contados a partir da data de aprovao da prestao de contas dos recursos transferidos ou, quando
for o caso, do julgamento da Tomada de Contas Especial, devendo ficar disposio do FNDE, dos
rgos de controle interno e externo e do Ministrio Pblico.
O gestor local responsvel pela prestao de contas que inserir ou permitir a insero de informao
falsa ou, ainda, alterar ou excluir dados no SiGPC Contas Online com o fim de causar dano ou obter
vantagem indevida para si ou para outrem ser responsabilizado civil, penal e administrativamente.

Sendo detectadas irregularidades por ocasio da anlise da prestao de contas, o FNDE

assinar ao EEx o prazo mximo de trinta dias corridos, contados da cincia da notificao, para sua
regularizao ou devoluo dos recursos impugnados, conforme o caso.

Quando a prestao de contas no for apresentada pelo EEx at a data prevista, o FNDE
assinalar o prazo de trinta dias corridos para a sua apresentao, sem prejuzo da suspenso dos
repasses.

Nos casos em que o EEx no apresente a prestao de contas no prazo estabelecido, constem
dbitos levantados e no quitados ou pendncias na prestao de contas, o FNDE suspender o
repasse de recursos e adotar as demais providncias cabveis.

28
 O EEx que no apresentar ou no tiver aprovada a prestao de contas dos recursos financeiros
recebidos por motivo de fora maior ou caso fortuito dever apresentar as devidas justificativas ao
FNDE.

Considera-se caso fortuito, dentre outros, a falta ou a no aprovao, no todo ou em parte, da

prestao de contas, por dolo ou culpa do gestor anterior.
Na falta de apresentao ou da no aprovao, no todo ou em parte, da prestao de contas por
culpa ou dolo do ex-gestor, as justificativas devero ser obrigatoriamente apresentadas pelo gestor
que estiver no exerccio do cargo, acompanhadas, necessariamente, de cpia autenticada de
representao protocolada junto ao respectivo rgo do Ministrio Pblico para adoo das
providncias cveis e criminais da sua alada.
de responsabilidade do gestor atual a instruo obrigatria da representao, nos moldes legais
exigidos, a ser protocolada no Ministrio Pblico com, no mnimo, os seguintes elementos:

I. Qualquer documento disponvel referente transferncia dos recursos, inclusive extratos da

conta corrente especfica do Programa Brasil Alfabetizado, inclusive os de aplicao no
mercado financeiro, se houver, demonstrando a inexistncia de recursos no perodo de
gesto do representante;
II. Relatrio das aes empreendidas com os recursos transferidos;
III. Qualificao do ex-gestor, inclusive com o endereo atualizado, se houver; e
IV. Documento que comprove a situao atualizada quanto adimplncia do parceiro ofertante
perante o FNDE.

A representao de que tratada dispensa o gestor atual do EEx de apresentar ao FNDE as certides
relativas ao prosseguimento da medida adotada.
Na hiptese de no serem apresentadas ou aceitas as justificativas de que trata este item, o FNDE
adotar as medidas de exceo, arrolando o gestor sucessor na qualidade de corresponsvel pelo
dano causado ao errio, quando se tratar de omisso da prestao de contas cujo prazo para
apresentao tenha expirado em sua gesto.
As disposies deste item aplicam-se aos repasses de recursos financeiros efetuados em data anterior
publicao desta Resoluo, ressalvados os atos praticados com base em normativos vigentes
poca.

O pagamento das bolsas ser processado se?

pelo EEx?
As bolsas concedidas no mbito do PBA so destinadas a voluntrios que assumem atribuies
de alfabetizador, alfabetizador- coordenador de turmas ou alfabetizador tradutor-intrprete de libras,
conforme os pargrafos 1o, 3o, 4o e 5o do art. 11 da Lei no 10.880/2004 e do Decreto no 6.093/2007.

O pagamento de bolsa aos voluntrios depende tanto do registro correto e completo dos seus dados
pessoais no SBA quanto da ativao da(s) turma(s) a que estejam vinculados, cabendo ao Gestor
Local zelar pela veracidade de todos dados fornecidos, bem como observar o perodo de abertura e
validade de cada lote mensal, para autorizar o pagamento da bolsa apenas para aqueles bolsistas que
efetivamente fizeram jus a ela no prazo estabelecido.
A autorizao de pagamento para os bolsistas deve ser feita no Sistema de Gesto de Bolsas (SGB),
que est disponvel no endereo http://sgb.fnde.gov.br/sistema/informacoes/index.

As bolsas concedidas no mbito do PBA so destinadas a voluntrios que assumem atribuies de

alfabetizador, alfabetizador tradutor-intrprete de Libras e alfabetizador-coordenador de turmas,
conforme os pargrafos 1o, 3o, 4o e 5o do art. 11 da Lei no 10.880/2004 e do Decreto no 6.093/2007.

29
 Para que o FNDE proceda ao pagamento dos bolsistas indispensvel que:
a) O voluntrio tenha sido aprovado em processo seletivo realizado por intermdio de edital
pblico;
b) Tenha assinado o Termo de Compromisso com o Programa, no qual autoriza o FNDE a
bloquear valores creditados em seu favor ou a proceder ao desconto em pagamentos
subsequentes, quando tenha ocorrido depsito indevido; determinao do Poder Judicirio ou
requisio do Ministrio Pblico; constatao de irregularidades na comprovao de sua
frequncia; ou constatao de incorrees em suas informaes cadastrais;
c) Tenha participado das etapas da formao assim como ter desenvolvido e comprovado todas as
aes dentro de suas atribuies no Programa de alfabetizao;
d) Se atuar como alfabetizador ou como tradutor-intrprete de libras, esteja vinculado pelo gestor
local a, pelo menos, uma turma ativa, tendo seus dados pessoais cadastrados no SBA de modo
correto e completo;
e) Se atuar como alfabetizador-coordenador de turmas, esteja vinculado pelo gestor local a, no
mnimo, cinco turmas ativas e, no mximo, nove turmas, tendo seus dados pessoais cadastrados
de modo correto e completo no SBA;
f) Os pagamentos mensais, devidamente autorizados pelo gestor local, tenham sido solicitados
SECADI/MEC em lote relativo ao perodo, aberto no SGB de acordo com cronograma
previamente estabelecido;
g) A homologao dos pagamentos, devidamente atestada por certificao digital, tenha sido feita
pelo gestor nacional da SECADI/ MEC e enviada ao FNDE por meio do SGB.
A homologao do lote de pagamento da ltima parcela de bolsa para alfabetizador e alfabetizador-
coordenador pelo gestor local ocorrer somente depois do lanamento no SBA da situao final dos
alfabetizandos.

Pagamento de bolsa por tipo de voluntrio:

Bolsa para alfabetizador (bolsas classe I, II, III e

O pagamento da bolsa ser autorizado apenas depois que o Gestor Local atestar e validar, no
SGB, que o alfabetizador atingiu a frequncia mnima s aulas em turma ativa.

Antes de autorizar no SGB o pagamento de bolsa para qualquer alfabetizador, o Gestor Local
dever observar se:
O bolsista est vinculado a uma turma ativa;
Esto registradas no sistema as datas efetivas de incio e de trmino das aulas de alfabetizao
(compatveis com a solicitao do pagamento), bem como o horrio e o local de funcionamento da
turma qual o alfabetizador est vinculado;
O alfabetizador que recebe bolsa classe III est vinculado a duas turmas ativas, cujos horrios de
funcionamento no sejam concomitantes,
O alfabetizador que recebe bolsa classe V est vinculado a duas turmas ativas de populao
carcerria ou de jovens em cumprimento de medidas socioeducativas, cujos horrios de
funcionamento no sejam concomitantes;
A bolsa a ser paga deve fazer parte de um total de parcelas, tendo como referncia os oito meses de
aulas da turma;
O bolsista frequentou a etapa inicial e frequenta a etapa continuada da formao;
Foram ministrados, no mnimo, 15 (quinze) dias de aulas naquela turma.

Bolsa para tradutor-intrprete de libras (bolsa classe I e III)

30
 O pagamento da bolsa ser autorizado apenas depois que o Gestor Local atestar e validar, no
Sistema de Gesto de Bolsas (SGB), que o tradutor-intrprete de libras atingiu a frequncia mnima s
aulas em turma ativa, tal como exigido pela Resoluo.

Antes de autorizar no SGB o pagamento de bolsa para qualquer tradutor-intrprete de libras, o

Gestor Local dever verificar se:

O bolsista est vinculado a uma turma ativa na qual h pelo menos 1 (um) deficiente auditivo,
usurio de libras;
Esto registradas no sistema as datas efetivas de incio e de trmino das aulas de alfabetizao
(compatveis com a solicitao do pagamento), bem como o horrio e o local de funcionamento da
turma qual o tradutor-intrprete de Libras est vinculado;
O tradutor-intrprete de libras frequentou a etapa inicial e frequenta a etapa continuada da
formao;
Foram ministrados, no mnimo, 15 (quinze) dias de aulas naquela turma.

Bolsa para alfabetizador-coordenador de turmas (Bolsa classe IV e

VI)
O pagamento da bolsa somente ser autorizado caso o Gestor Local ateste e valide por meio do
Sistema de Gesto de Bolsas (SGB), que o coordenador de turmas:

Efetivamente coordena de 5 (cinco) a 9 (nove) turmas ativas, conforme exigncia desta Resoluo;
Frequentou a etapa inicial e frequenta a etapa continuada da formao;
Informou no SBA a situao final de todos os alfabetizandos, no ltimo ms ou no ms subsequente
ao final do trabalho de alfabetizao no prazo de at 60 dias nas turmas sob sua coordenao.
A validao das informaes acima deve ser feita pelo Gestor Local dentro do prazo de vigncia do
lote de pagamento do SGB.

Regras de substituio de bolsistas:

Desde que no haja prejuzos ao processo de alfabetizao, os bolsistas podero ser substitudos.
As substituies devem ser feitas at o dcimo quarto dia (14o) de cada ms, para evitar problemas
em relao ao pagamento de bolsas.

Validade dos lotes de pagamento:

O prazo de vigncia de um lote de pagamentos de at 6 (seis) meses, depois dos quais no sero
gerados novos lotes para bolsistas que no tiveram seus pagamentos autorizados pelo gestor local.
Se, por qualquer motivo, o Ente Executor no fez a autorizao de pagamento de bolsas no prazo
previsto, a SECADI/MEC poder ou no acatar justificativa apresentada oficialmente. Se a
justificativa for aceita, excepcionalmente a validade do lote poder ser prorrogada por, no mximo,
60 (sessenta) dias. As bolsas no autorizadas ao trmino desta prorrogao sero definitivamente
canceladas.

Autorizao parcial de pagamentos no SGB:

O Gestor Local pode autorizar os pagamentos para apenas alguns bolsistas do lote usando a funo
Informar bolsistas para pagamento, no SGB. Com isso, pode controlar a autorizao de

31
 pagamento aos bolsistas sobre os quais ainda no recebeu informao sobre o cumprimento das
atribuies ou sobre a frequncia.
Com esse recurso, no necessrio indicar como No Apto aquele bolsista cuja documentao
sobre a frequncia ainda no tenha chegado a suas mos. Basta desmarcar os campos Enviar, de
acordo com os passos a seguir:

Passo I Acessar o Sistema de Gesto de Bolsas (SGB) no endereo

http://sgb.fnde.gov.br/sistema/informacoes/index.
Passo II Na funo Informar bolsistas para pagamento, a tela de incio apresenta todos os
bolsistas vinculados ao EEx com a caixa de seleo Enviar (na linha
correspondente a cada bolsista) marcada, como tambm est marcada com sim a
coluna Receber?. Essa a apresentao padro do lote de pagamento.
Passo III Para evitar fazer pagamentos indevidos aos bolsistas sobre os quais no h
informao sobre a frequncia ou para no pagar aqueles que no cumpriram suas
atribuies, o Gestor Local pode marcar ou desmarcar os bolsistas de 3 (trs)
formas:
possvel desmarcar todos os bolsistas vinculados ao EEx de uma s vez,
usando a caixa de seleo Enviar todos que fica no alto, acima da listagem de
funes e nomes; dessa forma, todos os bolsistas do lote sero desmarcados e,
automaticamente, considerados no aptos para pagamento; e possvel voltar
a marc-los todos novamente, usando a mesma caixa de seleo;
Tambm possvel desmarcar (e marcar novamente) todos os bolsistas de cada
uma das funes do Programa, ao selecionar a caixa Enviar que fica abaixo do
ttulo da funo (coordenador de turmas, alfabetizador ou tradutor-intrprete de
Libras); com isso, todos os bolsistas daquela funo sero desmarcados e
considerados no aptos para pagamento;
Por fim, possvel desmarcar um nico bolsista do lote de pagamentos, usando a
caixa de seleo Enviar na linha correspondente ao nome da pessoa; quando o
gestor local desmarca essa caixa, o bolsista ser considerado no apto para
pagamento no ms de referncia; quando esta caixa est marcada, o bolsista
considerado apto para pagamento.
Passo IV A coluna Receber?, como padro, vem marcada com Sim para todos os
bolsistas do lote do ms de referncia; para aqueles que no devem receber bolsa no
ms de referncia, o Gestor Local deve marcar No.
Passo V Ao clicar no boto PR-APROVAR, na parte de baixo da tela, os bolsistas
desmarcados no sero enviados para pagamento naquele lote, mas podero ser
enviados em seguida, quando a informao de frequncia chegar. De posse da
comprovao do desempenho das atribuies do(s) bolsista(s) no enviados para
pagamento anteriormente, o Gestor Local pode autorizar o pagamento daqueles que
foram desmarcados.

O pagamento de bolsas aos voluntrios que atuam junto aos alfabetizandos est condicionado
estrita observncia dos parmetros relativos quantidade de alfabetizandos por turma (em reas
urbanas e rurais), ao atendimento a eventuais usurios de Libras, ao nmero de turmas sob
coordenao de cada voluntrio, parmetros esses estabelecidos neste Manual.

A ttulo de bolsa, o FNDE pagar a voluntrios cadastrados, vinculados a turmas ativas no SBA
e que desempenharem suas responsabilidades a contento os seguintes valores mensais:

Bolsa Classe Valor Descrio

32
I R$ 400,00 (quatrocentos reais) Alfabetizador e para
mensais alfabetizador tradutor-intrprete
de Libras que atue em apenas
uma turma ativa.
II R$ 500,00 (quinhentos reais) Alfabetizador que atue em
mensais apenas uma turma ativa formada
por populao carcerria ou por
jovens em cumprimento de
medidas socioeducativas.
III R$ 600,00 (seiscentos reais) Alfabetizador e alfabetizador
mensais tradutor-intrprete de Libras
que atue em duas turmas ativas
e com horrios de aulas no
coincidentes.
IV R$ 600,00 (seiscentos reais) Alfabetizador-coordenador que
mensais seja responsvel por um nmero
de cinco a nove turmas ativas.
V R$ 750,00 (setecentos e Alfabetizador que atue em duas
cinquenta reais) mensais turmas ativas formadas por
populao carcerria ou por
jovens em cumprimento de
medidas socioeducativas e com
horrios de aulas no
coincidentes.
VI R$ 800,00 (oitocentos reais) Alfabetizador-coordenador que
mensais atue coordenando de cinco a
nove turmas ativas, sendo pelo
menos duas formadas por
populao carcerria ou por
jovens em cumprimento de
medidas socioeducativas.

Os bolsistas faro jus ao recebimento da bolsa mensal durante o curso de alfabetizao, desde que
cumpram suas atribuies, detalhadas neste Manual e no Termo de Compromisso assinado por cada
um deles, e as condies estipuladas tenham sido cumpridas.
O pagamento da ltima parcela de bolsa dos voluntrios, quando concedidas, s ser autorizado
pelo gestor local depois que a situao final dos alfabetizandos de cada uma das turmas s quais
esses voluntrios esto vinculados for devidamente registrada no SBA.
Caso o alfabetizador-coordenador de turmas acompanhe menos de cinco turmas ativas de
alfabetizao, mesmo que tenha havido cancelamento de turma(s) durante o curso de alfabetizao,
o EEx dever responsabilizar-se diretamente pelo pagamento de sua bolsa com recursos financeiros
prprios.
As bolsas sero pagas diretamente ao beneficirio, por meio de carto magntico emitido em favor
do bolsista pelo Banco do Brasil S/A, por solicitao do FNDE.
O FNDE providenciar a emisso do carto-benefcio para o bolsista quando seu primeiro
pagamento for autorizado pelo gestor local e devidamente homologado pelo gestor nacional do
Programa na SECADI/MEC.
O saque dos recursos creditados a ttulo de bolsa deve ser efetuado exclusivamente por meio do
carto-benefcio emitido pelo Banco do Brasil.
O carto-benefcio deve ser retirado pelo bolsista quando fizer o primeiro saque do crdito relativo
bolsa na agncia do Banco do Brasil indicada por ele entre as disponveis no SBA; para isso, deve

33
apresentar os documentos exigidos pelo banco (CPF, carteira de identidade ou habilitao) e
cadastrar sua senha pessoal.
O bolsista faz jus a um nico carto magntico para a realizao de saques correspondentes (s)
parcela(s) paga(s) e a consulta a saldos e extratos.
A utilizao do carto-benefcio isenta de tarifas bancrias.
Os saques e a consulta a saldos e extratos devem ocorrer exclusivamente nos terminais de
autoatendimento do Banco do Brasil S/A ou de seus correspondentes bancrios, mediante a
utilizao de senha pessoal e intransfervel.
Excepcionalmente, quando os mltiplos de valores estabelecidos para saques nos terminais de
autoatendimento forem incompatveis com os valores dos saques a serem efetuados pelos bolsistas,
o banco acatar saques e consultas nos caixas convencionais mantidos em suas agncias bancrias.
O bolsista que efetuar saques em desacordo com o estabelecido nesta Resoluo ou solicitar a
emisso de segunda via do carto magntico ficar sujeito ao pagamento das correspondentes tarifas
bancrias.
Os crditos no sacados pelo bolsista no prazo de um ano da data do respectivo depsito sero
revertidos pelo Banco em favor do FNDE, que no se obrigar a novo pagamento sem que haja
solicitao formal do beneficirio, acompanhada da competente justificativa e da devida autorizao
do gestor local e do gestor nacional do Programa.
Ao FNDE facultado bloquear valores creditados em favor do bolsista, mediante solicitao direta
ao Banco do Brasil, ou proceder ao desconto em pagamentos futuros, nas seguintes condies:
a) No caso de pagamento indevido;
b) Por determinao judicial;
c) Por requisio do Ministrio Pblico;
d) bDiante de constatao de irregularidades seja na comprovao da frequncia do bolsista ou
qualquer outra forma; e
e) A partir de verificao de incorrees em suas informaes cadastrais.
No havendo pagamento subsequente, o bolsista ficar obrigado a restituir os recursos ao FNDE no
prazo de quinze dias a contar da data do recebimento da notificao, na forma prevista no artigo
seguinte.
Qualquer pagamento de bolsa indevidamente recebido, independentemente do motivo, deve ser
devolvido em agncia do Banco do Brasil S/A, utilizando uma GRU Guia de Recolhimento da
Unio (disponvel no portal eletrnico www.fnde.gov.br).
Ao preencher a GRU, o bolsista deve indicar seu nome e CPF e, no campo "Competncia", o ms e
o ano de referncia da parcela devolvida, bem como:
a) Se a devoluo for feita no mesmo ano em que a(s) bolsa(s) foi creditada pelo FNDE e os
recursos utilizados para o pagamento no tiverem sido decorrentes de Restos a Pagar, o campo
da GRU "Unidade Gestora" deve ser preenchido com o cdigo 153173; o campo "Gesto",
com o cdigo 15253; o campo "Cdigo de Recolhimento", com 66666-1 e o campo "Nmero
de Referncia" com o cdigo 212198021;
b) Se a devoluo for decorrente valor creditado pelo FNDE ao bolsista em ano anterior ou se os
recursos utilizados no pagamento tiverem sido provenientes de Restos a Pagar, o campo
"Unidade Gestora" deve ser preenchido com o cdigos 153173; o campo "Gesto" com 15253;
o campo "Cdigo de Recolhimento" com 18888-3 e o campo "Nmero de Referncia" com o
cdigo 212198021.
O pagamento da bolsa ser suspenso quando:
a) Houver o cancelamento da participao do bolsista no Programa ou sua substituio por outro
voluntrio;
b) Forem verificadas irregularidades no exerccio das atribuies do bolsista;
c) Forem constatadas incorrees nas informaes cadastrais do bolsista;
d) For constatado o funcionamento de turma(s) em desacordo com o estabelecido;

34
 e) No for cumprido da Resoluo e seu anexos, at que o preenchimento da situao final dos
alfabetizandos tenha sido regularizada.
Caso ocorra pagamento indevido a bolsista vinculado a uma turma cancelada ou com nmero de
alfabetizandos inferior ao previsto neste Manual de Orientaes, responsabilidade do EEx
assegurar que o (a) bolsista faa a devoluo da(s) parcela(s) recebida(s) indevidamente, sob pena de
seu desligamento do Programa e impedimento de sua participao nos cinco prximos ciclos.

Fiscalizao e Monitoramento do Programa

O monitoramento e o acompanhamento da execuo das metas fsicas referentes ao Programa

so de responsabilidade da SECADI/MEC, por meio do SBA ou mediante a realizao de visitas
tcnicas ou por realizao de pesquisas por amostragem nas entidades e instituies parceiras, bem
como quaisquer outras formas necessrias.

A fiscalizao da aplicao dos recursos financeiros transferidos conta do PBA ser realizada
pelo FNDE, por rgo do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e pelo TCU,
observados os critrios especficos de atuao e o cronograma de trabalho estabelecido pelo respectivo
rgo fiscalizador.

Caber ao FNDE, quando cientificado acerca de irregularidade na aplicao dos recursos cuja
ocorrncia acarrete impacto direto sobre a conformidade financeira da prestao de contas, realizar
aes de controle, por amostragem e observados os critrios especficos de definio das aes e o
cronograma de trabalho anual de sua unidade de Auditoria Interna, podendo, para tanto, requisitar o
encaminhamento de documentos e demais elementos que julgar necessrios, bem como realizar
fiscalizao direta, isoladamente ou com a participao da SECADI/MEC e da unidade tcnica do
FNDE responsvel pela execuo das aes no mbito da Autarquia.

O FNDE suspender o repasse de recursos financeiros ao EEx quando:

Houver solicitao expressa da SECADI/MEC, gestora do Programa, sempre que ocorrerem

situaes que justifiquem a medida;
Os recursos financeiros forem utilizados em desacordo com os critrios estabelecidos para a
execuo do Programa, constatao feita por anlise documental, monitoramento, auditoria ou
outros meios;
A prestao de contas no for apresentada na forma ou no prazo estabelecido no art. 27 ou, ainda,
as justificativas a que se refere o art. 30 no vierem a ser apresentadas pelo EEx ou aceitas pelo
FNDE;
Houver determinao judicial, com prvia apreciao da Procuradoria Federal no FNDE.

O restabelecimento do repasse dos recursos financeiros do PBA ao EEx ocorrer quando:

A prestao de contas dos recursos recebidos for apresentada ao FNDE na forma na Resoluo e
em seus anexos;
As justificativas forem aceitas, no sendo o atual gestor faltoso;
As pendncias em relao apresentao da prestao de contas forem resolvidas pelo EEx,
respeitado o prazo determinado;
O recolhimento integral dos valores impugnados pelo FNDE for verificado; e
Houver determinao judicial, com prvia apreciao da Procuradoria Federal no FNDE.

35
 Quando o restabelecimento do repasse a que se refere este artigo ocorrer aps o envio da
Tomada de Contas Especial ao Tribunal de Contas da Unio, o FNDE providenciar o
encaminhamento da documentao recebida ao TCU, acompanhada de manifestao acerca da sua
suficincia e pertinncia para sanar a omisso ou a irregularidade praticada e da informao de que foi
efetuado o restabelecimento do repasse ao EEx.

Esta disposio aplica-se aos repasses de recursos financeiros do PBA efetuados em data
anterior publicao desta Resoluo, ressalvados os atos praticados com base em normativos vigentes
poca.

As Denncias

Qualquer pessoa fsica ou jurdica pode apresentar denncia SECADI/MEC, ao FNDE, ao

TCU, ao Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal ou ao Ministrio Pblico,
irregularidades identificadas na aplicao dos recursos financeiros do PBA.

A denncia deve conter, necessariamente:

Exposio sumria do ato ou fato censurvel, que possibilite sua perfeita determinao; e
Identificao do rgo da Administrao Pblica e do responsvel por sua prtica, bem como da
data do ocorrido.

o Quando a denncia for apresentada por pessoa fsica, devem ser fornecidos o nome legvel, o
endereo e cpia autenticada de documento que ateste a sua identificao.
o Quando o denunciante for pessoa jurdica (partido poltico, associao civil, entidade sindical
etc.), deve encaminhar cpia de documento que ateste sua constituio jurdica e fornecer, alm
dos elementos referidos no 1o deste artigo, o endereo da sede da representante.
o As denncias encaminhadas ao FNDE devem ser dirigidas ao setor de Ouvidoria, no seguinte
endereo:
a) se por via postal, Setor Bancrio Sul Quadra 2 Bloco F Edifcio FNDE Braslia, DF
CEP: 70.070-929;
b) se por via eletrnica, ouvidoria@fnde.gov.br.

As denncias encaminhadas SECADI/MEC devem ser enviadas por meio do "Fale Conosco",
disponvel no portal do MEC, no endereo eletrnico www.mec.gov.br/SECADI.

As Disposies Finais

As despesas com a execuo das aes previstas na Resoluo e seus anexos correm por conta
de dotaes oramentrias consignadas anualmente ao FNDE, observando os valores autorizados nas
aes especficas, limites de movimentao, empenho e pagamento da programao oramentria e
financeira anual do governo federal.

A assistncia financeira de que trata a Resoluo e seus anexos fica limitada ao montante dos
recursos financeiros consignado na Lei Oramentria Anual para esse fim, acrescida das
suplementaes, quando autorizadas, e submetida aos dispositivos do Plano Plurianual do Governo
Federal e da Lei de Diretrizes Oramentrias vigentes na data da transferncia.

36
 Eventuais dvidas podem ser esclarecidas junto ao MEC, pelo telefone 0800 616161 ou por
meio de mensagem enviada ao Fale Conosco, disponvel no portal do MEC, no endereo eletrnico
www.mec.gov.br/SECADI.

Os anexos parte integrante da Resoluo e deste Manual esto disponveis no endereo

eletrnico www.mec.gov.br/SECADI.

Finaliza-se expondo que qualquer divergncia entre este Anexo e o disposto na Resoluo
prevalecera o texto legal desta ltima.

37
 Lista de Material Escolar e Pedaggico

Os recursos transferidos pelo FNDE como valor de apoio podem ser utilizados para aquisio
de material escolar e pedaggico conforme os itens da lista abaixo, ou similares:
I Lista de materiais escolares para alfabetizandos:
Apontador de lpis Lpis de cor
Arame Lpis preto no 2
Argila Massa de modelar
Bloco para desenho Papel almao com pauta
Borracha Papel sulfite
Caderno Pasta polionda
Caneta esferogrfica Pincel
Caneta hidrogrfica Rgua plstica de 30 cm
Cola em basto Tesoura de metal sem ponta
Dicionrio Tinta guache
Giz de cera

II Lista de materiais pedaggicos para uso nas turmas

Apagador Papel crepom
Atlas geogrfico Papel-de-seda
Caneta marca-texto Papel pardo
Caneta para transparncia Papel sulfite
Cartolina Pasta catlogo
Cola lquida branca Pasta com elstico
Compasso sem tira linha Pincel
Estojo para apagador Pincel atmico
E.V.A. (etil vinil acetato) Pincel para quadro branco
Fita crepe Refil de pincel para quadro branco
Fita adesiva TNT (tecido no-tecido)
Giz branco Estncil a lcool
Giz colorido Estncil a tinta
Pacote de etiquetas Tesoura de metal sem ponta
Papel carto Tinta guache
Papel celofane Transparncia

Orientaes para Aquisio de Gneros Alimentcios e Alimentao Escolar

Quanto aos tipos de alimentos que podem ser comprados com o recurso, no h uma exigncia
na resoluo em epgrafe, porm a Resoluo do FNDE no 26/2013 (PNAE), orienta os cardpios.
Os subsdios consultivos aos cardpios podero ser encontrados em seu Manual de Orientao
para a Alimentao Escolar na Educao Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Mdio e na Educao
de Jovens e Adultos 2a Edio.

38
 ATRIBUIES

Gestor local Registrar e manter atualizados no Sistema Brasil Alfabetizado (SBA) todos os seus dados cadastrais obrigatrios, bem
como formas de contato, especialmente seu e-mail.
Preencher e encaminhar SECADI/MEC, por meio do SBA, o Termo de Adeso e o PPAlfa da Entidade.
Encaminhar para o Ente Executor (EEx), os originais dos Termos de Compromisso dos alfabetizadores, tradutores-
intrpretes de Libras e alfabetizador-coordenadores de turmas, devidamente assinados, para que sejam arquivados por 20
(vinte) anos a ser contados a partir da data em que o Tribunal de Contas da Unio (TCU) aprovar a prestao de contas do
FNDE referente a 2015.
Consolidar o relatrio de frequncia dos bolsistas e informar SECADI/MEC, o cumprimento das aes dos
voluntrios, atravs da autorizao do pagamento das respectivas bolsas, no Sistema de Gesto de Bolsas (SGB).
Arquivar os testes cognitivos, inicial e final, aplicados para avaliao do desempenho de cada alfabetizando.
Lanar no SBA o resultado dos testes cognitivos aplicados, em at 60 (sessenta) dias aps o incio das atividades da turma.
Acompanhar o preenchimento da situao final, por parte do alfabetizador-coordenador de turmas, a fim de que seja
verificada e mantida a consistncia das informaes.
Controlar a frequncia dos alfabetizandos, em parceria com os alfabetizadores-coordenadores de turmas, e consolidar as
informaes no relatrio de frequncia dos alfabetizandos.
Manter dilogo constante com a equipe responsvel pelo Programa na SECADI/MEC.
Verificar, pelo menos uma vez por semana, a correspondncia enviada pelo Programa para o e-mail que cadastrou no
SBA, ou por meio do Quadro de comunicados do SBA, tomando providncias em relao s demandas recebidas.
Informar SECADI/MEC todas as alteraes ocorridas durante a execuo do Programa, em relao ao planejado no
PPAlfa.
Elaborar todos os relatrios solicitados no Sistema Brasil Alfabetizado (SBA).
Dialogar com a Coordenao de Educao de Jovens e Adultos, estadual ou municipal, para garantir a continuidade dos
estudos daqueles que se alfabetizaro.
Articular as aes do Plano Plurianual de Alfabetizao com as aes municipais e estaduais relacionadas Educao de
Jovens e Adultos e Agenda Territorial de Desenvolvimento Integrado em Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos.
Estabelecer as estratgias de acompanhamento e avaliao das aes de alfabetizao de jovens, adultos e idosos nas
turmas, e tambm das etapas inicial e continuada da formao dos alfabetizadores e coordenadores de turmas.
Escolher, em colaborao com os coordenadores de turmas, os livros do Programa Nacional do Livro Didtico para a
Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLD-EJA), fazendo o registro dessa escolha no Sistema do FNDE, disponvel no
endereo eletrnico www.fnde.gov.br.
Designar e liberar o acesso do tcnico de apoio que colaborar na operao dos sistemas de gesto do Programa e ser
responsvel por auxiliar no registro dos dados e na atualizao dos cadastros e formulrios eletrnicos. Quando necessrio,
o gestor realizar o bloqueio do acesso deste tcnico aos sistemas.

39
 Prover as condies tcnico-administrativas necessrias para que as avaliaes do processo de ensino-aprendizagem sejam
realizadas e devidamente registradas no SBA;
Orientar os alfabetizadores e alfabetizador-coordenadores de turmas a mobilizarem os alfabetizandos para a continuidade
da escolarizao, informando os egressos do Programa sobre os cursos de EJA disponveis nas redes pblicas e
providenciando as condies necessrias para sua matrcula;
Encaminhar os egressos do PBA com idade entre 18 e 29 anos preferencialmente s turmas do Projovem (Urbano e
Campo), para a continuidade de estudos;
Monitorar a frequncia dos alfabetizadores, dos tradutores intrpretes de Libras e dos alfabetizadores-coordenadores de
turma e atestar, mensalmente, os relatrios de frequncia dos bolsistas, at o dia 15 (quinze) do ms subsequente ao
funcionamento das turmas, mantendo-os arquivados por vinte anos aps o trmino do curso de alfabetizao;
Registrar a frequncia dos alfabetizandos utilizando obrigatoriamente a "Ficha de frequncia mensal de alfabetizandos",
que pode ser obtida no SBA e impressa para cada turma, a cada ms de funcionamento, com as devidas atualizaes, seja
de novas matrculas, seja de desistncias de alfabetizandos. O modelo da ficha de frequncia encontra-se ao fim do
documento;
Encaminhar mensalmente, no caso das turmas em unidades prisionais, autoridade administrativa competente da unidade,
cpia do controle de frequncia dos alfabetizandos, de relatrios de acompanhamento das turmas e outros instrumentos
pedaggicos utilizados, para que as horas de estudo possam ser computadas visando remio de pena;
Mobilizar esforos junto s Secretarias de Sade para garantir atendimento oftalmolgico aos alfabetizandos, bem como
outras aes de ateno sade;
Mobilizar esforos para garantir a obteno de registro civil, do Cadastro de Pessoa Fsica (CPF) e demais documentos
bsicos a todos os alfabetizandos que ainda no os tiverem, assim como proporcionar a troca do registro civil aps
alfabetizado. Com relao mobilizao para a garantia da obteno do Cadastro de Pessoa Fsica (CPF) mobilizar esforos
para os segmentos ciganos; quilombolas, indgenas, catadores de material reciclvel; populao em situao de rua; ribeiros,
e; caiaras, visto que a partir do ciclo 2015, todos os demais alfabetizandos devero obrigatoriamente possuir CPF para
serem cadastrados;
Articular com outros programas sociais que atendem grupos em vulnerabilidade social, especialmente o Programa Bolsa
Famlia, e consultar os dados do Cadastro nico desses programas, do Sistema de Informao da Ateno Bsica (SIAB) e
do Sistema nico de Sade (SUS), e os agentes comunitrios de sade para ampliar as possibilidades de localizar e
mobilizar jovens, adultos e idosos no alfabetizados.
Alfabetizador- Acompanhar o processo de alfabetizao de jovens, adultos e idosos nos locais em que ele ocorre, fazendo o
coordenador de turmas acompanhamento pedaggico da alfabetizao das turmas nos termos definidos neste Manual;
Realizar encontro pedaggico quinzenal com os alfabetizadores e tradutores-intrpretes de Libras das turmas sob seu
acompanhamento, bem como elaborar os relatrios dos encontros e proceder ao seu arquivamento;
Orientar os alfabetizadores a utilizarem os resultados dos testes cognitivos de entrada para diagnosticar o perfil dos
alfabetizandos (incentivando, quando possvel, o encaminhamento daqueles que forem considerados em condies para a

40
 Educao de Jovens e Adultos) e para planejar aes de alfabetizao mais adequadas aos jovens, adultos e idosos da turma;
Informar no SBA o resultado da situao final dos alfabetizandos das turmas sob sua coordenao em at 60 (sessenta)
dias aps o trmino das atividades da turma;
Identificar e relatar ao gestor local as dificuldades de implantao do Programa;
Acompanhar e registrar as aes relacionadas distribuio do material escolar e pedaggico, ao registro civil, aos exames
oftalmolgicos e distribuio de culos;
Acompanhar e articular, junto com o gestor local, o encaminhamento dos jovens, adultos e idosos j alfabetizados para a
Educao de Jovens e Adultos;
Participar da seleo de material didtico, de acordo com as diretrizes do Programa Nacional do Livro Didtico para a
Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos (PNLD-EJA);
Acompanhar e controlar a frequncia dos alfabetizadores e tradutores-intrpretes de Libras nas turmas sob sua
coordenao e consolidar mensalmente as informaes em relatrio a ser encaminhando ao Gestor Local;
Identificar, em parceria com os alfabetizadores sob sua coordenao, alfabetizandos com deficincia, com transtornos
globais do desenvolvimento ou com altas habilidades/superdotao nas turmas do Programa Brasil Alfabetizado;
Planejar e acompanhar as estratgias de fomento leitura, em parceria com os alfabetizadores.
Alfabetizador Far trabalho voluntrio de alfabetizao em turma com at 25 (vinte e cinco) alfabetizandos, com carga horria total de
320 (trezentos e vinte) horas/aula, correspondentes aos 8 (oito) meses de durao do Programa e carga horria semanal
mnima de 10 (dez) horas, de acordo com as especificidades do projeto pedaggico a ser executado podendo ser includas
na turma, pessoas que demandem metodologia, linguagem e cdigo especficos;
Desenvolver, com o auxlio do alfabetizador-coordenador de turmas, aes relacionadas ao controle mensal da frequncia
dos alfabetizandos;
Participar das etapas inicial e continuada da formao, promovidas pelo EEx, visando ao mximo o desempenho dos
alfabetizandos;
Informar ao alfabetizador-coordenador de turmas sobre mudanas em relao ao local e horrio de funcionamento da
turma, bem como sobre quaisquer alteraes cadastrais dos dados relativos aos alfabetizandos;
Informar ao alfabetizador-coordenador de turmas o resultado da situao final dos alfabetizandos em at 30 (trinta) dias
aps o trmino das atividades da turma;
Registrar diariamente a frequncia dos alfabetizandos.
Tradutor-intrprete Far trabalho voluntrio de tradutor-intrprete de Libras em salas de alfabetizao com jovens, adultos e idosos com
de libras deficincia auditiva, usurios de Libras;
Participar das etapas inicial e continuada da formao, promovidas pelo EEx, visando ao mximo o desempenho dos
alfabetizandos;
Informar ao alfabetizador-coordenador de turmas sobre mudanas em relao ao local e horrio de funcionamento da
turma, bem como sobre quaisquer alteraes cadastrais dos dados relativos aos alfabetizandos;
Desenvolver as atividades relacionadas no Plano de Atendimento ao Alfabetizando Surdo;

41
Elaborar e entregar ao alfabetizador-coordenador de turmas, relatrio mensal sobre o desenvolvimento dos
alfabetizandos com deficincia auditiva, usurios de Libras, que esto sob seu acompanhamento.

42
 PROGRAMA BRASIL ALFABETIZADO FREQUNCIA MENSAL DE ALFABETIZANDOS
MS DE REFERNCIA CDIGO DA TURMA SBA HORRIO DA AULA DIAS LETIVOS PERODO DA TURMA CARGA HORRIA MENSAL
___: ____ s ____: ____ _____/_____ a _____/_____ ______ horas
Nome do Ente Executor:_________________________________________________________________________________________________
Nome do Alfabetizador (a): _____________________________________________________________ Telefone do alfabetizador: _______________________________________
Nome do Tradutor-Intrprete Libras: ____________________________________________________
Nome do Alfabetizador-coordenador (a) de turmas: ________________________________________ Quantidade de visitas turma neste ms: ___________________________
Endereo da turma: ___________________________________________________________________________________________________________________________________

N CDIGO NOME DO ALFABETIZANDO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 TF TP

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
TF Total de faltas; TP Total de presenas.

Atesto que os dados constantes desta ficha de frequncia esto corretos.

Data: ____/____/_____ Data: ____/____/_____ Data: ____/____/_____
______________________________________ ____________________________________ _______________________________________
Assinatura do alfabetizador (a) Assinatura do tradutor-intrprete de Libras Assinatura do alfabetizador-coordenador (a)

43