DERECHO AMBIENTAL

SEMANA 01
El Derecho Ambiental: Generalidades
1.- Denominaciones. 2.- Conceptos.
3.- Evolucin Histrica del Derecho
Ambiental. 4.- Fuentes. 5.- Autonoma.
6.- Relaciones con otras disciplinas
jurdicas y no jurdicas. 7.- Necesidad
y justificacin de la enseanza del
Derecho Ambiental.
1. Denominaciones.
2. Conceptos.
3. Evolucin Histrica del
Derecho Ambiental.
4. Fuentes.
5. Autonoma.
6. Relaciones con otras
disciplinas jurdicas y no
jurdicas.
7. Necesidad y justificacin
de la enseanza del
Derecho Ambiental.
1. Derecho Ecolgico
2. Derecho del
Entorno
3. Derecho de los
Recursos Naturales
4. Derecho Ambiental
Es el conjunto de normas jurdicas que
regulan las conductas humanas que pueden
influir de una manera relevante en los
procesos de interaccin que tienen lugar entre
los sistemas de organismos vivos y sus
sistemas de ambiente mediante la generacin
de efectos de los que se espera una
modificacin significativa de las condiciones
de existencia de dichos organismos(RAUL
BRAES)
"El derecho ambiental es DESCODIFICANTE,
hertico, mutante: "se trata de problemas que
convocan a todas las ciencias a una nueva
fiesta, exigindoles un vestido nuevo . En el
caso del Derecho , la invitacin es amplia :
abarca lo publico y lo privado , lo penal y lo
civil , lo administrativo y lo procesal , sin excluir
a nadie , con la condicin de que adopten
nuevas caractersticas (Ricardo
LORENZETTI)
 El derecho ambiental regula las conductas
humanas a travs de normas o mandatos de
cumplimiento obligatorio que tienen por
objeto alcanzar el bien comn. En ese sentido
al derecho ambiental le interesa regular
aquellas conductas humanas que puedan
influir o alterar de manera relevante las
condiciones o el equilibrio que hacen posible
la vida en todas sus formas.
1. Fuentes
materiales :
los problemas
ambientales.
2. Fuentes
formales: la
ley , la
doctrina y la
jurisprudencia.
 4. HISTORIA DEL DERECHO
AMBIENTAL INTERNACONAL
Divididos en 4 periodos, diferenciados por los
progresos cientficos, nuevas tecnologas,
comprensin de sus impactos y cambiante estructura
del orden jurdico.
1PERIODO.- Finales del siglo XIX con convenios
bilaterales de p-esca y concluye con la creacin de
los organismos de 1945.
2 PERIODO.- Creacin de las Naciones Unidas hasta
la conferencia de Estocolmo de 1972, conferencia
UNCCUR 1949, RAMSAR 02.02.1971
 HISTORIA DEL DERECHO
AMBIENTAL INTERNACONAL
3 PERIODO.- Conferencia de Estocolmo hasta antes de la conferencia de
Ro de Janeiro de 1992. Conferencia mundial sobre el medio humano
Cumbre de la tierra Primer foro internacional sobre medio
ambiente.(recomendaciones 109).
Creacin del PNUMA diciembre del 1972 cuya sede esta en Nairobi.
Convenio de Londres de 1972 sobre contaminacin del mar.
Convenio de Washington 1973 CITES
Convenio de Pars 1972 sobre Proteccin del Patrimonio Cultural y
Natural.
Convenio de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar 1982
UNCLOS
Carta mundial de la naturaleza Asamblea general de UN 28.10.1982.
HISTORIA DEL DERECHO
AMBIENTAL INTERNACONAL
4 PERIODO.- Desde la Conferencia de Ro de Janeiro de
1992 hasta la Conferencia de Rio +20 de 2012.
5 PERIODO.- Desde la Conferencia de Ro + 20 de 2012
hasta la actualidad.
En esta etapa la comunidad internacional es mas
consciente de la gravedad de los problemas ambientales y
la urgente necesidad de adoptar soluciones a nivel global
alrededor de un nuevo objetivo: logrando un desarrollo
sostenible
SEMANA 02
Los Principios del Derecho Ambiental
1.- Principios Estructurales: La
Globalidad, La Horizontabilidad, La
Solidaridad y La Sostenibilidad. 2.-
Principios Funcionales: Prevencin,
Causal, Integracin de Costos, Cautela y
Accin Preventiva.
I. CONCEPTO
Los principios del derecho ambiental constituyen los
soportes primarios estructurales de la legislacin
ambiental, dan fundamento y coherencia al derecho
ambiental que permite otorgar seguridad jurdica y
proteccin legal a las estrategias de conservacin y de
desarrollo sostenible de un ordenamiento jurdico.

Jaquenod De Zsogon, Silvia afirma: Se trata de

postulados fundamentales y universales que la razn
especula y que generalizan mediante la abstraccin, las
soluciones particulares que se obtienen partiendo de la
justicia y de la equidad social atendiendo a la
naturaleza de las cosas positivas.
 II. CLASIFICACIN

2.1 Principios Estructurales

-

2.1 Principios Funcionales

-
 I. GLOBALIDAD

Principios
estructurales II.
IV.
SOSTENIBILIDAD HORIZONTALIDA
D

III.
SOLIDARIDAD
 PRINCIPIO DE GLOBALIDAD
Un problema o dao ambiental siempre afecta a un grupo
potencialmente. Su origen puede estar en una ciudad ,
una regin o nacin pero sus efectos son globales.
La atmsfera, por ejemplo, no reconoce divisiones y
fronteras polticas por ello la contaminacin que produce
una actividad humana involucran a varios estados o al
planeta en forma global Impactos Ambientales
Transfronterizos
PRINCIPIO DE HORIZONTALIDAD

Se basa en que todos los lineamientos y principios

del Derecho Ambiental se encuentran en un mismo
nivel (horizontalidad).
En el sentido que se relaciona a travs las distintas ramas del
derecho (derecho civil, derecho administrativo, derecho penal,
derecho internacional, etc.) y es un derecho de
reagrupamiento, ya que rene disposiciones dispersas en
una pluralidad de textos normativos. Pero su complejidad
involucra una problemtica multi e interdisciplinaria.
 PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD

Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad

mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y
la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que
han contribuido en distinta medida a la degradacin del
medio ambiente mundial, los Estados tienen
responsabilidades comunes pero diferenciadas.
El principio de las responsabilidades
comunes pero diferenciadas,
mencionada en la Declaracin de Ro
sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (junio de 1992).
 PRINCIPIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Proceso en donde asegura la satisfaccin de las necesidades humanas
presentes sin que se ponga en peligro la capacidad de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades y que, por
ende, involucra la utilizacin de recursos del planeta.
En 1987 la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo
de las Naciones Unidas (Comisin Brundtland).

El desarrollo sostenible es un sistema en donde se busca el

desarrollo de nuestras actividades de manera responsable y
duradera. Se requiere un crecimiento econmico equitativo bajo
los criterios de igualdad, justicia social y adecuada distribucin
de ingreso.
 I. Prevencin

VI. Gobernanza
Ambientales II. Precautorio

V.
Responsabilida III.
d Ambiental Internalizacin
de Costos

IV. Equidad
 DEL PRINCIPIO DE PREVENCIN
La gestin ambiental tiene como
objetivos prioritarios prevenir,
vigilar y evitar la degradacin
ambiental. Cuando no sea
posible eliminar las causas que la
generan, se adoptan las medidas
de mitigacin, recuperacin,
restauracin o eventual
compensacin, que
correspondan.
 DEL PRINCIPIO PRECAUTORIO

Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta

de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes
para impedir la degradacin del ambiente.(*)

(*) De conformidad con el Artculo 2 de la Ley N 29050, publicada

el 24 junio 2007, se adeca el texto del presente Artculo, y el de
todo texto legal que se refiera al criterio de precaucin, criterio
precautorio o principio de precaucin a la definicin del
Principio Precautorio que se establece en el artculo 5 de la Ley
N 28245, modificado por el artculo 1 de la citada Ley.
 DEL PRINCIPIO DE
INTERNALIZACIN DE COSTOS
Toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, debe asumir el costo de los
riesgos o daos que genere sobre el
ambiente.

El costo de las acciones de prevencin,

vigilancia, restauracin, rehabilitacin,
reparacin y la eventual compensacin,
relacionadas con la proteccin del
ambiente y de sus componentes de los
impactos negativos de las actividades
humanas debe ser asumido por los
causantes de dichos impactos.
 DEL PRINCIPIO DE
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
El causante de la degradacin del ambiente y de
sus componentes, sea una persona natural o
jurdica, pblica o privada, est obligado a
adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauracin, rehabilitacin o reparacin segn
corresponda o, cuando lo anterior no fuera
posible, a compensar en trminos ambientales
los daos generados, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o
penales a que hubiera lugar.

CONCORDANCIAS: Ley N 29325, Art. 23, nm. 23.1

(Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental)
 DEL PRINCIPIO DE EQUIDAD

El diseo y la aplicacin de las polticas

pblicas ambientales deben contribuir a
erradicar la pobreza y reducir las inequidades
sociales y econmicas existentes; y al desarrollo
econmico sostenible de las poblaciones menos
favorecidas.

En tal sentido, el Estado podr adoptar, entre

otras, polticas o programas de acciones
afirmativas, entendidas como el conjunto
coherente de medidas de carcter temporal
dirigidas a corregir la situacin de los
miembros del grupo al que estn destinadas, en
un aspecto o varios de su vida social o
econmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.
DEL PRINCIPIO DE GOBERNANZA
AMBIENTAL
El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se
rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la
armonizacin de las polticas, instituciones, normas,
procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que
sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores
pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de
conflictos y construccin de consensos, sobre la base de
responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica y
transparencia.
1. Interdisciplinario
2. sistemtico;
3. Supranacional
4. Singular
5. Finalista
6. nfasis preventivo
7. Rigurosa regulacin tcnica
8. Vocacin redistributiva
9. Primaca de los intereses colectivos
10.Transgeneracional
1. CIENCIAS JURIDICAS :
Derecho Internacional ,
Constitucional , Civil , Penal ,
tributario , Comercial,
Urbanstico, etc.
2. CIENCIAS NO JURIDICAS:
economa , qumica , ingeniera ,
agronoma , arquitectura ,
biologa , medicina, etc.
1. Derecho Constitucional
Ambiental
2. Derecho Administrativo
Ambiental
3. Derecho Civil Ambiental
4. Derecho Penal Ambiental
5. Derecho Internacional
Ambiental
6. Derecho Tributario Ambiental
7. Derecho Laboral Ambiental
8. Derecho Municipal Ambiental
9. Derecho Financiero
Ambiental
10.Derecho Comercial Ambiental
Legislacin propiamente Ambiental
1. La Constitucin Poltica de 1993
2. Ley General del Ambientel N. 28611
|
Legislacin Ambiental Sectorial
1. Ley N 26821 - Ley Orgnica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales.
2. Ley N 26839 - Ley sobre la Conservacin y el
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
3. Decreto Supremo N 068-2001-PCM - Aprueban el
Reglamento de la Ley sobre Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica.
4. Ley N 27811 - Ley que establece el rgimen de proteccin
de los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas
vinculados a los recursos biolgicos.
Legislacin Ambiental Sectorial
5. Ley N 28216 - Ley de proteccin al acceso a la diversidad
biolgica peruana y los conocimientos colectivo de los
pueblos indgenas.
6. Ley N 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas.
7. Decreto Supremo N 038-2001-AG - Aprueban el
Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas. Ley N
28611.
8. Decreto Legislativo N 1079 - Decreto Legislativo que
establece medidas que garanticen el Patrimonio de las reas
Naturales Protegidas.
9. Decreto Supremo N 008-2008-MINAM - Aprueban el
Reglamento del Decreto Legislativo N 1079 que Establece
Medidas que Garanticen el Patrimonio de las reas
Naturales Protegidas.
Legislacin Ambiental Sectorial
10. Ley N 29338 - Ley de Recursos Hdricos
11. Decreto Supremo N 001-2010-AG.- Aprueban
Reglamento de la Ley N 29338, Ley de Recursos
Hdricos
12. Decreto Legislativo N 1058. Decreto Legislativo que
promueve la inversin en la actividad de generacin
elctrica con recursos hdricos y con otros recursos
renovables.
13. Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
14. Decreto Supremo N 014-2001-AG - Reglamento de
la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
15. Decreto Supremo N 031-2004-AG. Estrategia
Nacional Forestal
Legislacin Ambiental Sectorial
16. Decreto Supremo N 014-92-EM - Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera.
17. Decreto Supremo N 016-93-EM - Reglamento para la
Proteccin Ambiental en las Actividades Minero
Metalrgicas.
18. Decreto Supremo N 020-2008-EM - Reglamento
Ambiental para las actividades de Exploracin Minera.
19. Ley 28090. Ley que regula el Cierre de Minas.
20. Decreto Supremo N 033-2005-EM, Reglamento para el
cierre de minas, aprobado el 15 de agosto del 2005.
21. Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad
Minera: Ley N 28271.
Legislacin Ambiental Sectorial
22. Decreto Supremo N 059-2005-EM, Aprueban
Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad
Minera.
23. Decreto Legislativo N 1048. Decreto Legislativo que
precisa la regulacin minera ambiental de los depsitos
de almacenamiento de concentrados de minerales.
24. Decreto Supremo N N 028-2008-EM. Aprueban
normas que regulan el proceso de participacin
ciudadana en el subsector minero
25. Decreto Supremo N 019-97-ITINCI. Reglamento de
proteccin ambiental para el desarrollo de actividades
de la industria manufacturera
Legislacin Ambiental Sectorial
26. Decreto Supremo N 025-2001-ITINCI. Rgimen de
sanciones e incentivos del reglamento de proteccin
ambiental para el desarrollo de actividades en la
industria manufacturera a Ley N 25844 - Ley
Concesiones Elctricas.
27. Decreto Supremo N 29-94-EM - Reglamento de
Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas
Ley N 26848.
28. Ley Orgnica de los Recursos Geotrmicos Ley N
29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental
Legislacin Ambiental Sectorial

29. Decreto Supremo N 019-2009-Minam. Reglamento

de la Ley N 27447 del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental .
30. Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Aprueban
Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
31. Decreto Supremo N 009-2009-MINAM, Medidas de
Ecoeficiencia para el Sector Pblico
Legislacin Ambiental Casual

1. El Cdigo Civil
2. El Cdigo Penal
3. El Cdigo de los Nios y Adolescentes
4. Ley General del Turismo.
5. Ley N 28044 - Ley General de Educacin
6. Ley N 26842. Ley General de Salud Ley N
27867.
7. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
8. Ley N 27972. Ley Orgnica de Municipalidades