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PALABRAS DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA JUAN

MANUEL SANTOS EN EL FORO CORRUPCIN EN
COLOMBIA: LA PEOR FORMA DE VIOLENCIA

Bogot, 19 de abril de 2017

La corrupcin es la peor forma de violencia

Nada ms cierto que esta frase y nada ms oportuno que este

foro para analizar este flagelo que a todos nos perjudica y que es,
sin duda, un tema central hoy y desde hace muchsimo tiempo
en nuestro pas. Y en el mundo entero.

La historia de Colombia nos ensea que la corrupcin ha sido y

sigue siendo uno de los mayores obstculos al progreso de
nuestro pueblo.

Corrupcin y violencia van a menudo de la mano. Hay mltiples

estudios que demuestran una correlacin directa entre corrupcin
y violencia. Los pases con altos niveles de violencia tienden a
padecer mayores problemas de corrupcin.

Pensemos en nuestros campesinos: el desplazamiento forzado

es una de las formas ms degradadas de la corrupcin.
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Docenas de masacres, asesinatos selectivos y violaciones a

miles de mujeres han sido el precio de esa muestra de perfidia
humana.

Esa, la peor forma de rapia, cont por aos con el apoyo hay
que reconocerlo de algunos funcionarios del Estado, desde
miembros de la fuerza pblica hasta alcaldes, gobernadores y
congresistas que participaron en esa sinfona de la perversin
moral.

Despes, jueces, abogados y notarios contribuyeron a legalizar

las tierras usurpadas. Cuntos millones de compatriotas no
fueron vctimas de esa infamia?

Otro ejemplo de la interaccin entre la violencia y corrupcin se

evidencia en la lucha por el control de zonas mineras o cocaleras.

Algunos funcionarios, desde su nivel de responsabilidad, han

facilitado por accin u omisin actividades de explotacin ilcita
minera o de narcotrfico en sus territorios, fortaleciendo por esa
va a mafias del crimen.
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Pero los antecedentes de esta historia pueden rastrearse mucho

ms atrs: el Frente Nacional sirvi para poner fin a la violencia
partidista, pero a la vez cre un sistema de clientelas, caciques y
contratistas adictos a la inversin del Estado, con escaso espritu
emprendedor y dependientes del presupuesto pblico.

Es triste decirlo, pero en Colombia y en el mundo, por supuesto,

porque NO es un problema exclusivamente nuestro ha habido y
sigue habiendo polticos, en todos los niveles, que slo ven en el
Estado un medio para enriquecerse.

De ah la importancia de depurar y mejorar el sistema electoral,

como nos proponemos hacerlo.

Esa lucha requiere de un profundo, de un decidido esfuerzo tico

y moral de todos nosotros. Porque las leyes no son suficientes.

Dira Nicols Maquiavelo que en una sociedad corrupta ni las

leyes, ni las instituciones ms poderosas, pueden reprimir la
corrupcin.

Por eso hoy quiero invitar al pas a dar los pasos necesarios para
superar este flagelo.
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QUERIDOS COMPATRIOTAS:

A pesar de que algunos quieran negarlo, en Colombia estamos

venciendo la guerra, estamos venciendo la desesperanza,
estamos construyendo la paz, y se hacen ms visibles problemas
con los que hemos convivido por dcadas, como la corrupcin.

La corrupcin ha sido siempre hermana gemela de la violencia.

Porque la violencia facilita el desorden administrativo, debilita la

institucionalidad, y genera un caldo de cultivo propicio para
robarse los recursos pblicos.

El narcotrfico y la parapoltica que aparecieron en los aos

ochenta y noventa acentuaron el problema. Generaron una
cultura de enriquecimiento fcil y rpido que est en la raz de
este flagelo.
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Ahora que hemos terminado el conflicto con las FARC, debemos

librar ENTRE TODOS esta otra batalla difcil y compleja, pero
igualmente necesaria: la batalla contra la corrupcin.

Nada indigna tanto como la corrupcin, y con razn!

Los corruptos son ladrones, as de sencillo. Pero ladrones que no

solo roban una casa o a una persona, sino que roban a todos los
colombianos, y lo que es peor, roban las oportunidades a los ms
pobres y vulnerables del pas.

Los corruptos son una lacra de la sociedad, que buscan rendijas,

escondrijos, en la ley, en los contratos, en los trmites, para hacer
sus trampas y salirse con la suya.

La corrupcin adems mina la confianza en las instituciones y

hace ver a un pas donde la inmensa mayora es gente honrada,
gente buena, como una cueva de ladrones, como un pas de
cafres.

Por eso la lucha contra la corrupcin ha sido y seguir siendo una

prioridad de nuestro Gobierno, y tiene que ser una de las
mayores prioridades de todos los colombianos.
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TODOS tenemos que enfrentarnos a los corruptos: desde el que

hace trampa para no pagar una multa de trnsito o el que hace
trampa para robar billones de pesos en una licitacin, hasta los
cnicos fariseos que enarbolan la bandera de la moralidad y
acusan a otros de corruptos para taparse con la misma cobija.

Se habla del cncer de la corrupcin. Y es cierto. La corrupcin

puede ser una enfermedad mortal para la sociedad.

Pero NO tiene que serlo! Y no podemos dejar que sea. Si todos

actuamos, podemos derrotar ese cncer, podemos vencerlo!

Desde el Gobierno hemos hecho importantes avances en esta

direccin, que han servido para que se destapen ollas podridas, y
se sancionen responsables.

Diseamos y pusimos en marcha, por primera vez, una Estrategia

Anticorrupcin, que es nuestra carta de navegacin en esta
batalla.
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Elminamos, liquidamos o transformamos entidades que estaban

plagadas de corrupcin, como el INCO, Ingeominas, el DAS,
Caprecom o el Seguro Social, entre muchas otras.

Promovimos una completa legislacin anticorrupcin que ha

mostrado efectos positivos, como el Estatuto Anticorrupcin, la
Ley de Transparencia, la Ley Antisoborno, la Ley
Anticontrabando, el Decreto-Ley Antitrmites, y la reforma al
rgimen de contratacin con las entidades sin nimo de lucro.

Desde la expedicin del Estatuto Anticorrupcin en 2011 que

increment las penas contra los corruptos, han sido condenadas
1.900 personas.

Adems, hemos establecido mecanismos de compras pblicas

abiertos y transparentes a travs de Colombia Compra Eficiente,
que le ha ahorrado miles de millones de pesos a los colombianos.
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Es normal, entendible, que los colombianos al conocer de estos

casos sientan mucha rabia e indignacin. Comparto ese
sentimiento. Pero que se conozcan tambin es prueba de que
estamos siendo efectivos en la lucha contra la corrupcin. Antes
no se conocan porque no se estaban combatiendo con la
suficiente fuerza y rigor.

A pesar de estos avances importantes, no nos conformamos.

Tenemos que hacer ms. Podemos hacer ms. y lo vamos a
hacer!

Hoy quiero anunciar 8 medidas para seguir enfrentando el desafo

de la corrupcin y de los corruptos:

PRIMERO: He decidido fortalecer el Grupo Anticorrupcin de la

DIJIN, de la Polica Nacional, con 100 nuevos funcionarios ya
llegaron los primeros 53 y en dos meses llegarn 47 ms. Y lo
dotaremos con laboratorios de talla mundial, ms recursos e
infraestructura.
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SEGUNDO: Vamos a dar ms dientes y herramientas a las

Superintendencias para que investiguen y sancionen con ms
rapdez y mayor contundencia. Las pruebas que recauden podrn
ser usadas por la Fiscala General como evidencia en sus
procesos.

Ya, por ejemplo, la Superintendencia de Industria y Comercio

est operando con recursos adicionales entregados para combatir
la colusin, o sea, cuando empresas se ponen de acuerdo para
repartirse las licitaciones pblicas.

TERCERO: La Fiscala General ha sealado que hay muchos

casos de corrupcin atrasados. Habla de ms de 100 mil. Le
pedir al Consejo de la Judicatura que autorice la creacin de
jueces especiales para los delitos contra la administracin pblica
y otros para la extincin de dominio.

CUARTO: Le he pedido al Ministerio de Educacin que vuelva a

instaurar la educacin cvica. Se requiere hacer ms pedagoga
en valores, porque el primer paso para vencer la corrupcin es
transformar nuestra manera de pensar, nuestra actitud, nuestra
indiferencia y recuperar la cultura de la legalidad.
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Los educadores y por supuesto los padres y madres de familia

deben inculcar principios y valores entre los nios y jvenes y,
sobre todo, deben ensear con el ejemplo.

QUINTO: Vamos a bancarizar totalmente el sistema de

contratacin con el Estado, de forma que todos los pagos a
contratistas, as como los pagos de ellos a sus subcontratistas y
empleados, se hagan por medios bancarios, nunca en efectivo,
pues el efectivo no deja rastros y por eso es un gran aliado de la
corrupcin.

SEXTO: Vamos a concertar con el sector privado normas claras

sobre el llamado lobby o cabildeo, de forma que los intereses
privados no intefieran indebidamente en las decisiones del
Estado.

SPTIMO: Vamos a crear el Sistema Integrado de Informacin

para el Posconflicto para que cualquier ciudadano pueda hacer
seguimiento al cumplimiento del Acuerdo de Paz y a la inversin
de los recursos, nacionales e internacionales, para su
implementacin. Y vamos a contratar una auditora especial
internacional para vigilar estas inversiones.
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Y OCTAVO: Vamos a presentar al Congreso un paquete de

medidas legislativas para hacerles la vida imposible a los
corruptos. A saber:

Una Ley de Proteccin de Denunciantes para que nadie tenga

miedo de denunciar.

Vamos a extender, adems, las herramientas de incentivo a la

denuncia que la Superintendencia de Industria y Comercio ha
usado con gran eficacia para seguir destapando casos de
corrupcin.

Una Ley que crea el Registro de Beneficiarios Reales, que

permitir saber, en tiempo real, cules son las personas que en
realidad se lucran de una empresa o negocio, y que no se puedan
ocultar bajo compaas fachadas o testaferros.

Y una Ley que reduce y condiciona los Beneficios por

Allanamiento a Cargos, y que ELIMINA la casa por crcel para los
corruptos.
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Son mucho los que roban porque saben que despus de todos
los beneficios que da la ley las penas quedan irrisorias y, tras
cumplirlas, pueden salir a disfrutar el producto de sus actos
deshonestos. Pararemos este abuso!

Adems, expediremos un decreto que extiende a los entes

territoriales y a las personas de derecho privado que administran
recursos pblicos la obligacin de publicar toda la informacin
relacionada con su gasto sin excepcin en el Portal Central de
Transparencia Fiscal del Estado.

Por otro lado, el costo desmedido de las campaas electorales se

ha convertido en una de las principales fuentes de riesgo de
corrupcin.

Debemos tomar medidas contundentes que nos permitan acabar

con ese vinculo incestuoso entre contratacion estatal y la
financiacion de las campaas.

Por ello la reforma politica y electoral debe tener ese proposito

esencial, y las recomendaciones de la Mision Especial Electoral
entregadas el lunes apuntan a lograrlo.
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Eliminar el voto preferente, fortalecer la organizacin electoral y

dotarla de dientes suficientes para controlar eficaz y
oportunamente la financiacion ilegal, y avanzar en un sistema de
partidos fuerte con democracia interna, son elementos
fundamentales para asegurar mayor transparencia en el ejercicio
de lo publico.

Al comenzar el mes de mayo presentaremos los proyectos de

reforma politica y electoral, luego de una consulta con los partidos
sobre el informe de la Mision Electoral.

Se trata como ven de reformas y proyectos de ley de gran

calado, que nos ayudarn en la lucha contra la corrupcin.

Y aqu quiero hacer otro anuncio importante. Muchas de estas

iniciativas son producto de la primera cumbre mundial
anticorrupcin celebrada el ao pasado en Londres que tuve el
inmenso honor de copresidir con el Primer Ministro britnico.

Ah se habl de la Iniciativa de Integridad Internacional, del juez

Mark Wolf, para crear una Corte Internacional contra la
Corrupcin, a imagen y semejanza de la Corte Penal
Internacional.
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He tomado la decisin de apoyar esa iniciativa, y Colombia se

convertir en una de sus promotoras, tal como lo hicimos con los
objetivos de desarrollo sostenible que luego fueron adoptados por
las Naciones Unidas.

En esta causa, como en la cruzada contra la corrupcin, vamos a

trabajar de la mano con las entidades de control con la Fiscala,
con la Procuradura, con la Contraloria, con total seriedad, con
total coordinacin para ser ms efectivos.

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No puedo terminar sin mencionar el escndalo de la firma

brasilea Odebrecht, que pag sobornos en Colombia y en 20
pases ms.

Reitero una vez ms que todo nuestro inters nuestro nico

inters es que la verdad salga a la luz y que caiga todo el peso
de la ley sobre las personas y funcionarios que hayan participado
en estos sobornos.
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Valga la ocasin para recalcar que los procesos de contratacin

de obras en mi gobierno los hemos hecho con los ms altos
estndares de transparencia, y que no podemos satanizar a
muchos contratistas y funcionarios honrados por unos pocos que
faltaron a todas las reglas de la decencia y de la tica.

As que compatriotas NO nos hemos quedado quietos, ni nos

vamos a quedar quietos! para combatir y confrontar a esos
ladrones de cuello blanco que aprovechan sus cargos y su
acceso al poder para robar a los colombianos.

Esta es una batalla larga, difcil, que debe ser permanente, sin
tregua ni cuartel. Y es una batalla DE TODOS. De TODOS!

Esta es una batalla del Gobierno, de las entidades de control e

investigacin, de los jueces y fiscales, pero ms que nada DE
LOS CIUDADANOS, que tenemos el deber de denunciar y de no
hacerles el juego a los deshonestos.

Tenemos que seguir luchando sin tregua TODOS contra la

corrupcin y los corruptos.
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Tenemos que seguir recuperando no solo la paz, sino tambin la

CONFIANZA, esa confianza que nos permite construir una mejor
calidad de vida para todos los colombianos.

SANCIN A LOS CORRUPTOS Y TRANSPARENCIA EN EL

ESTADO!

Esa debe ser nuestra consigna hoy como sociedad!

Que as sea.