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ORDEN DE 12 DE MARZO DE 1996
POR LA QUE SE APRUEBA EL
REGLAMENTO TCNICO SOBRE
SEGURIDAD DE PRESAS Y
EMBALSES
Por Orden del Ministerio de Obras
Pblicas de 31 de marzo de 1967 se
aprob la Instruccin para el proyecto,
construccin y explotacin de grandes
presas, con la que se ha hecho posible el
amplio desarrollo que la tcnica de
presas ha tenido en Espaa en estas
ltimas dcadas. Sin embargo, los
avances tcnicos habidos durante el
perodo de su aplicacin, junto con las
modificaciones acaecidas en la
legislacin hidrulica, en especial con la
entrada en vigor de la Ley 29/1985, de 2
de agosto, de Aguas, y la transferencia
de competencias en esta materia a las
Comunidades Autnomas, hacen
aconsejable su revisin y actualizacin
mediante la aprobacin de una nueva
norma tcnica sobre seguridad de presas
y embalses.
La propuesta de la citada norma tcnica,
realizada por la Comisin de Normas
para Grandes Presas, creada por Orden
del Ministerio de Obras Pblicas de 15
de enero de 1959 y constituida con
carcter permanente por Orden de 36 de
abril de 1965, fue objeto de
modificaciones por los rganos
competentes del Departamento que
fueron nuevamente ponderadas y
analizadas por la citada Comisin de
Normas, fruto de todo lo cual es el
Reglamento tcnico sobre Seguridad de
Presas y Embalses que por esta Orden
se aprueba.
De acuerdo con lo que es la tendencia
mundial en la materia, el Reglamento
tcnico no establece soluciones tcnicas
concretas en cada una de las fases de
desarrollo y utilizacin de las presas y
embalses, que son responsabilidad
especfica del titular de la presa sino
que procede a fijar los criterios de
seguridad que han de tenerse en cuenta
para prevenir y limitar social y
ambientalmente los riesgos potenciales
que estas infraestructuras pueden
representar.
El Reglamento tcnico sobre Seguridad
de Presas y Embalses incluye en su
mbito de aplicacin todas las fases de
desarrollo y utilizacin de las presas y
de los embalses, desde la fase de
proyecto hasta la de su eventual puesta
fuera de servicio, cubriendo de esta
forma una laguna muy importante
existente en nuestra legislacin, y
encomienda al titular de la presa la
responsabilidad el estricto
cumplimiento de las normas de
seguridad en todas sus fases.
Igualmente, el Reglamento de vigilancia
e inspeccin de la seguridad de presas y
embalses, y establece la coordinacin de
actuaciones con las propias de la
proteccin civil y, en especial, con la
Directriz Bsica de Planificacin de
Proteccin Civil ante el Riesgo de
Inundaciones, aprobada por Acuerdo
del Consejo de Ministros de 9 de
diciembre de 994.
La complejidad del contenido tcnico
del Reglamento sobre la Seguridad de
Presas y Embalses, sus posibles efectos
frente a terceros y la existencia de
distintos rganos con competencias
sobre las materias que regula, aconsejan
que su aplicacin sea progresiva. En
este sentido, se ha considerado
conveniente, en una primera etapa,
limitar su mbito de aplicacin a las
presas y embalses cuya titularidad
corresponda al Ministerio de Obras
Pblicas, Transportes y Medio
Ambiente, as como a aqullas,
independientemente de su titularidad,
que sean objeto de concesin
administrativa por parte de dicho
Departamento ministerial o de sus
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organismos autnomos, a partir de la
entrada en vigor de este Orden.
Por otra parte, y con el fin de favorecer
una ms rpida aplicacin futura del
Reglamento a aquellas presas y
embalses que hoy quedan fuera de su
mbito de aplicacin, se dispone que los
titulares de las mismas realicen la
propuesta de clasificacin frente al
riesgo de acuerdo con lo previsto en la
Directriz Bsica de Planificacin de
Proteccin Civil ante el Riesgo de
Inundaciones, as como la adaptacin de
su Archivo Tcnico a lo previsto en el
Reglamento tcnico que se aprueba.
Finalmente, es de hacer constar que en
la tramitacin de este Reglamento
tcnico sobre Seguridad de Presas y
Embalses se ha cumplido el
procedimiento de informacin en
materia de normas y reglamentaciones
tcnicas establecido en la Directiva
83/189/CEE del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 28 de marzo, y en el
Real Decreto 1168/1996, de 7 de julio.
En su virtud, dispongo:
Primero.- Se aprueba el Reglamento
tcnico sobre Seguridad de Presas y
Embalses que se incluye como anexo
Segundo.- El Reglamento tcnico sobre
Seguridad de Presas y Embalses ser de
aplicacin obligatoria a las presas y
embalses cuyo titular sea el Ministerio
de Obras Pblicas, Transportes y Medio
Ambiente o los Organismos autnomos
de l dependientes. Tambin ser de
aplicacin a aquellas presas y embalses
que sean objeto de concesin
administrativa por dicho Ministerio u
Organismos, conforme a lo dispuesto en
la Ley 29/1985 de 2 de agosto, de
Aguas, y disposiciones de desarrollo, a
partir de la entrada en vigor de esta
Orden.
Tercero.- Toda concesin administrativa
que lleve aparejada la construccin de
una presa o embalse incluida en el
mbito de aplicacin del Reglamento
tcnico que se aprueba deber
establecer entre sus condiciones
obligados cumplimiento de lo dispuesto
en aqul.
Cuarto.- La Direccin General de Obras
Hidrulicas del Ministerio de Obras
Pblicas, Transportes y Medio
Ambiente, sin perjuicio de las
competencias que en cada caso
correspondan a los Organismos de
cuenca, ejercer las funciones de
vigilancia e inspeccin de presas y
embalses establecidas en el Reglamento
tcnico adjunto.
Quinto.- Para las presas que se
encuentren actualmente en servicio, sea
cual sea su titularidad dentro del mbito
de competencias del Estado, sus
titulares concesionarios debern enviar
a la Direccin General de Obras
Hidrulicas, dentro del plazo mximo
de un ao desde la entrada en vigor de
esta Orden, la propuesta razonada de
clasificacin frente al riesgo en los
trminos previstos por la Directriz
Bsica de Planificacin de Proteccin
Civil ante el Riesgo de Inundaciones y
el Reglamento tcnico adjunto. La
Direccin General de Obras hidrulicas
resolver sobre la clasificacin de la
presa en el plazo mximo de un ao, a
contar desde la presentacin de la
propuesta.
Sexto.- Los titulares de las presas que
cumplan las condiciones sealadas en el
artculo 2.1 del Reglamento tcnico
sobre Seguridad de Presas y Embalses y
no estn incluidas en el mbito de
aplicacin de esta Orden en virtud de lo
establecido en su apartado segundo,
debern acomodar el contenido del
Archivo Tcnico de la presa a lo
dispuesto en dicho Reglamento Tcnico
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en el plazo mximo de dos aos, a
contar desde la entrada en vigor de esta
Orden.
Sptimo.- Las presas y embalses
incluidos en el mbito de aplicacin de
esta Orden y cuya construccin se
encuentre finalizada en el momento de
su entrada en vigor se adaptarn a las
prescripciones establecidas en el
Reglamento tcnico sobre Seguridad de
Presas y Embalses, a cuyo fin se
debern realizar las siguientes
actuaciones:
a) El Organismo de cuenca en cuyo
mbito territorial se encuentre
localizada la presa deber enviar, en el
plazo mximo de un ao, a la Direccin
General de Obras Hidrulicas resolver
sobre dicha clasificacin en el plazo
mximo de un ao, a contar desde la
formulacin de la propuesta.
b) Cuando el Organismo de cuenca
proponga la clasificacin de la presa en
una de las categoras A B del artculo
3.2 del Reglamento tcnico, proceder,
en un plazo mximo de un ao, a contar
desde la fecha en la que formule dicha
propuesta, a la actualizacin del
Archivo Tcnico de la prea para
adecuarlo a las prescripciones del citado
Reglamento C, este plazo ser de dos
aos.
c) La primera revisin y anlisis general
de la seguridad de la presa y el embalse,
a que se refiere el artculo 33.4 del
Reglamento tcnico, se realizar, en el
plazo que se determine en la resolucin
de clasificacin en funcin de las
condiciones de seguridad y
mantenimiento de la presa.
En ningn caso este plazo ser superior
a los tres aos para las presas de
categora A, a cuatro para las de
categora B y a seis para las de categora
C. Estos plazos se contarn a partir de la
fecha de la resolucin de clasificacin
de las presas.
d) A la vista de los resultados de la
revisin y anlisis general de la
seguridad de presa, y efectuadas en su
caso las reparaciones o modificaciones
pertinentes, la Direccin General de
Obras Hidrulicas declarar finalizadas
las actuaciones para la adaptacin de la
presa.
Octavo.- Las presas y embalses no
incluidos en el mbito de aplicacin de
esta Orden continuarn rigindose, con
las salvedades contenidas en los
apartados anteriores, por la Instruccin
para el proyecto, construccin y
explotacin para el proyecto,
construccin y explotacin de Grandes
Presas, aprobada por la Orden del
Ministerio de Obras Pblicas de 31 de
marzo de 1967.
Noveno.- A efectos del procedimiento
de evaluacin del impacto ambiental
regulado en el Real Decreto 1131/1988,
de 30 de septiembre, por el que se
aprueba el Reglamento para le
ejecucin del Real Decreto Legislativo
1302/1986, de 28 de junio, continuar
subsistente el concepto de gran presa
contenido en la Instruccin para el
Proyecto, Construccin y Explotacin
de Grandes Presas a que se refiere el
apartado anterior.
Dcimo.- Esta Orden entrar en vigor el
da siguiente al de su publicacin en el
"Boletn Oficial del Estado".
Madrid, 12 de marzo de 1996.
BORREL FONTELLES.
Exmo. Sr. Secretario de Estado de
Poltica Territorial y Obras Pblicas e
Ilmos. Sres. Director General de Obras
Hidrulicas y Presidentes de las
Confederaciones Hidrogrficas.
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ANEXO
REGLAMENTO TCNICO SOBRE
SEGURIDAD DE PRESAS Y
EMBALSES
CAPTULO I.- DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 1.- Objeto.
Este Reglamento tiene por objeto
determinar las normas tcnicas precisas
para la seguridad de las presas y
embalses. A tal fin, establece los
requisitos y condiciones tcnicas que
deben cumplirse durante las fases de
proyecto, construccin, puesta en carga,
explotacin y estado de fuera de
servicio de la presas y embalses, en
orden a alcanzar sus ptimas
condiciones de utilidad y seguridad que
eviten daos a las personas, a las bienes
y al medio ambiente.
Artculo 2.- mbito y grado de
aplicacin.
2.1.- Este Reglamento es de aplicacin a
las presas siguientes:
Aquellas que se clasifiquen como "gran
presa", en funcin de sus dimensiones y
conforma a lo determinado en el
artculo 3.1.
Aquellas otras que se encuentren
clasificadas, en funcin de su riesgo
potencial, en las categoras A y B,
segn se establee en el artculo 3.2, aun
cuando no se clasifiquen como "gran
presa".
Lo establecido en el Reglamento ser
igualmente aplicable a las balsas para
residuos industriales y otros usos en
cuanto ocupen dominio pblico
hidrulico.
2.2.- Los requisitos y condiciones
exigidos en este Reglamento se
adecuarn a las caractersticas propias
de cada caso. Para ello, en cada una de
las fases sealadas en el artculo 1, se
deber justificar la naturaleza y clase de
los estudios y comprobaciones que se
hayan realizado para acreditar el
cumplimiento de los requisitos y
condiciones tcnicas a tener en cuenta
en cada una de aqullas, as como la
composicin del equipo tcnico
encargado de la seguridad.
El rgano competente declarar en cada
caso la suficiencia de dicha
justificacin. A tal fin, podr acordar las
modificaciones que considere
pertinentes.
2.3.- En todo lo no previsto en este
Reglamento se tendr en cuanta lo
dispositivo en la Directriz Bsica de
Proteccin Civil ante el Riesgo de
Inundaciones, siempre que se encuentre
en el mbito de las materias reguladas
en sta.
Artculo 3.- Clasificacin de las
presas.
A los efectos de la aplicacin de este
Reglamento y de su correspondiente
registro, las presas se clasificarn, de
acuerdo con los criterios que se sealan,
en las siguientes categoras:
3.1.- En funcin de sus dimensiones:
a) "Grandes presas": Tendrn esta
consideracin las presas que cumplan,
al menos, una de las siguientes
condiciones:
- Altura superior a 15 metros, medida
desde la parte ms baja de la superficie
general de cimentacin hasta la
coronacin.
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- Altura comprendida entre 10 y 15
metros, siempre que tengan alguna de
las siguientes caractersticas:
Longitud de coronaccin superior a
500 metros.
Capacidad de embalse superior a
1.000.000 de metros cbicos.
Capacidad de desage superior a 2.000
metros cbicos por segundo.
Podrn clasificarse igualmente como
"grandes presas" aquellas que, aun no
cumpliendo ninguna de las condiciones
anteriores, presenten dificultades
especiales en su cimentacin o sean de
caractersticas no habituales.
El acuerdo de clasificacin de una de
estas presas como "gran presa" ser
adoptado por el rgano competente en
el momento de la aprobacin del
proyecto. Este acuerdo ser motivado.
b) "Pequeas presas": Sern todas
aquellas que no cumplan ninguna de las
condiciones sealadas en la letra a)
anterior.
3.2.- En funcin del riesgo potencial
que pueda derivarse de su posible rotura
o de su funcionamiento correcto, todas
las presas debern clasificarse, de
acuerdo con la Directriz de
Planificacin de Proteccin Civil ante el
Riesgo de Inundaciones, en alguna de
las siguientes categoras:
a) "Categora A": Presas cuya rotura o
funcionamiento incorrecto puede afectar
gravemente a ncleos urbanos o
servicios esenciales, as como producir
daos materiales o medioambientales
muy importante.
b) "Categora B": Presas cuya rotura o
funcionamiento incorrecto puede
ocasionar daos materiales o
medioambientales importantes a afectar
a un reducido nmero de viviendas.
c) "Categora C": Presas cuya rotura o
funcionamiento incorrecto puede
producir daos materiales de moderada
importancia y slo incidentalmente
prdida de vidas humanas.
En todo caso, a esta ltima categora
pertenecern todas las presas no
incluidas en las categoras A o B.
3.3.- En funcin de su tipologa:
a) Presas de materiales sueltos, tanto de
tierra como de escollera.
b) Presas de gravedad.
c) Presas de contrafuertes.
d) Presas bveda.
e) Presas de bvedas mltiples.
f) Presas mixtas.
g) Presas mviles.
CAPTULO II.- CONTROL DE LA
SEGURIDAD.
SECCIN 1.- Organizacin de
control de la seguridad.
Artculo 4.- Personas responsables de
la seguridad de las presas.
4.1.- El titular de la presa ser
responsable del cumplimiento de las
normas de seguridad en todas y cada
una de las fases de experiencia de la
presa. A tal fin deber disponer de todos
los medios humanos y materiales que
exija el cumplimiento y mantenimiento
de las condiciones de seguridad.
En el caso que la explotacin de la presa
sea cedida a otra persona fsica o
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jurdica, el cesionario asumir las
obligaciones del titular, si bien ste ser
responsable subsidiario de la seguridad
de aquella.
4.2.- El control de la seguridad de las
presas se ejercer por el rgano
competente, desde la fase de proyecto y
durante las fases de construccin, puesta
en carga, explotacin y puesta fuera de
servicio.
Artculo 5.- Obligaciones del titular
de la presa.
5.1.- Los titulares de las presas pueden
ser la Administracin General del
Estado y cualquier otro entre pblico y
persona fsica o jurdica que disponga
de ttulo suficiente de acuerdo con la
legislacin de aguas.
5.2.- Constituyen obligaciones del
titular de la presa durante las fases de
proyecto y construccin:
a) Realizar los adecuados estudios de
apoyo, en particular los hidrolgicos y
geolgicos, de acuerdo con las
especificaciones de este Reglamento
tcnico.
b) Designar al Director de las obras y a
su equipo as como comunicarlo a la
Administracin.
c) Efectuar, durante la ejecucin de las
obras, los reconocimientos necesarios y
disponer el control de las mismas que
aseguren la calidad de las obras y
garanticen la seguridad de la presa.
d) Ejecutar el sistema de auscultacin
previsto, realizando las mediciones que
correspondan a esta fase, as como
facilitar esta informacin a la
Administracin.
e) Proponer el plan de puesta en carga
de la presa.
5.3.- Constituyen obligaciones del
titular de la presa durante las fases de
puesta en carga y explotacin.
a) Designar al Director de explotacin y
a su equipo, as como las sucesivas
modificaciones en su composicin que
pudieran producirse, realizando en cada
caso la comunicacin a la
Administracin.
b) Promover, de acuerdo con lo previsto
en este Reglamento tcnico, las
inspecciones peridicas para verificar el
estado de conservacin de las obras y
equipos, asegurando la idoneidad e
independencia de los equipos
encargados de realizarla.
c) Efectuar la auscultacin de acuerdo
con las normas aprobadas por la
Administracin y facilitarle esta
asignacin.
d) Comunicar los episodios
excepcionales y las circunstancias
anmalas que pudieran producirse,
promoviendo de manera simultnea su
estudio y anlisis, as como disponer los
medios para proceder a la preparacin
en el caso que proceda.
5.4.- Durante la fase de puesta fuera de
servicio, el titular de la presa deber
formular el proyecto de adecuacin y
proceder a su ejecucin.
5.5.- El titular elaborar y mantendr
actualizado un archivo Tcnico de la
presa, que contendr, como mnimo los
documentos relativos a:
a) La clasificacin razonada de la
categora de la presa, segn el riesgo.
b) Los proyectos que han servido de
base para la ejecucin de la presa,
incluyendo los estudios hidrolgicos y
de avenidas, as como los informes
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geolgicos que se utilizaron para su
elaboracin.
c) Los resultados de los ensayos y
anlisis realizados para comprobar la
calidad de las obras.
d) La informacin geolgica adicional
obtenida durante la ejecucin de las
obras.
e) Las reformas introducidas en el
proyecto durante la construccin de la
presa.
f) Los tratamientos realizados para la
impermeabilizacin y drenaje del
terreno y la prea.
g) Las actas de los procesos de prueba y
puesta en carga de la presa.
h) La evolucin de los niveles de
embalse, de los caudales entrantes y
salientes al mismo, y de los datos
hidrolgicos.
i) La evolucin de los caudales de las
filtraciones a travs del terreno y de la
presa y de las presiones registradas.
j) El plan de auscultacin de la presa en
sus diferentes fases as como los
resultandos de la auscultacin u
interpretacin, con especial referencia al
primer llenado del embalse.
k) Las actas de las inspecciones
realizadas, en las que se incluirn las
anomalas observadas.
l) La descripcin de los trabajos
realizados por la conservacin o la
seguridad de la presa.
5.- En las presas clasificadas en la
"Categora C", la propuesta del titular,
la Administracin podra autorizar la
composicin de un Archivo Tcnico
simplificado, el que, de acuerdo con las
caractersticas de la presa, tendr
prescincirse de alguno de los
documentos sealados en el punto 5.5
anterior.
5.7.- El titular deber elaborar unas
Normas de Explotacin de la presa y el
embalse, que debern incluir la
normativa de seguridad y que se
incorporarn al Archivo tcnico de la
misma. En ellas se establecer, como
mnimo, lo siguientes:
a) Los niveles mximos y mnimos
admitidos en el embalse para cada
poca del ao.
b) La velocidad mxima de variacin
del nivel del embalse admisible,
especialmente si existen riesgos de
inestabilidad en las laderas y en las
presas de materiales sueltos.
c) Los resguardos convenientes en el
embalse ante pocas de riesgo de
avenidas.
d) Las normas para accionamiento de
compuertas en caso de avenidas.
e) Las precauciones a adoptar para
evitar la evacuacin intempestiva de
caudales que pudieran ocasionar daos
aguas abajo de la presa.
f) Los sistemas de alarma y su
accionamiento.
En el caso de las presas clasificadas en
las categoras A o B, formar parte de la
Norma de Seguridad el Plan de
Emergencia ante el riesgo de avera
grave o rotura de la presa.
5.8.- Con una periodicidad no superior a
cinco aos, en las presas de categora A,
o de diez aos, en las categoras B y C,
y siempre despus de situaciones
excepcionales, como grandes avenidas o
sesmos, el titular realizar una
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inspeccin detallada para evaluar la
situacin de seguridad de la presa y
redactar un documento en el que se
resuman las observaciones realizadas,
se sealen los defectos o insuficiencias
detectadas y se propongan las acciones
necesarias para mantener el nivel de
seguridad de la presa.
Dicho documento se someter al rgano
competente para la aprobacin de la
acciones propuestas.
5.9.- El titular asumir los costes de los
estudios, trabajos y medidas de
seguridad requeridas por este
Reglamento tcnico o aquellas que la
Administracin considere necesario
aplicar para el cumplimiento del mismo.
Artculo 6.- Vigilancia e inspeccin de
presas.
6.1.- La vigilancia e inspeccin de
presas comprender los siguientes
cometidos:
a) Informar, de acuerdo con la
documentacin aportada por el titular, la
propuesta de clasificacin, en funcin
del riesgo, de todas las presas, sea cual
sea la fase en que se encuentren, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 3
de este Reglamento tcnico.
b) Revisar los proyectos de nuevas
presas en lo que afecta a la seguridad,
realizando las propuestas que sean
pertinentes.
c) Inspeccionar la construccin de
nuevas presas, informando sobre el
cumplimiento de los requisitos de
seguridad exigidos en el proyecto.
d) Analizar las modificaciones al
proyecto que se propongan a lo largo de
la fase de construccin para hacer frente
a las desviaciones respecto a las
caractersticas previstas del terreno o de
los materiales de construccin.
e) Informar y proponer al organismo
competente la aprobacin de las
Normas de Explotacin y los programas
de puesta en carga de cada presa.
f) Comprobar el cumplimiento del
programa de puesta en carga mediante
el seguimiento de su proceso y sus
incidencias, como mnimo en las presas
de categora A y B.
g) Comprobar, durante la fase de
explotacin, el cumplimiento de las
Normas de Explotacin y el registro en
el Archivo Tcnico de las ms
importantes.
h) Proponer los plazos en que deben
realizarse las revisiones generales
conforme a lo indicado en el artculo
33.4, as como los protocolos que deben
seguirse en dicha revisin.
i) Analizar los resultados de las
revisiones peridicas que se realicen en
la presas existentes para comprobara el
cumplimiento de las condiciones de
seguridad, proponiendo la aprobacin
de las modificaciones que se precisen
para corregir los defectos detectados o
para incrementar la seguridad de la
presa.
j) Informar a requerimiento del
organismo competente y proponer, en
su caso, al mismo la aprobacin de los
Planes de Emergencia de las presas de
las categoras de riesgo A y B de
acuerdo con el procedimiento previsto
en la Directriz Bsica de Planificacin
de Proteccin Civil ante el Riesgo de
Inundaciones.
k) Proponer, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 35.3, las
actuaciones pertinentes para evitar los
riesgos y daos que puedan derivarse de
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la existencia de presas abandonadas o
fuera de servicio.
6.2.- Como cometidos complementarios
de la funcin de vigilancia e inspeccin
de presas corresponden:
a) Mantener actualizado el Inventario de
Presas Espaolas que, al menos, deber
contener a las incluidas dentro del
mbito Reglamento.
b) Promover y fomentar la elaboracin
de recomendaciones tcnicas, manuales
o normas de buena prctica en relacin
con la seguridad para el proyecto,
construccin, explotacin y
mantenimiento de las presas.
SECCIN 2.- Emergencias.
Artculo 7.- Planificacin de
emergencias ante el riesgo de rotura o
accidente grave en las presas.
7.1.- Todas las presas que hayan sido
clasificadas, de acuerdo con su riesgo
potencial, en las categora A o B
debern disponer de su correspondiente
Plan de Emergencia ante el riesgo de
avera grave o rotura.
7.2.- Los Planes de Emergencia de
presas situadas en un mismo ro o con
incidencia sobre un tramo comn
debern ser compatibles entre s y
considerar las hiptesis de rotura
encadenada de presas.
7.3.- El titular de cada presa, y para
cada una de sus fases contempladas en
el artculo 24, tiene la obligacin de
elaborar implantar, mantener y
actualizar el Plan de Emergencia de la
presa.
El contenido mnimo de dicho Plan ser
el sealado en la Directriz Bsica de
Planificacin de la Proteccin Civil ante
el Riesgo de Inundaciones.
7.4.- La aprobacin de los Planes de
Emergencia de las presas corresponde a
la Direccin General de Obras
Hidrulicas, en el caso de las situadas
en cuencas intercomunitarias, previo
informe de la Comisin Nacional de
Proteccin Civil en los trminos
previstos por la Directriz Bsica, antes
citada.
CAPTULO III.- CRITERIOS
BSICOS DE SEGURIDAD
SECCIN 1.- Valoracin del riesgo.
Artculo 8.- Exigencia de seguridad.
8.1.- Las exigencias de seguridad de la
presa debern estar de acuerdo con la
magnitud del riesgo, segn se define en
este captulo.
8.2.- Se analizarn las diversas causas
que, tanto de manera independiente
como combinada, pueden generar la
rotura de la presa, as como los efectos
de la misma aguas abajo.
En cada caso estudiado deber
considerarse si la rotura puede ser
parcial o total y distinguir entre rpida y
progresiva.
Tambin se analizarn aquellas
circunstancias que sin llegar a
determinar causa de rotura de la presa
sean origen de averas graves o
funcionamiento incorrecto.
Artculo 9.- Clasificacin de la presa
respecto al riesgo.
9.1.- Con el fin de clasificar la presa en
cualquiera de las categoras de riesgo
potencial establecidas en el artculo 3.2.,
deber realizarse una evaluacin de los
daos inducidos por una eventual
rotura, avera grave o funcionamiento
incorrecto de la presa. Esta informacin
ser la suficiente para que la
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Administracin pueda realizar su
clasificacin.
9.2.- Si los niveles de riesgo de una
presa resultasen modificados en el curso
del tiempo, la Administracin podr
variar la clasificacin frente al riesgo de
la misma.
Esta modificacin se realizar por la
Administracin a instancias del titular o
bien de oficio como consecuencia de las
revisiones establecidas en el artculo 33
o por modificacin sobrevenida de las
condiciones del entorno. El
procedimiento para realizar esta
revisin ser anlogo al de la primera
clasificacin.
SECCIN 2.- Avenidas y Desages.
Artculo 10.- Estudio de avenidas.
10.1.- Se evaluarn los hidrogramas de
las avenidas afluentes al embalse y sus
probabilidades de ser superadas en un
ao. Para esta evaluacin se considerar
los datos o referencias de las avenidas
precedentes.
10.2.- Se determinar la distribucin
frecuencial de las avenidas segn los
meses, para tener en cuenta su eventual
coincidencia con los niveles previsibles
de embalse en distintas pocas del ao.
10.3.- Se analizar y evaluar la
incidencia de los caudales desaguados
por los embalses de aguas arriba y la
laminacin que produzcan los de aguas
abajo.
10.4.- Se estudiarn los efectos
producidos aguas abajo de la presa para
diferentes caudales desaguados as
como su combinacin con distintos
valores de caudales circulantes por el
cauce procedentes de otras posibles
aportaciones.
10.5.- En las presas de categoras A y B
se estimarse el hidrograma de la onda
de rotura y los efectos de su
propagacin aguas abajo, tanto en
niveles com en daos.
Artculo 11.- Avenidas a considerar.
11.1.- El criterio bsico para la
seleccin y la determinacin de las
avenidas de proyecto ser el del riesgo
potencial asumible.
11.2.- En el proyecto y en la
explotacin de la presa se definirn
razonadamente, en funcin de la
clasificacin frente al riesgo de la presa,
dos tipos de avenidas afluentes al
embalse:
a) Avenida de proyecto: Mxima
avenida que debe tenerse en cuanta para
el dimensionado del aliviadero los
rganos de desage y las estructuras de
disipacin de energa, de forma que
funcionen correctamente.
b) Avenida extrema: La mayor avenida
que la presa puede soportar. Supone un
escenario lmite al cual puede estar
sometida la presa sin que se produzca su
rotura si bien admitiendo mrgenes de
seguridad ms reducidos.
11.3.- En funcin del riesgo potencial
asumible durante la fase de
construccin de la presa se
determinarn las avenidas a considerar
en el proyecto de los desvas
provisionales y rganos de desage. Se
tendr en cuenta, necesariamente, la
distribucin de frecuencias de las
avenidas segn los meses.
Artculo 12.- Niveles de embalse.
En las fases de proyecto y explotacin
se definirn los embalses siguientes:
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a) Nivel Mximo Normal (NMN): Es el
mximo nivel que puede alcanzar el
agua del embalse en un rgimen normal
de explotacin.
Su valor se justificar en el proyecto y
en las Normas de Explotacin del
embalse.
b) Nivel para la Avenida de Proyecto
(NAP): Es el mximo nivel que se
alcanza en el embalse, considerando su
accin laminadora, cuando recibe la
avenida de proyecto.
c) Nivel para la Avenida Extrema
(NAE): Es el mximo nivel que se
alcanza en el embalse si se produce la
avenida extrema, habida cuenta la
accin laminadora del mismo.
Artculo 13.- Resguardo.
13.1.- Se entiende por resguardo la
diferencia entre el nivel de agua del
embalse en una situacin concreta y la
coronacin de la presa. A los efectos de
la definicin del resguardo, se entender
como cota de coronacin ms elevada
de la estructura resistente del cuerpo de
la presa.
De acuerdo con los niveles de embalse
establecidos del artculo 12, se definen
los resguardos para las dos situaciones
principales del embalse:
a) Resguardo normal: Es el relativo al
Nivel Mximo Nominal (NMN). Este
resguardo, adems de ser suficiente para
el desage de las avenidas, ser igual o
superior a las sobreelevaciones
producidas a los efectos ssmicos.
b) Resguardo mnimo: Es el relativo al
Nivel para la avenida de Proyecto
(NAP). Este resguardo ser igual o
superior a las sobreelevacciones
producidas por los oleajes en
situaciones de avenida, y para su
determinacin se tendr en cuenta el
desage de la avenida extrema.
Para la determinacin de estos
resguardos se considerarn los asientos
presumibles debidos a fenmenos
ssmicos u otras causas de carcter
extraordinario.
13.2.- Para la avenida extrema se
tolerar un agotamiento parcial o total
del resguardo con las siguientes
condiciones:
- En las presas de materiales sueltos,
salvo que estn proyectadas
especficamente para ello, no se
admitirn vertidos por coronacin
teniendo en cuenta el oleaje producido
por los vientos.
- En las presas de hormign de
categora A slo se admitirn vertidos
accidentales por oleaje. En las de
categora B y C se podr justificar la
posibilidad de vertidos superiores.
Artculo 14.- Capacidad de los
rganos de desage.
14.1.- Los rganos de desage se
dimensionarn en funcin de las
avenidas definidas en el artculo 11 y
los niveles y resguardos especificados
en los artculos 12 13.
14.2.- Se comprobar que el
funcionamiento de los rganos de
desage con condiciones lmite para la
avenida extrema no compromete la
seguridad de la presas.
14.3.- Para determinar la capacidad total
de desage durante las avenidas se
tendrn en cuenta los caudales
evacuados por los aliviaderos y
desages profundos, pero no los de las
tomas de explotacin salvo que se
justifique. Tambin, si es el caso, se
tendr en cuanta la capacidad de los
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aliviaderos de emergencia y la de los
diques fusibles.
14.4.- Los desages profundos de las
presas, incluyendo los desages de
fondo, estarn dimensionados para
facilitar, conjuntamente con las tomas
de agua, el control del nivel de embalse,
en particular durante su primer llenado.
14.5.- La luz entre pilar de los
aliviaderos deber ser suficiente para
permitir el paso de rboles u otros
cuerpos flotantes que puedan llegar al
embalse en situaciones de avenida.
14.6.- Los aliviaderos controlados
exclusivamente por compuertas debern
disponer, como mnimo, de dos vanos.
Artculo 15.- Control de los rganos
de desage.
15.1.- La maniobra de los rganos de
desage no deber dar lugar a caudales
desaguados que originen daos aguas
abajo superiores a los que se podran
producir naturalmente sin la existencia
del embalse.
15.2.- En los aliviaderos con
compuertas, todos los elementos de
stas deben estar proyectados y
mantenidos en condiciones adecuadas
para asegurar su correcto
funcionamiento en cualquier situacin ,
en particular, en las situaciones de
avenida; deben disponer de dispositivos
de accionamiento redundantes en
nmero suficiente y estar alimentados
por fuentes de energa alternativas y
diferentes. El acceso a las mismas se
realizar a travs de caminos no
inundables.
15.3.- Se considerarn diversos
escenarios de averas de los rganos de
desage durante la explotacin,
analizando sus consecuencias,
adoptando las medidas pertinentes para
minorar riesgos y daos.
15.4.- En las presas de las categoras A
y B, los desages profundos constarn,
al menos, de dos conductos provistos
cada uno, como mnimo, de dos
elementos de cierre colocados en serie.
SECCIN 3.- Solicitaciones.
Artculo 16.- Comprobacin
estructural.
16.1.- En el proyecto y en cada una de
las revisiones posteriores, deber
comprobarse el comportamiento
estructural de la presa ante diversas
solicitaciones y combinaciones posibles
de ellas, y se razonarn los niveles de
seguridad que se adoptan en cada caso
segn la ocurrencia de la misma y su
previsible permanencia. Todo ello de
acuerdo con la categora referente al
riesgo de la presa, su tipo y
dimensiones.
16.2.- Se considerarn tres tipos de
solicitaciones o combinaciones de ellas,
atendiendo a su grado de riesgo y
permanencia:
a) Normales.- Las correspondientes al
peso propio, al empuje hidrosttico y a
las presiones intersticiales con el
embalse a distintos niveles hasta el
lmite del Nivel Mximo Normal
(NMN), y al empuje de los sedimentos,
ms los efectos debidos a la temperatura
y otros que se consideren concurrentes
con apreciable persistencia.
b) Accidentales.- Las correspondientes
a situaciones de este tipo, controlables o
no, pero de duracin limitada, como:
- Empuje hdirosttico debido a un
ascenso del embalse hasta el lmite del
Nivel de la Avenida de Proyecto (NAP).
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- Aumento anormal de las presiones
instersticiales.
- Acciones ssmicas, con la intensidad
previsible en la zona.
- Empuje del hielo, variaciones
anormales de temperatura y otras
acciones siempre que sean de duracin
limitada.
c) Extremas.- Las producidas por:
- Empuje hidrosttico debido al Nivel
de Avenida Extrema (NAE) o a una
sobreelevacin extraordinaria por avera
de las compuertas.
- Situaciones de disminuciones
anmalas generalizadas de resistencia.
16.3.- Se podrn adoptar distintos
coeficientes de seguridad segn el tipo
de solicitaciones que se considere. En el
caso que una solicitacin se prolongue
ms de los que se ha tenido en cuanta
para su clasificacin, segn el punto
16.2 anterior, pasar a considerarse
como de otro tipo y se aplicarn los
coeficientes de seguridad adecuados.
16.4.- Se considerarn distintos
escenarios de solicitaciones
concurrentes y razonablemente
compatibles. Cada combinacin se
calificar segn su permanencia
previsible y el grado de probabilidad de
concurrencia, y se adoptarn los
correspondientes coeficientes de
seguridad.
Artculo 17.- Solicitaciones
hidrulicas.
17.1.- El empuje hidrosttico sobre la
presa se tomar hasta el punto ms bajo
de la cimentacin en cada bloque en las
presas de hormign, o del elemento
impermeable en las de materiales
sueltos.
17.2.- En el proyecto se justificar la
estimacin de las presiones intersticiales
y se adoptarn las correspondientes
medidas preventivas o correctoras:
drenaje, pantalla u otras. Si las
observaciones realizadas en la fase de
explotacin dieran valores superiores a
los supuestos, debern reforzarse
oportunamente estas medidas y, en caso
necesario, se proceder a bajar el nivel
de embalse para restablecer una
situacin aceptable.
17.3.- En las presas de materiales
sueltos y en las cimentaciones
erosionables se cuidar particularmente
del control de las filtraciones por medio
de drenajes y filtros estables para evitar
erosiones internas, sinfonamientos y
colmataciones.
Artculo 18.- Sesmos.
18.1.- Se comprobar el
comportamiento de la presa frente a los
efectos producidos por las acciones
ssmicas tanto sobre la presa misma
como sobre el embalse, de conformidad
con la normativa sismorresistente en
vigor.
Se justificar el procedimiento utilizado
para considerar el efecto hidrodinmico
del agua del embalse sobre la presa y
sus estructuras anejas. Para las presas de
categora A se har una comprobacin
para otro sesmo extremo
razonablemente superior.
18.2.- En las zonas de sismicidad
elevada, y para las presas clasificadas
en la categora A, se realizarn los
estudios sismotectnicos necesarios
para determinar la sismicidad de la zona
y los sesmos de proyecto, con sus
parmetros de clculo correspondientes.
18.3.- Se considerarn los efectos
producidos por la posible sismicidad
inducida por el embalse.
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SECCIN 4.- El terreno y los
materiales.
Artculo 19.- El embalse y la cerrada.
19.1.- Debern analizarse las
caractersticas morfolgicas y
geolgicas del vaso y del
emplazamiento de la presa que pudieran
afectar a la seguridad. El alcance de las
investigaciones y estudios a realizar
ser tal que permita conocer las
caractersticas del terreno de apoyo de
la presa y del vaso del embalse a fin de
evaluar la resistencia, deformabilidad,
permeabilidad y estabilidad fsico-
qumica del terreno.
19.2.- Se comprobar la estabilidad del
conjunto presa-terreno teniendo en
cuanta las discontinuidades de este
ltimo.
19.3.- Se investigar si en las mrgenes
del embalse existen terrenos con riesgo
de inestabilidad que pudieran provocar
deslizamientos en las laderas al variar
rpidamente el nivel del agua, con
posibilidad de graves daos en los
terrenos, vas de comunicacin,
viviendas o servicios situados fuera del
embalse, as como la obstruccin de
ste por la masa deslizada, o generacin
de ondas en el embalse.
Artculo 20.- Materiales.
20.1.- Para la construccin de presas
deber emplearse materiales cuyas
propiedades intrnsecas, su puesta en
obra y la evolucin de sus
caractersticas sean susceptibles de
control.
20.2.- El proyecto deber definir los
materiales, fijar las caractersticas que
deben cumplir y concretar los
procedimientos para su comprobacin y
control. Los materiales y obras se
ensayarn y ejecutarn conforme a las
prescripciones del proyecto.
20.3.- Durante la explotacin de la presa
se comprobar la evolucin de las
caractersticas de los materiales en
cuanto pudieran afectar a su seguridad.
SECCIN 5.- Medidas
complementarias de seguridad.
Artculo 21.- Auscultacin.
21.1.- La observacin y controles de las
diferentes magnitudes se realizarn en
funcin de los diferentes niveles de
riesgo y debern proporcionar la
informacin suficiente para valorar la
situacin de la presa.
La observacin y controles se
extendern a las caractersticas de la
presa y su cimiento, a las del embalse a
las relativas al agua almacenada, as
como a las generales del ro y de la
cuenca.
21.2.- Durante las fases de construccin,
puesta en carga y explotacin se
decidirn progresivamente los controles
que constituyen el indicador ms
preciso y fiable sobre cada situacin que
se analiza.
Artculo 22.- Accesos y sistemas de
comunicacin.
La presa y sus instalaciones estarn
dotadas de los necesarios accesos y
sistemas de comunicacin, tanto entre
ellas como con los centros de control y
seguridad que disponga el titular. Se
procurar que la presa disponga de
accesos alternativos para permitir su
comunicacin en casos extremos.
Los aparatos y sistemas de
comunicacin deben ser mltiples y
variados para asegurar su
funcionamiento incluso en
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circunstancias catastrficas. Debern
mantenerse de manera permanente en
buenas condiciones de funcionamiento.
Artculo 23.- Energa e iluminacin.
23.1.- Para garantizar el funcionamiento
de los rganos de desage, del resto de
los servicios de la presa y embalse y la
iluminacin general se dispondr como
mnimo de dos fuentes de energa
independiente.
En el caso de presas de categora A y B
una de las fuentes ser obligatoriamente
un grupo electrgeno, en disposicin de
servicio de forma permanente, a cuyo
fin ha de estar mantenido y sometido a
control frecuente.
23.2.- La presa ha de estar debidamente
iluminada en su conjunto y,
particularmente, sus rganos e
instalaciones fundamentales, sus
rganos e instalaciones fundamentales.
La coronacin y las galeras de
inspeccin deben disponer de una
instalacin elctrica protegida frente a
humedad y otras acciones.
CAPTULO IV.- CONDICIONES
TCNICAS A CUMPLIR EN CADA
UNA DE LAS FASES.
SECCIN 1.- Fases a diferenciar y
su coordinacin.
Artculo 24.- Fases.
En el desarrollo y utilizacin de las
presas y los embalses, se diferencian las
siguientes fases:
- Proyecto.
- Construccin.
- Puesta en carga.
- Explotacin.
- Puesta fuera de servicio.
Artculo 25.- Coordinacin y control.
25.1.- Para cada una de las distintas
fases a que se refiere el artculo anterior,
el titular dispondr la existencia de un
equipo tcnico para desarrollar las
actuaciones relacionadas con la
seguridad.
Al frente de dicho equipo, y en calidad
de director, figurar un Tcnico
competente en las materias relacionadas
con la seguridad de las presas.
La aprobacin de la composicin del
equipo tcnico y de la designacin de su
director corresponde a la
Administracin.
25.2.- En ningn caso podr producirse
un vaco en la direccin del equipo
tcnico. El titular garantizar la
continuidad en la direccin del equipo y
el adecuado traspaso de funciones tanto
entre fases distintas como dentro de
cada fase. En todos los casos este
traspaso se normalizar
documentalmente.
25.3.- Cada equipo tcnico, en la fase
que le compete, formar
progresivamente el Archivo Tcnico de
la presa, de modo que sea factible, en
cualquier momento el anlisis y
contraste de las diferentes situaciones
de la presa y el embalse, as como la
interpretacin de su comportamiento.
25.4.- Para el ejercicio de las funciones
de vigilancia e inspeccin, el rgano
competente podr recabar del titular de
la presa los informes que considere
necesarios sobre el proyecto, los
procesos de construccin y puesta en
carga, las incidencias durante la
explotacin y la eventual puesta fuera
de servicio.
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SECCIN 2.- Proyecto, construccin
y puesta en carga.
Artculo 26.- Proyecto.
26.1.- Toda presa deber disponer de su
correspondiente proyecto, entendiendo
por tal el conjunto de documentos y
estudios que permitan la definicin y
dimensionamiento de la obra, as como
su ejecucin y control.
Todas las obras y trabajos precisos para
la construccin de la presa quedarn
definidas en el proyecto. este debe
considerar la presa como una unidad,
sin perjuicio de que algunas obras
puedan desglosarse para su realizacin
independiente.
26.2.- El titular de la presa designar a
un equipo dirigido por un Tcnico
competente, denominado Director del
proyecto, que estar encargado de la
redaccin del mismo yd e que cumpla
los criterios y condiciones de seguridad
exigidos.
26.3.- La Administracin podr recabar
del titular la redaccin de estudios
previos o anteproyectos siempre que lo
juegue conveniente. El estudio previo
deber analizar los factores que
determinan la viabilidad fsica y
econmica de las obras. El anteproyeto
deber incluir un estudio comparativo
de soluciones y el anlisis de la
influencia de las obras sobre el entorno
y la poblacin. En ambos casos se
estudiarn los factores que incidan
sobre las condiciones de seguridad.
En la Memoria se debe incluir, adems
de la descripcin general de las obras,
tanto principales como accesorias, y
equipamientos, y de las necesidades a
satisfacer, la justificacin de la solucin
tcnica adoptada en consideracin a los
factores de la seguridad, funcionalidad y
afeccin medioambiental.
26.4..- Adems deber incluir, como
mnimo, los estudios que se citan a
continuacin, adecundolos en su
contenido y extensin a las
caractersticas propias de cada caso:
a) Estudios generales:
- Objetivos del embalse y su funcin en
el aprovechamiento conjunto de los
recursos hidrulicos de la cuenca.
- Viabilidad, geologa y medio natural
general de la cuenca y especficos del
emplazamiento.
- Climatologa e hidrologa.
- Infraestructuras y redes de
comunicacin.
- Zonas de riesgo de inundacin.
- Datos bsicos para la formulacin de
planes de seguridad y emergencia.
b) Estudios especficos de la presa y
embalse:
- Topografa del vaso del embalse, de la
cerrada y de las zonas afectadas y
prximas.
- Curvas de volmenes y superficies de
embalse.
- Anlisis de las aportaciones
hidrulicas y su regulacin.
- Estudio de avenidas.
- Capacidad y anlisis hidrulico de los
rganos de desage para distintos
niveles de embalse.
- Geologa, hidrogeologa, geotecnia y
sismicidad de la cerrada y vaso del
embalse.
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- Procedencia y caractersticas de los
materiales de construccin a emplear.
- Estabilidad, resistencia y
deformabilidad de las estructuras,
cimentaciones y vasos.
- Propuesta de mtodos y procesos
constructivos. Plan de obras y etapas de
construccin.
- Accesos a las obras e instalaciones.
- Sistemas de comunicacin y
suministro de energa y su garanta en
situaciones de emergencia.
- Sistema de desvo del ro durante la
construccin.
- Plan bsico de auscultacin para las
diferentes fases de existencia de la
presa.
- Tratamiento y correcciones del terreno
a desarrollar en las fases de
construccin, puesta en carga y
explotacin.
- Normas provisionales referidas a la
explotacin de la presa y al embalse,
incluyendo los criterios de seguridad.
c) Estudios referidos a la influencia
sobre el entorno:
- Afecciones a la poblacin, incluyendo
las medidas para el traslado y
reacondicionamiento de la misma, en el
caso que proceda.
- Expropiacin y reposicin de
servidumbre y servicios.
- Calidad del agua: Eutrofizacin y
estratificacin.
- Erosin en la cuenca, caudales slidos
y sedimentacin en el embalse.
- Efectos socieconmicos y acciones de
correccin y proteccin.
- Efectos sobre el patrimonio artstico y
su tratamiento.
- Programa de vigilancia ambiental.
26.5.- El proyecto incluir las
prescripciones tcnicas necesarias para
asegurar la calidad de los materiales y la
ejecucin y control de las obras.
26.6.- Al proyecto deber incorporarse
el anlisis del riesgo de inundacin
debido a la posible rotura o
funcionamiento anmalo de la presa, as
como la delimitacin de la eventual
zona afectada por la inundacin, en los
trminos previstos por la Directriz
Bsica de Planificacin de la Proteccin
Civil ante el Riesgo de Inundaciones.
Artculo 27.- Construccin.
27.1.- En la fase de construccin, el
titular de la presa designar un equipo
tcnico, dirigido por un Tcnico
competente que ejercer las funciones
de Director de Construccin, y estar
encargado de la direccin de la obra y
de que en ella se cumplan las
condiciones de seguridad exigidas.
Para dar comienzo a la fase de
construccin se precisar la aprobacin
por la Administracin del proyecto, as
como de la designacin del equipo
tcnico y del Director de construccin.
27.2.- El equipo tcnico comprobar
que los materiales utilizados en la obra,
los mtodos de construccin de los
distintos componentes, las dimensiones
de las obras y la maquinaria cumplan
las previsiones del proyecto y que se
ejecutan con la calidad requerida.
27.3.- En el caso en que sea necesario
por razones de seguridad, el titular
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deber modificar el proyecto, los
procesos constructivos o el plan de la
obra. Estas modificaciones debern ser
aprobadas por la Administracin previo
informe de su adecuacin a los
requisitos de seguridad exigidos.
27.4.- En esta fase se constituir el
Archivo Tcnico de la presa en el que
quedarn reflejadas las modificaciones
del proyecto, el desarrollo normal de los
trabajos y las incidencias especiales que
pudieran producirse. Igualmente, se
ampliar la informacin existente en el
proyecto sobre aspectos como el clima,
el ro, el medio ambiente, el terreno y
los materiales.
27.5.- Los embalses formados por las
ataguas utilizadas para la construccin
de las presas, as como los embalses
parciales originados por la propia presa
durante la construccin en pocas de
aguas altas, estarn sometidos a los
mismos requisitos de seguridad, aunque
considerando las circunstancias
especficas de plazo y riesgo.
Artculo 28.- Puesta en carga.
28.1.- Para la ejecucin de la fase de
puesta en carga de una presa, el titular
de la misma designar un equipo
tcnico, dirigido por un Tcnico
competente, que ser el encargado de
redactar el programa de puesta en carga
y desarrollar sus contenidos.
La Administracin, en el ejercicio de las
funciones de vigilancia e inspeccin de
presas, aprobar el programa de puestas
en carga con las modificaciones que
estime oportunas.
28.2.- La puesta en carga podr ser total
o parcial y con las obras terminadas o
sin terminar, debiendo analizarse todas
estas posibilidades en el precitado
programa.
Si la puesta en carga de la presa
sobreviniera, total o parcialmente, antes
de que las obras estn terminadas, o por
casos de fuerza mayor, sin que el equipo
tcnico especfico de esta fase estuviera
designado, ser el equipo de
construccin y su director quienes
estarn encargados del control de la
puesta en carga.
28.3.- El programa de puesta en carga,
independientemente que sta sea total o
parcial, comprender, al menos, los
siguientes aspectos:
- Evolucin probable del nivel de
embalse.
- Escalones voluntarios en el nivel de
embalse que permitan la observacin
del comportamiento de la presa y su
cimiento.
- Mximos ritmos recomendables en las
variaciones del nivel de embalse.
- Comportamiento de los rganos de
desage en relacin con su capacidad
para controlar los niveles en el embalse.
- Comprobaciones y observaciones a
realizar durante el proceso.
- Caracterizacin de las situaciones
extraordinarias previsibles y estrategias
y actuaciones a desarrollar en estos
casos.
28.4.- El titular comunicar a la
Administracin todas las incidencias
que se produzcan a lo largo del proceso
de puesta en carga de la presa.
El equipo tcnico redactar una
memoria del desarrollo de esta fase que
se incorporar, junto con el programa de
puesta en carga, el Archivo Tcnico de
la presa.
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SECCIN 3.- La explotacin y la
seguridad.
29.1.- La fase de explotacin constituye
la finalidad de la presa, por lo que las
condiciones en que sta vayan a
realizarse deben tenerse presente en
todas las fases anteriores.
29.2.- El titular de la presa como
responsable de su seguridad, de la del
embalse y de los efectos que ambos
puedan producir en el cauce, deber
disponer lo necesario para que las
funciones del equipo encargado de la
seguridad en la fase de explotacin
queden perfectamente definidas,
previendo las acciones oportunas y
determinando las prioridades de
objetivos e intereses en el caso que
pudiera presentarse una colisin entre
las exigencias de la seguridad y las
conveniencias de explotacin.
29.3.- Durante la fase de explotacin, el
titular adoptar las medidas pertinentes
para detectar y corregir eventuales
defectos anteriores o deterioros
producidos por la edad, as como para
incorporar las que fueran aconsejables
debido a innovaciones tecnolgicas,
para lo cual deber realizar una
observacin e interpretacin constante
del comportamiento de la presa.
Artculo 30.- Comienzo de la
explotacin.
30.1.- Previamente a la entrada en
servicio de un embalse, el titular de la
presa deber:
a) Designar el equipo encargado de la
explotacin de la presa, as como del
Director de explotacin de la misma,
que deber ser un Tcnico competente.
El Director de explotacin desempear
asimismo la direccin de los equipos de
seguridad en el caso que stos
estuvieran diferenciados.
b) Disponer la incorporacin el Archivo
Tcnico de la presa de la memoria de
construccin, que deber incluir la
informacin suficiente sobre las obras
realmente ejecutadas, as como de
aquellas incidencias acaecidas durante
la misma que puedan influir en el
comportamiento y seguridad futura de
la presa.
c) Disponer igualmente la incorporacin
al Archivo Tcnico de la presa de la
Memoria de la puesta en carga, as
como de los resultados habidos en esta
fase.
d) Tener aprobado y adecuadamente
implantado el correspondiente Plan de
Emergencia de la presa, en aquellas que
en funcin de su riesgo potencial hayan
sido clasificadas en los grupos A o B.
30.2.- La entrada en explotacin del
embalse, una vez finalizada la fase de
puesta en carga de la presa, deber ser
aprobada expresamente por el
organismo competente. Dicha
aprobacin podr ser provisional, con
vigencia temporal limitada, o definitiva.
30.3.- Excepcionalmente, la explotacin
del embalse podr comenzar sin haber
finalizado la fase de puesta en carga. En
este caso, el Director de explotacin
ser tambin el Director de puesta en
carga.
30.4.- El titular deber disponer de unas
Normas de Explotacin, que incluirn
necesariamente la de seguridad para la
presa y el embalse, y que, como
mnimo, debern contener los siguientes
extremos:
- Programa normal de embalses y
desembalses.
- Resguardos mnimos estacionales.
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Seguridad
- Actuaciones especificadas en caso de
avenidas.
- Programas de mantenimiento y
conservacin.
- Sistemas de preaviso en desembalses
normales.
- Estrategia a seguir en situaciones
extraordinarias.
- Sistemas de alarma.
Las Normas de Explotacin podrn
sufrir modificaciones a lo largo del
tiempo en funcin de la experiencia que
se vaya obteniendo en la fase de
explotacin o debido a cambios
sustanciales del entorno. En ningn caso
esta modificacin supondr una
disminucin de los niveles de seguridad
preexistentes.
Todas las Normas de Explotacin
quedarn incorporadas al Archivo de la
presa.
Artculo 31.- Operacin de los
rganos de desage.
31.1.- La operacin de los rganos de
desage precisa tener a disposicin, en
el entorno de la presa, de personal
suficiente y capacitado.
31.2.- En las presas con aliviaderos
controlados por compuertas deber
garantizarse la maniobra de stas
incluso en situaciones meteorolgicas
adversas. Los sistemas de
accionamiento dispondrn, al menos, de
dos fuentes de energa diferenciados, y
podrn ser, adems, accionadas
manualmente.
31.3.- Los accesos, las comunicaciones,
suministro de energa y la iluminacin
de las instalaciones debern mantenerse
en perfecto estado de utilizacin,
garantizndose su funcionamiento
conforme a los artculos 22 y 23 de este
Reglamento tcnico.
31.4.- El titular realizar la operacin de
los rganos del desage de manera que,
en el entorno de la presa no se altere la
capacidad de evacuacin del cauce
necesaria para la normal explotacin de
aqulla.
Artculo 32.- Mantenimiento.
32.1.- Durante la fase de explotacin de
la presa, el titular deber realizar los
trabajos de conservacin de la obra
civil, maquinaria e instalaciones, as
como los de reparacin y reforma
necesarios, con la finalidad de mantener
permanentemente los niveles de
seguridad requeridos en la presa y de
garantizar la operatividad del embalse.
32.2.- El titular deber reparar lo ms
rpidamente posible los daos
producidos en los aliviaderos, canales
de descarga y cuencos amortiguadores,
as como resistir la capacidad de
desage del cauce en el entrono de la
presa.
32.3.- Las reparaciones y reformas que
se ejecuten en la presa se sometern a
los mismos requisitos y condiciones
exigidos para el proyecto y construccin
de una nueva presa.
Artculo 33.- Auscultacin e
Inspeccin.
33.1.- Dentro de las Normas de
Explotacin existir un Plan coordinado
de auscultacin e inspecciones
peridicas de la presa y el embalse
orientado a la comprobacin de su
seguridad y estado de funcionamiento.
El Plan sealar el alcance y
periodicidad de las inspecciones, as
como la composicin del equipo
encargado de la toma de datos del
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Seguridad
sistema de auscultacin, indicando la
frecuencia de lectura de cada aparato,
las especificaciones relativas a la
recogida y procesado de la informacin
y el mtodo para su interpretacin.
33.2.- El Director de explotacin
redactar un informe anual en el que
recoger los resultados de las
inspecciones realizadas y de la
auscultacin, identificar las
deficiencias observadas y propondr las
acciones de correccin oportunas. Este
informe se incorporar al Archivo
Tcnico de la presa.
En el caso de las presas de categora A,
este informe deber ser enviado por el
titular a la Administracin, que en el
ejercicio de las funciones de Vigilancia
e Inspeccin realizar las observaciones
y propuestas que estime pertinentes.
33.3.- Despus de un acontecimiento
extraordinario, como sesmos,
modificacin brusca de los niveles de
embalse, desage de grandes caudales,
avalanchas en el embalse u otros, se
deber realizar preceptivamente un
reconocimiento de la presa y sus
instalaciones, incluidos los accesos
comunicaciones.
El Director de explotacin redactar un
informe sobre el resultado de dicho
reconocimiento y la situacin de la
presa y el embalse, que ser remitido
por el titular a la Administracin que
proceder como en el apartado anterior.
33.4.- Adems de las inspecciones antes
citadas, el titular, y a su cargo, esta
obligado a realizar peridicamente una
revisin y anlisis general de la
seguridad de la presa y el embalse. En
el caso de que el titular no la realice, y
previo el oportuno requerimiento, la
Administracin podr realizar esta
revisin directamente.
Esta revisin se llevar a cabo por un
equipo tcnico especializado y distinto
del equipo de explotacin.
Los plazos para la realizacin de dichas
revisiones generales sern propuestos
por la Administracin atendiendo a las
caractersticas especficas de cada presa
y, en ningn caso, podrn ser superiores
a los sealados en el artculo 5.8.
El equipo tcnico realizar un informe
de estas revisiones, que el titular
remitir a la Administracin. Si como
consecuencia de la revisin general, y
para garantizar la seguridad de la presa,
se estimara necesario realizar
modificaciones en la misma, en sus
instalaciones complementarias o en su
rgimen de explotacin, el titular
someter a la aprobacin de la
Administracin las actuaciones a
realizar y los plazos para llevarlas a
cabo.
33.5.- Independientemente de estos
plazos y situaciones, la Administracin
podr recabar en todo momento del
titular un informe sobre el estado de
seguridad de la presa y el embalse,
fijando los trminos del mismo y el
plazo para su remisin.
33.6.- Los documentos generados en la
fase de explotacin y en especial los
que se refieren a las revisiones
generales, tanto ordinarias como
extraordinarias, auscultacin,
reconocimiento y operaciones de
mantenimiento, debern incorporarse al
Archivo Tcnico de la presa.
Artculo 34.- Situaciones de
emergencia.
34.1.- En circunstancias extraordinarias,
sea por la presencia de una gran avenida
o por otras causas, en las presas de
categora A y B se seguirn las
indicaciones previstas para esats
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situaciones en el Plan de Emergencia de
la presa.
34.2.- Las actuaciones previstas en el
Plan de Emergencia se ensayarn
peridicamente mediante ejercicios de
simulacin con el fin de que el equipo
de explotacin adquiera los adecuados
hbitos de comportamiento.
34.3.- Pasada la situacin de
emergencia se har una revisin
especial de la presa y de sus
instalaciones y rganos de desage
antes de reanudar su explotacin
normal. Asimismo, se analizar la
efectividad del Plan de Emergencia,
proponiendo en su caso las
modificaciones pertinentes.
34.4.- Cuando existan sistemas de
funcionamiento automtico o procesos
informatizados para atender a las
situaciones de emergencia, se debern
poner en marcha los procedimientos de
actuacin para el caso de fallo de
aquellos sistemas.
SECCIN 4.- Situacin de fuera de
servicio.
Artculo 35.- Puesta fuera de servicio.
35.1.- Ante la eventualidad del
abandono de una presa o embalse, el
titular encargar la redaccin de un
proyecto que defina los trabajos a
realizar para su puesta fuera de servicio,
estudindose, asimismo, las condiciones
en que ha de quedar su zona de
influencia.
La presa a abandonar deber sufrir las
adaptaciones necesarias para que no
perturbe nocivamente la circulacin del
agua y para que su rotura, en el caso que
llegara a producirse, no pueda ocasionar
daos graves.
35.2.- Para iniciar los trabajos de puesta
fuera de servicio de una presa o
embalse, se requiere que el
correspondiente proyecto sea aprobado
por la Administracin.
Una vez finalizadas las obras, se
realizar una inspeccin de las mismas.
En el caso que sta fuera favorable, la
Administracin autorizar la puesta
fuera de servicio de la presa o embalse.
El proyecto de puesta fuera de servicio,
junto con el resultado de la inspeccin
final, se incorporarn al Archivo
Tcnico de la presa que pasar, en su
conjunto, disposicin del Organismos
de cuenca correspondiente.
35.3.- Las presas abandonadas cuyo
titular sea desconocido o insolvente
sern reconocidas por el organismo de
cuenca, quien lo comunicar al rgano
que realice las funciones de vigilancia e
inspeccin de seguridad de presas; este
rgano, una vez recibida dicha
comunicacin, propondr al organismo
de cuenca los trabajos necesarios para
su puesta fuera de servicio. El
organismo de cuenca realizar el
proyecto y ejecutar las obras a que se
refieren los apartados anteriores.