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ADVANCONSUL CA LTDA.
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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Contenido
1. INTRODUCCIN _______________________________________________________ 6
2. ANTECEDENTES ________________________________________________________ 8
3. METODOLOGA ______________________________________________________ 11
4. ARQUITECTURA LGICA CUENCA CIUDAD DIGITAL _____________________ 14
5. ECOSISTEMA DE CIUDAD DIGITAL ______________________________________ 17
6. VISIN DE ALTO NIVEL ________________________________________________ 21
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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ndice de Tablas
Tabla 11 Indicadores de Evolucin del Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital ... 91
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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ndice de Grficos
Grfico 7 Alineacin de los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, con los
objetivos y programas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ................ 28
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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GLOSARIO DE SIGLAS:
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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1. INTRODUCCIN
En los ltimos aos, las ciudades de Amrica Latina han sido protagonistas de uno
de los procesos de crecimiento demogrfico ms significativos que ha vivido el
planeta, lo que podra generar importantes consecuencias en la sostenibilidad, la
calidad de vida y la competitividad de las mismas.
Hacer frente a estos retos supone una evolucin en el papel de la gobernanza y en
la toma de decisiones, as como en la bsqueda de mejores frmulas de gestin y
en la apuesta por sectores distintos a los tradicionales como factores clave para
mantener y mejorar la calidad de vida de las personas.
En este contexto, las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) se han
convertido en un aliado fundamental de esta gestin. Sin embargo, el uso de las
mismas debe ser entendido como un medio y no como un fin en s mismo. Por lo
tanto, los servicios pblicos deben ser orientados a los ciudadanos como personas,
ya que son los beneficiarios y participantes de las transformaciones.
Una ciudad digital no solo tiene que ver con el uso de las TIC sino tambin con el
anlisis de las necesidades de la ciudad, el compromiso de todos los actores, la
colaboracin pblico privada y sobre todo la participacin de los ciudadanos.
Enfocndose principalmente en cuatro aspectos: ser sostenible; ser inclusiva y
transparente; ser dinamizadora de la economa; y, ser construida por y para los
ciudadanos.
En la actualidad las ciudades estn llevando a cabo procesos de planificacin
estratgica con el objetivo de mejorar la gestin y as mejorar la calidad de vida
los ciudadanos, es por eso que el GAD Municipal del Cantn Cuenca decidi
impulsar la construccin del Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital, puesto que el
plan de gobierno de la actual administracin incorpora dentro de sus ejes de
accin la construccin de la sociedad de la informacin en la cual se consolide el
concepto de ciudadana digital como un elemento indispensable para el
desarrollo de la sociedad en su conjunto y de los individuos que lo conforman.
Para que el proceso de construccin del Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
cuente con la experiencia de quienes ya han implementado este tipo de proyectos
de manera exitosa en el extranjero, as como tambin con el conocimiento de la
realidad local, el GAD Municipal del Cantn Cuenca precedi a contratar
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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2. ANTECEDENTES
El Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital se encuentra dentro de las macro tareas
definidas en el Proyecto Cuenca Ciudad Digital (Grfico 1), el cual tiene por
objetivo mejorar la calidad de vida del ciudadano cuencano y de sus visitantes a
travs del uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin, la
automatizacin y los servicios inteligentes.
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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3. METODOLOGA
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Para la formulacin de la visin de alto nivel del Plan Estratgico se llev a cabo un
proceso de construccin participativo por medio de talleres de trabajo; a los cuales
se invit a 126 personas y asistieron 73. Se realizaron 8 talleres con representantes
de diversos sectores de la ciudad divididos en los siguientes grupos:
Concejales
Academia
Comisin de directores de informtica de la Corporacin Municipal
Ciudadana
Sector empresarial
Juntas Parroquiales
Administracin central
Gerencias de la Corporacin Municipal
Una vez realizados los talleres, se sistematiz la informacin recogida; para ello, se
utilizaron mtodos cuantitativos y cualitativos de procesamiento de datos que
permitieron formular la propuesta de visin de alto nivel del Plan. Dicha propuesta
fue enviada a los participantes de los talleres para recibir de su parte la
retroalimentacin pertinente. Con la informacin recibida se formul la visin de
alto nivel definitiva del Plan.
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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La arquitectura lgica aporta tambin el marco general dentro del cual debe
desarrollarse el proceso de construccin de la ciudad digital.
apartados:
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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El elemento que conecta a los diferentes actores y potencia las relaciones entre
ellos, a modo de sistema nervioso digital, son las TICs. Este paradigma facilita la
visin holstica y circular de la ciudad como un conjunto integral. Se mantiene una
organizacion de verticales, aunque ya no son el elemento principal de la
arquitectura. Este reordenamiento se hace en base al Diagnstico de Necesidades
de Cuenca y al modelo de ciudad digital a construir, lo cual se adapta de mejor
manera a la estrategia diseada.
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1 Industria 4.0: Son industrias productivas que han aplicado la trasformacin digital, con tecnologas
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colaborativa es el siguiente:
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PERSONAS: Las personas son el centro y el foco de la ciudad digital. Son los
destinatarios y creadores de los servicios de ciudad digital (servicios que se crean
con las tecnologas disponibles y sobre las infraestructuras existentes), en un esfuerzo
que ha de ser compartido y abierto a todo el ecosistema. Generan las
interacciones que mueven el ecosistema.
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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4. Comunicacin e interaccin
ciudadano-ciudadano y
1. Promover la alfabetizacin 1. Capacitacin, empoderamiento
ciudadano-ciudad-ciudadano.
digital de todos los ciudadanos ciudadano y cambio de
de Cuenca y la dinamizacin pensamiento frente a las
6. Mejora de la competitividad y
de la sociedad digital en los tecnologas.
posicionamiento de la ciudad
mbitos de la ciudad.
(desarrollo econmico).
8. Transformacin de pensamiento
colectivo: fomento de la cultura
de la creatividad, la innovacin
y el emprendimiento.
2. Mejora de las infraestructuras de
telecomunicaciones y la
ciberseguridad.
2. Mejora de la prestacin de los
servicios pblicos locales y de las 5. Mejora de la prestacin de los
2. Promover la Gestin infraestructuras de servicios pblicos locales.
telecomunicaciones.
pblicos y de las 6. Mejora de la competitividad y
infraestructuras urbanas. 4. Mejora de la calidad de vida, de posicionamiento de la ciudad
la competitividad y (desarrollo econmico).
posicionamiento de la ciudad.
7. Mejora de la inclusin y calidad
de vida de forma amigable con
el medio ambiente (Incluye
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8. Transformacin de pensamiento
colectivo: fomento de la cultura
de la creatividad, la innovacin
y el emprendimiento.
Elaboracin: Equipo Consultor
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Por sus caractersticas y visin, el Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital es un Plan
Sectorial, enfocado en convertirse en una herramienta gua para dar respuesta a
ciertas necesidades de la ciudadana y en hacer de Cuenca una ciudad ms
inclusiva, interconectada, eficiente, sostenible e innovadora en la cual se genere
un entorno inteligente al servicio del ciudadano.
En los siguientes grficos se presenta la alineacin entre el PNBV con los objetivos y
programas del PDOT, as como el grfico correspondiente a la articulacin de las
estrategias del Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital con los programas del PDOT
y con los ejes estratgicos de la Corporacin Municipal respectivamente.
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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Grfico 7 Alineacin de los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, con los objetivos y programas del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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Grfico 8 Alineacin Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial y con los ejes estratgicos de la Corporacin Municipal
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO PLAN ESTRATGICO CUENCA CIUDAD EJES ESTRATGICOS CORPORACIN
TERRITORIAL DIGITAL MUNICIPAL
Sistema Biofsico VISIN: Cuenca Productiva:
Programa de manejo, gestin territorial y biodiversidad Transformar a Cuenca, mediante el uso racional y adecuado de las
tecnologas, en una ciudad ms humana, eficiente, sostenible, y Orientar a Cuenca hacia una economa productiva, competitiva y
Programa de gestin de reas verdes
amigable con las personas y el ambiente; atractiva para el talento y diversificada, generadora de empleo y riqueza, misma que
Programa de gestin de residuos slidos
la generacin de nuevas oportunidades. Y as, en su condicin de distribuida en forma adecuada proporcione bienestar a la poblacin,
Programa de educacin ambiental cantonal
ciudad intermedia llegar a convertirse en un referente como ciudad mediante la implementacin de acciones concertadas entre los
Programa de adaptacin y mitigacin al cambio climtico digital. sectores pblico y privado.
Programa de la calidad ambiental
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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7. PORTAFOLIO DE PROYECTOS
Por ltimo, no se debe olvidar la interaccin entre los propios proyectos. Existen unas
sinergias importantes entre ellos y de hecho alguno de ellos son proyectos
habilitantes para poder construir sobre ellos otros de los proyectos contemplados.
La propia imagen del cubo como elemento slido y autocontenido debe evocar
esta idea de que todos los proyectos contribuyen a la construccin de Cuenca
Ciudad Digital de una manera coherente e integradora, colocndose cada uno
erpo s
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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FICHA DE PROYECTO
Cdigo PG 6.1.
Vertical Gobierno
Elemento del
Infraestructura / Tecnologa
ecosistema
Proyecto RED INALMBRICA WI-FI EN LA CIUDAD
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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FASE I: 12 meses
Plazo
FASE II: 12 meses
FASE I: $ 2.416.167,72
Presupuesto
FASE II: $ 5.718.167,20
Gestor principal
ETAPA EP
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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FICHA DE PROYECTO
Cdigo PM 4.1.
Vertical Movilidad
Elemento del
Personas / Tecnologa
ecosistema
Proyecto PLATAFORMA PARA LA GESTIN INTELIGENTE DEL PARQUEO EN LA CIUDAD
Plazo 6 meses
$ 3.174.521,47
Presupuesto
Gestor principal EMOV EP
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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FICHA DE PROYECTO
Cdigo PG 6.5.
Vertical Gobierno
Elemento del
Personas
ecosistema
Proyecto HERRAMIENTA DE TRAMITOLOGA ELECTRNICA
Implantacin de un sistema global de administracin electrnica que cubra las
diferentes necesidades de la tramitologa que han de realizar ciudadanos y
empresas. Permitiendo su tramitacin online sin horarios. Incluyendo entre otros
Descripcin aspectos el expediente digital, los cobros integrados en la web o la carpeta del
ciudadano.
Herramienta de administracin electrnica enfocada en cubrir de manera
telemtica todo el ciclo completo de los tramites (desde la informacin previa
sobre el trmite, hasta el pago en caso de que proceda) que han de realizar los
ciudadanos ante el Municipio y las Empresas Municipales. La herramienta permite
la gestin de la relacin con la administracin, pudiendo consultarse el histrico de
los trmites realizados y el grado de avance de los trmites en curso.
Si bien la implantacin y puesta en funcionamiento de la herramienta se har en
una nica fase, la incorporacin de los diferentes trmites del Municipio y de sus
Caractersticas Empresas Pblicas tendr que hacerse de manera paulatina.
Si bien ya se cuenta con una plataforma SIGTRAM que permite el ingreso y
seguimiento de algunos trmites y de una aplicacin gratuita donde se integran
varios servicios de la Corporacin Municipal, este proyecto supone un avance
importante sobre la situacin actual. Es una parte de la plataforma de gobierno
electrnico de Cuenca, de la que tambin forman parte los proyectos de
Plataforma de participacin y comunicacin y el Portal de transparencia y datos
abiertos.
Poner a disposicin de los ciudadanos una herramienta que les permita realizar de
Objetivo forma completa los distintos trmites que han de realizar ante el GAD y las EPs
Municipales.
I. Mejorar la eficiencia de la gestin de trmites en el Municipio y EPs.
II. Proveer a los ciudadanos de una herramienta online 24/7/365 que les
permita efectuar sus trmites sin necesidad de desplazarse a una oficina pblica y
Beneficios sin someterse a un horario.
III. Ahorrar tiempo y proporcionar mayor calidad de vida a los ciudadanos.
IV.
V. Disminuir el trfico en el casco histrico y sus emisiones asociadas.
Fases No se plantea la divisin en fases de este proyecto.
Plazo 18 meses.
Presupuesto
$ 1.100.000,00
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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FICHA DE PROYECTO
Cdigo PEN 3.3.
Vertical Entorno
Elemento del
Tecnologa / Personas
ecosistema
Proyecto IMPLANTACIN DE MEDIDORES INTELIGENTES DE CONSUMO DE AGUA
Implantacin de medidores inteligentes de consumo de agua en los diferentes
usuarios conectados a la plataforma de gestin para permitir su lectura remota,
su integracin con el sistema de facturacin permitir automatizar las lecturas y
facturaciones de consumo en los plazos establecidos. Igualmente la deteccin
Descripcin
de consumos anormales permitir la generacin de alertas para su posterior
tratamiento.
Mediante la implantacin de medidores inteligentes de consumo de agua
conectados a un software de control y gestin de los mismos, el proyecto busca
controlar de la mejor manera
potable (buscando siempre el aprovechamiento ptimo de este recurso). Para
ello adems de reportar automticamente la informacin necesaria al sistema
de facturacin, simplificando y agilizando este proceso, detecta diversas
incidencias en el suministro.
La futura integracin de este proyecto con otros relativos a distintas partes de la
distribucin (Scada de produccin, sectorizacin y automatizacin de tuberas
de distribucin, entre otros.) permitir alcanzar el objetivo final de disponer de una
gestin inteligente e integral del ciclo del agua.
Este proyecto se apoya en otros proyectos estratgicos de Cuenca Ciudad Digital
para su total desarrollo. En concreto, emplear (parcialmente) la Red Wi-Fi
Municipal, la Plataforma de monitoreo de dispositivos y la Plataforma Big Data.
Por tanto, existe una dependencia de estos proyectos que obliga a subordinar la
FASE II y siguientes de este proyecto a la disponibilidad de determinadas zonas de
Caractersticas la Red Wi-Fi Municipal y de las Plataformas de monitoreo de dispositivos y Big Data.
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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Fases FASE II: Anlisis de la informacin obtenida por los medidores y de su posible
interrelacin con la informacin facilitada por otros sistemas. Desarrollo de
modelos de anlisis y reporte. Conexin de los datos con la Plataforma Big data
de la ciudad. Establecimiento de los criterios de priorizacin para la instalacin
de medidores e identificacin de posibles fases en funcin de los criterios
establecidos. Diseo de las siguientes fases de implantacin de medidores
inteligentes en base a los resultados del anlisis de la informacin recibida.
FASE I: 12 meses.
FASE II: 12 meses.
Plazo
FASES POSTERIORES: Estimacin de 10 a 20 aos.
FASE I: $ 300.000,00
FASE II: $ 200.000,00
FASES POSTERIORES: Se definir cuando se diseen las siguientes fases. Si bien a
Presupuesto
priori se estima que para el despliegue generalizado el presupuesto no ser inferior
a los $ 8.000.000,00
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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FICHA DE PROYECTO
Cdigo PG 6.8.
Vertical Gobierno
Elemento del
Infraestructura / Tecnologas
ecosistema
Proyecto PLATAFORMA DE MONITOREO DE DISPOSITIVOS
Creacin de una plataforma para la monitorizacin de los dispositivos
conectados ya existentes, y de los que se van a ir implantando, que facilite la
supervisin de los mismos en aspectos tales como modelo de datos,
Descripcin
ciberseguridad, monitorizacin y abstraccin de protocolos.
Cuenca dispone de diversos tipos de sensores de monitoreo y control ya
desplegados por diversas instituciones como el Consejo de Seguridad
Ciudadana, ECU 911, ETAPA EP, EMOV EP, entre otros, los cuales son dispositivos
de diferente tipologa tales como: cmaras, sensores en cuencas hidrogrficas,
sensores para monitoreo de la calidad del aire, sistema SCADA para la gestin
del agua, adems de los que se podran desplegar con la ejecucin de los
proyectos del Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital (cmaras para la
ejecucin del proyecto de Parqueo inteligente, Plataforma de difusin de
informacin del transporte pblico, Medidores inteligentes, entre otros). Esta
realidad hace aconsejable la creacin de una plataforma de monitoreo de
dispositivos que se haga cargo de una manera comn e integradora de la
supervisin y ciberseguridad de estos dispositivos garantizando que no se
interrumpe el adecuado flujo de datos hacia sus respectivas aplicaciones y hacia
la Plataforma Big Data.
La naturaleza y caractersticas de los dispositivos es muy variada pero la
Plataforma introduce una capa intermedia de abstraccin con respecto a los
dispositivos fsicos simplificando el desarrollo de los proyectos que hacen uso de
Caractersticas
ellos y aumentando la independencia y neutralidad tecnolgica con respecto a
los fabricantes de los mismos.
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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FASE I: 6 meses
Plazo FASE II: 6 meses
FASE III: 12 meses
FASE I: $ 135.000,00
FASE II: $205.000,00
Presupuesto
FASE III: $ 110.000,00
Gestor Principal GAD MUNICIPAL
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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FICHA DE PROYECTO
Cdigo PG 6.3.
Vertical Gobierno
Elemento del
Tecnologa / Personas
ecosistema
Proyecto PLATAFORMA DE BIG DATA
Big data, macrodatos o datos masivos es un concepto que hace referencia
al almacenamiento de grandes cantidades de datos y a los procedimientos
usados para convertir ese gran volumen de informacin en conocimiento til.
La plataforma Big Data recoge informacin de muy distintas fuentes, la prepara
Descripcin y almacena, y posteriormente hace un tratamiento de la misma para extraer el
conocimiento y ponerlo a disposicin para su utilizacin.
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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Los proyectos de ciudad digital debern aportar todos los datos que generan a
esta Plataforma. Esa integracin de datos se contempla como tarea de cada
uno de los proyectos. En el alcance del proyecto de Plataforma Big Data por
tanto, se contempla la conexin e integracin de los datos provenientes de
fuentes distintas a los proyectos de ciudad digital formulados en este Plan
Estratgico.
GAD MUNICIPAL
Gestor Principal
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 42
FICHA DE PROYECTO
Cdigo PM 4.3.
Vertical Movilidad
Elemento del
Personas / Conocimiento
ecosistema
Proyecto DIFUSIN DE INFORMACIN A LA CIUDADANA SOBRE TRANSPORTE PBLICO
Desarrollo e implantacin de una herramienta informtica conectada al sistema
de ayuda a la explotacin del transporte pblico que permita la difusin de
informacin til y relevante para el ciudadano sobre el servicio por cualquiera de
Descripcin
los canales que se determinen. De esta manera podrn gestionar mejor su tiempo
y desplazamiento incrementando su calidad de vida.
La necesidad de integrar y difundir a los ciudadanos la informacin disponible
(necesidad an mayor en un entorno multimodal de transporte pblico) sobre
transporte pblico se puede atender con diferentes estrategias. Se plantea en
una primera fase apoyarse en servicios ya existentes de terceros (aplicacin
Moovit), para avanzar en fases siguientes hacia la construccin de una
herramienta propia hecha a la medida de las necesidades de Cuenca.
Esta herramienta integrar toda la informacin disponible para difundirla
inicialmente por canales online. En una fase siguiente, y para poder dar servicio a
todo el espectro de la poblacin, se instalaran elementos de visualizacin
(pantallas, displays, etc.) en ubicaciones estratgicas para poder difundir la
informacin.
La puesta en marcha del Tranva (junto a las actuales lneas 1-14-15-29 de bus
Caractersticas
pblico) supone un cambio radical en el esquema de transporte pblico de
Cuenca. La intermodalidad abre una importante oportunidad para incrementar
el uso del transporte pblico desde las cifras actuales (El ratio de ocupacin del
transporte pblico es de 4,2 pasajeros/veh-km, es decir 149.231963 de usuarios
durante el ao 2013, contando con 475 unidades de buses que cubran 1330
paradas de buses, con una cobertura territorial del 95% y una cobertura
poblacional del 80%.) Siendo la facilitacin de informacin til, actualizada y
oportuna un buen medio para incrementar su uso.
Poner en marcha un sistema de informacin al ciudadano proporcionando sobre
Objetivo el transporte pblico de Cuenca que facilite su uso e incremente el nmero de
usuarios.
I. Facilitar los desplazamientos de los ciudadanos la informacin necesaria
para poder planificar los mismos.
Beneficios II. Mejorar la movilidad de la ciudad, hacindola ms sostenible.
III. Fomentar el uso del transporte pblico. Fomentar el uso intermodal del
transporte pblico.
FASE I: Uso de herramientas de terceros para el tratamiento y difusin de la
informacin (aplicacin Moovit).
FASE II: Desarrollo de una herramienta municipal para la captura, procesado y
difusin de la informacin sobre transporte pblico. Utilizacin de canales online
para la difusin. Seleccin de las ubicaciones donde se instalarn elementos de
Fases visualizacin en va pblica. Estudio y seleccin de las diferentes opciones de
conectividad para cada elemento de visualizacin en funcin de su ubicacin.
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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FICHA DE PROYECTO
Cdigo PEN 3.1.
Vertical Entorno
Elemento del
Tecnologa / Personas
ecosistema
Proyecto PLATAFORMA DE RECOLECCIN INTELIGENTE DE RESIDUOS SLIDOS
Desarrollo e implantacin de una plataforma inteligente de gestin de la recogida
de residuos slidos del cantn, que mediante la sensorizacin de los elementos
Descripcin logsticos y el anlisis de la informacin recogida, permita optimizar las operaciones.
Mejorando de esta forma el servicio e informacin al ciudadano, a la par que la
eficiencia econmica, y disminuyendo el impacto medioambiental.
Herramienta tecnolgica que mediante la sensorizacin de la flota de camiones y de
los contenedores de recogida de residuos permite disponer de informacin en tiempo
real y apoyo a la toma de decisiones sobre el desarrollo del servicio, optimizando el
aprovechamiento de los recursos disponibles, mejorando los niveles de prestacin del
servicio e incrementando la informacin al ciudadano.
Para entender el volumen del servicio debemos conocer que:
En el 2014 la cobertura del servicio fue de 92%. En el 2015, la Unidad de Recoleccin
Caractersticas de EMAC EP en promedio recolect 394 toneladas de desechos slidos por da, es
decir cada habitante de la zona urbana de Cuenca, genera 0,542 Kilogramos de
desechos slidos.
La EMAC EP cuenta con una flota vehicular para recogida de residuos que permite
cubrir las diferentes zonas y sectores de la ciudad con horarios y das determinados
compuesta por los siguientes vehculos: Recolectores de carga posterior 33;
Recolectores de carga frontal 6; Volquetas de 10m3 y 12m 3 de capacidad 2;
Camiones de apoyo al Reciclaje 2.
Implantar una herramienta de gestin inteligente en el servicio de recoleccin de
residuos slidos de Cuenca, que mediante la sensorizacin de la flota de recogida y
Objetivo
de los contendores de residuos, optimice la eficiencia, el servicio al ciudadano y el
impacto ambiental.
I. Optimizar el uso de los recursos, mejorando la eficiencia operativa y
prolongando la vida til de los recursos materiales.
II. Mejorar los niveles de prestacin del servicio.
Beneficios
III. Incrementar la informacin facilitada al ciudadano.
IV. Disminuir la emisin de gases de efecto invernadero mediante la optimizacin
de las rutas efectuadas por la flota de camiones recolectores.
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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FASE I: 6 meses
Plazo
FASE II: 18 meses
FASE I: $ 250.000,00
Presupuesto
FASE II: $ 195.000,00
Gestor Principal EMAC EP
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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FICHA DE PROYECTO
Cdigo PG 6.6.
Vertical Gobierno
Elemento del
Personas / Conocimiento
ecosistema
Proyecto PLATAFORMA DE PARTICIPACIN Y COMUNICACIN
Desarrollo de una plataforma integrada de comunicacin y participacin
ciudadana multicanal que permita la interaccin digital de los ciudadanos con
Descripcin
la administracin municipal y entre s. Englobando en esta plataforma los
diferentes canales online (y sus mecanismos de conexin con los canales offline).
Plataforma que integra de los diferentes canales online de comunicacin online
para fomentar la interaccin ciudadanos-administracin-ciudadanos.
Permitiendo tener una visin de 360 de las interacciones, y dar el adecuado
tratamiento y seguimiento a peticiones, quejas, reclamos, denuncias, etc. Por otra
parte, habilita nuevas herramientas tecnolgicas para la participacin
ciudadana permitiendo una mayor implicacin de los ciudadanos en el control y
gestin de los servicios urbanos y de la ciudad. .
Pretende facilitar y potenciar la participacin ciudadana, como derecho
Caractersticas ciudadano recogido en el ordenamiento jurdico: Constitucin de la Repblica
del Ecuador, El Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y
Descentralizacin y la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana.
Es una parte de la plataforma integrada de gobierno electrnico de Cuenca, de
la que tambin forman parte los proyectos de Herramienta de tramitologa, y
Portal de transparencia y datos abiertos.
En un contexto de gobierno electrnico, aprovechar las herramientas
Objetivo tecnolgicas para facilitar y potenciar la participacin de los ciudadanos de
Cuenca y su nivel de informacin sobre asuntos municipales.
I. Fomentar la interaccin entre ciudadanos y administracin, facilitando esa
relacin mediante el apoyo en la tecnologa.
II. Tener una visin completa de las necesidades, preocupaciones,
inquietudes, peticiones ciudadanas, entre otras.
Beneficios III. Facilitar la participacin ciudadana, eliminando las dificultades relativas a
horarios y desplazamientos.
IV. Lograr una mayor identificacin de los ciudadanos con Cuenca y una
mayor implicacin en la gestin de la ciudad y sus servicios.
V. Fomentar la cultura de la participacin ciudadana.
Fases No se plantea la divisin en fases de este proyecto.
Plazo 12 meses
Presupuesto $ 475.000,00
Gestor Principal GAD MUNICIPAL
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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FICHA DE PROYECTO
Cdigo PM 4.4.
Vertical Movilidad
Elemento del
Tecnologa / Personas
ecosistema
Proyecto SISTEMA DE GESTIN INTELIGENTE DE LA SEMAFORIZACIN
Sistema centralizado de gestin de los semforos de las principales vas e
intersecciones de la ciudad, que permita modificar la regulacin para adaptarse
Descripcin
a la situacin del trfico y sus circunstancias de manera automtica.
Herramienta de gestin inteligente de la semaforizacin de las intersecciones y
vas principales de Cuenca. Se pretende la integracin de la inmensa mayora de
las intersecciones (descartando nicamente aquellas que por su ubicacin
apenas tienen impacto sobre la gestin del trfico rodado).
En Cuenca ya se dispone de un sistema de regulacin automatizada de la
semaforizacin. En el ao 2014, se controlaban 126 intersecciones semafricas
centralizadas y 167 intersecciones semafricas aisladas con un total de inversin
de $477.168.66 en semaforizacin. En el ao 2015 se registraron 1.694,00 equipos
de semaforizacin representando un incremento del 47% a comparacin del ao
2014 que fueron 899,00.
Caractersticas
El presente proyecto avanza un paso ms evolucionando hacia un sistema de
gestin inteligente que integre la inmensa mayora de las intersecciones y que
permita su interoperabilidad con otras infraestructuras de la ciudad (lo que
requerir la evolucin tecnolgica de los sistemas actuales).
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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FASE I: 6 meses
FASE I: $ 2.225.000,00
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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FICHA DE PROYECTO
Cdigo PG 6.7.
Vertical Gobierno
Elemento del
Conocimiento / Personas
ecosistema
Proyecto PORTAL DE TRANSPARENCIA Y DATOS ABIERTOS
Creacin de un portal de datos abiertos y transparencia donde se pone a
disposicin de la ciudadana tanto la informacin municipal legalmente
establecida como aquella que sea de utilidad. Con especial atencin a la
identificacin y publicacin en el portal de conjuntos de datos que puedan ser
reutilizados por terceros para la creacin de nuevas aplicaciones y servicios. El
Descripcin
portal incorporar un apartado de informacin geoespacial con la informacin
de este tipo disponible. Este portal tendr conexin con la informacin disponible
en la Plataforma Big Data que pueda ser de utilidad para la ciudadana.
Evolucin de las actuales herramientas municipales de informacin hacia un
nuevo portal que permita la visualizacin y consulta, de una manera sencilla y
comprensible para los ciudadanos, de la informacin municipal que se publique.
Ampliando la informacin publicada ms all de las exigencias legales y de la
actualmente disponible: Informacin sobre la administracin como estructura
orgnica funcional, remuneraciones, planes y programas detallada por meses;
rendicin de cuentas presentada por aos; geoportal (plataforma Geovisor
Municipal).
As mismo permitir la publicacin de diferentes conjuntos de datos, reunidos en
un nico repositorio, con un sistema de acceso y organizacin comn, para su
Caractersticas
consulta y explotacin por parte de ciudadanos y/o entidades interesados en
ellos.
Es una parte de la plataforma integrada de gobierno electrnico de Cuenca, de
la que tambin forman parte los proyectos de Herramienta de tramitologa y
Plataforma de particin y comunicacin
Dotar a Cuenca de un portal de transparencia que facilite la informacin de una
manera ordenada y sencilla de entender; y, de datos abiertos que publique de
Objetivo
manera sistematizada conjuntos de datos para su anlisis y reutilizacin por
terceros.
I. Definir las polticas de manejo de informacin de las Empresas Pblicas con el
objetivo de manejar esquemas de datos abiertos. Difusin de la informacin
ciudadanos.
II. Fomentar la cultura de la transparencia en Cuenca.
III. Facilitar el acceso a informacin til y relevante sobre la ciudad y sus
Beneficios servicios.
IV. Generar oportunidades de desarrollo de nuevos productos o servicios
basados en la explotacin y aprovechamiento de los conjuntos de datos que se
49
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50
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51
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Pg. 52
Despus de analizar las dependencias entre las fases de los proyectos, se analiza
con mayor detalle cmo pueden influir esas dependencias a la hora de establecer
una correcta secuencia para su implantacin.
52
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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53
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 54
Es deseable que para las comunicaciones estos proyectos se apoyen, en las zonas
de cobertura y en la medida que sea tcnicamente factible, en la Red Inalmbrica
Wi-Fi de la ciudad (se puede analizar la pertinencia de otro sistema de
comunicacin). Esto introduce una primera restriccin comn a los 6.
Considerando que las zonas que se cubren por la FASE I del proyecto de Red
Inalmbrica Wi-Fi de la ciudad sern definidas teniendo en cuenta tambin las
necesidades de estos proyectos, limitamos la restriccin de inicio a la FASE I del
proyecto de Red Inalmbrica Wi-Fi de la ciudad. En el caso del proyecto de
Plataforma de recoleccin de residuos slidos esta restriccin no operaria sobre la
conexin de los dispositivos embarcados en los vehculos de recogida que debern
dotarse de otro sistema de comunicaciones que cubra su amplia rea geogrfica
de operacin.
Cabe resaltar que el proyecto de Plataforma de Big Data debe iniciar cuando la
fase inicial del proyecto de Plataforma de Monitoreo de Dispositivos haya
comenzado.
54
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 55
Una vez bien establecido el marco comn no hay obstculo para que puedan
ejecutarse en paralelo.
55
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 56
Grfico 10 Aporte de los proyectos priorizados dentro del ecosistema de ciudad digital
Por un lado, tienen fuerte relacin con el despliegue de dispositivos fsicos que
conforman infraestructuras, esto es, la Red Wi-Fi Municipal implica un considerable
despliegue de puntos de acceso en la va pblica para poder dotar de cobertura
a todas las zonas seleccionadas de la ciudad; y, la Plataforma de monitoreo de
dispositivos es la capa de integracin de los dispositivos fsicos instalados en la
ciudad. Por otra parte, sobre la infraestructura de ambos proyectos se despliegan
unas tecnologas que son habilitantes para la prestacin de servicios, lo que hace
56
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 57
que estos proyectos sean una base importante para la realizacin de futuros
proyectos que se apoyan sobre ellos.
(Nota: Se est considerando para este anlisis el proyecto de Red Wi-Fi Municipal
cuya funcin principal sea como red de comunicaciones, no tanto en su funcin
de prestacin de servicios finales a usuarios).
57
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 58
a) AUTOMATIZACIN DE PROCESOS
58
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 59
El proyecto debe tener como objetivo principal: Automatizar los procesos del GAD
Municipal del Cantn Cuenca y de todas las Empresas de la Corporacin Municipal
mediante una herramienta tecnolgica adecuada para gestionarlos con la
debida oportunidad, calidad y eficiencia en base a una planificacin, ejecucin,
monitoreo y mejora continua.
59
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 60
Esto supone que no existe una base de datos centralizada donde se pueda reflejar
de una manera homognea e integral toda la informacin de prestacin de
servicios de la ciudad, y la relacin completa ente ciudadanos y la Corporacin
Municipal.
Una forma de abordarlo sera disear y construir una base de datos que recibiera
las exportaci
Existe otra forma de converger hacia una base de datos municipal nica y es
utilizando el mismo sistema de gestin en las diferentes empresas. El uso del mismo
software es la mejor forma para garantizar la homogeneidad de la informacin
almacenada y de hecho ya estara generando una base de datos comn.
60
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 61
- Se armonizan procedimientos.
- Se simplifica el mantenimiento e interoperabilidad con otros sistemas de ciudad
digital.
- La implantacin del ERP implica la adopcin de buenas prcticas contrastadas.
- Se genera una revisin y actualizacin de los procesos utilizados.
- Se mejora la eficiencia.
Se mejora el soporte a la toma de decisiones.
Estrategia de implantacin:
61
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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Una de las principales barreras a las que se pueden enfrentar los ciudadanos frente
a la ciudad digital es la ausencia de las competencias ms bsicas para el manejo
de las herramientas tecnolgicas.
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 63
CONCEPTUALES:
El alcance de las materias que puede y debe tratar este programa es muy amplio.
OPERATIVOS:
63
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 64
Esta globalizacin implica mayor competencia y por lo tanto una necesidad de ser
ms eficientes. Para ello, es necesario localizar, conocer y reutilizar el conocimiento
global para adaptarlo a la realidad local, ya que al compartir el mismo se genera
un proceso de intercambio de conocimiento donde todos ganan.
64
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 65
Objetivo:
Generar una dinmica entre ciudades con el fin de disponer de una red de
ciudades digitales, las cuales han de crear un mecanismo de intercambio de
conocimiento y experiencias que puedan ser reutilizados por los miembros de la
misma, as como para facilitar el acceso de forma conjunta a financiacin para los
proyectos de ciudad digital.
Beneficios:
Cuenca Ciudad Digital no puede dejar de atender este punto, adems conforme
a su visin aspira a ser un referente en este campo por lo que debe tener un papel
protagnico. Es por ello, que ante la falta de una red de ciudades digitales en el
Ecuador, Cuenca debe asumir la tarea de impulsar su creacin y ejercer el
liderazgo en el proceso. Con la vocacin de establecer una red til para todos sus
integrantes con un alcance nacional inicialmente pero con la aspiracin de ser un
referente en toda la regin y a nivel mundial.
65
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 66
La experiencia de otras redes de ciudades indica que las redes donde el plano
tcnico tiene poco peso son ms propensas a dejar de tener actividad. Una buena
actividad en el plano tcnico que aporte verdadero valor a los miembros de la red
es la mejor forma de garantizar su xito y crecimiento.
4) PLAN DE COMUNICACIN
66
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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67
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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68
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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Los emisores del Proyecto son quienes, por su naturaleza y rol, han estado
involucrados en la formulacin y lanzamiento del Proyecto, en este caso la
Direccin del Proyecto Cuenca Ciudad, el Comit Operativo del Proyecto Cuenca
Ciudad Digital, la Corporacin Municipal y los partners o asociados pblicos y
privados que han colaborado en la ejecucin de las diversas iniciativas que
componen el Proyecto Cuenca Ciudad Digital.
Los medios de comunicacin a utilizar deben ser mixtos: tanto masivos como
prensa, radio y televisin como los ms personales y en auge como las plataformas
en internet, las acciones de relaciones pblicas y de BTL.
Los receptores son una parte fundamental del Plan ya que estn compuestos por
los actores internos y externos que se encuentran vinculados con el Proyecto.
Concepto principal:
Informar de manera creativa e
mejorar la calidad de vida de la
innovadora qu es Cuenca Ciudad
ciudadana
Digital
Presentacin y Visin filosfica, portafolio de proyectos y
Reforzar la imagen del Proyecto
re lanzamiento beneficios principales
Cuenca Ciudad Digital
El involucramiento y participacin de los
Alcanzar el conocimiento y la
diversos actores es fundamental para
participacin de los actores
alcanzar los objetivos del Proyecto
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 70
Espacios de participacin y
empoderamiento del Proyecto
Incentivo a la emisin de
Seguimiento y Mantener la visibilidad, notoriedad y
retroalimentacin sobre las acciones del
recordacin recordacin del Proyecto
Proyecto
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72
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importante para generar vnculos a largo plazo y empata con los diferentes
pblicos al gestionar espacios, notas y reportajes sin costo en radio, televisin y
prensa.
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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74
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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Fondos generados por los propios proyectos: Aun cuando todos los proyectos
requieren de una aportacin inicial para su puesta en marcha, se distinguen tres
situaciones en cuanto a su modelo econmico.
75
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 76
Fondos del Gobierno de Ecuador: Son los fondos de origen estatal con los que el
gobierno del Ecuador puede contribuir a los proyectos de Cuenca Ciudad Digital
a travs de sus diferentes ministerios e instituciones.
Fondos de la Corporacin Municipal: Son los fondos que el GAD Municipal del
Cantn Cuenca y sus Empresas Pblicas podran destinar al financiamiento de los
proyectos de ciudad digital, siendo la principal fuente de ingresos para la
ejecucin de los proyectos. A continuacin se explican los posibles escenarios de
recursos financieros que se podran obtener en funcin de la informacin recibida
tanto del GAD Municipal como de sus Empresas Pblicas.
76
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 77
En esta tabla se indican los valores que la Corporacin Municipal podra destinar a
inversin, es decir valores que no estaran comprometidos por las instituciones
desde el ao 2017 al 2019. Se observa que el porcentaje de los mismos, referente
al presupuesto total, se mantienen alrededor del 1%. Se observa una tendencia
creciente en los porcentajes de inversin disponible para los prximos aos.
Tabla 7 Escenario 1
77
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
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Tabla 8 Escenario 3
78
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 79
8. MONITOREO Y EVALUACIN
En concreto, existe una norma internacional que se est adoptando por un nmero
creciente de ciudades a lo largo del mundo: la norma ISO 37120. Ya existe un
conjunto de ciudades que han obtenido su certificacin en esta norma
(http://www.dataforcities.org/global-cities-registry/) ante el World Council on City
Data (www. dataforcities.org) y otras muchas estn en proceso de preparar su
certificacin. Es la norma ms utilizada por las ciudades que estn en un proceso
de construccin de la ciudad inteligente o ciudad digital para medir sus avances.
La norma
es el primer estndar internacional
de indicadores de ciudad. Define 100 indicadores que se agrupan en los siguientes
17 temas (se indican los principales aspectos que se evalan en cada tema):
79
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 80
4.- Medio Ambiente: se miden las partculas nocivas y los gases de efecto
invernadero en toneladas per cpita, la concentracin de dixido de nitrgeno, la
concentracin de dixido de azufre y la concentracin de ozono y la
contaminacin acstica.
8.- Salud: ndice de esperanza de vida, el nmero de camas de hospitales por cada
100 mil/hab., el nmero de mdicos por cada 100 mil/ha., porcentaje de
mortalidad en menores de cinco aos por cada mil nacimientos, nmero de
personal de enfermera por cada 100 mil/ha., nmero de profesionales de salud
mental por cada 100 mil/ha. y la tasa de suicidios por 100 mil/ha.
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Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 81
15.- Planificacin urbana: mide las hectreas de zonas verdes por cada 100 mil/ha.,
el nmero de rboles plantados anualmente y el nmero de puestos de trabajo por
hogar.
81
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 82
La ciudad digital genera una gran cantidad de datos sobre la ciudad, los cuales
deben ser recogidos, tratados y analizados mediante herramientas adecuadas.
Esto nos abre un nuevo abanico de posibilidades para obtener informacin sobre
aspectos que antes desconocamos, ya sea porque no haba posibilidad de
obtener informacin o porque la misma no se poda actualizar con la frecuencia
necesaria o simplemente porque era muy costosa obtenerla y no compensaba su
obtencin.
82
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 83
Indicadores de Ciudad: Son los indicadores con los que cuenta una ciudad para
medir su situacin en relacin a diferentes parmetros. Cuenca ya cuenta con un
sistema de indicadores establecido en su PDOT compuesto por 49 indicadores (19
de ellos sugeridos por la SENPLADES) y que pueden ser consultados en:
http://ide.cuenca.gob.ec/indicadores/indicator/index.seam.
Indicadores del Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital: Son los indicadores
estratgicos de ciudad digital, que no son indicadores de ciudad, indican la
evolucin del Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital.
83
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 84
Como se observa, hay una clara separacin entre los dos planos; el plano
estratgico ha de medir aspectos generales de situacin y evolucin de la ciudad
por lo que los indicadores de este plano deben dar la medida de lo acertado de
las estrategias implementadas y el grado de avance que estn consiguiendo. Por
otra parte, el plano operativo se mueve en el mbito de los proyectos por lo que
sus indicadores deben proveer medidas sobre los resultados de los mismos.
Hecha esta diferenciacin entre planos, se advierte que puede existir una cierta
posibilidad de confundir los planos operativos y estratgicos, lo que puede llevar a
confundir los indicadores de proyectos de ciudad digital con los indicadores del
Proyecto Cuenca Ciudad Digital.
84
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 85
Entre las aportaciones del Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital a la ciudad
cuadro de mando Las herramientas para la
adquisicin, captacin y tratamiento de informacin deben aportar a la
elaboracin y mantenimiento del citado cuadro de mando como herramienta de
gestin de ciudad y de transparencia hacia los ciudadanos. No se puede entender
una ciudad digital que no explote su informacin para conocer en qu punto se
encuentra y cmo evoluciona.
85
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 86
Indicadores del PDOT: El Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital es una parte
importante de la estrategia global de ciudad y en consecuencia el cuadro de
mando debe dar una visin global e integrada de la estrategia de ciudad. Por esta
razn, no pueden faltar en el cuadro de mando los indicadores vinculados al PDOT.
La existencia de indicadores previos a la puesta en marcha de la estrategia de
ciudad digital con valores histricos proporciona una informacin muy valiosa para
entender la realidad y evolucin de la ciudad, as como sus necesidades.
Los 49 indicadores del PDOT estn agrupados en los 6 sistemas del PDOT:
Sistema Biofsico
Sistema Socio-Cultural
Sistema Econmico
Sistema Asentamientos Humanos
Sistema Movilidad, Energa y Conectividad
Sistema Poltico Institucional y Participacin Ciudadana
Indicadores de la ISO 37120: Cuenca aspira a ser un referente, pero para poder
compararse con otras ciudades del mundo, hay que disponer de indicadores
homogneos que permitan establecer la situacin de cada ciudad en relacin a
las dems. Adems, en un contexto globalizado en el que se compite por la
atraccin de proyectos e inversiones, hay que facilitar a los decisores las
herramientas normalizadas que les permitan hacer el anlisis de informacin sobre
el que basarn sus acciones.
86
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 87
Por ello, deben incorporarse los 100 indicadores de esta norma agrupados en sus
17 temticas al cuadro de mando del Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital para
dar soporte al posicionamiento internacional al que aspira la ciudad.
Los indicadores propuestos van vinculados con los objetivos del Plan Estratgico
Cuenca Ciudad Digital pero no de una manera univoca necesariamente. Hay
indicadores que se vinculan fundamentalmente con uno de los objetivos, pero
otros indicadores se vinculan a ms de un objetivo. Siendo el caso extremo el de
los 4 indicadores absolutamente transversales que se vinculan a todos los objetivos
del Plan.
87
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 88
Recordamos que los objetivos del Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital son:
Unidad
Objetivo
Nombre Descripcin Fuente Responsable de Periodicidad
vinculado
clculo
Nmero de
Nmero de participantes Hojas de
Responsable
beneficiarios directos en las registro de
del programa
de acciones acciones de las acciones
de Nmero Anual 1
de alfabetizacin de
alfabetizaci
alfabetizacin digital que se alfabetizaci
n digital
digital organicen n digital
anualmente.
Nmero de
ciudadanos que
Responsable
han realizado Sistemas
del rea de
Nmero de durante el ao informticos
informtica
ciudadanos algn tipo de del GAD y
del GAD y
usuarios de la gestin (trmite, Empresas de Nmero Anual 1, 2, 6
Empresas de
Administracin peticin, queja, la
la
Electrnica solicitud de Corporacin
Corporacin
informacin, Municipal
Municipal
participacin, etc.)
con el GAD y
88
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 89
Unidad
Objetivo
Nombre Descripcin Fuente Responsable de Periodicidad
vinculado
clculo
Empresas de la
Corporacin
Municipal
mediante el uso de
canales
telemticos.
Encuesta anual a
una muestra
Grado de representativa de
conocimiento la ciudadana Coordinacin
sobre Cuenca para medir el del Proyecto
Encuesta
Ciudad Digital grado de Cuenca Porcentaje Anual 1, 6
anual
entre la conocimiento Ciudad
poblacin sobre la existencia Digital
(encuesta) de Proyecto
Cuenca Ciudad
Digital.
Registro de
N de eventos Direccin de
inscripcin o
internacionales Relaciones 1, 2, 3, 4, 5,
certificados Nmero Anual
en los que Externas del 6
de asistencia
participa CCD GAD
a eventos
Se refiere a los reas de
N de dispositivos de tecnologa
dispositivos diferentes Plataformas de las
que den tipologas Inteligentes instituciones
Nmero Anual 2, 4, 6
informacin a (cmaras, pblicas o
plataformas sensores, etc.) privadas que
inteligentes desplegados en la manejen las
ciudad plataformas
Es el volumen de
reas de
Plataforma
Volumen de tecnologa
procedentes de los de
datos que gestione
diferentes sensores monitoreo Terabytes Anual 2, 4, 6
capturados la plataforma
desplegados en la de
por sensores de monitoreo
ciudad que se dispositivos
de
mueven
89
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 90
Unidad
Objetivo
Nombre Descripcin Fuente Responsable de Periodicidad
vinculado
clculo
anualmente a dispositivos
travs de la (ETAPA EP)
plataforma de
monitoreo de
dispositivos
Es el volumen de
datos anual que
Coordinacin
realmente se
Volumen de Plataforma del Proyecto
explotan por la
datos Big Data de Cuenca Terabytes Anual 2, 4, 6
plataforma Big
analizados la ciudad Ciudad
Data de la ciudad
Digital
para la obtencin
de conocimiento.
Nmero total anual Herramienta
N de visitas a Direccin de
acumulado de analtica de
la web del informtica Nmero Anual 3
visitas nicas a la la WEB de
GAD del GAD
web del GAD GAD
Nmero total anual
acumulado de
visitas nicas Herramientas
N de visitas de desde pases de analtica
Direccin de
extranjeros a distintos a Ecuador de las WEBs
informtica Nmero Anual 5
las webs al conjunto de las de la
del GAD
municipales diferentes webs Corporacin
municipales Municipal
(incluyendo webs
tursticas)
Elaboracin: Equipo Consultor
90
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 91
La siguiente tabla recoge los indicadores de Evolucin del Plan Estratgico Cuenca Ciudad
Digital propuestos por este Plan.
Unidad
Objetivo
Nombre Descripcin Fuente Responsable de Periodicidad
vinculado
clculo
Importe total en
dlares de la
inversin
realizada por el
Inversin anual GAD y sus POA, Coordinacin
en proyectos empresas Presupuestos del Proyecto 1, 2, 3, 4, 5,
Dlares Anual
de ciudad municipales ejecutados, Cuenca 6
digital vinculada a PAC Ciudad Digital
proyectos del
Plan Estratgico
Cuenca Ciudad
Digital
Indica el
cumplimiento de Responsable
las actividades del rea de
Eficacia de realizadas dentro planificacin
POA
ejecucin de del tiempo del GAD y 1, 2, 3, 4, 5,
Cronograma % Anual
los proyectos establecido, Empresas de la 6
de proyectos
priorizados comparada con Corporacin
el total de Municipal
actividades vinculadas
planificadas
Elaboracin: Equipo Consultor
91
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 92
92
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 93
Debido a que los indicadores del Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital estn
compuestos por cuatro subconjuntos de indicadores en los planes estratgicos y
operativos, las funciones y responsabilidades exceden el mbito de gobernanza
del plan e implican al propio GAD a travs de su Direccin de planificacin.
93
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 94
94
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 95
95
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 96
- Cada vez que se revise el PDOT (revisin regulada en el Artculo 467 del
COOTAD.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento se expedirn
mediante ordenanzas y entrarn en vigencia una vez publicados; podrn
ser actualizados peridicamente, siendo obligatoria su actualizacin al inicio
de cada gestin) y vinculada a esa revisin por la articulacin existente
entre ambos planes.
- Cada vez que se actualice la planificacin de mediano y corto plazo ya que
sus resultados aportan al Plan Estratgico (de acuerdo al esquema de
articulacin que se observa en el Grfico 10).
- Al alcanzar la mitad de la duracin de cada administracin municipal.
- Siempre que el rgano de gobernanza lo crea conveniente por una causa
debidamente justificada.
96
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 97
97
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 98
donde se
encuentran las entidades participantes y su papel dentro del Proyecto Cuenca
Ciudad Digital, se considera que la gobernanza del Plan Estratgico debe
gestionarse en base al siguiente esquema:
98
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 99
COMISIN ORGANIZADORA:
COMIT OPERATIVO:
99
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 100
Entendemos por estrategia basada en datos aquella estrategia que considera que
los datos son un elemento esencial para la ciudad digital, y que por tanto
contempla adecuadamente la gestin de este activo estratgico en todo su ciclo
de vida (capitacin, tratamiento, y conversin en conocimiento).
100
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 101
Cuenca presenta algunas peculiaridades que han de ser tenidas en cuenta para
la estrategia basada en datos. Hay que destacar la importancia que tienen en la
ciudad la Corporacin Municipal que se hace cargo de varios servicios pblicos
esenciales, muchos de los cuales estn directamente involucrados en los
principales proyectos de ciudad digital planificados para su ejecucin, por
ejemplo: ETAPA EP con la Red Wi-FI Municipal y los medidores inteligentes de agua;
EMOV EP con el Sistema de parqueo inteligente; EMAC EP con la Recoleccin
inteligente de residuos slidos; entre otros.
A. MODELO DE DATOS:
Por ello, parte de las tareas de implementacin del PECCD debe ser la generacin
del modelo de datos de Cuenca, que se convierta en un marco referencial para
todos los proyectos que vayan a generar y/o utilizar datos en el contexto de ciudad
digital y que permita que estos fluyan sin problemas a travs de la misma.
101
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 102
Para realizar el modelo de datos conviene fijarse a nivel internacional en las buenas
prcticas de aquellos que ya han avanzado en este campo. Destaca como
referente internacional el caso de Espaa, el pas ms avanzado actualmente en
Estas normas estn siendo referencia y base para los trabajos de estandarizacin a
nivel mundial por lo que constituyen una base de conocimiento muy interesante
para el desarrollo del modelo de datos de Cuenca.
102
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 103
Empresas
Pblicas Municipales que son entes con personalidades jurdicas diferentes. Por otra
parte, el GAD y su EPs se relacionan con diversos proveedores y actores que son
susceptibles de generar datos interesantes para la ciudad digital. Tambin
mediante la colaboracin pblico-privada se pueden establecer acuerdos con
personas naturales o jurdicas que aporten datos relevantes.
103
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 104
CLAUSULAS SMART: Es otro instrumento jurdico que se debe utilizar para el mejor
funcionamiento de la ciudad digital. Se trata de una clusula que se debe
incorporar en todos los actos de contratacin pblica de bienes y servicios. Siempre
que sea procedente, esta clusula regular las obligaciones por parte del
104
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Pg. 105
105
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 106
Conclusiones:
106
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Pg. 107
107
Plan Estratgico Cuenca Ciudad Digital
Pg. 108
Recomendaciones:
108
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Pg. 109
11. ANEXOS
109