POLITICAS PUBLICAS Y DESARROLLO HUMANO

Actividad 3 - Analizar el plan de desarrollo y las polticas publica

TUTORA

ROCIO DEL CARMEN ATENCIO OROSCO

ESTUDIANTES

JHON JAWIR ESLEY LUNA. 1.117.515.730

LIZETH PAOLA GAMARA. 1.007.687.077

LEIDI YOANA MORENO. 1.069.727.199

LORENA ROMERO. 32.844.164

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

UNAD

Abril 19 del 2017

 Anlisis situacional de las ciudades

Plan de desarrollo distrital Santa Marta.

Unidos por el cambio, Santa Marta la ciudad del buen vivir.

El tema de reinsercin social y vctimas del conflicto armado, se encuentra dentro

de la estrategia, Santa Marta camina en paz y reconciliada.

Proceso de reintegracin:

Tiene como objetivo desarrollar en las personas desmovilizadas habilidades y

competencias, que favorezcan su sostenibilidad en la legalidad y promuevan el ejercicio
autnomo de ciudadana, contribuyendo a mejorar la convivencia en las comunidades
donde habitan mediante la reconstruccin de los lazos de confianza afectados por la
violencia. Tambin se propone propiciar espacios para propiciar espacios de reconciliacin,
adems de fomentar la corresponsabilidad de actores externos mediante el desarrollo de
proyectos e iniciativas orientadas a fortalecer las capacidades locales del proceso de
reintegracin.

Con el apoyo prestado a estas personas se quiere logar que inicien sus negocios,
para aportar al sostenimiento de sus familias.

Tambin que accedan a la educacin y alfabetizacin para lograr mejores

condiciones de vida.
 Todos estos procesos se estn llevando a cabo, segn datos de la Agencia
Colombiana para la Reintegracin (ACR) entre agosto y septiembre de 2015 395 personas
estaban ocupadas en sector informal, 67 tienen planes de negocio y 145 tienen un empleo
formal.

Dentro del proceso de reintegracin es de suma importancia la educacin y la

alfabetizacin ya que son un aspecto relevante para lograr el desarrollo sostenible.

Segn la ACR entre agosto y septiembre de 2015 6 personas en proceso de

reintegracin se encontraban cursando bsica primaria, 25 cursando bsica secundaria, 21
media vocacional y 2 personas cursando educacin superior.

Por otro lado se deben implementar acciones para certificar que los desmovilizados
cuenten con garantas para no ser discriminados una vez se reintegren a la sociedad.

Ejercer por parte de los organismos de control y vigilancia el seguimiento ante las
diferentes Entidades del Estado, para que stas cumplan a cabalidad con los programas y
proyectos que se establezcan en beneficio de estos grupos sociales, as mismo con el fin de
garantizar una estabilidad que conlleve a una mejor calidad de vida para estas personas.

Tener acceso a todos los programas, proyectos y beneficios que el gobierno central y
los entes descentralizados tienen en sus planes de desarrollo, esto con el fin de cubrir las
necesidades de la poblacin en condicin de reinsercin.
 Educacin: Garantizar este derecho tanto a los menores como a la poblacin adulta,
entendida esta como en el inicio o continuidad de los estudios que venan desarrollando en
el momento que tomaron la decisin de unirse a grupos pertenecientes al margen de la ley.

Proteccin integral: Generar escenarios o ambientes adecuados al momento de su

reubicacin con el fin de que el grupo familiar no sea vctima de amenazas como resultado
del querer pertenecer nuevamente a la sociedad que un da dejaron atrs.

Poltico: El gobierno debe brindar apoyo en este sentido, para lo cual deber
presentar el congreso de la republica proyectos de ley, toda que a partir de stas iran
dirigidas a beneficiar a la poblacin en condicin de reinsercin los cuales se reincorporan
a la sociedad.

Las entidades encargados de liderar todo el proceso de reinsercin, deben contar con
personal altamente capacitado, con la formacin que el tema amerita, as como estar
orientados a liderar todo lo que este proceso conllevara.

Se deben propiciar espacios en donde la participacin sea igualitaria, donde la

comunidad genere aceptacin a estas personas debido a su condicin de excombatientes,
pues la desmovilizacin y reinsercin son un proceso en el cual se requiere del
acompaamiento por parte de todos los entes all participantes, as como de la poblacin
civil.

Adems, de los programas de desmovilizacin y reintegracin, tambin se hace

nfasis en la ATENCIN A LAS VCTIMAS, DERECHOS HUMANOS, PROMOCIN
DE LA PAZ Y RECONCILIACIN Programa: Atencin a Personas en Situacin de
Desplazamiento y otras vctimas.
 Se crea el comit Distrital transicional en Santa Marta, en Aplicacin de la
exigencia de la ley 1448 de 2011, cmo ente articulador para la atencin integral a las
vctimas del conflicto armado.

Articular las iniciativas y apoyos distritales a los procesos de atencin a Poblacin

en Situacin de Desplazamiento (PSD), incluida la poblacin afro descendiente e indgena,
vctima del desplazamiento forzado, avanzar en las acciones de asistencia, reparacin
integral de PSD, restablecimiento, prevencin y proteccin, y atencin a PSD. Del mismo
modo crear una institucionalidad local para la atencin a vctimas, articula las iniciativas y
apoyos distritales a los procesos de retorno y reubicacin de vctimas y coordinados con la
institucionalidad del nivel nacional y departamental, as como estar encargada de las
acciones de prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral de vctimas, la
caracterizacin con enfoque diferencial de las vctimas, la creacin de la mesa de
participacin de vctimas, el fortalecimiento de las capacidades locales, y de la
actualizacin del PIU- Plan Integral nico para reconocimiento de la poblacin victima
segn las exigencias de las leyes 1190 de 2008, 1448 de 2011, y el decreto 790 de 2012,
entre otras actividades, componentes y proyectos. Articula las iniciativas de las diferentes
agencias pblicas, en procura de la recuperacin de la memoria histrica de las vctimas del
conflicto armado, en acompaamiento con las iniciativas acadmicas locales, segn las
directrices y competencias trazadas por la Ley 1448 de 2011, y las iniciativas del Centro
Nacional de la Memoria.
 Anlisis situacional plan de desarrollo Primero la Gente Cartagena 2016-2019

Fortaleza: Teniendo en cuenta el propsito nacional de lograr la paz, a partir de los

avances de los dilogos que se adelantaron en la habana, se construir desde lo local, una
agenda para la convivencia en paz. Se construir, a partir de la educacin, cultura
ciudadana que fortalezca la convivencia pacfica y saludable, y la confianza en las
instituciones. Se Promover e incentivara en el sector privado la educacin en y para la
cultura ciudadana, en procura de cultivar valores en todos los miembros de la sociedad y
sentido de pertenencia para con su ciudad. Se liderara un sistema de educacin basado en la
Gente, para incentivar en las personas el civismo, la participacin ciudadana y la cultura.

Elevar la calidad de vida de la poblacin, ubicadas en las zonas riesgos sociales con
deficiencia y que han sido tocadas por efectos colaterales del conflicto, esta intervencin se
har sobre el entorno pblico y combina el esfuerzo de la Administracin, la comunidad y
sector privado.

Para lograr el desarrollo integral que se desea se requiere avanzar en la construccin

de paz, pero esta requiere de crecimiento econmico, desarrollo rural integral, mejoras en la
cobertura y calidad de la educacin, disminucin de la pobreza, conservacin del agua y del
medio ambiente, mejoramiento de la infraestructura, eficiencia de los gobiernos locales y
un decidido estmulo a la participacin ciudadana. La Paz solo se logra con desarrollo. El
gobierno de Cartagena se articula con la Gobernacin de Bolvar en un trabajo
mancomunado alrededor de la paz, teniendo en cuenta que existen polticas transversales de
desarrollo y paz que deben ser trabajadas conjuntamente, ya que Cartagena es la mayor
receptora de victimas del departamento.

Fortalecimiento econmico, seguridad, educacin e inclusin social, son solo

algunos de los principales retos que estos gobernantes deben afrontar con el fin de generar
espacios propicios para la creacin de una verdadera paz.

Para esto, es necesario entender la paz no como la simple ausencia del conflicto,
sino apropiar el concepto de la denominada paz positiva la cual hace referencia a la
armona dentro de la sociedad, la justicia e inclusin de todos los sectores poblacionales.

El gran reto de los nuevos alcaldes y gobernadores es lograr preparar el camino

para una paz positiva, con plena garanta de Derechos, en donde de igual forma se eviten
las condiciones para el resurgimiento de nuevos grupos al margen de la ley.

Alcanzar una paz positiva representa estudiar a fondo la situacin actual de las
diferentes poblaciones vulnerables, conocer sus necesidades y demandas, tener presente sus
aspiraciones y ser consciente de las capacidades econmicas de la entidad territorial; con
estos aspectos claros es posible insertar propuestas en los programas de gobierno (y
eventuales planes de desarrollo) sobre las cuestiones poblacionales en virtud de garantizar
la equidad social.

Para tener claridad en cuanto a la lnea estratgica, Cartagena territorio de paz del
plan de desarrollo, donde incluimos el tema de la desmovilizacin y la inclusin social,
haremos unas recomendaciones, a partir de lo encontrado en el estudio.

La primera consiste en conocer con mayor profundidad el pasado de cada

desmovilizado, de tal modo que se sepa con anticipacin qu razones lo llevaron al
conflicto armado y, con ello, los riesgo de reincidencia que tiene, desde antes de
desmovilizarse. Esto con el objeto de ubicar a cada uno en un entorno que sea favorable a
su reintegracin.

Tambin se recomienda indagar por la percepcin que tienen los desmovilizados de

los beneficios que les otorga el programa. Esto con el fin de adaptarlos para que motiven
ms a los desmovilizados a que permanezcan en la legalidad.

Una de las cosas ms importantes que el programa recomienda es reforzar el

componente sicolgico del programa de reintegracin. Esto no hace referencia al
componente sicosocial, que ya se est implementando en el programa, sino en un
componente individual para tratar casos de estrs postraumtico y depresin en los
individuos afectados por sus experiencias en la guerra.

Tambin plantea una exposicin ms prolongada de los excombatientes al programa

de reintegracin, con miras incluso a generar una relacin permanente entre el
desmovilizado y el programa, de tal manera que en ningn momento de su vida se
desvincule completamente.

Finalmente se recomienda hacer esfuerzos para alejar a los desmovilizados de las

redes sociales establecidas con sus excompaeros de combate y sus excomandantes, con el
fin de reducir el riesgo de que la cercana conduzca a la reincidencia

La disponibilidad de recursos financieros suficientes es fundamental para la

ejecucin eficaz de los programas de inclusin social. Este hecho a menudo se ha utilizado
para argumentar en contra de la utilizacin de programas de inclusin social en las ciudades
en desarrollo porque esos programas no se podran sostener. Sin embargo, existen
crecientes pruebas de que esos programas son asequibles en estas ciudades si estn bien
diseados y ejecutados.
 El diseo y la gestin de los planes de inclusin social es una tarea compleja que
suscita problemas, uno de los cuales es la forma de incluir a toda la poblacin en riesgo;
otro reto consiste en asegurar que los beneficios lleguen a los grupos de poblacin
previstos.

La administracin eficaz de los programas de inclusin social tambin requiere

liderazgo, voluntad poltica y compromiso. El liderazgo es necesario para proporcionar una
visin, as como un marco general para la planificacin y ejecucin de los programas.
Tambin es fundamental para conseguir el apoyo pblico sobre la conveniencia y el valor
aadido de este tipo de planes. Las personas suelen tener ms confianza en la capacidad de
los gobiernos para proporcionar servicios pblicos eficaces cuando el liderazgo es honesto,
responsable y transparente. Por otra parte, el liderazgo es fundamental para la coordinacin
eficaz de los diversos sectores gubernamentales, organismos y organizaciones no
gubernamentales que desempean un papel para crear planes sociales y asegurar la
coherencia con las polticas nacionales. La voluntad poltica y el compromiso tambin son
necesarios para asegurar que se cuente con recursos suficientes para aplicar y sostener los
programas. La ejecucin gubernamental de los programas de inclusin social tambin tiene
que desarrollar la capacidad de los funcionarios pblicos para disear y llevar a cabo
polticas sociales. Es menester que los administradores de los programas sociales estn
capacitados para evaluar los costos y los beneficios de diversos programas sociales antes de
adoptar una decisin fundamentada sobre qu programas podran tener mejores efectos para
lograr el objetivo general del gobierno. La eficacia de los programas depender en parte del
grado en que los administradores tengan capacidad para aplicar las polticas adoptadas.