LOS AYLLUS

I. INTRODUCCIN

Las implicancias de largos transcursos sobre el ayllu, sin lugar a duda, forman parte de
la herencia irresuelta sobre la cuestin indgena que result, particularmente en los
Andes centrales, durante el ltimo medio milenio. Adems ha sido uno de los temas
conflictivamente abordados por los escritores, que han prestado relativa atencin, tanto
en la Colonia como en la Republica y hoy en el ambiguo Estado Plurinacional.

Por tanto el presente documento trata sobre el Ayllu Originario Ailaya, que desde hace
varios siglos intenta regresar a un cauce histrico. Su cauce, como horizonte poltico es
la reconstitucin del ltimo orden civilizatorio pre hispnico, enmarcado en el referente
Estatal y organizativo del Tawantinsuyo Inca desarrollado (hasta 1532), en la regin
andina.

Para delimitar un poco el contexto, recurrimos a Guzmn (1976) quien en su "Historia

de Bolivia" plantea un esquema de anlisis que divide la historia en tres etapas; primero
la pre-hispana, una segunda colonial y finalmente la republicana. Con relacin a la pre-
hispana nos dice que la regin estuvo habitada por pueblos e instituciones estatales
avanzadas y prosperas, como Tiwanacu, que su origen todava es un misterio, pero se
sabe por medio de cronistas y hallazgos arqueolgicos, que estos lugares estuvieron
habitados tambin por diversos pueblos multitnicos que despus fueron asimilados por
los incas, quienes refuncionalizaron las instituciones que pre-existan. La Colonia como
se sabe, result del sometimiento del estado Inca por el Espaol, estos ltimos al igual
que los incas no se disociaron por completo de la matriz organizacional e institucional
indgena; el ayllu, sino ms al contrario, la reutilizaron y la volvieron funcional al
rgimen, tanto con los incas como con los espaoles. Situacin que explica en gran
medida la sobrevivencia del ayllu. Por otro lado, en la Republica propone un primer
periodo manejado por lo que denomin como oligarqua militar (1825-1884), y un tercer
periodo denominado como oligarqua sindical 1952 hasta 1976 aos.
Podramos afirmar que el tercer periodo planteado por Guzmn, continu hasta
nuestros das. Creemos que ilimitadamente se prolong hasta ms all del 2006. En
contraste a muchos tericos e investigadores contemporneos que plantean
equivocadamente que desde 2006 se tiene un corte, particularmente con la llegada de
"un primer indgena como presidente". Pero no fue as, pues paradjicamente este
movimiento encabezado por el pretendido indgena.

II. DESARROLLO
II.1. MARCO HISTRICO

El Ayllu, como forma de organizacin generalizada en los Andes, estaba constituido por
un grupo de familias circunscritas a un territorio, unidas por relaciones de parentesco,
con un idioma comn, religin propia y trabajo colectivo. Anteriormente corresponda a
la comunidad familiar extensa que reconoca una ascendencia comn, es decir,
descender de un antepasado comn y adorar al mismo ttem familiar, de all que
trminos como comunidad, linaje, genealoga, casta, gnero, parentesco se asocian al
ayllu.

Pero adems, segn investigadores como Murra (1972), el territorio de los ayllus poda
estar conformado por un nmero variable de islas que les permita tener mayor o
menor control de un mximo de pisos ecolgicos, de acuerdo a la ubicacin de los
ayllus tenan acceso a las diferentes micro zonas de la regin, desde las tierras bajas
(pampas), pasando por las serranas y caones (tierras de agricultura), tierras secas de
altura (pampas de altura), tierras de montaa o suni, tanto hmedas y secas de la
cordillera (bofedales, pajonales, tholares y queuales), hasta la montaa propiamente
dicha.

Durante el periodo del Incario los ayllus fueron la base del imperio, los miembros de
cada ayllu deban trabajar, adems de su tierra, la del Estado para asegurar la
alimentacin de gobernantes, nobles, ejercito y artesanos. Con la llegada de la
Repblica se aceler el proceso de desestructuracin de estas unidades poltico
administrativas prehispnicas transformndose en una unidad econmica asociada al
territorio para trabajar de forma colectiva, lo que ha permitido que el concepto ancestral
de ayllu en una comunidad hoy da, este asociado por parte del indgena/campesino al
vnculo con la tierra y responda a un sentimiento profundo.

Territorialmente el ayllu no necesariamente corresponde a una categora de divisin

poltico-administrativa, en algunos casos coincide con la comunidad y en otros puede
ser mayor o menor que sta. Los miembros del Ayllu poseen propiedad colectiva y
derecho a percibir una porcin de tierra cultivable (en el Per se denomina tupus o lotes
individuales; en Oruro se les llama sayaas a las estancias). Dichas unidades
residenciales y productivas pertenecen a un grupo familiar adyacente a la vivienda, con
una extensin que depende de la comunidad a la que se refiera, y se caracterizan
porque la explotacin y administracin directa depende del grupo familiar en forma de
propiedad privada, teniendo sus miembros derecho al uso colectivo de las aguas,
pastos, bosques y eriales; la apropiacin individual de las cosechas y frutos obtenidos,
disponer de una casa construida mediante ayuda comunitaria, etc.

Cada ayllu est constituido por varias familias nucleares y zonas las cuales tienen
representacin de un contribuyente (jefe de familia), categora que da derecho a la
posesin y uso de suelos (sayana) y el cumplimiento de roles y funciones en el ayllu.
Dentro del ayllu, los miembros de la familia constituyen los parientes, pero tambin los
cultivos, la chacra y todo lo que se cra; igualmente, el mundo fsico es pariente: el
agua, el manantial, la lluvia, el granizo, siendo entonces visto el ayllu como la
agrupacin de parientes humanos, parientes chacras, parientes sallqa (naturaleza
fsica) y parientes espirituales.

Este tipo de organizacin tradicional persiste en algunas regiones que hacen parte del
territorio de la AE AsF, especialmente en los departamentos de La Paz, Oruro y Potos
en Bolivia, donde an se encuentra la organizacin del ayllu controlado por sus
autoridades originarias.

La Marka constituye la unidad poltica, territorial, econmica y social intermedia entre el

ayllu (unidad menor) y el Suyu (unidad mayor). Es el resultado del proceso de
agregacin de un conjunto de ayllus y tambin es asociada al pueblo o comunidad
donde estn las viviendas de los Aymara, donde residen y pernoctan, de all que se
encuentren definiciones como el espacio y tiempo vital donde el Aymara cra la vida,
rodeado por sus Mallkus locales que delimitan el territorio de intercambio con otros
seres. Esta organizacin est representada por el Mallku de las parcialidades, quien es
la autoridad originaria de la Marka.

II.2. MARCO TERICO

II.2.1. EL AYLLU

La llamada ley de Exvinculacin de 1874 ha sido descrita como un ataque del

Estado (Choque 1996: 20), contra la comunidad indgena andina para terminar o
liquidar con la existencia de ella (ibid: 21), ya que dicha ley individualiz la tenencia de
la tierra y orden que: Ningn individuo o reunin de individuos podrn tomar el
nombre de comunidad o ayllu (citado en Choque 1996: 20). El ayllu parece haber sido
visto por las autoridades republicanas de aquel tiempo como un obstculo a la
racionalizacin de la produccin agrcola y del proceso de concentracin de tierras en
pocas manos, constituyendo ms bien un fundamento de la vigencia y fuerza
comunitarias de los indgenas una amenaza al orden establecido y colonial de las cosas
tal como es reivindicado hasta el da de hoy. Pero si queremos entender porqu el ayllu
ha cobrado importancia como referente poltico de lucha indgena y movilizacin social
debemos primero tratar de entender qu es el ayllu. Veremos cmo se ha caracterizado
el ayllu desde una perspectiva acadmica (lingstica, etnohistrica, etnogrfica,
sociolgica)1.

En su valioso trabajo de 1612 Vocabulario de la Lengua Aymara (2011: 320), el jesuita y

lingista Ludovico Bertonio nos indica que ayllu significa parcialidad enfatizan la
dimensin tnica/racial/cultural de la dominacin y la explotacin y por ende establecen
como fundamento de lucha lo indio, lo aymara/quechua.

1 El indianismo y el katarismo representan dos corrientes ideolgicas y organizativas

que surgen en los Andes bolivianos desde el fin de la dcada de 1960. Ambas
corrientes
Mientras que el lingista aymara Flix Layme, seala que ayllu se debe entender como
casta, linaje, unin familiar, que con el tiempo ha llegado a formar la actual comunidad
indgena

Subrayando su importancia dentro de la estructura social y econmica del Estado

incaico, el etno historiador John Murra, caracteriz el ayllu como una unidad de
parentesco (1975: 25), mientras el historiador aymara, Roberto Choque enfatiza el
ayllu como una entidad territorial y lo describe como comunidad andina (entre
comillas) (1996: 21), por ende, el ayllu es esto: una unidad territorial compuesta por un
cierto nmero de comunidades rurales cuya poblacin es articulada mediante lazos de
parentesco. No obstante, el ayllu es ms que eso y cualquier definicin sucinta del ayllu
corre el riesgo de ser simplista y reduccionista. Sin embargo, para el lector que no est
familiarizado con el contexto y el idioma aymara y la terminologa castellana cuasi-
esotrica que algunos estudiosos usan para referirse al ayllu, las definiciones ms
extensas no ayudan necesariamente a su comprensin, lo cual es notorio en los
fascinantes textos del socilogo, activista y poltico aymara Simn Yampara:

El Ayllu es un sistema organizativo multisectorial y multifactico, una institucin

andina, la casa cosmolgica andina, que interacciona/emula una doble fuerza y
energa de la Pacha en la vida de los Pueblos, fundamentalmente tetralctico,
que siendo un espacio territorial unitario, se desdobla en dos parcialidades de:
Araja-Aynacha (dualidad), en el encuentro y la unidad de ambos se expresa un
tercer elemento como Taypi (triloga doble), accionado principalmente por las
ritualidades de Sata, Anata, Puqura, Achuqa, Kllpha, Tapa, Kuntur Mamani, la
espaciacin araja-aynacha, en su sistema de asignacin territorial: familiar y
comunitario estn expresado en Sayaa-Saraqa (espacios de produccin
agrcola y pecuaria), estos a su vez segn su uso o descanso en Puruma
Qallpa. Este sistema est regido por una autoridad poltica pareada (pareja) de
Tata-Mama Jilaqata, coadyuvado por los Yapu-Uywa Qamana (autoridades de
la produccin) y los Yatiri/Chamakani (autoridades de la cosmovisin andina).
Por eso la autoridad originaria del Ayllu no se entiende sin su territorialidad, ni la
 territorialidad sin su autoridad, una de las principales diferencias con el
sindicalismo2.

En las dcadas de 1980 y 1990, el ayllu surge como un punto de referencia central en
el discurso poltico del movimiento indianista-katarista. Intelectuales aymaras como
Simn Yampara y Fernando Untoja, que van ms all de la conceptualizacin del ayllu
como la comunidad andina, situndole en el contexto de marka y suyu. Un nmero de
ayllus conforman una marka y un nmero de markas conforman suyus de diferentes
tamaos y jerarquas hasta llegar a formar Qullasuyu, y finalmente Tawantinsuyu.

La reestructuracin y revitalizacin del ayllu, El retorno al ayllu 3, se entiende entonces

como parte de un proyecto poltico y una visin poltico territorial que va ms all del
Estado boliviano y la patria mestiza. La reconceptualizacin del ayllu implica tambin
una nocin de ste como algo ms que un conglomerado de comunidades articuladas
por lazos de parentesco. Yampara, indicando que el ayllu debe ser entendido segn
cuatro ordenamientos: ordenamiento territorial, de la produccin y la economa,
ordenamiento cultural-ritual, y ordenamiento sociopoltico, cada rea y nivel con su
respectiva autoridad, como son kamani, tamani, jilaqata, talla, mallku y yatiri.

Hasta aqu hemos tratado el ayllu como una estructura poltica/territorial de parentesco
dentro del contexto aymara. Sin embargo, el ayllu est presente tambin en el contexto
quechua, tanto en Bolivia como en Per, ms an, el uso del concepto ayllu, en lo que
hoy da son los Andes bolivianos, es el resultado de la expansin del Estado incaico en
los siglos XV y XVI, en donde el ayllu funcionaba dentro de la estructura de poder
econmico y social del Estado4.

El concepto de ayllu, en otras palabras, es de origen quechua/incaico y, como lo indica

Bertonio la palabra aymara para referirse ms propiamente a una parcialidad de indios
es jatha que significa semilla; semilla de las plantas, los hombres y todos los animales
2 Yampara, 2001: 69

3 Untoja, 1986

4 Cunow, en Murra 1975: 26

(ibd: 359); es la semilla desde la cual nace la comunidad. An hoy, se usa la palabra
para referirse a la estructura poltica/territorial de las comunidades aymaras. Pero, en el
modelo yampara mencionado arriba, la jatha se sita a un nivel ms ntimo, por encima,
por as decirlo, de la uta, la casa, el hogar, pero por debajo del ayllu. En otras palabras,
mientras el ayllu aparece como una entidad articulada por lazos de parentesco no
siempre bien definidos, la jatha aparece como el nudo del parentesco ms ntimo y
definido, el conglomerado de un cierto nmero de hogares especficos. De este modo,
un cierto nmero de jathanaka forman un ayllu.

El espacio territorial del ayllu suele ser organizado en dos parcialidades llamadas
aransaya y urinsaya, o alasaya y majasaya, donde aransaya/alasaya es la parcialidad
de arriba, simblicamente asociada con lo masculino y urinsaya /majasaya es la
parcialidad de abajo, simblicamente asociada con lo femenino. Asimismo, los espacios
territoriales ms extensos, como son las markas y los suyus, estn organizados segn
el mismo criterio hasta llegar al nivel de las dos grandes parcialidades del Qullasuyu:
Umasuyu, que es el espacio hmedo de abajo asociado con lo femenino, y Urqusuyu,
que es el paisaje rido del altiplano y las tierras altas asociadas con lo masculino.

Tenemos aqu un espacio territorial estructurado segn ciertos criterios de gnero con
un sobresaliente nfasis en la complementariedad dinmica, y a veces conflictiva, entre
las dos parcialidades que forman la unidad del ayllu. Vale notar que los mismos criterios
sistematizan los respectivos roles y tareas del hombre y de la mujer en el hogar y en la
comunidad. La pareja casada es gente jaqi porque se ha unido como chacha (varn) y
warmi (mujer) y es, por ende, completa. Como chachawarmi forman la unidad social
ms fundamental de la sociedad, una unidad que supuestamente debe ser
caracterizada por la complementariedad productiva y reproductiva entre varn y mujer.

Desde el hogar se proyecta la nocin de chachawarmi hacia el campo de los oficios de

autoridad poltica, productiva, espiritual, y territorial del ayllu. Tambin el liderazgo
poltico, el cargo de autoridad del ayllu se debe ejecutar en pareja, como chachawarmi.
La discrepancia entre este ideal de complementariedad de gnero y la cruda realidad
de dominacin masculina tanto en los movimientos polticos aymaras como en los
ayllus y comunidades rurales ha sido tratada en otros trabajos (ver por ej. Burman
2011a).

Entonces, revitalizar y reconstituir el ayllu, como lo hace CONAMAQ, es una

intervencin que va ms all de una mera demanda social dentro de los marcos
establecidos de la democracia liberal del estado-nacin, es decir, una accin que pone
en cuestin la legitimidad y la viabilidad del proyecto de la modernidad hegemnica y su
legado colonial. En este captulo mantenemos que la manera especfica en la cual este
cuestionamiento es articulado por CONAMAQ se debe en gran medida a las ideologas
y las movilizaciones del indianismo, y hasta cierto punto del katarismo. Entonces, ahora
veremos como surgieron estas corrientes ideolgicas aymaras-quechuas y como
llegaron a jugar un papel importante en la vida poltica del pas.

II.2.2. EL AYLLU, LOS AYLLUS Y SU EVOLUCIN

Cuando se habla de ayllus en la zona andina especialmente en Boliviaes frecuente

escuchar que se consideran a estos como si fueran de un solo tipo, como si no
hubieran cambiado a travs de la historia, que no habran tenido evolucin histrica ni
experimentado cambios segn los contextos histricos y socioeconmicos (tema
tratado en mi libro Antropologa econmica del imperio Inca, prxima publicacin). Se
considera en general que los ayllus eran y son lo mismo desde la poca incaica o pre
colonial, pasando por la colonial, la republicana-hacendal e incluso la post hacendal o
actual. A este ayllu sin edad y sin historia se lo denomina comunidad indgena
campesina en castellano. Habra habido, por consiguiente, una sola comunidad, sin
variacin, desde los tiempos incaicos y hasta la actualidad. A las comunidades actuales
se las llama tambin ayllus ancestrales. Esta comunidad, estara, adems,
compuesta de los mismos personajes y mecanismos econmicos desde tiempos de los
incas o antes, es decir, slo por los pequeos campesinos tnicos o campesinos
parcelarios. Entre estos mantendran desde siempre, relaciones paradisacas e idlicas
de reciprocidad.
 Esta generalizacin ha sido ampliamente difundida sobre todo desde mediados del
siglo pasado tanto por los historiadores como, en las ltimas dcadas, por antroplogos
de diversa tendencia filosfica. Estas interpretaciones causaron en realidad graves
daos tanto al conocimiento real de nuestro pasado histrico, como al conocimiento de
las comunidades campesinas actuales y a sus expectativas de desarrollo.

Los ayllus de los diversos perodos histricos eran, en realidad, diferentes entre ellos,
tanto en trminos de su composicin social y estructura econmica, como de sus
contradicciones internas, sus relaciones externas y tendencias econmicas y sociales.
Podemos hablar, en este sentido, de cuatro tipos de ayllus en la historia.

El ayllu incaico, por ejemplo, vamos a considerarlo aqu como el primer tipo de ayllu,
estaba compuesto de varias clases sociales y no solo de una clase campesina
parcelaria. En este ayllu se encontraban, por una parte, la nobleza y sus familias
extensas y, por otra parte, los campesinos o jatunrunas y sus familias mongamas. Las
familias extensas de la nobleza englobaban de manera subordinada a las concubinas
de los jefes y a los yanaconas o esclavos. En estas familias, se encontraban como
trabajadores subordinados las concubinas, sus hijos y los yanaconas, realizando
diversas actividades productivas como la minera, la metalurgia, el textil, la ganadera y
productos ganaderos, as como la agricultura y otros. Cada familia noble poda tener a
su servicio y en su beneficio a decenas y a cientos de estos subordinados.

En cuanto a los pequeos campesinos libres del ayllu, estos trabajaban una parte del
ao para ellos mismos en la parcela familiar, pero la mayor parte en las diferentes
mitas al servicio del Estado. Las mitas estaban constituidas por el trabajo en las tierras
agrcolas del Estado y de la iglesia, en la construccin de caminos, de obras
hidrulicas, puentes, fortalezas y edificios pblicos. Un tiempo importante de estas
mitas lo absorba el servicio militar de los jvenes y las expediciones militares y guerras
de conquista en la periferia del imperio. En los ayllus la parcela agrcola campesina y el
producto del trabajo eran de propiedad familiar exclusiva, mientras el trabajo poda ser
parcialmente colectivo basado en la ayuda mutua (el ayni y la minca), debido a la
debilidad de las fuerzas productivas familiares.
La invasin espaola signific la destruccin de este tipo de ayllu y la eliminacin en
pocos aos de la nobleza y de sus dependientes. Millones de estas personas fueron
eliminadas fsicamente en poco tiempo, sobre todo de hambre. Con la llegada de los
espaoles y la destruccin del imperio y de los ayllus incaicos, solo sobrevivieron los
pequeos campesinos, productores de sus propios alimentos.

Posteriormente, estos campesinos fueron brutalmente reducidos fsicamente por el

trabajo forzado en las minas de oro y plata de la administracin colonial. La anterior
minera de la nobleza, principalmente de cobre y estao para producir bronce, fue
abandonada al no ser de inters para la economa espaola. Surgi entonces el nuevo
ayllu colonial, el segundo tipo de ayllu, constituido esta vez por los mismos
campesinos parcelarios, as como, por encima de ellos, los encomenderos espaoles,
luego hacendados,y los curacas o representantes indgenas al servicio de la
administracin colonial. La tierra ya no perteneca esta vez a los campesinos
parcelarios sino a los hacendados. Los curacas indgenas al servicio de los
encomenderos y hacendados, eran los encargados de dirigir la produccin agrcola y
ganadera de los campesinos, de la cobranza de impuestos y de controlar la prestacin
de trabajos obligatorios en mano de obra, como las mitas mineras y la construccin de
iglesias. Los curacas tenan bsicamente la misma condicin econmica y social que
los otros campesinos. Este ayllu colonial perdur hasta la independencia.

Con la independencia y con el nuevo periodo surgi el ayllu republicano, el tercer

tipo de ayllu, constituido por los mismos campesinos parcelarios, pero con un nuevo
personaje a la cabeza, el hacendado criollo, propietario de la tierra y, de manera
subordinada, el curaca indgena. Este continuaba siendo un campesino ms, pero
gozando de la confianza del patrn. En este ayllu, el producto agrcola y ganadero
realizado por los campesinos beneficiaba al hacendado criollo, que adems era
responsable de efectuar la cobranza de los impuestos a los campesinos y de obligarlos
a realizar diversos trabajos obligatorios en beneficio del Estado. Este ayllu tena
pequeas diferencias estructurales con el ayllu colonial.

Este ayllu subsisti, en el caso de Bolivia, hasta la revolucin de 1952, cuando gran
parte de los hacendados o gamonales fueron eliminados por la reforma agraria, por la
expropiacin de las haciendas y la supresin de la servidumbre campesina. El ayllu de
la revolucin o cuartotipo de ayllu signific la apropiacin privada jurdica de las
parcelas familiares por los campesinos y del producto del trabajo, individual y colectivo.
En adelante no exista ms un hacendado encargado de explotar en su beneficio el
trabajo de los campesinos, ni de cobrar los impuestos para el Estado. Tampoco exista
ms un curaca al servicio del hacendado.

El nuevo ayllu post hacendal se caracterizara por ser libre por primera vez, sin
tener un patrn por encima. Esta vez, este ayllu libre se encuentra solo frente al
mercado. En adelante ya no existe un personaje por encima de ellos encargado de
organizarlos para la produccin y para la emisin de impuestos. El nuevo ayllu libre o
cuarto tipo de ayllu se organiza ahora solo y se presenta solo ante el mercado. En
adelante, los campesinos se organizan individual o colectivamente en ayni, en
minca para la produccin y se presentan individualmente ante el mercado, es decir,
ante los precios y los intermediarios. El nuevo curaca es ahora solo un campesino
ms, solo un representante de los dems, ya no de carcter permanente sino rotativo.
Este curaca o representante acepta ejercer el cargo de representante pero solo por un
periodo, por obligacin, ante los costos y sacrificios que significa el ejercicio no
remunerado de esta responsabilidad.

Desde la revolucin del 52 este ayllu revolucionario constituido por los campesinos
parcelarios se encuentra solo frente al mercado capitalista. Este est personificado
ahora por los intermediarios o rescatistas, que adquieren los productos
agropecuarios a bajo precio y los venden en los mercados urbanos a precio mayor,
extrayendo en su beneficio un porcentaje de ganancia. Con el intermediario hacen su
aparicin en los ayllus mecanismos de mercado tales como la oferta y la demanda de
bienes agropecuarios, la oferta estacional o continua, los precios de mercado y la
demanda monopsnica y oligopsnica. Tienen tambin efecto en los ayllus las polticas
gubernamentales de bajos precios urbanos de los alimentos debido a las polticas
antiinflacionarias de la canasta bsica alimentaria que reducen los ingresos
campesinos. Los anteriores sistemas de trabajo como el ayni y la minca, que antes
estaban al servicio de los patrones, ahora estn al servicio de los intermediarios rurales
y de los precios urbanos de alimentos.

El campesino parcelario del nuevo ayllu, para poder sobrevivir en el mundo capitalista
actual, se encuentra frente a tres opciones. La primera, es continuar vendiendo sus
productos al intermediario a precios cada vez ms reducidos; la segunda, abandonar
parcialmente sus actividades agrcolas y vender parcialmente su fuerza de trabajo en
las ciudades; finalmente, la tercera, abandonar totalmente el ayllu y vender totalmente
su fuerza de trabajo a la ciudad, como mano de obra barata. Habra tambin una cuarta
opcin, cada vez ms utilizada, vender totalmente su fuerza en el exterior.

El intermediario, por su parte, ve tambin su funcin de intermediacin en peligro. Ante

las importaciones crecientes de bienes agropecuarios importados y de contrabando, y
ante los controles cada vez ms estrictos de precios y su reduccin en los mercados
urbanos -con el objeto de reducir el precio de la canasta bsica-, se ve obligado a
disminuir o a suprimir sus actividades de intermediacin

II.2.3. EL MULTICULTURALISMO NEOLIBERAL Y EL AYLLU

Se ha nombrado multiculturalismo neoliberal 5, al fenmeno poltico-cultural de

combinar el reconocimiento oficial de la diversidad cultural/tnica con polticas de
liberalizacin y desregularizacin de la economa y la privatizacin de la industria
nacional.

En Bolivia, como en varios otros pases latinoamericanos, el neoliberalismo multicultural

surgi en los primeros aos de la dcada de 1990, y tom cuerpo poltico en la alianza
gubernamental de 1993, entre el empresario Gonzalo Snchez de Lozada como
presidente y el intelectual aymara Vctor Hugo Crdenas como el primer vicepresidente
indgena en la historia del pas. Se modific la constitucin poltica y Bolivia se defini
como libre, independiente, soberana, multitnica y pluricultural 6.

5 Grey Postero, 2007; Hale, 2004; ver tambin Kaltmeier, Raab y Thies, 2012
La diversidad cultural no fue solamente reconocida, entonces, sino celebrada. Pero esta
celebracin se aplic ms que todo a expresiones como la msica, la danza, el idioma 7,
la artesana y no as a asuntos crticos en el campo de la poltica y la economa. Por lo
tanto, voces crticas han argumentado que el multiculturalismo ocult un asalto
neoliberal a la poblacin ya marginalizada y demostr ser funcional al proyecto
hegemnico moderno-capitalista-colonial. Sin embargo, como proponemos en otro
trabajo8, debido a su reconocimiento de la cultura indgena, el multiculturalismo
neoliberal viabiliz la apertura de espacios en los cuales asuntos de identidad,
cultura y etnicidad podran ser ventilados, y subsecuentemente, ser llevados ms
all de las barreras del multiculturalismo oficial. En otras palabras, el multiculturalismo
neoliberal habra sido diseado para servir al orden establecido, pero abri
simultneamente espacios para fuerzas que buscaban transformaciones profundas en
la sociedad boliviana. Por consiguiente, junto con cierta atencin internacional a
asuntos indgenas en la dcada de 1990 (por ej. el Convenio 169 de la OIT y el Decenio
Internacional de los Pueblos Indgenas de la ONU), el multiculturalismo neoliberal puso
una vaga nocin de indigenidad en la agenda y as emergieron nuevos sujetos
polticos que usaron esta idea de indigenidad para delinear otra cartografa del poder,
para proyectar visiones polticas, sociales, y territoriales del futuro, y para formar
alianzas entre sujetos polticos de diferentes procedencias regionales, culturales,
tnicas y nacionales. Como tal, indigenidad fue, y sigue siendo, una plataforma
estratgica importante para articular demandas y crticas al Estado.

CONAMAQ naci en este contexto de multiculturalismo neoliberal. La trayectoria

institucional del CONAMAQ ha sido examinada por varios autores (Andolina, 2003;
Burman en prensa; Choque y Mamani, 2001; Garca, Chvez y Costas, 2010; Lucero,
2006, 2008), por lo tanto, la repasaremos solamente a grandes rasgos para poder as

6 Repblica de Bolivia, 2002, art. 1

7 Burman, 2011a; Grey Postero, 2007; Viaa, 2009

8 Burman en prensa; ver tambin Gustafson 2009; Grey Postero, 2007

concentrar nuestra atencin en los aspectos que quiz se han tratado con menos
consideracin en dichos trabajos.

Despus de la Revolucin Nacional, como mencionamos antes, los Andes bolivianos

fueron organizados segn una estructura sindical; tanto haciendas como ayllus se
transformaron en sindicatos, en centrales y subcentrales agrarias. No obstante, hubo
lugares, principalmente en el norte de Potos y en el sur de Oruro, donde esta
transformacin no se llev a cabo en su totalidad, lugares donde en la dcada de 1980
la vida social, econmica, espiritual, y poltica segua organizada dentro de la estructura
del ayllu (Choque y Mamani, 2001: 218; Lucero, 2006: 38).

En los primeros aos de la dcada de 1980 la economa del pas estaba al borde del
colapso y una severa sequa golpe el campo, por lo que varias ONGs y otras agencias
de cooperacin internacional lanzaron proyectos de desarrollo con el objetivo de
mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural. La gran mayora de las
instituciones trabajaron directamente con el sindicato agrario, pero hubo unas pocas
agencias que identificaron otros actores; cabe mencionar a la Comunidad Econmica
Europea que financiaba el Proyecto de Autodesarrollo Campesino (PAC) que trabajaba
directamente con los ayllus (Andolina, Radcliffe, y Laurie,

2005: 146; Lucero, 2006: 44). De pronto, el ayllu surgi como un canal viable para la
cooperacin internacional, y as se fundaron federaciones regionales de ayllus, como la
Federacin de Ayllus Originarios Indgenas del Norte Potos (FAOINP), en Potos, y la
Federacin de Ayllus del Sur de Oruro (FASOR), en Oruro, 9. Asimismo, activistas e
intelectuales de grupos como el Taller de Historia Oral Andina (THOA), identificaron la
necesidad de conformar una confederacin de estas federaciones regionales, y as, en
1997, naci CONAMAQ. THOA10, es un equipo de investigacin constituido por
intelectuales y activistas de pensamiento indianista/ katarista como Silvia Rivera, Carlos
Mamani, Mara Eugenia Choque entre otros; as, desde el comienzo hubo una fuerte
influencia indianista/katarista en el discurso y el quehacer poltico del CONAMAQ.
9 Choque y Mamani, 2001: 219

10 ver Choque y Mamani, 2001; Stephenson, 2002

Otro actor influyente en este proceso ha sido el Centro Andino de Desarrollo
Agropecuario, una ONG de tendencia indianista/katarista fundada y dirigida por
intelectuales aymaras como Simn Yampara y Roberto Choque. CADA fue tambin la
institucin en la cual tuvimos la oportunidad de trabajar durante dos aos (2000-2002).

CADA asista a comunidades rurales en el proceso de reconstituirse y fortalecerse

como ayllus, y una de las principales actividades de CADA era la de organizar cursillos
y seminarios en las reas rurales de los departamentos de La Paz y Oruro. Dentro del
equipo de CADA todos tenan sus propias especialidades: el fsico estaba dedicado a la
matemtica y cosmologa aymaras; el socilogo tocaba temas referentes al ayllu, su
historia, su estructura y funciones, sus autoridades y sus proyecciones polticas; los
agrnomos trataban temas como la crianza de llamas, el cultivo de la quinua, el riego y
la reforestacin del altiplano con especies nativas. Nuestro aporte consista en dar
charlas sobre los derechos de los pueblos indgenas.

Un asunto recurrente en todas las charlas fue el ayllu. El ayllu fue lanzado como la
manera precolonial, y por ende autntica, de organizar la sociedad aymara y fue
contrastado con las estructuras organizativas supuestamente europeas o coloniales del
sindicato campesino. Ser un aymara legtimo as fue el argumento significa vivir en
el ayllu y organizar los asuntos polticos, sociales y econmicos segn las estructuras y
oficios del ayllu.

La percibida autenticidad del ayllu, en otras palabras, fue usada para cuestionar la
estructura organizativa del sindicato campesino, mientras la lucha del sindicato
campesino por muchos aos ha sido una lucha por tierra, es decir, el derecho a
parcelas individuales de tierra cultivable, el proceso de reconstitucin del ayllu ha
llegado a ser una lucha por territorio, es decir, el derecho a extensas reas de manejo
colectivo, incluyendo la administracin de los recursos naturales y la libre determinacin
poltica, social y econmica.

No participaban solamente organizaciones como THOA y CADA en el proceso de

fundacin de CONAMAQ y la reconstitucin de los ayllus; tambin la cooperacin de
instituciones internacionales como IBIS y Oxfam Amrica fue fundamental 11, sostienen
que el rol que jugaron THOA y Oxfam Amrica en la formacin, financiamiento y
asesoramiento del CONAMAQ es emblemtica de la naturaleza transnacional del
proceso de la reconstitucin de los ayllus, mientras Stefanoni (2011), sugiere que
debemos entender el surgimiento del CONAMAQ en el contexto del giro etnicista de la
cooperacin europea. Lucero (2006: 44), habla adems de la importancia en este
sentido de los nuevos rdenes legales del multiculturalismo oficial, que cambiaron las
condiciones judiciales de las comunidades rurales. Cabe mencionar la ley de
Participacin Popular (1994) que concedi personera jurdica a las comunidades
indgenas y campesinas e hizo posible que un ayllu sea reconocido como una
Organizacin Territorial de Base (OTB). Adems, la ley del Servicio Nacional de
Reforma Agraria (1996), cambi las leyes de la reforma agraria e hizo posible que los
pueblos indgenas formaran Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) 12.

Estos nuevos espacios discursivos, econmicos y jurdicos que fueron abiertos para los
ayllus hicieron que en la ltima dcada del siglo XX, y la primera dcada del siglo XXI,
muchas comunidades, que desde 1953 haban sido parte de la estructura sindical
campesina y se haban identificado como comunidades campesinas, decidieran
nombrarse ayllus (Lucero, 2006: 46), organizar su quehacer poltico en oficios como
mallkus, jilaqatas y mama tallas, alejarse de la CSUTCB e incorporarse al cuerpo
organizativo del CONAMAQ.

Este proceso conllev, en un primer instante, al conflicto y tensin con la CSUTCB y

cierta ambivalencia de parte de CONAMAQ en posicionarse en el campo poltico, pero
fue tambin una prueba de creatividad, invencin y reactualizacin de lo autntico, lo
indgena/originario y lo tradicional, que con el tiempo iba a llegar a causar conflicto y
tensin tambin con los sectores dominantes de la sociedad boliviana, ya que puso en
relieve la colonialidad del Estado boliviano y cuestion su legitimidad.

11 Andolina, Radcliffe y Laurie, 2005:145; Choque y Mamani 2001: 216; Lucero,

2006: 16,46

12 Andolina, Radcliffe y Laurie, 2005: 149; Benton 1999; Bottazzi y Rist 2012: 537;
Lucero, 2006: 46
Uno de los lugares donde CADA trabaj ms intensamente en la reconstitucin del ayllu
fue la provincia Gualberto Villarroel en el altiplano del departamento de La Paz, y el
ncleo de sus actividades fue el ayllu Chambi Grande (Jacha Chambi) (ver Yampara
2001), y el pueblito de Mollebamba donde CADA diriga un instituto de educacin
superior (Instituto Tecnolgico y de Investigacin Andino INTI Andino).

II.2.4. EL AYLLU AILAYA DURANTE EL IMPERIO INCA.

De acuerdo a las investigacin realizadas, que la poblacin del ayllu Korwari se asent
con la expansin de las culturas de Chiripa y Tiwanacotas en los valles de Aricaxa
(Larecaja).

Durante el periodo preincaico, el ayllu korwari perteneci a la regin de Larikajis que

dependa del gobierno de Collas.

La informacin es corroborada por el (Cosso del Pomar, 1969), que aproximadamente

por los aos 1500 d. c. el Ayllu Originario Ailaya se denominaba Korwari, la poblacin
de este ayllu se concentr en la parte alta, que actualmente se denomina Kuchu
ailaya.

Los habitantes de este ayllu labraban la tierra y tenan su organizacin Social, Poltica y
Econmica de la siguiente forma:

ORGANIZACIN SOCIAL

El ayllu est conformado por las familias nucleares (conyugales) y compuestas (familias
nucleares y sus familiares cercanos). Los miembros del ayllu tenan vnculos
sanguneos y descendan de un antepasado comn.

ORGANIZACIN POLTICA
EL KURAKA El Kuraka era la mxima autoridad de la marka y cabeza de la Amuyt"a o
Asamblea de Ancianos o Ulakjas que cumpla con las funciones de administracin de
justicia y de gobierno.

EL JILAK"TA

El Ayllu est dirigido por el Jilak"ta apoyado por un consejo de ancianos o Amautas . El
Jilak'ta es la persona designada por el ayllu en base al Principio de Rote para que se
encargue del gobierno de la comunidad o ayllu durante todo un ao. Este "cargo" es
una carrera poltico religioso, una escala de servicios prestados al ayllu, acompaado
de un testimonio moral demostrado en la vida prctica para infundir respeto y poder.

Entre sus atribuciones estn:

1. Representar al ayllu.

2. Convocar o dirigir las reuniones.

3. Vigilar los linderos del territorio.

4. Velar por el buen comportamiento de otros cargos.

5. Nombrar al kamana segn el turno correspondiente.

6. Administrar Justicia Comunitaria.

II.2.5. EL AYLLU DESPUES DE 1953

En el marco de la Revolucin Nacional de 1952, como un imperativo revolucionario

propio del contexto histrico de la poca, el proyecto de Reforma Agraria haba sido
pensado como un acto de justicia destinado a liberar al indio de su condicin de siervo
e incorporarlo a la vida ciudadana del pas. Para garantizarle esa libertad, haba que
dotarle de una base material: la tierra y la tierra debiera ser para quien la trabajara.

Es por ello que la abolicin del latifundio y las formas de explotacin de servidumbre
significaban el acabose del sistema feudal. El propio Decreto Supremo 3464, emitido el
2 de agosto de 1953 por la administracin del presidente Vctor Paz Estenssoro refiere
explcitamente ese propsito, en tanto: "los campesinos que hubiesen sido sometidos al
rgimen de trabajo y explotacin feudal (en su condicin de siervos, obligados,
arrimantes, pegujaleros, agregados, forasteros, y otros) son declarados propietarios de
las parcelas que poseen y trabajan".

Relacionado al hecho de que la tierra en manos de la clase feudal era, antes que un
medio de produccin, un instrumento de especulacin, percibiendo adicionalmente una
renta a costa del trabajo de los campesinos. Como resultado de la aplicacin de la
Reforma Agraria, el principio de la tierra es de quien la trabaja tuvo la virtud de anular
un sistema inhumano de percepcin de la renta a travs de la renta en trabajo y
especie".

Ese principio, concluyen los autores mencionados- "fue incorporado en la Constitucin

Poltica del Estado de 1961 y a un se mantiene su vigencia, el mismo que dispone que
el trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin y conservacin de la propiedad
agraria (Art. 166).El trabajo es la fuente de adquisicin de la propiedad durante el
proceso de saneamiento, y no as concluido ste, momento en el cual la tierra es
subastada o dotada y este principio ya no permanece vigente. Sin embargo, contina
siendo vlido para la conservacin de la propiedad, durante y despus del
saneamiento, el cual se verifica a travs del cumplimiento de la funcin econmico-
social".

III. CONCLUSIONES

IV. RECOMENDACIONES
 V. GLOSARIO

acadmico, -a adj Yatxatata.

acatar v Iyawsaa.

directo m Chiq mantawi.

accin f Lurawi.

acefala f Phuqxatawi.

acelerar v Laq saraa, jankak saraa.

aceptable adj Iyawskaya.

aceptar v Iyaw saa.

acontecimiento m Kamachawi.

acostumbrar v Yatitatayaa.

acreditacin f Utayawi.

acreditar v Utayaa.

acta f Tantach qillqa.

actitud f Kankaa.

actividad f Lurawi.

acto m Ujawi.

alterar v Mayjaptayaa.

alternativo, -a adj Maykipa.

ambientar v Yatitatayaa.

ambiente m Yatichaqa.

mbito m Taqa.

amenaza f Axsarayawi, yanqhachawi.

anlisis m Uchukiwi, uakipawi.

articulado, -a adj Mayachata.

 articular v Mayachaa.

artculo m Amtachinu.

atribucin f Lurawi.
asesor, -a m/f Amuytayiri, qhananchayiri.
asesoramiento m Amuytayawi

coordinacin Yanapasiwi.

coordinador, -a m/f Yanaptiri.

coordinar v Yanapasia.

coro m Jaylltawi.

firma f Rixta.

foro m Yati aruskipawi.

VI. BIBLIOGRAFA
Achtenberg, E. (2011). Road Rage and Resistance: Bolivias TIPNIS Conflict.
NACLA Report on the Americas, vol. 44, no. 6, pp. 3-4, 50. Alb, X. (2007). The
history of a Bolivia in search of change. Indigenous Affairs. No. 1-2, pp. 6-21.
Andolina, R.J. (2003). Between Local Authenticity and Global Accountability: The
Ayllu Movement in Contemporary Bolivia, en: J.A. Lucero (ed.), Beyond the Lost
Decade: Indigenous Movements, Democracy, and Development in Latin America,
pp. 87108. Princeton, NJ: Princeton University Program in Latin American
Studies.
Andolina, R.J., Radcliffe, S. y Laurie, N. (2005). Gobernabilidad e identidad:
indigeneidades transnacionales en Bolivia, en P. Dvalos (ed.), Pueblos
indgenas, estado y democracia, pp. 133-170. Buenos Aires, CLACSO.
Benton, J. (1999). Agrarian Reform in Theory and Practice: A Study of the Lake
Titicaca