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Poltica Nacional de Modernizacin

de la Gestin Pblica
D.S. N 004-2013-PCM
Qu es el ESTADO?

El Estado Conjunto de instituciones


acta a
travs de las con autoridad y potestad
entidades e para establecer normas
instituciones
pblicas. que regulen una
sociedad, teniendo
soberana interna y
externa sobre un
territorio determinado
Sobre el Estado Peruano

Poder
Legislativo

Es uno e
indivisible

Gobiernos
Locales Poder Ejecutivo

PODERES Y ENTIDADES
Su gobierno es unitario,
representativo y DEL ESTADO
descentralizado y se
organiza sobre el
principio de separacin
de poderes. (Art. 43 de
la Constitucin poltica Gobiernos
del Estado) Poder Judicial
Regionales

Organismos
Constitucionalmente
Autnomos

SISTEMAS ADMINSTRATIVOS
SISTEMAS FUNCIONALES
Presidencia del Consejo de Ministros: Competencias
en materia de Modernizacin de la Gestin Pblica

La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la


coordinacin de las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina
las relaciones con los dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales,
gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.

Le corresponde al Presidente del Consejo de Ministros: formular, aprobar y


ejecutar las polticas nacionales de modernizacin de la Administracin Pblica y
las relacionadas con la estructura y organizacin del Estado, as como coordinar y
dirigir la modernizacin del Estado.
La Secretara de Gestin Pblica
Despacho
Ministerial PCM

Secretara
General

SGP SC SD SGRD

rgano de lnea de la PCM, encargado de coordinar y dirigir el proceso de modernizacin


de la gestin pblica.
Asimismo, es el ente rector del Sistema Administrativo de Modernizacin de la Gestin
Pblica; siendo competente en materia de funcionamiento y organizacin del Estado,
simplificacin administrativa, tica y transparencia, participacin ciudadana.
Desarrollo normativo sobre Modernizacin de la
Gestin Pblica
Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado - Ley 27658
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
Ley del Silencio Administrativo

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo Ley 29158


Estrategia para la Implementacin del Sistema Nacional de Modernizacin
de la Gestin Pblica

Consolidacin Gradual y
ordenado del Sistema de
Modernizacin de la
Gestin Pblica en el
Per

Estrategia para la Modernizacin de la Gestin Pblica

I Plan de Accin del Per para un Gobierno Abierto 2012-2013


Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica - PNMGP
Plan de Implementacin de la PNMGP
Plan Nacional de Simplificacin Administrativa 2013-2016
Ley del Servicio Civil
POLTICA NACIONAL DE MODERNIZACIN
DE LA GESTIN PBLICA
(D.S. N 004-2013-PCM)
Visin

Orientar, articular e impulsar en todas las


entidades pblicas, el proceso de
Objetivo modernizacin hacia una gestin pblica
para resultados que impacte positivamente
en el bienestar del ciudadano y el desarrollo
del pas.
Por qu es necesaria la Modernizacin de la Gestin Pblica?

Inadecuado diseo de la estructura de Ajeno a la obtencin de


organizacin de funciones resultados para el
ciudadano.

Dificultades para realizar A partir de ello, la SGP-PCM


buenos planes que se
Dbil articulacin
articulen con su presupuesto.
se ha propuesto emprender
intergubernamental e
intersectorial
un PROCESO DE REFORMA
INTEGRAL DE GESTIN A
PROBLEMTICA NIVEL GERENCIAL U
OPERACIONAL:
Ineficiencias en los
procesos de
Bajo desempeo del Carencias en
infraestructura,
produccin Estado, equipamiento y
logstica de las
lo que genera desconfianza e entidades.

insatisfaccin ciudadana.
ADMINISTRACIN
Falta de seguimiento y Inadecuada poltica y
evaluacin de los resultados e gestin de recursos PBLICA GUIADA
impactos esperados. humanos .
POR LA OBTENCIN
Carencia de sistemas y mtodos de
DE RESULTADOS
gestin de la informacin y el PARA EL CIUDADANO
conocimiento..

ADMINISTRACIN PBLICA QUE SE MIRA A S


MISMA
Articulacin Balance entre flexibilidad y
Intergubernamental e control de la gestin
Intersectorial

Estado Moderno
orientado al ciudadano,
unitario, descentralizado,
eficiente, abierto e inclusivo.
Orientacin al Sostenibilidad
Ciudadano

Transparencia, rendicin Innovacin y aprovechamiento


de cuentas y tica pblica. de las tecnologas
Qu comprende la Modernizacin de la Gestin Pblica?
Es un proceso poltico-tcnico de transformacin de actitudes y de fortalecimiento de
aptitudes, de agilizacin de procesos, simplificacin de procedimientos, sistemas
funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el fin de
hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno, as como
con los planes nacionales e institucionales.
Gobierno
Abierto

4to Pilar 5to Pilar


1er Pilar 2do Pilar 3er Pilar

Alineamiento Presupuesto Gestin por Servicio Civil Sistema de


de Polticas para procesos, Meritocrtico informacin,
Electrnico

Pblicas, resultados. simplificacin seguimiento,


Gobierno

Planes administrativa y monitoreo,


Estratgicos y organizacin evaluacin y
Operativos. institucional. gestin del
conocimiento
Interinstitucional
Articulacin

Gestin del cambio

Observatorio de la Modernizacin de la Gestin Pblica RESULTADOS


RETROALIMENTACIN
1ER PILAR: Polticas Pblicas, Planes Estratgicos y Operativos

La Poltica de Modernizacin busca que las entidades pblicas reflejen las


poltica en objetivos claros y con una ruta clara de cmo lograrlos.

POLTICAS
PBLICAS PLANEAMIENTO PLANES DE
NACIONALES ESTRATGICO
CEPLAN PCM (PPNs) SECTORIAL
DESARROLLO
CONCERTADO
MULTIANUAL (PDCs)

Alineamiento
Integran y dan
(PESEM) PLANEAMIENTO
coherencia a la
accin del Estado. Propuesta de PLANEAMIENTO
Determina los
ESTRATGICO
desarrollo
INSTITUCIONAL OPERATIVO
Enfoque de objetivos acordada por
estratgicos de actores claves de (PEIs) INSTITUCIONAL
servicio al
ciudadano. mediano plazo de la regin. (POIs)
Debe estar
los sectores. Orienta el proceso
Deben reflejar los articulado con el Debe estar
objetivos de desarrollo POI y con los articulado con el
Define cursos de regional y local planes de otras
establecidos en los PEI y con los
accin en un entidades en la planes de otras
Planes Sectoriales,
PEIs, POIs y PDCs. esquema Articula lnea de las PPNs. entidades en la
Multianual. verticalmente los lnea de las PPNs.
objetivos
territoriales.
2DO PILAR: Presupuesto por Resultados
La Poltica de Modernizacin busca mantener la disciplina fiscal, mejorar la eficiencia
en la distribucin de recursos y la calidad del gasto pblico, asegurando la eficacia en
las operaciones pblicas.

La Poltica de Modernizacin busca apoyar la adopcin progresiva del PROGRAMA


PRESUPUESTAL, impulsada por el Ministerio de Economa y Finanzas para todo el gasto
programable:

PROGRAMA PRESUPUESTAL
Unidad bsica de programacin de presupuesto y una herramienta de
Direccin General priorizacin y de transparencia en la informacin que permite identificar a
de Presupuesto la poblacin objetivo o beneficiaria de cada programa especfico y
Pblico -MEF vincularla con los productos y resultados que las entidades proveern para
satisfacer tales demandas.
3ER PILAR: Gestin por Procesos, Simplificacin Administrativa y
Organizacin Institucional
Las entidades pblicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestin por procesos, continuar
con los esfuerzos relacionados a la simplificacin administrativa y organizarse de manera
adecuada para llevar adelante los procesos y alcanzar los resultados esperados.

GESTIN POR SIMPLIFICACIN ORGANIZACIN


PROCESOS ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL

Permitir mejorar los El fin es eliminar los Una vez definidos los
procesos de produccin obstculos innecesarios objetivos y priorizados
con el fin que las que generen un los procesos, la entidad
entidades brinden funcionamiento debe organizarse de
servicios de manera ms deficiente de las manera adecuada para
SGP PCM eficiente y eficaz y entidades pblicas y llevar adelante estos
logren resultados que sobrecostos para la procesos y alcanzar los
beneficien a los ciudadana. resultados esperados en
ciudadanos. la entrega de bienes y
servicios de su
responsabilidad.
4TO PILAR: Servicio Civil Meritocrtico
La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeo de los servidores del
Estado a beneficio de los ciudadanos, basndose en principios de mrito e igualdad de
oportunidades.

La Poltica de Modernizacin incorpora y se articula con la REFORMA DEL SERVICIO CIVIL,


impulsada por SERVIR que formula la poltica del Sistema, ejerce la rectora y resuelve
controversias:

SERVICIO CIVIL MERITOCRTICO

SERVIR Conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona a


(las oficinas de RRHH de cada los servidores pblicos y tiene como propsito principal el servicio al
entidad son las responsables de ciudadano.
implementar las normas,
principios, mtodos, La idea es lograr la profesionalizacin de la funcin pblica, en todos los
procedimientos y tcnicas del
niveles de gobierno, de modo que se atraiga a personas calificadas para los
sistema).
puestos clave de cada institucin y se priorice la meritocracia en el acceso,
promocin, evaluacin y permanencia en el sector pblico
5TO PILAR: Sistema de Informacin, Seguimiento, Evaluacin y Gestin
del Conocimiento
Para asegurar una gestin pblica eficiente, las entidades pblicas deben contar con un
sistema de informacin, con un proceso de seguimiento y de evaluacin, as como, con una
adecuada gestin del conocimiento.

SISTEMA DE
SISTEMA DE GESTIN DEL
SEGUIMIENTO Y
INFORMACIN CONOCIMIENTO
EVALUACIN
Proceso para recoger, Seguimiento para verificar Para identificar, analizar y
organizar y analizar datos, que las actividades compartir el conocimiento
con el objetivo de programadas se estn disponible y requerido sobre
convertirlos en informacin realizando conforme a lo la gestin y su relacin con
til para la toma de previsto y que muestre datos los resultados a fin de
decisiones. que permitan saber cun facilitar, a travs de la
SGP PCM cerca estamos de alcanzar informacin pertinente, el
El sistema debe contar con
un objetivo y qu se debe trabajo de todos los
indicadores orientados a
ajustar en el camino para funcionarios pblicos.
resultados y plazos
conseguir el objetivo.
previamente establecidos y
validados con criterios que Evaluacin para determinar
aseguren su confiabilidad y los cambios generados por
transparencia. una actividad o secuencia de
actividades, comparando el
estado inicial con el final.
Ejes transversales de la Poltica Nacional de Modernizacin

Gobierno Gobierno Articulacin


Abierto Electrnico Interinstitucional

Uso de las Tecnologas de la


Gobierno que se abre al
Informacin (TICs) en los rganos
escrutinio pblico.
de la administracin pblica. Articular y alinear la accin de
Es accesible a los ciudadanos que sus niveles de gobierno.
lo eligieron. El objetivo es:
Se requiere poner en juego
Donde la informacin sea Mejorar la informacin y los mecanismos efectivos de
accesible, relevante, completa, servicios ofrecidos a los coordinacin y cooperacin.
confiable y objetiva a lo largo del ciudadanos,.
tiempo. Estos mecanismos son verticales
Orientar la gestin pblica. (entre entidades de distintos
Facilita la colaboracin entre los niveles de gobierno) y
funcionarios y los ciudadanos en Incrementar la transparencia y horizontales (en el mismo nivel).
el desarrollo de los servicios que
participacin de los
presta el Estado.
ciudadanos
LA POLTICA DE MODERNIZACIN APUESTA A LOGRAR
UNA GESTIN PBLICA MODERNA, ESTO ES, UNA
GESTIN ORIENTADA A RESULTADOS Y AL SERVICIO DEL
CIUDADANO.
PNMGP: Lineamientos para las entidades pblicas en general

Objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Polticas


Nacionales y Sectoriales.
Disposicin, asignacin y ejecucin de recursos presupuestales para
financiar resultados esperados y valorados por los ciudadanos.
Redefinir las competencias y funciones en concordancia con el
proceso de descentralizacin.
Implementar la gestin por procesos y promover la simplificacin
administrativa para mejorar los procedimientos y servicios orientados a
ciudadanos y empresas.
El Sistema de Recursos Humanos debe asegurar la profesionalizacin de la funcin pblica con
el fin de contar con profesionales idneos.

Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacin de los


insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos demandan.

El Sistema de Gestin del conocimiento debe estar integrado al sistema de seguimiento, monitoreo y
evaluacin para obtener lecciones aprendidas y establecer mejores prcticas.

Uso intensivo de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) como


soporte de los procesos de produccin y gestin.
Asegurar la transparencia, la participacin, la vigilancia y la colaboracin ciudadana en el
debate de polticas y el desempeo de las entidades.
PNMGP: Lineamientos para los Ministerios y Rectores de
Sistemas Funcionales y Administrativos
Promover, apoyar y participar en espacios de coordinacin interinstitucional
entre distintos niveles de gobierno para multiplicar la capacidad de servicio
del Estado en beneficio del ciudadano.

Articular polticas pblicas nacionales y sectoriales promoviendo el


debate y la participacin ciudadana

Fomentar la creacin de mecanismos de articulacin para lograr una


coordinacin eficiente entre las entidades pblicas de los tres niveles de
gobierno.

Promover la descentralizacin de funciones, responsabilidades,


capacidades y recursos de las entidades pblicas en los tres
niveles de gobierno.

Articular, simplificar y actualizar los sistemas administrativos y promover un funcionamiento


que considere la heterogeneidad de las entidades pblicas en lo referente a las funciones,
tamao y capacidades.
MINISTERIO PBLICO
La defensa de
la legalidad

Velar por la
Los derechos
prevencin del
ciudadanos y
delito dentro
los intereses
de las
pblicos
limitaciones Es el organismo
autnomo del
Estado que tiene
como funciones
principales :

La
La persecucin
representacin
del delito y la
de la sociedad
reparacin civil
en juicio
MINISTERIO PBLICO

VISIN: MISIN:
Ser reconocido nacional e internacionalmente Defender la legalidad y los intereses pblicos
como una Institucin moderna, transparente, tutelados por la ley; prevenir y perseguir el
confiable y eficaz, basada en la excelencia del delito; defender a la sociedad, al menor y a la
servicio fiscal, administrativo, mdico legal y familia en juicio; velar por la independencia de
forense; que contribuye a la recta administracin los rganos jurisdiccionales y por la recta y
de justicia, la paz social y el desarrollo del pas. efectiva administracin de justicia.

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL


N Servicio/ Producto Usuario/ Beneficiario

1 Atencin y tramitacin de investigaciones Denunciantes


fiscales realizadas con eficacia, eficiencia y Victimas
calidad. Testigos
Atencin con servicios mdico legales en Abogados
apoyo a las investigaciones Fiscales rganos jurisdiccionales (tribunales, legales en
realizadas con Eficacia, Eficiencia y calidad apoyo a las juzgados)
Abogados
Policas
Instituciones del estado
Comunidad en General
2 Contribuir a la mejora continua del sistema La Comunidad en General
de justicia
3 Ofrecer y entregar atencin, orientacin y Vctimas y testigos
proteccin a las vctimas y testigos que
participan en el proceso penal.
Gracias!

Abog. Carmen Montero Valdiviezo


cmontero@pcm.gob.pe
http://sgp.pcm.gob.pe/