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LA CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA EN LOS DISCURSOS PRESIDENCIALES.

ARGENTINA (1983-2003).-
Mara Susana Bonetto.-

1. MARCO TEORICO Y CONDICIONES DE PRODUCCIN.

En los debates actuales de la teora de la democracia y en el marco de la tradicin liberal generada


desde los pases centrales se plantean como cuestiones relevantes problemas tales como la determinacin
autnoma de las condiciones de asociacin colectiva (Held 1997), la existencia de un espacio pblico
deliberativo de ciudadanos como generador de poder legtimo (Habermas 1998) y en general las
argumentaciones se dirigen a una prescripcin de la democracia como expresin efectiva del "gobierno
del pueblo" a partir de una revalorizacin de la agencia ciudadana. En estos debates tericos se propone el
fortalecimiento de la participacin y la ampliacin de la agenda de discusin pblica como ejes centrales
de la "democratizacin de la democracia". Sin embargo, en el contexto del actual desarrollo y calidad de
vida del centro, no abordan con igual nfasis y relevancia, la problemtica de las condiciones econmico-
sociales de la democracia.
En los anlisis tericos latinoamericanos, esta relevante tematizacin vinculada a la ciudadana y
la democracia, ha suscitado destacadas propuestas crticas referidas a la necesidad de plantear el
entrelazamiento emergente en los ltimos procesos de democratizacin en la regin de democracia y
desigualdad (Strasser 1999) y del aumento de la pobreza y la desigualdad social (Delich 2002). Luego de
un inicial retraimiento de un pensamiento democrtico de la transicin que releg a un segundo plano, la
articulacin de democracia con desarrollo humano y derechos sociales, la agenda regional, ha focalizado
su anlisis en la calidad de la democracia (ODonnell et al 2002), requiriendo para su efectiva vigencia la
emergencia de la agencia ciudadana, con ciudadanos autnomos y con capacidad de incidir en la gestin y
control de la agenda pblica. Pero a su vez vincula estas posibilidades a las condiciones socio-econmicas
que favorecen o no su autonoma y la adquisicin de sus capacidades.
Desde los inicios de la democratizacin en Latinoamrica se evidencia un ciclo polticamente
incluyente y socialmente excluyente, construido en un escenario de expansin de las polticas neoliberales
generadas a partir del Consenso de Washington y el modelo de "modernizacin va internacionalizacin"
(Przeworski 1998) impuesto en la regin.
Incluso los marcos mnimos de una democracia representativa resultaron muy estrechos, en tanto
los gobiernos debieron negociar continuamente con los grandes grupos econmicos, especialmente
extranjeros, en un contexto de separacin de poltica y economa, con hegemona de esta ltima conforme
a los cnones del neoliberalismo (Num 2001). De acuerdo a este supuesto "inviolable" de la economa,
los gobiernos estuvieron obligados a darle una prioridad absoluta al pago de sus enormes deudas externas
y a acatar las indicaciones y las condicionalidades del FMI y del Banco Mundial, independientemente de

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cualquier compromiso que hubieran asumido con los votantes, y an de las necesidades ms urgentes de
estos.
En ese marco, la democracia representativa planteada en las primeras pocas de la transicin como
gobierno del pueblo, no solo se transform en gobierno de los polticos, sino de polticos que, en general
y bajo pretextos de la globalizacin o del temor de fuga de capitales y para atraer inversiones aceptaron
sumisamente los pesados condicionamientos que les impusieron las fuerzas econmicas dominantes.
(Num 2001).
As el acto eleccionario, instancia mnima de vigencia de la representacin, cuenta cada vez
menos, ya que se sabe que los grandes grupos econmicos tienen una participacin desmesurada en las
decisiones pblicas y generan polticas que no conducen a un desarrollo sostenible e incluyente, por el
contrario produjeron la mayor concentracin del ingreso y la riqueza.
Desde distintas perspectivas, se hace referencia al hecho de que las polticas neoliberales generan
crisis de representacin y de legitimidad, porque los Estados dejan desamparados a los ciudadanos, con
gobiernos que parecen ser responsables, solo ante los organismos internacionales.
Especficamente en nuestro pas, hubo un proceso de erosin generado en diversas etapas, en los
aos ochenta con Alfonsn y el desencanto por el fracaso de la democracia en la respuesta a las
necesidades materiales y la mejora social, adems de los avances y retrocesos en la cuestin del
juzgamiento de los responsables del Estado terrorista. En los aos noventa por la accin de un poder
ejecutivo decisionista que instaur el modelo neoliberal y foment la apata ciudadana y el individualismo
competitivo. A comienzos del nuevo siglo la accin del gobierno de la Alianza, prometi el cambio y no
modific los fundamentos del modelo neoliberal, sino que las profundiz.
As, desde la perspectiva de la ciudadana los modelos de desarrollo modernizadores aplicados en
la regin bajo el influjo del neoliberalismo, proponen siempre la ficcin de que la disminucin de algunos
derechos polticos, civiles o sociales es necesaria a fin de lograr un proceso de crecimiento econmico
prospectivamente superador de las deficiencias.
Por ello en la regin podemos hablar de una "ciudadana de baja intensidad" en tanto siempre es
asignada de manera incompleta contradiciendo la secuencia histrica de extensin de los derechos
planteada por Marshall (2005) Por el contrario, en Amrica Latina, los derechos se encuentran en un
cruce de avances y retrocesos, donde no existe una plena vigencia de los mismos y no puede asegurarse
que la conquista de unos signifique la extensin de los otros.
As si en los inicios de la transicin se plante la idea de democracia como participacin
ciudadana, pero esta fue paralizada, primero ante las presiones militares para evitar el juzgamiento de las
violaciones de los derechos humanos en la dictadura , y luego por la implantacin de un discurso
hegemonico neoliberal que se dedico a sustituir toda idea de participacin y discusin poltica del
imaginario colectivo, poniendo nfasis "en una nica alternativa posible", con su falaz promesa de logros
materiales crecientes y abundantes (la teora del derrame).

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Se fue arribando as a una situacin de ruptura del contrato de representacin y el divorcio entre
poltica y sociedad por el vaciamiento de las formas tradicionales de representacin.
En el marco de esa trayectoria, a fines del 2001 con el derrumbe del modelo neoliberal, Argentina
se transform en un caso paradigmtico, de crisis de representacin extrema, hasta el punto de la ruptura
de la sociedad con el sistema poltico (Garcia Delgado 2003).
Novaro (2004) afirma que esto simboliza el fin de un ciclo de creencias en la reparacin histrica
de la democracia. Se debilit la confianza depositada en las promesas de refundacin que, haban
generado elevadas expectativas de la sociedad en la democracia. La crisis destruy la fe en la capacidad
de generar un modelo econmico socialmente incluyente y el compromiso de la clase poltica de crear
una nueva tica de las instituciones.
Esto no signific el descrdito del rgimen democrtico, sino el desprestigio de las instituciones y
los actores que haban ocupado un lugar central en el mismo y de las interpretaciones que con sus
variantes en el 80 y el 90 se haba tenido del "consenso del 83", sobre todo a partir del descrdito
producido de los partidos, el Congreso, la Justicia y el Poder Ejecutivo.
La crisis del 2001 constituye as el resultado final de una larga cadena de fracasos y resignaciones
que gener la extensin de un discurso antipoltico y de la desafeccin poltica. Por otro lado se generan
propuestas que buscan reavivar el relato histrico y generar un nuevo discurso poltico entre los que cabe
consignar el "setentismo" y su rechazo al "formalismo institucional del 83" que busca "renegociar las
condiciones sociales, econmicas y culturales para que la democracia poltica no fuera puramente formal"
(Novaro y Palermo 2004). Otra perspectiva es la de la "nueva transicin" que apuesta a empezar de
nuevo, a refundar la democracia, dejando atrs las experiencias recientes.
Dadas estas condiciones de produccin y el marco terico propuestos nos interesa indagar en los
discurso presidenciales, como se fue construyendo el imaginario democratico, si hubo transformaciones,
si existen discursos realmente innovadores o si como sostienen Novaro y Palermo (2004) el "setentismo"
y la nueva "transitologa" ms que la superacin de los marcos de pensamiento de 1983, consisten en
esfuerzos para reeditar, redefiniendolo el consenso forjado entonces, con algunas nuevas combinaciones y
variaciones de los mismos elementos republicanos y populares.

2. DISCURSO POLTICO Y CONSTRUCCIN DEL ORDEN SOCIAL.

Desde el punto de vista del anlisis del discurso, el discurso poltico no aparece como el lugar de
una referencialidad que remite a un mundo autnomo y dado, ni como la traduccin directa y
sobredeterminada de relaciones de poder o ideologas preexistentes, sino como el espacio simblico en el
cual en la disputa por la imposicin de un orden posible pero siempre contingente, se legitima la
emergencia y aceptabilidad de ciertos objetos e, incluso, de la institucin de los mismos sujetos polticos
(Guilhaumou, 1987; Laclau, 1987).

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El nivel discursivo aparece como la dimensin significante de cualquier conjunto de relaciones
sociales: como seala Veron (1987), "la accin poltica no es comprensible fuera del orden simblico que
la genera y del universo imaginario que ella misma engendra dentro de un campo determinado de
relaciones sociales. Ahora bien, el nico camino para acceder a los mecanismos imaginarios y simblicos
asociados al sentido de la accin es el anlisis de los discursos sociales". As rechazando cualquier
enfoque inmanente, el anlisis supone una permanente indagacin de las relaciones entre discursos y
contexto (o condiciones de produccin).
As, a diferencia de un anlisis de contenido, se evala a partir del recorte de fragmentos de la red
de la semiosis (Veron, 1987) las huellas que ligan los discursos a particulares condiciones de produccin;
a partir de productos lingsticos se apunta a los procesos sociohistoricos en los que estos han sido
engendrados. Estas huellas pueden encontrarse en diferentes niveles: semntico, enunciativo, etc. En
trminos de Armony (2000) se relevan, las huellas de los mecanismos simblicos a travs de los cuales la
sociedad moderna asume su capacidad de autoproduccin.
Por otra parte, el gnero del discurso poltico presenta algunas caractersticas especficas. En
primer lugar, este campo discursivo se asocia a la emergencia de un tipo de sociedad en la que el derecho
y la democracia institucionalizan la prctica social (Bourque y Duchastel, 1992). Se define en relacin al
desarrollo de las sociedades modernas, donde la palabra es poltica porque se apoya sobre lo probable y
lo posible y porque se constituye como un campo potencialmente abierto a varios interlocutores y a una
co-construccin de la realidad por todos (Bonetto-Martinez-Piero, 2003).
La institucionalizacin de la poltica se presenta como un proceso siempre abierto y jams
acabado, de discusin del poder y de resolucin de conflictos. Tal proceso implica, como punto de
partida, una apertura a la discusin potencial de todos los poderes (Bourque y Duchastel, 1992).
Los debates implican las condiciones de produccin de la sociedad, las relaciones de poder y la
resolucin de conflictos sobre bases esencialmente profanas, una vez abolidas todas las garantas
religiosas, mticas o extra-sociales. Un campo discursivo poltico se instala entonces como el lugar en el
cual los grupos discuten perpetuamente el poder, los fundamentos de la sociedad misma y el orden
deseable que otorga sentido a la prctica poltica misma. As el discurso poltico tiende a definir las
condiciones de produccin de la sociedad y asume una forma polmica. Implica representaciones sociales
e incide en la manera de pensar lo social y por lo tanto en lo social mismo.
Constituye una actividad que permite la co-construccin de la realidad en el marco de una
sociedad democrtica y de derecho y no puede desarrollarse ms que en la sociedad moderna.
As, en primer lugar, una teora sobre el discurso poltico parte de una reflexin sobre la poltica
que sobrepase la sola puesta en relacin con la realidad del poder y profundiza sobre la particularidad de
la contribucin de ese discurso a la produccin de la sociedad. Se trata, en sntesis, de demostrar de que
manera es una forma discursiva particular que contribuye a la formacin y a la reproduccin de las
relaciones sociales en una temporalidad histrica determinada. (Bonetto et al 2005).

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En segundo lugar, la imposibilidad de establecer un fundamento ltimo se relaciona con la
incompletitud del todo social: en trminos de Laclau (1987) la sociedad ya no es concebida como
unificada por una lgica endgena subyacente, y dado tambin el carcter contingente de los actos de
institucin pblica no hay ningn locus desde el cual pueda pronunciarse un fiat soberano. (Bonetto-
Martinez-Piero, 2003).
Para Lefort (1991), la democracia se convierte en un lugar vaco, ya que el dispositivo
institucional veda a los gobernantes la apropiacin definitiva. Hay una institucionalizacin del conflicto y
una espacio inocupable. El poder se somete peridicamente a revisiones, o en trminos de Bourque
(1992) a una discusin perpetua.
Solo hay actos parciales de institucionalizacin poltica, y esta incompletitud de lo social es
crucial para comprender la lgica de la hegemona que instituye a los diversos rdenes sociales como
intentos precarios y en ltima instancia fallidos de domesticar el campo de las diferencias. (Laclau, 1987).
En tercer lugar, la indeterminacin instituye la hegemona, as las fuerzas discursivas en relaciones
antagnicas (o tambin de subordinacin, alianza o superposicin) pugnan por ocupar un centro vaco. La
disputa por la imposicin de los sentidos legtimos es, en definitiva, la discusin acerca del orden posible,
siempre contingente. En trminos de Angenot (1989) se designa como hegemona discursiva al conjunto
de retricas, tpicas e ideologemas ligados a ciertas dominancias interdiscursivas en un estado de la
sociedad. Se determinan as, campos de legibilidad y legitimidad, la circulacin, expansin y aceptacin
de ciertos enunciados y subjetividades, generan articulaciones de ideologemas que caracterizan a una
poca (Beauchemin, 1992). Esta "topografa" es dinmica, ya que la hegemona es precaria e inestable
por definicin, la transformacin de la doxa har inaceptables los objetos que antes eran centralmente
legtimos, (Bonetto-Martinez-Piero, 2003).
Finalmente, entendemos que toda prctica poltica se legitima en el marco de una hegemona que
es en parte discursiva y a travs de la cual se impone una cierta visin del mundo, constituyendo la
condicin de posibilidad para nuevos acontecimientos y la emergencia de nuevas subjetividades sociales.
As adherimos a una teora del discurso que prioriza el anlisis de los sentidos sociales. (Veron 1980-
1987). El discurso poltico participa de la formacin de la unidad de una sociedad heterognea, tiene
como funcin principal representar las relaciones de poder, la comunidad y el espacio nacional bajo el
signo de un proyecto comn.
En este marco justificamos nuestro corpus de anlisis, ya que entendemos existe un discurso que
adquiere relevancia por su capacidad de legitimacin: la palabra pblica del titular del ejecutivo, por ser
el discurso oficial sostenido institucionalmente, y en especial en un sistema extremadamente centralizado
como el presidencialismo latinoamericano.
As, es desde el ejecutivo donde principalmente se genera una interpretacin de la realidad y se
propone una direccin para la accin colectiva, apoyndose en la representacin de la sociedad como
comunidad de origen y de destino.

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METODOLOGA.

En nuestras investigaciones (Bonetto et al 1989 a 2005) sobre discurso poltico recurrimos para el
tratamiento de conjuntos discursivos vastos a un instrumento informtico que proporciona elementos para
el anlisis de los niveles lxico y semntico (SATO). Esta metodologa se puede aplicar regularmente a
todos los discursos permitiendo producir lecturas no lineales de las superficies discursivas y estudiar la
totalidad de los empleos de las formas seleccionadas. Fundamentalmente, se prioriza el anlisis lxico
(como un primer conjunto de datos que permite construir diferentes hiptesis) y el semntico, en el que se
profundizan a partir de las listas de contextos, las significaciones que cada formacin discursiva define en
torno a ciertas "palabras-polo". El instrumento se aplica en las siguientes etapas: 1- ingreso al soporte
magntico (la totalidad de los textos a analizar) indicacin de variables de segmentacin, generacin de la
base de datos. 2- relevamiento del nivel lxico (ndice lexical jerrquico, distribucin de recurrencias,
cuadro de distancia lxica, definicin de rubros temticos, definicin de palabras polo). 3- relevamiento
del nivel semntico, ndice de co-ocurrencias o contextos). Este ltimo nivel requiere de operaciones de
interpretacin de ndole cualitativa, ya que a partir de los datos proporcionados por el programa deben
construirse los campos semnticos.

3. DE LO ESTRUCTURAL A LO INSTITUCIONAL. LA TRANSICIN A LA


DEMOCRACIA Y LOS DISCURSOS DE ALFONSN.

A.- Condiciones de produccin.

Dentro de las condiciones de produccin, en el marco de emergencia de los discursos y los


sentidos polticos de la transicin no podemos dejar de mencionar, por el fuerte impacto regional que
tuvo, y en especial en Argentina, las transformaciones en la teora poltica latinoamericana y sus
influencias en la transicin.
En Amrica Latina y en Argentina en particular, a partir del establecimiento del Estado
Burocrtico Autoritario (ODonnell 1997), se produce un replanteo de las concepciones economicistas e
instrumentalistas de la poltica. Se produce un cambio conceptual de abordaje de los procesos desde el
Estado al rgimen poltico. Tradicionalmente se abordaba el primero, desde un anlisis estructural que
comprenda el modelo de acumulacin, configuracin y alianza de clases y rgimen poltico. En la
transicin esto implica un cambio hacia una rotacin de la atencin en el rgimen poltico y su
consideracin como variable independiente. Esta preeminencia de la poltica permiti una modificacin
de los enfoques estructurales a los institucionales. La democracia ocupa el centro de la atencin como
concepto liminar opuesto al autoritarismo. Sus definiciones se concentran en la revalorizacin de la ley,

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de las garantas del Estado de Derecho, en la defensa de un ordenamiento basado en la Constitucin, en el
cumplimiento de los procedimientos y se la visualizo como herramienta de regulacin de conflictos y
adopcin de decisiones colectivas cercano a la poliarqua de Dahl y al liberalismo socialista de Bobbio.
Esta conceptualizacin implic nuevos y relevantes aportes en la transicin orientados a la
erradicacin del autoritarismo de la cultura y las instituciones, as como un anlisis ms complejo y
diferenciado del rgimen poltico. En la transicin, la dursima experiencia de la Dictadura promovi la
valorizacin de cuestiones tales como la tolerancia y el reconocimiento del pluralismo, ausentes en el
imaginario democrtico anterior. Por otra parte, las violaciones a los derechos humanos, producidas en el
gobierno militar, develadas por la decidida lucha de las organizaciones de Derechos Humanos, logran que
el "nunca ms" al terrorismo de Estado y a todo intento de golpe militar se inscribieran en la conciencia
colectiva de la ciudadana.
Si bien se revalorizaron los nuevos pactos fundacionales, la cultura poltica y los derechos
humanos, no obtuvieron relevancia otras consideraciones referidas al poder econmico, como el tema de
la deuda externa, o al poder de las potencias hegemnicas, en el nuevo mbito internacional econmico.
En este escenario se produce el gran fracaso de los gobiernos de la transicin, para establecer
una negociacin mas equitativa y concertada regionalmente.
As, nuestra transicin puede comprenderse en un escenario en el cual, siguiendo a Dos Santos
(2002) las nuevas democracias, si bien revalorizaban la institucionalidad poltica no se orientaron a
cuestionar la dependencia econmica, ya que en realidad, la democratizacin en la regin se haba
producido a partir de la prdida de apoyo de EE.UU a los gobiernos militares, disfuncionales ya por su
nacionalismo de derecha, a las tendencias de internacionalizacin hegemonizadas por las empresas
trasnacionales.

B.- Anlisis de los discursos del presidente Alfonsn.

El corpus esta constituido por todos los discursos pronunciados por Alfonsn en las Sesiones de
Apertura de la Legislatura, durante su perodo de gobierno.
A partir de los ndices de frecuencia, se han establecidos los lexemas ms recurrentes cada ao.
Para el anlisis del discurso, el sentido de una forma se define en la totalidad de los empleos que esta
presenta en un corpus. El sentido de un trmino no deriva de atribuciones psicologistas al individuo o
hermeneuticas al "espritu de la epoca" sino de las relaciones que efectiva y concretamente este establece
(Bonetto el al 2005). Esto nos lleva a la conceptualizacin de campo semntico. Un campo semntico es
el conjunto de relaciones de asociacin, oposicin y equivalencias que un trmino establece con otros en
un conjunto de empleos dados.

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Por otra parte siguiendo a Vern (1987) tomaremos para nuestro anlisis los componentes
programticos, que enuncian una promesa, un compromiso que puede presentarse en diferentes
modalidades enunciativas.
El lexema con ms recurrencia de aparicin central en el discurso de Alfonsn es democracia.
Democracia se asocia a:

fuerza movilizadora libertad


rectitud de procedimientos previsibilidad
etica reconciliacin
protagonismo popular unidad nacional
moralidad administrativa diversidad
sufragio redefinicin del papel del Estado
insercin de Argentina en el mundo democratizacin sindical
pluralismo

Democracia se opone a:

inmoralidad pblica posesin del Estado por un grupo


pragmticos cinicos armado
subordinacin a poderes extranjeros teora de la seguridad nacional
privilegios locales concentracin de ingresos
creencia en mtodos violentos autoritarismo
poderes econmicos y financieros paternalismo del Estado
Estado adiposo, pesado, retardatario

El diagnostico de la situacin prioriza este anlisis:


La lucha entre sectores extremistas, as como el terrorismo de
Estado, han dejado profundas huellas en la sociedad argentina.
Existi un clima de atropello por un gobierno del miedo y la
prepotencia.
La cultura postergada, la educacin y la salud relegadas
Existen situaciones sociales que reflejan crudamente el impacto de
la miseria
y un endeudamiento de un inslito volumen y de origen inexplicable
una inflacin desbordada.

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Programticos "corregir los males y echar los cimientos de una argentina libre,
grande, prspera, fraterna y generosa, recuperar una identidad que
nos cohesiona, juntos con los dems pueblos de Latinoamrica"
"vamos a hacer realidad la esperanza de recuperar la vida, la
justicia y la libertad.
combatiremos el mtodo violento de las elites derechistas o
izquierdistas"
"privilegiaremos la plena vigencia de los derechos humanos y la
necesidad de desmantelar el aparato represivo"
"se pondr en manos de la justicia la importante tarea de evitar la
impunidad de los culpables"
"el gobierno democrtico se empear en esclarecer la situacin de
las personas desaparecidas"
"El ciudadano comn percibir de la maana a la noche, la
diferencia entre el autoritarismo y la democracia"
"la poltica econmica debera edificar la base material en donde se
asiente la democracia "
"El estado de la actualidad pesado, adiposo, retardatario habr que
transformarlo mediante una profunda reforma administrativa en un
instrumento idneo para la realizacin de la grandeza y prosperidad
del pas"

Si bien los diagnsticos se orientan a dar cuenta del paso de un rgimen autoritario con sus
terribles secuelas polticas, culturales, sociales y econmicas, la prioridad por la restauracin de las dos
primeras se evidencia claramente de las asociaciones y oposiciones del lexema democracia, como de los
programaticos planteados.
El objetivo central de la nueva construccin democrtica focaliza no solo la legitimidad sino
tambin la gobernabilidad en la erradicacin del autoritarismo de la cultura y las instituciones.
As se comprende la influencia del pensamiento ya vigente en las Ciencias Sociales de la regin
que haba descentrado las discusiones del Estado, que en un marco ms abarcativo explicaba la poltica en
una inescindible articulacin con las condiciones econmico- sociales, por el contrario la democracia
empieza a pensarse en un mbito propiamente autnomo; como rgimen poltico (Lesgart, 2002). En ese
marco se privilegian los temas institucionales, de cultura poltica, las reglas de juego y la vigencia de los
derechos humanos. Se rota de la centralidad del Estado a la centralidad del rgimen democrtico.
En todo caso el Estado, ms que garante y conductor del desarrollo material (como en la teora y
praxis del pasado en la regin), se define como Estado de Derecho, garante del orden constitucional. Se

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advierten es ese marco los peligros del corporativismo, visualizado en alguno de sus agentes (sindicatos)
como obstculo para la estabilidad del rgimen poltico, y del sistema de partidos y de la identidad
ciudadana. El acento se pone en el cambio de rgimen, tanto en lo institucional (adecuado funcionamiento
de los poderes) como en la transformacin de las creencias y comportamientos polticos autoritarios, es
decir en la transformacin de la cultura poltica.
El inters central del nuevo rgimen se focaliz en lo poltico y no en lo econmico ambas
dimensiones fueron tratadas por separado. Se pone el acento en la interpretacin de los efectos negativos
de la dictadura, en las causas endgenas, sobre todo los efectos del autoritarismo y se proponen
estrategias de tipo institucionalista-procedimental y con un discurso orientado a los valores de la cultura
democrtica y los pactos fundamentales. Subyace el temor a una involucin autoritaria y no solo militar,
sino que tambin se incluye al populismo y a la izquierda militante, a ello se opone la voluntad de
asegurar la democracia y el Estado de Derecho. Se deja de lado, o se reduce el peso y el poder de los
actores econmicos y los factores histrico-estructurales de dominacin del escenario econmico,
mundial y regional.
La misma construccin de la democracia y del "proyecto nacional" propuesto se reitera en todos
los discursos, solo se van introduciendo agregados segn las transformaciones de las condiciones
historico-sociales.
En el discurso de 1984, continua el diagnostico de "vestigios de una accin corporativa, cada
sector responde a sus intereses"
Sin embargo, frente al revs de la ley de Reordenamiento Sindical y haber subestimado la fuerza
del justicialismo emerge con centralidad otro lexema con un fuerte contenido de estimulacin a un
reconocimiento recproco
El dialogo es difcil pero urgente
es indispensable para el orden y la paz
debe ser introducido con la reconciliacin en la vida social
es un mecanismo racional para la defensa de la convivencia
orientado a la renuncia de ventajas racionales
cede y escucha
habla con honestidad y busca la justicia
A partir de los discursos posteriores los diagnsticos acentan las constataciones de los problemas
econmicos heredados "descenso de la actividad econmica y elevado porcentaje de evasin fiscal" "un
pas al borde del desastre" "desarticulado y condicionado por la deuda externa, la inflacin y la
recesin" "produccin desarticulada" "sin inversin" "sectores pequeos y medianos duramente
castigados"

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Los programticos se orientan ms a lo social "reactivar la economa" "recuperar el salario"
"ajustar las exigencias de los acreedores a las posibilidades del pas" "presupuesto con prioridad en
vivienda, salud y educacin".
Tambin se manifiestan los programticos ya cumplidos "funcionamiento pleno de los tres
poderes y del sistema federal" "rescate de la libertad y la democracia" "reafirmacin de los derechos de
vida y libertad" y toda una serie de medidas a travs de las cuales se han hecho efectivos.
"finalmente se ha modificado la imagen que Argentina transmiti durante estos aos en los cuales
nuestro pas fue visto como un territorio donde primero por el terrorismo y luego por la represin fueron
violados derechos humanos fundamentales" "hemos pasado del blanco al negro". El anlisis de los logros
de la democracia sigue revalorizando las transformaciones en trminos institucionales y de Estado de
Derecho.
La constatacin del escenario en donde se construye el rgimen democrtico es clara "La nacin
atraviesa un periodo de duelo y la penuria es y ser nuestra compaa cotidiana" (Apertura Sesiones
1985), o sea que si bien se advierten con claridad la importantes dificultades socioeconmicas, no se
modifica la permanente construccin de la democracia como gobierno de la ley, pluralismo y respeto por
los procedimientos institucionales.
Este fue el eje de la construccin del nuevo rgimen, la verdadera innovacin de la propuesta que
rompa con la tradicin popular hegemnica anterior, que se centraba en la realizacin de un proyecto
nacional de corte socio-econmico redistributivo y consideraba a la democracia como instrumental a ste,
ya que su institucionalidad poltica solo no lo legitimaba, pues era considerado puramente "formal".
Si analizamos las secuencias argumentativas de los discursos de apertura de 1986 y 1987, sus ejes
centrales se mantienen, aunque se vayan ampliando y/o explicitando.
"Rescatadas las instituciones, lleg la hora de que la sociedad las asuma en plenitud, interiorice
los valores y los principios que la animan"
"Hay que profundizar la conciencia democrtica del pas. La democracia no es un sistema donde
todos estn bien, sino donde todos pueden y deben participar activamente en la solucin de sus
problemas"
"La unidad nacional no alude a los territorial, ni a lo material, ni a lo simblico ni a lo jurdico
solamente sino a todos esas dimensiones juntas y a los sentimientos de los habitantes"
"El sectorialismo an entorpece la labor de reconstruccin nacional"
As, en coincidencia con Novaro y Palermo (2004) entendemos, que los discursos de Alfonsin
plantean como eje de la democracia los valores liberal-republicanos, que no eran tributarios de la
tradicin irigoyenista, ni peronista de los cuarenta, ni populista de izquierda de los 70 y esto constituye
un verdadero cambio y ruptura.
Hay que destacar, sin embargo que pluralismo, tolerancia, institucionalizacin, gobierno de la ley
y los procedimientos, propios de esta tradicin liberal republicana, sin embargo se plantearon en el marco

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de una apelacin a la unidad nacional que suscitaba un antagonismo con actores que por su poder fctico
e institucional no eran irrelevantes para lograr esa coalicin.
Posteriormente el eje de la institucionalizacin, que era el pacto fundante del sistema democrtico,
se vincula a una transformacin que buscaba superar el estado prebendalista y el capitalismo asistido,
tpicos del anterior modelo. El nuevo tema de la agenda democrtica es el de la "modernizacin".
"Transicin democrtica consolidada y modernizacin forman un solo conjunto de problemas"
"Tres planos de reformas estructurales de igual importancia: 1) el poltico institucional, 2)
econmico social, 3) educacional y cultural"
La modernizacin no se planteaba con un valor por si misma que nos haca entrar mgicamente en
el primer mundo, como se sostuvo despus, ni era puramente un concepto econmico tecnolgico.
Era una concepcin ms integral que se articulaba con la transparencia institucional y la tica de la
solidaridad. Por eso no solo tiene una dimensin econmica sino tambin cultural, social, institucional,
orientada hacia una transformacin fundante de un nuevo pas.
"Reformar la constitucin para una democracia ms eficiente"
"Cambio de la capital para eliminar la existencia de dos pases"
"Renovacin cultural, entrar al siglo XXI por la puerta grande"
"modernizar el aparato productivo el Estadola educacin la cultura y la ciencia, as como
los comportamientos sociales"
"El perfeccionamiento del orden jurdico y la modernizacin de la administracin de justicia"
"el problema fundamental de la modernizacin es la transformacin de las estructuras internas
que nos han condenado al atraso y la decadencia"
Las propuestas desde una lectura del presente, evidencian un excesivo voluntarismo, y anlisis y
estrategias, que priorizan los factores internos y no consideran la importancia de los externos.
Es cierto que el discurso constituye un proceso de refundacin democrtica en el cual se subestima
los obstculos y las dificultades estructurales tanto regionales como internacionales, y se centra la
atencin en los "peligros endgenos" focalizando demasiado en la cultura poltica, en hbitos perversos
de nuestra formacin psicosocial, con una lectura excesivamente "culturista" de los hechos sociales que
casi omitan la relevancia del nuevo orden econmico y sus condicionamientos.
Luego del levantamiento de Semana Santa el discurso vuelve a reiterar la dualidad conflictiva
democracia autoritarismo.
"El pasado pretendi alcanzarnos por un instante y estuvimos en las fronteras de un desastre
colectivo" "Demasiados prximos al espejo siniestro".
Por eso los logros de la democracia constituyen un escenario fundacional que deja atrs, el pasado
y reitera los ejes del nuevo orden poltico.
"Hemos consolidado el respeto de los derechos humanos, la libre expresin de las ideas, la
justicia, la convivencia pacifica y el pluralismo poltico"

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En los ltimos discursos, la construccin de la democracia incluye los cambios que preanuncian el
modelo neoliberal.
"no habr crecimiento sin una mayor integracin a la economa mundial"
"continuar la batalla para controlar el gasto pblico"
"controlar la inestabilidad econmica"
"Privatizacin total o parcial de empresas pblicas"
"Reduccin del dficit fiscal"
"continuar con las polticas de reformas estructurales"
El final del gobierno de la transicin pudo mostrar avances polticos, pero se derrumbo en medio
de una crisis econmica incontrolable.
El enunciado de los logros continua los ejes centrales de la propuesta democrtica inicial.
"Frente al autoritarismo, la violencia y la arbitrariedad del pasado, cobra significado los valores
y meritos del gobierno democrtico"
Se constata el fracaso "en el campo econmico es cierto que hemos recibido un nacin en crisis, y
que probablemente entreguemos una nacin en crisis, en parte por errores propios y en parte por los
efectos de la crisis estructural mundial"
Sin embargo; "debe reconocerse la epopeya democratizadora del gobierno en circunstancias tan
adversas para su realizacin"
En conclusin la construccin del modelo de democracia alfonsinista se apoyo en la ruptura
temporal con el pasado que se pretenda dejar atrs. Los actores que encarnaban ese pasado eran los restos
del poder militar, y Alfonsn tambin incluye la violencia de los 70 en el marco del gobierno peronista
como parte de ese pasado, as como la tradicin "corporativa" del peronismo. El xito inicial de la
estrategia del pacto "militar sindical," infundi una confianza excesiva en las transformaciones
propuestas y aceptadas en las urnas que le dieron el triunfo electoral y en el poder construdo, y gest a su
vez,una sobrestimacin de los mrgenes de libertad para emprender cambios y eludir costos.
Pero a pesar de los fracasos, agudizados, por un desborde inicial de expectativas, es en el terreno
de la legitimidad democrtica donde se apuntalaron las ms importantes innovaciones de la transicin, se
pueden destacar dos novedades relevantes en trminos de la cultura poltica que se consideran dos
compromisos esenciales del consenso del 83: el pluralismo y el republicanismo (Novaro - Palermo,
2004).
Eso logr un nuevo imaginario que pudo extenderse y revaloriz el Estado de Derecho y los
marcos procedimentales antes considerados puramente "formales".
As Alfonsn busc fundar una ciudadana basada ms en los derechos civiles y polticos que en
los sociales, pero al mismo tiempo potenci la ilusin de que al volverse a la normalidad perdida, la
democracia conllevara la recuperacin econmica. En eso se manifest un optimismo exagerado frente al

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formidable conjunto de problemas estructurales, que se presentaron, principalmente la deuda externa y
sus condicionamientos.
Luego de Semana Santa se fue disolviendo la credibilidad de Alfonsn por su debilidad ante el
poder corporativo de la FFAA, a pesar de contar con la movilizacin de la ciudadana a su favor.
Finalmente se vio desbordado por los condicionamientos econmicos.
Su propuesta democrtica fue paradigmtica, pero se sobrestim la capacidad del sistema
democrtico para controlar los actores econmicos de los grandes grupos del capitalismo globalizado. El
caos final fue un verdadero "disciplinamiento del mercado" a la poltica democrtica.

4. LA CONSTRUCCIN DEL MODELO NEOLIBERAL. LOS DISCURSOS DE MENEM.

A.- Condiciones de produccin.-

Las condiciones de produccin del discurso menemista, fueron favorables a la aceptacin de


fuertes transformaciones orientadas a reformas, ya de tipo decididamente neoliberal.
A fines de los 80, los efectos de la alta inflacin y la sensacin de desorden producido en los
momentos finales del gobierno de Alfonsn, favorecieron una notable delegacin de poderes de los
ciudadanos al gobierno, a cambio de respuestas eficaces de contencin inflacionaria. En ese contexto,
signado por, la crisis e incertidumbre, Menem logr un amplio consenso en una construccin de la
democracia, con predominancia de la economa por sobre la poltica y del mercado sobre el Estado.
Los discursos del presidente Menem no tienen el vuelo intelectual y la brillante retrica de
Alfonsn, pero son claros con, adecuada combinacin de aspectos tcnicos y afectivos y presentan una
inquebrantable coherencia en todos los aos de su mandato.

B.- Anlisis del discurso del presidente Menem.

El corpus est constitudo por los discursos pronunciados por el presidente Menem en las Sesiones
de Apertura de la Legislatura, durante los 10 aos de su mandato. En el anlisis del discurso del corpus
menemista no resulta tan relevante la periodizacin del mismo ya que sus contenidos se mantienen
inalterables.
Democracia se asocia a:

cambio aumentar la reforma poltica


crecimiento competitividad de la reforma electoral
innovacin productiva economa transparencia
desregulacin

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independencia de la reforma constitucional Estado eficiente y
poltica estabilidad poltica y pequeo
rgimen federal economca libre competencia
integracin libertad y derechos inversin de capitales
latinoamericana humanos
servicio del pueblo

Democracia se opone a:

evasin fiscal Estado burocratizado terrorismo


remedios demaggicos negociados
intervencionismo evasin impositiva
estatal falta de tica
oscurantismo narcotrfico

La fundacin del modelo:


"todava padecemos una Argentina con muchas amenazas, con muchas heridas dolorosas, con
muchos escombros humeantes"
Menem postula el abandono del pasado significado implcitamente en el discurso como
decadencia, inestabilidad econmica y pobreza, escenarios todos vinculados a los ltimos meses del
gobierno de Alfonsn. Esto le permite construir un antes y un despus que lo habilita transmitir una
imagen de seguridad , a partir de una convocatoria de humildad y transparencia.
"vengo a hablar a todo el pueblo argentino con la verdad en la mano vengo a convocar la
imaginacin para encontrar las soluciones que an estn esperando"
Menem asume y propone un componente paradigmtico del discurso peronista en cuanto a la idea
de representacin, ya que en el discurso de este partido no se visualiza un contrato de representacin con
el pueblo, sino que ellos son el pueblo, as la figura del lder tiene la conviccin de encarnar el inters
general y la voluntad de la Nacin.
"Los dirigentes debemos ponernos a la altura de la ejemplar leccin que nos ofrece nuestra
gente que expresemos su voluntad, que tomemos juntos las mejores herramientas para defender la
democracia y nuestras instituciones"
Se construye una impredecible pero efectiva combinacin entre ciertos ingredientes de corte
caudillista y popular con una versin legitimada de cambio basada en promesas de crecimiento pero sin
apelaciones redistributivas.

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Se asiste a un uso resignificado de la retrica peronista, de las apelaciones nacional-populares. Se
apela a la fuerza del pueblo, pero apropindose de su rol y se sustituye el antiguo significado de promotor
de la "liberacin nacional" por el de "gestor de las transformaciones econmicas".
La reformulacin de los significados de su tradicin partidaria es completa.
"Este pas moribundo este pas enfermo no se sana con antiguas remedios. Por eso nuestra
decisin por los cambios"
"se puede ser injusto distribuyendo mal las riquezas. Pero se es infinitamente injusto impidiendo
la generacin de nuevas riquezas"

Componente programatico. Ejes centrales de la nueva propuesta democrtica: la transformacin


del Estado y la insercin de la Argentina en el mundo

"Nuestra decisin es irrevocable. Las leyes fundamentales de la reforma del Estado y de


Emergencia econmica que vuestra honorabilidad aprob patriticamente. son las bases de este nuevo
modelo propuesto a la ciudadana"
"construir un capitalismo humanizado, decente, eficiente, competitivo, un capitalismo de
verdad"
"el verdadero capitalismo excluye a la burocracia estatal"
"se acab la poca de los privilegios irritantes, al amparo de un estado quebrado"
"la reciente quiebra del Estado y la negativa a aceptar dicha quiebra operaron como factores
desencadenantes de un proceso terminal"
El discurso menemista legitima como necesaria e inevitable la transformacin a partir de una
articulacin positiva de las nuevas propuestas como las nicas respuestas superadoras de las particulares
condiciones de la crisis estructural del anterior modelo caracterizado por una matriz estadocntrica,
frgiles democracias, economas proteccionistas y movilizaciones populares entre otros aspectos. Todo
ello se presenta como superado conjuntamente y en todas sus dimensiones en el nuevo escenario de la
globalizacin. En coincidencia con Novaro y Palermo (2004) entendemos que el discurso de Menem
pretende fundar una nueva Argentina, que no slo superara la inestabilidad poltica, sino que asumiendo
ese logro de la transicin le agrega la promesa de progreso y dinamismo econmico y prestigio
internacional.
Pero si toda prctica poltica se legitima en el marco de una hegemona, que es en parte discursiva y
a travs de la cual se impone una cierta visin "legitima" del mundo, el discurso hegemnico expandido
por Menem en los 90 funcion como una doxa que legitimaba desde ese lugar, los marcos interpretativos
de la realidad, de la episteme, decodificada como la "nica realidad realmente existente" y que logr el
consenso de los 90 para es programa (Bonetto et al 2003).
Se plante la insercin en el mundo de Argentina.

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"ver en el mundo una oportunidad antes que una amenaza" "el gobierno se desentiende
de fronteras ideolgicas. Hay que conquistar las fronteras del progreso"
No slo se constata que es necesario tomar esta "oportunidad para el cambio", sino que a partir de un
diagnstico incuestionable del nuevo orden econmico mundial y del "realismo perifrico", se toma un
discurso "tcnico" que constata como una verdad absoluta, el carcter irreversible, universal y uniforme
de las nuevas lgicas y estructuras de poder.

"insertar la Argentina en el mundo"


"volver a ganar caminos perdidos seguir el rumbo del mundo"
pero se advierte:
"no vamos a ingresar al Primer mundo por una concesin graciosa del cielo o de los poderosos"
"estamos frente a un desafo. Semejante cambio no se logra sin momento traumticos". "El
camino no esta exento de obstculos ni de sacrificios"
En el discurso analizado el "mundo" es definido a partir de adjetivos positivos que
disuelven todo posible conflicto de intereses. El espacio exterior no es visto como un espacio adversario
sino como un aliado inevitable para la consecucin de polticas exitosas en el espacio interior.
Subyace una visin triunfalista y voluntarista en el discurso, el mundo representa un espacio de
posibilidades de superacin de lo que se presenta como el fracaso anterior de Argentina sobre todo en los
procesos econmicos.
Las estructuras existentes no parecen poner limites a las posibilidades de Argentina, hay una
apelacin a la reformulacin de ideas y a las capacidades transformadoras de los actores nacionales para
adaptarse exitosamente a los nuevos desafios.
El discurso de la globalizacin y de la "insercin en el mundo" tiene una posicin privilegiada y
de ella deriva todo un ordenamiento interior. Una particular concatenacin liga a los programas narrativos
y a las distintas esferas de sentido. As de las decisiones econmicas ligadas a las demandas del nuevo
contexto mundial se derivan los programas y valores poltico-sociales, no es la poltica lo que ordena la
economa sino que la posicin inversa es la correcta en este discurso.
As en el marco de la deslegitimacin y crisis del anterior modelo propone, la alternativa descripta
como la inevitable transformacin. En este contexto en coincidencia con Novaro (2004), advertimos que
se produce "la trasmutacin" de las conclusiones del realismo perifrico en mximas de una nueva
eviccin moral. Por eso las recetas "inevitables" constituyen a su vez una promesa de futuro y casi un
mandato moral.
"Nuestro esfuerzo es transformar el Estado argentino por eso la privatizacion de los activos
pblicos la disminucin del gasto improductivo, los impuestos de emergencia y las medidas de cambio
estructural"

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"la venta de empresas pblicas y la disminucin de regulaciones, la racionalizacin
administrativa, el saneamiento de las cuentas fiscales, la apertura al mundo y la ausencia de controles
innecesarios no son medidas de remate de nuestro Estado nacional, son mecanismos para recuperar el
Estado"
"Que el Estado se concentre en las funciones que nunca debi dejar de cumplir: educacin,
justicia, salud, gobierno y seguridad"
Las reformas propuestas si bien sostienen una recuperacin reformulada del Estado plantean
estrictamente las nuevas constituciones del discurso neoliberal.
En este contexto la premisa final ms mercado y menos Estado produce crecimiento y finalmente
derrame en la economa.
"Queremos la construccin de un capital eficiente que actu adecuadamente, las reformas por ello
son duras pero las nicas posibles y necesarias para revertir la decadencia"
Transformarse e insertarse en la globalizacin y su correlato exitoso "el primer mundo"
es el nico camino posible, para ello es necesario:
"llegar al fondo de la cuestin y revertir las causas profundas que la generan"
por ello:
"los ajustes antes recesivos e inflacionarios ahora brindan la reactivacin del trabajo y el
crecimiento () sin empresas pblicas deficitarias sin empresas privadas pobres y empresarios ricos"
La reiteracin de la formula es permanente: un modo de gestin pblica ligada a la reduccin del
gasto pblico (vinculada a la desregulacin y privatizacin). Por el otro una promesa de regulacin social
y poltica con la centralidad indiscutible del mercado y asociada a valores como eficiencia, transparencia
y racionalidad.
En ese marco el discurso plantea una reformulacin del Estado pero tambin del espacio privado
del mercado como condicin de construccin del nuevo capitalismo.
"sin inversin no hay trabajo ni bienestar "
"llego la hora de la funcin social de los empresarios"
"el mercado tampoco puede quedar atado a tiempos no muy lejanos cuando vivia del sector
pblico"
"estabilizando la economa y eliminando la causa ms cruel y salvaje de la injusticia social"
La economa y el mercado son el centro de toda posibilidad de mejora y progreso social, por ello
los sacrificios sociales y la inseguridad son un precio transitorio y superable, con la plena vigencia de un
capitalismo expansivo.
"Es cierto que el resultado del crecimiento no ha llegado por igual a todos"
pero:
"no valen remedios demaggicos que no son otra cosa que pan para hoy y hambre para maana"
"no queremos superar la pobreza con caridad queremos derrotarla con organizacin social"

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"Por eso hoy ms que nunca la consigna es producir y producir, esto es la mayor contribucin al
bienestar de los argentinos"
"La justicia social aqu y en todas partes del mundo, solo puede sostenerse si se cimienta en una
sana economa nacional"
"Si profundizamos el rumbo, si continuamos haciendo entre todos pueblo y gobierno, una
Argentina cada vez ms atractiva para la inversin, los capitales seguirn afluyendo"
En este escenario, con respecto al trabajo la promesa del modelo tambin le exige cambios y
sacrificios.
"el sistema laboral vigente esta afectando seriamente nuestras posibilidades competitivas,
limitando seriamente la capacidad de nuestra economa de crear empleo"
"no se trata de eliminar a los sindicatos como indispensables contrapesos sociales se trata de
transformar sus estructuras, para que sean ms aptas y eficaces"
En cuanto a lo poltico y al Estado se hace una articulacin entre la estabilidad institucional y la
econmica como dos momentos necesarios que apuntalan la nueva institucionalidad democrtica y el
actual rol del Estado. Esto evidencia la bsqueda de construccin de un discurso que vincule la legalidad
y el juego democrtico institucional planteado por el consenso del 83 como base de una propuesta
econmica que parece articular las transformaciones econmicas como el agregado necesario para
concluir la democratizacin, al agregar la estabilidad econmica a la poltica institucional ya obtenida.
"La estabilidad de las instituciones ha permitido que hayamos conseguido la estabilidad
econmica"
"solo con un Estado fuerte, pequeo, eficiente y predecible es posible desarrollar un sector
privado competente en permanente desarrollo que garantice mayores niveles de empleo"
"garantizar la libre competencia satisfacer las demandas sociales armonizando los conflictos"
"Tengo muy en cuenta las nuevas funciones estatales: la preservacin del medio ambiente, la
seguridad en las rutas, el control eficaz de la higiene alimentara y de los servicios pblicos en manos
privadas, la orientacin para la competencia leal, y la financiacin transparente de los partidos
polticos"
"Hablo de un Estado social de derecho". "el gasto social es ante que nada una inversin"
"y "la educacin constituye el recurso de mayor potencialidad para el gasto social"
El anlisis nos muestra una construccin del modelo de cambio perfectamente articulado con la
"ideologa de la globalizacin" (Bernal Meza 1996) en la cual se visualizan las nuevas tendencias de la
nueva fase del capitalismo, interpretndolas como modernizacin necesaria e identificando sus
requerimientos acorde a los valores del nuevo capitalismo salvaje, como las indispensables para una
orientacin hacia el futuro. La ideologa de la globalizacin justifica "el nico camino" que a su vez
plantea una visin desterritorializada de lo nacional y de la poltica a favor del nuevo espacio mundial y
una autonomizacin del capitalismo y del mercado respecto a toda limitacin socio-poltica. Imponiendo

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as una devaluacin de toda presencia o accin pblica y estatal e incentivando al sector privado, con
todas clases de garantas. (Bonetto Piero Martinez 2003)
Cabe destacar que el modelo neoliberal establecido durante los diez aos del gobierno del
presidente Menem obtuvo un amplio consenso, tanto en las elites polticas, ya que no solo el Partido
Justicialista sino tambin el Partido Radical parecieron adherir al mismo discurso, abandonando o
resignificando sus tradiciones partidarias, como en una sociedad poco crtica que consensu la propuesta
y se mostr expectante con un discurso que prometa el ingreso al primer mundo. As se impusieron
hegemnicamente nuevos sentidos sociales a la democracia y nuevos criterios de legitimidad de la accin
poltica y la resignificacin de la lgica de funcionamiento de las diversas esferas sociales como el trabajo
y la educacin.
Posteriormente, en muy poco tiempo, y luego de la crisis del 2001, los noventa son objeto de una
memoria descaliiiiiiiificatoria y de condena irremediable, y la alusin a un "engao" permite tanto a
peronistas , como no peronistas cancelar esa dcada como un fraude.(Novaro 2004)
Ms all de la habilidad en el logro de la hegemona neoliberal de los 90, apuntalada sobre todo
por un considerable apoyo de gran parte de los comunicadores sociales y de economistas del
"stablishment", impacta el cambio de perspectivas y la lapidaria condena de esa dcada menemista, de la
ciudadana que inicialmente apoy el modelo ampliamente, como una nueva "refundacin" y un "ingreso
al primer mundo" casi como un acto de fe.

5. DE LO INSTITUCIONAL A LO ESTRUCTURAL? LOS DISCURSOS DE KIRCHNER.

A.- Condiciones de produccin

Argentina, al igual que la mayor parte de los Estados Latinoamericanos, parece estar cerrando el
largo ciclo de los noventa, en el cual emergi, como correlato de la expansin de la globalizacin
asimtrica, la constitucin de un discurso neoliberal, como representacin simblica dominante y
articulada a las nuevas tendencias.
Hay coincidencias en los diagnsticos que en la ltima dcada se han agudizado algunos de los
efectos ms problemticos del modelo neoliberal, tales como la agudizacin de la brecha entre ricos y
pobres; la concentracin de la riqueza y la distribucin de la pobreza que alcanza incluso a las clases
medias; la supremaca de las finanzas sobre la industria y de los rentistas sobre los inversores: el dominio
del capital sobre el trabajo, ; la incertidumbre en el ingreso y en el empleo; la reconversin de la funcin
del Estado de distribuidor a disciplinador de las demandas sociales e incluso represor; la desigual brecha
entre la megapoltica de los imperios financieros y la poltica de los dbiles Estados (Lander 2003)
En la regin estos efectos fueron el resultado de la implementacin de un conjunto de polticas
emergentes del denominado "Consenso de Washington" que si bien tuvieron un inicial efecto positivo,

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sobre todo en trminos de control de la inflacin y de estabilizacin, han fracasado en la solucin de los
problemas de la regin, y por el contrario los han agravado principalmente por el escaso crecimiento
econmico y el dramtico impacto de la exclusin social (Barbeito y Lo Vuolo 1995)
En nuestro pas la crisis del paradigma neoliberal por el enorme costo social generado y la
gravsima crisis econmica se articul con otra no menos relevante, de representatividad y un extendido
desencanto poltico, los cuales tuvieron su mxima expresin en las jornadas del 19 y 20 de Diciembre
del 2001, en las cuales la sociedad manifest su rechazo al modelo socio-econmico y descalific a una
dirigencia poltica irrepresentativa.
La eleccin del presidente Kirchner en el ao 2003, fue principalmente el resultado de su alianza
con Duhalde y en un contexto en donde todava no terminaban de normalizarse los efectos de la crisis
del 2001 y de las medidas adoptadas, que transformaron las estructuras econmicas y produjeron un
conjunto diverso y conflictivo de situaciones socio-econmicas.

B-Anlisis del discurso del presidente Kirchner

Debe destacarse que el corpus analizado de los discursos del presidente Kirchner, es ms reducido
que los anteriores, ya que solo se trabaj, por su reciente asuncin, dos Sesiones de Apertura. Este
discurso apela a la ciudadana, dando cuenta de la crisis del paradigma neoliberal, confrontando
abiertamente con aquel y reconstruyendo crticamente los soportes claves del mismo. La formacin
discursiva de Kirchner manifiesta una restitucin de todo lo desplazado por el discurso menemista y una
inversin de sus principales ideologemas. Tal son los casos de "Poltica" y "Estado", los lexemas con ms
frecuencia de aparicin en el discurso de Kirchner

POLITICA
A pesar de la carga polmica que tiene el concepto de formacin discursiva en un sentido ms
prximo a la concepcin de Pcheaux (1969-1975) entendemos que los discursos analizados, por las,
connotaciones del lexema poltica y por su fuerte articulacin con el lexema estado, representan una
formacin discursiva contrahegemnica a la neoliberal.
En el marco del anlisis de la red de relaciones temticas, el lexema poltica manifiesta un
conjunto de relaciones que hemos sistematizado en funcin a distintos ejes temticos, que estn
fuertemente articulados y que slo a fines analticos desagregamos.
En primer trmino, a diferencia del discurso neoliberal que concibe la poltica como mera gestin
administrativa del funcionamiento del mercado, la poltica aparece como escenario de la decisin y el
cambio, as como de orientacin de los procesos sociales.

es decisin

21
es la oportunidad de la transformacin, del cambio cultural y moral
una nueva tica
Poltica refundacin de nuestra querida patria
(asociaciones el desafo de construir esta Argentina que todos estamos soando
positivas) sociedad ms equilibrada, equitativa y justa
decisin y cambio de la cultura poltica del pas
transformacin salida del marco coyuntural, pensando nuestras estrategias
conviccin en una poltica de defensa de los derechos humanos
nuevo lugar de la poltica
coraje y decisin
la iniciativa poltica se determina por la voluntad de la gente
reconstruccin de la Argentina
responsabilidad de las iniciativas polticas del pas
reconstruccin con fuerza del Estado promotor

Hay un nuevo discurso que se orienta a una transformacin de lo dado, plantea el hacer, se plantea
una posicin ofensiva buscando construir otro modelo. Reubica a la poltica en el centro de la accin,
revalorizando la poltica como decisin.
Se revaloriza la poltica, a diferencia de la anterior antipoltica del neoliberalismo. As la
poltica puede romper viejos moldes y generar cambios, quebrando la idea de administracin en la cual
la poltica slo puede hacer lo posible sin problematizar las estructuras existentes.
Para una mejor definicin hemos desgranado las asociaciones positivas de la poltica segn los
distintos ejes:

servicio del bien comn


autoridad y responsabilidad poltica de las instituciones
instituciones trabajando en forma conjunta y solidaria
poltica de inclusin social e institucional
defensa de los derechos humanos
Poltica legitimidad social, consenso y pluralismo
asociaciones reconciliacin de la poltica con la sociedad
positivas recuperacin de valores de justicia social y solidaridad
eje: poltico sociedad ms justa y equilibrada
institucional actitud participativa, creativa, imaginativa
y axiolgico mejoramiento de la calidad institucional
reconstruccin de la honestidad y la confianza

22
iniciativas polticas por la voluntad de la gente
como pensamiento para mejorar la calidad de vida de la gente
poltica de manos limpias

Este es un eje atavesado por lo axiolgico donde se proponen valores asociados con la
democracia, con la equidad y justicia social, con derechos humanos fundamentales y con un
restablecimiento de la representacin a partir de la vigencia de la accountability tanto a nivel vertical
como horizontal y tambin social

consolidar el trabajo y la produccin nacional


ayudar a la produccin argentina
diversificacin de la produccin agroindustrial
reforma del sistema tributario hacia un progresivo
proyecto nacional de trabajo, produccin y crecimiento
Poltica sustentable
asociaciones control de las concesiones otorgadas
positivas obra pblica y reconversin productica
Eje: socioeconmico poltica de microemprendimientos y y de inversin
crecimiento del conjunto de la ciudadana
recuperacin de servicios pblicos, vuelta al crdito
aseguramiento de un crecimiento sustentable que permita la
expansin
recreacin del empresariado nacional
consolidacin de un modelo econmico incluyente de los
sectores excluidos

En este eje se advierte la propuesta productivista e industrialista que le da contenido a un modelo


econmico que busca recuperar actualizndolo el modelo nacional popular y sus sentidos redistributivos.

poltica mundial de multilateralidad


no alineacin automtica
relaciones serias, modernas
respeto por la dignidad de los pases
prioridad del Mercosur como la ms importante va de insercin
Poltica de Argentina en la comunidad internacional
asociaciones profundizacin del mercosur

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positivas afianzamiento de amistad con hermanos latinoamericanos
Eje: internacional construccin definitiva del Mercosur
Mercosur fortalecido
Mercosur respetuoso de los derechos humanos de la dignidad
moral de los habitantes de la regin
incremento del papel de las instituciones regionales
Mercosur fortalecido en la poltica internacional

Se produce una ruptura con el alineamiento incondicional con EEUU en el marco de una
propuesta de multilateralidad. Hay una afirmacin del escenario latinoamericano. Y de la afirmacin del
Mercosur como prioridad internacional, como herramienta de un posicionamiento diferente. Pero se trata
de una imagen del Mercosur ms poltica que econmica. Con una afirmacin de los marcos
institucionales y el respeto por los derechos humanos. Es decir el Mercosur, como escenario de una
poltica democrtica
En resumen, si analizamos los tres ejes advertimos que la agenda nacional prevalece sobre la
internacional. Sin embargo en el marco de la poltica internacional el planteo de su insercin muestra la
prevalencia de manera absoluta del Mercosur.
En el eje institucional, la ruptura con el modelo neoliberal es clara: los valores propuestos
revalorizan la tica poltica, la democracia, la ciudadana, el bien comn y la equidad social.
Todas estas marcas muestran la necesidad de diferenciarse del pasado neoliberal,
predominantemente en cuanto a como se presentan las cargas de los costos de la crisis en un intento de
reequilibrar la balanza a favor de los sectores excluidos y la reestructuracin simblica de la
reivindicacin de los ausentes del modelo neoliberal.
En el socioeconmico se manifiesta sin dudas la necesidad de diferenciarse del pasado. Se
imprime una nueva orientacin a la poltica econmica: aparece la preocupacin por reivindicar un
discurso de reparacin moral y social. Se plantea un proyecto nacional de desarrollo industrial, pero que
se diferencia del antiguo modelo nacional popular porque este est en un escenario de economa abierta.
Se busca tambin implementar polticas socioeconmicas como tapones igualadores a las
tendencias inequitativas de la economa neoliberal a travs de la apuesta a la produccin y el trabajo.
Estas asociaciones positivas de la nueva poltica capaz de generar cambios se refuerzan, a su vez,
a partir de las oposiciones de la poltica con las estructuras determinantes del viejo orden neoliberal

La ganancia de los grupos ms concentrados de la economa


La consolidacin de la pobreza y la condena de millones de
argentinos a la exclusin social
La fragmentacin social

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Endeudamiento externo
La sola obtencin de resultados electorales
La mera administracin de los decisiones de los grupos de poder
Poltica econmico
asociaciones El desprestigio
negativas Acuerdos, manipulacin poltica de las instituciones
Complicidad con los delincuentes vistan o no uniforme
Polticas de los lobbies
Pasado que no queremos volver
La cultura y prctica poltica de los 90
La mecnica empresaria de la poltica
El ciclo histrico que nos arrastr al abismo
La concentracin econmica y la exclusin
Prdida de valores de la solidaridad y la justicia social

Se critica as las principales recetas del modelo neoliberal establecidas por el Consenso de
Washington.
En cuanto a la red de calificativos, la poltica es:

seria activa orientada al bien


madura constructora de comn
nacional consensos plural
argentina legitimada con vocacin de
nueva socialmente servicio
responsable integradora militante
incluyente justa Moral
institucional solidaria transformadora
racional participativa no corrupta
moderna honesta democrtica
del estado etica

Predominan los calificativos ticos axiolgicos que hacen referencia a una poltica democrtica
en un escenario nacional. Tambin aquellos que hacen referencia a un cambio transformador del modelo
neoliberal. Son las calificaciones que remiten a otro modelo de hacer poltica

25
El poder de la poltica se traduce en prcticas concretas en un escenario donde la estructura de
representacin se ha desparramado, es necesario un planteo que se relacione con la ciudadana y la
opinin pblica.
La recuperacin de la representacin se plantea desde la poltica con capacidad de agencia y
cambio. Se podra detectar lo que ha sido planteado ya en otros anlisis: una impronta setentista en la
pasin por el cambio y una consideracin quizs excesiva de la capacidad de transformacin de la
poltica. Este tono generacional se advierte tambin en la importancia otorgada a los planteos axiolgicos
(sobre todo en lo referido a lo nacional y la solidaridad) y a los derechos humanos.
Cristaliza un discurso opuesto al neoliberal y al peronismo menemista con una recuperacin de la
memoria y un retorno a la justicia social.

Estado
Dos sintagmas son paradigmticos para comprender el sentido de "Estado" en la formacin
discursiva analizada.
"El Estado somos todos los argentinos no slo la burocracia"
"La presencia o ausencia del Estado constituye toda una actitud poltica"
En el primer caso nos encontramos con una concepcin del Estado que opone a la idea de "Estado
aparato" articulada con la identificacin del Estado en su estructura burocrtica-poltica, la idea de un
Estado constituido por las acciones de todos, que articula a gobernantes y ciudadanos. Esta imagen del
Estado es ms cercana al modelo intervencionista keynesiano que con su funcin orientadora lograba la
integracin social.
El segundo hace referencia a la idea de superacin de la "satanizacin" del Estado como causante
de efectos negativos, postulada por el neoliberalismo. Pretende revertir la imagen negativa del Estado
formulada por el neoliberalismo, y constituirlo en una presencia necesaria, construyendo as nuevos
significados polticos

Estado Asociaciones positivas:

Econmicas: calidad institucional a la altura del


fuerte poltica de inversin pblica tiempo historico
activacin de la econmia Estado de Derecho
obras de infraestructura centrales cristalina renegociacin de contratos de
polticas de reconversin productiva servicios pblicos privatizados
Sociales:
Calidad institucional: inclusin social
promocin social para los que sufren

26
proyecto nacional de trabajo Pluralismo:
generacin de puestos de empleo diversidad y pluralismo de la nacin
reparacin de desigualdades sociales legitimidad social, pluralidad
incrementacin de la inclusin social Argentina distinta

Hay cuatro ncleos de asociaciones positivas: en primer lugar la econmica donde se advierte la
impronta intervencionista y de activacin productiva. Este ncleo se vincula al de inclusin econmica-
social, que comparte con la econmica la intervencin estatal para su realizacin. Finalmente la calidad
institucional y el pluralismo, remiten al consenso del 83, al discurso de la transicin.
El planteo de recuperacin del Estado para dar sentido a la vida social, hacerse cargo de las
demandas y regenerar lazos sociales deteriorados, estuvo ausente en el discurso neoliberal en los ltimos
aos. Es decir, se recupera la idea de orden y de ciertas capacidades fundamentales del Estado, que no
solamente estuvieron ausentes en la dcada del noventa, sino tambin en el marco del consenso del 83, en
la transicin.
De estas capacidades recuperadas del Estado, la que ms se destaca es la de intervencin y
orientacin de los procesos socioeconmicos. En ellos se produce una inversin del discurso neoliberal: la
poltica orienta con sentido social a la economa. Tambin se recupera una reivindicacin axiolgico-
normativa de las funciones del Estado, tanto en la proteccin de los derechos humanos cuanto su funcin
social constructora de equidad.

Estado asociaciones negativas: mercado


endeudamiento
violencia establecida
degradacin de la calidad institucional

Las oposiciones reafirman la construccin de un contradiscurso. A diferencia de los discursos


neoliberales, totalmente determinados por condicionamientos del mercado y de la economa, as como de
los grandes poderes internacionales, esta construccin discursiva hace presente los efectos negativos de la
economa, porque afecta al Estado en su calidad institucional, ya que las formas institucionales deben
aceptar contenidos neoliberales desestructurantes de la equidad. A esto se suma la deslegitimacin por el
uso de la fuerza y la represin que requieren el establecimiento de las recetas neoliberales que ignoran
los intereses y las necesidades de los ciudadanos. Este discurso restablece la idea de que es posible
reintroducir consideraciones axiolgicas en el anlisis de los procesos.
Valora e introduce nuevos temas y miradas en la agenda gubernamental, en lugar de seguir el
imaginario de la agenda construda, de la agenda dada.

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Estado calificativos:

inteligente promotor oportuno previsible


presencial gil creativo con capacidad de
benefactor responsable creble respuesta

Los calificativos propuestos constituyen la contracara de los postulados por el modelo neoliberal
sobre el Estado.
El discurso referido al Estado lo muestra con una amplia diversidad de funciones orientadas
predominantemente a transformar el orden establecido y con fuerte predominio de las funciones socio-
econmicas, aunque siempre estn presentes los derechos humanos y su proteccin constitucional, lo que
marca la interrelacin del cambio socioeconmico como promotor y a la vez resguardado por la claridad
de las instituciones.
El discurso de Kirchner rompe con el predominante en los 90, cuyo principio ordenador era el
"posibilismo" que postulaba como "irresponsable" salirse de lo dado. As quiebra el orden establecido y
la agenda constituida como inevitable en los 90.

6. CONCLUSIN

Entendemos que en la construccin de la democracia en el discurso de Alfonsn tuvieron gran


relevancia los aportes de las teoras de la transicin, que se expanden en la dcada de los ochenta. En ese
marco, el Estado como objeto de estudio y categora por excelencia de la Ciencia Poltica, ser
desplazado por el anlisis del rgimen poltico. En ese contexto, no solo el Estado Burocrtico
Autoritario, sino el corporativismo como modelo de funcionamiento del Estado en escenarios populistas,
fueron evaluados negativamente, por la interpretacin realizada de la experiencia histrica de ambos.
La consigna de las teoras de la transicin fue la de superar las explicaciones econmicas y
descentrar la democracia del Estado. La autonomizacin del rgimen poltico haca referencia a una
prevalencia de lo institucional. La democracia, por lo tanto deba ser pensada no como forma de Estado
sino como arreglo institucional.
Con la desvalorizacin de las explicaciones estatistas y economicistas de la poltica perdieron
relevancia tambin las hiptesis "independentistas"
En este sentido la variacin de rgimen poda darse dentro de un mismo tipo de Estado
(capitalista-dependiente), lnea argumentativa en la que puede destacarse el aporte de Fernando Enrique
Cardozo (Dos Santos 2002).

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Estas teorizaciones de la transicin, no pueden dejar de imbrincarse con el discurso poltico de
Alfonsn, en un contexto en el cual la democracia y sus dones adquiere fuerza argumentativa, y en el cual
las posibilidades de cambio, fundacin y reforma parecan ilimitadas. La democracia se asoci as al
afianzamiento de las instituciones, la modernizacin del pas , los cambios en la cultura poltica, e incluso
modificaciones del modelo de desarrollo, en un contexto donde la poltica prevaleca sobre la economa,
pero no se establecieron nexos de articulacin que permitieran una orientacin de la poltica sobre la
economa a fin de dar contenido material, al ejercicio de los derechos individuales y polticos.
Se advierten en el discurso de Alfonsn las huellas de estas condiciones de produccin: la
prevalencia de la dimensin institucional y de la cultura poltica y el cambio como proyecto moral e
intelectual.
Pero el pacto fundacional de la democracia de construir otro orden alejado de la violencia y de la
repeticin del pasado, que permiti el triunfo en las elecciones, no fue suficiente para legitimar la
construccin de la democracia propuesta por Alfonsn, a la cual le faltaban respuestas exitosas a las
demandas socioeconmicas. El gobierno de Alfonsn, aunque intent en sus comienzos presentar un
modelo de desarrollo alternativo, no supo gestar las alianzas sociales que le permitieran efectivizarlo
En conclusin el aporte fundamental de la construccin de la democracia en el discurso de
Alfonsn se vincula a la perdurabilidad y legitimacin de la institucionalizacin, y la construccin de una
nueva cultura poltica, plasmada fundamentalmente en un nuevo sentido comn democrtico que tuvo la
capacidad de articularse en una gran variedad de creencias.
Pero la inflacin de demandas reparadoras de las diversas dimensiones, no slo polticas e
institucionales sino econmicas y sociales, en un contexto econmico internacional y nacional que ofreca
escasas y casi nulas posibilidades, produjo la doble frustracin de expectativas y de la fe en los
mecanismos institucionales para satisfacerlas (Novaro-Palermo 2004).
Como sostiene de Ipola (2004) se plante un pacto de garantas para procesar los disensos y un
pacto de transformacin con temas bsicos de reforma que se orientaban a resolver dilemas sustanciales
referidos tambin al desarrollo econmico-social con elementos innovadores a partir del discurso de la
modernizacin, creemos que el primero se consolid y el segundo termin en un fracaso.
Esto ltimo no slo por las resistencias de las grandes corporaciones econmicas,el nuevo contexto
adverso de la globalizacin unidos al desprestigio de los acuerdos de Semana Santa. sino por errores al
subestimar los obstculos objetivos y las dificultades estructurales que iban mucho ms all de las formas
institucional-culturales.
En el discurso menemista se cambia el centro regulador del universo social y la fuente de
legitimacin de las prcticas y los actores. El orden social propuesto, ya no es el mejor rgimen poltico,
sino un conjunto de intercambios pragmticos aparentemente no conflictivos, regidos por la "eficiencia" y
la performatividad. (Bonetto et al 2005)

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La poltica se subordina a la economa con un nuevo "realismo poltico" que define los lmites
de lo posible. As se produce la expansin de un lxico tcnico y economicista. Todos los trminos
emergen de ese ncleo que connota eficientismo, performatividad e intrumentalidad. El Estado es un
gestor, un administrador de la inevitabilidad de las condicionalidades econmicas, y renuncia a ser el
actor poltico garante de un determinado orden social.
Un nuevo campo semntico asentado en lo econmico redefine los antiguos trminos,
vacindolos de su sentido poltico y colocndolos en una trama de sentidos econmicos, y nuevas
relaciones argumentativas colocan en relacin de dependencia a lo poltico y lo social respecto a los
resultados econmicos. Lo nuevo de esta formacin discursiva resalta por todo lo que omite: se constata
una prdida de sentidos axiolgicos, sociales y ticos de la poltica. (Bonetto et al 2005) vacindolos de
su sentido poltico y colocndolos en una trama de sentidos econmicos, y nuevas relaciones
argumentativas colocan en relacin de dependencia lo poltico y lo social, respecto a los resultados
econmicos.
Hay una prdida de orientacin teleolgica de la poltica. El nuevo programtico
consumatorio que justifica todos los instrumentales es la adaptacin irrestricta a las nuevas condiciones
econmicas transnacionales.
As, la prdida de teleologa de la poltica es sustituda por criterios como los provenientes del
mercado o la globalizacin que producen la naturalizacin de los procesos sometidos a fuerzas
econmicas e histricas universales.
As junto a la interpelacin a "recuperar el tiempo perdido" el discurso de Menem se orient
pragmticamente a "seguir la ola de los cambios en curso" ( Novaro y Palermo 2004) Pero esto slo gua
el aprovechamiento de las oportunidades, careciendo de gua moral para elegir entre ellas, ya que slo se
tratara de una "etica de los resultados". As se pudo combinar apelaciones a "la nica solucin posible" y
a la fraseologa neoliberal, con apelaciones a la tradicin peronista e, incluso articular el mercado como
generador de una justicia social resignificada por el discurso menemista. Este pragmatismo radicalizado,
result exitoso en el corto plazo, pero no tuvo sustentacin ya que por una parte qued a medio camino
de un neoliberalismo serio y sin una slida ubicacin en la tradicin peronista an resignificada. Por otra
parte, la nica sustentacin posible era el xito en el ingreso al primer mundo y la crisis del modelo
produjo una deslegitimacin muy rpida, slo comparable con la rapidez de la construccin de la
hegemona inicial.
En el discurso del presidente Kirchner hay una bsqueda de ruptura con los supuestos
"inevitables" del discurso neoliberal. Se contrapone a sus ejes centrales y busca romper el cerco de lo
dado.
Reubica la poltica en el centro de su accin. Revaloriza la poltica en cuanto decisin,
rechazando su rol puramente administrador propio de la antipoltica neoliberal.
Establece la posibilidad de cambio y la recuperacin de la autonoma de la instancia poltica.

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Plantea restaurar el lazo representativo y un nuevo relacionamiento de la poltica y la
economa.
Busca distanciarse del pasado menemista, rompe con el anterior "sentido comn"
hegemnico. En el contexto de un pas fuertemente determinado en sus actos por las restricciones de los
mercados y los organismos internacionales, su discurso restablece la idea de que es posible reintroducir
consideraciones en trmino de valores.
Por otra parte su discurso se orienta a colocar nuevos temas en la agenda, y no seguir administrando una
agenda constituda como inevitable en los noventa. As rompe con el discurso predominante en esa
dcada, ordenado sobre el eje del posibilismo, que consideraba una irresponsabilidad salirse de lo dado.
El discurso de Kirchner tiene una dimensin confrontativa y conflictiva, a veces con cierta
entonacin pica contra el modelo neoliberal. A esta se agrega otra dimensin ausente en los discursos
polticos de los ltimos aos, esto es la propuesta de recuperacin de la capacidad del Estado, para dar
sentido a la vida social y hacerse cargo de ciertas demandas sociales que permitan regenerar los lazos
deteriorados. Si a esto se suma el planteo reiterado de bsqueda de resarcimiento de deudas pendientes
en materia de derechos humanos es posible sostener que este discurso pertenece a lo que se ha
denominado la propuesta "setentista", en la cual los anlisis "estructurales" y "dependentistas" eran los
ms relevantes. Dado el menor corpus analizado en comparacin con el de Alfonsn y Menen no
podemos sostener mas que algunas aproximaciones y concluir que este discurso es claramente opuesto al
neoliberal, pero no se visualiza con claridad la construccin de un proyecto alternativo.

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